kebijakan pu-djck dalam penanggulangan kemiskinan - P2KP
kebijakan pu-djck dalam penanggulangan kemiskinan - P2KP
kebijakan pu-djck dalam penanggulangan kemiskinan - P2KP
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA<br />
KEBIJAKAN PU-DJCK DALAM<br />
PENANGGULANGAN KEMISKINAN<br />
Disampaikan Oleh<br />
Direktur Jenderal Cipta Karya<br />
Bidakara, 9 – 10 Februari 2011
Umum<br />
Rencana Pelaksanaan Kegiatan Tahun 2011<br />
Kebijakan Program PNPM Mandiri, Pamsimas dan Sanimas<br />
Peningkatan Kapasitas Untuk Pelaksanaan Tahun 2011
Bagian 1<br />
Umum
1. Meningkatkan pembangunan PS permukiman yang dikaitkan dengan upaya perwujudan fungsifungsi<br />
kota sebagai Pusat Kegiatan Nasional, Wilayah, dan Strategis Nasional (PKN, PKW, PKSN)<br />
serta perwujudan keterkaitan dengan wilayah dibelakangnya (perdesaan).<br />
2. Mengembangkan PS permukiman yang mendukung sektor pertanian dan ketahanan pangan<br />
dengan prioritas pada <strong>pu</strong>sat-<strong>pu</strong>sat produksi pangan dan kelancaran distribusi hasil produksi<br />
pangan.<br />
3. Mengembangkan PS dikawasan agropolitan, minapolitan dan KTM sejalan dengan upaya<br />
pemerataan pembangunan dan mengatasi kesenjangan pembangunan antar wilayah sekaligus<br />
mengendalikan pesatnya laju urbanisai.<br />
4. Meningkatkan pembangunan PS permukiman yang memenuhi SPM, berbasis pemberdayaan<br />
dan membuka kesempatan kerja.<br />
5. Mengembangkan PS permukiman yang menggunakan prinsip-prinsip green infrastructure, green<br />
building serta mengantisipasi perubahan iklim (climate change) untuk mewujudkan kawasan<br />
permukiman yang ramah lingkungan, termasuk RTH.<br />
6. Mengembangkan PS permukiman yang dapat meningkatkan daya saing kota melalui<br />
pemanfaatan potensi lokal serta mendorong peran serta BUMN, BUMD, koperasi, dan swasta.
Rencana Strategis Pembangunan<br />
Bidang Cipta Karya 2010 –2014<br />
Kegiatan/ Sasaran<br />
1. Pengembangan Permukiman<br />
• Pembangunan Rusunawa<br />
• Infrastruktur permukiman di Kws.Kumuh<br />
• PPIP<br />
• Pengembangan Kawasan Agropolitan, Minapolitan dan KTM<br />
2. PBL, Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara<br />
• Pembinaan Bangunan Gedung<br />
• Revitalisasi Kws dan RTH<br />
• PNPM Perkotaan (<strong>P2KP</strong>)<br />
3. Pengembangan Sanitasi dan Persampahan<br />
• Pembangunan Persampahan<br />
‣ TPA<br />
‣ 3R<br />
• Pembangunan Air Limbah (Off Site)<br />
• Pembangunan Drainase<br />
4. Pengembangan SPAM<br />
• Pembangunan SPAM untuk MBR<br />
• Pembangunan SPAM IKK<br />
• Pembangunan SPAM Kws. Perbatasan<br />
• Pembangunan SPAM Kws. Pel Perikanan<br />
• Pembangunan SPAM Pedesaan<br />
Target Renstra<br />
2010-2014<br />
270 TB<br />
207 Kws<br />
8.803 desa<br />
205 Kws.<br />
33 Prov<br />
517 Kws<br />
10.948 Kel<br />
210 TPA<br />
250 3R<br />
11 Kab/Kota<br />
26 Kab/Kota<br />
577 Kes<br />
820 Kws<br />
100 Kws<br />
53 Kws<br />
4.650 desa<br />
Realisasi<br />
2010<br />
40 TB<br />
96 Kws<br />
