Inovasi - Pemerintah Kota Sukabumi
Inovasi - Pemerintah Kota Sukabumi
Inovasi - Pemerintah Kota Sukabumi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ttt110<br />
KEGIATAN INOVASI DINAS PERHUBUNGAN<br />
KOTA SUKABUMI<br />
MANAJEMEN LALU LINTAS<br />
Pembagian Waktu Operasi Angkutan <strong>Kota</strong> 2 Shif.<br />
1. PENDAHULUAN<br />
Angkutan umum sebagai salah satu elemen dari sistem transportasi perkotaan<br />
memegang peran yang sangat penting bagi daerah perkotaan. Akan tetapi,<br />
angkutan umum sering dituduh sebagai penyebab kemacetan pada hampir semua<br />
kota-kota besar di Indonesia. Salah satu penyebabnya adalah terlalu banyaknya<br />
kendaraan angkutan umum yang beroperasi; dalam arti besar sediaan (supply)<br />
tidak sesuai dengan besarnya permintaan (demand) yang ada. Jumlah penumpang<br />
yang membutuhkan angkutan umum sangat bervariasi untuk waktu-waktu<br />
tertentu. Jumlah penumpang pada jam sibuk jauh lebih banyak daripada jam tidak<br />
sibuk. Kondisi tersebut menyebabkan kebutuhan jumlah armada pada jam sibuk<br />
dan jam tidak sibuk berbeda sesuai dengan permintaan.<br />
Asumsi yang digunakan saat ini dalam hal penyediaan armada angkutan umum<br />
adalah tetap untuk setiap waktu, sehingga pada waktu jam tidak sibuk banyak<br />
angkutan umum mempunyai faktor isian (load factor) rendah, sedangkan pada jam<br />
sibuk faktor isian yang terjadi tinggi. Dengan kata lain, pada jam tidak sibuk terjadi<br />
ketidakefisienan jumlah armada, atau jumlah armada yang beroperasi berlebih. Hal<br />
ini menyebabkan perlunya diadakan pengurangan jumlah pengoperasian armada<br />
angkutan umum di jalan pada jam tidak sibuk. Selain itu, sangat besar<br />
kemungkinan terjadi pada suatu periode waktu tertentu, beberapa trayek<br />
kekurangan armada sedangkan beberapa trayek lainnya kelebihan armada.<br />
Sehingga dalam hal ini pengoptimasian kebutuhan jumlah armada dapat juga<br />
dilakukan dengan cara memindahkan rute/trayek operasi angkutan umum pada<br />
suatu periode waktu tertentu (pertukaran trayek) sesuai dengan permintaan yang<br />
ada sehingga dihasilkan suatu jumlah armada angkutan umum yang optimal pada<br />
setiap periode waktu dan untuk setiap trayek yang ada.<br />
Disamping itu, rute angkutan umum yang baik harus dapat memenuhi<br />
kepentingan beberapa pihak terkait seperti penumpang (user), pengelola (operator)<br />
dan pemerintah (regulator) yang pada umumnya kepentingan tersebut saling<br />
bertolak belakang. Misalnya, penumpang menginginkan jumlah armada yang<br />
sebesar mungkin sehingga waktu menunggu menjadi minimal dan faktor isian<br />
angkutan umum serendah mungkin. Hal sebaliknya malah diinginkan oleh pihak<br />
pengelola. Mereka menginginkan jumlah armada sesedikit mungkin sehingga<br />
faktor isian menjadi maksimal. Pihak pemerintah sebagai regulator sudah pasti<br />
menginginkan besarnya jumlah armada sedemikian rupa yang dapat<br />
