TULISAN savana sumba.indd - ACCESS

Metamorfosa Negeri Savana
Rampai Kisah Perubahan Personal, Lembaga dan Komunitas
1

PERPUSTAKAAN NASIONAL: Katalog Dalam Terbitan (KDT)
ISBN: . 978-602-98676-1-9
© September 2011, cetakan pertama
Metamorfosa Negeri Savana, Rampai Kisah Perubahan Personal, Lembaga dan
Komunitas
Editor: Puthut EA, IBK Yoga Atmaja, Penulis: Martha Hebi, Yose na Linda Pertama
Wati, Kons De Gesi, Siprianus Dede Ngara, Erna Umbu Warata, Melkianus Hina
Jangga Kadu, Ika Kahali, Kristina Kaita Wey, Stefanus Landu Paranggi, Umbu Bahi,
Antony K.Awang, Junita Wenda Radjah, Ferdinan Ngabi Mahat, Frederika nNday
Ngana, Debora T. J. Jonas, Naomi Tamar Pangambang, Yacub Radamuri, Naema Landu
Marada, Chandra Anamuly, Daniel L. Ledy, Petrus Malo Bora, Dina Bani, Ester Kaka,
Naomi Malingara, Maria L. Bole, Chorlina T. Goro, Agustina Bili, Haryati Podu Lobu
SE. Pengantar: Paul Boon, Foto: Ferdinan Rondong, Gega, Yoga, Linda Samosir,
Martha Hebi, Desain dan tata Letak: Linda dan Adi Balung
Diterbitkan oleh: Kawanusa-Bali, Jl Buana Kubu Gang Kembang Soka no 2 Padang
Sambian Denpasar Bali
220 halaman, 17.5 x 24 cm
1 Negeri Savana 2 Sumba 3 Kesejahteraan 4 Perubahan I Judul
2

Judul
Daftar Isi
Daftar Singkatan
Pengantar dari ACCESS
Catatan Editor
I. Tim ACCESS
Daftar Isi
1. Jangan Sampai Kita Mati di Pangkuan Donor -- Oleh Martha Hebi
2. Meniti Karir Menggapai Impian -- Oleh Yose na Linda
II. Tim Pakta Sumba
1. Merawat Rahim Sumba -- Oleh Kons de Gesi
2. Tak Selamanya Diam Itu Emas -- Oleh Nona Rambu Podu
3. Menabur Asa di Tanah Sendiri -- Oleh Siprianus Dede Ngara
4. Setitik Air Segar di Tengah Padang Savana -- Oleh Erna Umbu Warata
5. Melakukan Hal-hal Luar BiasaTanpa Uang -- Oleh Kons de Gesi
6. Ternyata Saya Bisa -- Oleh Daniel Tuga Walu Waja
7. Siapa Bilang Staf Administrasi Tak Bisa Memfasilitasi? -- Oleh Marieti Wala
III. Tim Bahtera
1. Menjembatani Dua Dunia -- Oleh Naomi Malingara
2. Saya Bisa Karena Mau Berubah -- Oleh Maria L Bole
3. Sekolah Di Kehidupan -- Oleh Chorlina T Goro
4. Akhirnya Suami Saya Berubah -- Oleh Agustina Bili
5. Warga Berdaya, Desa Maju -- Oleh Haryati P Lobu
IV. Tim Stimulant Institute
1. Perempuan Itu Bermetamorfosa Menjadi Negosiator Ulung! -- Oleh Wenda
Radjah
2. Penjual Sayur yang Peduli Warga -- Oleh Ferdinan Mahat
3. Makna Sebuah Lembaga -- Oleh Frederika Nday Ngana
3

4. Sekarang Saya Berani Komplain Ke PLN! -- Oleh Debora Jonas
V. Tim Kolaborasi
1. Perubahan Adalah Proses yang Membahagiakan -- Oleh Melkianus Hina
Janggakadu
2. Bantuan Jangan Sampai Membuat Kreativitas Mati -- Oleh Ika Kahali
3. Membangun Desa Kebanggaanku -- Oleh Kristina Kaita Wey
4. Mendobrak Pintu Tradisi -- Oleh Stefanus Landu Paranggi
5. Mencari Celah Menuju Tanah Perjanjian -- Oleh Umbu Bahi
6. Bekerja Tanpa Berharap Imbalan -- Oleh Anthony K Awang
7. Mengejar Makluk Bernama: Perubahan -- Oleh Umbu Bahi
V. Tim Satu Visi
1. Dari Tukang Ketik Menjadi Pembuat Film -- Oleh Daniel L Ledy
2. Berawal dari Bingung -- Oleh Chandra Anamuli
3. Asa Dari Si Emas Hijau -- Oleh Petrus Malo Bora
4. Berawal Dari Tenun Berlanjut Ke Babi -- Oleh Dina Bani
5. Sesungguhnya Kami Adalah Manajer Handal -- Oleh Ester Kaka
VI. Tim Koalisi Perjuangan
1. Mulai Dari Diri Sendiri -- Oleh Naomi Tamar Pangambang
2. Tentang Kerja Seorang Fasilitator Desa -- Oleh Yakub Radamuri
3. Emas Dapat Dibeli, Kesempatan Emas Sulit Dibeli -- Oleh Naema Landu Marada
Tentang Para Penulis
Editor
4

A
1. ACCESS:Australian Community
Development and Civil Society
Strengthening Scheme
2. ADD: Alokasi Dana Desa
3. ABA: Asset Based Approach
4. AI : Appreciative Inquiry
5. AIP-MNH:Australian Indonesia
Partnership for Maternal and Neonatal
Health
6. AKP: Analisis Kesejahteraan Partisipasi
7. Anggur Merah: Anggaran untuk Rakyat
Menuju Kesejahteraan
8. APB-Desa: Anggaran Pendapatan dan
Belanja Desa
9. APDes: Agen Pembaru Desa
10. ASI: Air Susu Ibu
B
11. BLT: Bantuan Langsung Tunai
12. BP: Boundary Partner
13. BPD: Badan Permusyawaratan Desa
14. BPMD: Badan Pemberdayaan
Masyarakat Desa
C
15. CCF: Christian Children’s Fund
16. CLAPP-GSI: Community Learning
Action and Participatory Process-
Gender Social Inclusive
17. CO: Community Organizing
Daftar Singkatan
18. CRC: Community Resource Center
19. CRS: Catholic Relief Services
D
20. DAS: Daerah Aliran Sungai
21. Dispenduk dan Capil: Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil
22. Disperindag: Dinas Perindustrian dan
Perdagangan
F
23. Fasdes: Fasilitator Desa
24. Fasping: Fasilitator Pendamping
25. FGD: Focused Group Discussion
26. FLA: Forum Lintas Aktor
G
27. Gapoktan: Gabungan Kelompok Tani
28. GKS: Gereja Kristen Sumba
29. ICW: Indonesia Corruption Watch
30. IDT: Inpres Desa Tertinggal
31. Jamkesmas: Jaminan Kesehatan
Masyarakat
I
J
K
32. Kapedes: Kader Pembangunan Desa
33. KB: Keluarga Berencana
34. KBR: Kebun Bibit Rakyat
35. KIBBLA: Kesehatan Ibu, Bayi Baru
5

6
Lahir dan Anak
36. KK: Kepala Keluarga
37. KOPPESDA: Koordinasi Pengkajian dan
Pemanfaatan Sumber Daya Alam
38. Korprov: Koordinator Provinsi
39. KPAD: Kesepakatan Pelestarian Alam
Desa
40. KPMD: Kader Pemberdayaan
Masyarakat Desa
41. KSP: Kelompok Simpan Pinjam
42. KSPP: Kelompok Simpan Pinjam
Perempuan
43. KTnA: Konservasi Tanah dan Air
44. KTP: Kartu Tanda Penduduk
L
45. LPD: Lembaga Pembangunan Desa
46. LPM: Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat
M
47. MAD: Musyawarah Antar Desa
48. MDP: Musyawarah Desa Perencanaan
49. MEP: Monitoring, Evaluasi dan
Pembelajaran
50. Musrenbangcam: Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Kecamatan
51. Musrenbang-Desa: Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Desa
52. Musrenbangdus: Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Dusun
53. Musrenbangkab: Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Kabupaten
N
54. NTT: Nusa Tenggara Timur
O
55. OHS: Occupational Health and Safety
56. OM: Outcome Mapping
57. OMS: Organisasi Masyarakat Sipil
58. ONH-NTT: Operasi Nusa Hijau-Nusa
Tenggara Timur
59. ONM-NTT: Operasi Nusa Makmur-
Nusa Tenggara Timur
60. OPS-GORA: Operasi Gogo Rancah
P
61. PA: Pemahaman Alkitab
62. PAKTA: Pengembangan Aktivitas dan
Kapasitas Terpadu
63. PAO: Provincial Administration Of cer
64. Pattiro: Pusat Telaah Informasi Regional
65. PDAM: Perusahaan Daerah Air Minum
66. Permendagri: Peraturan Menteri Dalam
Negeri
67. PIDRA:Participatory Integrated
Development of Rain eld Agriculture
68. PJS: Pelaksana Jabatan Sementara
69. PKK: Pemberdayaan dan Kesejahteraan
Keluarga
70. PKPB: Pengorganisasian Kelompok
Pemasaran Bersama
71. PL: Pendamping Lapangan
72. PLN: Perusahaan Listrik Negara
73. PNPM-MP: Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan
74. PNPM: Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat
75. PPL: Pendamping Penyuluh Lapangan
76. Poktan: Kelompok Tani

77. Polindes: Pondok Bersalin Desa
78. Posyandu: Pos Pelayanan Terpadu
79. PP: Petani Pemandu
80. PSDABM: Pengelolaan Sumber Daya
Alam Berbasis Masyarakat
81. PSDW: Pusat Sumber Daya Warga
82. PUAP: Pengembangan Usaha Agrobisnis
Perdesaan
83. Puskesmas: Pusat Kesehatan
Masyarakat
84. Pustu: Puskesmas Pembantu
R
85. RAB: Rencana Anggaran Belanja
86. Repelita: Rencana Pembangunan Lima
Tahun
87. RPJM-Desa: Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Desa
88. RSUD: Rumah Sakit Umum Daerah
89. RT: Rukun Tetangga
90. RTM: Rumah Tangga Miskin
91. RW: Rukun Warga
S
92. SBA: Strength Based Approach
93. SKPD: Satuan Kerja Perangkat Daerah
94. SPPD: Surat Perintah Perjalan Dinas
T
95. TKLD: Tata Kepemerintahan Lokal
yang Demokratis
96. TP-PKK: Tim Penggerak Pemberdayaan
dan Kesejahteraan Keluarga
97. TPI: Tempat Penjualan Ikan
98. TPU: Tim Penulis Usulan
U
99. UBSP: Usaha Bersama Simpan Pinjam
W
100. Wanlip: Wahana Pengembangan
Lingkungan dan Perempuan
101. Warnet: Warung Internet
102. WVI: Wahana Visi Indonesia
Y
103. YAPPIKA: Yayasan Penguatan Partisipasi,
Inisiatif dan Kemitraan Masyarakat
Indonesia – Aliansi Masyarakat Sipil
untuk Demokrasi
104. Yasalti: Yayasan Wali Ati
105. YCM: Yayasan Cendana Mekar
7

ACCESS
Pengantar &
Catatan Editor
9

10
Program ACCESS menciptakan wahana belajar, terutama
bagi kelompok marginal, secara variatif dan kreatif., sehingga
pembangunan yang demokratis, transparan dan akuntabel dapat
berjalan lebih baik,

Penga nta r
Paul Boon
Direktur Program ACCESS Tahap I
Perjalanan reformasi lebih dari satu dasa warsa telah memberikan ruang, kesempatan
dan kepercayaan lebih luas bagi warga dan Organisasi Masyarakat Sipil (OMS) untuk
berperan lebih besar dalam pembangunan, pemberdayaan dan pemerintahan. Oleh
karena itu, keberdayaan warga dan OMS, baik sebagai pelaku langsung maupun
sebagai pengawas terhadap proses dan hasil pembangunan, pemberdayaan dan
pemerintahan yang berjalan di lingkungannya merupakan kunci utama keberhasilan.
ACCESS adalah salah satu program kemitraan antara Pemerintah Australia dengan
Pemerintah Indonesia yang mendukung pada penguatan warga dan OMS, sehingga
pembangunan, pemberdayaan dan pemerintahan yang demokratis, transparan dan
akuntabel dapat berjalan dengan lebih efektif dan e sien serta berdampak pada
pengurangan kemiskinan, khususnya di kawasan timur Indonesia. Berdasarkan
harapan tersebut maka penguatan kapasitas warga dan OMS merupakan keniscayaan
yang tidak dapat diabaikan.
Cara dan wahana belajar warga sangatlah bervariasi, namun yang paling besar
berpengaruh adalah wahana dimana mereka dapat terlibat aktif dalam proses-proses
kegiatan tersebut. Penguasaan pengetahuan warga sebagai hasil dari belajar, di masa
mendatang juga sebagai modal utama perubahan pola hidup dan penghidupan ke
arah yang lebih baik. Kapasitas, sikap dan kreativitas selalu saling menopang satu
sama lain untuk lahirnya ide sumber penghidupan baru serta cara melepaskan diri
dari himpitan kemiskinan yang menderanya. Oleh karena itu, penciptaan wahana
belajar, terutama bagi perempuan, orang miskin dan kelompok marginal lainnya,
menjadi sesuatu yang harus dikembangkan secara variatif dan kreatif.
Selama Tahap I (2002–2008) Program ini dikembangkan pada 8 kabupaten dan
selanjutnya pada Tahap II semenjak tahun 2008, ia diperluas menjadi 15 kabupaten
dan 1 kota di empat provinsi kawasan timur Indonesia. Membangun perubahan
11

manusia bukan sesuatu yang singkat dan serta merta, namun selama kurang lebih
8 tahun perjalanan ACCESS telah menghasilkan beberapa inovasi dan perubahan
yang sangat berarti bagi pembangunan di kawasan timur Indonesia. Manusia dapat
berubah dan manusia adalah pusat perubahan, menjadi keyakinan kami bahwa
pembangunan manusia adalah modal utama bagi pembangunan, pemberdayaan
dan pemerintahan yang berkelanjutan. Memang, proses pembangunan manusia
merupakan investasi jangka panjang, tidak secara langsung mengurangi kemiskinan
seketika. Namun demikian, peningkatan modal manusia dan modal sosial tetap
menjadi modal yang paling penting dalam pembangunan yang berkelanjutan.
Kumpulan tulisan di buku ini adalah salah satu wahana belajar yang dapat digunakan
bagi para pembaca yang tertarik pada perubahan yang terjadi pada diri warga,
kelompok, maupun organisasi warga. Tulisan warga ini merupakan catatan perubahan
yang dialami dan dirasakan mereka, menurut cara pandang mereka dan dalam
dinamika perkembangan dan perubahan yang terjadi di lingkungannya. Tulisan
yang tertuang barangkali memang sederhana sebagaimana kesahajaan masyarakat
biasa pada umumnya. Namun perubahan yang terjadi di dalamnya tentu tidaklah
sesederhana apa yang dituliskan. Oleh karena itu kami sangat menghargai kepada
para penulis yang telah berusaha mere eksikan dan berbagi sebagian perubahan
perjalanan hidupnya dalam sebuah karya tulis yang berarti. Tulisan ini menjadi
mutiara paling berharga yang disumbangkan bagi pembangunan manusia maupun
pembangunan-pembangunan lain yang lebih luas di tanah air.
Menulis bukanlah sesuatu yang mudah, terutama bagi yang belum terbiasa. Terkadang
pesan yang ingin disampaikan belum muncul dalam tulisan meskipun sudah berusaha
keras dituangkan. Ketika dibaca ulang, seorang penulis seringkali kurang puas dan
tidak jarang merasa tulisannya tidak berguna. Pengalaman tersebut adalah hal yang
sangat biasa terjadi pada setiap orang yang baru memulai menulis, dan sebagai proses
pengembangan kapasitas diri itu sendiri. Keberanian menulis adalah modal penting
bagi tulisan-tulisan berikutnya, oleh karena itu para penulis buku ini janganlah enggan
untuk terus belajar dan menyumbangkan karya-karya tulisnya.
Kumpulan karya tulis ini berisikan berbagai cerita menarik mulai dari perubahan diri
hingga perubahan sik, mulai dari ide kecil menjadi gagasan besar, mulai dari negosiasi
lokal hingga tingkat daerah. Pokoknya, tulisan ini menarik untuk dibaca, dengan
gayanya yang sederhana, bersahaja, namun dapat menginspirasi bagi para pembaca.
Kami sangat berterimakasih kepada rekan Kawanusa yang telah memfasilitasi
workshop pelatihan menulis dan membangun kapasitas baru di lingkungan warga.
Selamat membaca.
12

Catatan Editor
Puthut EA &
IBK Yoga Atmaja
Sungguh pemandangan yang luar biasa menyaksikan masyarakat asik menulis di
kertas dan mengetik di depan komputer laptop dari pagi hingga larut malam selama
4 hari 3 malam. Kebanyakan dari mereka bekerja sebagai petani, pedagang, ibu
rumah tangga, ditambah beberapa aktivis LSM yang biasanya bekerja mendampingi
masyarakat. Mereka berusaha menuliskan sepenggal kisah perjalanan hidupnya yang
penuh makna untuk dibagikan kepada para pembaca buku ini.
Bukan hal mudah memang, karena biasanya mereka menuliskan di dalam benak
pikirannya masing-masing. Upaya untuk menuliskan menjadi sebuah buku bahkan
tidak terbayang sama sekali. Hingga mulai terkuak sedikit demi sedikit semangat
untuk menulis pengalamannya ketika ada workshop menulis yang diselenggarakan
oleh ACCESS di Waingapu, 13-17 April 2011.
Pada awalnya, banyak diantara mereka berharap bahwa workshop ini akan banyak
memberikan bekal materi yang bersifat teoritis untuk menunjang kelancaran menulis.
Namun, sesuai namanya yang berarti ‘bengkel kerja’, maka sesungguhnya di dalam
proses workshop, para peserta harus melakukan praktik menulis secara langsung.
Seringkali terjadi, ketika saya memandu sebuah pelatihan atau workshop menulis,
selalu saya dapati ‘kekagetan’ ketika ternyata mereka harus bekerja keras, berlatih,
mempraktikkan langsung sebuah proses menulis. Bagi saya, teori itu penting. Tetapi
praktik langsung lebih penting lagi. Apa guna seseorang paham setumpuk teori
tentang menulis tetapi tidak bisa menghasilkan sebuah tulisan?
Pemberian teori pun, dalam sebuah workshop yang saya pandu, tidak saya lakukan
begitu saja. Teori itu saya berikan sesuai dengan kebutuhan masing-masing workshop,
yang saya dapat dari kesulitan-kesulitan yang dihadapi oleh peserta workshop ketika
13

hendak menuliskan sesuatu. Sehingga teori dalam workshop bergerak dengan
dialektis dan dinamis.
Tantangan lain yang juga sering saya dapati adalah rasa tidak percaya diri para
peserta, apakah mereka bisa menulis? Belum lagi ditambah dengan pertanyaan
lanjutan, jika mereka sudah bisa menulis apakah tulisan tersebut bagus dan layak
untuk dibaca orang lain atau dipublikasikan?
Dua pertanyaan tersebut bukanlah hal yang sederhana. Pertanyaan pertama haruslah
dijawab dengan menumbuhkan rasa percaya diri peserta, dan memproses pelatihan
sehingga mereka bisa menghasilkan sebuah tulisan atau lebih. Hal pertama ini sudah
harus kelar dulu sebelum menjawab pertanyaan kedua. Sebab, bagaimana sebuah
tulisan bisa dinilai bagus atau tidak, layak atau tidak, jika tidak ada tulisan yang
dihasilkan? Barulah kemudian persoalan kedua harus dijawab. Persoalan bagus atau
tidak, layak atau tidak sebuah tulisan dibaca orang lain atau dipublikasikan, tentu juga
bukan persoalan mudah. Semua tergantung dari sudut pandang dan kepentingan.
Sudut pandang dan kepentingan, artinya ‘siapa melihat apa, dengan kepentingan apa’.
Kalau seorang pembaca yang ingin membaca sebuah karya tulis dengan sempurna,
tanpa melihat siapa penulisnya, bagaimana prosesnya, tentu saja berhak untuk
memandang remeh tulisan yang ‘tidak bagus’. Atau, seorang pembaca yang punya
interes terhadap suatu tema kemudian ia membaca tema yang tidak sesuai dengan
interesnya, sebagus apapun tulisan yang dibacanya, tentu dianggap tidak menarik.
Saya sendiri punya prinsip, menulis atau tulisan adalah alat peradaban yang siapapun
juga boleh menggunakannya. Tidak peduli petani, orang kampung, buruh, anak remaja,
dll. Tulisan adalah alat untuk mengekspresikan apa yang ada di pikiran dan perasaan.
Sekaligus sebagai alat untuk mengomunikasikan apa yang ingin dikatakan kepada
orang lain atau khalayak yang lebih luas.
Selain itu, saya percaya bahwa setiap orang, asal bisa membaca dan menulis (dalam
arti paling sederhana) pasti bisa menulis. Soal bagaimana kemudian dari dua modal
sederhana itu bisa benar-benar menjadi sebuah tulisan, tergantung kepada keinginan
orang tersebut, pemandu pelatihan, dan yang lebih penting lagi adalah ada media yang
bisa memajang hasil karya tulis tersebut.
Sebagus apapun sebuah pelatihan atau workshop menulis dilakukan, tetapi jika
tidak ada media yang bisa memajang karya peserta, dan apalagi tidak didampingi
dengan terus-menerus, maka pelatihan tersebut pada akhirnya hanya sia-sia belaka.
Workhsop adalah sebuah noktah kecil yang penting. Namun garis panjang yang
14

membuat seseorang tetap bisa mengasah ketrampilan menulis hanya bisa dilakukan
kalau ada media dan pendampingan yang serius dalam waktu nisbi lama.
Maka, akan sangat naif jika ada orang yang bertanya kepada seseorang misalnya
dengan pertanyaan-pertanyaan berikut ini: Sudah dilatih menulis kok masih belum
bisa menulis? Atau: Dulu saat pelatihan bisa menulis kok sekarang tidak bisa lagi
menulis?
Masih ada dua hambatan lagi yang juga sering saya dapati di dalam memandu
pelatihan menulis: Pertama, peserta workshop terlalu banyak. Idealnya, workshop
menulis (atau mungkin juga workshop-workshop lain) diikuti paling banyak 20
peserta. Hal itu untuk memudahkan sang pemandu untuk mengawal setiap peserta.
Kedua, terdapatnya jurang pengetahuan atau ketrampilan yang lebar antara satu
peserta dengan peserta yang lain. Anda bisa membayangkan, kalau di sebuah
palatihan menulis ada peserta yang membuat kalimat pun belum bisa, sementara ada
peserta lain yang sudah lancar sekali menulis bahkan sudah pernah menghasilkan
beberapa tulisan.
Tetapi persoalan-persoalan di atas, tentu jamak terjadi, dan memang itulah salah satu
tugas yang harus dituntaskan oleh seorang pemandu pelatihan.
Hal tersebut sering saya alami, termasuk di dalam memandu workshop dengan tema
‘perubahan’ yang diselenggarakan oleh ACCESS: Peserta workshop yang berjumlah
30 orang, jurang ketrampilan para peserta workshop yang terlalu jauh.
Namun tidak adil jika kita hanya melihat dari sisi kekurangannya. Setidaknya ada
dua sisi kelebihan peserta workshop yang menurut saya luar biasa. Pertama, para
peserta mempunyai tekad yang besar sekali. Setiap tugas, sulit dan menguras energi,
dilakukan oleh semua peserta dengan penuh semangat. Sampai mereka rela untuk
tidur dini hari lalu pagi pagi sekali sudah bangun melanjutkan tugas. Forum di dalam
kelas pun diikuti dengan antusiasme yang tinggi. Saya tidak pernah melihat satu
peserta pun, dalam keseluruhan proses yang melelahkan ini, mengantuk atau purapura
meninggalkan forum dengan berbagai alasan. Kedua, kerjasama antar-peserta
pun sangat kuat. Dari hal yang sangat sederhana, meminjamkan laptop (dari 30
peserta, hanya ada 9 peserta yang memiliki laptop). Bahkan, banyak di antara peserta
yang punya laptop, mengutamakan peserta yang tidak memiliki laptop untuk menulis
terlebih dahulu.
Berbagi pengalaman antara peserta yang sudah menguasai materi dengan baik dan
yang belum juga terjadi, terutama di dalam diskusi kelompok atau forum-forum
15

informal: saat rehat atau menjelang tidur. Sehingga transformasi ilmu bukan hanya
terjadi antara pemandu pelatihan dengan peserta, namun juga terjadi antar-peserta.
Workshop yang efektif berjalan selama 3 hari (karena hari pertama untuk diskusi
antara pemandu pelatihan dengan pihak panitia). Dan selama 3 hari itu, terjadi
perkembangan yang menarik baik dari sisi kualitas dan kuantitas. Peserta yang
awalnya susah menuangkan gagasan mereka ke dalam tulisan, bisa terselesaikan.
Peserta yang awalnya hanya bisa menuangkan gagasan ke dalam tulisan dalam 1
halaman, di hari ketiga sudah ada yang bisa sampai 3 halaman. Demikian juga yang
awalnya menulis 3 halaman, di hari terakhir bisa menulis 5 sampai 6 halaman.
Dan dari proses itulah, terkumpul tulisan-tulisan yang ada di buku ini. Saya sendiri
kemudian dipercaya untuk menyunting hasil karya para peserta.
Penyuntingan buku ini saya lakukan dengan hati-hati agar tidak terjadi distorsi.
Setiap orang atau peserta mempunyai gaya tersendiri, sesuai dengan karakter dan
pengalaman sosial masing-masing. Itu sering saya sebut sebagai ‘rasa bahasa’. Saya
tidak ingin ‘rasa bahasa’ itu hilang. Dan itu yang saya pertahankan mati-matian di
dalam proses penyuntingan buku ini. Saya tidak ingin karya yang ditulis seorang
ibu dari kampung yang mempunyai latar pendidikan formal lulusan sekolah dasar,
menjadi sebuah karya yang mempunyai ‘rasa bahasa’ seorang penulis berpengalaman.
Saya tidak ingin tulisan yang ditulis oleh Orang Sumba memiliki ‘rasa bahasa’ yang
ditulis oleh Orang Jawa.
Ada 33 buah tulisan dalam buku ini yang menyangkut tentang perubahan dalam
ranah personal, lembaga dan komunitas. Betapa pun kecil perubahan, tidak terjadi
dengan begitu saja. Perubahan itu ternyata harus diupayakan dengan kemauan kuat,
ketekunan, telaten, kerja keras dan seringkali berliku. Seperti dituliskan oleh Kons
de Gesi tentang mata air Wee Witu. Setiap tahun secara berkala warga Desa Kareka
Nduku selalu kesulitan air, padahal mereka memiliki sumber air yang dibiarkan
menjadi timbunan sampah. Melalui perbaikan mata air tidak hanya air yang tercukupi.
Perubahan semangat, spirit gotong royong warga yang mulai memudar, hidup kembali
dalam benak warga. Dan perubahan sikap itu yang memacu pada perubahan lainnya
di desa.
Beragam cerita pengalaman yang disajikan dalam buku ini, menjadikan buku ini dapat
menjadi inspirasi bagi setiap orang yang hendak melakukan perubahan bersama
masyarakat. Bagi orang yang sedang bekerja bersama masyarakat, buku ini akan
menjadi teman yang selalu mengingatkan tentang cita-cita perubahan bersama warga.
16

Dengan segala kekurangan dan kelebihan yang ada, buku ini telah hadir ke hadapan
sidang pembaca. Sebagai pemandu pelatihan sekaligus editornya, saya berharap buku
ini bisa berguna, baik bagi para penulis itu sendiri, maupun kepada para pembaca
yang budiman.
Terakhir, saya ingin mengucapkan terimakasih kepada Mbak Gega, yang telah
pontang-panting menyediakan berbagai keperluan teknis workshop. Terimakasih
pula saya sampaikan untuk Mbak Martha, Mbak Linda dan Bung Ferdi dari ACCESS
Sumba. Terutama, saya sampaikan rasa terimakasih saya yang dalam untuk para
peserta workshop.
Workshop Penulisan 3 hari, peserta 30 orang dan
Laptop 9 buah, membutuhkan kerjasama antar-peserta
yang kuat. Dan akhirnya menghasilkan 33 buah tulisan
pengalaman tentang perubahan dalam ranah personal,
lembaga dan komunitas.
17

ACCESS
Tim ACCESS
19

20
Komoditi adalah alat dan pintu masuk menggerakkan
perubahan di keluarga, di kampung dan di desa dengan
mengelola potensi di desa (Martha Hebi).

Jangan Sampai Kita Mati
di Pangkuan Donor
Martha Hebi
Ada perbincangan yang membekas dan menusuk hati saya di suatu sore, 5 tahun
yang lalu. Waktu itu Christriana Lestari, rekan kerja saya di ACCESS mengajak saya
mendiskusikan “tuduhan” banyak pihak kepada kami orang NTT sebagai “provinsi
sejuta donor yang tetap miskin dan bodoh”. Tidak sampai di situ, nama provinsi
kami pun diplesetkan sebagai Nasib Tidak Tentu, Nanti Tuhan Tolong.Saya dan Bu
Chris mulai mengurai kebenaran dan kekeliruan tuduhan itu. Apakah benar kami ini
betul-betul tergantung kepada donor? Apakah benar kami ini sangat miskin? Apakah
benar kami ini bodoh? Apakah benar kami ini tidak punya apa-apa untuk melanjutkan
hidup kami secara bermartabat?
Tahun 2008, saya mulai menemukan rangkaian jawaban pertanyaan 5 tahun silam,
saat saya berkenalan dengan Strength Based Approach (SBA) atau pendekatan
berbasis kekuatan dan Outcome Mapping. Pendekatan ini dipakai sebagai roh utama
dalam program ACCESS Phase II. Pendekatan SBA mengajarkan kepada saya bahwa
kami punya aset yang namanya aset sosial, aset sik, aset sumber daya manusia
dan aset ekonomi. SBA mengajak kita untuk selalu melihat “apa yang ada pada diri
sendiri” yang akan menjadi bekal untuk melakukan perubahan sosial.
Sedangkan pendekatan Outcome Mapping melihat manusia (aktor) sebagai pusat
perubahan. Dimana diyakini bahwa perubahan yang sangat penting dalam sebuah
intervensi program adalah perubahan perilaku aktor/warga, relasi dan interaksi
dengan pihak-pihak lain untuk perubahan sosial yang masif. Saya sangat meyakini jika
manusianya sudah diperkuat dia mampu melakukan perubahan di mana pun dia
berada.
Saya menemukan “keajaiban” pendekatan SBA saat Pertemuan Apresiatif Kabupaten,
Oktober 2008. Saat itu, sejumlah aktor perubahan sosial di masing-masing
kabupaten, Sumba Timur dan Sumba Barat, bertemu untuk berbagi cerita sukses dan
21

membangun komitmen bagi Tata Kepemerintahan Lokal yang Demokratis di Sumba
Timur dan Sumba Barat. Saya dan peserta diajak untuk menginventarisir kekayaan
kabupaten. Kekayaan sumber daya alam, sumber daya manusia, regulasi, sik, sosial
dan ekonomi. Dan, alangkah kayanya tanah kami. Kami diajak untuk memimpikan
kabupaten impian kami. Isu-isu strategis apa yang segera dikerjakan dalam 5 tahun
mendatang untuk mewujudkan kabupaten impian kami. Ada 10 isu yang dipandang
penting untuk dikerjakan di Sumba Timur dan 9 isu di Sumba Barat.
Waktu itu, ACCESS berkomitmen mendukung agenda-agenda yang berkaitan dengan
perencanaan dan penganggaran partisipatif, pelayanan publik, pengelolaan Sumber
Daya Alam, dan pengembangan ekonomi lokal. Hingga saat ini ACCESS membangun
kerja sama dengan 10 Organisasi Masayarakat Sipil di Sumba. Di Sumba Timur:
Cendana Mekar, Lembaga Koordinasi Pengkajian dan Pengelolaan Sumber Daya Alam
(KOPPESDA), Lembaga Wahana Pengembangan Lingkungan dan Perempuan (Wanlip),
Yayasan Wali Ati (Yasalti). Keempat lembaga ini bekerja di isu perencanaan dan
penganggaran partisipatif. Mereka bekerja di 32 desa. Lalu ada Stimulant Institute
fokus pada isu pelayanan publik di 4 kelurahan sedangkan Yayasan Pahadang Manjoru
mengambil isu penguatan ekonomi kerakyatan 4 desa dan 1 kelurahan.
Di Sumba Barat, Yayasan Bahtera bekerja di isu perencanaan dan penganggaran
partisipatif di 21 desa, Yayasan Pakta Sumba bekerja di 6 desa untuk isu pengelolaan
sumber daya alam berbasis masyarakat dan Yayasan Satu Visi di 6 desa fokus pada
isu penguatan ekonomi kerakyatan. Di Sumba Barat Daya, Yayasan Sosial Dounders
mengelola sebuah program inovatif memberdayakan kelompok marginal (bekas
pencuri) lewat rumah pintar di kampung mereka.
Saya mulai mengenal ACCESS sejak 2004 saat terlibat dalam pengukuran Indeks
Masyarakat Sipil di Sumba Timur yang dilakukan atas kerja samanya dengan
YAPPIKA Jakarta. Pada tahun 2005 saya bergabung di ACCESS NTT sebagai
Assisstant Program Of cer yang pada masa itu Bu Chris menjadi Program Of cer.
Saya mendapat pengalaman yang sungguh berkesan saat bekerja dengan Bu Chris.
Terutama tentang proses re eksinya yang mendalam tentang kehidupan kami
orang NTT, kami orang Sumba yang selalu dipandang sebelah mata oleh banyak
orang. Di ACCESS saya belajar tentang perjuangan nilai dan keberpihakan kepada
perempuan, orang miskin dan kaum marginal lainnya. Ini menjadi tantangan manis
saat mempraktekkan dalam kehidupan keseharian saya. Dan pada bulan Juli 2008
saya dipercayakan menjadi Program Of cer untuk kantor Sumba.
Dalam kemitraan ACCESS dengan organisasi masyarakat sipil dukungan yang
diberikan lebih berfokus pada penguatan kapasitas manusia dan lembaga. Sebagai
22