3.900 desa<br />
55 Kws.<br />
33 Prov<br />
136 Kws<br />
8.230 Kel<br />
69TPA<br />
49 3R<br />
9 Kab/Kota<br />
39 Kab/Kota<br />
65 Kes<br />
169 Kws<br />
18 Kws<br />
-<br />
1.472 desa<br />
Target 2011<br />
70 TB<br />
112 Kws<br />
3.987 desa<br />
70 Kws.<br />
33 Prov<br />
207 Kws<br />
10.948 Kel<br />
60 TPA<br />
77 3R<br />
13 Kab/Kota<br />
20 Kab/Kota<br />
81 Kes<br />
170 Kws<br />
23 Kws<br />
10 Kws<br />
1.283 desa<br />
Alokasi (Trilyun Rp)<br />
2010-2014 2010 2011<br />
11.677 2.277 4.082<br />
9.570 2.157 2.459<br />
14.074 1.517 3.016<br />
12.187 1.790 3.092<br />
5. Pelayanan Manajemen 1.817 0.129 0.204<br />
6. Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama LN,<br />
Data Informasi dan Evaluasi Kinerja<br />
0.441 0.501 0.228<br />
7. Pengembang SPAM,Satitasi dan Persampahan 0.234 0.025 0.039<br />
Total 50.00 8.397 13.133
PENCAPAIAN INDIKATOR MDG’s DAN IPM<br />
No<br />
A<br />
B<br />
C<br />
Indikator<br />
Pencapaian<br />
Target MDG’s<br />
2007 2008 2009 2015 2020<br />
(%) Penduduk Mendapat Akses Air Bersih<br />
• Sumber air terlindungi (Perkotaan) 54,10 50,20 49,82 75,29<br />
• Sumber air terlindungi (Pedesaan) 43,90 43,00 45,72 65,81<br />
Rata-rata 48,30 46,50 47,71 68,87<br />
(%) Penduduk Dilayani Perpipaan<br />
• Air Minum perpipaan (Perkotaan) 30,80 43,96 68,32<br />
• Air Minum perpipaan (Pedesaan) 9,00 11,54 19,76<br />
Rata-rata 25,56 41,03<br />
(%) Rumah Tangga Bersanitasi<br />
• Rumah Tangga (Perkotaan) 66,70 69,51 76,82<br />
• Rumah Tangga (Pedesaan) 31,40 33,96 55,55<br />
Rata-rata 48,60 51,19 62,41<br />
• Peningkatan jumlah penduduk perkotaan : 4,54% per tahun<br />
• Pertumbuhan penyediaan air minum: 2% pertahun<br />
Sumber: BPS/Susenas
Bagian 2<br />
Rencana Pelaksanaan Kegiatan<br />
TA 2011
Ditjen Cipta Karya Tahun Anggaran 2011<br />
1. Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan dan Penyelenggaraan Pengembangan<br />
Permukiman<br />
• Pembangunan Rusunawa sebanyak 70 TwinBlock<br />
• Pengembangan infrastruktur permukiman di 112 Kws Kumuh<br />
• Pengembangan infrastruktur permukiman Perdesaan (PPIP) di 2.000 desa yang<br />
terdiri dari 1.000 desa PPIP dan 1.000 desa untuk mendukung Daerah Tertinggal,<br />
termasuk pengembangan infrastruktur permukiman perdesaan yang dibiayai<br />
ADB (RIS PNPM) di 1.987 desa<br />
• Pengembangan Kawasan Agropolitan, Minapolitan, KTM, serta kawasan<br />
Perbatasan dan <strong>pu</strong>lau kecil terluar di 115 kawasan<br />
2. Pengaturan, Pembinaan Dan Pengawasan dan Penyelenggaraan <strong>dalam</strong> Penataan<br />
Bangunan Dan Lingkungan Termasuk Pengelolaan Gedung Dan Rumah Negara<br />
• Pembinaan Bangunan Gedung di 65 kabupaten/kota<br />
• Peningkatan kualitas kawasan/revitalisasi dan RTH di 240 kawasan<br />
• Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan melalui PNPM Perkotaan (<strong>P2KP</strong>) di<br />
10.948 Kel/desa
Ditjen Cipta Karya Tahun Anggaran 2011<br />
3. Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, Pengembangan Sumber Pembiayaan dan<br />