meningkatkan efisiensi sistem lalu lintas perkotaan. Tidak mudah untuk mencari<br />
bentuk kompromi antar kepentingan di atas, sehingga peran pemerintah sangat<br />
krusial dalam merencanakan trayek pelayanan angkutan umum termasuk<br />
kebutuhan armadanya.<br />
Untuk memenuhi kepentingan ketiga pihak tersebut, maka perlu dilakukan suatu<br />
manajemen lalu lintas atau upaya penataan angkutan umum yang dapat<br />
[Type text]
mengakomodasi kepentingan semua pihak sehingga tercipta efektifitas dan<br />
efisiensi sistem lalu lintas kota.<br />
2. KONDISI SEBELUM INISIATIF/ INOVASI DITERAPKAN<br />
- Tingginya tingkat kepadatan serta volume lalu lintas sehingga menimbulkan<br />
antrian kendaraan dan kemacetan lalu lintas.<br />
- Tingginya frekuensi kendaraan di lapangan menyebabkan load factor<br />
kendaraan berkurang.<br />
- Pada waktu itu, biaya operasional kendaraan yang tinggi diakibatkan olehh<br />
meningkatnya biaya bahan bakar minyak yang naik 2 kali lipat dari harga<br />
sebelumnya.<br />
- Beralihnya moda transportasi yang digunakan kepada sepeda motor<br />
menyebabkan menurunnya tingkat penggunaan angkutan umum.<br />
- Rawannya terjadi konflik antar pengemudi angkutan dikarenakan berebut<br />
penumpang yang sangat terbatas.<br />
- Tingkat pendapatan pengemudi angkutan yang rendah dikarenakan<br />
terbatasnya jumlah penumpang dan tingginya frekuensi kendaraan.<br />
- Tingginya jumlah armada angkutan kota.<br />
3. INISIATIF/ INOVASI<br />
a. Inisiatif/ inovasi yang dilakukan yaitu Pembagian Waktu Operasi Angkutan<br />
<strong>Kota</strong> di <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong> menjadi 2 Shift, yaitu trayek:<br />
- Trayek 02<br />
- Trayek 10<br />
- Trayek 21<br />
- Trayek 25<br />
- Trayek 26<br />
b. Instansi serta stakeholders yang terlibat dalam proses inovasi merupakan<br />
bagian dari Bakorlantas, terdiri dari:<br />
- Dinas Perhubungan <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong><br />
- Satlantas Polresta <strong>Sukabumi</strong><br />
- DPC Organda <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong><br />
- Pengusaha dan Pengemudi Angkutan Umum<br />
c. Dinas Perhubungan <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong> merupakan Instansi yang pertama kali<br />
mengusulkan inovasi/ inisiatif tersebut.<br />
4. PROSES INOVASI/ STRATEGI YANG DITERAPKAN<br />
a. Proses identifikasi masalah didapat dari Evaluasi Kinerja Angkutan Umum<br />
diantaranya melaui:<br />
- Survai inventarisasi angkutan kota.<br />
- Survai statis untuk mengetahui load factor statis serta frekuensi kendaraan.<br />
- Survai dinamis untuk mengetahui load factor dinamis dan waktu tempuh<br />
kendaraan.<br />
b. Proses pengambilan keputusan diambil melalui Rapat Koordinasi Bakorlantas.<br />
c. Keputusan yang dikeluarkan bakorlantas ditindaklanjuti oleh Instansi terkait<br />
dengan jajaran DPC Organda dengan melakukan uji coba selama beberapa<br />
