Inovasi - Pemerintah Kota Sukabumi

Ttt110
KEGIATAN INOVASI DINAS PERHUBUNGAN
KOTA SUKABUMI
MANAJEMEN LALU LINTAS
Pembagian Waktu Operasi Angkutan Kota 2 Shif.
1. PENDAHULUAN
Angkutan umum sebagai salah satu elemen dari sistem transportasi perkotaan
memegang peran yang sangat penting bagi daerah perkotaan. Akan tetapi,
angkutan umum sering dituduh sebagai penyebab kemacetan pada hampir semua
kota-kota besar di Indonesia. Salah satu penyebabnya adalah terlalu banyaknya
kendaraan angkutan umum yang beroperasi; dalam arti besar sediaan (supply)
tidak sesuai dengan besarnya permintaan (demand) yang ada. Jumlah penumpang
yang membutuhkan angkutan umum sangat bervariasi untuk waktu-waktu
tertentu. Jumlah penumpang pada jam sibuk jauh lebih banyak daripada jam tidak
sibuk. Kondisi tersebut menyebabkan kebutuhan jumlah armada pada jam sibuk
dan jam tidak sibuk berbeda sesuai dengan permintaan.
Asumsi yang digunakan saat ini dalam hal penyediaan armada angkutan umum
adalah tetap untuk setiap waktu, sehingga pada waktu jam tidak sibuk banyak
angkutan umum mempunyai faktor isian (load factor) rendah, sedangkan pada jam
sibuk faktor isian yang terjadi tinggi. Dengan kata lain, pada jam tidak sibuk terjadi
ketidakefisienan jumlah armada, atau jumlah armada yang beroperasi berlebih. Hal
ini menyebabkan perlunya diadakan pengurangan jumlah pengoperasian armada
angkutan umum di jalan pada jam tidak sibuk. Selain itu, sangat besar
kemungkinan terjadi pada suatu periode waktu tertentu, beberapa trayek
kekurangan armada sedangkan beberapa trayek lainnya kelebihan armada.
Sehingga dalam hal ini pengoptimasian kebutuhan jumlah armada dapat juga
dilakukan dengan cara memindahkan rute/trayek operasi angkutan umum pada
suatu periode waktu tertentu (pertukaran trayek) sesuai dengan permintaan yang
ada sehingga dihasilkan suatu jumlah armada angkutan umum yang optimal pada
setiap periode waktu dan untuk setiap trayek yang ada.
Disamping itu, rute angkutan umum yang baik harus dapat memenuhi
kepentingan beberapa pihak terkait seperti penumpang (user), pengelola (operator)
dan pemerintah (regulator) yang pada umumnya kepentingan tersebut saling
bertolak belakang. Misalnya, penumpang menginginkan jumlah armada yang
sebesar mungkin sehingga waktu menunggu menjadi minimal dan faktor isian
angkutan umum serendah mungkin. Hal sebaliknya malah diinginkan oleh pihak
pengelola. Mereka menginginkan jumlah armada sesedikit mungkin sehingga
faktor isian menjadi maksimal. Pihak pemerintah sebagai regulator sudah pasti
menginginkan besarnya jumlah armada sedemikian rupa yang dapat
meningkatkan efisiensi sistem lalu lintas perkotaan. Tidak mudah untuk mencari
bentuk kompromi antar kepentingan di atas, sehingga peran pemerintah sangat
krusial dalam merencanakan trayek pelayanan angkutan umum termasuk
kebutuhan armadanya.
Untuk memenuhi kepentingan ketiga pihak tersebut, maka perlu dilakukan suatu
manajemen lalu lintas atau upaya penataan angkutan umum yang dapat
[Type text]