Program Of cer ACCESS Sumba, saya mulai melakukan re eksi saat mereview
usulan rencana aksi organisasi masyarakat sipil yang diusulkan kepada ACCESS.
Format proposal rencana aksi di bagian Rencana AnggaranBelanja, ada kolom
dukungan dana dari ACCESS, LSM Pelaksana, Pemerintah, Masyarakat dan Pihak
lain. Ini adalah pengakuan bahwa warga setempat dan lembaga lokal sesungguhnya
memiliki aset yang bisa dioptimalkan untuk pengembangan program.
Saat program mulai berjalan memasuki tahun keempat ini saya mulai merasakan ada
sesuatu yang berbeda dari pendekatan ini. Warga, mulai menunjukkan perubahan
kapasitas mereka. Dalam isu pelayanan publik misalnya, kelompok warga sudah
mulai mengorganisir diri untuk melakukan pengaduan kepada PDAM dan PLN
terkait pelayanan mereka yang belum memuaskan warga. Untuk isu perencanaan
dan penganggaran partisipatif, fasilitator desa sudah berhasil memfasilitasi
penyusunan RPJM-Desa secara partisipatif dan inklusif, mereka mengorganisir
diri dalam organisasi kader desa mulai dari tingkat desa hingga tingkat kabupaten.
Untuk isu pengelolaan sumber daya alam, warga di kawasan hutan Poronombu
sudah menemukan cara-cara cerdas untuk menghidupi dirinya tanpa menjadikan
hutan sebagai satu-satunya sumber penghasilan. Untuk isu penguatan ekonomi
kerakyatan, warga mulai mengidenti kasi komoditi-komoditi unggulan untuk
mengorganisir pemasaran bersama. Komoditi hanya alat dan pintu masuk kerja-kerja
pengorganisasian masyarakat, memperkuat warga dan organisasi warga di desa.
Fakta-fakta ini memberi harapan baru pada saya bahwa sesungguhnya potensi dan
kekuatan itu ada dimana saja. Bahwa jika perubahan yang dituju adalah manusia, maka
dia akan menggerakkan perubahan di keluarganya, di kampungnya dan di desanya.
Saya ingat Mama Margareta Sene dari Community Resource Centre (CRC) Titu Hari
atau dikenal juga sebagai Pusat Sumber Daya Warga. Waktu Mama Eta ini antusias
berdialog dengan PDAM untuk menyampaikan gagasannya tentang penyediaan
air bersih di Padadita. Juga, saya selalu tersenyum jika saya mengingat lagi sebuah
kejadian ketika beberapa warga di Kelurahan Kambajawa menyampaikan keluhannya
ke Kelurahan dan petugas Kelurahan menganjurkan warga itu menyampaikan
keluhan mereka ke CRC Ninda La Kahaungu. Ada juga Usi Debora Jona yang jago
menghitung pembayaran biaya penggunaan listrik dan ini membuat petugas PLN
terperangah. Dia dengan teliti membandingkan perbedaan pembayaran di loket BRI,
loket-loket baru lainnya dengan saat membayar di loket Pos dan Giro. Mengapa saat
membayar di Kantor Pos lebih mahal?
Ada Mama Ester Lerebulan, Laskar Desa Manukuku yang penuh antusias
melipatgandakan bintang perubahan sosial di desanya dengan menggelar pentas
23

seni “Malam 1000 Bintang”. Di Desa Laboya Bawa, Kader Pembaru Desa, Mama
Chorlina T. Goro yang dengan bangga menyampaikan gagasannya di Makasar saat
Temu Bintang Perencanaan dan Penganggaran Kawasan Timur Indonesia. Saya tidak
akan lupa waktu Kristin Kaita Wey, gadis muda dari Desa Rambangaru menjadi
narasumber di forum Temu Bintang Perencanaan dan Penganggaran itu. Fasilitator
Desa Rambangaru ini dengan penuh percaya diri menyampaikan pembelajaran saat
dirinya memfasilitasi proses penyusunan RPJM-Desa di desanya.
Dari Paranda, sebuah desa di ujung timur Pulau Sumba, Kepala Desanya Dominggus
Bala Nggiku sangat antusias untuk membangun relasi dan kerja sama dengan Koalisi
Perjuangan dan PNPM yang sama-sama bekerja di desanya. Pada Temu Bintang di
Makasar, dia juga terpilih sebagai Bintang Perencanaan dan Penganggaran Kawasan
Timur Indonesia.
Ada juga kisah cerdas, Mama Elisabeth Pesireron, Agen Pembaru Desa dari Kareka
Nduku yang menghalau para penebang liar di Hutan Poronombu dengan cara
mensiasati mereka bermodalkan seragam Hansip yang dipinjamnya dari Hansip desa
sehingga para penebang liar melarikan diri. Beberapa saat kemudian dia menjumpai
para penebang liar dan mulai mendiskusikan mengapa dia melakukan tindakan ini
serta menjelaskan manfaat hutan bagi banyak orang, yang jika tidak dirawat dengan
baik akan menjadi bencana.
Tapi saya masih dibayangi oleh pertanyaan lainnya, apa iya, kalian mampu melakukan
sesuatu tanpa donor asing? Apa iya kalian memiliki energi untuk mengorganisir
kekuatan yang bertebaran di masyarakat? Apakah ada sesuatu yang inspiratif dan
menggetarkan yang bisa kalian lakukan?
Pertanyaan ini selalu mengganggu saya.
Oktober 2010, lewat perbincangan di facebook, saya berjumpa sahabat, teman
lama dan teman sekolah lalu kami berinisiatif dan meyakinkan diri tentang kekuatan
kami yang dapat menyumbang pada perubahan sosial di tanah kami. Kemudian kami
sepakat membangun sebuah komunitas, Hambila namanya. Kami melakukan kegiatankegiatan
sederhana dan bermakna.
Kegiatan perdana kami adalah Peringatan Hari Ulang Tahun Sumba Timur yang ke-
52 pada Desember 2010. Ada beberapa rangkaian dalam acara ini. Pertama, lomba
menulis esai bagi pelajar, mahasiswa dan masyarakat umum. Kedua, dialog interaktif
di Radio Max FM dimana dua Bupati Sumba Timur pada periode 1978-1983 dan
periode 1994-1999 berbagi pengalaman mereka saat menjadi pemimpin saat itu.
24

Ketiga, menggelar pentas “Puisi Semalam Suntuk” di Taman Kota. Keempat, launching
buku “Bupati Sumba Pinggir”. Buku ini ditulis oleh seorang anggota komunitas, Yongki
H.S. Acara peluncuran buku ini dikemas dengan cara yang unik, berkarakter, berbeda
dan berkualitas.
Kami terkejut saat mendapat apresiasi yang luar biasa dari warga Sumba Timur.
Banyak pihak berkontribusi untuk kegiatan ini. Ada yang menyumbang uang, in focus,
kertas, penganan ringan, busana Sumba, dan masih banyak lagi. Pada pentas “Puisi
Semalam Suntuk”, anak-anak SD, ibu rumah tangga, polisi, seniman sampai bupati
berada di satu panggung.
Juga saat peluncuran buku teman kami, acaranya kami kemas dengan mengandalkan
aset lokal yang ada. Makan malam kami adalah jagung rebus, pisang rebus, ubi rebus,
kacang goreng, kacang rebus. Kue tar ulang tahun Sumba Timur juga adalah makanan
itu yang ditata manis. Oh ya, pakaian kami layaknya Umbu dan Rambu Sumba yang
hendak ke pesta adat.
Kami mulai yakin, jika kekuatan dan energi dikelola dengan sungguh-sungguh akan
ada kejutan-kejutan yang membanggakan.Tapi saya masih ingin meyakinkan diri
bahwa Dimensi Struktur dalam Indeks Masyarakat Sipil yang dikembangkan YAPPIKA
ini akan menunjukkan perubahan terutama untuk subdimensi Sumber Daya. Di
Sumba Timur subdimensi ini dengan indikator kemampuan menggali sumber daya
hanya mendapat nilai 1,38 yang artinya kurang sehat (IMS 2007).
Saat perayaan Hari Perempuan Internasional bulan Maret 2011, kami berhasil
menerima sumbangan 1.205 tangkai bunga dari warga, sekolah, lembaga masyarakat.
Bunga ini kami bagikan untuk pedagang, polisi, anak sekolah, pegawai Pemda,
pasien di rumah sakit, perawat, dokter, polisi. Semua antusias. Penerima bunga tahu
dia mendapat bunga dari siapa, karena setiap tangkai bunga dicantumkan nama
penyumbang.
Hari itu juga, 8 Maret, kami menganugerahkan Hambila Award kepada 4 Perempuan
Inspiratif. Mereka adalah perempuan biasa yang sering terabaikan oleh rekaman
dan incaran media, sejarah dan bahkan dianggap remeh oleh komunitasnya. Namun
mereka telah memberikan warna tersendiri, menyumbang pada nilai demokrasi
di Sumba Timur. Saya terkesima, rupanya Mama Carolina Kapita dari Desa Ramuk
salah seorang penerima award ini. Pada tahun 2004 dia bersama Yayasan Alam
Lestari merintis Kios Barter di Desa Ramuk. Dan saya pernah mengunjungi
kampungnya pada tahun 2006. Di usia senjanya, perempuan tangguh ini menunjukkan
keteladanannya sebagai petani dengan membuat kebun gizi dan hutan keluarga.
25

Di Sumba Barat, Sumba Tengah dan Sumba Barat Daya, para relawan sudah
menawarkan diri untuk memperkuat orang muda bersama Hambila. Misalnya
Martha Rambu Bangi, Kons Gesi, Rony Malelak, Pater Mike Keraf, Yubi Pandarangga,
Silviya Rambu Dipudapu. Ada juga yang menyumbangkan ruangan, alat tulis, fasilitas
pendukung lainnya.
Saya dan teman-teman di Hambila masih terus bermimpi untuk menggerakkan
relawan Sumba. Kami merencanakan arisan talenta dengan membuat kelas-kelas
gratis penguatan kapasitas bagi kaum muda di Sumba. Di komunitas ada teman
yang punya keahlian mendesain situsweb, fotogra , jurnalistik, fasilitasi. Kami sudah
menerima dukungan dan kesediaan kawan-kawan di luar komunitas yang menyiapkan
diri menjadi fasilitator, pelatih, sumbangan ruangan dan fasilitas lainnya.
Aha…..Saya jadi ingat satu kalimat saat saya dan Bu Chris mengakhiri perbincangan
kami 5 tahun yang lalu, “Jangan sampai kita mati di pangkuan donor”. Tidak akan!
26
Kami mulai yakin, jika kekuatan dan energi dikelola dengan sungguhsungguh
akan ada kejutan-kejutan yang membanggakan

Meniti Karir Menggapai Impian
Yose na Linda
Mataku terpaku pada sebuah pulau kecil yang tampangnya begitu eksotik tergambar
dalam peta kepulauan Indonesia yang menghiasi halaman pertama buku agendaku.
Saya memperhatikannya dengan seksama sembari jari telunjukku menjejaki pulau itu
ibarat saya sedang berjalan menelusuri seantero pulau. Ada beberapa nama tempat
yang tidak asing lagi bagi saya. Tapi lebih banyak yang belum pernah saya dengar. Pulau
itu membuat saya penasaran. Rasa penasaran itu adalah keinginan dan kerinduanku
untuk kepadanya aku akan datang pada suatu hari nanti. Pulau impian itu adalah
Sumba.
Sudah lama saya mendengar cerita tentang Sumba. Sumba adalah epos tentang
laki-laki gagah perkasa yang saling melempar lembing kayu dari atas punggung kuda
yang sedang dipacu kencang. Ritual Marapu itu, tak terhindarkan dari kucuran darah
dan bahkan pengorbanan nyawa. Di Sumba, tak ada darah yang sia-sia, sebab pada
tiap tetes darah yang mengalir ada mimpi tentang hamparan padi yang menguning di
sawah dan hasil panen yang berkelimpahan. Darah yang terkucur sangat berkhasiat
untuk kesuburan tanah dan kesuksesan panenan. Demikianlah orang Marapu
memaknai kucuran darah akibat rivalitas dan ritualitas Pasola sebagai pengorbanan
pengampunan dosa dan persembahan bagi kemakmuran bersama.
Sumba adalah hamparan padang alang-alang. Di Sumba, tak ada alang-alang yang yang
tak berguna. Ia ada di atap rumah dan di ujung mulut kuda yang mengunyah. Alangalang
yang tak tersentuh mengabadikan sudut-sudut Sumba yang tak terjamah dan
natural adanya. Puitika dan cerita yang indah dan magis tentang Sumba memperkuat
tekad saya untuk segera beranjak ke Pulau Marapu itu.
*****
Dari Pos Kupang, sebuah koran lokal terpopuler di NTT, saya mendapat informasi
tentang sebuah program yang sedang membuka lowongan pekerjaan untuk
posisi Staf Administrasi Program (Program Administration Of cer/PAO) untuk
27

ditempatkan di Sumba. Program itu bernama ACCESS (Australian Community
Development and Civil Society Strengthening Scheme) Phase II. Pada iklan lowongan
kerja tersebut juga disampaikan alamat website ACCESS. Tanpa berpikir panjang dan
mengulur-ulur waktu, saya bersama teman saya Rosa langsung bergegas ke warnet
untuk mencari informasi tentang ACCESS. Dalam perjalanan menuju warnet, saya
berpikir bahwa ini adalah titian jalan yang Tuhan berikan kepada saya menuju pulau
impian, Sumba, sembari mengembangkan karir dan profesionalisme saya di bidang
administrasi dan keuangan.
Setibanya di warnet, saya langsung membuka website ACCESS. Detak jantungku
berdetak lebih cepat dari biasanya sejalan dengan hasratku yang begitu menggebugebu
untuk mengetahui tentang ACCESS dan menggapai pulau Sumba. Betapa
bahagianya saya kala itu karena saya mendapatkan informasi yang banyak tentang
program ACCESS dan juga tentang lowongan pekerjaan PAO yang ingin saya
melamar. Setidaknya, informasi yang saya peroleh bisa menjadi bekal bagi saya untuk
membuat surat lamaran dan mengikuti proses wawancara jika saya dipanggil. Setelah
membaca kriteria berikut uraian pekerjaannya, saya merasa yakin bahwa saya bisa
memenuhi kriteria yang diminta. Pada hari itu juga saya langsung membuat lamaran
dan memperbarui Curriculum Vitae (CV) serta mengirimnya ke ACCESS.
Beberapa hari kemudian saya dihubungi ACCESS untuk mengikuti proses wawancara
di Waingapu, Sumba Timur. Saya sangat bersukacita atas kabar gembira itu. Mimpi
saya untuk datang ke Sumba berubah menjadi kenyataan. Tak kusangka bisa secepat
itu impian saya terwujud. Ini sungguh sebuah mukjizat dan jalan Tuhan. Saya pun mulai
menyiapkan diri ke Sumba untuk mengikuti kegiatan wawancara.
Sabtu, 2 Agustus 2008, pesawat Merpati membawa saya dari Kota Kupang ke pulau
impian Sumba, yang sehari sebelumnya, pesawat yang sama membawa saya dari
Maumere ke Kupang. Saya harus berangkat dari Maumere ke Sumba melalui Kupang
karena tidak ada penerbangan langsung dari Maumere ke Waingapu untuk tanggal
2. Saya datang ke Sumba bersama bayi saya yang baru berusia 4 bulan. Saya sangat
senang pada hari itu karena baru pertama kali saya menjejakan kaki saya di Sumba.
Setibanya di Bandara Waingapu saya langsung merasakan terpaan angin padang
savana yang menerpaku begitu kencang dan terasa kering, juga keramahtamaan
dan senyuman manis orang Sumba yang begitu khas dan menyejukkan hati. Hari
itu sangat cerah dan langit biru terasa begitu dekat dan seakan hendak runtuhjatuh.
Di Sumba, tak ada langit yang jauh, semuanya terasa dekat, segalanya tampak
melekat lalu memiuh di ujung ringkik kuda Sandle yang melenguh. Luar biasa. Setelah
mengambil bagasi, akhirnya saya langsung menuju Hotel Jemmy.
28

Wawancara dilakukan pada tanggal 3 Agustus 2008 di Hotel Jemmy, Waingapu.
Ada 4 orang kandidat yang dipanggil mengikuti proses wawancara. Dan ada 3
orang ACCESS yang mewawancarai kami yaitu Pak Krisdeny, Ibu Martha Hebi
dan Ibu Nanik. Ketika saya dipersilahkan masuk ke ruang wawancara, saya merasa
sedikit tegang. Detak jantungku berdetak begitu kencang. Buku yang kupegang di
tangan kananku, kuremas erat-erat guna mengalihkan dan mengurangi rasa tegang
yang sedang menggerogotiku. Namun perasaan itu pudar seketika karena tim
pewawancara menyambut saya dengan menciptakan suasana yang penuh keakraban
dan kenyamanan. Proses pertemuan awal yang dibaluti dengan suasana kekeluargaan
dan keakraban membuat saya lebih tenang, semakin percaya diri dan sangat berkesan.
Pengalaman ini berbeda dari proses wawancara yang pernah saya rasakan pada
organisasi lain sebelumnya. Ada Ibu Nanik yang selalu melempar senyuman manis
kepada saya serta memberikan kekuatan dan tips-tips dalam merawat bayi dan
anak bagi ibu yang berkarir. Ada Ibu Martha Hebi yang sangat peduli dan melayani
kami peserta test dengan sepenuh hati. Begitu pula Pak Krisdeny, yang begitu peduli
terhadap saya dan bayi saya. Ia memberikan saya kesempatan untuk menyusui
bayi saya padahal saya sedang mengikuti proses wawancara. Pokoknya, saya sangat
menyukai prosesnya dan juga tim pewawancara ACCESS. Saya bisa melewati proses
wawancara dengan lancar.
Selepas mengkuti proses wawancara, saya kembali ke Maumere pada tanggal 4
Agustus 2008. Saya agak sedih pada hari itu, karena saya tidak lama tinggal di Sumba.
Saya tidak sempat mengeksplorasi keeksotikan dan keindahan alam Sumba yang
selama ini dipuja-puji oleh banyak orang dan media. Saya kesal, tapi tidak ada pilihan
lain selain saya harus pulang ke Maumere karena ada urusan penting yang sedang
menunggu saya di sana. Namun, saya masih mempunyai keyakinan yang besar bahwa
saya akan kembali ke Sumba. Saya menebar asa sambil berdoa agar saya lulus seleksi
dan dapat bekerja pada program ACCESS Sumba.
*****
Satu setengah minggu selepas proses wawancara, ACCESS memberitahu saya bahwa
saya diterima sebagai staf administrasi program (Program Administration Of cer).
ACCESS menanyakan kesediaan saya untuk menerima tawaran itu. Tanpa berpikir
panjang, saya langsung menerima tawaran itu. Saya pun mulai mempersiapkan diri
untuk berangkat ke Sumba dan memulai meniti karir pada organisasi baru di pulau
yang saya dambakan sejak dulu. Sebuah penantian panjang yang akhirnya mengantar
saya pada titik awal untuk memulai sebuah panggilan kehidupan yang sesungguhnya.
29

Kamis, 28 Agustus 2008, pesawat Merpati membawa saya untuk kedua kalinya ke
Sumba. Walaupun saya harus meninggalkan dalam waktu yang cukup lama tanah
kelahiran saya, keluarga saya tercinta, rumah saya dan kawan-kawan saya, namun saya
tetap berangkat ke Sumba dengan suasana hati yang penuh sukacita, optimis dan
bersemangat. Saya ingin berkarya dan mendermakan segala talenta yang saya miliki
untuk Sumba. Kepadamu Sumba, bersama ACCESS, saya bertekad berbuat sesuatu
yang luar biasa.
Setibanya di Kota Waingapu, saya langsung bergegas mencari kantor ACCESS.
Walaupun Kota Waingapu terbilang kota kecil, tetapi saya menghabiskan waktu satu
jam lamanya untuk mencari kantor ACCESS. Saya menelusuri jalan sesuai dengan
alamat yang diberikan dan sepanjang jalan mata saya sibuk mencari nomor rumah
dan papan nama yang bertuliskan ACCESS. Ketika saya tiba di depan rumah yang
nomornya sama dengan nomor kantor ACCESS, saya termangu, sedikit terkejut
dan tersenyum lantaran kantor yang saya dapati tidak ada papan namanya. Saya
hanya menemukan sebuah stiker yang ditempel di pintu masuk. Stiker itu pun sudah
kumal dimakan usia. Ada tulisan ACCESS di Stiker itu tapi tulisannya pun sudah
sumir. Untuk memastikan bahwa kantor itu adalah kantor ACCESS, maka saya
memberanikan diri mengetuk pintu depan yang posisinya sudah terbuka. Ibu Martha
Hebi langsung keluar dari ruangannya dan menyambut saya dengan kecupan dan
pelukan hangat. Kami pun langsung terlibat dalam obrolan ringan yang hangat dan
menyenangkan. Sebuah perjumpaan awal yang menyenangkan.
Kantor ACCESS terbilang cukup e sien karena ukurannya kecil, ia hanya memiliki
2 ruang kerja, 1 ruang tamu yang juga dipakai sebagai ruang pertemuan dan 1
ruang untuk dapur. Stafnya pun sedikit. Hanya 3 orang yaitu Pak Ferdi Rondong
sebagai Koordinator Provinsi NTT untuk Sumba, Ibu Martha Hebi sebagai Program
Of cer, dan ditambah saya sendiri. Walaupun kantornya kecil dan stafnya sedikit,
tetapi cakupan program dan cerita keberhasilan program ACCESS Tahap I untuk
pemberdayaan masyarakat dan penguatan masyarakat sipil, yang saya baca di laporan,
bulletin dan website ACCESS, sangat banyak dan luar biasa. Saya termenung dan
berpandangan bahwa ACCESS merupakan sebuah model program yang e sien
di operasionalnya, tetapi memberi perhatian yang banyak pada program untuk
pemberdayaan masyarakat. Luar biasa. Kalau di program lain ada mobil untuk
operasional. Tetapi di ACCESS Sumba, kami hanya memiliki 2 unit sepeda motor.
Pekerjaan utama saya sebagai PAO adalah mengurus dan mengatur administrasi dan
keuangan kantor. Selain itu, saya juga bertekad untuk membantu dan memperlancar
pekerjaan dua sahabat saya yaitu Pak Ferdi dan Ibu Martha. Karena saya berprinsip
30

ahwa saya tidak hanya menjalankan tugas pokok saya sebagai PAO, tetapi saya juga
dapat berkontribusi untuk tim. Keberhasilan tim adalah keberhasilan saya. Kegagalan
tim adalah juga kegagalan saya.
Hari pertama, saya bekerja membersihkan kamar mandi, kaca jendela dan ruangan
kerja. Saya bekerja sambil tersenyum sendiri karena membayangkan betapa
sombongnya saya dulu karena saya tidak pernah membersihkan kamar mandi
dan toilet di kantor. Kantor sudah menyediakan petugas kebersihan. Saya hanya
mengerjakan pekerjaan administrasi dan keuangan.
Program saya pada minggu pertama adalah menata kantor supaya lebih bersih, indah
dan nyaman untuk bekerja bagi staf. Saya menyediakan 3 jenis tempat sampah yaitu
tempat sampah organik basah, organik kering dan non organik. Kami membuat
kesepakatan untuk menjaga kebersihan kantor, tidak boleh merokok dalam ruangan
kantor serta hemat menggunakan air dan listrik. Hal ini juga sejalan dengan
kebijakan ACCESS yang memiliki perhatian dan keberpihakan yang tinggi terhadap
keberlanjutan lingkungan hidup, keamanan, kesehatan dan kenyamanan staf dalam
bekerja. Pembelajaran baru yang saya dapatkan dari ACCESS pada hari-hari pertama
saya bekerja yaitu orientasi dan keberpihakan yang jelas terhadap lingkungan yang
bersih, sehat dan lestari.
Baru seminggu saya bekerja, wajah saya sudah banyak jerawatnya. Kulit saya yang
putih pun berubah menjadi semakin hitam karena panasnya udara di Waingapu.
Namun, “kerikil-kerikil” kecil ini tidak mematikan semangat saya untuk berkarya
di Sumba bersama ACCESS. Bahkan, saya bangga pada ACCESS karena program
ACCESS Tahap I telah mendulang banyak keberhasilan di tingkat warga dan
kelompok warga, terutama perempuan, orang miskin dan kaum terpinggirkan
lainnya. Saya tergerak oleh cerita sukses ACCESS Tahap I dan bertekad memberikan
kontribusi semaksimal mungkin untuk program ACCESS dalam mencetak sukses
yang lebih dasyat pada Tahap II ini.
Setelah dua bulan bekerja, saya berhasil membuat suasana kantor menjadi lebih
aman, nyaman dan sehat untuk bekerja. Hal ini sesuai dengan standar prosedur
ACCESS terkait kesehatan dan kenyamanan bekerja (Occupational Health and
Safety/OHS) bagi staf. Memasuki bulan ke-4, kami menyewa kantor baru yang
lebih luas dilengkapi dengan fasilitas kerja yang lebih memadai. Kami juga merekrut
petugas kebersihan dan penjaga keamanan kantor. Perpindahan ke kantor baru
memicu semangat kami untuk semakin bergairah bekerja dan meningkatkan kinerja
dan pelayanan sesuai dengan nilai dan tujuan program ACCESS.
31

Sembari mendalami dan menata administrasi dan keuangan kantor, Pak Ferdi
meminta saya untuk memberikan pendampingan teknis bagi OMS mitra dalam
menyusun Rencana Anggaran dan Belanja (RAB) program. Proses ini sangat
mengesankan dan juga melelahkan. Betapa tidak! Pada bulan-bulan pertama program,
hampir setiap hari, sambil melakukan pekerjaan pokok sebagai PAO, saya juga
harus berjam-jam berhadapan dengan OMS mitra dengan berbagai karakter untuk
menyusun RAB. Kami menyusun RAB berdasarkan usulan rencana aksi (proposal)
OMS mitra yang sudah dibuat. Sambil menyusun RAB kami juga harus memahami isi
usulan rencana aksi terutama kegiatan-kegiatan yang berimplikasi pada kebutuhan
anggaran. Kami juga harus menyusun RAB sesuai dengan standar biaya dari ACCESS
dan dengan mempertimbangkan harga aktual di daerah. Kami juga menghitung
kontribusi dari OMS mitra, pemerintah (kabupaten, kecamatan dan desa) serta
kelompok warga untuk mendukung pelaksanaan program. Kontribusi tersebut bisa
berupa uang dan natura dalam bentuk apa saja seperti tenaga, ruangan pertemuan,
makanan, minuman, dan lain-lain. Upaya mendorong adanya kontribusi atau swadaya
dari pihak lain terutama masyarakat desa merupakan upaya untuk mendorong rasa
kepemilikan dan tanggung jawab lokal terhadap program yang dijalankan di desa/
kelurahan mereka.
Apakah saya sudah sukses berswadaya di tempat kerja saya dan lingkungan tempat
tinggal saya? Sebelumnya saya tidak pernah tahu dan melakukan yang namanya
swadaya. Dari proses pendampingan ini, saya akhirnya paham tentang apa itu swadaya
dalam prakteknya. Salah satu pratek swadaya yang sudah saya lakukan adalah
dengan menyumbang makanan yang sangat sederhana pada saat pertemuan Forum
Lintas Aktor (FLA). Forum ini adalah kumpulan orang-orang yang berasal dari LSM,
Pemerintah Daerah, gereja, pemuda, kelompok warga atau organisasi rakyat yang
memiliki kepedulian yang besar dan aksi nyata untuk mendukung peningkatan dalam
Tata Kepemerintahan Lokal yang Demokratis (TKLD). Saya merasa bangga karena
saya bisa berkontribusi sesuatu untuk sebuah pertemuan FLA, walaupun dalam
jumlah yang sedikit.
Perlahan tapi pasti, saya mulai memahami program ACCESS termasuk sistem
dan mekanisme, tujuan, nilai dan prinsip dasar, pendekatan-pendekatan, strategi,
kelompok sasaran dan lain sebagainya. Berbeda dengan proyek lain tempat saya
bekerja sebelumnya yang lebih bersifat pragmatis dan berorientasi proyek. Hal-hal
yang paling saya banggakan dari ACCESS adalah komitmennya terhadap perjuangan
nilai-nilai seperti partisipasi, transparansi, akuntabilitas, keadilan sosial dan gender,
pemberdayaan, keberpihakan terhadap lingkungan, kolaborasi, dan perubahan
perilaku.
32

ACCESS merupakan program yang memberi fokus utama pada penguatan kapasitas
warga dan organisasi warga serta OMS mitra. ACCESS dan Mitra Strategisnya
seperti Inspirit, Mitra Samya, ICW, Kawanusa, Remdec, Gita Pertiwi, Yappika dan
lain-lain memberikan berbagai jenis dukungan penguatan kapasitas bagi OMS mitra
serta warga dan organisasi warga di Sumba. Saya juga ingin meningkatkan kapasitas
saya. Oleh karena itu, ketika saya sudah memberesi pekerjaan utama saya, saya
mencuri waktu kerja saya untuk melihat kegiatan pelatihan yang diberikan oleh Mitra
Strategis. Misalnya, ketika Inspirit memberikan pelatihan tentang Teknik Fasilitasi
Vibran dan Pendekatan Berbasis Kekuatan saya mengikutinya untuk beberapa sesi.
Walaupun saya bukan sebagai peserta. Saya merasa terinspirasi oleh cara Inspirit
memberikan pelatihan dan juga materi yang diberikan yaitu pendekatan berbasis
kekuatan. Saya menjadi paham tentang pendekatan berbasis kekuatan. Saya juga ingin
mengamalkan pendekatan itu dalam kerja-kerja nyata saya sekarang dan ke depannya,
baik di tempat saya bekerja maupun di keluarga.
Saya teringat akan kata-kata yang dilontarkan oleh Korprov ACCESS Sumba pada
sebuah lokakarya di Sumba. Korprov mengatakan bahwa dengan menggunakan
pendekatan berbasis pada kekuatan/asset/kekayaan, berfokus pada pendekatan aktor,
dan menebar investasi pada pembagunan kapasitas manusia, ACCESS bersama OMS
Mitra lokal membantu komunitas dan pemerintah dari tingkat desa hingga kabupaten
untuk merancang dan memimpin sebuah masa depan yang fantastis. ACCESS percaya
bahwa kita semua bisa menjadi bintang (champion) di lingkungan kita. Kita semua
memiliki kekuatan dan karunia. Kita semua memiliki kelebihan, keistimewaan dan
keandalan. Oleh karena itu, kita mulai mengerjakan sesuatu hari ini dengan apa yang
sudah kita punyai untuk menggapai masa depan yang lebih baik dan gemilang. Masa
depan itu harus diciptakan dengan berlandaskan pada kekuatan yang kita miliki,
bukan bergantung pada pihak luar. Karena ketergantungan merupakan sumber
ketidakberdayaan dan ia mengekalkan kemiskinan. Kata-kata ini selalu memberi
kekuatan dan keyakinan bagi saya bahwa pembangunan yang berbasis pada kekuatan
merupakan pendekatan yang cocok untuk pemberdayaan masyarakat dan melawan
kemiskinan dan ketidakberdayaan.
Pada kesempatan yang lainnya, saya diberi kepercayaan oleh Pak Ferdi untuk terlibat
dalam kegiatan monitoring di beberapa desa di Sumba Barat. Saya menjumpai semua
Fasilitator Desa yang terlibat dalam kegiatan perencanaan desa. Mereka dilatih untuk
merancang dan memfasilitasi proses di lapangan, membuat peta sosial, melakukan
kajian mendalam tentang kondisi umum desa, menganalisa kesejahteraan keluarga
33

dengan menggunakan indikator lokal, menyusun perencanaan desa, dan masih banyak
lagi. Saya kagum pada ketekunan mereka untuk belajar, berdiskusi dan cara mereka
memfasilitasi. Melihat kehebatan mereka membuat saya merasa malu pada diri saya
sendiri. Saya menjadi tidak bangga dengan gelar sarjana yang saya sandang karena
saya belum pernah melakukan hal-hal yang luar biasa seperti yang dilakukan oleh
para Fasilitator Desa itu. Mereka adalah orang-orang hebat, lebih hebat dari saya.
Saya bangga pada mereka.
Di ACCESS saya juga belajar tentang strategi komunikasi dan pengembangan media
populer untuk pengorganisasian masyarakat dan pemberdayaan. Saya menjadi
yakin bahwa media-media yang kreatif seperti lm, foto, poster, spanduk, lagu, puisi
dan kesenian lainnya memiliki daya pengaruh yang luar biasa untuk meningkatkan
kesadaran kritis warga masyarakat. Saya menjadi terampil untuk menggunakan
kamera termasuk teknik-teknik mengambil gambar. Saya terinpirasi dari setiap kali
saya berdiskusi tentang media visual dan audiovisual dengan Ibu Martha Hebi dan
membaca kerangka acuan pelatihan pengembangan media yang dibuat oleh Pak Ferdi.
Saya juga diberi tugas untuk membuat notulensi pada pertemuan internal kantor
dan sesekali saya diminta oleh Ibu Martha Hebi menjadi notulis pada pertemuan
dengan OMS Mitra. Saya bangga karena saat ini saya sudah cukup terampil membuat
notulensi pertemuan.
Salah satu media yang dipakai untuk menyampaikan informasi tentang program
ACCESS kepada pemerintah, OMS mitra, mitra strategis dan masyarakat luas
adalah bulletin ACCESS. Ada sebuah cerita menarik yang tidak pernah akan saya
lupakan. Selama saya hidup, saya belum pernah diwawancarai oleh seorang reporter
dan pro l saya dimuat dalam majalah atau bulletin. Tetapi, baru di ACCESS saya
diwawancarai dan pro l serta foto saya dimuat dalam bulletin ACCESS. Saya sangat
bangga sekali. Buletin ACCESS yang memuat pro l dan foto saya, saya kirimkan ke
anak saya di Ende, Flores. Sembari membagi rasa kebahagian itu dengan anak dan
keluarga, alasan lainnya adalah agar Abang (sapaan sayang untuk anak kami) berminat
dan bertambah lancar membaca. Betapa terkejutnya Abang ketika melihat ibunya ada
dalam bulletin itu.
Saya juga selalu menjalin hubungan dengan ERSULA, “si wanita cantik” yang selalu
ingin diperhatikan dan haus akan data dan informasi terkini tentang kemajuan
program ACCESS. ERSULA merupakan sistem data base yang menyimpan dan
menyediakan semua data dan informasi tentang program ACCESS seperti laporan
perkembangan program, laporan akhir penyelesaian program, kegiatan penguatan
kapasitas, publikasi, berbagai cerita perubahan, dan lain-lain. Saya dilatih 3 kali untuk
34

memahami “sifat” ERSULA sehingga saya dapat memasukan dan memperbarui data
dan informasi secara benar dan rutin. Saya bangga karena saya bersama Tim ACCESS
Sumba dapat “menjinakan” dan “merias” Ersula dengan data dan informasi yang
selalu terbarukan. Hasilnya pun memuaskan dan kami mengirimnya secara rutin ke
kantor pusat ACCESS di Bali.
*****
Tak terasa, sudah 3 tahun lamanya, saya berkarya bersama ACCESS, saya
mendedikasikan hidup saya untuk Sumba. Saya belajar dan mendapat banyak hal
dari ACCESS, pemerintah daerah, OMS mitra, Fasilitator Desa dan semua orang
yang saya jumpai di Sumba. Saya juga sudah menyumbang segenap kekuatan yang
saya miliki untuk keberhasilan program ACCESS, dan keberdayaan warga dan
organisasi warga serta OMS mitra di Sumba. Bersama ACCESS, saya masih bertekad
untuk berkarya lebih lama lagi untuk Sumba. Selama 3 tahun itu pula saya sudah
mengeksplorasi sebagian kecil keeksotikan dan keindahan Sumba, Pasola, ringkikan
kuda, pantai-pantai yang indah, kampung adat, tarian, dan masih banyak lagi. Sumba
tak pernah habis dan tak akan pernah berhenti memberikan kejutan-kejutan akan
kepesonaannya. Saya semakin penasaran menunggu kejutan-kejutan berikutnya.
Entah ada apa gerangan, saya tiba-tiba teringat pada seorang pemimpin suku Indian,
Blackfoot Crowfoot, yang nama aslinya Isapo Muxilla. Beberapa saat sebelum
menghembuskan napasnya yang terakhir pada 25 April 1890, Crowfoot sempat
mere eksikan apa makna kehidupan sebenarnya. “Kehidupan itu,” kata Crowfoot,
“seperti cahaya kunang-kunang di tengah malam yang gelap gulita, seperti helaan
napas kerbau di tengah musim dingin yang menusuk, atau seperti bayangan kecil yang
melintas di atas rumput dan lenyap saat matahari susut.” Semoga saya bisa menjadi
kunang-kunang untuk Sumba dan dunia. Mengapa tidak!
35

ACCESS
Tim Pakta Sumba
37

38Cerita Poronumbu bagi warga Wano Kassa, juga desa-desa tetangga lainnya yang terlahir dari
rahim Sumba begitu panjang, menyejarah dalam ingatan akan kekuasaan tradisi leluhur yang
dijalankan secara teratur untuk menciptakan keharmonisan hidup antara alam dan manusia.
Mengganggu hutan tersebut, berarti mendatangkan tulah (Petrus Bulu Dede).