bulan, kemudian dilakukan implementasi yang berlangsungsung sampai<br />
dengan saat ini.<br />
2
d. Proses/ Strategi pelaksanaan inovasi, yaitu sebagai berikut:<br />
- Inventarisasi permasalahan di lapangan kaitan dengan permasalahan<br />
peningkatan pelayanan angkutan dan pendapatan pengusaha dan<br />
pengemudi angkutan kota.<br />
- Adanya upaya atau ide pembagian waktu operasi angkutan kota menjadi 2<br />
shift, ditindaklanjuti dengan pembuatan kajian teknis pembagian waktu<br />
operasi.<br />
- Hasil kajian dirapatkan dengan melibatkan instansi terkait dan para<br />
stakelholder guna memperoleh saran dan tanggapan serta upaya lebih<br />
lanjut.<br />
- Koordinasi di dalam rapat dilanjutkan dengan konsolidasi lapangan<br />
melibatkan secara langsung para pengusaha dan pengemudi angkutan<br />
kota.<br />
- Setelah para pengemudi dan pengusaha sepakat, dilakukan uji coba selama<br />
1 s/d 4 bulan. Apabila dirasakan tidak terjadi dampak yang begitu<br />
merugikaan para pengusaha dan pengemudi, upaya pembagian waktu<br />
operasi menjadi 2 shift dapat dilaksanakan secara tetap.<br />
Permasalahan di Lapangan<br />
Ide Pembagian Waktu Operasi<br />
Kajian Teknis<br />
Rapat Koordinasi<br />
Koordinasi dan Konsolidasi<br />
Uji Coba<br />
Implementasi<br />
e. Peranan/ fungsi pelaku<br />
1) Dinas Perhubungan <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong><br />
- Salah satu instansi yang tergabung dalam Bakorlantas;<br />
- Pengaturan, perencanaan, dan pelayanan di bidang angkutan orang dan<br />
barang;<br />
- Pengaturan, perencanaan, dan pengawasan jaringan transportasi dan<br />
dampak lalu lintas;<br />
- Manajemen dan rekayasa lalu lintas.<br />
2) Satlantas Polresta <strong>Sukabumi</strong><br />
- Salah satu instansi yang tergabung dalam Bakorlantas;<br />
- Pelaksanaan kebijakan lalu lintas di lapangan.<br />
3) DPC Organda <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong><br />
- Stakeholder yang tergabung dalam Bakorlantas;<br />
- Organisasi yang mewadahi kepentingan pengusaha dan pengemudi<br />
angkutan kota;<br />
3
- Konsolidasi dan koordinasi rencana kegiatan pembagian waktu operasi<br />
2 shift.<br />
4) KKU (Kelompok Kerja Usaha) pada DPC Organda <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong><br />
- Anggota DPC Organda <strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong>;<br />
- Membantu DPC organda dalam konsolidasi dan koordinasi rencana<br />
kegiatan pembagian waktu operasi 2 shift.<br />
5) Pengusaha Angkutan <strong>Kota</strong><br />
6) Pengemudi Angkutan <strong>Kota</strong><br />
f. Kendala-kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan/ strategi kegiatan<br />
tersebut?<br />
a. Tingginya tingkat kekhawatiran dari para pengusaha dan pengemudi akan<br />
menurunnya pendapatan.<br />
b. Heterogennya tingkat pendidikan pengemudi dan pengusaha menyulitkan<br />
proses komunikasi dan konsolidasi kegiatan.<br />
