Tahapan Pelaksanaan Kegiatan P4IP di Perkotaan oleh ... - P2KP
Tahapan Pelaksanaan Kegiatan P4IP di Perkotaan oleh ... - P2KP
Tahapan Pelaksanaan Kegiatan P4IP di Perkotaan oleh ... - P2KP
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Oleh :<br />
Kepala PMU <strong>P2KP</strong><br />
Disampaikan dalam rangka Sosialisasi Nasional APBNP 2013<br />
Jakarta, 21 Agustus 2013<br />
DIREKTORAT PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
1. KETENTUAN UMUM<br />
2
1. LOKASI SASARAN<br />
Lokasi sasaran <strong>di</strong>tetapkan berdasarkan Surat Keputusan Menteri<br />
Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 314/KPTS/M/2013<br />
Tanggal 29 Juli tahun 2013 tentang Penetapan Kelurahan/Desa<br />
sasaran Program Percepatan dan Perluasan Pembangunan<br />
Infrastruktur Permukiman (<strong>P4IP</strong>) <strong>di</strong> <strong>Perkotaan</strong> Tahun 2013 dengan<br />
jumlah lokasi 1.800 kelurahan/desa yang tersebar <strong>di</strong> 218<br />
kota/kabupaten dan 33 provinsi.<br />
Lokasi sasaran yang <strong>di</strong>tangani <strong>oleh</strong> Direktorat Penataan Bangunan<br />
dan Lingkungan yang terbagi 2 (dua) kategori :<br />
1. Lokasi sasaran kelurahan/desa yang telah memiliki BKM/LKM<br />
PNPM Man<strong>di</strong>ri <strong>Perkotaan</strong> sebanyak 1.753 kelurahan/desa.<br />
2. Lokasi sasaran kelurahan/desa yang belum memiliki<br />
kelembagaan masyarakat/sudah memiliki kelembagaan<br />
masyarakat sejenis selain BKM/LKM PNPM Man<strong>di</strong>ri<br />
<strong>Perkotaan</strong> sebanyak 47 kelurahan/desa.
2. JENIS KEGIATAN INFRASTRUKTUR<br />
Usulan kegiatan yang dapat <strong>di</strong>laksanakan dalam <strong>P4IP</strong><br />
adalah kegiatan yang dapat memberikan dampak manfaat<br />
langsung kepada masyarakat miskin akan kebutuhan<br />
infrastruktur dasar permukiman yang meliputi :<br />
‣ Jalan dan Jembatan;<br />
‣ Tambatan Perahu<br />
‣ Infrastruktur Air Minum;<br />
‣ Sanitasi Lingkungan dan;<br />
‣ Irigasi Perdesaan.<br />
Seluruh usulan harus berdasarkan PJM/Renta Pronangkis<br />
atau Rencana <strong>Kegiatan</strong> Masyarakat (RKM)<br />
Seluruh komponen kegiatan yang akan <strong>di</strong>laksanakan<br />
secara teknis harus dapat <strong>di</strong>laksanakan <strong>oleh</strong> masayarakat<br />
sen<strong>di</strong>ri (tidak memerlukan teknologi tinggi).