Merawat Rahim Sumba
Kons de Gesi
Wano Kassa di suatu senja, Februari 2010. Awan tebal menggantung di pucuk-pucuk
pohon mahoni. Putih bagaikan salju. Angin sepoi-sepoi basah meniupkan awanawan
kecil di atas bukit-bukit hijau. Menara-menara rumah diselimuti embun manis
Poronombu, lalu jatuh menitik ke bumi.
Selayang pandang, desa di perbukitan bagian Utara Kecamatan Tana Righu, Sumba
Barat, Nusa Tenggara Timur (NTT) itu memesona hatiku. Memandang dari kejauhan,
dari atas bukit Manukuku, desa tetangganya, desa bagaikan sebuah bahtera besar
yang menambatkan sauhnya di perbukitan hijau, dekat paru-paru Sumba Barat: Hutan
Poronombu.
Insan-insan Wano Kassa, sigap pada setiap pagi nan cerah. Mereka dibangunkan oleh
nyanyian merdu kakatua Sumba, rangkong Sumba, nuri Sumba, burung dara, burung
tekukur, dan kokokan ayam hutan. Nyanyian burung-burung itu bagaikan simponi
indah yang merekahkan hidup. Semua menyihir kalbuku, bagaikan ‘dara’ muda yang
menyihir hatiku saat berjumpa dengannya di bukit Wano Kassa (tempat berkumpul).
Nama bukit itu kini sudah berubah menjadi Wano Kaza yang berarti Kampung Asam.
Hati kecilku bertanya: “Adakah orang-orang di sana masih berkumpul di bukit itu
meski namanya tak lagi seperti dulu?”
Jauh sebelum generasi sekarang, Poronombu adalah kampung asli orang-orang
Wano Kassa. Mereka ‘turun’ ke Wano Kassa setelah pemerintah kolonial Belanda
menjadikan Poronombu sebagai hutan ‘larangan.’ Begitu kata, sesepuh desa itu,
Petrus Bulu Dede (70 tahun). Orang tua yang satu ini mendedikasikan diri sebagai
panitera (sekretaris) desa selama 25 tahun (1975-2010). Ia menjadi bagian dari cerita
tentang sejarah Poronombu dan Wano Kassa.
Tokoh tua yang turut menanam mahoni di hutan Poronombu sejak 25 tahun lalu itu
39

ercerita banyak tentang peran warga Wano Kassa, juga desa-desa tetangga lainnya
dalam hal menjaga hutan itu. Hampir semua warga di desa-desa itu menganggap
hutan Poronombu sebagai hutan keramat. Begitu keramat sebab Poronombu adalah
tempat kelahiran para leluhur pertama, atau dalam bahasa Tana Righu dikenal dengan
sebutan Poronumbu Welaghuosu, Kery deri Bata Teko.
Sebagai tempat kelahiran para leluhur pertama, Poronombu lalu dikeramatkan.
Ia menjadi tempat penyembahan atau lebih tepat penghormatan. Penghormatan
terhadap leluhur-leluhur Poronombu yang menguasai hamparan hijau nan memesona
itu satu atau dua abad yang lalu.
Poronumbu Welaghuosu, Kery deri Bata Teko mulai berubah menjadi kawasan
hutan (lindung) sejak pemerintah Indo-Belanda mengerahkan warga sekitarnya
untuk membuat Watu Munggu (tumpukan batu) sebagai pembatas luar Poronombu.
Hingga kini, tumpukan-tumpukan batu itu masih dijumpai di seantero pinggiran hutan
Poronombu.
Cerita Poronumbu itu begitu panjang, menyejarah dalam ingatan dan praktik orangorang
desa di sekitarnya. Ingatan akan kekuasaan tradisional leluhur yang dijalankan
secara teratur untuk menciptakan keharmonisan hidup antara alam dan manusia
begitu kuat. Mengganggu hutan tersebut, berarti mendatangkan tulah.
Pepohonan yang ditebang tanpa ritual adat meminta restu leluhur, akan
mendatangkan bencana. Begitu juga dengan kekayaan lain yang dikandung oleh rahim
Poronumbu Welaghuosu, Kery deri Bata Teko. Seorang pun tak boleh bebas atau
sewenang-wenang mengganggu keseimbangan alamnya. Semua teratur dalam bingkai
keramat tradisi Marapu yang kental. Itulah kearifan lokal yang kini terancam oleh
deru zaman yang namanya pembangunan.
Maka, Petrus Bulu Dede, mantan panitera Desa Wano Kassa itu mulai merasa
gelisah, terutama dengan mental generasi terbaru yang tiada risih merusak rahim
Poronombu. Hamparan hijau molek yang membelah Pada Eweta Manda Elu (Sumba
Barat) dan Wee Maringi Loko Malala (Sumba Barat Daya) itu mesti dirawat. Hutan
itu menghampar jauh meneduhi desa-desa sekitarnya. Luasnya membentang, sejauh
mata memandang kehijauan, dengan luas sekitar 1.645 hektar.
Saya berdiri tertegun di atas bukit, ketika senja ‘berlari’ menjemput malam. Saya
membatin, “Duhai, indah nian rupamu diselubungi awan putih yang menggantung di
perbukitan, lalu jatuh bersandar pada atap-atap menara hijau rumahmu.”
40

Tanah nan keramat yang melahirkan anak-anak padang Savana itu mengartikan
Poronombu sebagai Numbu Pakambora, Teko Papakola (tombak bersarung, pedang
bercincin). Diberi arti demikian untuk melambangkan keperkasaan anak-anak yang
dikandung dan dilahirkan dari rahimnya. Keperkasaan itulah yang paling ditakuti
orang-orang Belanda dulu. Bahkan, ahli sejarah sekaliber Valentijn (1726) pernah
menulis: Sumba itu sebuah pulau yang besar dan ‘woest’, yang berarti kosong, liar,
ganas, atau tidak teratur. Keperkasaan yang diturunkan leluhur untuk berdiri tegak di
tanah air sendiri.
Valentijn, orang Belanda itu, mungkin saja salah menilai. Leluhur Sumba memang
kuat berperang untuk harga diri dan kehormatannya. Dedikasi yang paripurna itu
kemudian disalahtafsirkan juga oleh generasi yang keliru memaknai keperkasaan dan
heroisme sebagai kejantanan. Lalu jatuh dalam praktik kekerasan, mental perusak
alam, termasuk tanah air Poronombu.
Padahal tanah air leluhur nan keramat itu setia sepanjang saat. Ia mengalirkan air
rahmat bagi anak cucunya. Setiap musim penghujan tiba, ia mulai tampak lebih cantik
dan seksi. Rahimnya sedang mengandung sejuta anak kesayangan, lalu melahirkan
mereka dari rahimnya. Saat itu, bebijian pohon yang jatuh ke perutnya mulai tumbuh,
air murni dari rahim keramatnya membual dari balik akar-akar pepohonan atau goa,
lalu mengalir menuju lereng-lereng bukit. Pada lereng-lereng bukit itu anak cucunya
menanti sambil mengayun pedang keperkasaan membelah perut bumi, menyebarkan
benih baru di saat musim tanam.
Batin saya tertegun, ketika berdiri di atas bukit, saat senja ‘berlari’ menjemput
malam. Nyanyian alam dari tanah asal leluhur Poronombu kembali merdu terdengar.
Nyanyian burung-burung langka, rengekan anak-anak monyet ditinggal induknya,
lenguh sapi dan kerbau serta ringkik kuda sandle wood.
Dari atas bukit-bukit hijau sang surya merayap pergi menemui peraduannya, lalu
menggelapkan hari. Anak cucu Poronombu bergegas pulang dari ladang dan sawah
mereka. Besok, mereka kembali lagi menyongsong hari indah, berselubungkan awan
putih menggantung di perbukitan, lalu terbang menghinggapi atap-atap menara pada
rumah anak cucu.
Jika ingin hidup sehari, tanamlah jagung dan ubi. Jika mau hidup sebulan, tanamlah
pisang. Namun, jika asamu setebal mimpi masa depan, saat lenganmu masih kekar
perkasa, belahlah perut bumi. Berilah dia benih terbaik, maka dia akan mengandung
masa depanmu dengan sejuta mahoni, jati lokal, gamelina, kedimbil, ulukataka, masela,
dan linno (jenis kayu lokal Sumba). Air berkat Omba Lewu akan mengairinya, leluhur
41

akan menjaganya hingga dewasa. Seumur hidup kita, tak akan ada penyesalan, sebab
kita merawat rahim Sumba dari hutan Poronombu.
Dedikasi yang sejati untuk Sumba, tidak diukur dengan kekuatan kata-kata. Merawat
Poronombu, bagaikan merawat rahim Sumba, agar tetap subur melahirkan dan
menghidupkan. Kekuatan kata-kata mengindahkan kebajikan. Jadi, biarkan keduanya
memadu kasih untuk sebuah Sumba yang hijau permai.
oOo
Catatan: Karya ini saya dedikasikan untuk orang-orang hebat nan luar biasa: Sahabatsahabatku
Agen Pembaru Desa (APDes) di Wano Kassa, Kareka Nduku, Bondo
Tera, Tematana, Doka Kaka, dan Ubu Raya. Juga, untuk warga di desa-desa itu yang
membanggakan hutan Poronombu. Semua anak yang terlahir dari rahim Sumba,
dan orang-orang luar biasa yang peduli hutan serta mendedikasikan dirinya untuk
martabat tanah Sumba.
42
Tanah nan keramat yang melahirkan anak-anak padang
Savana mengartikan Poronombu sebagai Numbu
Pakambora, Teko Papakola (tombak bersarung, pedang
bercincin).

Menabur Asa
di Tanah Sendiri
Siprianus Dede Ngara
Suatu senja di Wano Kassa, 20 Juli 2003. Seekor anjing melolong panjang dari balik
batu kubur di atas bukit Puu Maroto. Seorang anak perempuan kecil berusia 5 tahun
berlari-lari, dengan napas terengah. Sesekali ia meloncat di antara bebatuan. Semakin
mendekati saya. Dialah anak saudari saya. Rupanya, dia tahu, Saya akan pulang hari itu
dari Waingapu, Sumba Timur.
Puu Maroto adalah salah satu kampung adat di desa saya. Letaknya tepat di balik
bukit yang dihiasi deretan batu kubur. Pada sebelah bawah kampung itu, sebuah
jalan setapak menerobos menembus ribuan pohon kopi. Itulah jalan menuju rumah
saya. Sebelum sampai ke jalan setapak itu, saya berjalan menuruni jalan perkerasan.
Kira-kira 200 meter panjangnya. Saya menancapkan kuda-kuda kaki di atas batu-batu
lepas yang diserakkan banjir pada musim hujan. Jalan itu disebut orang-orang di desa
saya sebagai jalan perjuangan.
Ya. Jalan perjuangan. Sebutan itu tampaknya memiliki arti khusus dan kesan istimewa
dalam hati orang-orang di desa saya. “Kami menyebutnya demikian, karena kami
sendirilah yang berinisitif membuka dan mengerjakan jalan ini hingga selesai.”
begitu kata Kepala Desa Wano Kassa, Anderias Bili. Dialah salah satu penggerak dan
pendorong warga untuk mengerjakan apa yang bisa dikerjakan, tanpa menunggu
bantuan pemerintah. Dia sudah menjadi penggerak sejak jabatannya masih sebagai
Kaur Umum yang mengurusi bidang administrasi dan keuangan desa.
Saya tertegun melihat perubahan di desa saya. Sebab, sejak tahun 2000, saya masih
seorang remaja belasan tahun yang menuntut ilmu di Waingapu. Tepatnya di Sekolah
Menegah Umum (SMU) I Waingapu. Hati kecil saya berkata: Jika orang-orang di
desa saya mampu melakukan hal luar biasa ini, saya akan melakukannya lagi bersama
mereka.
43

Pengalaman membanggakan itu mendorong saya untuk menabur asa di tanah sendiri.
Saya akan memulainya dengan berkarya dari keluarga sendiri. Orang muda seperti
saya, mempunyai kerinduan dan cita-cita setinggi langit. Saya merindukan, jalan
pengerasan itu suatu saat diaspal. Lebih lagi, jalan raya yang menghubungkan desa
saya dengan desa tetangga, Kareka Nduku. Jalan itu, masih “telanjang”. Belum diberi
pengerasan, apalagi aspal.
Selama 10 tahun lebih, orang-orang desa saya membuat usulan pengerasan dan
pengaspalan jalan antardesa itu. Kami, warga di desa Wano Kassa, bukan orangorang
pemberontak. Kami, tampaknya terbiasa dengan berjalan kaki. Tiada lelah kami
berjalan, seraya memikul hasil-hasil komoditi dari kebun-kebun.
Kami terus berjalan menuju “simpang tiga” (simpang antara Wano Kassa, Malata,
dan Kareka Nduku). Pada “simpang tiga” itulah kami menunggu kendaraan umum
atau truk yang melintas menuju Waikabubak. Kebiasaan ini berlangsung lama, dan
terpatri di dalam hati, semangat dan hidup kami. Tiada cara lain, selain menikmatinya,
sambil menabur asa di tanah sendiri: menggerakkan swadaya, mengorganisir diri
untuk kerja-kerja sosial, lalu membanggakan kekuatan-kekuatan kami sendiri untuk
menciptakan perubahan.
Saya membangun motivasi pada diri sendiri, lalu membangun mimpi bersama orangorang
di desa saya. Mimpi mereka adalah mimpi saya juga. Maka, kami akan berjalan
bersama untuk meraihnya. Kami berdiskusi tentang jalan yang tak kunjung diaspal,
tentang desa yang tidak memiliki penerangan listrik. Juga tentang kekayaan, potensi
dan kekuatan-kekuatan desa: Kekayaan alam seperti kemiri, kopi, kelapa, sirih-pinang
dan ubi-ubian.
Karena potensi-potensi itu, warga Wano Kassa tak kekurangan pangan. Meskipun tak
memiliki sawah, kami memanfaatkan lahan-lahan kering untuk bertani, dan menanam
tanaman komoditi serta tanaman keras seperti mahoni, gamelina dan jati lokal di
kaliho (pekarangan) masing-masing. Dari hasil bumi itulah kami hidup, terutama dari
komoditi kemiri dan kopi.
Hasil-hasil komoditi itu harus dipasarkan ke Waikabubak. Namun, kami menemukan
hambatan, karena angkutan umum ke Wano Kassa sangat terbatas, bahkan tidak ada.
Melalui Musyawarah Rencana Pembangunan Desa (Musrenbang Desa), tahun 2008,
kami menjadikan program pengerasan dan pengaspalan jalan sebagai usulan prioritas
utama.
Namun, pekerjaan berikutnya adalah mengawal usulan dan memastikan usulan itu
44

tidak ‘hilang’ di tengah jalan. Bagi saya, inilah pekerjaan paling sulit. Sebagai anggota
Badan Permusyawaratan Desa (BPD), saya bersama pemerintah desa memiliki
tanggung jawab dan kewajiban moril untuk mengawal dan memperjuangkannya ke
level yang lebih tinggi (Musrenbang Kecamatan dan Musrenbang Kabupaten).
Kami harus membangun komunikasi, lobi dan negosiasi dengan para pihak tersebut.
Terutama, kami membangun jaringan dengan anggota legislatif (DPRD) yang berasal
dari Daerah Pemilihan (Dapil) Tana Righu, seperti Agustinus Dapadeda Poety, Kristina
L. Ndelo, Gregorius H. B. L. Pandango, Dominggus Umbu Raingu, dan Agustinus
Lende. Merekalah yang akan memperjuangkan usulan warga Wano Kaza di tingkat
kabupaten dalam sidang pembahasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD). Jaringan ini kami manfaatkan secara optimal, hingga usulan ini diterima
dalam Musrenbang Kabupaten.
***
Keterlibatan saya, dalam mendorong perubahan di desa serta membangun jaringan
dengan para pihak (Pemerintah, DPRD, Aktivis Sosial, dan lain-lain) semakin
memperkuat kepercayaan diri saya. Sejak itu, sebagai gur muda yang memiliki
semangat untuk berubah, saya membuka diri untuk menerima penguatan kapasitas
dari orang lain atau lembaga-lembaga sosial kemasyarakatan.
Momen yang saya rindukan itu pun tiba. Awal Februari 2010, Yayasan PAKTA
(Pengembangan Aktivitas dan Kapasitas Terpadu) Sumba bersama ACCESS
(Australian Community Development and Civil Society Strengthening Scheme)
melakukan penilaian proposal rencana aksi di Desa Wano Kassa. Saya terlibat dalam
penilaian tersebut dan menemukan banyak gagasan serta perspektif (cara pandang)
baru tentang lingkungan.
Pascapenilaian itu, PAKTA Sumba melakukan sosialisasi program di desa. Mereka juga
mengindenti kasi dan merekrut aktor-aktor desa untuk mendukung pelaksanaaan
rencana aksi Pengelolaan Sumber Daya Alam Berbasis Masyarakat (PSDABM) di
sekitar Kawasan Hutan Poronombu.
Bagi saya, program ini sangat menarik, karena mampu membangkitkan kebanggaan
warga desa terhadap kekuatan dan potensi yang dimiliki. Saya mengikuti sosialisasi
program dengan saksama. Berusaha memahami maksud dan tujuan program
tersebut. Kami sudah lama menginginkan program semacam itu.
Ada sesuatu yang berbeda dari program ini. Sebelumnya, kami terbiasa
45

mengidenti kasi masalah-masalah di desa. Kami jarang menceriterakan dan menggali
kekuatan-kekuatan serta kisah-kisah sukses di antara kami. Ternyata, dengan
membangun kebanggaan diri melalui kisah-kisah sukses dan penggalian kekuatan dan
potensi diri dan desa, kami termotivasi untuk memandang hidup secara positif dan
penuh antusias.
Menyimak metode pendekatan itu, hati saya berkata, ”Hidup ini sudah susah, buat
apa dibikin rumit? Setiap orang memiliki kekuatan dan kebanggaan diri.” Perspektif
baru ini begitu menyihir pikiranku. “Benarkah demikian?” tanyaku membatin lagi. Jika
ya, saya akan membuktikannya selama masa program berlangsung.
Sebagai Agen Pembaru Desa (APDes), yang dipilih dalam pertemuan desa, saya
meyakinkan diri bahwa mengambil bagian dalam kerja-kerja sosial adalah kesempatan
emas untuk menggandakan rasa percaya diri, semangat dan motivasi. Hal-hal itulah
yang saya butuhkan untuk menjadi orang muda yang memiliki ‘nilai’ di mata warga
desa. Saya berketetapan hati untuk belajar lebih banyak melalui program PSDABM
ini.
Pelatihan-pelatihan penguatan kapasitas (pengetahuan dan ketrampilan) di antaranya
Manajemen Bisnis Plan, Maret 2010, kerja sama ACCESS dan Gita Pertiwi, Solo, saya
mendapatkan pengetahuan yang lebih memadai tentang dunia usaha dan bagaimana
merencanakan dan mengelola sebuah usaha bisnis yang bertumpu pada potensi lokal.
Berbekal pengetahuan itu, saya pun mulai memprakarsai pembentukan Kelompok
Simpan Pinjam Perempuan (KSPP) dengan jumlah anggota 34 orang, Kelompok
Anyaman Maju Bersama, 21 orang, dan Kelompok Tani (Poktan) sebanyak 41 orang.
Kelompok-kelompok tersebut merupakan kelompok dampingan, kerja sama APDes
dan Pemerintah Desa Wano Kassa.
Pemerintah desa menyambut baik kerja sama ini, dan mengalokasikan dana bantuan
untuk kelompok-kelompok tersebut. Alokasi anggaran penguatan kelompok usaha,
khususnya KSPP dan Kelompok Anyaman Maju Bersama telah disetujui pemerintah
desa untuk didanai oleh Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun Anggaran 2011.
Sebelumnya, Kelompok Tani sudah menerima bantuan dana dan bibit jagung unggul
dari Dinas Pertanian Sumba Barat.
Peran saya sebagai APDes telah membawa dampak pada warga desa. Mereka mulai
sadar dan memiliki komitmen untuk melestarikan sumberdaya alam di desanya.
Komitmen terhadap pelestarian lingkungan hidup menjadi penting bagi warga Wano
Kassa, sebab secara geogra s, desa tersebut berbatasan langsung dengan kawasan
46

hutan Poronombu.
Perubahan lain yang terjadi dan membanggakan saya adalah semakin tingginya
kesadaran masyarakat untuk menyekolahkan anaknya, terutama anak-anak
perempuan. Dulu, motivasi menyekolahkan anak masih sangat rendah. Orangorang
tua di Wano Kassa lebih mengutamakan pesta adat daripada memperhatikan
pendidikan anak. Untuk sebuah pesta adat, orang membutuhkan biaya sedikitnya Rp.
25 juta. Kenyataan itu sebuah ironi, saat anak-anak membutuhkan biaya pendidikan,
orang tua tidak sanggup memberikannya.
Anak-anak muda (laki-laki dan perempuan) usia sekolah terpaksa meninggalkan
desanya dan menjadi pekerja di daerah lain. Itulah bukti paling nyata dari ironi
kehidupan masyarakat Wano Kassa. Budaya yang membenarkan perilaku boros
melalui pesta-pesta adat (pembelisan, penguburan orang mati, dan acara syukuran
keluarga) merupakan hambatan paling besar bagi saya untuk mendorong perubahan
di desa. Orang-orang desa berdalih, pesta adat adalah bagian yang tak terpisahkan
dari Budaya Sumba. Pesta adalah ajang pamer kekuasaan, penegasan status sosial, dan
identitas diri sebagai orang Sumba.
Sebagai anak Tanah Sumba, saya setuju bahwa upacara-upacara adat itu penting
untuk menegaskan identitas saya sebagai orang Sumba. Namun, dalam banyak hal,
saya memiliki komitmen untuk mengurangi pengeluaran pada setiap acara pesta
adat. Saatnya bagi saya untuk memandang masa depan dengan sudut pandang yang
berbeda. Sebab, tiada seorang pun yang mampu mengubah tradisi yang sudah
berlangsung lama, kecuali oleh orang-orang yang menghidupi tradisi itu.
47

48
Tak Selamanya
Diam Itu Emas
Nona Rambu Podu
Pada tanggal 1 Januari 2010, saya ditunjuk oleh Kepala Desa Anakalang dan
masyarakat untuk menjadi Kepala Urusan (Kaur) Umum sekaligus menjadi
Bendahara. Akan tetapi, pelantikan baru dilaksanakan pada 25 Maret 2011 lalu. Sejak
ditunjuk dan dilantik, saya merasakan menerima tugas dan kepercayaan baru. Berat
rasanya. Namun, bagi saya, kepercayaan ini bukanlah beban, melainkan kesempatan
untuk berkarya bagi desa saya.
Meskipun saya memiliki kontrak kerja di Yayasan PAKTA Sumba, saya menerima
kepercayaan ini sebagai amanah banyak orang, terutama kaum perempuan di desa
saya. Soalnya, sekian lama, perempuan sulit sekali memiliki kesempatan terlibat dalam
pertemuan di desa, apalagi menjadi kader dan pemimpin.
Saya memantapkan keputusan untuk menerima kepercayaan ini setelah mendapat
dorongan dari Ibu Desa (istri kepala desa). Menurutnya, saya layak dan memenuhi
kriteria sebagai seorang aparat pemerintahan desa. “Rabbu (panggilan halus untuk
perempuan Sumba Suku Anakalang), sebaiknya Au terima saja, dan jangan ditolak,
karena ini kesempatan yang paling indah buat kamu. Rabbu harus tahu, kenapa harus
kamu yang ditunjuk, sementara masih banyak perempuan lain di desa ini. Au sudah
punya pengalaman bekerja di LSM, tentu punya hal-hal baik dan menarik untuk
bisa diterapkan desa kita,” kata Ibu Desa Pandaka Yewa, yang juga seorang pendeta
emeritus.
Dengan berbekal motivasi itu, saya menerima kepercayaan menjadi Kaur Umum,
sekaligus menangani masalah keuangan desa. Modal saya, sedikit pengetahuan
mengoperasikan komputer, memfasilitasi pertemuan, dan kapasitas-kapasitas lain
yang saya peroleh selama saya menjadi aktivis sosial hingga saat ini.
Motivasi paling mendasar bagi saya menerima tugas ini adalah kepedulian saya yang

mendalam terhadap warga desa, terutama perempuan dan orang miskin yang sering
menjadi korban ketidakadilan sosial dan gender. Saya ingin terlibat dan menjadi
bagian penting untuk memprakarsai dan mendorong perubahan perilaku dan pola
pikir pada level pengambil kebijakan di pemerintahan desa.
Kesediaan saya menjadi aparat pemerintahan desa adalah kesediaan seorang
perempuan yang ingin menjadi garam di tengah struktur dan sistem pengelolaan
pembangunan dan pemerintahan desa yang karut-marut akibat terkontaminasinya
banyak kepentingan pribadi. Saya bertekad menciptakan perubahan dalam
pemerintahan desa melalui tugas, peran dan fungsi saya sebagai Kaur Umum dan
Bendahara Desa. Saya ingin memulainya dengan membangun dan membudayakan
nilai dan prinsip transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan desa. Saya
percaya, nilai dan prinsip yang diperjuangkan tersebut, akan menjadi nilai-nilai yang
dipegang dan dihidupi banyak orang, khususnya di lingkup birokrasi desa dan menjadi
budaya pemerintahan desa.
Sebagai satu-satunya perempuan yang menjadi aparat Pemdes Anakalang, saya
merasa tetap percaya diri menjalankan tugas. Tidak sulit bagi saya melakukannya,
karena sebelumnya saya terlibat dalam proses pengambilan keputusan, terlibat dalam
pembahasan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP-Desa). Banyak hal yang saya
usulkan untuk kepentingan perempuan seperti pelatihan peningkatan kapasitas bagi
kaum perempuan di desa diterima.
Pengalaman itu menambah keyakinan saya, bahwa ketika sesorang memiliki kapasitas
yang memadai, maka ia mampu melakukan advokasi, lobi dan negosiasi untuk
menjamin dan memastikan usulan program pemberdayaan warga desa diterima dan
dimasukkan dalam APB-Desa.
Jika seorang perempuan memberi diri dan segenap hatinya untuk melayani banyak
orang, ia akan memberikannya secara paripurna, karena ia tidak akan pernah merasa
nyaman, saat semua orang yang berhak menerima pelayanan justru diabaikan. Ia akan
terus bergerak dan berbicara lalu melakukannya. Sebab itu, tak selamanya: diam itu
emas.
49

50
Melakukan Hal-hal
Luar Biasa Tanpa Uang
Kons de Gesi
Warga Desa Kareka Nduku, Kecamatan Tana Righu, Sumba Barat, Nusa Tenggara
Timur, nyaris lupa dengan Wee Witu. Sumber air di goa itu, nyaris dilupakan karena
sudah lama tertimbun sampah. Orang-orang di Desa Kareka Nduku menganggapnya
sebagai hal yang biasa saja. Bukan sesuatu yang mengganggu.
Namun, bagi Ketua Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Kareka Nduku yang
bernama Obed Ngongo Bili, kondisi Wee Witu begitu mengganggunya. Sebagai
pensiunan guru, ia adalah tokoh yang menginspirasi banyak orang dengan gagasan
dan praktik hidup. Sosok ini amat kreatif dan inovatif serta mampu menggerakkan
dan mendorong perubahan. Tentang Wee Witu itu, keinginannya Obed cuma satu:
mengembalikan kondisi Wee Witu seperti sedia kala.
Cita-citanya terjawab sejak ia aktif mengikuti proses penggalian aset desa hingga
perumusan kesepakatan pelestarian alam di desanya, bersama Yayasan PAKTA
(Pengembangan Aktivitas dan Kapasitas Terpadu) Sumba. Penggalian aset dan potensi
desa tersebut, berhasil memetakan Wee Witu sebagai salah satu aset Desa Kareka
Nduku yang perlu dilestarikan. Obed lantas mulai mendiskusikan fakta-fakta yang
ditemukannya tentang Wee Witu kepada orang-orang lain di desanya.
Hal tersebut dilakukan karena selalu muncul pertanyaan di kepalanya: Mengapa
warga di desanya, tepatnya di dusun dimana ia berdomisili, warga cukup sulit
mengakses air bersih? Obed kemudian teringat, sewaktu ia masih kecil, bersama
teman-teman sepermainan, Obed pergi ke Wee Witu, mengambil air minum,
dan mandi. Wee Witu waktu itu masih bersih. Dulu, meminum air langsung dari
sumbernya begitu terasa sejuk dan menyegarkan. Tidak ada rasa risih atau takut
terserang penyakit karena mengonsumsi air mentah.
“Sebelum penggalian kembali, tak seorang pun pergi ke Wee Witu. Air, yang dulu

membual dari perut bumi dan memberi kami kehidupan, tak lagi terlihat. Wee Witu
membuatku selalu berpikir. Semakin memikirkannya, Saya semakin terganggu,“ tutur
bapak empat orang anak ini dalam pertemuan warga desa yang membahas draf
Kesepakatan Pelestariaan Alam Desa (KPAD), 7 November 2010, di Kantor Desa
Kareka Nduku.
Pleno pembahansan draf KPAD yang menyepakati penggalian kembali Wee
Witu semakin menguatkan harapan sosok pekerja keras ini. Ia pun secara intens
mengidenti kasi kemungkinan yang bisa mereka lakukan. Dirinya tak kuasa berkelit
atau memalingkan wajah dari Wee Witu. Sumber air yang hanya berjarak 50 meter
dari pemukiman warga Dusun I Kareka Nduku itu. Sumber air itu bagaikan magnet
yang selalu menarik perhatian dan pikirannya.
Semakin memikirkan Wee Witu, semakin Obed terganggu. Pergulatan batin dan
kesadaran kritis itu membuat ia mencoba menginisiasi berbagai pertemuan dan
diskusi dengan warga dan bersepakat untuk menggali dan membersihkan kembali
Wee Witu yang sudah tertimbun sampah.
Mereka mulai merancang dan merencanakan kegiatan mencakup bagaimana dan
dari mana memulainya, cara yang digunakan, siapa saja yang terlibat, biaya, serta
bahan/alat yang digunakan. Mereka juga membagi peran untuk memastikan semakin
banyak orang terlibat dalam penggalian Wee Witu. Warga pun bersimpati dan
mengumpulkan apa yang mereka miliki, seperti ubi, pisang, beras, ikan kering, kopi,
teh, gula pasir, serta sirih-pinang.
Sosok inovatif ini menemukan hal-hal luar biasa pada diri warga di dusun dan
desanya. Banyak orang menunjukkan simpati dan secara sukarela menswadayakan
alat-alat pribadi seperti pacul, sekop, linggis, bahan makanan, tenaga, dan waktunya
untuk kepentingan memperbaiki kondisi Wee Witu.
Sementara itu, ibu-ibu rumah tangga, juga gadis-gadis kampung bahu-membahu
menyiapkan makanan dan minuman untuk “para penggali mata air” yang sekian lama
mata air itu dipenuhi oleh onggokan sampah. Mereka menanak nasi, merebus buah,
pisang ubi, meracik bumbu, menggoreng sayur, lalu meracik bumbu dan membuat
sambal. Fakta itu membuat lelaki peramah ini bangga. Semangat menyumbang untuk
kepentingan umum, spirit gotong-royong yang mulai memudar, dihidupkan kembali.
Ia berkata, “Seperti inilah yang seharusnya terjadi di dusun dan desaku.” Nilai-nilai
sosial itu adalah warisan leluhur Sumba, yang dipraktikkan dan dihidupi selama
berabad-abad.
51

Banyak hal dipelajarinya dari proses ini. Ternyata, pendekatan berbasis kekuatan yang
mengapresiasi dan mengakui potensi setiap orang, membuat segalanya lebih mudah.
Ia dan orang-orang desanya, mungkin hanya butuh pengakuan dan penghargaan.
Uang, meskipun penting, namun bukanlah faktor utama untuk mendorong warga
dusun dan desa terlibat dalam kerja-kerja sosial.
Obed teringat masa kecil, saat ia menyaksikan orang-orang kampung bergotongroyong
membersihkan kebun atau membangun rumah tanpa meminta bayaran.
Orang-orang desa zaman dulu amat menikmati dan membanggakan nilai-nilai hidup
ini. Mereka tidak pernah berhenti mempraktikkannya ketika uang mulai dikenal
sebagai alat pembayaran yang mampu mengubah pandangan, orientasi dan pola hidup.
Pendekatan Strenght Bassed Approach (SBA) atau biasa disebut Pendekatan
Berbasis Kekuatan sebagai teori, baginya merupakan hasil sebuah studi pengalaman
menggerakkan warga untuk terlibat dalam pembangunan. Wargalah yang memiliki
kedaulatan terhadap sumber daya yang mereka miliki. Ia meyakini bahwa dirinya
hanyalah alat untuk memastikan kedaulatan warga itu dipergunakan secara baik dan
tepat.
Interaksi dan pola pendekatan yang dilakukan inisiator penggalian dan pembersihan
kembali Wee Witu ini berhasil menemukan orientasi baru dari praktik pendekatan
SBA ini. Ternyata, tanpa uang, ia dan warga desa mampu mengerjakan sesuatu yang
luar biasa. Bukan pilihan yang tepat memandang masalah dengan pendekatan masalah.
Pilihan terbaik adalah dengan pendekatan berbasis kekuatan.
Obed Ngongo Bili menyadari bahwa masalah Wee Witu tidak mungkin diselesaikan
tanpa membangun kebanggaan warga sebagai pemilik sejati sumber air tersebut.
Pendekatan itu mampu mengubah orientasi warga. Mereka mulai melihat dan
mengidenti kasi kekuatan dan potensi yang mereka miliki. Kekuatan dan potensi
itulah yang akan mereka manfaatkan untuk penggalian kembali Wee Witu.
“Kami tidak pernah menyesal memberikan apa yang kami miliki, asalkan Wee Witu
kembali seperti sedia kala. Kami bangga melakukannya, karena kami membutuhkan
air bersih,” ujar Yuliana Ngongo, salah seorang APDes perempuan dari Desa Kareka
Nduku, pada saat evaluasi kemajuan mitra ACCESS Tahap II di Kantor Yayasan
PAKTA Sumba 7 April 2011.
Bersandar pada orientasi baru itu, dia dan warga desa mengubah masalah menjadi
kekuatan. Ia dan warga dusun mampu mengatasi masalah dengan sudut pandang
dan pendekatan berbasis kekuatan. Fakta ini menyadarkan Sang Inisiator penggalian
52

kembali Wee Witu, juga warga dusun dan desa, bahwa setiap orang memiliki potensi
dan kekuatan untuk membuat loncatan dan menciptakan perubahan.
Warga desa menemukan orientasi baru dan kesadaran kritis yang sama, yakni akses
air bersih yang sejatinya menjadi bagian dari pelayanan publik. Warga desa berhak
mendapat pelayanan publik yang memadai dari pemerintah sesuai amanat Undang-
Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
Namun, mengharapkan bantuan pemerintah, sama saja dengan menunda pemenuhan
kebutuhan dasar warga berupa akses terhadap air bersih. Sebab, meskipun bantuan
pemerintah itu ada, masih harus melewati tahapan perencanaan yang rumit. Itu
berarti, mereka mesti menunggu satu atau dua tahun lagi untuk menggali kembali
sumber air Wee Witu.
Pertimbangan-pertimbangan praktis dan strategis itu memotivasi warga dusun I
di Desa Kareka Nduku, untuk mendiskusikan isu itu secara lebih intens. Hasilnya,
mereka sepakat untuk melakukan aksi bersama reeksplorasi Wee Witu. Warga dusun
pun bergerak. Laki-laki dan perempuan.
Penggalian sumber air Wee Witu segera mereka lakukan secara manual dengan
mengoptimalkan sumber daya yang ada di desa. Mereka mengerjakan itu selama
tiga hari pada pertengahan Januari 2011. Warga pun yakin, pascapenggalian dan
pembersihan itu, Wee Witu pasti semakin jernih, dan layak dikonsumsi oleh warga.
***
Pascapenggalian itu, Obed Ngongo Bili mengamati perubahan kondisi Wee Witu.
Ia tidak lagi asing, atau menjadi tempat yang menakutkan. Ia telah diubah menjadi
tempat yang memberi inspirasi untuk melakukan inovasi pengelolaan sumber daya
alam berbasis kekuatan dan potensi lokal serta berkelanjutan.
Inovasi itu segera ia lakukan. Wee Witu, yang kini menjadi harapan 152 warga (75
laki-laki dan 77 perempuan), juga harus dimanfaatkan untuk pengembagan budidaya
tanaman hortikultura (ubi-ubian, kacang-kacangan, buncis, jahe, lombok, tomat, dan
sayur-sayuran). Gagasan kreatif dan inovatif itu didiskusikan bersama para ibu di
dusunnya. Sebagai orang yang lahir, tumbuh dan tinggal di desa, ia mengajak ibu-ibu
untuk memahami dengan baik topogra dan karakter tanah di desanya. Baginya,
topogra , karakter dan struktur tanah sangat menentukan berhasil tidaknya usaha
budidaya tanaman hortikultura.
53