mengakomodasi kepentingan semua pihak sehingga tercipta efektifitas dan
efisiensi sistem lalu lintas kota.
2. KONDISI SEBELUM INISIATIF/ INOVASI DITERAPKAN
- Tingginya tingkat kepadatan serta volume lalu lintas sehingga menimbulkan
antrian kendaraan dan kemacetan lalu lintas.
- Tingginya frekuensi kendaraan di lapangan menyebabkan load factor
kendaraan berkurang.
- Pada waktu itu, biaya operasional kendaraan yang tinggi diakibatkan olehh
meningkatnya biaya bahan bakar minyak yang naik 2 kali lipat dari harga
sebelumnya.
- Beralihnya moda transportasi yang digunakan kepada sepeda motor
menyebabkan menurunnya tingkat penggunaan angkutan umum.
- Rawannya terjadi konflik antar pengemudi angkutan dikarenakan berebut
penumpang yang sangat terbatas.
- Tingkat pendapatan pengemudi angkutan yang rendah dikarenakan
terbatasnya jumlah penumpang dan tingginya frekuensi kendaraan.
- Tingginya jumlah armada angkutan kota.
3. INISIATIF/ INOVASI
a. Inisiatif/ inovasi yang dilakukan yaitu Pembagian Waktu Operasi Angkutan
Kota di Kota Sukabumi menjadi 2 Shift, yaitu trayek:
- Trayek 02
- Trayek 10
- Trayek 21
- Trayek 25
- Trayek 26
b. Instansi serta stakeholders yang terlibat dalam proses inovasi merupakan
bagian dari Bakorlantas, terdiri dari:
- Dinas Perhubungan Kota Sukabumi
- Satlantas Polresta Sukabumi
- DPC Organda Kota Sukabumi
- Pengusaha dan Pengemudi Angkutan Umum
c. Dinas Perhubungan Kota Sukabumi merupakan Instansi yang pertama kali
mengusulkan inovasi/ inisiatif tersebut.
4. PROSES INOVASI/ STRATEGI YANG DITERAPKAN
a. Proses identifikasi masalah didapat dari Evaluasi Kinerja Angkutan Umum
diantaranya melaui:
- Survai inventarisasi angkutan kota.
- Survai statis untuk mengetahui load factor statis serta frekuensi kendaraan.
- Survai dinamis untuk mengetahui load factor dinamis dan waktu tempuh
kendaraan.
b. Proses pengambilan keputusan diambil melalui Rapat Koordinasi Bakorlantas.
c. Keputusan yang dikeluarkan bakorlantas ditindaklanjuti oleh Instansi terkait
dengan jajaran DPC Organda dengan melakukan uji coba selama beberapa
bulan, kemudian dilakukan implementasi yang berlangsungsung sampai
dengan saat ini.
2

d. Proses/ Strategi pelaksanaan inovasi, yaitu sebagai berikut:
- Inventarisasi permasalahan di lapangan kaitan dengan permasalahan
peningkatan pelayanan angkutan dan pendapatan pengusaha dan
pengemudi angkutan kota.
- Adanya upaya atau ide pembagian waktu operasi angkutan kota menjadi 2
shift, ditindaklanjuti dengan pembuatan kajian teknis pembagian waktu
operasi.
- Hasil kajian dirapatkan dengan melibatkan instansi terkait dan para
stakelholder guna memperoleh saran dan tanggapan serta upaya lebih
lanjut.
- Koordinasi di dalam rapat dilanjutkan dengan konsolidasi lapangan
melibatkan secara langsung para pengusaha dan pengemudi angkutan
kota.
- Setelah para pengemudi dan pengusaha sepakat, dilakukan uji coba selama
1 s/d 4 bulan. Apabila dirasakan tidak terjadi dampak yang begitu
merugikaan para pengusaha dan pengemudi, upaya pembagian waktu
operasi menjadi 2 shift dapat dilaksanakan secara tetap.
Permasalahan di Lapangan
Ide Pembagian Waktu Operasi
Kajian Teknis
Rapat Koordinasi
Koordinasi dan Konsolidasi
Uji Coba
Implementasi
e. Peranan/ fungsi pelaku
1) Dinas Perhubungan Kota Sukabumi
- Salah satu instansi yang tergabung dalam Bakorlantas;
- Pengaturan, perencanaan, dan pelayanan di bidang angkutan orang dan
barang;
- Pengaturan, perencanaan, dan pengawasan jaringan transportasi dan
dampak lalu lintas;
- Manajemen dan rekayasa lalu lintas.
2) Satlantas Polresta Sukabumi
- Salah satu instansi yang tergabung dalam Bakorlantas;
- Pelaksanaan kebijakan lalu lintas di lapangan.
3) DPC Organda Kota Sukabumi
- Stakeholder yang tergabung dalam Bakorlantas;
- Organisasi yang mewadahi kepentingan pengusaha dan pengemudi
angkutan kota;
3