3. NEGATIF LIST KEGIATAN<br />
‣ <strong>Kegiatan</strong> infrastruktur yang berkaitan dengan politik praktis (kampanye,<br />
demonstrasi, dll);<br />
‣ Pembebasan lahan;<br />
‣ Pembangunan rumah ibadah;<br />
‣ Pembangunan gedung kantor pemerintah atau kantor BKM/LKM;<br />
‣ <strong>Kegiatan</strong> infrastruktur dasar yang berdampak negatif terhadap lingkungan,<br />
penduduk asli dan kelestarian budaya lokal dan lain-lain yang <strong>di</strong>larang dalam<br />
safeguard;<br />
‣ Pengadaan yang berbahaya<br />
• Pengadaan produk apapun yang mengandung asbes;<br />
• Pengadaan pestisida atau herbisida;<br />
‣ <strong>Kegiatan</strong> Destruktif<br />
• Pembangunan jalan menuju kawasan yang <strong>di</strong>lindungi (hutan lindung, cagar<br />
alam);<br />
• Pembangunan sumber daya air pada sungai-sungai, yang masuk atau keluar<br />
dari negara-negara lain;<br />
• Pengubahan aliran sungai.<br />
‣ Lain-lain.<br />
• Reklamasi tanah yang lebih besar dari 50 hektar (ha);<br />
• Konstruksi penampungan atau penyimpanan air dengan kapasitas lebih besar<br />
dari 10.000 m3
2. PELAKSANAAN DI WILAYAH<br />
KATEGORI-1<br />
6
1. SIKLUS PELAKSANAAN<br />
•Review PJM & Renta<br />
Pronangkis<br />
•Menyusun & menyepakati<br />
kegiatan Infrastruktur<br />
•Menyusun proposal kegiatan<br />
(Incl.RAB)<br />
•Menyusun Dokumen<br />
Pencairan dana BLM<br />
Perencanaan<br />
Prtisipatif<br />
<strong>Pelaksanaan</strong><br />
• Pencairan Dana BLM<br />
• Persiapan (Pra-<br />
Konstruksi)<br />
• <strong>Pelaksanaan</strong><br />
Pembangunan<br />
(Konstruksi)<br />
Persiapan<br />
Pemantauan<br />
& Evaluasi<br />
•Sosialisasi <strong>Kegiatan</strong><br />
Kemitraan <strong>P4IP</strong><br />
•Membangun komitmen<br />
Bersama (Rembug<br />
Kesiapan Masyarakat)<br />
•Operasi & Pemeliharaan<br />
<strong>oleh</strong> Tim O&M<br />
•Pemantauan secara<br />
berkala <strong>oleh</strong> Masyarakat<br />
•Melakukan evaluasi<br />
capaian kegiatan
2. BAGAN ALIR PENCAIRAN DANA BLM
3. SYARAT PENCAIRAN & PEMANFAATAN<br />
Tahap Pencairan Syarat Pencairan Syarat Pemanfaatan<br />
Tahap 1: 40 %,<br />
Alokasi peruntukan:<br />
1. Penyusunan perencanaan<br />
teknis<br />
kegiatan<br />
pembangunan<br />
fisik<br />
Dukungan pengembangan<br />
kapasitas KSM, terkait<br />
kegiatan perencanaan dan<br />
pelaksanaan pembangunan<br />
2. <strong>Pelaksanaan</strong> pembangunan<br />
fisik tahap I<br />
3. Biaya ATK untuk mendukung<br />
kegiatan administrasi dan<br />
pelaporan<br />
1. Proposal dan Rencana Kerja<br />
(actionplan) kegiatan termasuk<br />
RAB dan Jadwal pelaksanaan<br />
tahap I<br />
2. Surat Perjanjian Penyaluran<br />
Bantuan (SPPB) antara<br />
BKM/LKM dengan PJOK<br />
3. Melengkapi berkas pencairan<br />
lainnya (PP BLM, Kwitansi, dll)<br />
1. Terbentuk tim pelaksana pembangunan (KSM)<br />
yang <strong>di</strong>nyatakan layak <strong>oleh</strong> BKM/LKM<br />
2. Dokumen Proposal / Perencanaan Teknis<br />
Pembangunan tahap I (gambar rencana, RAB<br />
dan Jadwal) yang <strong>di</strong>verifikasi <strong>oleh</strong> konsultan<br />
pendamping<br />
3. Surat Perjanjian Pemanfaatan Dana<br />
Lingkungan(SPPD-L) antara BKM/LKM dengan<br />
KSM<br />
4. Rencana Penggunaan Dana (RPD) Tahap I yang<br />
<strong>di</strong>susun KSM dan <strong>di</strong>verifikasi konsultan<br />
pendamping.