Ibu-ibu mulai mengorganisir diri (berkumpul, berdiskusi, dan membuat rencana aksi).
Mereka berhasil menginisiasi pembentukan kelompok dengan jumlah anggota 25
orang. Mereka sepakat membentuk kelompok budidaya jahe, tomat, lombok, terung,
kacang panjang, dan buncis. Budidaya tanaman hortikultura inilah yang menjadi cikal
bakal pembentukan Kelompok Simpan Pinjam Perempuan (KSPP). Namun, sebagai
kelompok baru, mereka belum memiliki dana untuk mendukung pencapaian tujuan.
Mengamati pergulatan anggota kelompok, Obed Ngongo Bili segera menemukan
gagasan untuk memanfaatkan kapasitas lain yang dimilikinya, yakni kemampuan
melakukan lobi dan negosiasi. Sebagai pensiunan guru, ia memiliki banyak relasi,
terutama dengan para pengambil keputusan di tingkat kecamatan dan kabupaten.
Dirinya yakin, relasi yang baik dengan para pihak, khususnya pengambil keputusan
menjadi modal untuk melakukan lobi, komunikasi dan negosiasi.
Mula-mula, ia meyakinkan dan memotivasi anggota kelompok agar mulai melakukan
aksi konkret. “Kalau mau maju, buatlah sesuatu tanpa uang. Kita punya lahan, punya
tenaga, punya kekayaan dan kekuatan sosial, yakni bekerja gotong-royong. Kita harus
melakukan sesuatu yang baik, maka kita akan mendapatkan dukungan. Kalaupun kita
gagal, kegagalan itu tak boleh menghentikan semangat kita. Kegagalan sebenarnya
adalah kesuksesan kita menemukan metode baru untuk mencapai tujuan bersama,”
imbaunya kepada anggota kelompok.
Motivasi itu mampu membangkitkan semangat anggota kelompok. Mereka mulai
mengorganisir diri, merencanakan jadwal kegiatan, membagi peran, dan memetakan
lokasi potensial pengembangan jahe/halia, dan sayur-sayuran). Sebagai bentuk
dukungannya, Obed Ngongo Bili mendedikasikan tanah miliknya seluas 25 hektare
di sekitar Wee Witu kepada kelompok budidaya jahe/halia dan tanaman hortikultura
lainnya.
Namun, untuk menanami lahan seluas itu, kelompok belum memiliki modal
awal. Karena itu, ia melakukan komunikasi dan lobi dengan Dinas Pertanian dan
Badan Ketahanan Pangan Kabupaten Sumba Barat. Secara intens ia melakukan
itu, dan mengawal serta memastikaan hasilnya. Kedua instansi tersebut akhirnya
mendistribusikan bantuan bibit halia sebanyak 1250 kilogram atau 50 kilogram/
kepala keluarga.
Kini, kedua kelompok kreatif dan inovatif tersebut terus melakukan pengembangan
usaha. Banyak orang melihat keberhasilan itu, dan ingin belajar, bahkan melakukan
hal-hal yang berbeda untuk mendorong perubahan. Obed Ngongo Bili, cumalah
contoh salah seorang aktor dari sekian banyak agen pembaru desa yang kreatif dan
54

inovatif. Dirinya mampu menembus cara pandang: Menyerah pada keadaan. Ia mampu
mengubah masalah menjadi kekuatan dan mejadikan pengalaman berinteraksi dengan
orang lain sebagai sebuah ‘tenunan’ yang dikerjakan sedikit demi sedikit sehingga
menghasilkan selembar kerja yang nyata.
Kalau mau maju, buatlah sesuatu tanpa
uang. Kita punya lahan, punya tenaga,
punya kekayaan dan kekuatan sosial,
yakni bekerja gotong-royong.
55

56
Setitik Air Segar
di Tengah Padang Savana
Erna Umbu Warata
Hati saya berbunga-bunga, karena rasa kagumku pada Sumba. Ketika itu, pertengahan
Desember 1998. Pertama kalinya saya tiba di Desa Tanarara, Sumba Barat, Nusa
Tenggara Timur (NTT). Saya kagum dengan keindahan alam, dan topogra Tanarara
yang subur. Pohon kemiri, kelapa, kopi, alpukat, kedondong, jeruk, coklat yang
lebat buahnya. Sawah membentang dihiasi hijau kemuning padi. Ladang-ladang
berselimutkan jagung, ubi dan pisang.
Orang-orang Tanarara hanya mengenal padi sebagai bahan makanan utama. Bahan
makanan lokal seperti ubi-ubian, yang dalam bahasa daerah Waibangga (Loli) dikenal
dengan nama luwa yawu (ubi kayu), uli kiro (keladi bentul), uli (keladi), roppu (ubi
jalar), uli bulla (talas) juga dibudidayakan oleh warga. Sepintas mengamati Tanarara,
saya bergumam, “Ini benar-benar surganya makanan lokal.”
Sayang, bahan-bahan makanan lokal itu belum sepenuhnya ‘dijamah’ oleh tangantangan
trampil. Jenis umbi-umbian itu dapat diolah menjadi menu lokal yang lebih
menarik dan bergizi. Saya membayangkan, jika semua ini bisa dilakukan, masyarakat
desa mungkin tak pernah mengeluh kekurangan makan.
Masyarakat desa, umumnya hanya mengonsumsi beras sebagai makanan utama.
Ubi hanyalah makanan tambahan. Itupun jarang dimanfaatkan. Mereka hanya
mengonsumsinya kala lumbung-lumbung padi sawah mulai menipis. Jika tidak, maka
ubi-ubian menjadi makanan paling empuk bagi ternak-ternak mereka, seperti babi,
kambing, kuda, dan sapi.
Padahal, selain merupakan makanan tambahan, makanan lokal jenis ubi-ubian juga
dapat diolah menjadi menu yang menarik dan bergizi sehingga tidak sekadar menjadi
konsumsi tambahan, tetapi juga bisa dijual untuk menambah pendapatan keluarga.
Saya prihatin dan bertanya, mengapa warga desa belum melihatnya sebagai peluang

untuk menggagas kemandirian pangan lokal?
Meskipun warga Desa Tanarara memiliki lahan pertanian (lahan basah dan lahan
kering) yang cukup luas, namun belum dimanfaatkan dengan baik. Banyak lahan,
khususnya lahan kering dibiarkan terlantar. Orang-orang lebih fokus bertani di lahan
basah (sawah). Ada juga yang memilih menggadaikan sawahnya untuk beberapa ekor
kerbau atau kuda yang hendak dibawa dalam ritual adat, misalnya pembelisan dan
penguburan orang mati. Atas nama adat dan budaya atau identitas dan martabat,
perilaku itu dibiarkan terjadi. Tidak wajar memalingkan wajah darinya. Itu namanya
penyangkalan budaya.
Saya bertanya-tanya, adakah yang salah dengan perilaku itu? Mengapa lahan-lahan
dibiarkan terlantar? Jika saja lahan-lahan itu diolah, alangkah kayanya kita. Kita,
mungkin tak akan pernah mengeluh kekurangan pangan. Memikirkan fakta ini, Saya
jadi khawatir.
Namun, rasa khawatirku sirna seketika. Gadis-gadis desa yang lugu, ibu-ibu rumah
Sukses kecil secara bertahap bagai setitik air
segar di padang savana Sumba sebagai pemuas
dahaga, harus terus dilanjutkan untuk menciptakan
perubahan-perubahan baru.
57

tangga yang ramah pada suaminya, memberi inspirasi baru bagiku. Hatiku berkata,
“Inilah saatku untuk menganyam lembaran kehidupan di desa bersama mereka.”
Saya ingin berjalan bersama-sama, saling memberi pengaruh dan energi positif untuk
berubah. Satu hal yang kuimpikan hanyalah ini: Agar perempuan desa menjadi orangorang
yang berbeda dari sebelumnya. Mereka menjadi orang-orang yang dibanggakan
keluarga dan masyarakat, karena berhasil membuat dapur mereka sebagai rumah
belajar untuk membahagiakan keluarga.
Saya mengalami apa yang kemudian saya sebut sebagai ‘revolusi pikiran’ dan
memandang secara berbeda pengalaman yang saya jumpai. Cara pandang saya
tentang kehidupan di desa berubah. Desa tak identik dengan kekolotan atau
tradisional. Orang-orang desa adalah orang-orang bebas yang berjalan menuju
tujuannya dengan cara mereka sendiri. Mereka adalah orang-orang hebat yang bisa
diajak bekerja sama.
Revolusi pikiran yang saya alami mendapat momentumnya dalam gerakan reformasi
1998. Kekuatan besar yang dibangun bersama mampu meruntuhkan rezim totaliter
(kekuasaan penuh berada pada satu tangan) Soeharto. Momentum itulah yang
memantik keberanianku untuk terlibat dan mendorong orang lain, khususnya
perempuan dan orang miskin dalam berbagai kegiatan di desa.
Sejak tahun 1999, saya menjadi aktivis Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDI-P), sebagai pengurus tingkat Kecamatan Loli. Saya yakin, bahwa organisasi
politik merupakan salah satu media/wadah untuk menciptakan perubahan. Saya
mendorong perempuan dan orang miskin agar berani berpolitik. Sebab, bagi saya,
berpolitik berarti membela dan memperjuangkan kepentingan dan kesejahteraan
banyak orang. Kesejahteraan dan keadilan hanya mungkin terwujud, jika desa mulai
berdaya. Kota-kota akan hidup jika desa-desa juga hidup dan berdaya.
Perubahan-perubahan membanggakan terus terjadi. Saya mulai mendapatkan
penguatan kapasitas dan bermitra dengan lembaga sosial masyarakat (LSM). Ketika
itu (2003), masuklah program PIDRA fase I di Tanarara. Program ini berkonsentrasi
pada pemberdayaan ekonomi masyarakat melalui kelompok simpan pinjam,
Konservasi Tanah dan Air (KTnA): Membuat terasering dengaan metode bingkai A
(metode yang menggunakan tiang segitiga yang digantungkan batu untuk mengetahui
titik kontur, yakni mendapatkan posisi yang pas tentang rata atau tidaknya tanah);
Menanam tanaman teras dan umur panjang. Melalui Kelompok Simpan Pinjam (KSP)
itu, saya menyediakan fasilitas/alat-alat pertanian seperti pacul, sabit, handsprayer
(tangki semprot) yang diberikan secara kredit kepada para petani.
58

Namun, saya mengalami kegagalan untuk mendorong perubahan perilaku dan cara
pandang para petani di Desa Tanarara. Mereka hanya mau jika alat-alat pertanian
itu diberikan secara cuma-cuma. Mereka sudah terbiasa dengan bantuan-bantuan
yang bersifat sementara, bahkan begitu tergantung padanya. Kreativitas mereka
nyaris mati, karena ketergantungan mereka terhadap bantuan atau sumbangan dari
pemerintah atau lembaga-lembaga lain masih sangat tinggi.
Kegagalan ini membuat saya terhenyak. Saya merenungkan kegagalan ini. Saya
bertanya, mengapa saya gagal? Proses perenungan itu membawa saya menemukan
orientasi baru, gagasan-gagasan baru yang lebih kreatif dan inovatif. Saya mengubah
cara pendekatan, yakni memulainya dari kaum saya sendiri, perempuan-perempuan
desa. Perasaan senasib, mungkin bisa menjadi jembatan untuk menggagas tujuan
bersama.
Saya memfasilitasi mereka bibit-bibit sayur, agar mereka bisa menanam dan
mengembangkannya di lahan sendiri. Mereka menyambutnya dengaan antusias
dan mulai melakukannya, sebab usaha ini tidak membutuhkasn waktu lama. Hanya
dalam waktu singkat budidaya sayur-sayuran bisa dipanen. Hasilnya dimanfaatkan
untuk kebutuhan konsumsi rumah tangga atau dijual untuk menambah pendapatan
keluarga.
***
Orientasi baru dalam proses berinteraksi dengan orang-orang di desa, laki-laki
dan perempuan membawa saya pada pemahaman baru: Tidak ada kegagalan yang
tidak memicu perubahan. Kegagalan adalah kesuksesan saya menemukan cara dan
kreasi baru untuk berinovasi. Saya pun mulai membangun jaringan dengan pihak lain,
khususnya dengan Dinas Pertanian dan Badan Ketahanan Pangan Sumba Barat.
Meskipun proses membangun jaringan membutuhkan waktu dan biaya, Saya bahagia
melakukannya. Lobi dan negosiasi itu akhirnya berhasil. Buktinya, Desa Tanarara
mendapat bantuan benih sayur, padi, jagung obat-obatan (pestisida) dan pupuk
nonorganik (Urea, TSP,dan KCL).
Selain itu, masuknya program PIDRA fase I (2003), kerja sama dengan Yayasan
Wahana semakin menguatkan kapasitas (pengetahuan dan ketrampilan) saya.
Intervensi program PIDRA yang menitikberatkan penguatan kapasitas di tingkat
warga desa, banyak menyumbang terjadinya perubahan pada diri saya dan warga
desa.
59

Saya memprakarsai pembentukan kelompok, baik kelompok laki-laki, kelompok
perempuan maupun kelompok campuran. Program ini fokus pada konservasi tanah
dan air, seperti membuat terasering dengan metode bingkai A, serta perlindungan
dan pelestarian mata air.
Untuk mengimplementasikan program secara menyeluruh, kami membentuk 10
kelompok pendampingan yang terdiri dari delapan (8) kelompok campuran (laki-lakiperempuan),
satu (1) kelompok perempuan dan satu (1) kelompok laki-laki). Masingmasing
kelompok beranggotakan 20-25 orang.
Kapasitas saya memotivasi dan mengorganisir warga, membawa saya menerima
peran baru sebagai anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Tanarara. Saya
menerima peran baru itu sejak 2004 hingga 2009 dan kembali dipercaya sebagai
wakil ketua, periode 2010-2016. Sebelumnya, saya juga menjabat sebagai Ketua
Lembaga Pembangunan Desa (LPD). Komitmen saya untuk mengabdi desa, mulai
dihargai banyak orang, terutama oleh aparat pemerintahan desa.
Sebagai ketua LPD, Saya sering terlibat dalam pendampingan dan penyuluhan
kelompok, pelatihan pengelolaan administrasi kelompok simpan pinjam, dan
memfasilitasi kelompok arisan ternak babi, itik, dan ayam. Saya juga rutin melakukan
penguatan kapasitas terhadap ibu-ibu di desa melalui wadah PKK (Pemberdayaan
Kesejahteraan Keluarga) desa. Saya memberikan pelatihan mengolah makanan lokal
kepada mereka, agar mampu mengolah dan menciptakan menu makanan lokal
nonberas yang bergizi.
Kampanye untuk mengonsumsi makanan lokal mendapat mementumnya, ketika
saya ditunjuk menjadi anggota tim penilai lomba desa dan kelurahan se-Kecamatan
Loli, pada tahun 2008. Materi lomba meliputi Administrasi pemerintahan desa: Pro l
desa, Struktur Kepemerintahan, dan inventaris potensi atau aset desa. Desa yang
menang dalam lomba itu akan mewakili kecamatan dalam lomba yang sama di tingkat
kabupaten.
Lomba itu amat mengesankan. Saya bangga, ketika pada 2008, Desa Dedekadu
memenangi lomba tingkat Kecamatan Loli dan mewakili kecamatan dalam lomba
tingkat kabupaten. Bahkan prestasi itu terus diukir pada tahun yang sama, dengan
memenangkan lomba di tingkat kabupaten dan Provinsi. Rasa bangga saya nyaris tak
terkatakan, sebab saya adalah bagian dari perjalanan sukses itu. Saya mengumpulkan,
memberikan pemahaman, dan mempraktikkan cara mengolah makanan lokal
nonberas secara lebih variatif, menarik dan bergizi.
60

Setahun berikutnya, Desa Baliledo, Kecamatan Loli meraih prestasi yang sama. Desa
itu meraih juara pertama tingkat Kabupaten Sumba Barat dan Provinsi NTT. Untuk
hasil kerja luar biasa dan prestasi itu, ibu Gubernur NTT, menyatakan apresiasinya
dengan mengunjungi dan memberikan bantuan modal kepada Tim Pengerak PKK
Desa Baliledo. Sumbangan itu, ia dedikasikan untuk ibu-ibu desa yang pantang
menyerah mempromosikan dan menggalakan kembali kebiasaan mengonsumsi
makanan lokal nonberas.
Sukses mempromosikan makanan lokal nonberas dalam ajang lomba, memberi
dampak pada pola konsumsi warga, bahkan pada perubahan kebijakan pemerintah
Kecamatan Loli. Camat Loli, Ibu R.P. Awang, dalam setiap kesempatan mengimbau
warga agar menjadikan makanan lokal nonberas sebagai menu wajib setiap Kamis
dan Jumat. Camat yang apresiatif itu, bahkan memberi porsi istimewa terhadap isu
ini dengan menyediakan dana bantuan kepada kelompok-kelompok PKK di wilayah
Kecamatan Loli.
Perubahan-perubahan itu juga dirasakan oleh laki-laki di desa. Mereka mulai
mendukung dan membantu mengerjakan pekerjaan yang biasa dilakukan oleh
perempuan. Mereka menanam sayur, menyiram, memanen dan memasarkannya.
Mereka juga mulai rajin mengembangkan tanaman ubi-ubian dan pisang untuk
mendukung dan mempromosikan makanan lokal.
Berubah itu sulit, tapi menyenangkan. Ada banyak tantangan dan kegagalan yang
mengiringinya. Jalan itu masih harus dilanjutkan untuk menciptakan perubahanperubahan
baru. Kisah ini, bagaikan setitik air segar yang memuaskan dahaga
penulis yang lelah berjalan melintasi luasnya padang savana Sumba. Suatu ketika, ada
kerinduan untuk mengaso (beristirahat), namun mata batinku tak kuasa membiarkan
perubahan itu berhenti. Sebab, hanya orang yang hidup dan memiliki antusiasme,
yang mampu mendedikasikan diri untuk perubahan.
61

62
Ternyata
Saya Bisa
Daniel Tuga Walu Waja
Program ACCESS Phase II merupakan babak baru bagi saya. Babak baru, karena
selain terlibat sebagai anggota tim pelaksana, saya memotivasi diri agar tidak boleh
menyerah dan berhenti belajar. Bagi saya, babak baru itu tidak hanya disediakan,
tetapi harus diciptakan. Maka, secara diam-diam saya menetapkan kemajuankemajuan
konkret yang harus saya capai selama program berjalan.
Memulai sesuatu selalu tidak mudah. Saya merasakan hal itu demikian menghantui
pikiran saya. “Bagaimana kalau teman-teman fasilitator pendamping berhasil
memfasilitasi kegiatan di desa, memahami konsep dan substansi program, sementara
saya tidak? Adakah saya memiliki sesuatu yang patut dibanggakan atau minimal
membuat saya bisa tersenyum karena perubahan yang sedang terjadi pada diri saya
sendiri? Demikianlah pergulatan batin saya saban hari, saban malam.
Saya terus berusaha memotivasi diri, “Jika kelak yayasan ini tidak lagi menggunakan
jasa saya sebagai fasilitator, setidaknya saya memiliki kemampuan/kapasitas tertentu
sehingga bisa mengabdi untuk desa saya.”
Motivasi itu terus mengganggu saya, membuat saya tidak tenang dan selalu ingin
belajar, belajar dan belajar! Belajar dari mana saja, belajar tentang apa saja, dan
belajar dari siapa saja. Semua hal saya anggap sebagai ‘guru’. Saya sangat menghargai
setiap aktivitas apapun yang saya lakukan, karena dari sana, saya akan mendapatkan
pengalaman. Bahkan saya tidak takut untuk gagal. Bagi saya, kegagalan hanya akan
memberikan saya pengetahuan dan pengalaman. Tidak ada keberhasilan tanpa
melewati tahap kegagalan.
Juli 2010, menjadi titik awal bagi saya mengenal perangkat media kreatif untuk
kepentingan pembelajaran program, pengorganisasian dan advokasi. Saya mendapat
kesempatan untuk mengikuti pelatihan media yang difasilitasi oleh mitra strategis

ACCESS yaitu Kawanusa.
Saya benar-benar mendapat kesempatan langka. Kesempatan ini istimewa karena
saya mulai masuk dalam sebuah program penguatan kapasitas mitra ACCESS yang
tidak saya duga sebelumnya. Bersama Yohana, Saya terus belajar, terus menguatkan
hati di tengah cibiran dan suara sumbang rekan-rekan sepelatihan.
Proses panjang dan cukup melelahkan itu, akhirnya sampai ke muaranya. Yohana dan
saya memulai proses pengambilan gambar, merekam suara dan gambar, mengedit
foto, lm dan suara. Kerja berat itu kami selesaikan dalam waktu lima hari. Benarbenar
gila! Semua itu bisa terjadi karena fasilitator dari Kawanusa begitu ketat
dan disiplin dalam memfasilitasi dan memberikan kesempatan yang luas buat para
peserta untuk mempraktikkan teori. Tanpa praktik yang nyata, teori hanyalah
segumpal busa yang gampang meletus begitu saja.
Kemudian dari hasil kerja keras tersebut, jadilah sebuah lm cerita sukses berdurasi
delapan menit yang diproduksi untuk kepentingan sharing pembelajaran media,
advokasi dan pengorganisasian masyarakat. Film ceritera sukses itu kami angkat dari
kisah seorang pensiunan guru yang sukses sebagai petani kemiri. Kemiri itu baginya
adalah emas hijau. Darinya, sang pemeran utama (Bapak Hendrik Tenabolo) berhasil
menopang ekonomi keluarga dan menyekolahkan anak-anaknya hingga sarjana.
Saya seolah sedang bermimpi. Mimpi yang begitu saja membawa saya ke sebuah
dunia baru tanpa kelengkapan kapasitas yang memadai. Tetapi mimpi itu benarbenar
nyata. Dengan modal pengalaman dilatih oleh fasilitator dari Kawanusa, saya
makin meyakini bahwa saya bisa bergerak lebih maju lagi. Ternyata, kalau saya diberi
kesempaan, diberi ruang, didampingi oleh pendamping pelatihan yang mumpuni, saya
bisa menyerap apa yang diajarkan walaupun tentu saja tidak semuanya. Kini, saya
telah menjadi Daniel yang berbeda dari sebelumnya.
63

64
Siapa Bilang Staf Administrasi
Tak Bisa Memfasilitasi?
Marieti Wala
Saya memang tipe manusia yang kurang suka hal-hal rumit. Posisi saya sebagai staf
administrasi dan keuangan Yayasan PAKTA Sumba membuat saya terbiasa dengan
“permainan” angka. Maunya to the point saja. Peran itu sudah saya lakoni selama
empat tahun, sejak 2006. Hari-hari di kantor saya habiskan dengan meneliti dan
menganalisis angka-angka di layar komputer dan mengontrol kebutuhan kantor,
khususnya perangkat pendukung pelaksanaan program.
“Menggauli” angka-angka memang ada enaknya, namun tidak jarang kejenuhan itu
muncul. Saya bermimpi: Jika dulu saya hanya bisa menghitung angka dan menganalisis
pengeluaran keuangan, sekarang saya mesti belajar memahami alur proses program.
Mimpi saya malah lebih fantastis lagi. Saya harus bisa menjadi seorang fasilitator yang
memahami alur proses kegiatan dan memfasilitasi kegiatan dengan percaya diri.
Kerinduan serta mimpi saya kini mulai terwujud, secara perlahan namun pasti. Ada
proses belajar yang sedang mengalir dalam semangat hidup saya. Belajar untuk
mengerti kata-kata bijak: “Ketidaktahuan dan meragukan sesuatu adalah awal
pengetahuan.”
Saya mulai terlibat dalam sharing pembelajaran dengan teman-teman fasilitator. Saya
ingin memperoleh sesuatu yang lebih dari sekadar menghitung angka dan nilai-nilai
rupiah.
Saya memotivasi diri untuk terus belajar memahami metode, dan teknik-teknik
memfasilitasi proses secara baik, menarik dan menumbuhkan antusiasme peserta
untuk mengikuti kegiatan. Belajar di kantor melalui sharing pembelajaran yang telah
menjadi komitmen lembaga rasanya sudah cukup membantu dan menumbuhkan
kepercayaan diri saya. Saya terinspirasi visi dan misi program dan bertekad
mengikuti kegiatan fasilitasi di tingkat desa. Saya merasa dapat belajar banyak dari

warga tentang komitmen untuk berswadaya dan berubah, serta dari teman-teman
fasilitator pendamping tentang cara-cara memfasilitasi proses secara sederhana,
menarik dan membangkitkan antusiasme warga.
Saya senang, ketika mengikuti kegiatan sosialisasi di tingkat desa, karena diberi peran
untuk mempresentasikan materi. Awalnya saya bingung, harus mulai dari mana.
Setelah mengamati cara memfasilitasi proses yang dilakukan teman-teman, saya pun
termotivasi untuk melakukannya dengan baik. Saya mengatakan kepada diri saya
sendiri, “Jangan takut dan gugup, jangan takut melakukan kesalahan, sebab engkau
sedang membagi kasih untuk warga miskin dan perempuan.”
Motivasi diri ini menumbuhkan kepercayaan diri saya, sehingga mampu mengambil
peran yang ditugaskan koordinator program untuk memfasilitasi proses. Saya
merasakan ada perubahan yang sedang terjadi dalam diri saya: Jika dulu saya
lebih fokus dengan urusan angka dan administrasi kantor, sekarang kapasitas saya
bertambah satu lagi, ya….. saya mulai bisa memfasilitasi proses pertemuan secara
partisipatif.
Belajar dari pengalaman ini, saya menyimpulkan bahwa sesungguhnya setiap orang
memiliki kemampuan untuk menjadi lebih baik. Jika kesempatan itu diberikan, raihlah,
dan jika tidak diberikan, rebutlah!
Saya bahkan berpikir bahwa setiap orang perlu membekali diri dengan banyak
ketrampilan. Apalagi bagi orang yang bekerja di tengah-tengah masyarakat. Kadang
pengetahuan yang sedikit pun bisa berguna. Sebab di kehidupan sehari-hari,
pengetahuan dan ketrampilan yang sedikit namun dipraktikkan dalam kerja nyata,
jauh lebih berguna daripada pengetahuan yang banyak, setumpuk teori, namun hanya
dimiliki sendiri dan tidak pernah digunakan untuk kebaikan bersama.
65

ACCESS
Tim Bahtera
67

68 Perubahan itu dimulai dari diri sendiri, kemudian mendorong keluarga dan warga lainnya berubah
meningkatkan kualitas hidupnya (Melkianus M Nanga).

Menjembatani
Dua Dunia
Naomi Malingara
Di dunia ini segala-galanya butuh uang. Namun uang bukanlah segala-galanya untuk
menggapai apa yang kita inginkan. Bahkan, jika salah digunakan, uang bisa menjadi
sumber malapetaka.
Sebagai orang yang lahir dan dibesarkan di Desa Hobawawi, Kecamatan Wanukaka,
Kabupaten Sumba Barat, Bapak Melkianus M. Nanga sangat tidak asing lagi dengan
warga masyarakat dan keadaan wilayahnya. Saya mengenal Beliau saat pertama kali
melakukan sosialisasi program Yayasan Bahtera di Desa Hobawawi kepada seluruh
warga masyarakat dan pemerintahan desa tentang program Perencanaan dan
Penganggaran yang Partisipatif.
Pada sosialisasi awal ini, kami memberi pemahaman kepada warga dan pemerintahan
desa tentang keseluruhan program Perencanaan dan Penganggaran yang Partisipatif.
Program ini tidak hanya bagaimana menghasilkan sebuah dokumen, tapi bagaimana
semua warga desa, perempuan, orang miskin, kaum muda dan kaum marginal
lainnya terlibat secara penuh dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengawalan,
dan evaluasi terhadap pembangunan desa. Mereka harus berani dan percaya diri
menyampaikan kepentingan-kepentingan mereka. Mereka terlibat dalam prosesproses
pembuatan keputusan. Segala aspirasi warga harus terakomodir dalam
perencanaan dan penganggaran pembangunan desa sehingga timbul rasa memiliki
dalam diri warga terhadap pembangunan desanya.
Melalui program ini, kami memfasilitasi warga desa untuk menyusun perencanaan
desa yaitu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa) untuk jangka
waktu lima tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP-Desa) untuk jangka
waktu satu tahun, sebagai penjabaran dari RPJM-Desa. Kami juga akan memfasilitasi
desa menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB-Desa) dan peraturanperaturan
tingkat desa secara partisipatif.
69

Dalam sosialisasi awal tersebut kami juga memilih Kapedes (Kader Pembangunan
Desa). Kapedes adalah orang desa yang akan bekerja bersama dengan kami
untuk melaksanakan program ini. Oleh karena itu, Kapedes haruslah orang yang
bertempat tinggal dalam desa, berasal dari desa tersebut, mengetahui kondisi
desanya, dan dipilih secara demokratis oleh warga desa. Kapedes mau bekerja secara
sukarela dengan mendedikasikan waktu, tenaga dan bahkan materi untuk terlibat
dalam program ini. Saya harus bekerja sama dengan Kapedes karena saya sebagai
Fasduk belum memiliki pengetahuan yang memadai tentang kondisi, potensi dan
permasalahan yang ada di desa.
Salah satu dari Kapedes di Desa Hobawawi yang terpilih adalah Bapak Melkianus
M. Nanga. Ia sudah berusia 37 tahun. Ia adalah salah satu pelaku bisnis ternama di
Desa Hobawawi. Kesibukan setiap hari adalah mengatur dan mengurus bisnisnya.
Ia memiliki usaha kios yang menjual berbagai macam kebutuhan pokok sehari-hari
masyarakat seperti beras, garam, kopi, gula, sabun dan lain-lain. Selain itu, ia keluar
masuk kampung untuk membeli dan menjual jambu mente, kopra, ternak seperti
kerbau dan kuda.
Menyadari akan kesibukannya tersebut, awalnya saya merasa ragu dan sulit
membayangkan bagaimana saya dapat bekerja sama dengan Bapak Melki yang nota
bene sangat sibuk mengurus bisnisnya. Saya berkeyakinan bahwa orang bisnis selalu
berorientasi pada keuntungan. Mungkinkah Bapak Melki dapat bekerja sebagai
Kapedes dengan sepenuh hati dan secara sukarela tanpa mengharapkan uang jerih
payah? Selain itu, saya juga takut jika ia terlibat sebagai Kapedes untuk memfasilitasi
berbagai macam kegiatan di desa, maka waktunya untuk mengurus bisnisnya akan
berkurang yang kemudian akan mengakibatkan bisnisnya terganggu.
Puji Tuhan, ternyata keraguan dan bayangan sulit yang saya pikirkan tersebut
tidak sepenuhnya terjadi. Walaupun ada beberapa diantaranya yang benar. Awalawalnya
ketika ia sudah menjadi Kapedes, saya mengalami kesulitan untuk bertemu
dengannya. Dia sangat sulit ditemui di rumahnya karena ia sibuk dengan urusan
bisnis dan sering keluar masuk kampung, dusun dan desa. Namun itu bukanlah suatu
tantangan yang berarti. Ada tantangan yang lebih hebat lagi.
Saya tidak pernah membayangkan kalau program yang akan dilakukan oleh Yayasan
Bahtera yang didukung ACCESS fokus pada penguatan kapasitas. Dalam pikiran saya,
LSM itu kerjanya memberi bantuan uang ataupun barang kepada warga masyarakat.
Dan ternyata apa yang saya pikirkan itu juga sama dengan yang dipikiran oleh
masyarakat dan Kapedes. Memang, mereka sudah terbiasa dengan menerima uang
dari cukup banyak proyek yang masuk di desanya. Bagi mereka, program dari LSM
70

adalah memberi uang. Megubah cara berpikir seperti inilah yang menjadi tantangan
terbesar bagi saya dan Kapedes.
Warga kurang percaya pada Kapedes kalau Kapedes akan bekerja secara sukarela.
Mereka mau menjadi Kapedes karena ingin mendapat uang. Karena tudingan
tersebut, Kapedes merasa tersinggung dan mau mengundurkan diri. Saya menjadi
serba salah dalam menghadapi tantangan ini. Namun, saya mencoba memberi
pengertian terus menerus tentang nilai-nilai yang diperjuangkan melalui program ini,
khususnya terkait perubahan perilaku, pembangunan berbasis kekuatan, masyarakat
dan Kapedes mulai sadar, paham dan mengerti. Dalam setiap kali diskusi dan dialog,
kami juga selalu mendiskusikan terkait perubahan perilaku dan nilai-nilai TKLD
seperti partisipasi, transparansi, akuntabilitas, keadilan sosial dan gender, juga
termasuk gotong royong dan keswadayaan.
Berbicara tentang nilai-nilai tersebut, yang paling menonjol dan berkembang pesat
di desa ini adalah nilai swadaya dan gotong royong. Perkembangan ini tak lepas dari
kerja keras dan niat baik dari Bapak Melkianus. Ia yang selalu menyadarkan warga
bahwa selama ini desa hanya dibuai dengan bantuan dari pemerintah, sehingga lupa
bahwa dalam setiap individu, kelompok-kelompok, dan desa memiliki kekuatankarunia,
keistimewaan, kekuatan atau aset-aset.
Mendorong masyarakat untuk menghidupkan kembali kekuatan-kekuatan yang ada
pada diri mereka dan nilai-nilai lokal yang dulu pernah membuat nenek moyang
kita hidup berjaya, juga bukanlah pekerjaan yang mudah. Begitu banyaknya keluhan
masyarakat yang sudah biasa terbuai dengan bantuan dan uang. Bapak Melki sendiri
sebagai orang yang hidup di desa merasa kewalahan menghadapi masyarakat yang
selalu mengharapkan bantuan dan uang dari pihak luar. Namun dengan ketabahan
dan kesabaran, akhirnya perlahan tapi pasti, sebagian warga mulai sadar.
Kesadaran kritis yang sudah mulai ada ini makin hari makin berkembang. Warga
mulai rajin ikut pertemuan tanpa mengeluhkan atau meminta “uang duduk”. Sedikit
demi sedikit, rasa memiliki warga terhadap pembangunan di desa mulai tumbuh.
Mereka bersedia meluangkan waktu dan tenaga untuk berdiskusi dan terlibat dalam
kegiatan-kegiatan yang difasilitasi oleh Yayasan Bahtera bersama Kapedes. Dan,
bahkan mereka bisa menyediakan konsumsi sebagai bagian dari swadaya untuk
mendukung kegiatan diskusi di desa.
Kerja keras dari Beliau perlahan-lahan mulai membuahkan hasil. Sekarang masyarakat
sudah bisa menggalang kembali kerja gotong-royong yang sudah lama hilang. Saranasarana
umum dibersihkan setiap hari Jumat secara gotong-royong. Wajah desa
71

yang semula kusut, kusam dan suka mengeluh sekarang mulai ceria kembali dengan
gotong-royong. Bahkan untuk membuat pagar kantor atau sekolah semua bahan
seperti bambu, patok dan paku diswadayakan oleh masyarakat.
Semua hasil yang mulai nampak ini bukanlah suatu berkat yang turun dari langit
seketika, namun inilah hasil kerja keras dari Kapedes yang selama ini diragukan oleh
masyarakat. Kapedes yang selalu dicurigai oleh masyarakat. Kapedes yang dalam
pikiran masyarakat mendapat uang banyak dengan jabatannya. Hasil kerja keras ini
juga mereka tuai dengan memenangkan lomba desa tingkat kecamatan. Suatu hal
yang luar biasa dan membanggakan.
Bapak Melki dan Kapedes lainnya sebagi aktor perubahan desa tidak hanya
mendorong warga Desa Hobawawi berubah perilakunya. Perubahan itu dimulai dari
dalam diri mereka, kemudian mendorong warga lainnya berubah. Perubahan yang
paling dasyat terjadi ketika menanamkan dalam dirinya bahwa uang bukanlah segalagalanya
di dunia ini. Jika hanya mengharapkan bantuan dan uang dari pihak luar maka
akan menyebabkan ketidakberdayaan masyarakat. Masyarkat hanya menjadi peminta.
Padahal mereka memiliki kekuatan-kekuatan, kekayaan-kekayaan. Mereka masih bisa
melakukan hal-hal yang kecil hingga besar dengan bekerja sama, gotong royong dan
memanfaatkan semua kekuatan-kekuatan yang mereka miliki secara optimal.
Banyak hal yang bisa kita pelajari dari Beliau. Bisnis beliau semakin maju, jaringan
yang terbangun dengan berbagai pihak dalam desa juga semakin baik. Bahkan
sekarang beliau sangat tidak setuju untuk membawa masalah dalam desa sampai ke
tingkat penegak hukum. Segala masalah yang terjadi dalam desa difasilitasinya agar
bisa mendapat jalan damai dan tidak berkelanjutan sampai ke kabupaten. Beliau sadar
betul akan semakin beratnya hukum dan juga administrasi yang harus diselesaikan.
Belum lagi jika ada permainan di tingkat atas yang mencoba mengecoh orang-orang
desa. Karena pengalaman-pengalaman itulah beliau tidak mau membawa masalah
keluar dari desa.
Salah satu kasus yang coba difasilitasi olehnya adalah proses perselingkuhan suami
istri yang kemudian dilaporkan kepada penegak hukum. Proses pelaporannya tidak
diketahui oleh Pak Melkianus. Dia tahu tentang kasus tersebut karena salah satu
tetangganya yang memberitahu ke dia. Ketika dia tahu ada kejadian seperti itu,
dia segera mendekati keluarga yang bermasalah. Mendiskusikan dengan keluarga
tersebut untuk mencari jalan keluar untuk menarik kembali perkara tersebut
menjadi urusan desa. Keluarga sepakat setelah mendapat pemahaman yang sama.
Namun ketika mereka meminta pencabutan perkara ke kabupaten, kabupaten
72

meminta mereka untuk membayar uang administrasi pencabutan perkara sebesar
Rp. 5.000.000,-. Jika saja saat itu tidak ada Pak Melkianus, pasti keluarga tersebut
harus membayar uang tersebut tanpa tahu apa-apa. Tapi karena Pak Melkianus
sudah punya informasi terkait hukum dan peraturan dan berpengalaman dalam
mengurus kasus dengan instansi penegak hukum, maka mereka tidak jadi membayar
administrasi. Karena setelah Beliau mempertanyakan kepada penegak hukum terkait
permintaan uang Rp. 5.000.000,-, mereka tidak bisa menjelaskannya.
Akhirnya kasus tersebut dikembalikan lagi ke desa untuk menyelesaikannya. Hasilnya
keluarga tersebut berdamai dengan hanya bermodalkan kain sarung dan makan
minum, tanpa uang administrasi. Kasus inilah yang disosialisasikan olehnya sehingga
masyarakat juga semakin sadar bahwa ada hal-hal yang bisa mereka selesaikan
sendiri di desa.
Salah satu tindakan lain yang dilakukan oleh bapak 2 orang putri ini agar warga
mengusahakan sendiri segala kebutuhannya sesuai kekuatan dalam desa adalah
dengan berdiskusi dengan pemerintah desa dan menolak pemberian anakan tanaman
umur panjang. Dia tidak hanya asal menolak saja pemberian bantuan ini, tapi ingin
masyarakat yang mengusahakan sendiri dan menikmati hasilnya. Dia melakukan lobi
kepada Pemerintah Daerah (Dinas Kehutanan) agar desanya dapat mengelola KBR
(Kebun Bibit Rakyat). Dalam kegiatan KBR ini, pemerintah hanya menyediakan dana
sedangkan lahan tempat persemaian bibit, tenaga, alat, bahan dan lain-lain diusahakan
sendiri oleh warga. Lobi yang dilakukannya berhasil. Dinas Kehutanan mengamini
permintaannya. Dia bisa berhasil karena dia juga memiliki jaringan yang cukup
baik dengan SKPD-SKPD. Dan sampai saat ini Beliau sedang mempersiapkan lahan
bersama masyarakat untuk tempat pembibitan.
“Saya sangat senang dan bangga karena bisa merubah masyarakat, membuka peluang
usaha bagi mereka dan menumbuhkan dalam diri mereka rasa memiliki terhadap
desa. Uang akhirnya menjadi milik masyarakat karena bukan pemerintah lagi yang
mengadakan berbagai kebutuhan mereka. Pemerintah hanya memfasilitasi dengan
dana, masyarakat sendiri yang berusaha mendapatkan kebutuhannya,” demikian
curahan hati darinya ketika berdiskusi dengan saya.
Bapak Melkianus memang seorang aktor perubahan. Dari Pak Melkianus, saya juga
belajar bahwa semua di dunia ini butuh uang, tapi uang bukanlah segala-galanya. Ada
sisi lain yang harus kita perhatikan agar kehidupan ini menjadi seimbang. Dan itu
lebih penting daripada uang.
73

