Harga Selangit - Human Rights Watch
Harga Selangit - Human Rights Watch Harga Selangit - Human Rights Watch
1996 8,400 triliun (perkiraan) 2,738 milyar 1,6 1997 8,336 triliun 2,558 milyar 1,3 1998 10,349 triliun 2,005 milyar 1,1 1999 10,254 triliun 1,649 milyar 0,9 2000 13,945 triliun 2,162 milyar 1,0 2001 16,416 triliun 2,282 milyar 1,0 2002 19,291 triliun 2,397 milyar 1,0 2003 21,904 triliun 2,554 milyar 1,1 2004 25,274 triliun (perkiraan) 2,774 milyar 1,1 2005 25,656 triliun (perkiraan) 2,607 milyar data tidak tersedia Sumber: Database Pengeluaran Militer SIPRI. 396 Angka-angka SIPRI untuk beberapa tahun jauh lebih tinggi dibandingkan angka-angka yang disebutkan dalam anggaran atau pengeluaran resmi Indonesia (lihat Tabel 3). Penyebab perbedaan ini tidak diketahui tetapi mungkin disebabkan oleh perbedaan mengenai apa yang dimaksud dengan pengeluaran militer. 397 Tabel 4 di atas, menunjukkan bahwa pengeluaran militer Indonesia sebagai persentasi dari GDP berkurang setelah krisis keuangan Asia dan jatuhnya pemerintahan Soeharto. Pengeluaran ini hanya mencapai 0,9 persen dari GDP di tahun 1999, tingkat yang terendah dalam dekade 1995 sampai 2005. (Pada tahun ini juga kepolisian dipisahkan dari militer, dan oleh karena itu anggaran kepolisian juga dipisahkan pada saat ini.) Di tahun-tahun belakangan ini, sebaliknya, angka ini telah mencapai sekitar 1,1 persen dari GDP. Kualitas data yang terbatas menyebabkan sulit sekali untuk membuat perbandingan, tetapi informasi yang tersedia juga menunjukkan bahwa pengeluaran militer resmi Indonesia, sebagai bagian dari GDP, biasanya memang lebih rendah jika dibandingkan dengan pengeluaran militer negara-negara Asia Tenggara lainnya. Selama bertahun-tahun pengeluaran militer Indonesia yang diumumkan pemerintah adalah sekitar 1 persen dari GDP sebelum meningkat menjadi 1,1 persen dari GDP di tahun 2004; sementara itu, pengeluaran militer yang dilaporkan oleh negara-negara Asia Tenggara lainnya rata-rata 396 SIPRI Yearbook 2006 (Buku Tahunan SIPRI 2006) (Oxford: Oxford University Press/SIPRI, 2006). Lihat juga SIPRI Military Expenditure Database (Database Pengeluaran Militer SIPRI), [online] http://first.sipri.org/non_first/result_milex.php. 397 Data statistika SIPRI untuk Indonesia diperoleh SIPRI dari data statistika yang diterbitkan oleh pemerintah dan dalam tahun-tahun belakangan ini, SIPRI juga telah berbicara dengan Departemen Keuangan untuk mendapatkan informasi dan penjelasan tambahan. Wawancara Human Rights Watch dengan peneliti-peneliti SIPRI. HUMAN RIGHTS WATCH VOL. 18, NO. 5(C) 98
adalah sekitar 2,26 persen dari GDP di tahun 2004 (tahun terakhir dimana tersedia data untuk diperbandingkan). 398 Angka-angka ini mendukung kesimpulan bahwa pengeluaran yang dianggarkan di Indonesia memang rendah jika dibandingkan dengan negara-negara tetangganya, seperti yang sering ditekankan oleh pejabat-pejabat Indonesia, tetapi patut diingat bahwa pengeluaran total Indonesia dalam bidang militer juga meliputi pengeluaran di luar anggaran. 399 Besarnya Dana di Luar Anggaran Menteri Pertahanan Sudarsono telah menyatakan: “Kita harus tetap mematuhi anggaran. Angkatan bersenjata tidak boleh melebihi kemampuan anggaran.” 400 Pernyataan ini sesuai dengan undang-undang di Indonesian dan pedoman dasar tanggung jawab keuangan, tetapi tidak sesuai dengan kenyataan sehari-hari. Bank Dunia, yang telah menyatakan kekhawatirannya mengenai kegiatan-kegiatan di luar anggaran yang dilakukan oleh pasukan keamanan Indonesia, telah mengakui bahwa “tak seorangpun mengetahui seberapa besar pengeluaran militer dan kepolisian yang dipenuhi melalui alokasi dana anggaran pemerintah.” 401 Pejabat Departmen Keuangan tidak memiliki angka-angka tafsiran mengenai besarnya pendapatan militer yang berasal dari sumber di luar anggaran, dan mereka juga tidak pernah berusaha mengumpulkan informasi tersebut. 402 Banyak sumber yang diterbitkan, seringkali hanya mengutip pernyataan pejabat Indonesia, yang menyebutkan bahwa anggaran militer Indonesia hanya memenuhi sekitar 25-30 persen dari kebutuhan TNI sesungguhnya. 403 Tetapi tafsiran ini tampaknya berasal dari tahun 1970-an dan tidak dapat lagi dikatakan akurat. 