informasi laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah akhir ...

INFORMASI 

LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 

DAERAH 

AKHIR MASA JABATAN BUPATI SIDOARJO 

TAHUN 2005 - 2010 

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Akhir Masa 

Jabatan Bupati Sidoarjo Tahun 2005 – 2010 (ILPPD AMJ) disusun oleh 

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo sebagai wujud dari keinginan yang kuat dari 

pemimpin daerah untuk memberikan informasi kepada masyarakat atas 

performansi organisasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo. 

Performansi yang dilaporkan meliputi penyelenggaraan urusan desentralisasi, 

tugas pembantuan dan tugas umum pemerintahan. 

Penyusunan ILPPD AMJ berdasarkan Peraturan pemerintah Nomor 3 

tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada 

Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada 

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan 

Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat, Bab IV, Pasal 27 yang menjelaskan 

bahwa kepala daerah wajib memberikan informasi LPPD kepada masyarakat 

melalui media cetak dan/ atau media elektronik. Informasi LPPD AMJ kepada 

masyarakat disampaikan bersamaan dengan penyampaian LPPD AMJ kepada 

Pemerintah. Muatan informasi LPPD AMJ merupakan ringkasan LPPD AMJ. 

Oleh karena itu kami sampaikan ringkasan LPPD AMJ yang disampaikan kepada 

pemerintah sebagai berikut : 

A. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah 

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah sebagai landasan kerja 

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo selama lima tahun telah disusun dan 

merupakan penjabaran dari visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Visi 

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Akhir Masa Jabatan (ILPPD AMJ) 

Bupati Sidoarjo Tahun 2005 - 2010 

1 - 62

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo untuk tahun 2006 - 2010 sesuai dengan 

Perda Nomor 6 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka 

Menengah Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2006 – 2010 adalah Sidoarjo 

Berkembang Menjadi Kawasan Jasa, Perdagangan, Industri Dan Sentra 

Agrobisnis Berbasis Kerakyatan Dengan Mengedepankan Pemenuhan 

Hak Sosial Dasar. 

Visi ini dijabarkan ke dalam misi Kabupaten Sidoarjo sebagai berikut: 

1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia untuk mewujudkan 

masyarakat yang memiliki daya saing dalam menghadapi tantangan 

global. 

2. Menanggulangi kemiskinan secara terpadu melalui pendekatan 

pemberdayaan masyarakat. 

3. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan yang 

berwawasan lingkungan dan berkeadilan gender. 

4. Mewujudkan pemerintahan yang berkualitas, bebas dari KKN, dan 

profesional dalam kerangka good governance. 

5. Menegakkan supremasi hukum, menciptakan sistem keamanan dan 

ketertiban lingkungan dan menanggulangi bencana. 

6. Meningkatkan peluang investasi dan usaha berbasis potensi 

perekonomian rakyat yang berdampak peningkatan ekonomi masyarakat 

pada Pendapatan Asli Daerah. 

7. Meningkatkan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Pertanian guna 

mewujudkan sentra agrobisnis terpadu. 

8. Mewujudkan pembangunan infrastruktur yang proporsional, berwawasan 

lingkungan,dan berkelanjutan 

B. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah 

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo menyelengarakan 31 urusan pemerintahan 

yang terdiri dari 26 urusan wajib dan 5 urusan pilihan. Penyelenggaraan 



2 - 62

urusan ini secara teknis dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah 

Pemerintahan Kabupaten Sidoarjo. 

Sebelum menyajikan kinerja pelaksanaan urusan pemerintahan yang 

dilaksanakan maka akan disajikan terlebih dahulu indikator makro. Indikator 

makro merupakan agregasi dari seluruh indikator yang ada dalam 

pencapaian kinerja dari seluruh urusan yang ada. Indikator tersebut adalah: 

1. Tingkat Pertumbuhan Ekonomi. 

Pertumbuhan ekonomi daerah selama lima tahun meningkat sebesar 

21,69 % atau rata – rata setiap tahunnya tumbuh sebesar 5,42 %. 

Pertumbuhan ekonomi sejak tahun 2005 angka pertumbuhannya 

mengalami penurunan sampai dengan tahun 2008 dan pada tahun 2009 

terjadi Rebound yang menunjukkan grafik meningkat. Penurunan 

pertumbuhan ini terjadi akibat adanya dampak bencana lumpur Porong 

yang merusak sebagian infrastruktur daerah serta mengganggu arus 

transportasi barang dan jasa. 

Perkembangan Pertumbuhan 

EkonomiTahun 2005 - 2009 

5,80% 

5,60% 

5,40% 

5,20% 

5,00% 

4,80% 

4,60% 

4,40% 

4,20% 

5,71% 

5,38% 

4,99% 

4,83% 

4,92% 

2005 2006 2007 2008 2009 

Sumber data : BPS Kabupaten Sidoarjo 

Apabila dibandingkan dengan kondisi ekonomi pada tahun 2005 maka 

pada tahun 2009, pertumbuhan terbesar terjadi pada sektor perdagangan 

yang tumbuh sebesar 52,79%, diikuti oleh sektor Jasa – Jasa yang 

tumbuh sebesar 47,94% dan Sektor Listrik, gas dan air bersih yang 

tumbuh sebesar 43,47%. Satu satunya sektor yang mengalami penurunan 



3 - 62

adalah sektor Pertambangan dan Penggalian yang menurun sebesar 

56,85%. 

Sektor Primer 

Sektor 2005 2009 tumbuh 

Pertanian 828.350,73 864.735,40 4,39% 

Pertambangan dan Penggalian 315.759,78 136.239,12 -56,85% 

Sektor Sekunder 

Industri Pengolahan 10.061.003,44 11.107.117,75 10,40% 

Listrik,Gas dan Air Bersih 347.668,73 498.808,76 43,47% 

Bangunan 437.684,19 494.802,13 13,05% 

Sektor Tersier 

Perdagangan, Hotel dan 4.831.978,63 7.382.547,92 52,79% 

Restoran 

Angkutan dan Komunikasi 2.230.697,25 2.480.690,00 11,21% 

Keuangan, Persewaan dan 267.709,75 315.779,52 17,96% 

Jasa Perusahaan 

Jasa - Jasa 880.511,47 1.302.644,55 47,94% 

Jumlah 20.201.363,97 24.583.365,15 21,69% 


Sedangkan dari kontribusi ekonomi, perekonomian Kabupaten Sidoarjo 

masih didominasi oleh sektor industri pengolahan yang memberikan 

kontribusi sebesar 45,18 % dari seluruh volume ekonomi daerah. Diikuti 

oleh sektor perdagangan yang memberikan kontribusi 30,03% dan sektor 

angkutan dan telekomunikasi yang memberikan kontribusi sebesar 

10,09%. 

Keuangan, Persewaan 

dan Jasa Perumahan; 

1,28% 

Proporsi Struktur Ekonomi 

Masyarakat Sidoarjo Tahun 2009 

Jasa-jasa; 5,30% 

Pertanian; 3,52% 

Pertambangan dan 

Penggalian; 0,55% 

Angkutan dan 

Komunikasi; 10,09%; 

Perdagangan ; 30,03%; 

Industri Pengolahan; 

45,18% 

Konstruksi; 2,01% 

Listrik, Gas dan Air 

Bersih; 2,03% 




4 - 62

Hal ini menunjukkan bahwa Kabupaten Sidoarjo masih tetap merupakan 

daerah industri dan perdagangan yang ditopang dengan wilayah 

permukiman. 

2. Tingkat Pengangguran Terbuka. 

Tingkat pengangguran terbuka selama empat tahun sedikit mengalami 

peningkatan yaitu sebesar 13,75 %, dari angka pengangguran terbuka 

tahun 2005 sebesar 10,47 % meningkat menjadi 11,91 % di tahun 2008. 

Masih tingginya angka ini karena Sidoarjo sebagai daerah urban serta 

dampak dari bencana lumpur Porong yang mengakibatkan tingginya PHK 

pada beberapa pabrik. 

14,00% 

12,00% 

10,00% 

8,00% 

6,00% 

4,00% 

2,00% 

0,00% 

Perkembangan Tingkat Pengangguran 

Terbuka 

10,47% 10,14% 

12,67% 

2005 2006 2007 2008 

11,91% 


3. Indeks Pembangunan Manusia (IPM). 

IPM Kabupaten Sidoarjo selama lima tahun meningkat sebesar 1,44 % 

yaitu dari indeks tahun 2005 sebesar 72,26 poin menjadi sebesar 73,30 

poin di tahun 2009. Dalam perjalanannya pada tahun 2006 sampai dengan 

tahun 2008, IPM sempat mengalami penurunan sedikit akibat adanya 

dampak bencana lumpur Porong yang baik secara langsung maupun tidak 

langsung memberikan pengaruh terhadap kualitas hidup masyarakat 

Kabupaten Sidoarjo. Namun demikian berdasarkan capaian tersebut 

status pembangunan manusia Kabupaten Sidoarjo termasuk kategori 

menengah atas. 



5 - 62

Perkembangan IPM Selama Tahun 

2005 - 2009 

73,40 

73,20 

73,00 

72,80 

72,60 

72,40 

72,20 

72,00 

71,80 

71,60 

73,30 

72,57 

72,52 

72,48 

72,26 

2005 2006 2007 2008 2009 

Sumber data : Bappeda Kabupaten Sidoarjo 

IPM merupakan indikator agregasi dari indikator kesehatan, pendidikan 

dan ekonomi. Indikator kesehatan diwakili indikator usia harapan hidup. 

Usia harapan hidup masyarakat sidoarjo selama lima tahun sedikit 

mengalami penurunan dari usia harapan hidup tahun 2005 yang sebesar 

69,77 tahun menjadi sebesar 69,65 tahun. 

Perkembangan Usia Harapan Hidup 

Tahun 2005 - 2009 

Tahun 

69,90 

69,80 

69,70 

69,60 

69,50 

69,40 

69,30 

69,20 

69,10 

69,77 

69,65 

69,50 

69,34 

2005 2006 2008 2009 


Indikator pendidikan berupa angka melek huruf dan rata-rata lama 

sekolah. Angka melek huruf masyarakat sidoarjo selama lima tahun 

mengalami peningkatan dari angka melek huruf tahun 2005 sebesar 96,71 

% menjadi sebesar 97,59% di tahun 2009. 



6 - 62

Persen 

97,80 

97,60 

97,40 

97,20 

97,00 

96,80 

96,60 

96,40 

96,20 

Perkembangan Angka Melek Huruf 

Tahun 2005 - 2009 

96,71 

97,00 

97,27 

97,58 

2005 2006 2008 2009 


Sedangkan rata – rata lama sekolah masyarakat meningkat dari sebesar 

9,35 tahun di tahun 2005 menjadi sebesar 9,61 tahun pada tahun 2009. 