74
Saya Bisa
Karena Mau Berubah
Maria L Bole
Saya adalah seorang ibu rumah tangga. Umur saya, 36 tahun. Orang desa menyapa
saya dengan panggilan akrab Mama Elvis. Saya menikah dengan Antonius T. K. Lolu
tahun 1991. Kami sepakat membangun keluarga dan menetap di kampung Allang,
Desa Watu Karere, Kecamatan Lamboya.
Selama ini profesi saya adalah dukun terlatih yang membantu persalinan. Profesi ini
saya jalani selama belasan tahun, sejak saya menikah. Saya juga punya impian untuk
ikut berpartisipasi aktif dalam pembangunan desa, tetapi itu sekadar mimpi saja,
karena kami umumnya kaum perempuan di Desa Watu Karere tidak mendapat
kesempatan seperti kaum laki-laki.
Saya tidak pernah mengikuti pertemuan-pertemuan apa saja di desa. Bahkan
tidak pernah diundang untuk terlibat dalam proses musyawarah perencanaan
pembangunan desa karena dianggap belum memiliki pengalaman. Padahal dari sisi
pendidikan, saya tamat SMP (Sekolah Menengah Pertama). Sementara mayoritas
penduduk desa kami hanya berpendidikan SD (Sekolah Dasar). Saya termasuk
perempuan beruntung karena pendidikan formal saya lebih tinggi dari kebanyakan
masyarakat di desa saya.
Pada tahun 2001, program bantuan luar negeri dari CRS (Catholic Relief Service)
masuk di Desa Watu Karere, Kecamatan Lamboya. Program itu berkaitan dengan
masalah kesehatan. Sesuatu hal yang saya bisa lakukan terkait kegiatan ini adalah
membantu ibu melahirkan. Selama ini saya adalah mitra bidan desa untuk membantu
persalinan.
Oleh pemerintah desa, saya diutus untuk mengikuti pelatihan dukun terlatih
di Puskesmas (Pusat Kesehatan Masyarakat) Kabu Karudi. Tujuannya untuk
meningkatkan kemampuan dan ketrampilan untuk membantu Bidan Desa dalam

memberi pelayanan kepada ibu hamil dan ibu melahirkan. Keluarga saya sangat
mendukung untuk pengembangan kemampuan dan ketrampilan saya melalui
pelatihan. Suami dan lima anak saya tidak merasa keberatan kalau sewaktu-waktu
saya meninggalkan rumah untuk ikut pelatihan.
Pada tahun 2008, masyarakat Desa Watu Karere mendorong dan memilih saya
untuk menggantikan KPMD (Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa) yang lama
yaitu Bapak Paulus Poho Poting. KPMD dibentuk oleh PNPM-MP (Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat-Mandiri Perdesaaan). Saya bangga bisa menjadi KPMD
karena saya semakin menemukan ruang dan kesempatan untuk bisa melayani
masyarakat desa. Menurut saya inilah kesempatan awal saya tampil di ruang publik.
Dengan tugas tersebut, saya melakukan pendataan RTM (Rumah Tangga Miskin)
dan pendataan pro l desa. Untuk menunjang tugas sebagai KPMD, saya dan temanteman
mengikuti pelatihan teknik pengisian pro l di Wisma Manda Elu, tujuannya
agar pengisian format sesuai dengan petunjuk teknis yang ada. Pelatihan dilakukan
sekali dalam setahun, dalam dua tahun dilakukan pelatihan sebanyak dua kali. Namun
menurut saya itu belum cukup. Terbatasnya waktu pelatihan tersebut membuat
pengetahuan dan pemahaman saya masih kurang.
Pada tahun yang sama, Yayasan Bahtera melakukan sosialisasi program terkait
Perencanaan dan Penganggaran yang Partisipatif yang danai oleh ACCESS Tahap
II, sebuah program kemitraan antara Pemerintah Australia dengan Pemerintah
Indonesia. Program ini berkaitan dengan penyusunan RPJM-Desa. Desa kami adalah
salah satu desa yang didampingi oleh Yayasan Bahtera dalam program tersebut. Desa
kami belum memiliki RPJM-Desa.
Demi kelancaran pelaksanaan program ini dibutuhkan 3 orang Kader Pembangunan
Desa (Kapedes) yang terdiri dari 2 perempuan dan 1 laki-laki yang akan menjadi
mitra kerja utama Bahtera dalam menjalankan program di tingkat desa. Proses
pemilihan pun berjalan secara demokratis dan saya terpilih menjadi Kader
Pembangunan Desa (Kapedes). Tugas Kapedes adalah membantu pemerintah desa
dan Yayasan Bahtera untuk memfasilitasi masyarakat menyusun perencanaan dan
penganggaran desa. Pendekatan yang diperkenalkan oleh Yayasan Bahtera dalam
program ini adalah pembangunan berbasis kekuatan, mendorong perubahan perilaku,
dan mendorong keterlibatan masyarakat agar ikut bersama-sama menjalankan
program membangun desa. Kapedes adalah ujung tombak program dan berada
pada garis terdepan untuk mengorganisir masyarakat, memotivasi dan menggerakan
masyarakat untuk terlibat dalam program.
75

Bukanlah pekerjaan yang mudah untuk menjadi seorang Kader Pembangunan Desa.
Oleh karena itu, kita harus dibekali dengan pengetahuan dan ketrampilan yang
cukup sehingga seorang kader dapat berkarya secara baik. Atas dasar ini maka
program dengan Bahtera ini menyediakan dan mengadakan berbagai pelatihan
seperti teknik fasilitasi yang bermutu, menarik dan teknik menggerakkan masyarakat
(pengorganisasian). Selain itu, ada juga pelatihan penjajakan kondisi umum desa yaitu
pengambilan data pendukung untuk penyusunan RPJM-Desa (Rencana Pembangunan
Jangka menengah Desa), pelatihan penyusunan RPJM-Desa dan pelatihan penyusunan
anggaran desa.
Dari sinilah saya banyak belajar dan tahu berbagai hal yang berkaitan dengan
cara-cara memfasilitasi pertemuan, menggerakkan masyarakat agar bisa terlibat
penuh dalam pertemuan dan kegiatan lainnya di desa. Di samping itu, Kapedes juga
membangun kerjasama dengan pemerintah desa untuk menjalankan program dan
membagi peran dengan teman-teman Kapedes lainnya agar semua kegiatan bisa
berjalan dengan baik.
Manfaat pelatihan inilah membuahkan hasil, dari tidak bisa menjadi bisa, dari tidak
tahu menjadi tahu. Misalnya, saya sudah bisa berbicara di depan orang banyak, bahkan
bisa memimpin rapat dalam pertemuan resmi pelaksanaan program yang dijalankan
di desa. Ketika saya renungkan, ternyata saya sudah mengalami perubahan secara
76 7

pribadi, demikian juga teman-teman Kapedes lainnya.
Pengalaman yang saya miliki sebelum dan sesudah bersamaYayasan Bahtera sudah
bisa mengubah kebiasaan di desa saya. Kami kaum perempuan sudah bisa tampil di
muka umum, dalam pertemuan apa saja sudah bisa menghadirkan masyarakat miskin,
perempuan, anak terlantar, penyandang cacat, dam kaum marginal lainnya untuk
terlibat dalam proses penyusunan RPJM-Desa, agar mereka bisa menyampaikan
kebutuhan mereka dalam rencana desa selama lima tahun ke depan.
Dengan berjalannya peran dan fungsi saya sebagai Kapedes, maka pemerintah desa
memperhatikan dan memberikan insentif untuk menunjang kerja saya sebagai kader.
Tunjangan insentif dialokasikan lewat dana ADD (Alokasi Dana Desa) mulai tahun
2011, sebesar Rp. 50.000,- per bulan untuk setiap Kapedes. Insentif ini membuat
kami semakin bersemangat untuk berbuat sesuatu yang lebih baik bagi semua warga
masyarakat di desa kami.
Hingga sekarang saya dapat membandingkan perubahan dari awal sebelum program
Yayasan Bahtera dengan sesudahnya. Saya merasa betul-betul mengalami perubahan.
Sampai saat ini saya ingin meningkatkan lagi pengetahuan yang sudah saya miliki agar
ke depan saya dapat bekerja lebih baik lagi demi memberikan pelayanan yang baik
kepada desa saya. Saya bisa karena saya memiliki kemauan untuk berubah.
77

78
Sekolah Di Kehidupan
Chorlina T Goro
Kala itu jam dinding di rumah saya menunjukkan pukul 06:00 Wita, tepatnya pada
hari Sabtu, 22 Januari 2011. Telepon genggam saya berdering, saya pun bergegas pergi
untuk mengangkatnya. Ternyata Ibu Martha Rambu Bangi, Direktris Yayasan Bahtera
yang menelpon. Beliau meminta saya untuk mengikuti “Temu Bintang Perencanaan
dan Penganggaran yang Partisipatif” di Hotel Klarion-Makasar. Saya dipercaya
mewakili teman Kapedes dari 21 desa di 3 kecamatan (Lamboya, Lamboya Barat dan
Wanukaka) di Kabupaten Sumba Barat. Tanpa berpikir lama, saya segera mengiyakan
untuk ikut.
Segera setelah saya berbicara dengan Ibu Martha, saya berdiam sejenak. Merenung
dan membathin. Kok orang seperti saya yang berasal dari desa hendak pergi ke kota
besar dengan harus menggunakan pesawat untuk sampai di kota itu. Ibarat saya
sedang bermimpi naik pesawat. Yang ada dalam benak saya saat itu yaitu bagaimana
saya bisa naik pesawat. Selama hidup, saya belum pernah naik pesawat. Ini pertama
kali saya naik pesawat. Saya agak takut karena saya mendengar cerita tentang
pesawat yang jatuh dimana semua orang dalam pesawat meninggal. Namun perasaan
takut yang menghantui pikiran saya segera saya abaikan. Saya tidak peduli dengan
rasa takut. Asalkan saya punya pengalaman dan cerita naik pesawat.
Saya menyampaikan berita gembira tersebut kepada suami bahwa saya diutus
keluar daerah untuk mengikuti “Temu Bintang Perencanaan dan Penganggaran yang
Partisipatif” di Makasar. Suami saya pun turut gembira mendengar berita itu dan
mendukung saya untuk pergi. Hal itu membuat hati saya semakin bersemangat. Tidak
lagi dihantui perasaan takut. Tetapi di dalam hati kecil saya bertanya, mampukah
saya mengikuti proses pertemuan tersebut padahal pendidikan saya terbatas? Saya
hanyalah tamatan Sekolah Dasar. Namun saya tetap bertekad untuk pergi.
Tepat pada tanggal 28 Januari 2011, bersama rombongan ACCESS Sumba, saya tiba

di Kota Makassar. Kota yang sebelumnya saya hanya dengar dari cerita orang, tak
disangka pada hari itu saya melihat langsung dan menjejaki kaki saya di kota itu.
Saya senang sekali. Mungkin ini pertama kali dan terakhir kali saya berada di kota
besar Makasar. Setelah kami tiba di Bandara Makasar kami langsung menuju Hotel
Klarion. Temu Bintang ini dilaksanakan di hotel tersebut selama 3 hari. Agenda dan
materi yang dibahas lumayan padat, namun saya tetap bersemangat untuk mengikuti
kegiatan sampai akhir.
Salah satu sesi pertemuan adalah penyusunan strategi pemberdayaan masyarakat
yang dibuat oleh KPM (Kader Pemberdayaan Masyarakat). Pada sesi ini, semua
perwakilan KPM dari 16 Kabupaten/Kota wilayah kerja ACCESS membentuk
kelompok diskusi tersendiri. Kami diminta untuk menyampaikan apa cita-cita
kami sebagai KPM dan bagaimana mencapai KPM yang ideal. Dari pembahasan itu
kemudian kami menyusun strategi untuk memperkuat KPM dalam menjalankan
tugas ketika kembali ke desa masing-masing. Saya turut menyampaikan beberapa
gagasan tentang KPM yang ideal dan bagaimana cara untuk mewujudkannya.
Kegiatan ini memberikan pencerahan baru bagi saya. Saya mempunyai banyak teman.
Saya bisa belajar dari berbagai macam pengalaman yang dilakukan oleh KPM di
daerah lainnya. Ada pembelajaran-pembelajaran menarik yang didapatkan ketika saya
mengikuti kegiatan ini dan menjadi bekal bagi saya untuk menjalankan peran dan
fungsi saya sebagai KPM secara lebih baik ketika saya kembali ke desa saya di Sumba.
Bagaimana saya bisa mengalami semua perubahan ini? Ada kisah yang cukup panjang
untuk sampai ke sana. Proses demi proses saya lalui. Saya sebagai ibu rumah tangga
tidak pernah melepaskan tugas dan tanggung jawab sebagai ibu rumah tangga.
Demikian juga kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan di desa. Saya tetap menjalankan
tugas sebagai ibu rumah tangga dan Kappedes.
Sejak tahun 2005, saya terpilih sebagai KPMD (Kader Pemberdayaan Masyarakat
Desa) lewat aspirasi masyarakat Desa Laboya Bawa. Tugas saya sebagai KPMD
adalah memfasilitasi proses penggalian gagasan di setiap dusun dengan menggunakan
3 alat kajian agar bisa menghasilkan usulan-usulan prioritas yang akan diusulkan
ke program PNPM-MP (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan).
Adapun yang dimaksud dengan 3 alat kajian tersebut di atas yaitu Peta Sosial Desa,
Kalender Musim dan Diagram Kelembagaan. Peta Sosial Desa bertujuan untuk
memetakan kondisi umum desa serta seluruh potensi-potensi yang ada dalam
wilayah desa. Sehingga bisa terbaca batas wilayah dusun dan batas wilayah desa.
79

Kalender Musim bertujuan untuk mengetahui musim-musim, kapan masyarakat
panen, kapan masyarakat kekurangan bahan makanan, dan kapan masyarakat
menghasilkan produk-produk pertanian tertentu. Diagram Kelembagaan bertujuan
agar seluruh masyarakat bisa mengetahui lembaga-lembaga yang ada di desa baik
dari dalam desa maupun dari luar desa serta sejauh mana manfaat dari lembaga
tersebut dan pelayanannya terhadap masyarakat.
Penggunaan alat kajian tersebut di atas dilakukan sejak membuat usulan-usulan
dusun. Usulan dusun kemudian dibahas lagi pada saat MDP (Musyawarah Desa
Perencanaan) di tingkat desa. Kemudian diadakan perangkingan agar menghasilkan
usulan prioritas yang akan diusulkan ke program PNPM-MP. Pengajuan usulan
tersebut tidak hanya diusulkan tetapi masih melewati berbagai proses seperti
penulisan proposal serta lampiran-lampiran yang dibutuhkan program.
Proposal tersebut kemudian diveri kasi oleh tim dari kecamatan. Jika dinilai layak
maka diadakan MAD (Musyawarah Antar Desa), perangkingan di tingkat kecamatan
sampai pada MAD pendanaan. Pada akhirnya kembali kepada masyarakat untuk
melakukan program tersebut.
Proses pembuatan usulan dalam proyek PNPM MP sebagaimana dijelaskan di atas
dilakukakan setiap tahun. Sebagai KPMD, saya belum bisa melaksanakan tugas dan
peran saya secara sempurna. Saya masih memiliki berbagai kelemahan. Sehingga
masih perlu dibantu oleh fasilitator kecamatan. Partisipasi masyarakat pun masih
sangat kurang.
Pada bulan Nopember 2009, Yayasan Bahtera menjalankan program penyusunan
RPJM-Desa di 21 desa, termasuk desa saya yaitu Desa Laboya Bawa. Yayasan Bahtera
memulai program ini di desa dengan melaksanakan sosialisasi program. Pada kegiatan
sosialisasi ini juga dilakukan pemilihan Kader Pembangunan Desa (Kapedes) yang
akan bekerjasama dengan Yayasan Bahtera untuk memfasilitasi masyarakat menyusun
RPJM-Desa. Saat itu saya terpilih menjadi Kapedes. Tugas saya adalah sebagai
pengantar informasi, memfasiltasi dan memotivasi warga terkait perencanaan dan
penganggaran yang partisipatif.
Menjalankan tugas dan peran sebagai Kapedes bukanlah hal yang gampang.
Kapedes harus memiliki kapasitas yang cukup memadai, kepercayaan diri, kerelaan
untuk berkerja secara sukarela, dan mau belajar. Oleh karena itu Yayasan Bahtera
mengadakan pelatihan-pelatihan yang berkaitan dengan program penguatan kapasitas
Kapedes. Pelatihan-pelatihan tersebut antara lain: fasilitasi yang bermutu dan
menarik, pengorganisasian masyarakat, perencanaan desa, penganggaran desa, dan
80

lain-lain. Pelatihan-pelatihan ini bertujuan agar semua Kapedes mampu memfasilitasi
masyarakat menyusun perencanaan dan penganggaran desa secara partisipatif.
Salah satu bagian dari proses awal penyusunan RPJM-Desa adalah pengkajian kondisi
umum desa untuk mengetahui tingkat kesejahteraan masyarakat. Saya menggunakan
kriteria lokal sesuai dengan kodisi wilayah dalam melakukan klasi kasi tingkat
kesejahteraan masyarakat. Kriteria lokal ini ditetapkan secara bersama-sama dengan
semua unsur masyarakat dengan penentuan indikator dan ciri pembedanya.
Pada saat pleno hasil sensus, di antara masyarakat ada yang menolak, tidak mengakui
seperti apa yang kami hasilkan. Jawaban saya sangat sederhana yaitu membuka
kembali data awal bahwa semua itu hasil wawancara petugas sensus dengan keluarga
yang bersangkutan.
Pengalaman yang terjadi, yang mempunyai peran lebih tinggi adalah kaum pria. Tapi
setelah saya identi kasi dalam proses kajian mendalam ternyata tugas seorang ibu
hampir sama dengan tugas bapak. Saya bisa mengatakan perempuan juga tidak boleh
ketinggalan untuk berperan aktif dalam keseluruhan proses pembangunan.
Proses pembangunan harus didasarkan dengan Nilai-nilai TKLD (Tata
Kepemerintahan Lokal yang Demokratis) yaitu: Partisipasi, Transparnasi, Akuntabilitas,
Keadilan Gender, Inklusi Sosial, Demokrasi dan mendorong pembangunan berbasis
kekuatan lokal.
Pemahaman tentang nilai-nilai TKLD semakin terwujud ketika saya mendorong
pemerintah desa dalam merancang APB-Desa (Anggaran Pendapatan dan Belanja
Desa) dengan keterlibatan semua unsur masyarakat. Di saat itu juga saya sebagai
Kapedes mendapat perhatian dari desa berupa insentif dari ADD (Alokasi Dana
Desa) sebesar Rp. 50.000,-/bulan untuk transportasi.
Dalam beberapa tahapan dan proses yang saya lalui, saya melihat suatu perbedaan
terkait teknik penyusunan perencanaan oleh PNPM-MP dan Yayasan Bahtera.
Kalau PNPM-MP menyusun perencanaan berdasarkan masalah yang terjadi untuk
menghasilkan usulan. Tetapi Yayasan Bahtera tidak berdasarkan masalah, melainkan
berdasarkan potensi-potensi yang ada di desa serta kekuatan yang ada pada
diri warga masyarakat. Alat kajiannya sama, tujuan yang ingin di capai juga sama
yaitu menghasilkan Dokumen RPJM-Desa. Walaupun berbeda pendekatan, saya
tetap belajar dua-dunya karena hal seperti itu membuat saya semakin kaya akan
pengetahuan, pengalaman dan keterampilan.
81

Saya mengakui ada banyak hal yang berubah di diri saya. Terutama lewat peningkatan
kapasitas yang berkali-kali dilakukan oleh Yayasan Bahtera sehingga saya mampu
memfasilitasi seluruh proses penyusunan RPJM-Desa hingga tuntas, walaupun lagi-lagi
dengan pendidikan formal yang sangat terbatas.
Semua ini saya lakukan bukan karena paksaan dari orang lain melainkan muncul dari
sebuah keinginan untuk memiliki desa yang maju. Saya ingin belajar terus menerus
bagaimana proses menggapai sebuah keberhasilan tanpa melihat nilai uangnya. Inilah
nilai dan prinsip yang tetap saya pegang dalam melaksanakan tugas saya sebagai
Kapedes sampai saat sekarang dan ke depannya.
Pengalaman adalah guru terbaik. Ketika kita belajar banyak hal, semakin banyak
yang kita tahu. Ketika mencoba hal baru, membuat kita bisa. Demikian secuil cerita
pengalaman dan perubahan dalam diri saya dan desa saya yang bisa saya bagikan
kepada siapa saja yang membaca tulisan saya ini. Harapan saya, dari tulisan ini ada
banyak masukan untuk saya, agar saya semakin maju dan bisa, dan yang lebih penting
lagi supaya saya lebih bisa bermanfaat bagi banyak orang, khususnya bagi desa saya
tercinta, Laboya Bawa. Salam damai sejahtera untuk kita semua.
82

Akhirnya Suami Saya Berubah
Agustina Bili
Mulanya saya hanyalah orang biasa-biasa saja, tidak ada yang lebih dari hanya
sekedar menjalankan peran sebagai seorang istri yang patuh pada perintah suami.
Mengurus rumah tangga, anak, suami dan orangtua adalah kegiatan sehari-hari saya.
Kami memiliki 4 orang anak, 1 orang laki-laki dan 3 orang perempuan. Saat ini saya
telah berumur 36 tahun. Saya dan keluarga bertempat tinggal di Desa Hupumada,
Kecamatan Wanokaka, Kabupaten Sumba Barat.
Suami saya menjalankan perannya sebagai kepala rumah tangga terlalu berlebihan.
Betapa tidak. Hanya dia yang berhak mengambil keputusan tentang apapun di dalam
rumah tangga kami. Ditambah dengan sikapnya yang gampang marah-marah. Hal yang
paling memberatkan saya adalah sifatnya yang selalu mengekang saya untuk tidak
boleh melakukan kegiatan lain di luar rumah. Saya hanya diperbolehkan mengerjakan
kegiatan dalam rumah terus. Apapun bentuk kegiatan di luar rumah yang ada
hanyalah larangan. Saya merasa hanya sebatas istri yang dibelis karena kemampuan
suami saya. Saya belum merasa seperti seorang yang disebut sebagai ‘pendamping’,
yang dalam beberapa hal boleh ikut bersuara atau mengutarakan pendapat, terlibat
dalam pembuatan keputusan, dan yang paling penting adalah diberikannya izin bagi
saya untuk mengikuti kegiatan di luar rumah.
Pada bulan Oktober 2009, melalui dorongan ibu-ibu tetangga, saya diajak untuk
menghadiri sebuah pertemuan di desa. Awalnya saya takut. Tapi ibu-ibu yang
merupakan teman-teman saya menyemangati dan mendorong saya supaya saya
tidak takut untuk ikut pertemuan itu. Akhirnya saya memberanikan diri untuk ikut
pertemuan itu. Pada saat itu, pertemuan difasilitasi Yayasan Bahtera. Jujur saja, begitu
saya dengar ada kata ‘yayasan’ saya berpikir pastilah saya akan dapat uang. Saya
semakin semangat untuk mengikuti pertemuan itu. Tetapi ternyata saya salah. Tidak
ada pembagian uang pada pertemuan itu.
83

Namun ada yang menarik pada pertemuan itu dan menjadi titik penting di dalam
proses kehidupan saya. Pada pertemuan itu, Bahtera menjelaskan kepada masyarakat
tentang program perencanaan dan penganggaran desa yang partisipatif. Selain itu,
juga dilakukan pemilihan Kader Pembangunan Desa (Kapedes)). Kapedes adalah
mitra kerja utama Bahtera dalam proses pelaksanaan program di desa.
Pemilihan Kapedes dilakukan secara demokratis oleh masyarakat.Ternyata saat
itu bukannya mendapatkan uang malah masyarakat memilih saya sebagai Kapedes.
Karena masyarakat memilih saya, saya menerima tanggungjawab tersebut, tetapi
tentu saja dengan rasa terpaksa. Maksud dan tujuan dari Kapedes itu sendiri,
sebetulnya saya tidak mengerti. Tapi hati kecil saya berkata untuk mencoba menjalani
dulu tugas ini.
Karena terpilih menjadi Kapedes itulah kemudian saya diundang untuk mengikuti
pelatihan di Hotel Delsos, Waikabubak. Pelatihan ini tentang apa peran dan fungsi
seorang Kapedes. Pelatihan ini difasilitasi oleh Yayasan Bahtera. Kemudian dilanjutkan
dengan pelatihan lainnya seperti pelatihan melakukan penjajakan kondisi umum desa.
Dalam pelatihan ini, kami dilatih untuk pengambilan data terkait kondisi umum desa
yang nantinya data tersebut akan dipakai dalam penyusunan perencanaan desa.
Setelah itu, saya dilatih lagi tentang teknik penyusunan perecanaan desa atau
RPJM-Desa (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa) yang akan menjadi
acuan pembangunan desa. Dan pelatihan melakukan lobi dan negosiasi sehingga
kami memiliki kapasitas untuk mempengaruhi para pihak untuk mensukseskan
perencanaan desa yang telah dibuat oleh masyarakat. Pelatihan-pelatihan inilah yang
menjadi bekal bagi saya untuk belajar ketika saya kembali ke rumah tangga dan desa
saya. Entah kenapa, setelah melalui sekian pelatihan, saya bermimpi bahwa pada suatu
saat pasti akan ada yang berubah di dalam keluarga saya dan di desa saya.
Seiring dengan berjalannya waktu, sebagai Kapedes saya mengalami banyak halangan
dan rintangan. Ketika mimpi nyaris terwujud selalu ada saja yang menghambatnya.
Saya pun akhirnya merasa lelah untuk terus berjalan dalam menggapai mimpi. Sebab
apa yang saya impikan tidak kunjung terwujud juga. Namun di saat saya merasa putus
asa dengan diri saya sendiri, saya mendapatkan dorongan dari seorang fasilitator
pendukung bernama Hermanus Umbu Haba. Akhirnya muncul lagi dorongan yang
semakin kuat untuk lebih bisa melakukan banyak hal, terutama dalam melaksanakan
tugas-tugas saya sebagai seorang Kapedes.
Saya tidak pernah menyerah untuk mencoba hingga mengantar saya kepada sebuah
keberhasilan dalam hidup saya yaitu ketika saya memimpin dan memfasilitasi sebuah
84

Sebuah kelompok terbentuk. Simpanan pokok sebesar Rp
50.000/ orang dan simpanan wajib Rp 10.000/ orang setiap
bulan. Kelompok ini sudah menggulirkan dana kepada anggota
kelompok yang aktif.
pertemuan di desa. Dari sanalah kepercayaan diri saya mulai timbul. Saya sangat
bahagia ketika itu.
Bukan hanya itu. Hal istimewa yang semakin menyenangkan hati saya adalah
suami saya sudah mulai berubah. Ia mulai mendukungan saya untuk menjalankan
peran dan tugas saya sebagai Kapedes. Ia sepertinya mulai berubah pikiran karena
melihat betapa besarnya kepercayaan yang dilimpahkan oleh Pemerintah Desa dan
masyarakat kepada saya sehingga suami saya tergerak hatinya untuk memberi waktu
dan kebebasan bagi saya. Mungkin di hatinya ia merasa bahwa ternyata saya, istrinya,
juga bisa menjadi seorang ‘pejuang’dan pembawa perubahan di desa. Mungkin ia juga
bangga dengan saya.
Dari situ semangat juang saya semakin tumbuh dan bahkan saya coba mengambil
keputusan menggalang satu kelompok ibu-ibu jemaat dan memfasilitasi tentang
koperasi simpan pinjam. Saya melakukan lobi dan negosiasi dengan berbagai pihak
85

termasuk pihak desa.Ternyata saya berhasil melakukan itu. Sebuah kelompok
terbentuk. Simpanan awalnya dari swadaya anggota kelompok yaitu simpanan
pokok sebesar Rp 50.000/orang dan simpanan wajib Rp 10.000/orang setiap bulan.
Kelompok ini sudah menggulirkan dana kepada 4 anggota kelompok yang aktif.
Anggota kelompok membuat aturan kelompok yang disepakati bersama untuk
menjadi ikatan dalam menjalankan kegiatan di dalam kelompok tersebut. Nama
kelompok kami adalah “Tulung Panamung” yang artinya “Kepedulian” yang dalam
waktu dekat ini akan dikukuhkan oleh Pemerintah Desa.
Saya akhirnya menyadari dan belajar bahwa hal yang paling penting dari semua hal
yang telah saya jalani adalah keinginan dan kemauan saya sendiri untuk berubah. Jika
kemauan saya kuat, maka saya akan bisa mengapai impian saya. Terlebih keinginan
itu bukan untuk diri pribadi saya semata, melainkan untuk orang lain juga, untuk
kemajuan desa saya. Tanpa memulai perubahan dari dalam diri saya sendiri, mustahil
rasanya saya bisa membentuk kelompok, lalu bersama teman-teman yang lain
melakukan perubahan di tengah masyarakat. Saya juga bertekad untuk menjadi
seorang KPM (Kader Pemberdayaan Masyarakat) yang berhasil, yang tidak menyianyiakan
ilmu yang saya peroleh dari pelatihan-pelatihan yang telah saya ikuti dan
dukungan dari para fasilitator yang dengan sabar mengajak kami untuk terus belajar.
Pada kesempatan ini, saya ingin sekali mengucapkan terimakasih kepada para
fasilitator dari Yayasan Bahtera, terutama fasilitator pendukung yang bertugas di
Desa Hupumada. Karena bersama merekalah, akhirnya saya dan Hupumada bisa
selangkah lebih baik lagi.
Saya pun terus mempunyai niat dan tekad untuk berkarya bagi desa saya, Hupumada.
Saya juga berharap dukungan Yayasan Bahtera kepada saya dan desa saya tidak akan
surut. Dengan dukungan dari Yayasan Bahtera dan fasilitator desa, ditambah dengan
niat baik dan tekad kuat saya, maka saya yakin, Desa Hupumada akan semakin baik
lagi dan semakin maju.
86

