1 LAPORAN AKHIR TIM KOMPENDIUM BIDANG HUKUM ...

ahwa setiap orang itu sama haknya di mata hukum, serta di mana
masyarakat madani berperan dalam menjamin diterapkannya nilai-nilai
demokrasi. Terakhir, demokrasi memungkinkan perubahan pemerintahan
seandainya rakyat menghendaki.
Dalam pengertian ini, good governance merupakan bagian yang
sangat penting dari pengembangan politik dan demokratisasi, di mana hal
yang disebutkan terakhir ini menjadi syarat mutlak bagi dijalankannya
strategi pembangunan yang menyeluruh dan berimbang. Strategi
pembangunan yang baru ini sangat penting bagi pembangunan Asia Timur
di masa depan dan didasarkan kepada hikmah yang diambil dari strategi
pertumbuhan satu sektor yang terbukti kurang memadai selama 25 tahun
terakhir ini.
Dari krisis ekonomi dan politik yang terjadi sekarang ini, menjadi
jelas pula bahwa strategi pembangunan baru sangatlah penting bagi Asia
Timur. Selama 25 tahun terakhir ini, rezim pemerintahan di Asia Timur
memandang perlu bagi dicapainya pertumbuhan yang tinggi sebesar 7-9
persen per tahun guna mempertahankan legitimasi mereka, di samping
juga agar kawasan dapat mengejar ketertinggalannya dari negara-negara
maju.
Siklus pertumbuhan ekonomi jangka panjang kini telah mencapai
titik akhir, dan barangkali memang normalnya demikian. Dengan demikian
menjadi jelas pula bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi saja tidak lagi
memadai bagi negara-negara di Asia Timur, karena kini mereka
menghadapi berbagai persoalan dan tantangan baru yang muncul akibat
pertumbuhan yang tinggi tersebut. Oleh karena itu harus dibuat strategi
pembangunan baru yang melibatkan semua pihak, berimbang dan
sekaligus juga berkelanjutan. Strategi yang bersifat menyeluruh ini
sangatlah penting bagi pertumbuhan dan pembangunan ekonomi Asia
Timur di masa depan, di samping juga bagi stabilitas dan keamanan
kawasan.
Yang dimaksud dengan melibatkan semua pihak adalah adanya
partisipasi kelompok masyarakat tradisional dan rakyat kecil yang selama
ini tersisihkan. Pertumbuhan yang berimbang berarti bahwa model Korea
yang lebih mengutamakan pertumbuhan ekonomi daripada pembangunan
politik tidak mungkin lagi ditiru. Pembangunan yang berkelanjutan kini
menjadi sasaran penting dalam pembangunan, karena kalau tidak maka
tidak mungkin lagi dilakukan pembangunan di masa mendatang. Masalah
kabut asap di Asia Tenggara atau hujan asam di Asia Timur Laut
membuat pembangunan berkelanjutan menjadi tugas yang lebih
mendesak, karena kerusakan yang ditimbulkan dalam jangka panjang
akan lebih besar daripada manfaat yang diperoleh dari pertumbuhan
ekonomi.
Pembangunan politik sebagai bagian dari strategi baru
pembangunan berarti demokrasi, di mana good governance sangat
berperan di dalamnya. Tanpa demokrasi, transparansi kebijakan,
peraturan perundang-undangan dan kontrol sosial tidak mungkin dicapai.
Pertama, keberhasilan pertumbuhan ekonomi mensyaratkan dipenuhinya
aspek good governance agar dapat menetapkan kebijakan ekonomi makro
yang tepat. Tidaklah berlebihan bila dikatakan bahwa tidak adanya good
governance menjadi salah satu sebab terjadinya krisis.
Akan tetapi lebih daripada itu, partisipasi politik merupakan bagian
yang sangat penting dari pembangunan nasional, karena partisipasi politik
58