Kondisi ini menunjukkan bahwa rata-rata masyarakat sidoarjo telah 

mengikuti pendidikan setara dengan kelas 1 SMA. 

Perkembangan Rata-rata Lama 

Sekolah Penduduk Tahun 2005 - 2009 

9,7 

9,6 

9,5 

tahun 

9,4 

9,3 

9,2 

2005 2006 2008 2009 

rs 9,35 9,52 9,56 9,61 


Sedangkan indikator ekonomi adalah paritas daya beli, kemampuan 

masyarakat untuk membelanjakan pendapatannya. Paritas daya beli 

masyarakat meningkat dari tahun 2005 sebesar Rp 548.784,00 menjadi 

sebesar Rp 615.562,00. Kondisi ini menunjukkan tingkat kesejahteraan 

masyarakat semakin meningkat. 



7 - 62

Perkembangan Paritas Daya Beli 

Tahun 2005 - 2009 

Rupiah 

620.000,00 

600.000,00 

580.000,00 

560.000,00 

540.000,00 

520.000,00 

500.000,00 

2005 2006 2008 2009 

pdb 548.784,00 551.964,00 608.500,00 615.562,00 


Selanjutnya perkenankanlah kami menyampaikan uraian pelaksanaan dari 

masing – masing urusan yang ada : 

1. URUSAN PENDIDIKAN 

Pelaksanaan pelayanan pendidikan di Kabupaten Sidoarjo tahun 2006 – 

2010 diarahkan pada terwujudnya pemerataan pendidikan yang berkualitas 

bagi masyarakat. Pelayanan tersebut telah terlaksana dengan baik. Hal ini 

terlihat dari capaian indikator kinerja selama lima tahun sebagai berikut : 

a. Angka Partisipasi Murni (APM) 

APM SD/MI tahun 2009 tercapai sebesar 101,50 %, walaupun 

capaian ini menurun dibanding APM tahun 2005 yang sebesar 

107,46 % namun masih diatas 100 %. APM untuk SMP/MTs tahun 

2009 tercapai sebesar 72,18 %, capaian ini menurun apabila 

dibandingkan dengan APM tahun 2005 yang sebesar 85,05 %. 

Meskipun terjadi penurunan, pada tahun 2008 APM sempat 

meningkat menjadi sebesar 92,89%. Sedangkan APM untuk 

SMA/MA/SMK meningkat yaitu dari APM tahun 2005 sebesar 

37,89% menjadi sebesar 52,30% di tahun 2009; 



8 - 62

Sumber Data : Dinas Pendidikan 

b. Angka Partisipasi Kasar (APK) 

APK untuk SD/MI tahun 2009 tercapai sebesar 114,49%, capaian ini 

menurun apabila dibandingkan APK tahun 2005 yang sebesar 

124,18% namun masih cukup bagus karena masih diatas 100%. 

APK untuk SMP/MTs meningkat sebesar 1,6 % dari APK tahun 2005 

sebesar 93,68 % menjadi sebesar 95,18 % di tahun 2009, serta APK 

untuk SMA/SMK/MA meningkat dari APK tahun 2005 sebesar 48,98 

% menjadi sebesar 70,72 % di tahun 2009; 

Prosentase(%) 

Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 

SD/MI 124,18 123,85 126,29 139,22 114,49 

SMP/MTs 93,68 93,13 97,95 60,08 95,18 

SMU/MA/SMK 48,98 52,63 61,71 38,22 70,72 




9 - 62

c. Angka Putus Sekolah (APS) 

APS secara umum mengalami penurunan. APS untuk SD/MI 

menurun dari tahun 2005 sebesar 0,03 % menjadi sebesar 0,02 % di 

tahun 2009, untuk jenjang SMP/MTs menurun dari tahun 2005 

sebesar 0,15 % menjadi hanya 0,05 % di tahun 2009 sedangkan 

untuk SMA/MA/SMK menurun juga dari tahun 2005 sebesar 0,54 % 

menjadi sebesar 0,51 % di tahun 2009. Penurunan APS ini 

menunjukkan bahwa pelayanan pendidikan semakin meningkat, 

disamping kesadaran masyarakat untuk mengikuti pendidikan 

semakin baik; 


d. Nilai Rata – Rata Ujian Akhir Nasional (UAN) pada seluruh 

jenjang mengalami peningkatan. 

Nilai UASBN SD/MI meningkat dari rata – rata tahun 2005 sebesar 

7,65 menjadi sebesar 7,90 di tahun 2009, SMP/MTs meningkat dari 

tahun 2005 sebesar 7,01 menjadi sebesar 8,31 di tahun 2009 

sedangkan SMA/SMK/MA meningkat dari tahun 2006 sebesar 7,18 

menjadi sebesar 7,53 di tahun 2009. Peningkatan ini menunjukkan 

bahwa mutu pendidikan di Kabupaten Sidoarjo semakin baik; 



10 - 62

Perkembangan nilai rata-rata UAS/ UAN 

9 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 

SD/MI 7,65 7,89 7,25 7,73 7,9 

SMP/MTs 7,01 7,36 7,75 7,64 8,31 

SMU/MA/SMK 7,18 7,36 6,45 7,05 7,53 


e. Angka Kelulusan Sekolah pada semua jenjang juga 

mengalami peningkatan. 

untuk SD/MI meningkat dari tahun 2005 sebesar 98,41 % menjadi 

sebesar 100 % di tahun 2009, SMP/MTs meningkat dari kelulusan 

tahun 2005 sebesar 98,48 % menjadi sebesar 99,99 % di tahun 2009 

sedangkan SMA/MA/SMK meningkat dari tahun 2005 sebesar 92,56 

% menjadi sebesar 99,99 % di tahun 2009; 




11 - 62

f. Rasio Guru Terhadap Jumlah Murid 

Selama lima tahun telah melampaui standar nasional dengan 

besaran untuk SD/MI sebesar 1;18 , SMP/MTs sebesar 1;16 dan 

SMA/MA/SMK sebesar 1;17. Standar Nasional yang ditetapkan oleh 

Departemen Pendidikan Nasional adalah SD/MI sebesar 1:40, 

SMP/MTs sebesar 1:21 dan SMA/MA/SMK sebesar 1:21. Rasio 

tersebut menunjukkan bahwa jumlah kebutuhan guru baik pada 

jenjang SD/MI, SMP/MTs maupun jenjang SMA/MA/SMK telah 

mencukupi dibandingkan dengan jumlah murid yang ada; 

No 

1 

2 

Uraian 

SD/MI 

SMP/MTs 

3 SMA/MA/SMK 1/13 


Tahun 

2005 2006 2007 2008 2009 

1/23 

1/16 

1/22 

1/13 

1/13 

1/22 

1/16 

1/15 

1/20 

1/10 

1/16 

1/18 

1/16 

1/17 

g. Rasio Kelas Terhadap Jumlah Murid 

Rasio untuk SD/MI meningkat dari tahun 2005 sebesar 1;24 menjadi 

sebesar 1;17 di tahun 2009, SMP/MTs meningkat dari tahun 2005 

sebesar 1;52 menjadi sebesar 1;38 di tahun 2009 sedangkan 

SMA/MA/SMK meningkat dari tahun 2005 sebesar 1;42 menjadi 

sebesar 1;40 di tahun 2009. Standar nasional untuk rasio kelas 

terhadap murid untuk semua jenjang sebesar 1;40; 

No 

1 

2 

Uraian 

SD/MI 

SMP/MTs 

3 SMA/MA/SMK 1/42 


Tahun 

2005 2006 2007 2008 2009 

1/24 

1/52 

1/15 

1/40 

1/38 

1/29 

1/38 

1/38 

1/22 

1/39 

1/40 

1/17 

1/38 

1/40 

h. Kondisi Bangunan Sekolah. 

Untuk SD/MI yang dalam kondisi baik dan sedang sebesar 81,55%, 

SMP/MTs yang dalam kondisi baik dan sedang sebesar 96,69% dan 

SMA/MA/SMK yang dalam kondisi baik dan sedang sebesar 96,36%. 

No Keterangan Tahun 



12 - 62

2005 2006 2007 2008 2009 

1 Baik 

SD/MI 60,91 61,2 61,05 69,88 63,65 

SMP/MTs 86,62 89,8 87,05 90,93 88,36 

SMA/MA/SMK 89,81 91,2 87,45 92,31 90,35 

2 Sedang 

SD/MI 21,04 20,87 21 17,27 17,9 

SMP/MTs 9,85 8,14 10,71 6,76 8,33 

SMA/MA/SMK 8,07 7,22 10,76 5,58 6,01 

3 Rusak 

SD/MI 18,05 17,93 17,95 12,85 18,45 

SMP/MTs 3,53 2,06 2,24 2,3 3,31 

SMA/MA/SMK 2,12 1,58 1,78 2,11 3,64 


Selain kinerja tersebut selama lima tahun dalam penyelengggaran urusan 

ini, Pemerintah Kabupaten Sidoarjo memperoleh sebanyak 82 

penghargaan. 

Untuk merealisasikan seluruh capaian kinerja tersebut, Pemerintah 

Kabupaten pada tahun 2006 - 2009 telah mengalokasikan anggaran 

sebesar Rp 305.538.067.754,00 dengan realisasi sebesar Rp 

263.378.415.656,00 atau terserap sebesar 86,20%. 

2. URUSAN KESEHATAN 

Pelayanan kesehatan selama lima tahun diarahkan kepada Meningkatkan 

derajat kesehatan masyarakat. Seluruh pelayanan tersebut telah terlaksana 

dengan sangat baik. Hal ini terlihat dari seluruh indikator kinerja sebagai 

berikut : 

a. Angka Kematian Bayi mengalami penurunan dari AKB 

tahun 2005 sebesar 12,5 kematian per 1000 kelahiran hidup menjadi 

sebesar 11,10 kematian per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2009. 

Angka tahun 2009 ini lebih baik dari angka perkiraan nasional yang 

sebesar 35 kematian per 1000 kelahiran hidup ; 



13 - 62

13 

Perkembangan Angka Kematian Bayi 

per 1000 Kelahiran Hidup 

12,5 

12 

11,5 

12,5 

12,1 

12,65 12,6 

11 

10,5 

10 

11,1 

2005 2006 2007 2008 2009 

Sumber data : Dinas Kesehatan 

b. Angka Kematian Balita tahun 2009 sebesar 12,07 kematian 

per 1000 kelahiran hidup. Angka kematian ini juga lebih baik dari 

angka perkiraan nasional tahun 2009 yang sebesar 46 kematian per 

1000 kelahiran hidup; 

16 

14 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

14,57 

Perkembangan Angka Kematian Balita 

per 1000 Kelahiran Hidup 

13,63 14,08 

13,17 

12,07 

2005 2006 2007 2008 2009 


c. Angka Kematian Ibu Melahirkan tahun 2009 sebesar 91,73 

kematian per 100.000 kelahiran hidup. Angka ini lebih baik dari 

angka perkiraan nasional tahun 2009 yang sebesar 46 kematian per 

1000 kelahiran hidup; 



14 - 62

Perkembangan Angka Kematian Ibu 

per 100.000 Kelahiran Hidup 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

91,81 

112,6 

61,61 

91,73 

50,23 

2005 2006 2007 2008 2009 


d. Sedangkan untuk Prevalensi Penyakit Menular, Kabupaten 

Sidoarjo masih cukup tinggi. Angka kesembuhan penyakit TB 

tertinggi yang pernah dicapai sebesar 86,80 % dan terendah 

sebesar 81,30 % dari target yang ditetapkan setiap tahun sebesar 85 

%. Belum tercapainya angka kesembuhan penyakit TB ini sebagian 

besar disebabkan kurang rajinnya pasien meminum obat. 

