1 LAPORAN AKHIR TIM KOMPENDIUM BIDANG HUKUM ...

dipercaya oleh para stakeholder. Dengan demikian, berbagai penilaian
dan kriteria tersebut pada dasarnya bertujuan untuk menciptakan berbagai
peringkat dalam pemerintahan dan bertujuan akhir untuk membentuk
pemerintahan yang ideal dan terpercaya di berbagai negara yang ada.
Berdasarkan praktek yang ada, pencapaian terhadap terciptanya
pemerintahan yang ideal dan terpercaya di suatu negara memerlukan
waktu, tenaga dan budget yang tidak sedikit, bahkan waktu yang
diperlukan akan menjadi lebih lama apabila terdapat berbagai faktor yang
bersifat politis dan non-politis di negara tersebut. Berbagai praktek
pemerintahan yang ada di banyak negara sesungguhnya telah
membuktikan tentang hal-hal tersebut.
Indonesia, sebagai suatu negara dengan pemerintah sebagai
pelaksana berbagai aktivitas negara, tentunya tidak terlepas dari penilaian
dan kriteria yang ditetapkan oleh berbagai stakeholder tersebut dan
berbagai Presiden, sebagai kepala pemerintahan negara, sejak dahulu
sampai saat ini juga telah berusaha mencapai kriteria sebagai pemerintah
yang baik, dalam arti diakui sebagai pemerintah yang bersih, berwibawa
dan terpercaya berdasarkan penilian berbagai kalangan, baik nasional,
regional maupun internasional. Fakta-fakta sejarah telah menunjukkan hal
tersebut, dan dapat terlihat bahwa upaya-upaya yang telah dilakukan oleh
berbagai Presiden tersebut seringkali mengalami berbagai hambatan dan
kendala teknis, yuridis serta politis yang terjadi, baik secara internal
maupun external. Namun juga dapat dilihat adanya berbagai kemajuan
dan dukungan terhadap usaha-usaha yang dilakukan oleh berbagai
Presiden dalam menciptakan pemerintahan yang ideal serta terpercaya
tersebut. Oleh karena itu, harus dianalisa secara mendalam tentang apa
dan makna sesungguhnya dari pemerintahan yang ideal dan terpercaya
tersebut, dan bagaimana suatu tata pemerintahan yang baik di suatu
negara dapat menjadi acuan pokok bagi pencapaian kritera-kriteria
tersebut.
2. Perkembangan Tata Pemerintahan yang baik di Indonesia.
Indonesia, sebagai suatu negara, secara historis telah mengalami
perkembangan dalam pengelolaan pemerintahannya sejak tahun 1945.
Berbagai faktor, seperti politik, budaya, sosial, ekonomi, dan lain-lain telah
ikut mewarnai perkembangan tersebut dan bahkan pada beberapa
kesempatan telah menciptakan berbagai corak pemerintahan yang pernah
ada sampai saat ini. Hal-hal tersebut pada dasarnya membuktikan
adagium bahwa corak pemerintahan sangat tergantung kepada figur atau
individu yang menjadi Presiden yang merupakan kepala pemerintahan
negara di Indonesia. Sebagai contoh, pemerintahan di era Soekarno
terkenal sebagai pemerintahan yang sangat mengutamakan nationbuiding
di Indonesia. Sehingga corak pemerintahan Soekarno banyak
diwarnai dengan berbagai upaya atau tindakan pemerintahan kearah
terciptanya nation-building tersebut sehingga berbagai tindakannya sering
disebut kontroversial, dan bertentangan dengan prinsip-prinsip demokrasi
dan Hak Asasi Manusia.
Pada era Soeharto, pemerintahan pada saat itu lebih banyak
menekankan kepada pendekatan keamanan (security
approach) pada sebagian terbesar masa kekuasaannya.
Dengan demikian, kegiatan tata pemerintahan yang baik hanya
44