3. SYARAT PENCAIRAN & PEMANFAATAN<br />
Tahap Pencairan Syarat Pencairan Syarat Pemanfaatan<br />
Tahap 2 : 30 %<br />
Alokasi peruntukan :<br />
1. <strong>Pelaksanaan</strong> Pembangunan<br />
Fisik tahap II (lanjutan)<br />
1. Rencana Kerja (actionplan)<br />
kegiatan termasuk RAB dan<br />
Jadwal pelaksanaan tahap II<br />
2. Pemanfaatan dana tahap I<br />
minimal mencapai 30 %, yang<br />
<strong>di</strong>lengkapi Laporan Kemajuan<br />
<strong>Pelaksanaan</strong> dan Laporan<br />
Penggunaan Dana (LPD).<br />
3. Melengkapi berkas pencairan<br />
lainnya (PP BLM, Kwitansi, dll)<br />
1. Laporan Penggunaan Dana (LPD) tahap I<br />
2. Laporan Kemajuan <strong>Pelaksanaan</strong> Pembangunan<br />
Fisik tahap I<br />
3. Dokumen Proposal / Perencanaan Teknis<br />
Pembangunan tahap II (gambar rencana, RAB<br />
dan Jadwal) yang <strong>di</strong>verifikasi <strong>oleh</strong> konsultan<br />
pendamping<br />
4. Rencana Penggunaan Dana (RPD) Tahap II yang<br />
<strong>di</strong>susun KSM dan <strong>di</strong>verifikasi konsultan<br />
pendamping.
3. SYARAT PENCAIRAN & PEMANFAATAN<br />
Tahap Pencairan Syarat Pencairan Syarat Pemanfaatan<br />
Tahap 3 : 30 %<br />
Alokasi peruntukan :<br />
1. <strong>Pelaksanaan</strong> Pembangunan<br />
Fisik tahap III (lanjutan)<br />
1. Rencana Kerja (actionplan)<br />
kegiatan termasuk RAB dan<br />
Jadwal pelaksanaan tahap III<br />
2. Pemanfaatan dana tahap II<br />
minimal mencapai 60 %, yang<br />
<strong>di</strong>lengkapi Laporan Kemajuan<br />
<strong>Pelaksanaan</strong> dan Laporan<br />
Penggunaan Dana (LPD).<br />
3. Melengkapi berkas pencairan<br />
lainnya (PP BLM, Kwitansi, dll)<br />
1. Laporan Penggunaan Dana (LPD) tahap II<br />
2. Laporan Kemajuan <strong>Pelaksanaan</strong> Pembangunan<br />
Fisik tahap II<br />
3. Dokumen Proposal / Perencanaan Teknis<br />
Pembangunan tahap III (gambar rencana, RAB<br />
dan Jadwal) yang <strong>di</strong>verifikasi <strong>oleh</strong> konsultan<br />
pendamping<br />
4. Rencana Penggunaan Dana (RPD) Tahap III yang<br />
<strong>di</strong>susun KSM dan <strong>di</strong>verifikasi konsultan<br />
pendamping.
4. MEKANISME PENYALURAN , PEMANFAATAN<br />
DAN PELAPORAN<br />
BKM/LKM<br />
Y<br />
Y<br />
T<br />
Verifikasi RPD<br />
<strong>oleh</strong> UPL<br />
Verifikasi LPD<br />
Oleh UPL/UPK<br />
T<br />
UPL<br />
KSM/Panitia<br />
Pekerja<br />
Keterangan :<br />
Pengajuan Rencana Penggunaan Dana (RPD)<br />
Proses Verifikasi RPD dan LPD<br />
Penyampaian Laporan Penggunaan Dana (LPD)<br />
Penyaluran Dana BLM <strong>P4IP</strong> ke KSM/Panitia
C. ORGANISASI PELAKSANA <strong>P4IP</strong>
3. PELAKSANAAN DI WILAYAH<br />
KATEGORI-2<br />
14
1. SIKLUS PELAKSANAAN DI LOK. NON PNPM MP<br />
•Pemetaan Swadaya<br />
•Musyawarah Kel/ Desa II<br />
•Penyusunan Usulan Prioritas<br />
Desa (UPD)<br />
•Penyusunan Rencana Kerja<br />
Masyarakat (RKM)<br />
• Musyawarah Kel/Desa III<br />
• Penandatanganan Kontrak Kerja<br />
OMS;<br />
• Pencairan Dana BLM<br />
• <strong>Pelaksanaan</strong> Pembangunan<br />
• Pertanggung jawaban<br />
kegiatan &<br />
• Rembug Warga <strong>Pelaksanaan</strong><br />
Perencanaan<br />
Prtisipatif<br />
<strong>Pelaksanaan</strong><br />
Fisik<br />
•Rembug Penyiapan Warga<br />
•Sosialisasi dan<br />
penandatangan pakta<br />
integritas<br />
•Musyawarah Kel/Desa I<br />
(Pembentukan OMS dan<br />
Pemilihan KD)<br />
Penyiapan &<br />
Mobilisasi<br />
Masyarakat<br />
Pasca<br />
<strong>Pelaksanaan</strong><br />
Fisik<br />
• Musyawarah Kel/Desa IV<br />
•Serah terima pekerjaan<br />
(OMS-Satker; Satker-Desa);<br />
•Operasi dan Pemeliharaan.