Angka Kesembuhan TB Paru 

Persentase (%) 

88 

86 

84 

82 

80 

78 

76 

86,8 86,2 

84,1 

81,3 

82,3 

2005 2006 2007 2008 2009 


Sedangkan untuk angka kesakitan DB yang tertinggi sebesar 82,82 

per 100.000 penduduk terjadi pada tahun 2006 dan yang terendah 

pada tahun 2008 yang tercapai sebesar 29,69 per 100.000 

penduduk. Angka ini jauh diatas standar nasional yang sebesar 2 

per 100.000 penduduk. Masih tingginya angka kesakitan DBD ini 

karena Kabupaten Sidoarjo merupakan wilayah endemis DBD 



15 - 62

dimana tingkat penularan DBD sangat tinggi, yang dipengaruhi 

antara lain mobilitas penduduk dan kebersihan lingkungan. Untuk itu 

upaya pencegahan DBD telah dilakukan melalui peningkatan peran 

serta masyarakat dengan Gerakan 3 M Plus (Menguras, menutup 

dan mengubur serta mencegah gigitan nyamuk), pemantauan Angka 

Bebas Jentik (ABJ) secara berkala serta upaya penyuluhan kepada 

masyarakat tentang pengenalan dini gejala DBD dan penanganan 

secara tepat; 

Angka Kesakitan DBD 

per 100.000 penduduk 

100 

82,82 

80 

61,8 

60 

40 

20 

27,54 

29,69 29,9 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 


e. Balita Dengan Gizi Buruk, selama lima tahun mengalami 

penurunan tajam dari tahun 2005 sebesar 0,17 % menjadi sebesar 

0,05 % di tahun 2009; 

Perkembangan Balita dengan Gizi Buruk 

dari jumlah Balita yang ditimbang 

0,2 

0,17 


0,15 

0,1 

0,05 

0,1 

0,08 0,07 

0,05 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 




16 - 62

f. Kecamatan Bebas Rawan Gizi meningkat dari 14 

kecamatan di tahun 2005 menjadi sebanyak 17 kecamatan di tahun 

2009, bahkan pada tahun 2008 sempat seluruh kecamatan bebas 

rawan gizi; 


g. Penduduk Yang Memanfaatkan Puskesmas sedikit 

menurun dari tahun 2005 sebanyak 73,85 % menjadi sebanyak 

70,54 % di tahun 2009. Penurunan ini menunjukkan tingkat 

kesehatan masyarakat yang semakin baik serta pada tahun 2008 

dan 2009, beberapa Puskesmas sedang dilakukan rehab gedung 

sehingga sedikit mempengaruhi pada kunjungan masyarakat ke 

Puskesmas ; 


75 

74 

73 

72 

71 

70 

69 

68 

Perkembangan Jumlah Penduduk yang 

Memanfaatkan Puskesmas 

73,85 

72,86 

72,03 

71,58 

70,54 

2005 2006 2007 2008 2009 




17 - 62

h. Penduduk Yang Memanfaatkan RSUD sedikit mengalami 

penurunan dari tahun 2005 sebesar 18,64 % menjadi sebesar 16,98 

% di tahun 2009. Penurunan ini disebabkan sudah berfungsinya 

peranan swasta dalam memberikan pelayanan terutama masyarakat 

menengah ke atas. Namun demikian realisasi persentase jumlah 

penduduk yang memanfaatkan RSUD jauh melampaui standar 

nasional yang sebesar 1,5%; 

Sumber data : RSUD Sidoarjo 

i. Bed Occupancy Rate (BOR) atau tingkat hunian rumah 

sakit dalam kurun waktu tertentu. Tingkat hunian diukur dari 

penggunaan tempat tidur yang tersedia. Tingkat BOR rata-rata 

sebesar 72 % setiap tahunnya. Angka ini cukup baik karena standar 

untuk BOR ini antara 75 % – 85 %; 



18 - 62


Perkembangan BOR RSUD Kab. Sidoarjo 

88,9 

100 

77,93 

71,24 71,11 72,7 

80 

60 

40 

20 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 


j. Lenght of Stay (LOS) / rata – rata lama tinggal pasien di RS 

selama tahun 2005 – 2009 tercapai selama 3 sampai 4 hari. 

Sedangkan standar LOS sebesar 3 sampai 6 hari; 

3,90 

3,80 

3,70 

3,60 

3,50 

3,40 

3,30 

3,20 

3,10 

Perkembangan LOS RSUD Kab. Sidoarjo 

(hari) 

3,69 

3,81 

3,50 

3,35 

3,42 

2005 2006 2007 2008 2009 


k. Turn Over Interval (TOI)/ lama waktu jeda pemakaian 

tempat tidur antara pasien satu dengan yang berikutnya rata-rata 

tercapai selama 1 - 1,5 hari. Standar TOI ditetapkan 1 – 3 hari. 



19 - 62

1,60 

1,40 

1,20 

1,00 

0,80 

0,60 

0,40 

0,20 

- 

Perkembangan TOI RSUD Kab. Sidoarjo 

(hari) 

1,02 

0,46 

1,36 1,30 1,33 

2005 2006 2007 2008 2009 


l. Nett Dead Rate (NDR) selama lima tahun yang tertinggi 

sebesar 2,49 % dan terendah sebesar 2,14 %. angka ini masih 

berada di bawah standar yang ditetapkan BLUD yaitu kurang dari 

2,5 %. 

Perkembangan NDR RSUD Kab. Sidoarjo 

(Persentase) 

2,60 

2,50 

2,40 

2,30 

2,20 

2,10 

2,00 

1,90 

2,47 

2,49 

2,29 2,26 

2,14 

2005 2006 2007 2008 2009 


Dalam menjalankan pelayanan kesehatan ini, selama lima tahun 

Pemerintah Kabupaten memperoleh 20 penghargaan dan kejuaraan. 







20 - 62

3. URUSAN LINGKUNGAN HIDUP 

Urusan ini diarahkan pada upaya untuk Meningkatkan kualitas lingkungan 

hidup. Capaian kinerja selama lima tahun adalah : 

a.Pemenuhan Baku Mutu Air, untuk limbah cair industri besar 

secara umum telah memenuhi baku mutu. Sedangkan untuk baku 

mutu air sungai terdapat beberapa sungai yang tidak memenuhi baku 

mutu yaitu Kali Pelayaran, Kali Buntung, Kali Mangetan Kanal, Kali 

Sumber, Kali Buduran, Kali Kemambang, Kali Pucang dan Kali 

Sidokare. 

b. Pemenuhan Baku Mutu Udara, di lokasi padat lalu lintas 

dan industri secara umum mutu udara di wilayah Sidoarjo masih di 

bawah standar baku mutu udara yang ditetapkan kecuali untuk 

parameter debu yang melebihi standar baku mutu terutama pada 

musim kemarau. 

c.Jumlah Sampah Yang Terangkat Ke TPA meningkat dari 

sebanyak 156 meterkubik per hari di tahun 2005 menjadi 817 

meterkubik per hari di tahun 2009. 

Uraian 

Jumlah sampah 

yang terangkut 

Jumlah Produksi 

sampah 

% jumlah sampah 

terangkut 

Satuan 

Sumber data : Dinas Kebersihan dan Pertamanan 

Tahun 

2005 2006 2007 2008 2009 

M3/hari 584 838 788 887 827 

M3/hari 3.186 3.257 3.332 3.962 3.991 

18% 19% 24% 22% 21% 

d. Jumlah Perusahaan Yang Menggunakan Air Tanah Dan 

Memiliki SIPA juga meningkat dari 156 perusahaan di tahun 2005 

menjadi 325 perusahaan di tahun 2009. 

No Keterangan 2005 2006 2007 2008 2009 

1 

Perusahaan 

yang memiliki 

SIPA 

156 188 294 305 325 



21 - 62

2 

Perusahaan 

yang 

menggunakan 

air tanah 

986 1.013 1.200 1.200 1.204 

Sumber Data : Dinas Koperasi dan UKM, Perindustrian, perdagangan dan 

ESDM 

Atas pelaksanaan urusan ini, dalam kurun lima tahun Pemerintah 

Kabupaten memperoleh penghargaan Adipura tahun pada tahun 2008, 2009 

dan 2010. 





4. URUSAN PEKERJAAN UMUM 

Urusan pekerjaan umum selama lima tahun diprioritaskan pada upaya 

Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana bidang pekerjaan umum. 

Capaian kinerja selama masa jabatan adalah: 

a. Kondisi Jalan Beraspal yang terdiri dari jalan beraspal kondisi baik 

meningkat dari sepanjang 558,80 kilometer di tahun 2005 menjadi 

sepanjang 692,58 kilometer di tahun 2009, jalan kondisi sedang 

menurun dari panjang tahun 2005 sepanjang 61,15 kilometer menjadi 

sepanjang 36,89 kilometer di tahun 2009, sedangkan jalan kondisi 

rusak menurun dari panjang tahun 2005 sepanjang 206,34 kilometer 

menjadi sepanjang 186,95 kilometer di tahun 2009; 

No Kondisi 2005 2006 2007 2008 2009 

1 Baik 558,80 636,09 651,36 691,56 692,58 

2 Sedang 61,15 36,50 26,37 71,85 36,89 

3 Rusak 206,34 193,95 186,08 134,72 186,95 

Jumlah 826,29 866,54 863,81 898,13 916,42 

Sumber data : Dinas PU Bina Marga 



22 - 62

. Jumlah Jembatan baik sebanyak 346 buah, jembatan kondisi 

sedang sebanyak 13 buah, sedangkan jembatan kondisi rusak 

sebanyak 5 buah ; 

No Kondisi 2005 2006 2007 2008 2009 

1 Baik 288 290 289 334 346 

2 Sedang 24 23 25 15 13 

3 Rusak 41 40 40 13 5 

Jumlah 353 353 354 362 364 

Sumber data : Dinas PU Bina Marga 

c. Jumlah Penerangan Jalan Umum yang dibangun dan dipelihara 

selama tahun 2006 – 2009 sebanyak 15.628 titik atau terpenuhi 

sebesar 53,29% dari kebutuhan PJU seluruhnya sebesar 29.000 titik. 