404 398 SIPRI data tersedia untuk tahun 2004 untuk Kamboja (2.2 persen dari PDB), Malaysia (2.3), Filipina (0.9), Singapura (4.7), dan Thailand (1.2). Pengeluaran militer rata-rata di tahun 2004 untuk wilayah besar Asia Timur, kecuali Indonesia, adalah 2.17 persen of PDB. Lihat SIPRI Military Expenditure Database, [online] http://first.sipri.org/non_first/result_milex.php. 399 Bank Dunia, dalam laporan di tahun 2000, menyatakan bahwa “pengamat independen memperkirakan jumlah sebenarnya [dari pengeluaran untuk aparat militer dan kepolisian di Indonesia] lebih dekat ke 3 persen dari PDB (sekitar 0.5 persen lebih tinggi dari rata-rata di wilayah Asia Timur.)” Bank Dunia, Accelerating Recovery in Uncertain Times, hal. 23. Membuat perbandingan semacam ini dipersulit oleh karena aparat militer di beberapa negara lainnya juga menggunakan dana di luar anggaran. 400 Hanibal W.Y.W., dkk., “Juwono Sudarsono…,” Tempo. 401 Laporan ini menambahkan bahwa “guestimates (tafsiran/tebakan) ini mengarah ke angka sekitar sepertiga.” Bank Dunia, Combating Corruption in Indonesia, hal. vii. 402 Wawancara Human Rights Watch dengan pejabat-pejabat Departemen Keuangan. 403 ICG, “Indonesia: Keeping the Military Under Control,” hal. 16-17, mengutip pernyataan dari departemen pertahanan yang diterbitkan di Kompas, 24 Mei, 2000. 404 Buku Harold Crouch tahun 1978, The Army dan Politics in Indonesia, tampaknya merupakan sumber dari informasi ini. Buku ini sendiri mengutip pernyataan dari pejabat-pejabat militer di akhir tahun 1960-an dan awal tahun 1970-an tentang kekurangan dalam anggaran resmi yang mereka perkirakan hanya mencukupi sekitar 30 persen saja dari seluruh kebutuhan militer. Kata-kata yang menyebutkan bahwa sisa sebesar 70 persen itu dibiayai sendiri telah diulangi berkali-kali, termasuk oleh Juwono Sudarsono, tetapi pada tahun 2006 Sudarsono mulai mengatakan bahwa perkiraan tersebut sudah kadaluwarsa. 99 HUMAN RIGHTS WATCH VOL. 18, NO. 5(C)
- Page 51 and 52: Malaysia, BOT, tidak menjawab perta
- Page 53 and 54: Kerja Sama Aparat Militer dan Swast
- Page 55 and 56: membenarkan bahwa TNI akan menjaga
- Page 57 and 58: Copper & Gold Inc., yang mempunyai
- Page 59 and 60: untuk keamanan. Perusahaan pertama
- Page 61 and 62: Pengakuan seperti ini mendorong pan
- Page 63 and 64: • “Bayaran harian kecil-kecilan
- Page 65 and 66: yang jelas bagi [Freeport] untuk me
- Page 67 and 68: kepolisian. 250 Kelompok ini menamb
- Page 69 and 70: mereka di pasar gelap. Koperasi TNI
- Page 71 and 72: seorangpun mencoba menjual [di pasa
- Page 73 and 74: Pembayaran yang lambat merupakan ke
- Page 75 and 76: Tanggapan yang ada hanyalah laporan
- Page 77 and 78: Masalah ini telah diselidiki secara
- Page 79 and 80: Konflik antara Aparat Militer-Kepol
- Page 81 and 82: satuan udara cadangan yang bermarka
- Page 83 and 84: Pihak militer dan pejabat pemerinta
- Page 85 and 86: Korupsi Besar Sejarah Indonesia mem
- Page 87 and 88: Banyak pembelian peralatan militer
- Page 89 and 90: yang sama juga terjadi di Maluku; p
- Page 91 and 92: diri, diambil oleh tentara yang kem
- Page 93 and 94: Di tempat lain di Aceh, sukarelawan
- Page 95 and 96: III. Hambatan bagi Reformasi Jika p
- Page 97 and 98: Sementara itu, pejabat Departemen K
- Page 99 and 100: kualitas data keuangan pemerintah,
- Page 101: 13,7419 triliun (rutin) 7,666 trili
- Page 105 and 106: walaupun telah ada perbaikan, terla
- Page 107 and 108: lisensi yang layak untuk memesan se
- Page 109 and 110: militer, tanpa ada penjelasan atau
- Page 111 and 112: mendarah-daging sehingga pejabat pe
- Page 113 and 114: mengambil uang tersebut dari dana d
- Page 115 and 116: militer. Yayasan militer menggunaka
- Page 117 and 118: Walaupun anggaran Angkatan Bersenja
- Page 119 and 120: Mite 1: Dana yang Dianggarkan untuk
- Page 121 and 122: pembelian peralatan untuk pihak mil
- Page 123 and 124: enar bahwa bisnis-bisnis ini memain
- Page 125 and 126: - “kontrol internal dan mekanisme
- Page 127 and 128: Macam-macam Bisnis Militer yang Lai
- Page 129 and 130: ahwa tujuan perusahaan militer yang
- Page 131 and 132: Ditetapkannya ketentuan ini merupak
- Page 133 and 134: ingin diambil alih oleh pemerintah.
