Harga Selangit - Human Rights Watch

separah yang sering dikatakan dan bukan merupakan masalah yang tidak dapat diatasi.
Dalam bentuk yang paling sering didengar, pernyataan ini didasarkan atas tiga mite:
pertama, bahwa dana dari sumber resmi pemerintah secara keseluruhan tidak cukup
untuk memenuhi kebutuhan pokok militer; kedua, bahwa bisnis militer menghasilkan
pendapatan yang cukup besar yang hampir sepenuhnya digunakan untuk menutupi
kekurangan yang ada; dan, ketiga, bahwa penghasilan dari bisnis-bisnis ini khususnya
digunakan untuk memenuhi kesejahteraan prajurit.
Bagian ini mengupas mite-mite yang tersebut di atas. Mengenai mite pertama, meskipun
benar bahwa pengeluaran resmi di bidang militer selama bertahun-tahun cukup rendah,
sehingga menciptakan dorongan bagi kegiatan swadana pihak militer, pengeluaran
tersebut lebih tinggi dari yang diperlihatkan oleh angka-angka di anggaran. Satu alasannya
adalah bahwa pengeluaran-pengeluaran tersebut seringkali disembunyikan di dalam
anggaran di bidang lain; jadi pada kenyataannya pengeluaran total pemerintah di bidang
militer jauh lebih besar dari jumlah yang dianggarkan. Selain itu, alokasi anggaran resmi
untuk militer saat ini sedang meningkat. Rencana apapun untuk mengatasi kekurangan
dana anggaran militer harus juga mempertimbangkan pemborosan yang merajalela yang
oleh Menteri Pertahanan telah diperkirakan sebesar 30 persen. Rencana tersebut juga
harus mempertimbangkan ongkos yang tidak kecil dari kegiatan swadana militer terhadap
perekonomian Indonesia.
Pernyataan bahwa keuntungan dari kegiatan ekonomi militer telah memungkinkan
tersedianya sandang-pangan prajurit juga merupakan satu mite. Kepercayaan ini cukup
kuat, termasuk di kalangan militer, sehingga pejabat pemerintah mengatakan hal itu
menimbulkan sebuah “halangan psikologis” untuk mereformasi keuangan militer. 477 Ada
cukup banyak bukti yang menunjukkan bahwa bisnis-bisnis resmi yang dimiliki militer
sering tidak dikelola secara benar; bisnis-bisnis inipun biasanya juga hanya mendapatkan
keuntungan yang kecil atau tidak mendapatkan keuntungan sama sekali. Ada juga
banyak bukti bahwa bisnis-bisnis tersebut hanya memberikan sumbangan kecil saja bagi
pembiayaan kesejahteraan. Beberapa pejabat militer, meskipun membantah adanya
korupsi yang membudaya dalam kegiatan bisnis-bisnis ini, juga mengakui bahwa bisnisbisnis
tersebut hanya memberikan keuntungan kecil saja bagi prajurit. Bisnis-bisnis tidak
resmi diperkirakan telah menghasilkan uang lebih banyak (tidak ada angka total yang
tersedia) tetapi dana inipun juga biasanya dialokasikan untuk tujuan-tujuan yang tidak
berhubungan dengan kesejahteraan. Sebagian besar uang yang dihasilkan dari berbagai
macam kegiatan ekonomi militer masuk ke kantong-kantong pribadi dan hanya
memberikan bantuan kecil atau sama sekali tidak memberikan bantuan untuk menutup
kekurangan anggaran.
477
Surat Departemen Pertahanan kepada Human Rights Watch.
HUMAN RIGHTS WATCH VOL. 18, NO. 5(C) 114