Pola Investasi dan Pengembangan Infrastruktur Pengelolaan Sanitasi Dan<br />
Persampahan<br />
• Peningkatan TPA di 130 kab/kota, Pengembangan persampahan terpadu 3R di 92<br />
lokasi<br />
• Pembangunan Air limbah sistem offsite dan sistem onsite di 160 Kawasan<br />
• Pembangunan drainase di 78 kabupaten/kota<br />
4. Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, Pengembangan Sumber Pembiayaan<br />
dan Pola Investasi dan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum<br />
• Pembangunan SPAM untuk MBR di 171 kawasan<br />
• Pembangunan SPAM IKK di 164 kawasan<br />
• Pembangunan SPAM di 57 kawasan Khusus (perbatasan, pemekaran, KAPET)<br />
• Pembangunan SPAM di 10 kawasan Pelabuhan perikanan<br />
• Pembangunan SPAM di 1.530 desa<br />
• Pembinaan 98 PDAM <strong>dalam</strong> rangka penyehatan PDAM
PROGRAM PEMBERDAYAAN<br />
PROGRAM<br />
PEMBERDAYAAN<br />
BERDASAR<br />
KEWILAYAHAN<br />
BERDASAR<br />
SEKTOR<br />
PNPM<br />
MANDIRI<br />
PPIP<br />
PAMSIMAS<br />
SANIMAS<br />
PERKOTAAN<br />
(<strong>P2KP</strong>)<br />
PEDESAAN<br />
(RIS PNPM<br />
dan PISEW)
PROGRAM PEMBERDAYAAN<br />
Kegiatan<br />
Target<br />
2010 2011<br />
BLM<br />
Kota/Kab<br />
Safeguard Total Target<br />
BLM<br />
Kota/Kab<br />
Safeguard<br />
Total<br />
PERKOTAAN <strong>P2KP</strong> 8.230 Kel 879.691 570.049 1.449.740 10.948 Kel 1.021.534 648.466 1.670.000<br />
Berdasar<br />
Kewilayahan<br />
PISEW/RISE 237 Kec 419.500 79.100 498.600 237 Kec 423.500 96.617 520.117<br />
PERDESAAN<br />
RIS-PNPM 1.700 Desa 425.000<br />
1.987 Desa 480.600 82.248 562.848<br />
200.743 1.175.743<br />
PPIP 2.200 Desa 550.000 2.000 Desa 515.000 95.533 610.533<br />
Berdasarkan<br />
Sektor<br />
PAMSIMAS 1.320 Desa 254.100 234.235 488.335 1.251 Desa 254.417 166.535 420.952<br />
SANIMAS - - - - - - - - - -<br />
Total 2.528.291 1.084.127 3.612.418 2.695.051 1.089.399 3.784.450
Bagian 3<br />
Kebijakan Program PNPM Mandiri, Pamsimas dan Sanimas
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT<br />
1. PNPM Mandiri Perkotaan (<strong>P2KP</strong>)<br />
Tujuan<br />
• Membangun atau mengukuhkan kelembagaan masyarakat yang representatif<br />
dan akuntabel yang mam<strong>pu</strong> memberikan pelayanan kepada masyarakat miskin<br />
perkotaan serta memperkuat suara masyarakat miskin <strong>dalam</strong> proses<br />
pengambilan ke<strong>pu</strong>tusan lokal<br />
• Mendorong pemerintah daerah untuk makin mam<strong>pu</strong> memenuhi kebutuhan<br />
masyarakat miskin melalui peningkatan kemitraan dengan kelembagaan<br />
masyarakat;<br />
• Meningkatkan akses bagi masyarakat miskin perkotaan, kepelayanan sosial,<br />
prasarana dan sarana, pendanaan dan lain-lain.<br />
Sasaran<br />
• Kelompok sasaran penerima manfaat PNPM Mandiri Perkotaan (<strong>P2KP</strong>) adalah<br />
warga masyarakat miskin perkotaan, sesuai dengan rumusan kriteria <strong>kemiskinan</strong><br />
setempat yang disepakati oleh warga.
