NK- RAPBN 2014

Anggaran Belanja Pemerintah Pusat
Bab 4
BAB 4
ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT
4. 1 Umum
Sebagai salah satu instrumen utama kebijakan fiskal, kebijakan dan alokasi anggaran belanja
negara, termasuk kebijakan anggaran belanja pemerintah pusat, menempati posisi yang
sangat strategis dalam mendukung akselerasi pembangunan yang inklusif, berkelanjutan dan
berdimensi kewilayahan untuk mencapai dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Hal tersebut
sesuai dengan visi, misi, dan platform Presiden terpilih, sebagaimana tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2010–2014. Melalui kebijakan
dan alokasi anggaran belanja negara, pemerintah dapat secara langsung berperan aktif dalam
mencapai berbagai tujuan dan sasaran program pembangunan di segala bidang kehidupan,
termasuk dalam mempengaruhi alokasi sumber daya ekonomi antarkegiatan, antarprogram,
antarsektor dan antarfungsi pemerintahan, mendukung stabilitas ekonomi, serta menunjang
distribusi pendapatan yang lebih merata.
Anggaran belanja pemerintah pusat setidaknya memiliki dua peran yang sangat penting dalam
pencapaian tujuan nasional, terutama tujuan yang terkait dengan peningkatan kesejahteraan
rakyat. Pertama, besaran dan komposisi belanja pemerintah pusat dalam operasi fiskal
Pemerintah, memiliki dampak yang signifikan pada permintaan agregat yang merupakan
penentu output nasional, serta dapat mempengaruhi alokasi dan efisiensi sumber daya ekonomi
dalam perekonomian. Kedua, berkaitan dengan ketersediaan dana untuk melaksanakan ketiga
fungsi ekonomi pemerintah, yaitu fungsi alokasi, fungsi distribusi, dan fungsi stabilisasi. Oleh
karena itu, kualitas kebijakan dan alokasi anggaran belanja pemerintah pusat, menempati
posisi yang sangat strategis dalam mendukung pencapaian tujuan-tujuan nasional sebagaimana
digariskan, baik dalam rencana pembangunan jangka panjang, jangka menengah maupun
rencana pembangunan tahunan. Lebih lanjut, kualitas kebijakan dan alokasi yang representatif
juga mendorong persepsi positif dari para pengambil keputusan bisnis, yang berarti dapat
berdampak positif terhadap perekonomian secara umum.
Peranan belanja pemerintah pusat terkait fungsi alokasi dilakukan melalui pendanaan untuk
berbagai program dan kegiatan investasi produktif, baik belanja untuk penyediaan berbagai
infrastruktur, maupun untuk membiayai berbagai pengeluaran atau belanja barang dan jasa
pemerintah dalam mendorong permintaan agregat. Selain itu, peranan belanja pemerintah pusat
dapat dialokasikan dalam rangka penyediaan barang-barang publik (public goods), mengatasi
eksternalitas dari climate changes, dan untuk menyehatkan persaingan pasar. Kebijakan alokasi
anggaran belanja pemerintah pusat juga dapat berperan sebagai stabilisator bagi perekonomian
atau menjadi sarana kebijakan countercyclical yang efektif dalam meredam siklus bisnis
atau gejolak ekonomi. Apabila kondisi perekonomian sedang mengalami kelesuan usaha dan
perlambatan aktivitas bisnis akibat resesi atau bahkan depresi, besaran dan kebijakan alokasi
anggaran belanja negara, termasuk belanja pemerintah pusat, perlu dirancang lebih ekspansif
agar mampu berperan dalam memberikan stimulasi pada pertumbuhan ekonomi serta menjaga
stabilitas dan memperkuat fundamental ekonomi makro. Sebaliknya, pada saat kondisi ekonomi
Nota Keuangan dan RAPBN 2014 4-1