- Konsolidasi dan koordinasi rencana kegiatan pembagian waktu operasi
2 shift.
4) KKU (Kelompok Kerja Usaha) pada DPC Organda Kota Sukabumi
- Anggota DPC Organda Kota Sukabumi;
- Membantu DPC organda dalam konsolidasi dan koordinasi rencana
kegiatan pembagian waktu operasi 2 shift.
5) Pengusaha Angkutan Kota
6) Pengemudi Angkutan Kota
f. Kendala-kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan/ strategi kegiatan
tersebut?
a. Tingginya tingkat kekhawatiran dari para pengusaha dan pengemudi akan
menurunnya pendapatan.
b. Heterogennya tingkat pendidikan pengemudi dan pengusaha menyulitkan
proses komunikasi dan konsolidasi kegiatan.
5. HASIL YANG DICAPAI
a. Indikator keberhasilan dari pelaksanaan inovasi pembagian waktu operasi
angkot 2 shift, adalah sebagai berikut:
- Menurunnya volume lalu lintas sebesar 8%.
- Menurunnya frekuensi angkutan sebesar 44%.
- Meningkatnya pendapatan harian sebesar 80%.
- Berkurangnya biaya operasional kendaraan sebesar 40%..
b. Dampak
- Dampak terhadap masyarakat kaitan dengan pelayanan angkutan tidak
banyak terjadi perubahan tingkat pelayanan, akan tetapi berdampak
kepada masyarakat pengguna jalan dikarenakan tingkat kemacetan di
beberapa ruas jalan berkurang.
- Sasaran pemerintah kota pada sektor perhubungan yaitu dalam
peningkatan pelayanan kepada masyarakat pengguna jalan dapat tercapai
seiring dengan berkurangnya tingkat kemacetan pada beberapa ruas jalan.
- Dari upaya yang telah dilakukan timbul efisiensi dan efektifitas terhadap
pengawasan peningkatan pelayanan angkutan serta upaya manajemen dan
rekayasa lalu lintas lainnya.
- Tingkat pengeluaran biaya operasional angkutan kota yang dikeluarkan
oleh pengemudi dan pengusaha secara signifikan semakin berkurang.
- Tingkat pengeluaran biaya masyarakat pengguna jalan khususnya
konsumsi bahan bakar minyak berkurang dikarenakan berbanding lurus
dengan tingkat kemcetan yang berkurang.
- Umur teknis kendaraan lebih lama.
- Tersedianya waktu luang yang banyak bagi para pengemudi.
6. KEMAMPUAN UNTUK DITRANSFER
a. Hal-hal yang dapat dipelajari oleh orang/ instansi/ daerah lain dari inovasi/
inisiatif ini yaitu Strategi dan langkah-langkah/ tahapan yang diambil serta
informasi pengalaman langsung para pengemudi dan pengusaha angkutan
kota.
b. Kondisi apa saja yang dibutuhkan untuk penerapan inovasi tersebut?
4

- Adanya wadah koordinasi dalam bentuk Bakorlantas sehingga upaya-upaya
peningkatan pelayanan transportasi khususnya pelayanan angkutan dapat
secara rutin dibahas bersama-sama.
- Hubungan yang sinergi dan kondusif antara instansi terkait dan para
stakeholder sehingga memudahkan proses komunikasi, koordinasi dan
konsolidasi.
Sukabumi Oktober 2010
KEPALA DINAS PERHUBUNGAN
KOTA SUKABUMI
Drs. H. Andri Setiawan, MM
Pembina Tk .I
NIP. 196605201986031007
5