Perkembangan PJU Yang Ada 

18.000 

16.000 

14.000 

12.000 

10.000 

8.000 

6.000 

4.000 

2.000 

- 

15.628 

12.792 14.244 

11.670 11.980 

2005 2006 2007 2008 2009 


d. Luas Daerah Genangan Banjir secara umum mengalami 

penurunan dari seluas 3.308,90 hektar di tahun 2006 menjadi seluas 

2.937,68 hektar di tahun 2009. Apabila dirinci secara detil maka 

penurunan banjir terjadi pada wilayah pertanian dari seluas 1.815,00 

hektar di tahun 2006 menjadi seluas 1.021,00 hektar pada tahun 2009. 

Sedangkan untuk wilayah permukiman meningkat dari seluas 1.493,90 

hektar di tahun 2006 menjadi seluas 1.916,68 hektar di tahun 2009; 

No Lokasi 2005 2006 2007 2008 2009 

1 Pertanian 2.093,00 1.815,00 1.615,00 1.223,00 1.021,00 

2 Permukiman 697,28 1.493,90 1.767,17 1.767,77 1.916,68 

Jumlah 2.790,28 3.308,90 3.382,17 2.990,77 2.937,68 

Sumber Data : Dinas PU Pengairan dan PU Cipta Karya 



23 - 62

e. Sedangkan untuk luas areal dengan irigasi teknis di Kabupaten 

Sidoarjo selama lima tahun mengalami penurunan seluas 1.438 hektar 

yaitu dari seluas 24.385 hektar di tahun 2005 menjadi seluas 22.947 

hektar di tahun 2009. Penurunan ini karena adanya alih fungsi lahan 

pertanian menjadi lahan permukiman dan industri. 

Perkembangan Luas Irigasi Teknis 

hektar 

26.000 

24.000 

22.000 

20.000 

18.000 

16.000 

14.000 

12.000 

10.000 

2005 2006 2007 2008 2009 

irigasi teknis 24.385 24.132 23.883 23.576 22.947 

Sumber Data : Dinas PU Pengairan dan PU Cipta Karya 





5. URUSAN PENATAAN RUANG 

Urusan penataan ruang dilaksanakan oleh Bappeda dengan penekanan 

pada meningkatkan legalitas pengembangan wilayah. Capaian kinerja yang 

tercapai adalah penyusunan revisi dokumen RTRW, penyusunan revisi 

RDTRK dan penyusunan peraturan zonasi serta penyusunan dokumen 

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). 





24 - 62



6. URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN 

Penyelenggaraan urusan ini diarahkan pada Optimalisasi tugas dan fungsi 

perencanaan. Indikator kinerja yang dapat diukur adalah Dokumen 

perencanaan yang disusun selama tahun 2005 – 2009 sebanyak 76 

dokumen yang terdiri dari dokumen data perencanaan, dokumen 

perencanaan pembangunan sektor dan dokumen perencanaan keruangan. 

Dari seluruh dokumen yang disusun telah dimanfaatkan sesuai dengan 

keperluan penyusunan dokumen tersebut. 





7. URUSAN PERUMAHAN 

Penyelenggaraan urusan ini diarahkan pada Meningkatkan prasarana dasar 

masyarakat. Capaian kinerja selama lima tahun adalah : 

a. Jumlah sarana air bersih yang dibangun selama tahun 2006 – 

2009 sebanyak 18 lokasi pada Kecamatan Jabon, Kecamatan 

Tanggulangin, Kecamatan Candi, Kecamatan Balongbendo, dan 

mampu menambah pelayanan kepada masyarakat sebanyak 1.122 

kepala keluarga. 



25 - 62

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

Jumlah Sarana Air Bersih Yang 

Dibangun 

4 

5 5 

2005 2006 2007 2008 2009 

2 

6 

Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya 

b. Panjang jalan lingkungan yang dibangun selama tahun 2006 – 

2009 sepanjang 107,76 kilometer. Pembangunan tersebut 

dilakukan secara bertahap sesuai dengan perencanaan dan 

kemampuan anggaran pemerintah. 

Perkembangan Panjang Jalan 

Lingkungan Yang Dibangun 

50.000 

40.000 

30.000 

meter 

20.000 

10.000 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

JL 3.600 12.750 27.768 23.611 43.628 

Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya 

c. Jumlah kejadian kebakaran selama tahun 2006 – 2009 sebanyak 

479 kejadian dengan total kerugian sebesar Rp 19.149.510.000,00. 

Kejadian kebakaran ini setiap tahunnya selalu meningkat. 

Peningkatan ini terjadi karena kelalaian masyarakat serta masih 

banyak kondisi permukiman yang rawan kebakaran. 



26 - 62

Perkembangan Kejadian Bencana 

Kebakaran 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

- 

137 

120 

110 

112 

47 

2005 2006 2007 2008 2009 






8. URUSAN KEPEMUDAAN DAN OLAH RAGA 

Kebijakan umum urusan ini selama lima tahun diarahkan kepada 

Meningkatkan peran serta generasi muda dalam pembangunan dan 

Meningkatkan prestasi dan kegiatan olahraga kemasyarakatan. Indikator 

kinerja yang berhasil dicapai untuk kepemudaan adalah jumlah pemuda 

berprestasi pada tingkat nasional dan regional sebanyak 5 orang yaitu 

terpilihnya pemuda pelopor tingkat provinsi dan nasional. 

Sedangkan untuk olah raga , jumlah cabang olah raga yang berprestasi 

sebanyak 4 cabang yaitu karate, voli pantai, catur dan renang. 





9. URUSAN PENANAMAN MODAL 



27 - 62

Urusan penanaman modal diarahkan pada Meningkatkan kualitas layanan 

perijinan dan penanaman modal. Indikator kinerja yang berhasil dicapai 

Selama tahun 2006 – 2009, Jumlah investasi PMA tercapai sebesar Rp 

1.545.475.967.194,00, jumlah investasi PMDN tercapai sebesar Rp 

2.280.605.125.413,00 , sedangkan jumlah investasi Non PMA/PMDN 

tercapai sebesar Rp 12.151.237.209.870,00. 





10. URUSAN KOPERASI USAHA KECIL DAN MENENGAH 

Urusan ini dilaksanakan dengan fokus untuk Meningkatkan kualitas/ 

kuantitas KUKM. Indikator yang berhasil dicapai dalam mewujudkan fokus 

kerja tersebut adalah : 

a. Jumlah koperasi tahun 2009 sebanyak 1.018 unit, jumlah ini 

meningkat sebesar 19,62 % dari jumlah koperasi tahun 2005 yang 

sebanyak 851 unit, dari jumlah tersebut sebanyak 827 koperasi 

merupakan koperasi aktif ; 

Koperasi 2005 2006 2007 2008 2009 

Aktif 686 702 713 722 827 

tidak aktif 165 176 191 191 191 

Jumlah 851 878 904 913 1018 

Sumber Data : Dinas Koperasi dan UKM, Perindustrian, perdagangan dan ESDM 

b. Jumlah KSP sehat tahun 2009 tercapai sebanyak 742 unit. Jumlah 

ini meningkat sebesar 363,75 % dari jumlah KSP tahun 2005 yang 

sebanyak 160 unit. 



28 - 62

Pekembangan jumlah KSP/ USP sehat 

(koperasi) 

800 

600 

469 

535 

684 

742 

400 

200 

0 

160 

2005 2006 2007 2008 2009 


ESDM 

c. Selama tahun 2006 – 2009, volume usaha koperasi tercapai 

sebesar Rp 2.043.010.654.000,000, sedangkan volume usaha UKM 

sebesar Rp 6.675.844.669.000,00; 

Perkembangan Volume Usaha Koperasi 

600.000.000 

500.000.000 

400.000.000 

Ribuan 

300.000.000 

200.000.000 

100.000.000 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

Volume 268.577.917 462.431.811 494.497.671 511.939.987 574.141.185 


ESDM 



29 - 62

d. Bantuan untuk koperasi tahun 2006 – 2009 sebesar Rp 

4.795.000.000,00, sedangkan bantuan untuk UMKM sebesar Rp 

22.220.500.000,00. 

Perkembangan jumlah bantuan pemerintah 

pada UMKM (ribuan rupiah) 

8.000.000 

6.000.000 

4.000.000 

2.000.000 

- 

5.951.500 6.025.000 5.836.000 

4.408.000 

1.148.000 

2005 2006 2007 2008 2009 


ESDM 





11. URUSAN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL 

Urusan kependudukan dilaksanakan untuk Meningkatkan pelayanan 

kependudukan. Kinerja yang berhasil dicapai pada tahun 2006 - 2009 

adalah : 

a. Persentase penduduk berKTP pada tahun 2009 sebesar 84,69 %. 

Jumlah ini menurun dari angka tahun 2005 yang sebesar 96,94 %. 

Penurunan ini adanya perubahan sistem penerbitan KTP dari 

SIMDUK (Sistem Informasi Manajemen Kependudukan) ke SIAK 

(Sistem Informasi Administrasi Kependudukan). 



30 - 62

Perkembangan Penduduk Ber-KTP tahun 

2005-2009 

penduduk 

1.600.000 

1.400.000 

1.200.000 

1.000.000 

800.000 

600.000 

400.000 

200.000 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

wajib KTP 1.055.753 1.094.744 1.184.775 1.375.900 1.479.563 

berKTP 1.023.464 1.047.084 1.087.786 1.348.384 1.253.067 

Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 

b. Pelayanan akta kependudukan selama tahun 2006 – 2009 

sebanyak 177.029 akta yang terdiri dari akta kelahiran sebanyak 

175.240 akta, akta kematian sebanyak 420 akta, akta perkawinan 

sebanyak 1.145 akta, akta perceraian sebanyak 224 akta. 

No 

Akta 

Tahun 

2005 2006 2007 2008 2009 

1 Akta Kelahiran 35.878 39.103 40.415 53.480 42.242 

2 Akta Kematian 106 73 98 102 147 

3 Akta Perkawinan 407 314 139 368 324 

4 Akta Perceraian 59 49 53 45 77 

Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 





12. URUSAN KETENAGAKERJAAN 

Urusan ini difokuskan pada Meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga 

kerja. Usaha ini secara umum telah berhasil dilaksanakan dengan baik. 

Indikator keberhasilan tersebut adalah : 

a. Penempatan tenaga kerja selama tahun 2006 – 2009 sebanyak 

9.802 orang. 



31 - 62

Sumber data : Dinas Sosial dan Tenaga Kerja 

b. Jumlah perselisihan tenaga kerja dengan perusahaan tahun 

2009 meningkat 163,64 % dari perselisihan tahun 2006 sebesar 77 

kejadian menjadi sebanyak 126 di tahun 2009. 