Warga Berdaya Desa Maju
Haryati P Lobu
Saya bergabung dengan Yayasan Bahtera pada tahun 2009. Lembaga ini berkecimpung
pada upaya-upaya pemberdayaan masyarakat desa melalui penyediaan dukungan
penguatan kapasitas warga.
Saya bergabung dengan Bahtera setelah saya dinyatakan lulus tes dan diterima
sebagai fasilitator pendukung. Jujur, awalnya, saya belum tahu tugas apa yang harus
dilakukan di desa karena saya baru pertama kali bekerja di LSM. Di dalam hati kecil
saya bertanya, “Apa yang saya harus lakukan untuk menjalankan tugas ini?” Dalam
perjalanannya, Bahtera menjelaskan kepada saya tentang tugas dan tanggung jawab
saya sebagai fasilitator pendukung. Selain itu, saya dilatih dan selalu ada penguatan
kapasitas yang dilakukan di tingkat lembaga maupun mengikuti berbagai pelatihan
yang diberikan oleh ACCESS dan mitra strategis ACCESS.
Saya dipercayakan oleh Bahtera untuk menangani program di dua desa yaitu Desa
Weihura dan Desa Pahola. Saya menjalankan tugas untuk memfasilitasi sebuah
program bernama perencanaan dan penganggaran yang partisipatif. Program ini
membantu desa untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
(RPJM-Desa) yang akan menjadi acuan bagi semua pihak dalam menjalankan
pembangunan desa selama lima tahun.
Pelaksanaan program ini diawali dengan kegiatan sosialisasi program. Kegiatan
sosialisasi ini dilakukan di bawah pohon kelapa yang beratapkan terpal karena Desa
Weihura belum memiliki kantor desa. Desa Weihura masih dipimpin oleh PLH
Kepala Desa bernama Alexander Mouli Malana.
Pada pertemuan awal ini saya mendapat informasi bahwa selama 12 tahun tidak
ada kegiatan yang dijalankan secara terbuka di desa ini. Menurut Bapak Alexander,
pelaksanaan kegiatan biasanya dilakukan di rumah kepala desa yang lama. Sehingga
87

kegiatan apapun yang dilakukan yang berkaitan dengan pembangunan desa tidak
diketahui oleh masyarakat maupun pemerintah desa lainnya.
Untuk memperlancar pelaksanaan program ini, maka pada sosialisasi program
dilakukan pemilihan Kader Pembangunan Desa (Kapedes). Kapedes yang dipilih
berjumlah 3 orang. Kapedes merupakan mitra kerja utama Bahtera dalam
menjalankan program ini di desa. Pemilihan Kapedes dilaksanakan secara demokratis.
Tugas Kapedes adalah mengorganisir dan memfasilitasi masyarakat menyusun
perencanaan dan penganggaran desa. Kapedes bekerja secara sukarela tanpa diberi
imbalan. Kapedes bersedia mengorbankan pikiran, tenaga, waktu dan materi untuk
melaksanakan program.
Pada beberapa bulan pertama, pelaksanaan program berjalan dengan cukup baik.
Hubungan kerjasama dengan pemerintah desa dan Kapedes setempat pun berjalan
cukup baik. Warga mulai antusias untuk terlibat dalam pertemuan-pertemuan yang
dilakukan oleh Bahtera.
Pada tahun 2010, ketika terjadi pergantian Kepala Desa Weihura, hubungan
kerjasama yang sudah terjalin baik mulai rapuh. Kepala Desa baru belum mengetahui
tentang program karena dia belum pernah terlibat dalam kegiatan-kegiatan yang
difasilitasi Bahtera.
Walaupun demikian, sebagai fasilitator, saya tetap membangun kerjasama dengan
Kapedes yang sudah dipilih oleh masyarakat untuk melakukan komunikasi dengan
Kepala Desa yang baru untuk menjelaskan tentang program. Puji Tuhan, ternyata
Beliau begitu responsif dan berkomitmen untuk bersama-sama menjalankan program
ini. Kerjasama pun mulai terbangun dan tertata kembali.
Semua hal yang saya impikan tidak semua terwujud karena munculnya berbagai
halangan dan rintangan yang datang silih berganti menerpa. Begitu banyak persoalan
yang harus diselesaikan, jika persoalan diselesaikan secara bersama, maka tiada yang
sulit untuk melakukan proses pembangun desa.
Pembangunan adalah sebuah proses yang akan terus berjalan dari tahun ke tahun,
dan bahkan menjadi bahan pemikiran setiap orang, organisasi, maupun dari pihak
manapun agar proses pembangunan bisa bergerak maju untuk melahirkan sebuah
perubahan di berbagai elemen baik pembangunan secara sik maupun pembangun
secara spritual dan mental.
Semakin disadari bahwa proses pembangunan yang diharapkan semakin nampak
88

ketika pendampingan penyusunan RPJM-Desa (Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa), yang mulanya warga acuh tak acuh, dan bahkan mereka merasa
tidak penting untuk memiliki sebuah dokumen RPJM-Desa. Saya pribadi sebagai
fasilitator pendukung merasa kewalahan dalam proses pendampingan waktu itu.
Namun saya masih memiliki sebuah harapan yang besar dan keyakinan yang teguh
bahwa Desa Weihura bisa maju dan keluar dari keterpurukan.
Warga Desa Weihura memiliki antusiasme yang besar untuk terlibat secara
aktif dalam proses penyusunan RPJM-Desa. Karena mereka merasa bahwa
ada pembelajaran-pembelajaran menarik yang mereka rasakan dalam proses
pendampingan penyusunan RPJM-Desa. Perempuan, orang miskin, penyandang cacat
dan kaum marginal lainnya pun mulai terlibat dan merasa memiliki program ini. Ada
suara harapan yang ingin maju, berubah, dan kerinduan untuk membangun “Tanah
Pariapiaku Loku Weikala” yang artinya “tanah subur yang memberi kehidupan”.
Warga semakin menyadari betapa pentingnya sebuah perubahan, bukan hanya
Pemerintah Desa dan Kapedes, yang adalah mitra kerja utama dalam program
ini, yang berubah. Tetapi warga juga harus menunjukkan perubahan perilaku yang
semakin baik. Mereka sudah ada rasa memiliki program yang sedang berjalan. Ketika
ada penguatan kapasitas di tingkat mitra kerja utama (Kapedes), mereka semakin
mampu dan berubah, dan bahkan mereka ingin menularkan kemampuan yang
mereka miliki kepada lingkungan di sekitar mereka.
Desa Weihura mulai menampakkan perubahan. Yang paling nampak adalah pada
saat pembangunan Kantor Desa Weihura. Kegiatan pembangunan kantor ini dimulai
dengan membangun pemahaman dan kesepakatan bersama antara pemerintah
desa dengan warga untuk membangun Kantor Desa, yang bermodalkan swadaya
masyarakat dan ADD (Alokasi Dana Desa).
Ada nilai-nilai penting yang menjadi panduan yakni Tata Kepemerintahan Lokal yang
Demokratis (TKLD) yang mencakup: partisipasi, transparansi, akuntabilitas, inklusi
sosial, keadilan gender, demokrasi dan pendekatan berbasis kekuatan/asset (Asset
Based Approach). Partisipasi adalah keterlibatan semua warga masyarakat dalam
proses pembangunan desa. Transparansi berbicara keterbukaan dalam pengelolaan
program dan keuangan desa. Akuntabilitas adanya pertanggungjawaban dalam
pengelolaan program dan keuangan untuk pembangunan desa. Inklusi sosial adalah
upaya untuk tidak membeda-bedakan antara satu dengan lainya, misalnya antara
yang miskin dengan kaya, antara laki-laki dan perempuan dalam proses pembangunan
desa. Keadilan gender bertujuan untuk mendorong adanya pembagian peran dan
fungsi yang seimbang antara laki-laki dan perempuan, antara suami dan istri dalam
89

umah tangga. Demokrasi adalah musyarawarah dan mufakat, keadilan yang merata
dalam proses pembangunan desa. Sedangkan pembangunan berbasis kekuatan adalah
upaya-upaya untuk mendayagunakan secara optimal berbagai asset atau potensi yang
ada di dalam desa dalam proses pembangunan desa.
Nilai-nilai inilah yang menjadi roh atau semangat dalam program ini. Saya sebagai
fasilitator mendorong agar tejadi perubahan di desa yang saya dampingi. Jujur saja
saya terbebani agar proses pembangun di Desa Weihura bisa menjiwai nilai-nilai ini.
Saya pribadi menyadari bahwa tanpa perubahan yang dimulai dari diri tidak akan
berhasil. Saya juga banyak belajar dalam proses pendampingan yang dijalankan di
desa.
Pada bulan Juli 2010, Kapedes berinisiatif untuk membuat diskusi antar-pemerintah
desa dan kader-kader lain, lembaga-lembaga lain di desa untuk merancang Desa
Weihura yang maju dan mandiri terutama dalam proses pembangunan yang dilandasi
oleh nilai-nilai TKLD. Proses diskusi bersama tersebut berjalan dengan baik sehingga
ada komitmen dari pemerintah desa untuk mengadakan pertemuan rutin setiap 3
bulan sekali. Dalam pertemuan ini juga disepakati agar desa menyediakan insentif
bagi Kapedes yang diambil dari dana ADD.
Waktu terus berjalan. Proses penyusunan perencanaan desa dilaksanakan untuk
menghasilkan sebuah dokumen yang akan menjadi acuan pembangunan desa sampai
masyarakat merajut mimpi desa 5 tahun yang dituangkan dalam dokumen RPJM-
Desa. Supaya program-program dalam RPJM-Desa dapat terlaksana, maka penting
sekali untuk membangun pemahaman warga tentang RPJM-Desa, dan memastikan
agar warga dan pemerintah desa memiliki komitmen yang sama untuk menyukseskan
program yang telah dibuatnya dalam RPJM-Desa.
Proses pendampingan masih terus berjalan agar warga, kader pemberdayaan
masyarakat, pemerintah desa selalu diberi peningkatan kapasitas agar mereka
mampu mengelola potensi yang ada dan dimanfaatkan untuk proses pembangunan
desa. Begitu pentingnya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) karena
yang diharapkan mereka mampu mengelola aset dan potensi yang ada di desa agar
dapat dimanfaatkan dalam proses pembangunan desa yang akan dijalankan. Dengan
adanya peningkatan kualitas SDM yang dilakukan secara terus menerus, maka akan
menghasilkan sebuah desa yang maju, proses pembangunan desa akan berkelanjutan,
dan warga akan menjadi lebih sejahtera dan mandiri.
Semakin sadarnya warga akan pentingnya proses pembangunan yang berlandaskan
nilai-nilai TKLD, maka desa akan semakin berkembang dengan baik. Sebab warga
90

Nilai-nilai partisipasi, transparansi, akuntabilitas, inklusi sosial, keadilan
gender, demokrasi dan pendekatan berbasis kekuatan/asset (asset
based approach) inilah yang menjadi roh atau semangat dalam proses
pembangunan desa
yang merencanakan, warga yang melaksanakan, dan warga yang mengevaluasi hasil
dan proses-proses pembangunan yang akan dijalankan di desa tersebut. Itulah makna
sesungguhnya dari pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan. Wargalah yang
berkuasa dan memimpin pembangunan desa.
Saya tidak selamanya berada di samping warga. Saya tidak selamanya membuat
mereka manja dan bergantung kepada pihak lain. Namun warga akan tetap mampu,
jika kita percayakan segalanya kepada mereka. Mari kita kembalikan kepemimpinan
kepada warga.
91

ACCESS
Tim Stimlant
Institute
93

94Bermetamorfosa menjadi lebih baik, harus mengalahkan semua ketidapercayaan diri,
mengobarkan semua waktu dan tenaga bahkan mendobrak pintu informasi dari segala arah
untuk memperkuat diri (Wenda Radjah)

Perempuan Itu Bermetamorfosa
Menjadi Negosiator Ulung
Wenda Radjah
“Pokoknya kami hanya mau pastikan bahwa proses dialog yang waktunya sudah kita
sepakati hari ini harus terlaksana pada tanggal 25 Februari 2011 jam 09.00 Wita
bertempat di kantor PDAM, kami mau saat itu PJS Direktur PDAM harus hadir dan
kami tidak mau lagi ditawar- tawar!” kata Yanti Jacob, Divisi Advokasi Pusat Sumber
Daya Warga (PSDW) “Mira Kaddi Hari”, Kelurahan Kambaniru.
Masih hangat dalam ingatan saya situasi ketika kata-kata ini terucap dari mulut
perempuan berkulit hitam manis yang bernama Yanti Jacob. Kata-kata yang diucapkan
dengan tegas itu mengandung sedikit “ancaman” bagi PDAM karena warga merasa
jenuh dengan tidak adanya kepastian soal waktu untuk berdialog dengan warga.
Hujan lebat di luar tak sedikit pun menyurutkan niat mereka mendapat jawaban dari
PDAM. Saat itu 19 Februari 2011 pukul 10.00 WITA, saya mendapat kesempatan
mendampingi warga untuk melakukan dialog dengan PDAM (Perusahaan Daerah Air
Minum) Matawai Amahu Kabupaten Sumba Timur dan itu adalah saat pertama warga
yang tergabung dalam PSDW mendatangi kantor PDAM.
Awalnya, saya memang tidak pernah membayangkan akan terlibat dalam kegiatan
advokasi isu bersama warga seperti ini. Ketika menyelesaikan kuliah di Sekolah Tinggi
Ilmu Ekonomi Kriswina Sumba pada tahun 2006, saya langsung diajak bergabung
sebagai staf pengajar di tempat tersebut dan saya sangat menikmatinya. Tetapi
pada tahun 2009 rutinitas mengajar kemudian membuat saya sedikit “jenuh”. Saya
terjebak untuk mengajarkan sejumlah teori pada mahasiswa yang saya sendiri juga
tidak tahu bagaimana praktiknya. Ada keinginan dalam diri saya untuk “membumikan”
teori tersebut, artinya saya ingin mengerjakan sesuatu yang bermanfaat nyata bagi
kehidupan banyak orang, tidak hanya sekedar bicara, berteori dan beretorika.
Suatu saat tepatnya pada bulan Februari 2009 secara tidak sengaja saya berkunjung
ke rumah salah seorang teman dosen yang bersuami Bapak Stepanus Makambombu
95

(Direktur Stimulant Institute: Lembaga Studi Perubahan Sosial dan Pengembangan
Masyarakat). Saat itu Pak Step-sapaan akrab bagi Bapak Stepanus Makambombu-
sedang mencari staf untuk bekerja pada lembaga Stimulant untuk program yang
berjudul “Publik Bicara”. Program tersebut merupakan kerjasama dengan ACCESS
Phase II. ACCESS merupakan lembaga yang berada di bawah kemitraan antara
Pemerintah Indonesia dengan Pemerintah Australia. Entah mengapa saat itu, saya
sangat tertarik untuk bergabung dan akhirnya saya menjadi staf Stimulant untuk
bidang penelitian dan advokasi sampai saat ini.
Program “Publik Bicara” sebenarnya adalah sebuah program yang dilaksanakan
dengan tujuan agar warga memiliki kesadaran kritis dan melakukan aksi kolektif
untuk memperjuangkan pemenuhan hak- hak warga dalam pelayanan publik, mampu
mengorganisir diri untuk mengawasi pelayanan publik, mampu membangun interaksi
dengan berbagai pihak untuk mendorong terciptanya layanan publik yang berkualitas
dan berkeadilan.
Sejak tahun 2006 sampai 2008 Stimulant telah melakukan penelitian untuk layanan
publik seperti layanan KTP, air bersih, Perusahaan Listrik Negara (PLN) dan rumah
sakit. Hasil dari berbagai penelitian tersebut secara umum menunjukkan bahwa
kondisi layanan publik di Kabupaten Sumba Timur memprihatinkan. Pada satu
pihak, para penyedia jasa tidak menanggapi keluhan dari warga secara transparan
dan akuntabel, dan pada pihak lain warga hampir tidak bisa melakukan komplain
atas ketidakadilan yang didapat karena mereka tidak tahu ke mana mereka
menyampaikan keluhan dan bagaimana caranya menyampaikan keluhan. Misalnya, jika
listrik padam tiba-tiba yang bisa membuat alat-alat elektronika rusak, maka tidak ada
ganti rugi dari PLN. Lalu adanya kasus pencatatan meteran yang tidak akurat bagi
pelanggan PDAM yang membuat pembayaran melonjak. Termasuk juga kasus biaya
pembuatan KTP yang bervariasi tergantung waktu pengambilannya. Dari beberapa
contoh di atas dapat kita simpulkan betapa pelayanan publik di Sumba Timur sedang
membutuhkan perbaikan serius.
Ibarat matahari yang selalu hadir memberikan cahayanya setiap hari bagi umat
manusia, pelayanan publik pun ada dan hadir setiap hari dalam kehidupan publik.
Namun, apakah kita menyadari dan memahami apa sebenarnya yang dimaksud
dengan pelayanan publik?
Pelayanan publik adalah pelayanan yang wajib diselenggarakan negara untuk
pemenuhan kebutuhan/hak dasar warga negara (publik). Dengan demikian
pelayanan publik adalah hak warga dan negara berkewajiban menyediakannya dan
sudah tentu yang diharapkan warga adalah penyelenggaraan pelayanan publik yang
96

transparan, akuntabel dan berkeadilan gender. Harapan ini bukanlah pepesan kosong
tetapi sudah “diurapi” atau dilegitimasi dengan lahirnya UU (Undang- undang)
No. 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik dan UU No. 14 Tahun 2008 Tentang
Keterbukaan Informasi Publik. Selain, memberikan legitimasi bagi pemenuhan hak –
hak kewarganegaraan, UU ini juga memberi ruang, kesempatan dan kepercayaan bagi
warga untuk berperan aktif dalam mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas
dan adil.
UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik menjelaskan bahwa peran serta
masyarakat dalam pelayanan publik dimulai sejak penyusunan standar pelayanan
sampai dengan evaluasi dan pemberian penghargaan, yang diwujudkan dalam bentuk
kerjasama, pemenuhan hak dan kewajiban masyarakat, peran aktif dalam penyusunan
kebijakan publik sampai pada membentuk lembaga pengawasan pelayanan publik. Di
Kabupaten Sumba Timur sendiri sejak tahun 2010 sudah ada upaya untuk itu melalui
pembentukan sebuah wadah yang bernama Community Resource Center (CRC)
atau Pusat Sumber Daya Warga (PSDW) yaitu wadah yang menampung keluhan
warga dalam pelayanan publik untuk dicarikan solusinya sekaligus tempat pusat
informasi dan pembelajaran banyak hal yang menyangkut pelayanan publik. Wadah ini
berbasiskan pada organisasi Rukun Tetangga (RT) yang sudah ada pada tingkat warga.
Mereka yang terlibat di dalamnya merupakan pengurus RT maupun warga biasa.
PSDW atau CRC hadir di 4 kelurahan dengan nama Ninda La Kahaungu di
Kelurahan Kambajawa, Mbuhang Papandullang di Kelurahan Matawai, Titu Hari di
Kelurahan Prailiu, dan Mira Kaddi Hari di Kelurahan Kambaniru, yang semuanya
sudah memiliki susunan badan pengurus sebagai berikut : Ketua, Sekretaris,
Bendahara, Divisi Pencatatan dan Pengaduan, Divisi Advokasi. Para pengurus
PSDW merupakan orang-orang yang telah mengikuti penguatan kapasitas tentang
“Manajemen PSDW“ dan “Riset Aksi untuk Pelayanan Publik” kerjasama Stimulant
Institute dengan ICW (Indonesia Corruption Watch) dan Pattiro (Pusat Telaah
Informasi Regional) yang didukung ACCESS.
Peran dan fungsi utama dari pengurus adalah mengkoordinir kegiatan di PSDW;
mengatur manajemen administrasi dan keuangan PSDW; menerima dan mencatat
keluhan warga berkaitan dengan pelayanan publik; melakukan advokasi untuk
isu- isu pelayanan publik; melakukan sharing pembelajaran di PSDW; memperkuat
kemandirian dan keberlanjutan PSDW. Pengurus PSDW ini juga melakukan
koordinasi dengan pihak kelurahan di dalam melakukan tugas- tugasnya karena
sejak awal pihak kelurahan sudah menyatakan kesediaan bermitra demi mendapat
informasi terkini tentang kondisi masyarakat khususnya tentang pelayanan publik.
97

Dalam rangka mendorong pelayanan publik yang berkualitas dan mendukung
peran PSDW, dibangun juga kerjasama dengan kelompok pemuda yaitu dari Senat
Mahasiswa STIE Kriswina Sumba, Pemuda Gereja Kristen Sumba Kambaniru,
Orang Muda Katolik Kambajawa, Remaja Masjid At-Taqwa Kamalaputi. Mereka
berperan dalam melakukan kegiatan riset aksi yaitu penelitian yang dilakukan untuk
menemukan sejumlah penyebab dari masalah-masalah pelayanan publik, sebagai
upaya memotret kondisi layanan publik di 4 kelurahan (Kambajawa, Matawai, Prailiu,
Kambaniru). Hasil riset dipakai sebagai acuan bagi PSDW untuk memilih isu dan
ruang lingkup pelayanan publik mana yang menjadi prioritas advokasi warga, pemuda
dan pengurus PSDW yang akan mendorong penyedia jasa dan pembuat kebijakan
melakukan perbaikan- perbaikan demi terpenuhinya hak- hak dasar warga, bahkan
juga menjadi bahan bagi sharing pembelajaran antar warga di masing-masing PSDW.
Pengalaman mendampingi warga adalah sesuatu yang tidak terlupakan bagi saya,
karena disana saya melihat ada sejumlah orang yang sedang berjuang untuk
mendapatkan hak-haknya dalam pelayanan publik. Dari sekian banyak orang, saya
begitu mengagumi dan terkesan dengan sosok seorang perempuan muda berusia
31 tahun, yang kerap disapa Nona Yanti. Nona Yanti yang tinggal di RT 30 Kelurahan
Kambaniru ini biasa membantu orang tuanya mengurus kebun dan menjaga kios.
Pendiam dan pemalu, itu kesan saya ketika pertama kali bertemu dengan Nona
Yanti, seorang anggota Pemuda GKS Kambaniru. Dia adalah salah satu pemudi yang
mendapat kesempatan untuk terlibat secara khusus dalam program “Publik Bicara”
yang dilaksanakan oleh Stimulant sebagai pelaku kegiatan riset aksi dan pengurus
PSDW Kambaniru. Namun dalam 3 kali kesempatan penguatan kapasitas, kesan saya
langsung berubah total karena ternyata beliau adalah orang muda yang energik dan
sangat mencintai perubahan. Ini dibuktikan dengan keaktifannya menuangkan ide
selama proses diskusi berlangsung sampai mengangkat fakta-fakta dalam masyarakat
yang terjadi dalam pelayanan publik yang telah menjadi catatan pribadinya.
Hal yang paling membanggakan setelah bergabung dalam kegiatan dengan Stimulant
yang menjunjung nilai- nilai TKLD seperti partisipasi, transparansi, akuntabilitas,
keadilan sosial dan gender, adalah usaha menginternalisasikan nilai tersebut dalam
kehidupan bermasyarakat. Ia membuat “mini kontrak” yaitu sebuah kontrak yang
dibuatnya dengan para tukang yang membangun rumahnya. Tujuannya supaya
kedua pihak mendapatkan hak masing-masing yang diimbangi dengan pelaksanaan
kewajibannya. “Saya hanya ingin memberikan pembelajaran bagi masyarakat bahwa
ketika mereka berhubungan dengan pihak lain. Mereka harus paham tentang posisi
tawar mereka sehingga tidak dirugikan di kemudian hari, dan terhindar dari kasus
98

yang melecehkan hak-hak orang lain. Warga harus mendapatkan apa yang menjadi
haknya.” ucapnya dengan mantap.
Di PSDW yang ada di kelurahannya, Nona Yanti dipercaya sebagai divisi advokasi.
Saya melihat dia sebagai sosok yang penuh dengan semangat untuk melakukan
perubahan. Sebagai contoh, ia menyimpan dengan rapih semua surat masuk dan
keluar yang berurusan dengan penyedia jasa manapun sebagai bukti jika suatu saat
dia ingin melakukan komplain atau bertanya secara detail tentang pelayanan yang
diterimanya di rumah sakit (mulai dari biaya, waktu yang dihabiskan sampai pada
mekanisme layanan); mencatat nama petugas yang berhubungan dengannya ketika
mengurus KTP (Kartu Tanda Penduduk) atau membayar rekening listrik dan air.
Baginya hal-hal tersebut sangat penting karena dia tidak mau melakukan komplain
yang tidak jelas tanpa sejumlah fakta yang mendukung. Dan, disadari atau tidak,
sesunguhnya dia tengah mengupayakan internalisasi dari sebuah nilai akuntabilitas.
Bagi sebagian orang mungkin tindakan ini berlebihan karena yang terpenting adalah
menikmati layanan dari suatu penyedia jasa dan selesai sampai disitu. Tetapi saya
justru melihat nilai lebih dari apa dilakukannya yakni belajar untuk disiplin dari halhal
sepele karena biasanya orang justru melakukan kesalahan dari apa yang dianggap
sepele itu. Membayangkan jika semua orang bersikap masa bodoh, menikmati layanan
publik tanpa bertanya sedikit pun tentang layanan tersebut. Apakah dengan demikian
kita bisa memastikan bahwa kita telah menerima yang terbaik? Bagaimana seandainya
jika aturan sah mengatakan biaya pengurusan KTP sebesar Rp. 15.000 dan karena
kita tidak mengetahui maka ketika diminta membayar Rp. 50.000 agar KTP dapat
diambil hari itu juga maka kita membayar begitu saja? Bukankah kita justru sedang
menciptakan ruang untuk terjadinya sebuah kegiatan legal bernama “Korupsi
Berencana” ditubuh Dispenduk dan Capil (Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil)?
Catatan hebat lain dari Nona Yanti yang tidak habis-habisnya membuat saya berdecak
kagum adalah cerita ketika dia dipercaya oleh pengurus dari 4 Pusat Sumber Daya
Warga untuk menjadi negosiator dalam dialog tanggal 25 Februari 2011 jam 09.00
Wita dengan PDAM. Usianya memang masih muda dibandingkan dengan pengurus
lain yang rata-rata telah berusia 35 tahun ke atas, tetapi kepercayaan diri dan
kemampuan yang dimilikinya telah membuat pengurus lain memberi kesempatan
itu padanya agar nantinya dia dapat menjelaskan pada PDAM tentang hal-hal yang
dikeluhkan warga dan berdasarkan hasil penelitian oleh 4 kelompok pemuda.
Sebelum bersepakat untuk mengadvokasi isu air bersih ini, pengurus PSDW dari
4 Kelurahan dengan difasilitasi oleh Stimulant mengadakan diskusi pada tanggal
29 Januari 2011 bertempat di PSDW Mbuhang Papandullang Kelurahan Matawai,
99

untuk mendiskusikan hasil riset kelompok pemuda agar semua paham mengapa isu
air ini mendapat prioritas untuk diadvokasikan lebih dahulu dari isu yang lain. Hasil
riset menunjukkan bahwa 60% dari responden (yang notabene adalah penerima
Jamkesmas), mengeluhkan soal air bersih. Secara persentase memang lebih kecil
dibandingkan keluhan yang masuk tentang layanan lain : KTP 96,9%, Pendidikan
85,2%, Kesehatan 75,5%, dan PLN 59,6%. Berdasar urgensi kebutuhan diputuskanlah
isu air bersih untuk segera diadvokasi. Ini diperkuat ungkapan dari Bapak Wila
(Koordinator PSDW Mbuhang Papandullang), “Tidak ada listrik, tidak sekolah, tidak
ada KTP atau sakit tidak kerumah sakit juga tidak masalah, tapi kalau tidak ada air
kita bisa mati. Saya dengar itu iklan di televisi bilang, kita punya badan 70%nya air, kita
punya otak, jantung semua perlu air, bagaimana kalau kita tidak dapat air?”
Komunikasi pertama dibangun pada tanggal 31 Januari 2011, dimana warga di
4 PSDW mengirimkan surat kepada PDAM yang berisi permintaan informasi
sehubungan dengan hasil Riset Aksi yang dilakukan oleh kelompok Pemuda yang
menyatakan ada sejumlah masalah dalam pelayan PDAM. Hal-hal tersebut tidak
pernah ditanyakan sebelumnya oleh pelanggan, tetapi sebenarnya cukup merugikan
masyarakat. Misalnya pencatatan meteran yang tidak akurat atau tidak adanya kartu
kendali; perhitungan biaya pemakaian air yang tidak transparan; tidak ada alternatif
pelayanan truk tangki jika terjadi kemacetan air; tidak ada informasi pada masyarakat
tentang air macet. Di wilayah-wilayah tertentu (seperti Matawai dan Padadita)
masyarakat mengalami kemacetan air selama berbulan-bulan, dana meteran yang
dibayar Rp. 5,000 setiap bulan tidak ada manfaatnya, bahkan yang paling penting
untuk dipertanyakan adalah apakah PDAM telah memiliki standar pelayanan yang
menjadi tuntutan UU No. 25 tentang Pelayanan Publik? Dalam surat ini juga warga
meminta PDAM untuk segera memberi jawaban atas surat mereka dalam jangka
waktu 10 hari sejak surat mereka diterima, mengacu pada ketentuan dalam Pasal 22
butir 7 UU No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik sebagai upaya
mendorong PDAM membangun sistem pengaduan yang responsif (cepat tanggap).
Surat ini kemudian mendapat tanggapan dari pihak PDAM pada tanggal 10 Februari
2011 sesuai pertanyaan yang diajukan dalam surat warga, dengan melampirkan
surat Keputusan Bupati no 42.A/ PDAM.539/151.A/II/2008 yang memuat tentang
ketentuan pokok pelanggan, hak dan kewajiban pelanggan, larangan dan sanksi. Ketika
surat ini diterima, para pengurus PSDW berkoordinasi lagi untuk bertemu pada
15 Februari 2011 jam 16.00 wita di PSDW Titu Hari Kelurahan Prailiu. Diskusi ini
kemudian menghasilkan sejumlah kesimpulan: ada ketidakpuasan terhadap jawaban
surat PDAM karena lebih banyak meminta warga memahami kondisi mereka,
surat itu juga hanya memaparkan soal sanksi bagi warga jika tidak menjalankan
100

kewajibannya sehingga menurut warga ini tidak adil, bagaimana jika PDAM yang tidak
melakukan kewajibannya apakah warga bisa memberi sanksi bagi PDAM? Dalam
surat tersebut juga tidak mencantumkan tentang perhitungan tarif yang sangat
ingin diketahui oleh warga, hanya dikatakan bahwa ketentuan tentang tarif mengacu
pada Keputusan Bupati Sumba Timur No. 42.B/PDAM.539/151.B/II/2008 sementara
aturan tersebut tidak diberikan. Sehingga diputuskanlah untuk mengirim surat kedua
per tanggal 16 Februari 2011 kepada PDAM yang berisi permohonan dialog untuk
mendapat penjelasan yang lebih jelas bagi informasi- informasi yang diminta, dengan
langsung mencantumkan waktu dialog yaitu Sabtu, 19 Februari 2011 jam 09.00 Wita
bertempat di kantor PDAM.
Pasca-diskusi tersebut, pengurus PSDW kembali ke Kelurahan masing-masing dan
mulai mengumpulkan sejumlah pengaduan warga tentang air bersih yang kemudian
digunakan sebagai penguat dalam diskusi nantinya dan melaksanakan lagi koordinasi
pada tanggal 18 Februari 2011 jam16.00 Wita bertempat di PSDW Mira Kaddi Hari
Kelurahan Kambaniru. Pada kesempatan ini warga berhasil menyusun strategi dialog
dengan PDAM yaitu: Pertama PDAM menjelaskan poin yang ditanyakan di dalam
surat terdahulu, lalu yang kedua, tiap-tiap Pusat Sumber Daya Warga mengajukan 2
pertanyaan sesuai masalah yang dihadapi warganya. Untuk memfasilitasi pertemuan
tersebut ditunjuk seorang pemudi bernama Yanti Jacob (sebagai juru bicara tim lobi)
dari Pemuda GKS Kambaniru. Tim Stimulant diminta merekam semua proses yang
terjadi dan Tim Pos Kupang dan Max FM sebagai pemantau.
Akhirnya, pada tanggal 19 Februari 2011 jam 09.00 pengurus 4 Pusat Sumber Daya
Warga dengan didampingi Stimulant mendatangi kantor PDAM dan menghadap ke
bagian administrasi. Sebagai juru negosiator, Nona Yanti masuk dengan membawa
buku ekspedisi surat (sebagai bukti bahwa PSDW telah mengirim surat ke PDAM)
dan bertanya apakah surat telah diterima dan bagaimana jawaban PDAM, karena
sampai dengan hari kemarin PDAM tidak mengirimkan surat pembatalan sehingga
warga berasumsi kegiatan dialog tetap dilaksanakan. Jawaban yang diterima saat
itu adalah warga diminta menunggu beberapa saat karena PJS (Pelaksana Jabatan
Sementara) Direktur PDAM tidak berada di tempat (sedang mengikuti kegiatan
Raker Pamong Praja di Gedung Nasional).
Setelah menunggu satu jam lamanya, NonaYanti masuk lagi dan menemui staf
administrasi PDAM untuk meminta kepastian waktu pertemuan. Pada saat itu
datanglah 3 orang anggota DPRD dari Komisi A (Bagian Hukum): Pak Steven Galla,
Pak Pua Umar, dan Komisi B (Bagian Kemakmuran): Pak Yunus Hunga Meha. Warga
tidak menyangka mereka akan hadir saat itu karena sehari sebelumnya ketika
101

dikon rmasi mereka menyatakan tidak dapat hadir karena ada tugas keluar kota
untuk meninjau beberapa proyek. Akhirnya 4 orang perwakilan warga, Nona Yanti
bersama 1 orang staf Stimulant diijinkan masuk untuk mengadakan diskusi dengan
anggota DPRD dan Kepala administrasi PDAM.
Sebagai negosiator, Nona Yanti tampil dengan begitu percaya diri dan mengeluarkan
sebuah pernyatan yang cukup menekan pihak PDAM, “Pokoknya kami hanya mau
pastikan bahwa proses dialog yang waktunya sudah kita sepakati hari ini harus
terlaksana di tanggal 25 Februari 2011 jam 09.00 Wita bertempat di kantor PDAM,
kami mau PJS Direktur harus hadir dan kami tidak mau lagi ditawar- tawar!”
Sebuah sejarah baru dalam pelayanan PDAM di Sumba Timur terukir pada tanggal
25 Februari 2011, dimana hadirlah 13 orang perwakilan warga dari 4 PSDW, 4
orang staf Stimulant dan 2 orang dari harian Pos Kupang untuk berdialog dengan
PJS Direktur PDAM beserta 4 orang staffnya (Bagian administrasi, Perencanaan,
Tehnik dan Pengaduan). Sebagai negosiator, Nona Yanti membuka dialog itu dengan
penjelasan mengapa warga hadir di tempat itu yaitu sebagai upaya untuk mengawasi
penyelenggaraan pelayanan PDAM. ”Kami datang bukan untuk menghakimi PDAM
tetapi kami hanya mau memastikan bahwa PDAM dan warga (pelanggan) memiliki
posisi yang sama, supaya kita sama- sama mendapatkan apa yang menjadi hak kita
dan melaksanakan apa yang menjadi kewajiban kita,” tandas Nona Yanti dengan pasti.
Sepanjang proses dialog, perdebatan-perdebatan antara warga dan PDAM muncul
bertubi-tubi membuat situasi kian memanas, emosional dan tegang, dan dalam
kondisi demikian Nona Yanti selalu berhasil mengontrol keadaan genting tersebut
dan mengarahkan peserta untuk berdialog secara santun dan fokus pada substansi
pembicaraan. Bahkan bila ada warga yang terlihat mulai emosional, dia memberikan
tanda agar warga tetap tenang karena sebelumnya semua telah bersepakat bahwa
dialog yang dibangun adalah dialog yang santun dan beretika, tetap berkepala dingin
sehingga dapat berpikir jernih.
Dialog yang memakan waktu kurang lebih 3 jam itu kemudian menghasilkan
informasi dan kesepakatan seperti: pemanfaatan kembali kartu kontrol untuk
pencatatan meteran yang akurat, warga mendapatkan nama para pencatat
meter, wilayah kerja dan waktu pencatatan sehingga bisa ikut memantau, ada
jadwal pembagian air yang jelas bagi warga di wilayah Padadita kelurahan Prailiu,
warga diberikan surat Keputusan Bupati tentang tarif air minum dan bagaimana
menghitung biaya pemakaian air tersebut, peninjauan kembali jaringan air antara
Kalu dan Padadita (Kelurahan Prailiu) yang selama ini bermasalah karena adanya
penyambungan pipa secara liar oleh petugas PDAM non-teknis (yang notabene
102

tidak boleh) ke Kalu (wilayah rendah) yang menyebabkan Padadita (wilayah tinggi)
tidak mendapat air. Dana meteran digunakan untuk mengganti meteran pelanggan
yang rusak dan pemeliharaan pipa persil (pipa yang dari pipa induk menuju rumah
pelanggan).
Pascadialog, ketika semua pengurus PSDW mengadakan evaluasi, saya penasaran
untuk bertanya pada Nona Yanti soal mengapa dia memaksa PDAM untuk
menghadirkan PJS Direktur untuk berdialog dengan warga dari PSDW. Alasannya
sederhana, ”Kalau hanya staf yang hadir maka jawabanya nanti hanya: iya kami
sampaikan pada pimpinan. Kalau modelnya seperti itu, kapan kita mendapat solusi
untuk masalah ini. Jadi yang hadir ya memang harus orang yang berhak mengambil
keputusan, karena soal air ini penting sekali. Jangan karena keterlambatan mereka
warga yang jadi korban.” Sungguh sebuah alasan yang sangat tepat.
Dan, pada sebuah kesempatan lain ketika persiapan untuk advokasi isu listrik (2 April
2011) lagi-lagi dia mengeluarkan pernyataan yang mencengangkan saya, “Saya harap
kita tidak berlama- lama dalam menindaklanjuti setiap informasi yang masuk ke Pusat
Sumber Daya Warga (dalam bentuk surat) dari PLN karena kalau terlalu lama maka
pressure (daya tekan) kita pada mereka akan berkurang,” ungkapan yang cantik
sekali, secantik niat tulusnya untuk memperjuangkan hak-hak warga, untuk merubah
wajah pelayan publik Sumba Timur menjadi lebih baik.
Betapa tidak, kini sosok pemalu itu telah bermetamorfosa (berubah menjadi
sesuatu yang lebih baik dari sebelumnya lewat sebuah proses panjang yang kadang
menyakitkan) menjadi negosiator ulung, mengalahkan semua ketidakpercayaan
dirinya, mengorbankan semua waktu dan tenaganya bahkan mendobrak pintu
informasi dari segala arah untuk memperkuat dirinya.
Sampai tulisan ini dibuat pun saya masih terkagum- kagum pada sosok orang muda
ini, saya masih penasaran apalagi yang akan dibuatnya? Kepada Stimulant, saya
memohon untuk diijinkan terus mendampingi warga memberikan pencerahan pada
khasanah berpikir mereka tentang segala sesuatu terkait pelayanan publik. Kini
terjawab sudah upaya saya untuk “membumikan” teori pemberdayaan masyarakat
sesungguhnya. Perempuan itu sekarang telah berdaya dan tak dapat diperdaya lagi.
Kalau tidak percaya, coba saja cari caranya, saya jamin tak pernah ada cara!
***
Tulisan ini saya dedikasikan untuk seluruh perempuan Sumba.
103