2. BAGAN ALIR PENCAIRAN DANA BLM<br />
5. SP2D<br />
PROPINSI<br />
KPPN<br />
4. SPM<br />
Satker PBL<br />
Propinsi<br />
3. Verifikasi Dokumen<br />
Pencairan <strong>oleh</strong> Korkot<br />
Korkot<br />
Bank<br />
Pelaksana<br />
PPK Satker PBL<br />
Propinsi<br />
KECAMATAN<br />
6. Transfer Dana<br />
2. Pemberkasan Proposal/<br />
Dokumen Pencairan<br />
Faskel<br />
KEL/DESA<br />
OMS<br />
1. Buka Rek.<br />
BLM<br />
<strong>P4IP</strong>
3. SYARAT PENCAIRAN & PEMANFAATAN<br />
Tahap Pencairan Syarat Pencairan Syarat Pemanfaatan<br />
Tahap I (40%) 1.Berita Acara<br />
Pembentukan OMS<br />
2.Rencana<br />
Penggunaan Dana<br />
(RPD)I;<br />
3.Melengkapi berkas<br />
pencairan tahap I<br />
(SPPB, BAPPD, Kuitansi<br />
& Foto copy rek.OMS)<br />
1.Terbentuk KSM/Tim Pelaksana<br />
yang <strong>di</strong>nyatakan layak <strong>oleh</strong> OMS<br />
2.Dokumen Proposal /<br />
Perencanaan Teknis Pembangunan<br />
tahap I (gambar rencana, RAB dan<br />
Jadwal) yang <strong>di</strong>verifikasi <strong>oleh</strong><br />
konsultan pendamping<br />
3.Surat Perjanjian Pemanfaatan<br />
Dana Lingkungan(SPPD-L) antara<br />
OMS dengan KSM<br />
4.Rencana Penggunaan Dana (RPD)<br />
Tahap I yang <strong>di</strong>susun KSM dan<br />
<strong>di</strong>verifikasi konsultan pendamping.
3. SYARAT PENCAIRAN & PEMANFAATAN<br />
Tahap Pencairan Syarat Pencairan Syarat Pemanfaatan<br />
Tahap II (30%) 1.Rencana Penggunaan<br />
Dana (RPD) tahap II;<br />
2.Melengkapi berkas<br />
pencairan tahap II<br />
(BAPPD, Kuitansi, BA-PP<br />
tahap I & Foto Copy<br />
rek.OMS)<br />
1.Laporan kemajuan fisik<br />
pelaksanaan kegiatan minimal 30%;<br />
2.Dokumen Proposal /<br />
Perencanaan Teknis Pembangunan<br />
tahap II (gambar rencana, RAB dan<br />
Jadwal) yang <strong>di</strong>verifikasi <strong>oleh</strong><br />
konsultan pendamping<br />
3.Rencana Penggunaan Dana (RPD)<br />
Tahap II yang <strong>di</strong>susun KSM dan<br />
<strong>di</strong>verifikasi konsultan pendamping.
3. SYARAT PENCAIRAN & PEMANFAATAN<br />
Tahap Pencairan Syarat Pencairan Syarat Pemanfaatan<br />
Tahap III (30%)<br />
1.Rencana<br />
Penggunaan Dana<br />
(RPD) tahap III;<br />
2.Melengkapi berkas<br />
pencairan tahap III<br />
(BAPPD, Kuitansi, BA-<br />
PP tahap II & Foto<br />
Copy rek.OMS)<br />
1. Laporan kemajuan fisik<br />
pelaksanaan kegiatan minimal<br />
60%<br />
2. Laporan Kemajuan <strong>Pelaksanaan</strong><br />
Pembangunan Fisik tahap II<br />
3. Dokumen Proposal /<br />
Perencanaan<br />
Teknis<br />
Pembangunan tahap III (gambar<br />
rencana, RAB dan Jadwal) yang<br />
<strong>di</strong>verifikasi <strong>oleh</strong> konsultan<br />
pendamping<br />
4. Rencana Penggunaan Dana<br />
(RPD) Tahap III yang <strong>di</strong>susun KSM<br />
dan <strong>di</strong>verifikasi konsultan<br />
pendamping.