5. HASIL YANG DICAPAI<br />
a. Indikator keberhasilan dari pelaksanaan inovasi pembagian waktu operasi<br />
angkot 2 shift, adalah sebagai berikut:<br />
- Menurunnya volume lalu lintas sebesar 8%.<br />
- Menurunnya frekuensi angkutan sebesar 44%.<br />
- Meningkatnya pendapatan harian sebesar 80%.<br />
- Berkurangnya biaya operasional kendaraan sebesar 40%..<br />
b. Dampak<br />
- Dampak terhadap masyarakat kaitan dengan pelayanan angkutan tidak<br />
banyak terjadi perubahan tingkat pelayanan, akan tetapi berdampak<br />
kepada masyarakat pengguna jalan dikarenakan tingkat kemacetan di<br />
beberapa ruas jalan berkurang.<br />
- Sasaran pemerintah kota pada sektor perhubungan yaitu dalam<br />
peningkatan pelayanan kepada masyarakat pengguna jalan dapat tercapai<br />
seiring dengan berkurangnya tingkat kemacetan pada beberapa ruas jalan.<br />
- Dari upaya yang telah dilakukan timbul efisiensi dan efektifitas terhadap<br />
pengawasan peningkatan pelayanan angkutan serta upaya manajemen dan<br />
rekayasa lalu lintas lainnya.<br />
- Tingkat pengeluaran biaya operasional angkutan kota yang dikeluarkan<br />
oleh pengemudi dan pengusaha secara signifikan semakin berkurang.<br />
- Tingkat pengeluaran biaya masyarakat pengguna jalan khususnya<br />
konsumsi bahan bakar minyak berkurang dikarenakan berbanding lurus<br />
dengan tingkat kemcetan yang berkurang.<br />
- Umur teknis kendaraan lebih lama.<br />
- Tersedianya waktu luang yang banyak bagi para pengemudi.<br />
6. KEMAMPUAN UNTUK DITRANSFER<br />
a. Hal-hal yang dapat dipelajari oleh orang/ instansi/ daerah lain dari inovasi/<br />
inisiatif ini yaitu Strategi dan langkah-langkah/ tahapan yang diambil serta<br />
informasi pengalaman langsung para pengemudi dan pengusaha angkutan<br />
kota.<br />
b. Kondisi apa saja yang dibutuhkan untuk penerapan inovasi tersebut?<br />
4
- Adanya wadah koordinasi dalam bentuk Bakorlantas sehingga upaya-upaya<br />
peningkatan pelayanan transportasi khususnya pelayanan angkutan dapat<br />
secara rutin dibahas bersama-sama.<br />
- Hubungan yang sinergi dan kondusif antara instansi terkait dan para<br />
stakeholder sehingga memudahkan proses komunikasi, koordinasi dan<br />
konsolidasi.<br />
<strong>Sukabumi</strong> Oktober 2010<br />
KEPALA DINAS PERHUBUNGAN<br />
KOTA SUKABUMI<br />
Drs. H. Andri Setiawan, MM<br />
Pembina Tk .I<br />
NIP. 196605201986031007<br />
5
Kel. Karangtengah<br />
Kel. Keramat<br />
Kel. Selabatu<br />
Kel. Gn. Puyuh<br />
Kel. Subangjaya<br />
Kel. Sriwedari<br />
Kel. Cikole<br />
Kel. Cisarua<br />
Kel. G. Parang<br />
Kel. Kb. Jati<br />
Kel. Benteng<br />
Kel. Sukakarya<br />
Kel. Nyomplong<br />
Kel. Tipar<br />
Kel. Cibeureumhilir<br />
Kel. Warudoyong<br />
Kel. Nanggeleng<br />
Kel. Citamiang<br />
Kel. Babakan<br />
Kel. Dayeuhluhur<br />
Kel. Cikondang<br />
Kel. Gedongpanjang<br />
Kel. Limusnunggal<br />
Kel. Sudajaya<br />
Hilir<br />
Kel. Sindangsari<br />
Kel. Sindangpalay<br />