Kel. Karangtengah
Kel. Keramat
Kel. Selabatu
Kel. Gn. Puyuh
Kel. Subangjaya
Kel. Sriwedari
Kel. Cikole
Kel. Cisarua
Kel. G. Parang
Kel. Kb. Jati
Kel. Benteng
Kel. Sukakarya
Kel. Nyomplong
Kel. Tipar
Kel. Cibeureumhilir
Kel. Warudoyong
Kel. Nanggeleng
Kel. Citamiang
Kel. Babakan
Kel. Dayeuhluhur
Kel. Cikondang
Kel. Gedongpanjang
Kel. Limusnunggal
Kel. Sudajaya
Hilir
Kel. Sindangsari
Kel. Sindangpalay
Kel. Cipanengah
Kel. Jayaraksa
Kel. Baros
Oleh:
KEPALA DINAS PERHUBUNGAN
KOTA SUKABUMI
Kel. Lembursitu
Kel. Situmekar
Kel. Jayamekar
Kel. Cikundul
Sukabumi, Oktober 2010

J a l a n P r o p i n s i
J a l a n N a s i o n a l
S u n g a i
B a t a s K o t a
B a t a s K e c a m a t a n
B a t a s K e l u r a h a n
K e c . G u n u n g p u y u h
K e c . C i k o l e
K e c C i b e u r e u m
K e c . C i t a m i a n g
K e c . W a r u d o y o n g
K e c . B a r o s
K e c . L e m b u r s i t u
K E T E R A N G A N
Kel. Keramat
Kel. Karangtengah
Kel. Selabatu
Kel. Gn. Puyuh
Kel. Subangjaya
Kel. Sriwedari
Kel. Cikole
Kel. Cisarua
Kel. G. Parang
Kel. Kb. Jati
Kel. Benteng
Kel. Sukakarya
Kel. Nyomplong
Kel. Tipar
Kel. Cibeureumhilir
Kel. Warudoyong
Kel. Nanggeleng
- Luas wilayah administrasi
Kota Sukabumi
48,0023 Km2 terbagi
dalam 7 Kecamatan
dan 33 Kelurahan
Kel. Citamiang
Kel. Babakan
Kel. Dayeuhluhur
Kel. Cikondang
Kel. Gedongpanjang
Kel. Limusnunggal
Kel. Sudajaya
Hilir
Kel. Sindangsari
Kel. Sindangpalay
Kel. Cipanengah
Kel. Jayaraksa
Kel. Baros
-Jumlah Penduduk : 259.268
Jiwa dengan
Kel. Lembursitu
Kel. Situmekar
Kel. Cikundul
Kel. Jayamekar
Kepadatan Penduduk :
5.401 Jiwa/Km

Rencana Jalan Tol
Ciawi-Sukabumi
Rencana Jalan
Lingkar Sukabumi

Sukabumi sbg kota lintasan mengkibatkan kepadatan
lalu lintas
Keberadaan & Kapasitas Terminal Sudirman yang
kurang memadai sehingga tidak dapat menampung
armada
Volume lalu lintas yang tinggi tdk dibarengi peningkatan
kapasitas jalan shg terjadi kemacetan lalin di lokasi
rawan macet pada pusat perbelanjaan
Tingkat kedisiplinan pengguna jalan yang rendah
Pada hari sabtu & Minggu Penutupan jalur puncak
mengakibatkan pelimpahan arus di ruas jalan Kota
Sukabumi sehingga tingkat kepadatan semakin tinggi

1. Tingkat kepadatan dan volume lalu lintas yang
cukup tinggi pada saat jam sibuk
2. Tidak tersedianya tempat perhentian angkutan
umum (Sub Terminal/ Shelter yg Representative)
KONDISI
ANGKUTAN
UMUM
3. Besarnya pengeluaran biaya operasional
kendaraan dibanding dengan pendapatan
4. Tingginya tingkat penggunaan sepeda motor
5. Jumlah armada yang dioperasikan pada saat
jam tidak sibuk berlebih
6. Jumlah pengguna jasa angkutan umum pada
waktu jam sibuk (peak) jauh lebih banyak
daripada jam tidak sibuk (off peak).