Perkembangan jumlah peselisihan tenaga kerja 

dengan perusahaan 

100 

Perusahan 

50 

0 

HAK PHK Kepenti 

ngan 

2006 9 63 5 

Antar 

SP/SB 

2007 14 92 12 1 

2008 11 77 15 

2009 8 99 19 


c. Kejadian kecelakaan kerja tahun 2009 mengalami penurunan dari 

jumlah kecelakaan di tahun 2005 sebanyak 3.920 kejadian menjadi 

sebanyak 3.831 kejadian di tahun 2009. 



32 - 62

Perkembangan angka kecelakaan kerja 

4.200 

kejadian 

4.000 

3.800 

3.600 

2005 2006 2007 2008 2009 

AKK 3.920 4.135 3.850 3.862 3.831 




sebesar Rp 8.904.250.850,00 dengan realisasi sebesar 

Rp 


13. URUSAN KETAHANAN PANGAN 

Urusan ini difokuskan pada meningkatkan ketahanan pangan daerah. 

Usaha ini secara umum telah berhasil dilaksanakan dengan baik. Indikator 

keberhasilan tersebut adalah meningkatnya pola pangan harapan dari tahun 

2005 sebesar 68,38 % menjadi 79,20% di tahun 2009. Dari sisi pemenuhan 

kebutuhan pangan, Kabupaten Sidoarjo masih mengalami defisit tetapi 

masih dapat ditutup dari wilayah sekitar. 

85,00% 

Perkembangan Pola Pangan Harapan 

Tahun 2005 - 2009 

persen 

80,00% 

75,00% 

70,00% 

65,00% 

76,80% 

68,38% 

77,20% 

78,70% 

79,20% 

60,00% 

2005 2006 2007 2008 2009 



33 - 62

Sumber Data : Badan Ketahanan Pangan 





14. URUSAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK 

Urusan ini terlaksana dengan difokuskan pada upaya untuk mewujudkan 

Pengarusutamaan Gender. Secara umum perlindungan terhadap 

perempuan dan anak dalam lima tahun terakhir telah terlaksana dengan 

baik. Hal ini terlihat dari 481 kasus kekerasan yang ditemui, seluruhnya 

telah ditangani oleh instansi yang terkait. Penanganan tersebut dalam 

bentuk advokasi dan pendampingan untuk memulihkan trauma psikologis. 

Indeks Pembangunan Jender (IPJ) selama tahun 2006 – 2009 mengalami 

peningkatan dari IPJ tahun 2006 sebesar 56,70 poin meningkat menjadi 

sebesar 67,66 poin di tahun 2009. Sedangkan Indek Pemberdayaan Jender 

juga mengalami peningkatan dari tahun 2007 sebesar 37,21 poin menjadi 

sebesar 59,10 poin di tahun 2009. 



sebesar Rp 4.100.881.600,00 dengan realisasi sebesar 

Rp 3.826.179.040,00 atau terserap sebesar 93,30%. 

15. URUSAN KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA 

Urusan ini dilaksanakan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat tentang 

pentingnya keluarga kecil. Indikator yang digunakan untuk menilai urusan ini 

adalah : 

a.Rasio peserta KB dengan Pasangan Usia Subur (PUS) tahun 2009 

tercapai sebesar 76,00 % yaitu dihitung dari jumlah peserta KB aktif 



34 - 62

sebesar 267.004 pasangan dibandingkan prevalensi PUS sebesar 

351.303 pasangan. 

Perbandingan Peserta KB Aktif dengan 

PUS 

peserta 

400.000 

350.000 

300.000 

250.000 

200.000 

150.000 

100.000 

50.000 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

KB aktif 234.239 243.562 251.237 259.771 267.004 

PUS 318.576 326.300 332.591 342.562 351.303 

Sumber Data : BPMPKB 

b. Untuk kejadian pernikahan wanita dibawah umur (kurang 

dari 20 tahun) mengalami penurunan yang cukup tinggi yaitu dari 

sebesar 3,52 % di tahun 2005 menjadi sebesar 0,51 % di tahun 2009. 

Sedangkan usia rata-rata pernikahan perempuan mengalami 

peningkatan dari tahun 2005 sebesar 20,4 tahun menjadi sebesar 

21,5 tahun di tahun 2009. 

Persen 

4,50% 

4,00% 

3,50% 

3,00% 

2,50% 

2,00% 

1,50% 

1,00% 

0,50% 

0,00% 

Perkembangan Wanita Menikah 

Dibawah Umur 20 tahun 

3,52% 3,86% 3,38% 

1,04% 

0,51% 

2005 2006 2007 2008 2009 

Sumber Data : BPMPKB 



35 - 62





16. URUSAN PERHUBUNGAN 

Urusan perhubungan dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas pelayanan 

dan pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana transportasi. 

Pelaksanaan urusan ini secara umum telah terlaksana dengan baik. Hal ini 

terlihat dari indikator yang dicapai pada tahun 2009 sebagai berikut : 

a. Jumlah penumpang yang diangkut oleh transportasi umum 

selama lima tahun sebanyak 442.926.968 orang. Besarnya jumlah ini 

menunjukkan bahwa lalu lintas ekonomi masyarakat telah berjalan 

dengan baik. 

Perkembangan Perpanjangan Ijin 

Trayek yang diterbitkan 

trayek 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

trayek 2.236 2.263 2.295 2.329 1.188 

Sumber data : Dinas Perhubungan 

b. Jumlah sarana transportasi sebagai berikut, halte sebanyak 12 

buah, traffic light dalam kota sebanyak 36 buah, terminal sebanyak 7 

buah, sub terminal sebanyak 59 buah dan dermaga sebanyak 5 buah. 

Dengan adanya sarana perhubungan ini diharapkan tingkat 

kenyamanan dan keamanan pengguna jalan dapat ditingkatkan. 

No Keterangan 

Tahun 

2005 2006 2007 2008 2009 

1 Halte 10 12 12 12 12 

2 traffic Light 35 35 35 35 36 



36 - 62

3 Terminal 7 7 7 7 7 

4 Sub Terminal 8 8 8 8 8 

5 Dermaga 2 2 3 4 5 

6 Pelabuhan 0 0 0 0 0 


c. Angka kecelakaan selama lima tahun sebanyak 1.790 kejadian. 

Kejadian terbesar terjadi di tahun 2009. Kejadian kecelakaan 

disebabkan faktor human error serta semakin padatnya arus akibat 

semakin banyaknya masyarakat yang menggunakan kendaraan 

pribadi. 

No Keterangan 

Tahun 

2005 2006 2007 2008 2009 

1 Meninggal 66 105 202 276 287 

2 Luka parah 17 47 75 85 163 

3 Luka ringan 19 74 119 117 240 


Untuk merealisasikan seluruh capaian kinerja 

tersebut, Pemerintah 




17. URUSAN PERTANAHAN 

Sejak Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2009, urusan pertanahan yang 

dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Sidoarjo masih terbatas pada 

penyelesaian kasus Tanah Kas Desa dan koordinasi pembebasan lahan 

untuk pembangunan insfrastruktur dengan membentuk lembaga P2T. 

Sedangkan dari aspek perijinan di bidang pertanahan, Pemerintah 

Kabupaten Sidoarjo telah memproses ijin lokasi dan Ijin Pengendalian dan 

pemanfaatan Ruang (IPPR). Ijin lokasi mulai diproses oleh BPPT sejak 

tahun 2009 yang sebelumnya diproses di BPN Kabupaten Sidoarjo. 

18. URUSAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 

Urusan ini dilaksanakan dalam rangka mewujudkan Sistem Informasi dan 

Komunikasi yang Mantap untuk Mendukung Pelayanan Kepada Masyarakat. 

Komunikasi ini yang terjadi selama ini telah berjalan dengan baik terutama 

melalui situs internet, media cetak dan elektronik khususnya radio. 



37 - 62





19. URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI 

Urusan ini difokuskan kepada upaya meningkatkan ketentraman dan 

ketertiban masyarakat. Indikator yang digunakan untuk mengukur usaha ini 

adalah : 

a. Angka Kriminalitas mengalami sedikit peningkatan dari angka 

kriminalitas tahun 2005 sebanyak 1.243 kejadian menjadi sebanyak 

1.741 kejadian di tahun 2009. 

Perkembangan angka Kriminalitas 

2.000 

1.500 

1.243 1.224 1.200 

1.466 

1.741 

1.000 

Kejadian 

500 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

Sumber Data : Polres Sidoarjo 

b. Pelanggaran perda yang ditemukan pada tahun 2009 sebanyak 

2.338 kasus. Jumlah ini menurun dari jumlah temuan kasus pada 

tahun 2005 yang sebanyak 2.940 kasus. 



38 - 62

Rasio pelanggaran per kegiatan 

14 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

13,24 

7,67 

6,9 

6,17 5,82 

2005 2006 2007 2008 2009 

Sumber data : Satpol PP 





20. URUSAN OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI 

KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN 

PERSANDIAN 

Penyelenggaraan Urusan ini dilaksanakan berdasarkan azas-azas good 

governance untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik dan pelaksanaan 

pelayanan kepemerintahan. Urusan ini secara umum telah terlaksana 

sesuai dengan harapan. Beberapa indikator yang dapat diukur untuk menilai 

keberhasilan penyelenggaraan urusan ini adalah : 

a. Penataan Kelembagaan. Selama tahun 2006 – 2009 pemerintah 

kabupaten telah melakukan penataan kelembagaan terkait dengan 

tindak lanjut Peraturan Pemerintah nomor 58 tahun 2005 tentang 

pengelolaan keuangan daerah, Peraturan Pemerintah nomor 6 tahun 

2006 tentang pengelolaan barang Milik Negara/daerah. Pada tahun 

2008 menindaklanjuti Peraturan Pemerintah nomor 41 tahun 2007 

tentang Pedoman Pembentukan organisasi Perangkat daerah dan PP 

No 32 tahun 2004 tentang Pedoman Pembentukan organisasi Satuan 



39 - 62

Polisi Pamong Praja maka ditetapkan Perda No 21 tahun 2008 

tentang organisasi perangkat daerah Kabupaten Sidoarjo dan Perda 

No. 22 tahun 2008 tentang Satuan Polisi pamong Praja Kabupaten 

Sidoarjo. 

b. Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Standar Pelayanan 

Publik (SPP). lima SKPD telah memberlakukan Standar Pelayanan 

Minimal (SPM) sedangkan untuk Standar Pelayanan Publik (SPP) 

seluruh SKPD telah memiliki seluruhnya. 

c. Indeks Kepuasan Masyarakat. Sejak tahun 2006 sampai dengan 

tahun 2009, pemerintah telah melakukan pengukuran IKM. Selama 

empat tahun, telah diukur 40 unit pelayanan yang ada dan dari hasil 

pengukuran IKM tersebut setiap tahun memperoleh hasil kategori 

BAIK. 

d. Penerimaan PAD mengalami peningkatan rata – rata setiap 

tahunnya meningkat sebesar 17,08 %. 

e. Pendapatan Daerah tahun 2010 meningkat sebesar 223,26 % dari 

realisasi penerimaan pendapatan tahun 2005 atau rata – rata 

pendapatan daerah meningkat sebesar 17,91 % setiap tahunnya. 

f. Belanja daerah pada tahun 2010 meningkat sebesar 204,09 % dari 

belanja tahun 2005. 

g. Opini BPK atas penyajian laporan keuangan selama lima tahun 

berfluktuasi. Tahun 2005 – 2006 mendapat opini Wajar Dengan 

Pengecualian (WDP), tahun 2007 mendapat opini Tidak Wajar (TW), 

tahun 2008 mendapat opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP) dan 

tahun 2009 mendapat opini Tidak Memberikan Pendapat /Disclaimer. 

h. Pengawasan. Jumlah temuan hasil audit selama tahun 2006 – 

2009 oleh Inspektorat maupun BPK sebanyak 2.053 temuan dengan 

nilai sebesar Rp 2.752.493.436,7. Jumlah ini hanya sebesar 0,05 % 

dari total anggaran. 