Kel. Cipanengah<br />
Kel. Jayaraksa<br />
Kel. Baros<br />
Oleh:<br />
KEPALA DINAS PERHUBUNGAN<br />
KOTA SUKABUMI<br />
Kel. Lembursitu<br />
Kel. Situmekar<br />
Kel. Jayamekar<br />
Kel. Cikundul<br />
<strong>Sukabumi</strong>, Oktober 2010
J a l a n P r o p i n s i<br />
J a l a n N a s i o n a l<br />
S u n g a i<br />
B a t a s K o t a<br />
B a t a s K e c a m a t a n<br />
B a t a s K e l u r a h a n<br />
K e c . G u n u n g p u y u h<br />
K e c . C i k o l e<br />
K e c C i b e u r e u m<br />
K e c . C i t a m i a n g<br />
K e c . W a r u d o y o n g<br />
K e c . B a r o s<br />
K e c . L e m b u r s i t u<br />
K E T E R A N G A N<br />
Kel. Keramat<br />
Kel. Karangtengah<br />
Kel. Selabatu<br />
Kel. Gn. Puyuh<br />
Kel. Subangjaya<br />
Kel. Sriwedari<br />
Kel. Cikole<br />
Kel. Cisarua<br />
Kel. G. Parang<br />
Kel. Kb. Jati<br />
Kel. Benteng<br />
Kel. Sukakarya<br />
Kel. Nyomplong<br />
Kel. Tipar<br />
Kel. Cibeureumhilir<br />
Kel. Warudoyong<br />
Kel. Nanggeleng<br />
- Luas wilayah administrasi<br />
<strong>Kota</strong> <strong>Sukabumi</strong><br />
48,0023 Km2 terbagi<br />
dalam 7 Kecamatan<br />
dan 33 Kelurahan<br />
Kel. Citamiang<br />
Kel. Babakan<br />
Kel. Dayeuhluhur<br />
Kel. Cikondang<br />
Kel. Gedongpanjang<br />
Kel. Limusnunggal<br />
Kel. Sudajaya<br />
Hilir<br />
Kel. Sindangsari<br />
Kel. Sindangpalay<br />
Kel. Cipanengah<br />
Kel. Jayaraksa<br />
Kel. Baros<br />
-Jumlah Penduduk : 259.268<br />
Jiwa dengan<br />
Kel. Lembursitu<br />
Kel. Situmekar<br />
Kel. Cikundul<br />
Kel. Jayamekar<br />
Kepadatan Penduduk :<br />
5.401 Jiwa/Km
Rencana Jalan Tol<br />
Ciawi-<strong>Sukabumi</strong><br />
Rencana Jalan<br />
Lingkar <strong>Sukabumi</strong>
<strong>Sukabumi</strong> sbg kota lintasan mengkibatkan kepadatan<br />
lalu lintas<br />
Keberadaan & Kapasitas Terminal Sudirman yang<br />
kurang memadai sehingga tidak dapat menampung<br />
armada<br />
Volume lalu lintas yang tinggi tdk dibarengi peningkatan<br />
kapasitas jalan shg terjadi kemacetan lalin di lokasi<br />
rawan macet pada pusat perbelanjaan<br />
Tingkat kedisiplinan pengguna jalan yang rendah<br />
Pada hari sabtu & Minggu Penutupan jalur puncak<br />
mengakibatkan pelimpahan arus di ruas jalan <strong>Kota</strong><br />
<strong>Sukabumi</strong> sehingga tingkat kepadatan semakin tinggi
1. Tingkat kepadatan dan volume lalu lintas yang<br />
cukup tinggi pada saat jam sibuk<br />
2. Tidak tersedianya tempat perhentian angkutan<br />
umum (Sub Terminal/ Shelter yg Representative)<br />
KONDISI<br />
ANGKUTAN<br />
UMUM<br />
3. Besarnya pengeluaran biaya operasional<br />
kendaraan dibanding dengan pendapatan<br />
4. Tingginya tingkat penggunaan sepeda motor<br />
5. Jumlah armada yang dioperasikan pada saat<br />
jam tidak sibuk berlebih<br />
6. Jumlah pengguna jasa angkutan umum pada<br />
waktu jam sibuk (peak) jauh lebih banyak<br />
daripada jam tidak sibuk (off peak).