Pemasangan papan nama trayek
Penataan Ulang Rute Trayek
Pembagian jadwal operasi angkot (2 shift)
Peraturan Walikota mengenai Kendaraan yang
Bersih, Hygienis dan Bebas Rokok
Penggunaan sistem barcode dalam administrasi
trayek
Adanya kesepakatan kerjasama bid angkutan
dgn Kab Sukabumi
Penyesuaian tarif dr fluktuasi BBM

PERMASALAHAN DI LAPANGAN
‣TK KEMACETAN TINGGI
‣PENDAPATAN RENDAH
‣BIAYA OPERASI TINGGI
‣JML ARMADA TINGGI
IDE PEMBAGIAN WAKTU OPERASI
KAJIAN TEKNIS
RAPAT KOORDINASI
SOSIALISASI & KONSOLIDASI
UJI COBA
IMPLEMENTASI

1. TRAYEK 10
Sukabumi – Salabintana
2. TRAYEK 25
Tipar Gede – Term
3. TRAYEK 26
Tipar Gede – Perum Baros
4. TRAYEK 21
Tipar Gede – Cicadas

Satu Shift
Dua Shift
CATATAN
Load factor bertambah dua lipat sehingga terjadi peningkatan pendapatan

Satu Shift
‣ Pemakaian BBM
Rp. 3.000.000,00 /bulan
‣ Pemakaian Ban
Rp. 2.800.000,00 /tahun
‣ Service (Suku Cadang)
Rp. 6.000.000,00 /tahun
‣ Retribusi
Rp. 360.000,00 /tahun
‣ Cuci Mobil
Rp. 5.500.000,00 /tahun
Dua Shift
‣ Pemakaian BBM
Rp. 1.500.000,00 /bulan
‣ Pemakaian Ban
Rp. 1.400.000,00 /tahun
‣ Service (Suku Cadang)
Rp. 3.000.000,00 /tahun
‣ Retribusi
Rp. 180.000,00 /tahun
‣ Cuci Mobil
Rp. 2.750.000,00 /tahun
CATATAN
‣ Pengeluaran Biaya Operasional Kendaraan berkurang secara signifikan
‣ Umur teknis kendaraan lebih lama

TRAYEK 10
Uraian 1 shift 2 Shift Selisih
Faktor Muat 22,44 42.69 20.25
Frekuensi 167 92 75
RTT/ Rit 15 20 5
Pendapatan 100.000 180.000 80.000

Penataan Jaringan Trayek
Perluasan Jaringan Trayek
Pembinaan Ojeg
Peningkatan Kualitas Pelayanan
Angkutan Umum
Sistem Angkutan Umum Masal

Manfaat pembagian waktu operasi Angkutan Kota menjadi 2
shift, adalah sebagai berikut:
Berkurangnya tingkat kepadatan dan volume lalu lintas di
jalan.
Bertambahnya pendapatan harian.
Berkurangnya pengeluaran biaya operasional kendaraan.
Para pengemudi mempunyai waktu luang lebih banyak.
Umur teknis kendaraan lebih lama.
Keberhasilan manfaat di atas, tenttunya tdk akan terwujud tanpa
peran serta aktif seluruh masyarakat khususnya Organda, KKU dan
awak Kendaraan

TRAYEK 10
Uraian 1 shift 2
Shift
Selisih
Faktor Muat 22,44 42.69 20.25
Frekuensi 167 92 75
RTT/ Rit 15 20 5
Pendapatan 100.00
0
180.00
0
80000
TRAYEK 10
25 Faktor Muat 44,01 Uraian 1 shift 2 Selisih
Shift
Frekuensi 8
Faktor Muat 22,44 42.69 20.25
Faktor Muat 28,90
Faktor Muat 29,69
RTT/ Rit Frekuensi
26
167 92 75
Frekuensi 169
Pendapatan RTT/ Rit 15
Frekuensi
20
41
5
RTT/ Rit
Pendapatan 100.00 RTT/ Rit180.00
80000
0 0
Pendapatan
Pendapatan