40 - 62

Perkembangan Jumlah Temuan Tahun 

2005 - 2009 

Jumlah 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 

Inspektorat 435 385 441 515 593 

BPK 25 22 51 46 0 

Sumber Data : Inspektorat 

i. Jumlah Pelanggaran Disiplin yang terjadi selama tahun 2006 – 

2009 sebanyak 322 kejadian atau rata – rata setiap tahun sebanyak 

65 kejadian. Apabila dibandingkan dengan jumlah PNS yang ada di 

pemerintah kabupaten yang sebanyak 15.812 orang maka kejadian 

pelanggaran disiplin hanya sebesar 2,04 %. 

Jumlah Pelanggaran Disiplin oleh PNS 

Kejadian 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 

pelanggaran 48 81 128 30 35 

Sumber Data : Badan Kepegawaian Daerah 

j. Jumlah perda yang dihasilkan selama tahun 2006 – 2009 

sebanyak 56 perda. 

k. Jumlah kasus yang dihadapi selama tahun 2005 – 2009 

sebanyak 34 kasus dengan penyelesaian sampai dengan tahun 2009 

sebanyak 30 kasus. Sisa kasus pada akhir 2009 sebanyak 4 kasus. 



41 - 62

Perkembangan Jumlah Permasalahan 

Hukum Yang Diselesaikan 

kasus 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 

kasus 1 5 8 11 9 

selesai 1 1 12 9 7 

Sumber Data : Bagian Hukum 





21. URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA 

Urusan pemberdayaan masyarakat diarahkan pada Meningkatkan kinerja 

partisipasi masyarakat dalam pembangunan. 

a. Dana partisipasi Masyarakat, Jumlah dana partisipasi masyarakat 

yang terkumpul untuk pembangunan sejak tahun 2006 – 2009 sebanyak 

Rp 242.190.246.590,00. Dana tersebut diantaranya berasal dari dana 

partisipasi masyarakat atas dana stimulan Block grant yang telah 

dianggarkan setiap tahunnya. 



42 - 62

Perkembangan Dana Keswadayaan 

Masyarakat Tahun 2005-2009 

Jutan 

70.000 

60.000 

50.000 

40.000 

30.000 

20.000 

10.000 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

Keswd 48.682 54.582 59.263 59.747 68.598 

Sumber data : BPMPKB dan Bagian Administrasi Pembangunan 

b. Rumah Tidak layak Huni yang direhabilitasi, Jumlah rumah tidak 

layak huni hasil pendataan sebanyak 7.019 rumah tidak layak huni. 

Jumlah tersebut selama tahun 2006 - 2009 telah direhabilitasi melalui 

bantuan anggaran pemerintah kabupaten sebanyak 5.269 rumah dan 

pada tahun 2010 telah dianggarkan perbaikan rumah tidak layak huni 

sebanyak 1.250 yang berasal dari APBD Pemerintah Provinsi Jawa 

Timur sebanyak 1.000 rumah dan APBD Kabupaten Sidoarjo sebanyak 

250 rumah. Dengan demikian pada akhir tahun 2010 diharapkan jumlah 

rumah tidak layak huni tinggal berjumlah 500 rumah. 

Jumlah Rumah Tidak layak Huni yang 

Direhab 

Rumah 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

Rehab 250 1.019 1.000 2.250 750 

Sumber data : BPMPKB 

Untuk merealisasikan seluruh capaian kinerja 

tersebut, Pemerintah 




43 - 62



22. URUSAN SOSIAL 

Urusan sosial dilaksanakan diarahkan untuk Meningkatkan kesejahteraan 

sosial masyarakat. Indikator yang dapat diukur untuk menilai keberhasilan 

upaya ini adalah: 

a. Jumlah keluarga miskin tahun 2009 sebanyak 61.971 KK atau 

sebanyak 207.019 jiwa. Jumlah tersebut terdiri dari: 

No Kelompok Jumlah 

1 Sangat Miskin 10.854 KK 

2 Miskin 18.755 KK 

3 Hampir Miskin 32.362 KK 

Jumlah ini setara dengan 10,50 % jumlah penduduk Kabupaten 

Sidoarjo. Jumlah ini masih lebih rendah apabila dibandingkan dengani 

rata – rata kemiskinan Provinsi Jawa Timur yang sebesar 16,68 % dan 

angka rata – rata kemiskinan nasional tahun 2009 yang sebesar 

14,15%. Capaian tersebut tidak dapat dibandingkan dari tahun ke 

tahun, hal ini terjadi karena adanya perbedaan kriteria kemiskinan yang 

ditetapkan oleh pemerintah dari 11 indikator kemiskinan tahun 2005 

menjadi 14 indikator kemiskinan pada tahun 2008. 

b. Jumlah PMKS mengalami penurunan yang cukup tinggi dari PMKS 

tahun 2005 sebanyak 56.728 (limapuluh enam ribu tujuhratus 

duapuluh delapan) jiwa menjadi sebanyak 34.845 (tigapuluh empat 

ribu delapanratus empatpuluh lima) jiwa pada tahun 2009. 

Jumlah PMKS 

Jiwa 

80.000 

60.000 

40.000 

20.000 

0 

56.728 61.945 57.184 

44.110 34.845 

2005 2006 2007 2008 2009 



44 - 62

Sumber Data : Dinas Sosial dan Tenaga Kerja 

c. Seluruh keluarga miskin telah menerima bantuan beras untuk 

keluarga miskin (RASKIN), baik dari APBN maupun APBD Kabupaten. 

d. Tempat Ibadah yang dibantu setiap tahunnya rata-rata sebanyak 

120 tempat ibadah yang terdiri dari masjid dan mushola dengan dana 

yang tersalur sebesar Rp 5.581.000.000,00. 

Perkembangan Bantuan Rumah Ibadah 

250 

200 

150 

unit 

100 

50 

0 

2005 2006 2007 2008 2009 

masjid 75 65 67 96 48 

mushala 152 143 135 202 122 

Sumber Data : Bagian Kesejahteraan Rakyat 





23. URUSAN KEBUDAYAAN 

Urusan ini dilaksanakan untuk mewujudkan pelestarian dan pemberdayaan 

seni budaya. Indikator yang dapat diukur untuk menilai keberhasilan upaya 

ini adalah: 

a. Jumlah prestasi budaya selama tahun 2006 – 2009 sebanyak 31 

even kegiatan. Kegiatan tersebut diantaranya adalah adalah Penyaji 

Terbaik Festival Ludruk Remaja se-Jawa Timur, Penyaji terbaik 



45 - 62

Festival Lagu Daerah se-Jawa Timur dan Sepuluh Penyaji terbaik 

Festival Pedalangan se Jawa Timur. 

b. Jumlah kelompok seni yang ada pada tahun 2009 sebanyak 199 

kelompok. Melalui pembinaan yang terus menerus diharapkan 

kelompok seni inilah yang akan menjadi pelestari budaya di daerah. 





24. URUSAN STATISTIK 

Urusan ini dilaksanakan dengan mewujudkan dokumen statistik daerah 

yang valid dan akurat. Dokumen yang telah dihasilkan diantaranya adalah 

buku Kabupaten Sidoarjo Dalam Angka, Perhitungan PDRB, Indeks 

Pembangunan Jender dan Pengukuran IPM. Dokumen tersebut setiap 

tahun telah mampu disusun secara tepat waktu. 



sebesar Rp 1.731.998.000 dengan realisasi sebesar Rp 1.649.240.500,00 

atau terserap sebesar 95,22%. 

25. URUSAN KEARSIPAN 

Urusan ini dilaksanakan dengan fokus pada Meningkatnya pengamanan 

arsip yang bernilai historis tinggi. Jumlah satuan kerja yang menerapkan 

sistem kearsipan yang baku pada tahun 2009 sebanyak 5 SKPD. Untuk 

meningkatkan jumlah SKPD yang menerapkan sistem kearsipan baku 

dilakukan bimbingan dan pelatihan kepada satuan kerja yang dianggap 

masih kurang baik sistem kearsipannya. 



46 - 62

Perkembangan jumlah SKPD yang 

menerapkan sistem kearsipan yang baku 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

SKPD 7 9 10 12 5 

Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip 





26. URUSAN PERPUSTAKAAN 

Urusan ini dilaksanakan untuk Meningkatnya kunjungan dan Peminjam di 

Perpustakaan. Jumlah pengunjung perpustakaan daerah rata-rata setiap 

tahunnya sebanyak 36.000 pengunjung. Koleksi buku yang dimiliki 

sebanyak 33.610 buku dengan 16.788 judul buku. Dengan semakin 

banyaknya pengunjung menunjukkan bahwa minat baca masyarakat 

Sidoarjo cukup tinggi. 



47 - 62

Sumber Data : Kantor Perpustakaan dan Arsip 





27. URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 

Urusan yang dilaksanakan untuk mencapai Meningkatnya produksi dan 

produktivitas perikanan dan kelautan. Indikator yang dapat diukur untuk 

menilai keberhasilan upaya ini adalah: 

a. Produksi perikanan kabupaten setiap tahunnya rata-rata sebesar 

2.230 ton yang terdiri dari perikanan laut, perairan umum dan budidaya 

kolam. Selama lima tahun produksi perikanan laut mengalami 

penurunan dari produksi tahun 2005 sebesar 1.846 ton menjadi 

sebesar 1.763 ton. Sedangkan produksi perairan umum dan budidaya 

kolam mengalami peningkatan masing-masing untuk perairan umum 

sebesar 295 ton di tahun 2005 menjadi sebesar 306 ton pada tahun 

2009. Sedangkan untuk budidaya kolam sebesar 126 ton di tahun 2005 

menjadi sebesar 131 ton di tahun 2009. 