104
Penjual Sayur yang Peduli
Pela ya n a n Pu blik
Ferdinan Mahat
Saya sehari-hari, bekerja sebagai penjual sayur keliling, yang menapaki lorong-lorong
perkampungan. Itulah pekerjaan yang saya tekuni selama ini untuk mencukupi
kebutuhan keluarga.
Masa kecil saya biasa-biasa saja sama seperti anak- anak lainnya, bermain, bersekolah,
membantu orang tua dan tidak peduli pada apapun yang terjadi di lingkungan.
Setelah beranjak dewasa, ada satu hal yang mengganggu pikiran saya. Sering kali
saya bertanya dalam hati, apa yang harus saya lakukan untuk membantu sesama.
Karena itu saya kerap berdoa, memohon pada Yang Kuasa agar memberikan hikmat
kepada saya agar mau peduli sesama. Dan saya pun diberikan kesempatan untuk
mewujudkan kepedulian itu.
Suatu ketika, tepatnya pada tanggal 07 april 1998, diadakan perlombaan voli antarumat
beragama pada sore hari, bertempat di GKS Waingapu. Saat itu pertandingan
pemuda Kristen melawan pemuda Muslim. Masing-masing umat hadir untuk
menonton pertandingan itu dan memberi semangat kepada tim mereka. Suara riuh
para penonton menambah semaraknya pertandingan.
Tak disangka dalam pertandingan tersebut, tim pemuda Muslim kalah melawan tim
pemuda Kristen. Dan terjadilah saling ejek mengejek antar-penonton dari kedua
belah pihak. Kejadian itu semakin memanas sehingga terjadi aksi saling lempar batu
antar-penonton. Sehingga mengakibatkan seorang pemuda Kristen mengalami luka.
Lalu terjadi pertengkaran yang hebat antara pemuda Muslim dan pemuda Kristen.
Kejadian ini tak berhenti di sini, kedua pihak tersebut terus memanas.
Kejadian ini terus berlanjut sampai malam hingga mengalami kekacauan yang besar

membuat seluruh warga kota Waingapu takut dan risau pada malam itu. Terjadi aksi
pelemparan rumah ibadah dan rumah-rumah warga. Situasi ini membuat masingmasing
umat berusaha untuk menjaga rumah ibadah mereka. Namun walaupun
demikian tetap saja terjadi, beberapa rumah warga dan rumah ibadah hancur
dilempari massa.
Kekacauan pada malam itu sungguh mengerikan. Tetapi beruntunglah, Sang Pencipta,
dengan caraNya tidak mau melihat anak-anak-Nya saling membunuh, sehingga
turunlah hujan lebat disertai petir bertubi- tubi yang membuat gerombolan massa
yang hendak saling menyerang itu bubar. Keesokan harinya, ketika saya bangun dari
tidur, saya langsung bermenung, berpikir dan mempertanyakan kehebatan wilayah
saya yang selama ini selalu menjunjung tinggi hidup rukun dan damai. Saya menjadi
heran, mengapa hanya karena persoalan kalah dan menang dalam permainan bola
voli bisa memicu dan menyebabkan kon ik antar-agama.
Hal ini mendorong saya untuk langsung mengambil alih mengamankan wilayah RT 05
RW 02 dengan mengundang 3 tokoh agama yang ada di wilayah saya yakni Pak J. Ngg.
Kaborang dan Pak Jhon Lake dari Protestan, Pak Hussen Thalib dari Islam, dan Pak
Karolus Kauki dari Katholik. Kami semua berdialog secara mendalam untuk mencari
jalan keluar dengan mengundang masyarakat dan memberi pengarahan kepada
mereka agar tidak terpancing dengan berbagai aksi provokatif yang menyebabkan
perpecahan antar-umat beragama.
Saat itu saya dipercaya untuk mengundang warga dari 3 RW, yaitu RW 01, RW 02,
RW 03 yang terdiri dari berbagai komponen masyarakat yaitu laki-perempuan,
kaum tua, kaum muda, tokoh agama, tokoh adat, tokoh masyarakat dan pemerintah
setempat. Sekitar pukul 09.15, saya mulai berjalan untuk mengundang warga.
Meskipun saya harus menempuh perjalanan 2 kilometer dengan berjalan kaki.
Tak menjadi kendala bagi saya untuk terus berjalan, memberitahukan kepada
warga, bahwa akan ada pertemuan kesepakatan antar-umat beragama yang akan
dilaksanakan pada hari itu. Tempat pertemuan yang akan digelar adalah di aula SD
Umamapu.
Pertemuan ini kemudian menghasilkan kesepakatan antar 3 tokoh agama tersebut
yang dinyatakan dalam sebuah ikrar: “Bila ada yang datang mengacaukan wilayah
kami, kami tidak melihat dari segi agama, tapi dari perbuatan dan kejahatan yang
dilakukannya.”
Dan sampai saat ini kerukunan antara kami tetap terawat dan begitu akrab, dan
mulai saat itu saya mengembangkan sayap-sayap untuk memperjuangkan apa yang
105

menjadi keinginan masyarakat.
Pada tahun 2000 saya melibatkan diri dalam suatu Yayasan Wahana Visi Indonesia
(WVI) sebagai mitra kerja dan dipercaya sebagai ketua kelompok kios “Ndua
Ate” (Baik Hati) bagi masyarakat. Tujuannya untuk membantu meningkatkan
ekonomi masyarakat lewat bantuan barang dan modal usaha. Dari sinilah saya
menimba banyak pengalaman, saya berani memperjuangkan dan mengangkat setiap
permasalahan-permasalahan yang ada di tingkat masyarakat, kelurahan, kecamatan
maupun kabupaten. Saya harus membantu masyarakat dalam meminta bantuan
dari pemerintah maupun bantuan dari LSM. Meskipun saya terlibat dalam kegiatan
WVI, tetapi saya tetap berjualan. Sambil berjualan sayur keliling saya juga banyak
mendapatkan informasi dari warga tiap-tiap RT, apa yang mereka alami dan apa yang
mereka butuhkan.
Dilihat dengan keberhasilan inilah, sehingga pada tahun 2007 saya dipilih dan
dipercaya oleh warga masyarakat menjadi ketua RT 05, di Kelurahan Kambajawa.
Sampai saat ini, saya sudah dua periode menjabat sebagai Ketua RT. Saya senang
karena banyak sekali masyarakat yang mendukung saya. Mereka mendukung saya
karena selama ini banyak hal yang saya perjuangkan untuk masyarakat, seperti saya
memperjuangkan aspirasi warga di RT saya untuk mendapat Jamkesmas dan Raskin.
Saya juga mendorong warga RT untuk membentuk arisan ibu-ibu, dan adanya arisan
Penguyuban Mamboro (arisan duka). Tujuan arisan ini agar bisa membantu anggotaanggota
kelompok untuk mendapat dukungan dana apabila mereka membutuhkan
uang untuk keperluan sekolah, kesehatan dan kedukaan. Kelompok ini mempunyai
anggota sebanyak 49 orang. Setiap bulan kelompok ini melakukan kegiatan arisan
dimana setiap anggota wajib mengumpulkan iuran sebanyak Rp. 25.000,-. Dan arisan
duka sebesar Rp.100.000,- per orang bila ada yang mengalami kedukaan.
Komitmen saya selama melayani masyarakat adalah “tahu diri, lihat diri, hadap diri”.
Tahu diri, artinya suatu hal yang tercermin dalam pribadi saya. Saya harus tahu
kekuatan, kelebihan dan kekurangan saya. Lihat diri, artinya saya harus bisa melihat
atau menilai diri saya dulu sebelum melihat atau menilai orang lain. Saya dan orang
lain adalah sama dan sepadan. Oleh karena itu saya tidak boleh memperlakukan
orang lain semau saya. Hadap diri, artinya saya harus melayani sesama dengan rasa
kepedulian yang tinggi dan sepenuh hati.
Tahun 2010, tepatnya pada tanggal 29-30 April, saya mengikuti pelatihan tentang
pelayanan publik dari Stimulant di Aula Rumah Sakit Lindimara. Banyak hal yang
saya dapatkan dari pelatihan tersebut, dimana saat itu kami membicarakan tentang
Undang-Undang No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Dari UU itu saya
106

mendapat pengetahuan bahwa sebagai warga Negara saya berhak untuk mengawasi
penyelenggaraan pelayanan publik. Saya juga harus berani menyampaikan keluhankeluhan
warga terkait pelayanan publik yang belum memuaskan warga masyarakat.
Pelatihan itu memperkuat semangat dan tekad saya untuk bergabung dengan
Stimulant dalam program membantu masyarakat untuk menyuarakan hak-hak
mereka terkait pelayanan publik di Kabupaten Sumba Timur, terutama di lingkungan
saya. Sekembali dari pelatihan itu, saya terpilih sebagai Koordinator Pusat Sumber
Daya Warga (PSDW) “Ninda La Kahaungu” di Kelurahan Kambajawa. PSDW ini
Komitmen saya melayani masyarakat adalah
“tahu diri, lihat diri, hadap diri”. Tahu diri, artinya
suatu hal yang tercermin dari pribadi. Lihat diri,
artinya saya harus bisa melihat orang lain adalah
sama. Hadap diri, artinya melayani sesama
dengan rasa kepedulian yang tinggi.
107

mencakup 5 RT yaitu RT 01,RT 02, RT 03, RT 04, dan RT 05.
Saya bangga menjadi Koordinator Pusat Sumber Daya Warga Ninda La Kahaungu.
Dengan ini, saya diberi tanggung jawab yang lebih besar lagi untuk memperjuangkan
pemenuhan hak-hak warga atas pelayanan publik di Kelurahan Kambajawa. Salah
satu cara praktis yang saya lakukan untuk mengumpulkan keluhan warga terkait
pelayanan publik adalah dengan memberikan nomor Handphone (HP) saya kepada
semua warga pada 5 RT. Jika mereka memiliki keluhan terkait pelayanan publik
yang diterima, maka mereka dapat mengirim SMS ke saya. Keluhan-keluhan yang
disampaikan melalui SMS saya tindaklanjuti untuk dibahas di Pusat Sumber Daya
Warga atau disampaikan ke penyedia layanan.
Sebagai apresiasi atas kepedulian saya terhadap penyelenggaraan pelayanan publik,
Stimulant Institute memilih saya menjadi aktor utama dalam pembuatan sebuah lm
dokumenter yang berjudul “Dilarang Cuek”. Film ini merekam dan bercerita tentang
kepekaan dan antusiasme saya sebagai seorang penjual sayur keliling. Biasanya selama
108
Saya mengajak seluruh warga Sumba Timur, baik
penyedia layanan maupun penerima layanan, sepenuh hati
meningkatkan kulitas pelayanan publik di Sumba Timur. Kalau
bukan kita siapa lagi dan kalau bukan sekarang kapan lagi.

erjualan sayuran keliling dari RT ke, di sepanjang jalan, saya memperhatikan berbagai
penyelenggaraan layananan publik, mulai dari urusan memperbaiki pipa PDAM yang
bocor, membersihkan sampah-sampah yang berserakan di sembarang tempat, hingga
melapor ke petugas layanan jika saya menemukan fasilitas-fasilitas pelayanan publik
yang rusak.
Selain menjadi aktor dalam lm dokumenter Dilarang Cuek, saya dipercayakan oleh
Pusat Sumber Daya Warga, Stimulant dan ACCESS untuk mewakili Sumba Timur
mengikuti kegiatan Temu Karya Bintang Pelayanan Publik Kawasan Timur Indonesia
yang dilaksanakan pada tanggal 25-27 Oktober 2010 di Kendari, Sulawesi Tenggara.
Saya bangga sekali bisa dipilih untuk mengikuti kegiatan tersebut. Di kegiatan itu,
saya bertemu dengan banyak Bintang sebagai perwakilan dari daerah lainnya yaitu
dari NTB, NTT, Sulawesi Selatan dan Sulawesi Tenggara. Saya juga belajar banyak
contoh yang baik dari daerah lain dalam mendorong warga dan kelompok warga
untuk peduli terhadap pelayanan publik. Dari Sulawesi Selatan saya belajar tentang
pembuatan piagam warga dengan puskesmas. Saya mendapat kesempatan berkenalan
dan berbincang dengan Kepala Pusat Pelayanan Terpadu dari Kabupaten Jene Ponto.
Beliau menceritakan pelayanan satu atap di daerahnya. Namun, saya juga bangga
dengan apa yang kami kerjakan di Sumba. Saya bangga sekali karena stand kami
dari NTT terpilih sebagai stand terbaik pada Temu Karya tersebut. Sekembali dari
Kendari, saya membagikan pengalaman yang saya dapatkan dari kegiatan tersebut
kepada teman-teman saya di Pusat Sumber Daya Warga dan Kelurahan.
Saya sangat berharap agar pelayanan publik di Sumba Timur semakin baik ke
depannya. Oleh karena itu saya mengajak seluruh warga Sumba Timur, baik penyedia
layanan maupun penerima layanan, bertekad sepenuh hati untuk meningkatkan
kulitas pelayanan publik di Sumba Timur. Kalau bukan kita siapa lagi dan kalau bukan
sekarang kapan lagi.
109

110
Makna
Sebuah Lembaga
Frederika Nday Ngana
Saya perempuan yang sudah berkeluarga dan memiliki empat orang anak. Sebagai
ibu rumah tangga yang mengurus anak-anak dan suami, saya mengerjakan pekerjaan
setiap hari di rumah seperti memasak, mencuci, menyetrika, menyapu dan lain
sebagainya. Pekerjaan suami saya adalah tukang kayu, batu, dan besi. Dan keempat
anak saya, semuanya bersekolah. Ada yang SMA, SMP dan SD. Selain sebagai ibu
rumah tangga, saya juga sebagai majelis jemaat di GKS (Gereja Kristen Sumba)
Umamapu. Setiap hari Selasa, Rabu dan Kamis, saya memimpin Pemahaman Alkitab
(PA) rumah tangga dan bergabung juga dengan Persekutuan Wanita Kristen GKS
Umamapu.
Selain itu, di kalangan masyarakat, saya berperan sebagai tokoh wanita di RT 05,
RW 02, Kelurahan Kambajawa, tempat tinggal saya. Saya sering diikutsertakan dalam
kegiatan apa saja yang berhubungan dengan kegiatan di lingkungan RT dan kelurahan.
Misalnya penyusunan program tahunan di kelurahan, pembentukan kelompok PKK
(Program Kesejahteraan Keluarga) dan pembersihan lingkungan.
Sebelum saya terlibat dalam program Stimulant, pengalaman saya sangat minim.
Saya jarang mengikuti pelatihan-pelatihan yang bertujuan meningkatkan kapasitas
saya. Sehingga pengetahuan saya pada saat itu benar-benar terbatas karena lebih
banyak mengurus yang berkaitan dengan urusan rumah tangga. Dan kalaupun
sering, kegiatan di publik hanyalah mengikuti pertemuan RT, RW, kelurahan dan PKK
meskipun pengetahuan saya belum memadai.
Pada bulan April 2010, saya mengikuti pelatihan pengeloaan Pusat Sumber Daya
Warga di Aula Rumah Sakit Lindimara. Saat itu Stimulant bekerjasama dengan
kelurahan Kambajawa, dan dari kelurahan bekerjasama dengan RT 01, 02, 03, 04,
05. Pelatihan itu diberikan oleh ICW. Dari situ saya mendapat banyak pengalaman
yang sangat menarik dan memuaskan tentang bagaimana bisa membantu masyarakat

untuk menyampaikan keluhan mereka tentang pelayanan publik di Kabupaten Sumba
Timur.
Perlahan tapi pasti, saya paham bahwa yang dimaksud dengan pelayanan publik adalah
semua layanan yang disediakan oleh negara seperti pendidikan, kesehatan, listrik, air
bersih, dan lain-lain, yang sumbernya dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/
Daerah (APBN/D) yang dihimpun dari pajak- pajak yang dibayar masyarakat.
Setelah saya mengikuti pelatihan, bersama teman pengurus RT (Rukun Tetangga) lain
yang juga mengikuti pelatihan, kami membentuk badan pengurus Pusat Sumber Daya
Warga Kambajawa, yang terdiri dari Ferdinan Mahat (Koordinator), Agustina Wulang
(Bendahara), Debora Mbiliyora dan Jola Pedi (Sekretaris), Baria Ambarak dan Jhon
Bili (Divisi Pencatatan dan Pengaduan), Freserika Nday Ngana dan Ellen S Fanggidae
(Divisi Advokasi). Pusat Sumber Daya Warga Kambajawa (PSDW) ini kami beri
nama “Ninda La Kahaungu”.
Alasan yang mendorong saya bersama teman-teman membentuk PSDW sebagai
pusat pengaduan warga agar warga paham tentang pelayanan publik seperti
pelayanan PLN, PDAM dan Dispenduk. Juga, dengan adanya PSDW, warga tahu
kemana dan bagaimana caranya warga dapat menyampaikan keluhannya terkait
pelayan publik yang diterima. PSDW juga dapat menjadi wadah bagi warga untuk
berbagi pengalaman dan informasi tentang pelayanan publik.
Stimulant mendampingi kami untuk terus berkomunikasi tentang bagaimana caranya
supaya segera dilaksanakan pengukuhan badan pengurus Pusat Sumber Daya Warga
agar kegiatan- kegiatannya segera berjalan. Stimulant kemudian mengundang pihak
kelurahan untuk datang dan mengukuhkan kami pada tanggal 12 Mei 2010, jam 5
sore, di rumah koordinator PSDW Ninda La Kahaungu. Dan setelah pengukuhan
banyak hal yang kami bahas yaitu masalah pelayanan air bersih, penerangan,
pendidikan dan kesehatan.
Setelah terbentuknya badan pengurus PSDW, saya dan teman-teman berkomitmen
bagaimana menghimpun pemuda-pemudi yang ada di wilayah kami. Adapun tujuan
kami menghimpun mereka agar mereka tidak bergabung dengan kegiatan yang
merugikan atau menghancurkan kehidupan dan masa depan mereka seperti mabukmabukan,
narkoba, seks bebas, pencurian, dan lain-lain.
Saya dan teman- teman mencari waktu yang sangat tepat untuk menghimpun
pemuda dan pemudi, dan segera kami mengundang pihak Stimulant untuk bersama-
sama dengan kami mengerahkan pemuda pemudi. Luar biasa, saat itu pemuda-
111

pemudi langsung merespon pertemuan tersebut dan segera membentuk kelompok
tersendiri yang diberi nama “Pemuda Kasih Persaudaraan” pada bulan Juli 2010.
Langsung pada saat itu juga mereka melaksanakan satu pertandingan olahraga
persahabatan lingkup RT 01- 06 untuk memeriahkan peringatan hari kemerdekaan
Republik Indonesia sebagai upaya merawat dan menumbuhkan kerukunan antarpemuda.
Saya pribadi sungguh merasakan bagaimana perkembangan yang luar biasa dengan
adanya Pusat Sumber Daya Warga di Kelurahan Kambajawa. Mengapa saya berkata
demikian? Karena selama ini kami tidak pernah menyuarakan apa yang menjadi
hak-hak kami sebagai warga dalam pelayanan publik yaitu mendapatkan layanan air
bersih, listrik, kesehatan, pendidikan, pelayanan KTP, akte kelahiran, kartu keluarga,
dan lain-lain. Saya pribadi mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah Kabupaten
Sumba Timur karena bisa bekerjasama dengan Stimulant dalam hal pemberian ijin
pelaksanaan program di wilayah kami sehingga kami sebagai warga dapat ikut serta
dalam pertemuan-pertemuan yang berkaitan dengan kesejahteraan masyarakat.
Dengan adanya PSDW, kami dapat menyampaikan segala maksud dan niat kami yang
terpendam selama ini. Kami juga memiliki keberanian untuk bersuara. Pada tanggal
12 November 2010 kami berkesempatan berdialog dengan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD) Sumba Timur melalui Perayaan Hari Kesehatan Nasional.
Pada pertemuan itu, saya meyampaikan tentang keluhan tentang pelayanan kesehatan.
Khusus di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Umbu Rara Meha, sering kali saya
menemukan aktivitas petugas kebersihan dilaksanakan pada saat pengunjung rumah
sakit mulai ramai. Kondisi ini sangat menganggu pelayanan rumah sakit dan juga
pemanfaatan layanan kesehatan.
Selain itu, saya juga menyoroti tentang pelayanan air minum bagi pasien RSUD Rara
Meha yang tidak memadai. Seringkali pasien hanya memanfaatkan keluarganya di
Waingapu untuk menyediakan air minum. Kondisi ini sangat memprihatinkan karena
minimnya pelayanan terhadap pasien.
Dalam pertemuan tersebut pula, saya juga menyoroti tentang kondisi saranaprasarana
Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) Waingapu. Menurut saya,
kondisi Puskesmas tersebut sangat memprihatinkan karena sangat sempit sehingga
pasien merasa tidak nyaman menunggu, mengingat setiap hari banyak warga yang
memanfaatkan tempat tersebut.
Kemudian pada tanggal 4 Maret 2011 saya mengikuti Lokakarya Indeks Masyarakat
Sipil di Hotel Jemy yang melibatkan anggota DPRD, Staf Pemda, LSM, tokoh agama,
112

tokoh masyarakat. Lokakarya itu bertujuan untuk memaparkan kondisi terbaru
terkait pelayanan publik di Sumba Timur sehingga dapat mendorong pihak yang hadir
untuk melakukan sesuatu bagi perbaikan layanan tersebut.
Saat itu saya hadir sebagai perwakilan dari PSDW yang selama ini telah melakukan
upaya pengumpulan keluhan warga tentang layanan publik di lingkungannya
untuk dicarikan solusinya. Pada saat itu dibicarakan topik tentang pendidikan.
Topik tersebut mengatakan setiap orang miskin berhak menerima pendidikan
yang murah dan berfasilitas layak. Yang menarik pada saat itu, salah satu anggota
DPRD Kabupaten Sumba Timur yaitu Ibu Sarlota Kantudiang mengatakan bahwa
pendidikan gratis tidak berati semuanya gratis karena orangtua juga harus berperan
membiayai anak. Namun Ibu Sarlota mengatakan bahwa sebenarnya pemerintah
sudah menyediakan pendidikan gratis bagi warga, contohnya pemerintah sudah
menanggung buku, pakian seragam, sepeda dan lain-lain kepada anak warga miskin.
Saya menyadari bahwa hal tersebut tidak sesuai dengan apa yang saya rasakan
sebagai keluarga miskin sehingga saya langsung katakan saat itu sejujurnya bahwa
pendidikan gratis yang dimaksudkan oleh pemerintah, saya tidak merasakan gratis
akan tetapi justru sangat mahal. Mengapa saya katakan sangat mahal? Karena anakanak
saya, selalu dan selalu minta uang untuk memfotokopi setiap mata pelajaran,
dan jika mereka tidak memfotokopi materi tersebut maka mereka tidak diijinkan
mengikuti pelajaran. Biaya tersebut tentu tidak sedikit. Apalagi masih ada pungutan
uang komite serta ketentuan untuk siswa peserta ujian harus membeli atau
membayar soal-soal ujian mereka. Dengan fakta-fakta ini, maka saya sama sekali tidak
merasakan apa yang disebut sebagai sekolah gratis. Sebagai orang miskin, harapan
kami seolah tertiup angin.
Hal lain yang lebih luar biasa membanggakan buat saya adalah saya pernah melakukan
dialog di Radio MAX FM bersanding dengan Direktur PDAM. Saya diundang sebagai
narasumber dari PSDW. Awalnya saya merasa takut untuk berbicara di radio apalagi
didengar banyak orang. Tetapi selama dialog tersebut saya berbicara dengan sangat
percaya diri.
Saya juga sudah bisa mengorganisir warga agar mereka bisa menyampaikan keluhan
mereka tanpa rasa takut karena mereka memiliki hak untuk mendapatkan pelayanan
yang layak dari pemerintah, apalagi masyarakat juga membayar pajak.
Harapan saya ke depan, kami bisa membangun kerja sama yang baik melalui
komunikasi atau dialog yang konstruktif antara warga dengan para penyelenggara
pelayanan publik sehingga pelayanan lebih memuaskan. Hal ini dilakukan dengan
113

mendekatkan organisasi PSDW dengan warga melalui sosialisasi fungsi dan peran
organisasi tersebut kepada warga, serta memaksimalkan fungsi organisasi tersebut
agar mampu memediasi keluhan warga kepada penyelenggara pelayan publik.
Hal lain yang menjadi impian saya adalah saya, warga dan PSDW tidak pernah
berhenti untuk terus bersuara demi memperjuangkan kepentingan dan pemenuhan
hak-hak dasar masyarakat miskin, perempuan, dan kaum marginal lainnya. Apalagi
sebagai perempuan, saya ingin suara saya didengar dalam menyuarakan kepentingan
publik. Apalagi pelayanan publik itu lebih banyak bersentuhan dengan kehidupan
perempuan. Kiranya dengan apa yang sudah saya rasakan selama bergabung di Pusat
Sumber Daya Warga, dapat menjadi motivasi untuk masa-masa yang akan datang
sehingga saya akan terus mencari keadilan dalam hal pelayanan publik. Ketika PSDW
tetap menjadi rumah aspirasi warga untuk pelayanan publik maka pada titik itulah
lembaga itu bermakna.
Pusat Sumber Daya Warga, tempat kami menyuarakan
hak-hak kami sebagai warga dalam pelayanan publik
yaitu mendapatkan layanan air bersih, listrik, kesehatan,
pendidikan, pelayanan KTP, akte kelahiran, kartu keluarga,
dan lain-lain.
114

Sekarang Saya Berani
Komplain Ke PLN
Debora Jonas
Saya seorang ibu rumah tangga yang memiliki lima orang anak, tiga putri dan dua
putra. Setiap hari pekerjaan saya mengurus suami dan anak-anak. Tugas seorang
ibu memang sangat berat, layaknya ibu rumah tangga pada umumnya yang harus
mengerjakan tugas rumah tangga seperti mencuci, memasak, menyapu, mengurus
suami dan mendidik anak.
Sebelum saya menjadi kader Posyandu (Pos Pelayanan Terpadu), awalnya saya
membawa anak pertama untuk ditimbang. Setiap bulan saya rajin membawanya ke
Posyandu. Pada tahun 1999 saya dipilih menjadi kader Posyandu ”Batu Karang” oleh
Ibu Margaretha Seneyang dimana pada saat itu Ibu Margaretha menjabat sebagai
Ketua Posyandu.Walaupun tugas kader sangat berat, tanpa upah/gaji, namun saya
tetap bekerja dengan senang hati dan penuh tanggung jawab.
Tugas kader adalah memberitahukan kepada ibu yang mempunyai balita untuk
membawa anaknya ke Posyandu untuk diimunisasi. Informasi ini harus disampaikan
kepada ibu-ibu tersebut sehari sebelum hari Posyandu dilaksanakan. Kami juga selalu
mendorong ibu hamil agar rajin memeriksa kondisi kandungannya. Di Posyandu saya
berperan di bagian penimbangan. Dengan demikian saya mengetahui naik turunnya
berat badan bayi-bayi yang saya timbang.
Pada tahun 2007, masyarakat RT 08 RW 03 Kelurahan Prailiu, memilih lima orang
calon ketua RT. Saat pemilihan, kandidat yang mendapat perolehan suara terbanyak
adalah Bapak Dominggus Mangi. Saat itu saya mendapat urutan ke-3 dan dipercaya
sebagai staf. Walaupun sebagai staf ketua RT, pekerjaan saya banyak, seperti mengikuti
setiap ada pertemuan di RT dan di Kelurahan, mendata KK (Kepala Keluarga) miskin
dan lain-lainnya.
Pada bulan September 2010, saya diminta oleh seorang teman saya yang
115

sudah menjadi kader kelurahan dalam Program PNPM-MP (Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat-Mandiri Perdesaan) untuk terlibat dalam kegiatan
menggantikan teman kader yang mengundurkan diri sebagai KPMD (Kader
Pemberdayaan Masyarakat Desa).
Tugas KPMD adalah memfasilitasi program kepada masyarakat mengenai simpan
pinjam bagi kelompok perempuan sehingga masyarakat dalam KK miskin dapat
mengalami perubahan taraf hidup dan peningkatan kapasitas. Saya berperan dalam
setiap kegiatan dan program yang turun ke kelurahan. Saya masih aktif sampai
sekarang.
Saya juga melakukan tugas pendataan di masyarakat yang dilakukan oleh Dispenduk
(Dinas Kependudukan) dalam pengambilan informasi akte kelahiran dan akte
pernikahan. Sedangkan dari BPM (Badan Pemberdayaan Masyarakat) adalah
pendataan Rumah Tangga Miskin (RTM). Selain itu saya dipercaya menjadi sebagai tim
penyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kelurahan (RPJM-Kelurahan).
Saya pernah mendapat kesempatan untuk mengikuti pelatihan Pengelolaan Pusat
Sumber Daya Warga di Aula Rumah Sakit Lindimara yang diorganisir oleh Stimulant
Institute dengan Direktur Bapak Stefanus Makambombu, pada tanggal 27-28 April
2010. Pelatihan ini diberikan oleh ICW atas dukungan ACCESS. Tujuan pelatihan
adalah dibentuknya Pusat Sumber Daya Warga (PSDW) sebagai unit pengaduan
warga dalam pelayanan publik di Kelurahan Prailiu. Dengan adanya Undang-Undang
No.14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Undang-undang No.25/2009
tentang Pelayanan Publik dimana undang-undang tersebut dijadikan tolak ukur untuk
melindungi dan memenuhi hak-hak masyarakat di bidang Pelayanan Publik, juga
dalam rangka menjembatani serta menjamin terpenuhinya hak-hak masyarakat.
Pelayanan PSDW yang ada di Kelurahan Prailiu berlokasi di 5 RT yaitu RT 07,08,
09, 10 dan 11. Lokasi-lokasi tersebut berdasarkan rekomendasi dari Kepala Desa
Prailiu karena dinilai di lokasi-lokasi tersebut banyak mengalami masalah dalam hal
pelayanan publik. Adapun susunan pengurus PSDW sebagai berikut: Ketua: Yulius
Yami Logo; Sekretaris: Margaretha Sene; Bendahara: Bendelina Haba Dudu; Divisi
Pencatatan dan Pengaduan: Debora Jonas; Advokasi: Yusuf Bernabas dan Dominggus
Mangi.
Di PSDW banyak hal yang kami peroleh, diantaranya kami tahu tentang adanya UU
No. 25 tentang Pelayanan Publik dan UU No. 14 tentang Keterbukaan Informasi
Publik. Undang-Undang itu membuat kami sadar bahwa kami sebagai warga
penerima pelayanan publik berhak untuk mempertanyakan tentang layanan yang
116

kami nikmati seperti: pelayanan KTP, pelayanan rumah sakit, pelayanan pendidikan,
pelayanan PDAM, pelayanan PLN dan pelayanan-pelayanan lainnya. Dengan adanya
PSDW, masyarakat bisa tahu kemana mereka dapat menyuarakan apa yang menjadi
hak-hak mereka. Secara pribadi saya sangat merasakan manfaat dari adanya PSDW
karena saya yang dulunya tidak berani komplain tapi sekarang saya berani komplain
(protes) ke PLN.
Keberanian saya bermula pada tanggal 10 Maret 2011. Saat itu adik saya ke kantor
pos untuk membayar tarif listrik atas nama Paulina Riwu Kale. Sesampai di sana
ia terkejut karena pembayaran rekeningnya melonjak tidak masuk akal, bahkan
dirasakan luar biasa hingga mencapai angka Rp. 316.000,- sedangkan pemakaian
listrik tidak jauh berbeda seperti bulan-bulan sebelumnya. Misalnya saja, pembayaran
bulan Februari hanya Rp 34.000,-. Dengan terkejut bercampur heran, iamenghubungi
saya lewat telepon selulernya menceritakan kondisi yang terjadi.
Dengan agak tak percaya saya meluncur ke kantor PLN Ranting Waingapu. Saya
bertemu dengan salah seorang pegawai PLN bernama Pak Alfons, petugas penerima
pengaduan langganan. Saya langsung bertanya kepadanya soal pembayaran yang
melonjak. Pak Alfons bertanya kepada saya soal berapa angka meteran listik di rumah
pada saat ini, lalu saya menyuruh adik saya ke rumah untuk mencatat angka meteran.
Pak Alfons lalu menerangkan perincian tarif sesuai dengan rekening seperti: Tarif
R1(Rumah Tangga) 1 Kwh: Rp. 603,- dan Tarif B1 (Bisnis) 1 Kwh: Rp. 630,-. “Kalau
ingin mendapatkan berapa besar biaya yang harus dibayar, ada contohnya: angka
meteran bulan ini dimana si pencatat meteran terakhir mencatat, dikurangi dengan
angka meteran bulan kemarin, maka didapatlah hasil berapa Kwh pemakaian selama
satu bulan,” jelas Pak Alfons.
Kemudian saya mencoba menghitung dan ternyata biayanya sesuai dengan yang
tertera dalam rekening tersebut. Akhirnya Pak Alfons memberikan keringanan
kepada adik saya dengan membayar dua kali cicilan dari Rp. 316.000,-. Setelah itu
saya memberi penjelasan kepada adik saya bahwa pemakaian arus listrik sudah
sesuai dengan pembayaran yang tertera dalam rekening. Pada saat itu juga adik saya
langsung membayar lunas sesuai yang tertera dalam meteran.
Bagi saya ini adalah suatu pengalaman yang menarik, tidak saja untuk saya pribadi
tetapi harus berbagi pengalaman dengan teman-teman di PSDW. Sebab peristiwa
ini merupakan pengalaman baru bagi saya dan memacu semangat saya untuk
memperjuangkan hak-hak warga di lingkungan tempat saya tinggal. Bagi saya,
pengalaman adalah ilmu dan guru terbaik.
117

