1 LAPORAN AKHIR TIM KOMPENDIUM BIDANG HUKUM ...

"Tata Pemerintahan adalah penggunaan wewenang ekonomi,
politik dan administrasi guna mengelola urusan-urusan
negara pada semua tingkat. Tata pemerintahan
mencakup seluruh mekanisme, proses dan lembaga -
lembaga dimana warga dan kelompok-kelompok
masyarakat mengutarakan kepentingan kepentingan
mereka, m enggunak an hak huk um , m em enuhi
k ewaj iban dan m enjebatani perbedaan perbedaan di antara
mereka."
"Tata pemerintahan yang baik (good governance) memiliki ciri-ciri
sebagai berikut :
1. Mengikutsertakan semua;
2. Tarnsparan dan bertanggung jawab;
3. Efektif dan adil;
4. Menjamin adanya supremasi hukum;
5. Menjamin bahwa prioritas-prioritas politik, sosial dan
ekonomi didasarkan pada konsensus masyarakat;
6. Memperhatikan kepentingan mereka yang paling miskin dan
lemah dalam proses pengambilan keputusan menyangkut
alokasi sumber daya pembangunan.
World Bank atau bank Dunia dalam "Development in
Practice, governance : The W o r l d B a n k E x p e r i e n c e ,
W or l d B a n k P u b l i c a t i o n , W a s h i n g t o n D . C , 1 9 9 4
mengungkapkan sejumlah karakteristik good governance :
(1) masyarakat sipil yang kuat dan partisipatoris; (2)
terbuka; (3) pembuatan kebijakan yang dapat diprediksi; (4)
eksekutif yang bertanggung jawab; (5) birokrasi yang
profesional; dan (6) aturan hukum.
Karateristik good governance yang dikem.ukakan Bank
Dunia mempunyai perbedaan dengan yang diajukan OD A
Inggris maupun UNDP. Bank Dunia menghindari
pern yataan m engenai sistem politik dan hak -hak , dan
lebih mengac u kepada manajemen suatu negara, sumbersumber
sosial untuk pembangunan, dan kebutuhan untuk
kerangka kerja aturan dan institusi yang dapat
diperhitungkan dan jelas (terbuka). Hal demikian
banyak ditempatkan untuk manajerial pemerintah dan
kapabilitas kebijakan, serta sebagai sumbangan penting
terhadap pcmbangunan ekonomi dan sosial. Meskipun
demikian, Bank Dunia juga memberikan catatan
terhadap k e p utus an untuk m as yarak at s ipil yang k uat
dan partis ipatoris dan pelaksanaan terhadap aturan hukum.
Dalam perspek tif Bank Dunia, governanc e adalah
sifat dari k ek uasaan yang dijalankan melalui
manajemen sumber ekonomi dan sosial negara yang
digunakan untuk pembangunan, sehingga mereka lebih
suka menggunakan istilah good (public) governance. Bank
Dunia mengidentifikasi tiga aspek yang terkait dengan
governance, yaitu : (1) Bentuk rejim politik (the form of
political regime); (2) Proses dimana kekuasaan
22