agenda & arena kebijakan nasional - Blog Staff UI - Universitas ...
agenda & arena kebijakan nasional - Blog Staff UI - Universitas ...
agenda & arena kebijakan nasional - Blog Staff UI - Universitas ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
AGENDA &<br />
ARENA KEBIJAKAN<br />
NASIONAL<br />
Departemen Administrasi & Kebijakan Kesehatan<br />
Fakultas Kesehatan Masyarakat<br />
<strong>Universitas</strong> Indonesia<br />
Prof. Drh. Wiku Adisasmito, M.Sc., Ph.D.
WHAT IS THE POLICY AGENDA?<br />
… the list of subjects or problem to which government officials<br />
and people outside of government (closely associated with<br />
those officials) are paying some serious attention at any one<br />
time …<br />
(Kingdon, 1984)
Agenda Kebijakan<br />
Daftar subyek atau<br />
masalah, dimana<br />
pejabat pemerintah dan<br />
masyarakat di luar<br />
pemerintahan,<br />
memberikan perhatian<br />
secara serius pada<br />
suatu periode
ISU AGENDA KEBIJAKAN<br />
Hall et al. model<br />
Kingdon<br />
3-stream model<br />
Legitimacy<br />
Problems<br />
Feasibility<br />
Politics<br />
(political will)<br />
Support<br />
Policies<br />
(solutions)
HALL ET AL. MODEL<br />
Legitimacy<br />
Feasibility<br />
•Isu-isu yang menurut pemerintah perlu<br />
diperhatikan<br />
•Pertimbangan teknis, pengetahuan,<br />
keterampilan, sarana dan prasarana<br />
Support<br />
•Dukungan publik terhadap suatu isu
THE KINGDON MODEL<br />
Problem<br />
Stream<br />
indicators<br />
focusing<br />
events<br />
feedback<br />
Politics<br />
Stream<br />
(political will)<br />
visible<br />
participants<br />
hidden<br />
participants<br />
Policy<br />
Stream<br />
(solutions)<br />
window of<br />
opportunity
NON DECISION MAKING<br />
nilai yang dominan<br />
aturan main yang<br />
diterima<br />
hubungan kekuasaan<br />
yang ada diantara<br />
kelompok<br />
secara mandiri atau dalam<br />
kombinasi<br />
secara efektif mencegah kritik<br />
ke dalam masalah yang<br />
memerlukan keputusan<br />
alat kekuasaan
PENENTU AGENDA<br />
Pemerintah<br />
• memiliki fungsi pengawasan terhadap seluruh proses<br />
penyusunan peraturan perundang-undangan & <strong>kebijakan</strong><br />
Penentu <strong>agenda</strong> skala inter<strong>nasional</strong>, seperti<br />
Bank Dunia atau USAID<br />
Penentu <strong>agenda</strong> skala <strong>nasional</strong>, seperti<br />
komunitas bisnis<br />
Media massa
KEBIJAKAN NASIONAL
NORMA & HUKUM<br />
Norma<br />
Patokan/pedo<br />
man bagi<br />
manusia untuk<br />
berperilaku<br />
Hirarki<br />
Das Sollen<br />
apa yg<br />
seharusnya<br />
Das Sein<br />
kenyataannya<br />
Norma inferior<br />
Norma superior
NORMA & HUKUM<br />
Tertulis/tidak<br />
Norma<br />
Sanksi<br />
bagi yang<br />
melanggar
NORMA & HUKUM<br />
Norma Moral<br />
Norma Adat<br />
Norma Agama<br />
Norma Hukum<br />
•untuk<br />
masyarakat<br />
dengan<br />
budaya<br />
tertentu<br />
•untuk<br />
masyarakat<br />
adatnya<br />
•untuk<br />
masyarakat<br />
penganutnya<br />
•untuk setiap<br />
warganegara
NORMA & HUKUM<br />
Hukum<br />
norma yg bertujuan untuk<br />
menjaga kehidupan<br />
bersama yang<br />
penegakannya dipaksakan<br />
oleh penguasa<br />
sah apabila dibuat oleh<br />
lembaga/otoritas yang<br />
berwenang
Karakteristik<br />
NORMA HUKUM<br />
Heteronom (berasal dari luar/eksternal diri, misalnya: pajak)<br />
Otonom (contoh: penghormatan pada orang tua)<br />
Dapat dilekati dengan sanksi pidana/pemaksaan fisik<br />
Sanksi pidana & pemaksaan dilaksanakan oleh aparat negara<br />