48 - 62

Sumber Data : Dinas Kelautan dan Perikanan 

b. Dari sisi produktivitas yang diukur adalah udang windu dan 

bandeng. Produktivitas udang windu dalam lima tahun sedikit 

mengalami penurunan dari tahun 2005 sebesar 234 kg/ha menjadi 

sebesar 223 kg/ha pada tahun 2009. Sedangkan untuk produktivitas 

bandeng meningkat dari sebesar 1.021 kg/ha pada tahun 2005 menjadi 

sebesar 1.032 kg/ha pada tahun 2009. 




49 - 62

c. Sedangkan untuk konsumsi ikan masyarakat mengalami 

peningkatan dari konsumsi tahun 2005 yang sebesar 19,75 

kilogram/kapita/tahun menjadi sebesar 20,09 kilogram/ kapita/tahun 

pada tahun 2009. 

20,20 

20,00 

19,80 

19,60 

19,40 

Perkembangan tingkat konsumsi ikan per 

tahun 

(Kg/Kapita/Th) 

19,75 19,74 19,76 19,80 

20,09 

2005 2006 2007 2008 2009 






28. URUSAN PERTANIAN 

Urusan pertanian dilaksanakan untuk Meningkatkan produksi dan 

produktivitas pertanian serta produksi perkebunan. 

Indikator untuk pencapaian kinerja urusan ini adalah : 

a.Produksi sebagian besar komoditas penting kabupaten selama lima tahun 

mengalami peningkatan. 

Produksi padi meningkat dari 164.000 ton pada tahun 2006 menjadi 

sebesar 215.000 ton pada tahun 2009. Jagung meningkat dari 886 ton 

di tahun 2006 menjadi sebesar 1.006 ton pada tahun 2009. Kacang hijau 

dari 950 ton pada tahun 2006 menjadi sebesar 2.210 ton pada tahun 

2009. Sedangkan kedelai ,meningkat dari 1.005 ton pada tahun 2006 

menjadi 2.342 ton pada tahun 2009. 



50 - 62

JENIS/TAHUN 2006 2007 2008 2009 

Padi 1.644.737,68 1.853.561,26 1.843.487,07 2.152.341,50 

Jagung 8.891,82 4.111,26 4.188,10 10.064,00 

Kacang Hijau 9.498,89 12.852,54 11.535,76 22.099,00 

Kedelai 10.058,66 10.716,04 4.640,24 23.415,80 

Sawi 24.141,25 36.831,80 60.973,00 59.391,00 

Bayam 29.035,00 36.747,86 65.940,00 31.039,00 

Kangkung 43.700,00 40.534,76 87.751,00 27.246,00 

Sumber Data: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan 

b. Dari sisi produktivitas, seluruh komoditas juga mengalami peningkatan. 

Produktivitas padi meningkat dari 57,45 kwintal per hektar di tahun 2006 

menjadi 62,98 kuintal per hektar di tahun 2009. Jagung meningkat dari 

dari 28,41 kwintal per hektar di tahun 2006 menjadi 34 kuintal per hektar 

di tahun 2009. Kacang hijau meningkat dari 8,52 kwintal per hektar di 

tahun 2006 menjadi 11 kuintal per hektar di tahun 2009. Dan kedelai 

meningkat dari 13,63 kwintal per hektar di tahun 2006 menjadi 14,2 

kuintal per hektar di tahun 2009. 

JENIS/TAHUN 2006 2007 2008 2009 

Padi 57,45 59,51 61,56 62,98 

Jagung 28,41 30,68 28,68 34,00 

Kacang Hijau 8,52 8,57 8,55 11,00 

Kedelai 13,63 13,76 14,00 14,20 

Sawi 71,85 75,63 87,40 135,50 

Bayam 56,05 64,47 81,30 108,90 

Kangkung 69,37 70,25 80,90 68,60 


c.Untuk komoditas perkebunan, produksi tebu meningkat dari 424.000 ton 

pada tahun 2006 menjadi 663.000 ton di tahun 2009. Dari sisi 

produktivitas tebu meningkat dari 897,01 kwintal per hektar pada tahun 

2006 menjadi sebesar 988,05 kwintal per hektar pada tahun 2009. 



51 - 62

Perkemba ngan produksi perkebunan tebu 

(Kw) 

7.000.000 

6.000.000 

5.000.000 

4.000.000 

3.000.000 

2.000.000 

1.000.000 

- 

2006 2007 2008 2009 

Tebu 4.244.844 5.661.754 6.394.260 6.630.511 


d. Dari sisi peternakan, produksi daging meningkat dari produksi tahun 

2006 sebesar 10.157 ton menjadi sebesar 12.581 ton di tahun 2009. 

Produksi susu meningkat dari 2.777.000 liter di tahun 2006 menjadi 

sebesar 3.096.000 liter di tahun 2009. Sedangkan produksi telur pada 

mengalami penurunan dari 1.095 ton pada tahun 2006 menjadi 

sebanyak 959 ton pada tahun 2009. 





29. URUSAN PARIWISATA 

Urusan pariwisata dilaksanakan untuk Meningkatkan kunjungan wisatawan. 

Selama lima tahun jumlah kunjungan wisata sebanyak 877.000 wisatawan. 

Wisatawan yang berkunjung terutama adalah wisatawan lokal dan 

berkunjung pada obyek – obyek yang ada yaitu wisata kuliner sebanyak 26 

obyek, wisata religi sebanyak 14 obyek, wisata belanja sebanyak 12 obyek 

dan wisata alam sebanyak 11 obyek. 



52 - 62

Sumber Data: Dinas Pemuda, Olahraga, Budaya dan Pariwisata 



sebesar Rp 917.489.000,00 dengan realisasi sebesar Rp 883.162.650,00 

atau terserap sebesar 96,26%. 

30. URUSAN INDUSTRI 

Urusan industri dilaksanakan untuk Meningkatkan produksi sektor industri. 

Jumlah industri yang ada di Kabupaten Sidoarjo tahun 2009 sebanyak 

14.281 industri yang tersebar dalam 70 klaster industri. 

Pekembangan Jumlah Industri 

14.500 

14.281 

Unit 

14.000 

13.500 

13.000 

13.059 

13.440 

13.757 

13.935 

12.500 

12.000 

2005 2006 2007 2008 2009 

Sumber Data : Dinas Koperasi dan UKM, Perindustrian, Perdagangan dan 

ESDM 



53 - 62

Seluruh industri tersebut selama tahun 2006 – 2009 menghasilkan volume 

industri sebesar Rp 2.766.107.000.000,00 atau rata-rata setiap tahunnya 

sebesar Rp 691.527.000.000,00. 

Perkembangan Volume Industri 

JutanRupiah 

760.000 

740.000 

720.000 

700.000 

680.000 

660.000 

640.000 

620.000 

600.000 

580.000 

560.000 

2005 2006 2007 2008 2009 

Volume 633.132 639.465 674.177 708.877 743.588 


ESDM 

Sektor Produksi ini pada tahun 2009 mampu menyerap tenaga kerja 

sebanyak 163.292 tenaga kerja. 

Perkembangan Jumlah tenaga kerja yang 

terserap dari sektor industri 

orang 

170.000 

160.000 

150.000 

143.010 

148.182 

153.204 

158.127 

163.292 

140.000 

130.000 

2005 2006 2007 2008 2009 


ESDM 


Kabupaten pada tahun 2006 - 2009 telah mengalokasikan anggaran sebesar 



54 - 62

Rp 3.524.885.500,00 dengan realisasi sebesar Rp 3.431.983.740,00 atau 

terserap sebesar 97,36%. 

31. URUSAN PERDAGANGAN 

Urusan perdagangan dilaksanakan untuk meningkatkan volume 

perdagangan. Jumlah pelaku usaha perdagangan yang ada di Kabupaten 

Sidoarjo tahun 2009 sebanyak 24.368 pedagang. 

Pekembangan jumlah pelaku usaha perdagangan 

PelakuUsaha 

30.000 

25.000 

20.000 

15.000 

10.000 

5.000 

- 

24.368 

22.108 

18.879 19.968 

17.955 

2005 2006 2007 2008 2009 


ESDM 

Usaha perdagangan tersebut selama tahun 2006 – 2009 menghasilkan 

volume perdagangan sebesar Rp 25.760.632.000.000,00 atau rata-rata 

setiap tahunnya sebesar Rp 6.440.128.000.000,00. 

Perkembangan Volume Perdagangan 

8.000.000,00 

7.000.000,00 

6.000.000,00 

5.000.000,00 

JutanRupiah 

4.000.000,00 

3.000.000,00 

2.000.000,00 

1.000.000,00 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

Volume 4.831.978,63 5.398.729,96 6.082.866,99 6.787.301,57 7.491.736,15 

Sumber Data : Dinas Koperasi dan UKM, Perindustrian, Perdagangan dan ESDM 

Sedangkan untuk nilai ekspor daerah selama tahun 2006 – 2009 tercapai 

sebesar US$ 8.386.027.000,00. 



55 - 62

Perkembangan Nilai Ekspor Daerah 

2.500.000 

2.000.000 

1.500.000 

RibuanDolar 

1.000.000 

500.000 

- 

2005 2006 2007 2008 2009 

ekspor 1.422.822 1.803.901 2.285.854 2.219.870 2.076.402 

Sumber Data : Dinas Koperasi dan UKM, Perindustrian, Perdagangan dan ESDM 

Sektor perdagangan ini pada tahun 2009 mampu menyerap tenaga kerja 

sebanyak 280.426 tenaga kerja. 

Pekembangan Jumlah tenaga kerja yang terserap oleh 

sektor perdagangan 

Orang 

210.000 

208.000 

206.000 

204.000 

202.000 

200.000 

198.000 

196.000 

194.000 

208.426 

206.226 

204.026 

202.013 

199.937 

2005 2006 2007 2008 2009 


ESDM 

Dari sisi pemanfaatan pasar, jumlah stan pasar yang dimiliki oleh kabupaten 

tahun 2009 sebanyak 12.182 stan. Dari seluruh stan tersebut yang 

dimanfaatkan oleh pemiliknya untuk berjualan sebanyak 8.185 stan. 

Sedangkan pada sisi lain terdapat pedagang yang berjualan di luar tempat 

yang telah disediakan atau pedagang lesehan sebanyak 1.669 pedagang. 



56 - 62

Atas permasalahan pasar ini telah dilakukan upaya penataan ulang 

perbaikan sarana dan prasarana pasar. 