C. ORGANISASI PELAKSANA <strong>P4IP</strong>
3. MEKANISME PENYALURAN, PEMANFAATAN &<br />
PELAPORAN<br />
OMS<br />
Y<br />
Y<br />
T<br />
Verifikasi RPD<br />
<strong>oleh</strong> Tim Teknis<br />
OMS<br />
Verifikasi LPD<br />
Oleh Tim Teknis<br />
OMS<br />
T<br />
Tim Teknis<br />
OMS<br />
KSM/Tim Pelaksana<br />
Pekerja<br />
Keterangan :<br />
Pengajuan Rencana Penggunaan Dana (RPD)<br />
Proses Verifikasi RPD dan LPD<br />
Penyampaian Laporan Penggunaan Dana (LPD)<br />
Penyaluran Dana BLM <strong>P4IP</strong> ke KSM/Tim Pelaksana
3. TENAGA PENDAMPING <strong>P4IP</strong><br />
22
1. KOMPOSISI TENAGA PENDAMPING <strong>P4IP</strong><br />
Ketentuan alokasi pendamping Kel/Desa sasaran <strong>P4IP</strong> :<br />
1. Lokasi PNPM <strong>Perkotaan</strong> :<br />
a) Setiap 3 Kel/Desa <strong>di</strong>tambah 1 org Faskel Teknik<br />
(berlaku kelipatannya)<br />
b) Bila dalam 1 Kab/Kota, terdapat 1-2 Kel/desa<br />
sasaran <strong>P4IP</strong>, tetap <strong>di</strong>alokasikan 1 org Faskel<br />
Teknik<br />
2. Lokasi Non PNPM <strong>Perkotaan</strong> :<br />
a) Setiap 3 Kel/Desa <strong>di</strong>tambah 1 org Faskel Teknik<br />
dan 1 org Faskel Sosial (berlaku kelipatannya)
2. KOMPOSISI TENAGA PENDAMPING <strong>P4IP</strong><br />
2. Lokasi Non PNPM <strong>Perkotaan</strong> (lanjutan) :<br />
b) Bila dalam 1 Kab/Kota terdapat 1-2 Kel/Desa<br />
sasaran, tetap <strong>di</strong>alokasikan 1 org Faskel Teknik<br />
dan 1 org Faskel Sosial<br />
c) Setiap 1 Kab/Kota, <strong>di</strong>alokasikan 1 org Askot<br />
Infrastruktur Man<strong>di</strong>ri
3. REKAP KOMPOSISI TENAGA PENDAMPING <strong>P4IP</strong><br />
Berdasarkan ketentuan <strong>di</strong>atas, maka total kebutuhan<br />
Fasilitator dan Askot Infrastruktur Man<strong>di</strong>ri sebagai<br />
berikut :<br />
NO PENDAMPING F-TEKNIK F-SOSIAL<br />
ASKOT INFRA<br />
MANDIRI<br />
1. FASILITATOR (F) 685 15 -<br />
2. ASKOT MANDIRI - - 7<br />
JUMLAH 700 7
4. KEBUTUHAN FASKEL & ASKOT INFRA PER PROP.<br />
NO<br />
PROPINSI<br />
KABUPATEN/<br />
KOTA<br />
LOKASI<br />
PNPM<br />
JUMLAH KEL I DESA<br />
LOKASI<br />
NON PNPM<br />
FASILITATOR<br />
TEKNIK<br />
ALOKASI FASILITATOR<br />
FASILITATOR<br />
SOSIAL<br />
1 NANGGROE ACEH DARUSSALAM 4 40 0 40<br />
15 0 15 0<br />
2 SUMATERA UTARA 12 70 0 70<br />
28 0 28 0<br />
3 SUMATERA BARAT 8 71 0 71<br />
27 0 27 0<br />
4 RIAU 4 21 0 21<br />
9 0 9 0<br />
5 JAMBI 2 40 0 40<br />
14 0 14 0<br />