1. PNPM Mandiri Perkotaan (<strong>P2KP</strong>) Lanjutan<br />
Hal-hal yang Perlu Diperhatikan<br />
• DDUB hanya diwajibkan untuk PNPM Perdesaan dan PNPM Perkotaan<br />
(sesuai dengan PMK 168/2009);<br />
• Kriteria kelurahan/desa miskin di perkotaan adalah kelurahan/desa<br />
dengan penduduk miskin ≥ 10% dan belum melaksanakan 3 kali BLM;<br />
• Batas Minimal DDUB untuk setiap kabupaten/kota sebesar 20% dan<br />
maksimal30%;<br />
• Mengenai realisasi DDUB akan dikenakan reward and <strong>pu</strong>nishment.<br />
Sumber Pendanaan<br />
• IDB, World Bank, APBN Murni, APBD, Swadaya Masyarakat
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT<br />
2. RIS PNPM<br />
TujuanProgram<br />
• Program ini dimaksudkan untuk mengurangi <strong>kemiskinan</strong> dan memperkuat implementasi tata<br />
kelola pemerintahan yang baik (good governance) ditingkat pemerintah daerah khususnya yang<br />
menjadi sasaran Program.<br />
• Mewujudkan peningkatan akses kepada masyarakat miskin, hampir miskin, dan perem<strong>pu</strong>an<br />
<strong>dalam</strong> program pelayanan masyarakat dan infrastruktur dasar.<br />
Sasaran<br />
• Kabupaten dan kecamatan mengikuti Menko Kesra<br />
• Desa Lanjutan RIS-2 Kinerja baik (sedang dievaluasi)<br />
• Desa Baru (RIS-3) dengan tingkat <strong>kemiskinan</strong> di atas 20% (sebanyak 297 desa, masih<br />
terdapat 113 desa belum didistribusikan <strong>dalam</strong> SK Menko Kesra tetapi exercisenya sudah<br />
diusulkan <strong>dalam</strong> draft Loan Agreement).<br />
• Pembahasan Desa Sasaran dengan ADB<br />
• Penetapan Desa Sasaran oleh Menteri PU.<br />
Sumber Pendanaan<br />
• ADB2575-INO, APBN Murni, APBD (BOP)
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT<br />
3. PISEW<br />
Tujuan<br />
Mempercepat pembangunan ekonomi masyarakat perdesaan dengan berbasis pada sumberdaya lokal<br />
untuk:<br />
• Pengentasan <strong>kemiskinan</strong><br />
• Pengembangan ekonomi lokal<br />
• Mengurangi kesenjangan antar wilayah<br />
• Memperbaiki pengelolaan Pemerintah Daerah di Tingkat Kabupate/Kecamatan, dan Desa (local<br />
governance)<br />
• Penguatan Institusi Lokal di tingkat desa.<br />
Sasaran<br />
• Masyarakat Desa,<br />
• Lembaga Kemasyarakatan Desa (kelompok yang sudah ada seperti karang taruna, PKK, kelompok<br />
tani) dan kelompok masyarakat yang mem<strong>pu</strong>nyai potensi usaha di desa, dan<br />
• Pemerintah kabupaten, kecamatan dan pemerintah desa<br />
Sumber Pendanaan<br />
• JBIC IP-543, APBN Murni, APBD Kab/Kota
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT<br />
TujuanProgram<br />
• Program ini dimaksudkan untuk mengurangi <strong>kemiskinan</strong> dan memperkuat implementasi tata<br />
kelola pemerintahan yang baik (good governance) ditingkat pemerintah daerah khususnya yang<br />
menjadi sasaran Program.<br />
• Mewujudkan peningkatan akses kepada masyarakat miskin, hampir miskin, dan perem<strong>pu</strong>an<br />
<strong>dalam</strong> program pelayanan masyarakat dan infrastruktur dasar<br />
Sasaran<br />
• Kabupaten lama dengan kinerja baik (berdasarkan hasil audit BPKP) dan kabupaten<br />
tertinggal yang belum dapat program pemberdayaan Cipta Karya<br />
• Desa sasaran PPIP adalah desa baru (tidak mengulang)<br />
• Usulan Bupati<br />
• Di rekomendasikan desa dengan tingkat <strong>kemiskinan</strong> di atas 25% berdasarkan data PPLS.<br />
• Penetapan Desa Sasaran oleh Menteri PU.<br />
Sumber Pendanaan<br />
• APBN Murni
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT<br />
Tujuan<br />
Meningkatkan jumlah warga miskin perdesaan dan pinggiran kota yang dapat mengakses pelayanan<br />