No Keterangan 2005 2006 2007 2008 2009 

1 Kapasitas Pasar 11.551 11.857 12.172 12.182 12.182 

2 Jumlah pedagang 7.837 8.084 8.176 8.183 8.185 

yang menempati 

stan yang 

disediakan 

3 Jumlah stan tutup 3.714 3.773 3.996 3.999 3.997 

4 Jumlah pedagang 1.959 1.969 1.669 1.669 1.669 

lesehan 

Sumber Data : Dinas Pasar 


Kabupaten pada tahun 2006 - 2009 telah mengalokasikan anggaran sebesar 

Rp 27.064.845.977,00 dengan realisasi sebesar Rp 25.042.022.068,00 atau 

terserap sebesar 92,53%. 

C. Pelaksanaan Tugas pembantuan. 

Pemerintah Kabupaten Sidoarjo, selain melaksanakan urusan otonomi 

daerah juga melaksanakan tugas – tugas pembantuan dari Pemerintah Pusat 

maupun Pemerintah Provinsi. 

1. Tugas Pembantuan yang diterima 

Nilai realisasi tugas pembantuan yang dilaksanakan oleh Pemerintah 

Kabupaten selama tahun 2006 sampai dengan tahun 2009 sebesar Rp 

102.916.875.762,00 yang terdiri dari tugas pembantuan dari Pemerintah 

Pusat sebesar Rp 101.592.655.212,00 dan tugas pembantuan dari 

Pemerintah Provinsi sebesar Rp 1.324.220.550,00. 

Pemberi tugas 

Jumlah 

Satker 

Nilai Anggaran 

Pemerintah Pusat 10 101.592.655.212,00 

Pemerintah Provinsi Jawa Timur 1 1.324.220.550,00 

J u m l a h 102.916.875.762,00 



57 - 62

Dari seluruh dana tugas pembantuan tersebut, kegiatannya dilaksanakan 

oleh beberapa satuan kerja sebagai berikut : 

No. NAMA SKPD APBN 

APBD 

Provinsi 

JUMLAH 

1 BPMPKB 32.668.330.000 0 32.668.330.000 

2 

Dinas Pertanian, 

Perkebunan dan 

17.425.909.705 0 17.425.909.705 

Peternakan 

3 

Dinas Koperasi, UKM, 

Perindag dan ESDM 

5.971.396.245 0 5.971.396.245 

4 

Dinas Sosial dan Tenaga 

Kerja 

3.564.681.344 0 3.564.681.344 

5 Dinas PU Pengairan 2.835.134.550 0 2.835.134.550 

6 RSUD 12.334.930.768 0 12.334.930.768 

7 

Dinas Perikanan dan 

Kelautan 

2.441.786.000 0 2.441.786.000 

8 Dinas pendidikan 16.190.486.600 1.324.220.550 17.514.707.150 

9 Dinas PU Cipta Karya 7.830.000.000 0 7.830.000.000 

10 Lingkungan Hidup 330.000.000 0 330.000.000 

Jumlah 101.592.655.212 1.324.220.550 102.916.875.762 

a) Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan 

Keluarga Berencana (BPMPKB) melaksanakan tugas pembantuan 

senilai Rp 32.668.330.000,00. 

b) Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan melaksanakan 

tugas pembantuan senilai Rp 17.425.990.000,00. 

c) Dinas Koperasi, UKM, Perindag dan ESDM menerima tugas 

pembantuan senilai Rp 5.971.396.245,00. 

d) Dinas Sosial dan Tenaga Kerja melaksanakan tugas 


e) Dinas PU Pengairan melaksanakan tugas pembantuan 

senilai Rp 2.835.134.550,00. 

f)RSUD melaksanakan tugas pembantuan senilai Rp 

12.334.930.768,00. 

g) Dinas Perikanan dan Kelautan melaksanakan tugas 


h) Dinas pendidikan melaksanakan tugas pembantuan senilai 

Rp 17.514.707.150,00. 



58 - 62

i)Dinas PU Cipta Karya melaksanakan tugas pembantuan senilai Rp 

7.830.000.000,00. 

j)Lingkungan Hidup melaksanakan tugas pembantuan senilai Rp 

330.000.000,00. 

2. Tugas pembantuan yang diberikan. 

Selama tahun 2006 - 2009, Pemerintah Kabupaten Sidoarjo belum 

memberikan tugas pembantuan secara eksplisit kepada desa/kelurahan. 

Dana yang diberikan baru berbentuk bantuan stimulan pembangunan desa 

dan kelurahan. Bantuan ini dimaksudkan untuk memberikan rangsangan 

kepada desa untuk menggalang partisipasi masyarakat dalam proses 

pembangunan. 

D. Penyelenggaraan tugas umum pemerintahan. 

Tugas umum pemerintahan yang kami laksanakan selama tahun 2006 - 2010 

adalah : 

1. Kerjasama Antar Daerah 

Kerjasama antar daerah yang dilakukan selama tahun 2006 - 2009 

sebanyak 18 kerjasama ditambah 1 kerjasama sister city dengan 

pemerintah Kota Jinan, Republik Rakyat Cina. 

2. Kerjasama daerah dengan Pihak Ketiga 

Kerjasama dengan fihak ketiga yang telah dilakukan selama lima 

tahun sebanyak 24 buah dengan 34 instansi mitra. 

3. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah, selama kurun 

waktu lima tahun koordinasi ini telah berjalan dengan baik. Koordinasi 

ini bukan saja mengeratkan hubungan antar lembaga namun juga 

memberikan hasil yang positif yang dirasakan oleh masyarakat. 

Koordinasi tersebut diantaranya dilakukan dengan: 

a) Seluruh jajaran Muspida di wilayah Sidoarjo dalam hal 

menjaga keamanan dan ketertiban ; 



59 - 62

) Kejaksaan Negeri Sidoarjo dalam hal penyelesaian masalah 

hukum baik di dalam maupun di luar pengadilan. 

c) Kepolisian Negara Resor Sidoarjo dalam hal kerjasama 

sinergi menciptakan keamanan dan ketertiban masyarakat. 

d) Badan Pusat Statistik Kabupaten Sidoarjo dalam hal 

penyusunan dokumen statistik daerah. 

4. Pembinaan batas wilayah, selama tahun 2006 – 2009 telah 

dilakukan pembinaan batas wilayah sebagai berikut : 

a) Batas Wilayah Kabupaten Sidoarjo dengan Kabupaten 

Gresik telah ditandai sebanyak 17 Pilar Acuan Batas Utama 

(PABU) dan telah diterbitkannya Permendagri no. 56 tahun 2008 

tentang batas daerah Kabupaten Sidoarjo dengan Kabupaten 

Gresik yang ditetapkan di Jakarta pada tanggal 5 Desember 

2008. 

b) Batas Wilayah Kabupaten Sidoarjo dengan Kabupaten 

Pasuruan telah ditandai sebanyak 21 Pilar Acuan Batas Utama 

(PABU) dan telah memiliki payung hukum dengan diterbitkannya 

Kepmendagri Nomor 47 Tahun 2007 tentang Batas Daerah 

Kabupaten Pasuruan dengan Kota Pasuruan, Kabupaten 

Probolinggo, Kabupaten Malang, Kota Batu, Kabupaten 

Mojokerto dan Kabupaten Sidoarjo Provinsi Jawa Timur yang 

ditetapkan di Jakarta pada tanggal 24 September 2007. 

c) Batas Wilayah Kabupaten Sidoarjo dengan Kota 

Surabaya dan Kabupaten Mojokerto masih dalam proses 

pemancangan pilar batas acuan utama dan secara yuridis belum 

ada penegasan melalui Permendagri tentang batas daerah 

tersebut. 

5. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana, 



60 - 62

Selama tahun 2006 sampai dengan tahun 2010, di Kabupaten Sidoarjo 

terjadi bencana alam yang memerlukan penanganan oleh pemerintah 

kabupaten. Bencana alam yang terjadi sebagai berikut : 

1) Semburan Lumpur Panas Porong yang menenggelamkan 

13 desa pada 3 kecamatan. Bencana ini cukup berat dirasakan 

oleh masyarakat terutama terkait dengan pengungsian, relokasi 

warga dan ganti rugi bagi masyarakat. Bencana ini telah ditangani 

oleh pemerintah pusat melalui Badan Penanggulangan Lumpur 

Sidoarjo (BPLS). Potensi bencana yang dirasakan pada saat ini 

adalah kemungkinan meluasnya luapan lumpur mengingat 

semakin banyaknya ditemukan titik – titik semburan baru pada 

radius wilayah yang semakin luas. Yang paling utama yang harus 

diantisipasi adalah terjadi penurunan (subcident) tanah pada 

radius 1,5 kilometer dari pusat semburan di Banjarpanji. 

2) Puting beliung yang terjadi pada 8 desa di 5 kecamatan. 

bencana ini tidak dapat diperkirakan kejadiannya mengingat 

kejadian ini sangat dipengaruhi faktor alam terutama pada musim 

pancaroba. 

3) Banjir/Genangan yang terjadi di 26 desa pada 4 kecamatan. 

Bencana ini pada umumnya disebabkan karena tingginya curah 

hujan pada saat tertentu yang dibarengi dengan pasangnya air 

laut serta kurangnya kesadaran masyarakat terhadap 

pemeliharaan saluran, utamanya saluran pada kawasan 

permukiman. 

Solusi yang telah dilakukan untuk menanggulangi bencana antara 

lain : 

• Melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang 

penanggulangan bencana, 

• Membentuk satuan pelaksana penanggunagakn bencana 

dan penanganan pengungsi (SATLAK PBP), 

• Membentuk Taruna siaga bencana (TAGANA). 



61 - 62

6. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum. Selama 

tahun 2006 sampai dengan 2009, di Kabupaten Sidoarjo tidak terjadi 

gangguan ketentraman dan ketertiban umum yang mengarah kepada 

konflik yang berbasis SARA, separatisme dan anarkisme. Gangguan 

yang terjadi sangat bersifat lokal dan individual yang secara 

keseluruhannya masih mampu diselesaikan oleh masyarakat sendiri 

maupun aparat pemerintah mulai tingkat desa/kelurahan, kecamatan 

dan kabupaten. 

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Akhir Masa Jabatan 

(ILPPD AMJ) Kabupaten Sidoarjo Tahun 2005 - 2010 disampaikan kepada 

masyarakat, sebagai informasi pelaksanaan pembangunan yang telah 

dilaksanakan serta merupakan komitmen Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dalam 

mendorong akuntabilitas dan keterbukaan informasi publik. 

Akhirnya, segala masukan, kritik dan saran terhadap penyelenggaraan 

pemerintahan di Kabupaten Sidoarjo akan menjadi perhatian utama bagi 

segenap jajaran pemerintahan dalam menjalankan roda pemerintahan di masa 

yang akan datang. 

Sidoarjo, Juli 2010 

BUPATI SIDOARJO, 

Drs. H. WIN HENDRARSO, M.Si 



62 - 62

informasi laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah akhir ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?