Pemasangan papan nama trayek<br />
Penataan Ulang Rute Trayek<br />
Pembagian jadwal operasi angkot (2 shift)<br />
Peraturan Walikota mengenai Kendaraan yang<br />
Bersih, Hygienis dan Bebas Rokok<br />
Penggunaan sistem barcode dalam administrasi<br />
trayek<br />
Adanya kesepakatan kerjasama bid angkutan<br />
dgn Kab <strong>Sukabumi</strong><br />
Penyesuaian tarif dr fluktuasi BBM
PERMASALAHAN DI LAPANGAN<br />
‣TK KEMACETAN TINGGI<br />
‣PENDAPATAN RENDAH<br />
‣BIAYA OPERASI TINGGI<br />
‣JML ARMADA TINGGI<br />
IDE PEMBAGIAN WAKTU OPERASI<br />
KAJIAN TEKNIS<br />
RAPAT KOORDINASI<br />
SOSIALISASI & KONSOLIDASI<br />
UJI COBA<br />
IMPLEMENTASI
1. TRAYEK 10<br />
<strong>Sukabumi</strong> – Salabintana<br />
2. TRAYEK 25<br />
Tipar Gede – Term<br />
3. TRAYEK 26<br />
Tipar Gede – Perum Baros<br />
4. TRAYEK 21<br />
Tipar Gede – Cicadas
Satu Shift<br />
Dua Shift<br />
CATATAN<br />
Load factor bertambah dua lipat sehingga terjadi peningkatan pendapatan
Satu Shift<br />
‣ Pemakaian BBM<br />
Rp. 3.000.000,00 /bulan<br />
‣ Pemakaian Ban<br />
Rp. 2.800.000,00 /tahun<br />
‣ Service (Suku Cadang)<br />
Rp. 6.000.000,00 /tahun<br />
‣ Retribusi<br />
Rp. 360.000,00 /tahun<br />
‣ Cuci Mobil<br />
Rp. 5.500.000,00 /tahun<br />
Dua Shift<br />
‣ Pemakaian BBM<br />
Rp. 1.500.000,00 /bulan<br />
‣ Pemakaian Ban<br />
Rp. 1.400.000,00 /tahun<br />
‣ Service (Suku Cadang)<br />
Rp. 3.000.000,00 /tahun<br />
‣ Retribusi<br />
Rp. 180.000,00 /tahun<br />
‣ Cuci Mobil<br />
Rp. 2.750.000,00 /tahun<br />
CATATAN<br />
‣ Pengeluaran Biaya Operasional Kendaraan berkurang secara signifikan<br />
‣ Umur teknis kendaraan lebih lama
TRAYEK 10<br />
Uraian 1 shift 2 Shift Selisih<br />
Faktor Muat 22,44 42.69 20.25<br />
Frekuensi 167 92 75<br />
RTT/ Rit 15 20 5<br />
Pendapatan 100.000 180.000 80.000
Penataan Jaringan Trayek<br />
Perluasan Jaringan Trayek<br />
Pembinaan Ojeg<br />
Peningkatan Kualitas Pelayanan<br />
Angkutan Umum<br />
Sistem Angkutan Umum Masal
Manfaat pembagian waktu operasi Angkutan <strong>Kota</strong> menjadi 2<br />
shift, adalah sebagai berikut:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Berkurangnya tingkat kepadatan dan volume lalu lintas di<br />
jalan.<br />
Bertambahnya pendapatan harian.<br />
Berkurangnya pengeluaran biaya operasional kendaraan.<br />
Para pengemudi mempunyai waktu luang lebih banyak.<br />
Umur teknis kendaraan lebih lama.<br />
Keberhasilan manfaat di atas, tenttunya tdk akan terwujud tanpa<br />
peran serta aktif seluruh masyarakat khususnya Organda, KKU dan<br />
awak Kendaraan
TRAYEK 10<br />
Uraian 1 shift 2<br />
Shift<br />
Selisih<br />
Faktor Muat 22,44 42.69 20.25<br />
Frekuensi 167 92 75<br />
RTT/ Rit 15 20 5<br />
Pendapatan 100.00<br />
0<br />
180.00<br />
0<br />
80000<br />
TRAYEK 10<br />
25 Faktor Muat 44,01 Uraian 1 shift 2 Selisih<br />
Shift<br />
Frekuensi 8<br />
Faktor Muat 22,44 42.69 20.25<br />
Faktor Muat 28,90<br />
Faktor Muat 29,69<br />
RTT/ Rit Frekuensi<br />
26<br />
167 92 75<br />
Frekuensi 169<br />
Pendapatan RTT/ Rit 15<br />
Frekuensi<br />
20<br />
41<br />
5<br />
RTT/ Rit<br />
Pendapatan 100.00 RTT/ Rit180.00<br />
80000<br />
0 0<br />
Pendapatan<br />
Pendapatan