- Page 135 and 136: dijelaskan dalam peraturan-peratura
- Page 137 and 138: Rights Watch secara mandiri berhasi
- Page 139 and 140: untuk tujuan kesejahteraan prajurit
- Page 141 and 142: sumber daya pemerintah yang tidak s
- Page 143 and 144: IV. Rekomendasi Dibiarkannya bisnis
- Page 145 and 146: dari pendapatan di luar anggaran ya
- Page 147 and 148: memadai. Untuk mengatasi masalah in
- Page 149 and 150: Minta Pertanggungjawaban Penuh atas
- Page 151 and 152: tanggung jawab keuangan dan dapat m
1996 8,400 triliun (perkiraan) 2,738 milyar 1,6<br />
1997 8,336 triliun 2,558 milyar 1,3<br />
1998 10,349 triliun 2,005 milyar 1,1<br />
1999 10,254 triliun 1,649 milyar 0,9<br />
2000 13,945 triliun 2,162 milyar 1,0<br />
2001 16,416 triliun 2,282 milyar 1,0<br />
2002 19,291 triliun 2,397 milyar 1,0<br />
2003 21,904 triliun 2,554 milyar 1,1<br />
2004 25,274 triliun (perkiraan) 2,774 milyar 1,1<br />
2005 25,656 triliun (perkiraan) 2,607 milyar data tidak tersedia<br />
Sumber: Database Pengeluaran Militer SIPRI. 396 Angka-angka SIPRI untuk beberapa tahun jauh lebih tinggi<br />
dibandingkan angka-angka yang disebutkan dalam anggaran atau pengeluaran resmi Indonesia (lihat Tabel 3).<br />
Penyebab perbedaan ini tidak diketahui tetapi mungkin disebabkan oleh perbedaan mengenai apa yang<br />
dimaksud dengan pengeluaran militer. 397<br />
Tabel 4 di atas, menunjukkan bahwa pengeluaran militer Indonesia sebagai persentasi<br />
dari GDP berkurang setelah krisis keuangan Asia dan jatuhnya pemerintahan Soeharto.<br />
Pengeluaran ini hanya mencapai 0,9 persen dari GDP di tahun 1999, tingkat yang<br />
terendah dalam dekade 1995 sampai 2005. (Pada tahun ini juga kepolisian dipisahkan<br />
dari militer, dan oleh karena itu anggaran kepolisian juga dipisahkan pada saat ini.) Di<br />
tahun-tahun belakangan ini, sebaliknya, angka ini telah mencapai sekitar 1,1 persen dari<br />
GDP.<br />
Kualitas data yang terbatas menyebabkan sulit sekali untuk membuat perbandingan,<br />
tetapi informasi yang tersedia juga menunjukkan bahwa pengeluaran militer resmi<br />
Indonesia, sebagai bagian dari GDP, biasanya memang lebih rendah jika dibandingkan<br />
dengan pengeluaran militer negara-negara Asia Tenggara lainnya. Selama bertahun-tahun<br />
pengeluaran militer Indonesia yang diumumkan pemerintah adalah sekitar 1 persen dari<br />
GDP sebelum meningkat menjadi 1,1 persen dari GDP di tahun 2004; sementara itu,<br />
pengeluaran militer yang dilaporkan oleh negara-negara Asia Tenggara lainnya rata-rata<br />
396<br />
SIPRI Yearbook 2006 (Buku Tahunan SIPRI 2006) (Oxford: Oxford University Press/SIPRI, 2006). Lihat<br />
juga SIPRI Military Expenditure Database (Database Pengeluaran Militer SIPRI), [online]<br />
http://first.sipri.org/non_first/result_milex.php.<br />
397<br />
Data statistika SIPRI untuk Indonesia diperoleh SIPRI dari data statistika yang diterbitkan oleh pemerintah<br />
dan dalam tahun-tahun belakangan ini, SIPRI juga telah berbicara dengan Departemen Keuangan untuk<br />
mendapatkan informasi dan penjelasan tambahan. Wawancara <strong>Human</strong> <strong>Rights</strong> <strong>Watch</strong> dengan peneliti-peneliti<br />
SIPRI.<br />
HUMAN RIGHTS WATCH VOL. 18, NO. 5(C) 98
Change language