air minum dan sanitasi,serta meningkatkan nilai dan perilaku hidup bersih dan sehat <strong>dalam</strong> rangka<br />
pencapaian target MDGs (sektor air minum dan sanitasi) melalui pengarusutamaan dan perluasan<br />
pendekatan pembangunan berbasis masyarakat.<br />
Sasaran<br />
Kelompok miskin di perdesaan dan pinggiran kota (peri-urban) yang memiliki prevalensi penyakit<br />
terkait air yang tinggi dan belum mendapatkan akses layanan air minum dan sanitasi.<br />
Sumber Dana<br />
• IDA Credit 4204-IND<br />
• IBRD Grabt TF 094792<br />
• APBN Murni<br />
• APBD Kabupaten/Kota<br />
• Swadaya Masyarakat
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT<br />
Tujuan<br />
Program ini dimaksudkan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat melalui<br />
penyediaan sarana sanitasi komunal berbasis masyarakat.<br />
Sasaran<br />
• 5 propinsi terpilih, yaitu Jawa Timur, Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Sulawesi Selatan dan<br />
Sulawesi Utara<br />
• 34 Kabupaten/kota yang terletak di 5 propinsi terpilih<br />
• Jumlah kelurahan sasaran sebanyak 1.350 kelurahan, yang sebelumnya menjadi lokasi<br />
<strong>P2KP</strong> dan telah menerima 3x siklus BLM, dengan pentahapan sbb:<br />
‣ 151 kelurahan di tahun pertama<br />
‣ 302 kelurahan di tahun ke dua<br />
‣ 397 kelurahan di tahun ke tiga<br />
‣ 500 kelurahan di tahun keempat<br />
Sumber Pendanaan<br />
• ADB,Rupiah Murni/APBD, Swadaya Masyarakat
Bagian 4<br />
Peningkatan Kapasitas untuk Pelaksanaan Tahun 2011
Peningkatan Kapasitas untuk Pelaksanaan Tahun 2011<br />
Hubungan Kerja dengan Pemerintah Daerah<br />
Strategi peningkatan hubungan dengan<br />
Pemerintah Daerah kedepan dilakukan melalui:<br />
• Pembagian tugas antara Pemerintah dan Pemda sebagai penanggung jawab<br />
komponen out<strong>pu</strong>t tertentu agar disepakati secara jelas, baik anggaran, waktu,<br />
mau<strong>pu</strong>n personil.<br />
• Peningkatan peran Satker Randal Provinsi sebagai kepanjangan tangan DJCK<br />
untuk memperpendek jangkauan koordinasi kepada Pemerintah Kabupaten/<br />
Kota;<br />
• Sinergi antara beberapa konsultan manajemen <strong>pu</strong>sat di daerah yang<br />
ditugaskan oleh lebih dari satu Unit Eselon II.<br />
• Perancangan distribusi pegawai yang diperbantukan ke daerah, seiring dengan<br />
meningkatnya alokasi anggaran dan beban kerja
Peningkatan Kapasitas untuk Pelaksanaan Tahun 2011<br />
Kemitraan Pemerintah dengan Swasta<br />
Strategi peningkatan kemitraan dengan pihak<br />
swasta (KPS) kedepan dilakukan dengan:<br />
• Pendekatan kepada pihak swasta potensial untuk memanfaatkan Corporate<br />
Social Responsibility(CSR), antara lain melalui sosialisasi tugas dan fungsi<br />
Ditjen Cipta Karya;<br />
• Pemberdayaan Pemerintah Daerah mengenai perlu dan pentingnya KPS;<br />
• Alokasi anggaran APBN untuk kegiatan yang mendorong KPS, seperti<br />
pemberdayaan masyarakat di sektor sanitasi dan air minum (pola Sanimas<br />
dan Pamsimas);<br />
• Sinergi antara BPPSPAM dan Direktorat Pengembangan Air Minum
Peningkatan Kapasitas untuk Pelaksanaan Tahun 2011<br />
Pemberdayaan Masyarakat<br />
Strategi pemberdayaan masyarakat<br />
kedepan ditekankan pada:<br />
• Penyiapan masyarakat untuk pasca konstruksi (operasi dan pemeliharaan)<br />
yang berkelanjutan.<br />
• Penyiapan masyarakat <strong>dalam</strong> mitigasi bencana.<br />
• Kampanye peningkatan kualitas lingkungan permukiman melalui perbaikan<br />
budaya masyarakat perlu terus dilanjutkan dan diintensifkan.<br />
• Pemanfaatan dana masyarakat <strong>dalam</strong> mendukung dan mengoptimalkan<br />
out<strong>pu</strong>t dan outcome pekerjaan pembangunan infrastruktur permukiman.
Change language