6 SUMATERA SELATAN 6 49 0 49<br />
19 0 19 0<br />
7 BENGKULU 2 10 0 10<br />
4 0 4 0<br />
8 LAMPUNG 8 43 13 56<br />
20 5 25 4<br />
9 KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1 1 0 1<br />
1 0 1 0<br />
10 KEPULAUAN RIAU 3 8 0 8<br />
4 0 4 0<br />
11 DKI JAKARTA 5 135 0 135<br />
47 0 47 0<br />
12 JAWA BARAT 25 278 0 278 103 0 103 0<br />
13 JAWA TENGAH 33 221 0 221<br />
86 0 86 0<br />
14 Dl YOGYAKARTA 4 35 0 35<br />
13 0 13 0<br />
15 JAWA TIMUR 25 174 0 174<br />
68 0 68 0<br />
16 BANTEN 7 78 0 78<br />
29 0 29 0<br />
17 BALl 3 8 0 8<br />
4 0 4 0<br />
18 NUSA TENGGARA BARAT 6 48 0 48<br />
17 0 17 0<br />
19 NUSA TENGGARA TIMUR 11 66 34 100<br />
38 10 48 3<br />
20 KALIMANTAN BARAT 4 8 0 8<br />
5 0 5 0<br />
21 KALIMANTAN TENGAH 2 20 0 20<br />
8 0 8 0<br />
22 KALIMANTAN SELATAN 6 9 0 9<br />
6 0 6 0<br />
23 KALIMANTAN TIMUR 8 31 0 31<br />
13 0 13 0<br />
24 SULAWESI UTARA 6 64 0 64<br />
23 0 23 0<br />
25 SULAWESI TENGAH 2 32 0 32<br />
12 0 12 0<br />
26 SULAWESI SELATAN 7 47 0 47<br />
19 0 19 0<br />
27 SULAWESI TENGGARA 3 27 0 27<br />
10 0 10 0<br />
28 GORONTALO 2 30 0 30<br />
10 0 10 0<br />
29 SULAWESI BARAT 2 17 0 17<br />
6 0 6 0<br />
30 MALUKU 2 15 0 15<br />
6 0 6 0<br />
31 MALUKU UTARA 2 10 0 10<br />
4 0 4 0<br />
32 PAPUA BARAT 2 40 0 40<br />
14 0 14 0<br />
33 PAPUA 1 7 0 7<br />
3 0 3 0<br />
GRAND TOTAL 218 1.753 47 1.800 685 15 700 7<br />
Wilayah -1 (IDB) 91 852 13 865<br />
325 5 330 4<br />
Wilayah -2 (WB) 127 901 34 935<br />
360 10 370 3<br />
Keterangan : Lokasi sasaran bersumber dari Lampiran II KepmenPU_Nomor : 314 /KPTS/M/2013 Tanggal 29 Juli 2013<br />
TOTAL<br />
TOTAL<br />
ALOKASI ASKOT<br />
INFRASTRUKTUR<br />
MANDIRI
4. JADWAL PELAKSANAAN<br />
27
1. JADWAL PELAKSANAAN<br />
No<br />
<strong>Kegiatan</strong><br />
I Persiapan tingkat Pusat<br />
1 Penyusunan Konsep & Pedoman<br />
Finalisasi dan Distribusi Pedoman &<br />
2<br />
Juknis<br />
3 Sosialisasi ke Tingkat Pusat<br />
II<br />
<strong>Pelaksanaan</strong> <strong>di</strong> Daerah<br />
5 Sosialisasi Program Tingkat Propinsi<br />
III <strong>Pelaksanaan</strong> <strong>di</strong> Masyarakat<br />
Tahap Penyiapan dan Mobilisasi<br />
6<br />
Masyarakat<br />
7 Tahap Perencanaan Partisipatif<br />
Tahap Pencairan BLM (40% ; 30% ;<br />
8<br />
30%)<br />
9 <strong>Pelaksanaan</strong> <strong>Kegiatan</strong> Masyarakat<br />
10 Tahap Pemantaun dan Evaluasi<br />
2013<br />
Juni Jul Ags Sep Okt Nop Des
Change language