perumusan rekomendasi bagi penyusunan peraturan pelaksanaan ...
perumusan rekomendasi bagi penyusunan peraturan pelaksanaan ...
perumusan rekomendasi bagi penyusunan peraturan pelaksanaan ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Argumen Otonomi Daerah<br />
Dalam penanggulangan bencana, aspek desentralisasi dan otonomi daerah harus<br />
diperhatikan mengingat hal tersebut memiliki peran sangat sentral dalam pencapaian<br />
tujuan-tujuan nasional, regional dan lokal dalam bidang ekonomi, sosial, dan politik.<br />
Ada beberapa alasan yang bisa memperkuat pandangan tersebut 2 :<br />
1. Secara ekonomis, desentralisasi dan otonomi daerah dapat dilihat sebagai suatu<br />
cara untuk memperluas ruang lingkup pilihan-pilihan konsumen/warga akan<br />
pelayanan beragam barang-barang publik. Dalam kaitan ini, desentralisasi dan<br />
otonomi daerah juga memperluas realisasi nilai-nilai individual dan<br />
kesejahteraan kolektif melalui menurunnya biaya dan meningkatnya "output",<br />
serta menguatnya efektivitas pemanfaatan sumberdaya manusia. Anggapan<br />
dasarnya adalah tesis bahwa tiap orang, kelompok, dan daerah memiliki<br />
preferensi kebutuhan-kebutuhan mereka sendiri-sendiri, yang harus dipenuhi<br />
melalui penyediaan barang dan pelayanan yang berbeda-beda pula. Dalam<br />
konteks penyelenggaraan penanggulangan bencana, kebijakan yang<br />
desentralisistis yang memberikan otonomi kepada daerah akan mampu<br />
menjawab kebutuhan dari warga yang terkena bencana. Sebagai contoh,<br />
kebutuhan korban bencana sangat beragam baik dari sisi jumlah dan jenis,<br />
sehingga tidak mungkin keputusan-keputusan tersebut dibuat secara sentralistis<br />
tanpa melibatkan pemerintah daerah;<br />
2. Secara sosial, desentralisasi dan otonomi daerah memiliki peran sangat penting<br />
untuk meningkatkan partisipasi masyarakat di dalam kegiatan-kegiatan<br />
ekonomi, sosial, dan politik. Tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi pada<br />
giliran-nya akan meningkatkan kesadaran “kewarganegaraan” dan “keadaban<br />
demokrasi” sebagai dua buah prasyarat sangat penting <strong>bagi</strong> promosi konsolidasi<br />
demokrasi. Konsolidasi demokrasi, pada gilirannya, akan menjadi arena sangat<br />
penting di mana beragam bentuk konflik sosial akan dapat diatasi dan<br />
diselesaikan tanpa penggunaan instrumen kekerasan;<br />
3. Secara politis, desentralisasi dan otonomi daerah diyakini oleh para ahli akan<br />
memperkuat akuntabilitas, ketrampilan politik, dan integrasi nasional.<br />
Berkaitan dengan kebencanaan, proses desentralisasi dan pemberian otonomi<br />
2 Nasikun, bahan diskusi “Pengembangan Tata Pemerintahan Dua Track Penanggulangan Bencana”,<br />
diselenggarakan UGM, Juni 2006. Lihat juga, B.C. Smith, Decentralization: The Territorial Dimensions of<br />
the State, George Allen & Unwin, 1985.<br />
“Perumusan Rekomendasi Bagi Penyusunan Beberapa Peraturan Pelaksanaan dari<br />
Undang-Undang Penanggulangan Bencana, Juli-September 2007”<br />
5