Berlaku umum (norma hukum umum) / individual (norma hukum individual)<br />
Bisa abstrak & kongkrit<br />
Bisa gabungan umum abstrak, individual kongkrit dsb
NORMA HUKUM NEGARA<br />
Norma Fundamental Negara<br />
(tertinggi & paling awal ditetapkan masyarakat)<br />
•Pancasila<br />
Aturan Dasar / Pokok Negara<br />
• UUD 45<br />
•TAP MPR<br />
•Konvensi Ketatanegaraan (tidak tertulis)<br />
•Isi penting Aturan Dasar:<br />
•garis besar & pokok <strong>kebijakan</strong> negara, terutama aturan yang memberlakukan &<br />
memberikan kekuatan mengikat pada norma hukum Peraturan Perundangan<br />
Undang-Undang<br />
•Aturan yang menyelenggarakan aturan pokok<br />
•Produk yang dibentuk Presiden & disetujui DPR<br />
Aturan Pelaksana & aturan otonom<br />
•pelimpahan kewenangan pembuatan peraturan perundangan (sektoral & daerah)
Hukum Tertulis<br />
(Peraturan Perundang-undangan)<br />
Hukum Kebiasaan<br />
Sumber Hukum<br />
Yurisprudensi<br />
(kumpulan putusan hakim)<br />
Doktrin Ilmu Hukum<br />
Undang-Undang<br />
(diundangkan dalam Lembaran<br />
Negara)<br />
Konsideran<br />
(Menimbang …, Membaca<br />
..., Mengingat ….<br />
Diktum (pasal-pasal)<br />
Ketentuan Peralihan
SISTEM & TATA HUKUM NEGARA
SISTEM & TATA HUKUM NEGARA
HUKUM MATERIAL & FORMAL<br />
Hukum Material<br />
• mengatur substansi hukum<br />
tentang perbuatan apa saja<br />
yang diatur<br />
• Contoh Makro – negara:<br />
KUHP, KUHPerd<br />
• Contoh Mikro -<br />
perusahaan/institusi:<br />
larangan tertentu utk<br />
kepegawaian<br />
Hukum Formal<br />
• mengatur prosedur yg harus<br />
ditempuh bila terjadi<br />
pelanggaran hukum<br />
material<br />
• Contoh Makro - negara: KUH<br />
Acara Pidana, KUH Acara<br />
Perdata<br />
• Contoh Mikro –<br />
perusahaan/institusi: tata<br />
cara pemberhentian<br />
pegawai
HUKUM TERTULIS<br />
Keputusan<br />
• hanya berlaku 1 kali saja dan hanya untuk<br />
1 subyek hukum<br />
• Contoh: SK Pengangkatan Direktur, tarif<br />
Peraturan<br />
• dapat berlaku berulang-ulang, dinamis,<br />
periode tidak ditentukan, untuk banyak<br />
subyek hukum<br />
• isi: Larangan, Kewajiban, Kebolehan<br />
• Contoh: Peraturan tata tertib
TATA URUTAN PERUNDANG-UNDANGAN RI<br />
(TAP MPR NO 3 TAHUN 2000)<br />
UUD 45 TAP MPR RI UU<br />
Keputusan<br />
Presiden<br />
Peraturan<br />
Pemerintah<br />
Peraturan Pemerintah<br />
Pengganti Rakyat<br />
Republik Indonesia<br />
Peraturan<br />
Daerah
HIERARKI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN<br />
(UU NO 10 TAHUN 2004)<br />
UUD 45<br />
UU/Peraturan Pemerintah<br />
Pengganti Undang-Undang<br />
Peraturan Pemerintah<br />
Peraturan Presiden<br />
Peraturan Daerah
KELEMBAGAAN<br />
PEMBUATAN PERUNDANGAN<br />
Lembaga Pembuat Peraturan<br />
Perundangan<br />
Lembaga Pengesah & Pengundangan<br />
Peraturan Perundangan<br />
MPR/DPR/DPD<br />
Presiden<br />
Sekretariat Negara & Kabinet<br />
Departemen & Kementrian<br />
Badan<br />
Presiden (Pengesah)<br />
Sekretariat Negara<br />
(Pengundangan)<br />
Departemen Kehakiman &<br />
HAM (TBN)<br />
DPR/MPR/DPD<br />
Pemda Tkt I, Tkt II
PROSES PEMBENTUKAN UU<br />
(UU NO 10 TAHUN 2004)<br />
Penyiapan Rancangan<br />
UU:<br />
•Presiden<br />
•DPR<br />
•DPD<br />
Pembahasan<br />
Rancangan UU<br />
•Presiden<br />
•DPR<br />
•DPD<br />
Mendapatkan<br />
Persetujuan<br />
•DPR<br />
•Presiden<br />
Pengundangan<br />
•Menteri yang tugas &<br />
tanggung jawasbnya di<br />
bidang peraturan<br />
perundang-undangan <br />
Mensesneg<br />
Pengesahan<br />
•Presiden
END
Change language