Pengalaman di atas ternyata belum berakhir. Pengalaman selanjutnya terjadi pada
tanggal 14 Maret 2011. Saat itu saya pergi ke kantor pos untuk membayar listrik atas
nama Geradus Saru Pada, yang tak lain adalah suami saya. Pada saat itu saya kaget
karena pembayarannya melonjak menjadi Rp.144.050,- padahal bulan Februari saya
hanya membayar sebesar Rp.20.280,-. Namun saat itu saya tetap membayar karena
saya berpikir, mungkin pemakaian listrik agak banyak. Dengan rasa tidak percaya
dan berkaca pada pengalaman sebelumnya, saya kembali ke rumah mencatat angka
meteran. Padahal sebelum ke kantor pos saya sudah mencatat angka di meteran
yang ternyata menunjukan angka: 230. Saya sempat bingung juga karena menurut Pak
Alfons angka meteran adalah sah. Tetapi yang saya alami, angka yang ada direkening
dan angka yang ada dimeteran sangat jauh berbeda.
Rupanya saya harus kembali berurusan dengan kantor PLN terutama dengan Pak
Alfons. Saya bertanya, “Maaf Bapak, siapa petugas pencatat metera di Kelurahan
Prailiu wilayah Padadita?”
Ia tidak menjawab malah sebaliknya bertanya ada apa dengan hasil pencatatan
meteran? Kemudian saya tanyakan kepadanya kenapa angka yang ada di meteran saya
saat ini sangat jauh sekali berbeda dengan di rekening listrik, sedangkan beberapa
hari sebelumnya, ia mengatakan bahwa angka meteran tidak bisa diubah.
Setelah Pak Alfons mencoba menghitung, memang terjadi kelebihan pencatatan yaitu
dari 379-230:149. Ia lalu membuat surat “Permintaan perbaikan dan pengaduan
langganan”dimana untuk bulan selanjutnya diberikan biaya beban+2 Kwh sampai
angka meteran dicatat normal.
Yang menjadi pertanyaan saya, bagaimana angka di rekening saya nanti untuk
bulan April? Dan bagaimana dengan masyarakat yang mempunyai masalah sama
seperti yang saya alami? Saya berpikir, kalau saya yang sudah berani komplain saja
sering dibolak-balik dengan bahasa pembelaan atau dengan jurus keringanan biaya
beban, apalagi masyarakat yang tidak berani berbicara dan tidak mengerti proses
pencatatan meteran gaya PLN. Dapat dibayangkan betapa kasihan masyarakat jika hal
ini dibiarkan berlarut-larut alias tidak dibongkar.
Dan yang paling membingungkan adalah aturan PLN seperti pemberian sanksi bagi
masyarakat yang melakukan penyambungan liar (pencurian arus), bagaimana dengan
pelanggaran yang dilakukan oleh pihak PLN sendiri seperti contoh kasus di atas?
Ada kekhawatiran saya, jangan sampai masih banyak masyarakat yang mengalami
nasib seperti yang saya alami. Jika benar, sanksi apakah yang layak diberikan sebagai
konsekwensi atas pelanggaran yang dilakukan oleh pihak PLN ?
118

Bagi saya proses mempertanyakan kejelasan besaran biaya rekening listrik adalah
sebuah upaya untuk menerapkan nilai transparansi dan akuntabilitas bagi penyedia
jasa. Bayangkan jika saya diam, maka ada sekian Kwh aliran listrik yang dicuri oleh
PLN dan kalau tidak terdeteksi justru membebani masyarakat, dan ini adalah korupsi
gaya baru. Kenapa saya katakan demikian, karena kalau saya tidak komplain dan diam
saja, mau kemanakah dan untuk apakah uang tersebut? Oleh sebab itu saya sebagai
seorang ibu rumah tangga, menghimbau kepada seluruh pelanggan PLN di mana saja,
agar lebih teliti dan cermat memperhatikan rekening listriknya. Jangan takut untuk
bertanya tentang pelayanan yang kita terima. Undang-Undang melindungi kita.
119

120

ACCESS
Tim Kolaborasi
121

122
Belajar dari pengalaman dan berani mencoba hal-hal baru membantu kita
menemukan yang lebih baik (Melkianus Hina Janggakadu)

Perubahan Adalah Proses yang
Membahagiakan
Melkianus Hina Janggakadu
Banyak orang mengatakan bahwa pengalaman merupakan “guru” yang dapat
membawa perubahan dan kebahagiaan. Hal itu dapat dikatakan benar apabila kita
pernah mengalaminya sendiri bukan hanya sekadar mendengarnya.
Sebuah desa kecil yang berada di Kecamatan Nggaha Ori Angu atau yang biasa
disebut oleh orang banyak Kecamatan Nggoa. Nama tersebut bukan berarti
banyak goa di wilayah tersebut melainkan ada sejumlah potensi atau aset yang ada
didalamnya, misalnya kekayaan alam serta jumlah sebaran penduduk yang cukup
banyak dan berjauhan.
Hal itu mendorong terjadinya pemekaran desa. Desa Tana Tuku menjadi desa sendiri.
Pemekaran desa dari desa induknya yaitu Desa Makamenggit terjadi pada tahun
2003.
Sebuah desa tentunya membutuhkan perencanaan pembangunan desa yang baik
dan terarah. Banyak hal yang harus dibuat dan dilakukan oleh sebuah desa yang
baru mekar dari induknya. Desa Tana Tuku ibarat seperti seorang anak kecil masih
membutuhkan bimbingan dari seorang ibunya hingga ia menjadi seorang anak yang
dewasa dan mandiri.
Menata desa bukanlah merupakan hal yang gampang. Butuh proses dan waktu yang
cukup panjang. Apalagi jika desa tersebut belum memiliki Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa). Kenyataan yang dialami oleh Desa Tana
Tuku belum membuat perencanaan pembangunan desa yang partisipatif. Sebuah
perencanaan pembangunan yang dapat mengakomodir semua perencanaan
masyarakat serta peruntukkan programnya tepat sasaran.
Pembangunan desa bukan merupakan milik segelintir orang saja tetapi menjadi milik
123

semua elemen masyarakat yang ada dalam desa. Hendaknya dalam membuat sebuah
perencanaan pembangunan, desa harus melibatkan semua warga desanya. Orang
miskin, perempuan, pemuda bahkan kaum marginal lainnya atau kaum cacat juga
harus dilibatkan. Masyarakat harus dapat terlibat secara penuh dalam melaksanakan
pembangunan. Dari proses awal membuat perencanaan hingga pada pelaksanaan dan
monitoring evaluasi kegiatan program.
Pelaku utama pembangunan adalah masyarakat. Masyarakat bukan sebagai penonton.
Juga bukan dijadikan sebagai pendengar setia. Selama ini masyarakat hanya tahu
sebagian kecil, mendapat bagian atau porsi yang sedikit dan tidak merata.
Waktu terus berjalan, usia pun semakin tua. Namun perubahan masih belum juga
terjadi. Itu membuat saya menjadi pesimis. Sebagai seorang Kaur Umum yang
mempunyai tugas pokok untuk membuat administrasi Desa Tana Tuku. Siang malam
saya hanya membayangkan keadaan desa tempat kelahiran saya menjadi lebih baik
dan maju.
Terkadang saya berpikir bahwa saya ini seperti sebuah pepatah yang sering disebut
orang “bagaikan pungguk yang merindukan bulan”. Lucu bercampur sedih perasaan
saya.
Namun rasa pesimistis dan sedih menjadi hilang seketika. Di akhir tahun 2009, desa
saya didatangi teman-teman dari Tim Kolaborasi. Tujuan kedatangan mereka untuk
membantu desa saya membuat Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Desa
untuk lima tahun.
Kedatangan teman-teman Tim Kolaborasi disambut baik oleh pemerintah desa
dan masyarakat Desa Tana Tuku. Komitmen desa untuk mendukung kegiatan
penyusunan RPJM-Desa dilakukan dengan pemilihan fasiltator desa (Fasdes)
sebanyak empat orang sebagai perwakilan dari unsur pemerintah desa, Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat (LPM), Tim Penggerak Program Kesejahteraan Keluarga
(TP- PKK) dan masyarakat miskin.
Sebelum memilih fasilitator desa, rekan saya dari pemerintah desa bersama temanteman
Tim Kolaborasi mendatangi rumah saya untuk meminta kesediaan saya untuk
menjadi salah satu calon. Tawaran tersebut tentunya saya tolak karena saya sadari
bahwa pengetahuan dan ketrampilan yang saya miliki masih sangat terbatas. Alasan
lain, saya sulit untuk membagi waktu kerja antara memfasilitasi proses penyusunan
RPJM-Desa dan melakukan tugas pokok saya.
124

Mereka terus mengajak dan memberikan masukan kepada saya bahwa kalau banyak
belajar, pasti bisa dan lebih percaya diri. Ajakan mereka tetap saya tolak karena rasa
kurang percaya dirilah yang membebani pikiran saya. Akhirnya mereka memutuskan
memberikan waktu kepada saya untuk memikirkan atau merenungkannya kembali.
Tiba-tiba seorang teman mengajak saya jalan-jalan. Di perjalanan, dia menceritakan
pengalamannya ketika masih muda. Dia menceritakan tentang keterlibatannnya dalam
organisasi, sewaktu ia dipercaya menjadi ketua pemuda. Awalnya dia katakan kalau
dia juga sama dengan saya menolak tawaran itu. Namun ketika direnungkan kembali,
ia menyadari bahwa kepercayaan tidak akan datang untuk kedua kalinya, akhirnya dia
memutuskan untuk menerima tawaran itu.
Ditambah lagi dengan dorongan ibu saya yang mengatakan, “Kamu masih muda, Nak.
Tidak ada salahnya kalau kamu menerima tawaran itu dan melakukannya. Tidak
ada orang yang langsung bisa sebelum dia mencobanya terlebih dahulu dan jangan
pernah takut melakukan kesalahan.”
Dorongan ibu dan teman saya, membuat saya berpikir dan terus berpikir hingga pada
akhirnya saya menerima tawaran tersebut.
Proses pemilihan fasilitator desa dilakukan dengan cara dan dalam suasana
demokratis. Saya diminta oleh kawan-kawan pemerintah desa menjadi salah
satu calon. Rasa bahagia dan senang terjadi saat itu karena pemerintah desa dan
masyarakat Desa Tana Tuku memilih saya untuk menjadi fasilitator desa sebagai
perwakilan dari unsur pemerintah desa. Dalam benak kecil saya berkata, ternyata
apa yang saya impikan selama ini bukan hal yang semu tetapi itu terjadi. Sungguh luar
biasa.
Setelah saya terpilih menjadi fasilitator desa, beberapa minggu kemudian saya diberi
pelatihan yang berkaitan dengan tugas-tugas kami sebagai fasilitator desa. Pelatihan
itu adalah Community Learning Action Participatory Proccess-Gender Sosial
Inclucive (CLAPP-GSI) dengan menekankan pada pendekatan berbasis partisipasi
masyarakat dan pengarusutamaan gender. Hasil pelatihan itu, kami terapkan dalam
proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa.
Yang membanggakan bagi saya saat ini, saya sudah berani berbicara di depan umum
dan dalam setiap pertemuan di tingkat desa. Rasa takut dan kurang percaya diri
menjadi hilang dengan sendirinya. Saya sudah mampu menemukan jati diri saya.
Bahwa sebenarnya saya memiliki potensi yang sangat luar biasa dan dapat berguna
bagi diri saya dan orang banyak.
125

Jabatan yang saya emban dan jalani tidak menjamin saya untuk memiliki pengetahuan
dan ketrampilan. Hanya sebuah komitmen dan kesadaranlah yang dapat melahirkan
kepintaran, kebahagiaan dan perubahan. Memperoleh sebuah jabatan tetapi tidak
didukung dengan kapasitas yang memadai adalah hal yang sangat tidak layak dan
memalukan.
Hal lain yang membuat saya bangga bahwa selama ini saya ingin mendorong
partisipasi masyarakat dalam pembangunan, tetapi tidak tercapai karena keterbatasan
pengetahuan dan keterampilan yang saya miliki. Saya tidak tahu dari mana
memulai ibarat seberat mengurai benang kusut. Namun, sekarang saya sudah bisa
melakukannya. Saya sudah tahu caranya.
Keterlibatan saya dalam berbagai pelatihan, membantu saya memperoleh ilmu,
pengalaman dan keterampilan yang banyak. Dorongan untuk menggapai mimpi
membuat saya pantang menyerah untuk terus memperjuangkan nasib desaku.
Memfasilitasi proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
tidak semudah seperti yang kita bayangkan. Masalah atau kendala pasti ada.
Menghadirkan warga dalam pertemuan, memahami alat bantu seperti kalender
126
Pelaku utama pembangunan adalah masyarakat.
Masyarakat bukan sebagai penonton. Juga bukan
dijadikan sebagai pendengar setia.

musim, klasi kasi kesejahteraan yang digunakan, dan lain lain. Dengan keyakinan
dalam diri bahwa tidak ada persoalan yang tidak bisa diselesaikan. Saya tetap
berupaya dengan cara melakukan pendekatan kepada semua pihak untuk terlibat
dalam perencanaan. Pendekatan kepada rekan pemerintah lainnya agar menghimbau
masyarakat untuk tahu dan terlibat dalam setiap tahapan proses perencanaan pun
saya lakukan. Jabatan yang saya emban juga turut berpengaruh dalam menghadirkan
masyarakat dalam setiap pertemuan.
Perjuangan saya membuahkan hasil, dan itu membuat saya bangga sekali. Saat ini
masyarakat sudah lebih banyak berperan aktif dalam pertemuan dibandingkan
sebelumnya. Ketika mendengar ada pertemuan di desa mereka berbondongbondong
untuk hadir dan ikut bertanya serta mengeluarkankan pendapat.
Memastikan sesuatu yang belum kita tahu dan alami belum tentu benar, tapi jangan
pernah takut salah. Setiap orang telah dianugrahi hati dan pikiran. Gunakanlah hati,
pikiran serta waktu untuk hal-hal yang positif. Belajar dari pengalaman dan berani
mencoba hal-hal baru membantu kita menemukan yang lebih baik. Impian tentang
sebuah kebagiaan dan perubahan tergantung pada pribadi kita. Nikmatilah setiap
tahap proses yang terjadi. Walaupun begitu banyak hambatan yang menghadang, pasti
selalu ada jalan keluarnya.
Desa kita akan lebih baik jika kita sebagai warga desa yang ada di dalamnya
bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan pemerintahan, pemberdayaan dan
pembangunan desa. Teruslah berjuang dan berkarya untuk mencapai perubahan.
127

128
Bantuan Jangan Sampai Membuat
Kreativitas Mati
Ika Kahali
“Berikanlah kami ikan maka kami akan hidup hari ini, tetapi berikanlah kami kail
maka kami akan hidup selamanya.“
Pepatah kuno ini mungkin sudah tidak asing di telinga kita. Tetapi berapa banyak dari
kita yang telah memaknai arti pepatah ini? Secara pribadi saya melihat bahwa di balik
kata-kata ini ada sebuah nilai yang hendak diajarkan kepada kita semua yaitu soal
“kemandirian”
Apa artinya mandiri? Dalam konteks kehidupan masyarakat desa maka artinya lebih
kepada bagaimana masyarakat mampu secara swadaya memperkuat dirinya dengan
potensi-potensi yang ada. Nilai kemandirian ini menjadi penting bagi keberlanjutan
eksistensi komunitas tersebut, karena jika selalu bergantung pada bantuan pihak lain
maka ketika bantuan itu tidak diberikan lagi, komunitas itu akan mengalami kesulitan.
Apalagi jika bantuan yang diberikan berupa bantuan sik yang akan habis dimakan
usia.
Berangkat dari kondisi ini, kami mencoba melakukan sesuatu yang berbeda. Kami
memberi bantuan yang takkan habis dimakan waktu. Bantuan apa itu?
Warga Desa Napu dan Wunga, Kecamatan Haharu, Kabupaten Sumba Timur, Provinsi
Nusa Tenggara Timur (NTT), nyaris mati kreativitas (daya cipta). Bagi mereka,
pemberdayaan masyarakat berarti menerima bantuan uang, materi dan sumbangan
lainnya, baik itu dari pemerintah maupun lembaga donor. Sehingga pemberdayaan
nyaris dilupakan. Warga menganggap hal ini biasa saja. Bukan sesuatu yang
mengganggu dan membelenggu.
Akan tetapi masyarakat harus mampu melihat apa yang menjadi potensi masyarakat
desa antara lain hasil pertanian seperti jagung, kacang tanah, ubi-ubian. Lalu hasil laut

seperti ikan, rumput laut. Juga termasuk bahan Galian C seperti batu, pasir, tanah,
dan lain sebagainya.
Jika ada kreativitas, seharusnya masyarakat bisa mengolah hasil pertanian menjadi
makanan jadi yang bisa menghasilkan nilai tambah dan otomatis bisa pula menambah
ekonomi keluarga. Misalnya, dengan cara mengolah kacang tanah menjadi kacang
utama, kacang bawang, dan kacang telur. Dan ini biasanya dilakukan oleh ibuibu
rumah tangga serta anak perempuan. Dari hasil laut akan membantu untuk
menambah ekonomi keluarga dengan cara mengeringkan ikan, mengasapkan ikan,
sehingga ikan bertahan lama. Misalnya, rumput laut dapat diolah menjadi manisan,
dodol, agar-agar dan obat-obatan.
Untuk dapat mengembangkan usaha ini, masyarakat membutuhkan modal usaha
seperti bantuan dana PUAP (Pengembangan Usaha Agrobisnis Produktif ) di bidang
pertanian, bantuan dana SPP (Simpan Pinjam Perempuan), UBSP (Usaha Bersama
Simpan Pinjam). Bantuan yang akan diberikan ke masyarakat hanya diberi jika
masyarakat membentuk kelompok, yang satu kelompoknya terdiri dari 20 orang.
Kemudian mereka membuka rekening dengan setoran awal yang berasal dari
simpanan pokok dan simpanan wajib dari masing-masing anggota dan besarnya
telah disepakati bersama, yang diketahui pemerintah desa dan PPL (Pendamping
Penyuluhan Lapangan).
Saya mulai mencari informasi tentang pengembangan usaha yang ada di desa.
Dengan mengajukan proposal penambahan modal usaha untuk meningkatkan
jumlah produksi yang ada sehingga hasil yang diolah dapat dipasarkan baik ke Pasar
Kadahang, Pasar Kapundung, maupun ke Pasar Waingapu. Disamping itu, dengan
adanya usaha di desa maka akan mengurangi pengangguran karena dibukanya
lapangan kerja bagi masyarakat desa.
Selain menjual ke pasar, saya mulai mencari jaringan pemasaran dengan dinasdinas
terkait antara lain Disperindag (Dinas Perindustrian dan Perdagangan), Dinas
Koperasi untuk membantu memasarkan pengolahan hasil pertanian dan hasil laut ke
luar daerah sehingga produk bisa dikenal dan dipasarkan ke daerah lain.
Sebelum pelaksanaan kegiatan, saya mulai mendengar cerita dan melihat di desa
bahwa masyarakat sudah dibiasakan dengan program yang masuk ke desa seperti
bantuan Raskin (Beras untuk Orang Miskin), bantuan dana PUAP (Pengembangan
Usaha Agrobisnis Produktif) di bidang pertanian, BLT (Bantuan Langsung Tunai),
bantuan dana SPP (Simpan Pinjam Perempuan) dan UBSP (Usaha Bersama Simpan
Pinjam). Bantuan-bantuan tersebut bertujuan untuk membantu masyarakat
129

miskin untuk meringankan beban ekonomi. Sedangkan bantuan modal untuk
mengembangkan usaha ekonomi produktif (tenun ikat, kios, hewan, dan lain lain).
Tetapi yang sangat disesalkan dengan bantuan-bantuan tersebut justru membuat
masyarakat mati kreati tas. Dengan kata lain, masyarakat selalu bergantung kepada
bantuan tanpa memikirkan keberlanjutan dari bantuan.
Untuk kegiatan lanjutan, saya mulai merancang dan merencanakan kegiatan bulanan.
Terutama membantu masyarakat melakukan pelatihan-pelatihan yang berkaitan
dengan administrasi dan pembukuan hasil produk pengolahan pertanian dan
perikanan yang berkaitan dengan pemasukan dan pengeluaran. Sehingga menambah
pengetahuan pengelola. Dan diharapkan adanya pendampingan kelompok yang
membantu dalam pengolahan yang kreatif yang nantinya akan memajukan masyarakat
desa untuk lebih giat lagi menanam hasil pertanian dan perikanan.
Proses ini mulai menunjukkan kalau masyarakat mulai menyadari akan usaha ini
sehingga mereka mulai berkreasi untuk mengolah produk dalam bentuk kemasan
yang lebih bagus agar menarik minat dari pembeli dan menjaga kualitas produk yang
ada.
Selain pengolahan hasil pertanian dan hasil laut, di desa masih terdapat satu potensi
yang belum dikelola secara optimal yaitu bahan Galian C yang ada di wilayah Desa
Napu dan Wunga yang saat ini masih berserakan di lahan masyarakat. Saya mulai
berpikir untuk membantu pemerintah desa dan masyarakat agar membuat Peraturan
Desa (Perdes) yang menjelaskan bahwa masyarakat atau siapa pun, tidak boleh
sembarangan mengambil bahan Galian C tetapi harus patuh pada aturan yang sudah
ditetapkan oleh pemerintah desa. Hal ini juga akan membantu pemerintah desa
menambah Pendapatan Asli Desa (PA-Desa) dan juga akan menambah pendapatan
masyarakat dalam hal meningkatkan pendapat ekonomi keluarga.
Saya gembira dengan kegiatan yang sudah ada di desa dan untuk mempublikasi hasil
pengolahan pertanian maka masyarakat membutuhkan perencanaan pembangunan
desa, yang akan memuat apa yang menjadi kebutuhan masyarakat, sesuai dengan
potensi yang ada di desa. Saya mulai membuat kesepakatan dengan pemerintah
desa untuk melakukan pertemuan dengan masyarakat tentang proses penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa).
Pada saat pertemuan, saya menjelaskan bahwa desa harus menyusun RPJM-Desa
untuk jangka waktu 5 tahun secara partisipatif dan didukung prinsip-prinsip
perencanaan antara lain partisipasi, transparansi, akuntabilitas, keadilan gender
dan sosial. RPJM-Desa dijabarkan dalam setiap tahun atau yang disebut Rencana
130

Kerja Pembangunan Desa (RKP-Desa). Dengan adanya dokumen RPJM-Desa,
diharapkan mampu menjamin proses pembangunan secara partisipatif, transparan,
akuntabel, berkeadilan sosial dan gender, serta berkelanjutan dan terintegrasi antara
satu program dengan program lain yang ada di desa. Pada titik ini, keterlibatan
semua warga desa untuk membuat perencanaan dan penganggaran pembangunan
menjadi penting dan merupakan keharusan. Dalam pertemuan ini masyarakat
mulai berpartisipasi penuh baik dalam pertemuan di kantor desa maupun diskusi
kelompok dengan cara menyampaikan hal-hal yang berkaitan dengan kebutuhan
masyarakat.
Saya gembira melihat semua ini. Terutama melihat semangat dan kehadiran
masyarakat untuk mengikuti pertemuan, menyumbangkan pendapat dan saran.
Bahkan, mereka sudah berani mengatakan yang benar dan yang salah. Dengan proses
ini membuat warga dusun dan desa memiliki kreativitas untuk membuat loncatan
dan menciptakan perubahan yang luar biasa dan menakjubkan.
Dokumen RPJM-Desa,
diharapkan mampu
menjamin proses
pembangunan secara
partisipatif, transparan,
akuntabel, berkeadilan
sosial dan gender,
serta berkelanjutan
dan terintegrasi antara
satu program dengan
program lain yang ada
di desa.
131

132
Membangun
Desa Kebanggaanku
Kristina Kaita Wey
Saya merasa kaget dan sekaligus deg-degan ketika pertama kalinya saya ditunjuk
oleh Dinas Kesehatan untuk melakukan penyuluhan kesehatan tentang bagaimana
mencegah penyakit malaria. Sekujur tubuh saya berkeringat dingin karena saya tidak
tahu apa yang akan saya sampaikan dalam penyuluhan tersebut.
Sesuatu yang penting kemudian terjadi pada tahun 2009. Saat itu saya mengikuti
pertemuan di desa, yang dilakukan di kantor Desa Rambangaru. Waktu itu ada
pertemuan tentang sosialisasi program Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Desa (RPJM-Desa), dengan pola pendekatan CLAPP-GSI, yang difasilitasi oleh Yayasan
Cendana Mekar (YCM) dan bekerjasama dengan ACCESS.
Dalam pertemuan tersebut disepakati akan ada Fasilitator Desa (Fasdes) yang
memfasilitasi penyusunan RPJM-Desa. Maka dilakukanlah pemilihan Fasdes secara
demokratis oleh warga. Hasilnya terpilih 4 orang Fasdes (2 laki-laki, 2 perempuan).
Di luar dugaan,saya terpilih menjadi salah satu dari 4 orang tersebut untuk menjadi
Fasdes. Saya menerima kepercayaan tersebut dengan senang hati.
Setelah saya terpilih, saya dilatih dan dibimbing oleh YCM bersama mitra ACCESS.
Kegiatan diawali dengan pelatihan teknik fasilitasi dengan metode AI (Appreciative
Inquiry) dan berbasis kekuatan, PM (Pengorganisasian Masyarakat), Pelatihan KIBBLA
(Kesehatan Ibu Bayi Baru Lahir dan Anak). Saya pun dilatih bagaimana menjadi
seorang Fasilitator Desa yang baik. Fasilitator yang memiliki rasa percaya diri dalam
menyampaikan pendapat, berani berbicara, bertanggung jawab dan harus memiliki
kemauan belajar yang tinggi.
Berawal dari sinilah saya mulai berani berbicara di depan forum atau dalam setiap
petemuan desa. Saya mulai percaya diri. Tenyata ada baiknya juga kalau saya mau
menyampaikan ide-ide maupun komentar. Ternyata setelah melalui semua itu, saya

merasa dan menemukan ada potensi besar yang terkandung di dalam diri saya yang
harus dikembangkan dan dimanfaatkan untuk hal yang baik.
Setelah beberapa bulan kemudian, saya dan kawan-kawan Fasdes dari 7 desa
di Kecamatan Haharu melakukan kegiatan yang dilaksanakan di kantor Desa
Rambangaru, desa tempat saya tinggal. Kami dilatih kembali oleh fasilitator YCM dan
mitra ACCESS selama 10 hari tentang penyusunan RPJM-Desa yaitu perencanaan
dan penganggaran partisipatif. Kami dilatih tentang pola pendekatan berbasis
kekuatan dalam menyusun perencanaan desa. Proses pelatihan ini sangat menarik
karena materinya sederhana dan banyak diselingi dengan game (permainan), diskusi
kelompok, mempresentasikan hasil diskusi, dan bahkan mereview materi yang telah
diajarkan.
Melalui pelatihan ini, saya sangat diperkaya ilmu pengetahuan pemberdayaan dan
kehidupan kemasyarakatan. Dan bagaimana mengembangkan potensi desa, melalui
pola pengembangan alat-alat kajian dengan berbagai aset yang ada di desa, yakni
aset sumber daya alam, aset sumber daya manusia, aset sumber daya ekonomi, aset
sumber daya sosial yang mendukung penghidupan masyarakat.
Setelah melakukan pelatihan yang lama dan melelahkan itu, Fasdes bekerja dengan
pemerintah desa untuk melakukan perencanaan di desa. Pemerintah desa dan Fasdes
melakukan kesepakatan untuk melaksanakan kegiatan proses penyusunan RPJM-
Desa secara bersama-sama dengan YCM bersama mitra ACCESS.
Awal dari kegiatan perencanaan ini, pemerintah desa mulai mempersiapkan
masyarakat untuk mengikuti proses penyusunan RPJM-Desa. Pertama, kami mulai
melakukan sosialisasi program. Sekaligus melakukan penjajakan sosial dan kajian AKP
(Analisis Kesejahteraan Partisipasi) yang lebih mengutamakan bagaimana warga desa
bisa mengindenti kasi tingkat kesejahteraan mereka.
Selama ini yang tak disangka bahwa masyarakat desa ternyata mampu menentukan
tingkat kesejahteraan mereka oleh mereka sendiri. Dengan mengembangkan
alat kajian ini mereka mampu menentukan sumber-sumber penghidupan atau
mata pencaharian masyarakat seperti kepemilikan lahan, luas lahan yang digarap,
kepemilikan ternak, jenis rumah, kepemilikan kendaraan, kemampuan berobat,
kemampuan membeli pakaian dan berapa kali makan di dalam sehari.
Dengan analisis ini, warga desa mampu memahami dan mengerti sejauh mana
tercapainya kebutuhan dasar (primer) masyarakat. Kategori ini disetujui oleh
masyarakat dan pemerintah desa menetapkan bahwa kategori ini akan dipakai
133

sebagai data yang akurat dalam memberikan setiap pelayanan kepada masyarakat.
Hasil analisis kesejahteraan inilah yang kemudian ditindaklanjuti untuk melakukan
sensus rumah tangga dimana kami mendata semua penduduk yang berdomisili di
desa.
Setelah selesai mendata setiap rumah tangga, kami dapat menentukan skor setiap
kategori dan kemudian diplenokan hasil sensus rumah tangga kepada masyarakat.
Masyarakat merasa senang karena dapat menentukan kategori tingkat kesejahteraan
desanya dengan bahasa setempat seperti: orang kaya (wulu), sedang (peku), dan
miskin (mamila).
Dalam perjalanan proses kegiatan ini, saya menghadapi kesulitan karena saya harus
melakukan kegiatan seorang diri. Disebabkan karena teman-teman Fasdes tidak
mau lagi melakukan tugasnya. Walaupun demikian, saya tetap menjalani proses ini.
Semangat saya tidak pernah pudar untuk tetap melakukan proses ini.
Setelah itu, saya melakukan pengembangan alat kajian mengenai Kesehatan Ibu Bayi
Baru Lahir dan Anak. Saat itu, saya menemui ibu-ibu yang sedang mengikuti kegiatan
di Posyandu. Kegiatan Posyandu pada hari itu yakni menimbang bayi, balita dan ibu
hamil. Saya menggunakan kesempatan itu untuk mewawancarai ibu-ibu yang datang
ke Posyandu. Saya menanyakan kepada mereka mengenai pelayanan apa saja yang
didapatkan baik dari paramedis, dukun dan di rumahnya baik selama kehamilan, ibu
melahirkan, ibu menyusui bayi dan balita. Melalui wawancara tersebut, saya mendapat
informasi bahwa ibu bayi baru lahir dan anak lebih banyak mendapatkan pelayaan
dari paramedis. Dalam proses melakukan kajian ini, saya harus mengunjungi 4
Posyandu yang ada di Desa Rambangaru.
Setelah melakukan pengembangan alat kajian, saya selalu bekerja sama dengan
pemerintah desa dalam menggali potensi yang ada di desa. Dalam proses ini, saya
mengembangkan alat-alat kajian lainnya yang hanya dilakukan di kantor desa yaitu
diagram kelembagaan, kalender musim, kesehatan masyarakat, kalender kegiatan
kerja harian, bagan kecenderungan perubahan dan pemetaan sosilal. Dalam
melakukan pengembangan berbagai alat kajian, saya dibantu oleh pemerintah desa
dan Pendamping Lapangan (PL) dari YCM. Kami bekerjasama dalam proses ini.
Memang proses ini sulit. Saya harus bekerja keras dan bertanggung jawab. Saya harus
tepat waktu dalam bekerja dan membagi waktu dengan perkerjaan saya di rumah
dan pekerjaan penyusunan perencanaan dan pengganggaran desa. Banyak sekali
kendala dalam proses ini.
134

Ada sebuah kisah yang menyedihkan saat saya harus memfasilitasi pertemuan di
desa. Di mana saya tidak makan seharian. Selain itu, saya harus berjalan kaki dari
rumah ke rumah untuk melakukan sensus rumah tangga. Pengalaman yang lebih
menyedihkan lagi yaitu banyak di antara warga yang marah-marah karena selalu
banyak pertemuan yang harus dilakukan. Meskipun dalam proses ini saya tidak
mendapatkan apa-apa atau tidak dibiayai oleh pemerintah desa. Tetapi saya tetap
berjuang untuk mau menghasilkan suatu perencanan desa yang baik dan berkualitas.
Dalam proses ini, saya banyak belajar tentang masyarakat yang memiliki banyak
perbedaan. Saya dapat memahami kehidupan masyarakat yang sebenarnya. Dalam
proses ini, saya bertumbuh menjadi orang yang lebih percaya diri, berani, disiplin, dan
bertanggung jawab.
Di sinilah saya harus bisa membangun pemahaman dan mau mengerti bahwa
sesungguhnya perencanaan ini adalah untuk masyarakat. Ternyata bukanlah hal
gampang untuk menghasilkan sebuah dokumen perencanaan dan penganggaran desa
yang partisipatif. Sebuah perencanaan yang mengharuskan kehadiran masyarakat baik
laki-laki, perempuan, kaum muda, dan kaum yang terpinggirkan. Dengan pengalaman
inilah saya jadikan sebagai kekuatan dalam membangun motivasi untuk tetap bekerja
demi kemajuan desa saya.
Sejak dipercaya menjadi Fasilitator Desa, saya selalu berusaha mau bertanggung
jawab dan mau menggunakan kepercayaan yang diberikan. Saya selalu dipercaya
untuk mengikuti setiap pertemuan di desa, kecamatan, kabupaten, dan provinsi dan
bahkan nasional.
Saya memiliki sebuah pengalaman menarik dan menyenangkan yaitu ketika saya
dipercaya untuk mengikuti kegiatan “Temu Bintang Perencanaan dan Penganggaran
Partisipatif” di Makasar. Saat itu, saya tak menyangka kalau saya dipercaya untuk
mewakili Fasdes dari Kabupaten Sumba Timur untuk mengikuti kegiatan tersebut.
Pada saat itu saya ditelpon oleh Pak Yulius Opang. Dia menanyakan apakah saya
punya waktu selama satu minggu? Saya mengatakan bahwa saya punya waktu.
Beberapa hari kemudian, saya dikagetkan dengan sebuah surat yang diantar oleh
Pak Lusi. Setelah saya buka dan membaca isi surat tersebut, hati saya sangat senang
dan gembira karena saya dipilih untuk mengikuti kegiatan di Makasar. Ternyata ada
anugerah yang Tuhan berikan kepada saya sehingga saya dipercaya untuk mengikuti
acara Temu Bintang tersebut.
Dan yang lebih menarik lagi dimana saya dipercaya untuk menjadi salah satu
135

narasumber pada kegiatan itu. Saya diminta untuk membawa materi tentang
“Bagaimana memobilisasi masyarakat dalam proses penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa”. Awalnya, saya tidak percaya diri karena
pertemuan ini dihadiri oleh banyak peserta yang berasal dari 4 propinsi yaitu
NTT, NTB, Sulawesi Tenggara dan Sulawesi Selatan. Peserta yang hadir berasal dari
beberapa kabupaten/kota yang telah memiliki dokumen RPJM-Desa yang didukung
oleh ACCESS dan Mitra Samya.
Memang bukanlah suatu hal yang mudah dalam menyampaikan materi yang saya
siapkan. Saya harus mempersiapkan mental yang baik agar saya tidak gemetar dalam
proses menyampaikan materi. Tapi karena berkat kuasa Tuhan yang begitu besar, saya
mampu menyampaikan materi dengan baik di hadapan yang peserta. Saya bangga
karena pengalaman yang saya alami dalam memfasilitasi warga dan pemerintah desa
untuk membuat perencanaan dan penganggaran desa dapat saya bagikan kepada
semua peserta dari 4 propinsi. Pengalaman ini tidak pernah akan saya lupakan. Dan
bahkan ia menjadi pemicu dan memperkuat komitmen dan harapan saya untuk
tetap berkarya membangun desaku tercinta, desa pujaan hatiku, desa dimana aku
dibesarkan yaitu Desa Rambangaru. Rambangaru, aku ada untukmu.
136

Mendobrak Pintu Tradisi
Stefanus Landu Paranggi
Desa adalah gudang komoditi. Di desa ada sumber makanan, sayur-sayuran dan
buah-buahan, sumber tenaga kerja, bahkan desa memiliki potensi sumberdaya alam,
sumber bahan bangunan, dan sebagainya. Akan tetapi, kenapa desa justru masih
diabaikan bahkan tidak mendapat porsi yang adil dalam pembangunan?
Perencanaan pembangunan desa yang dilakukan setiap tahun, mulai dari Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Dusun (Musrenbangdus) sampai Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Kabupaten (Musrenbangkab) adalah suatu proses
perencanaan yang didesain khusus dengan harapan agar seluruh masyarakat terlibat
dan turut berpartisipasi dalam proses perencanaan. Kenyataannya berkata lain,
ibarat indah kabar dari pada rupa. Pelaksanaannya seperti makanan cepat saji, sekali
cemplung langsung dilahap. Bahkan jauh dari harapan sejauh langit dan bumi.
Kalaupun masyarakat dilibatkan dalam proses, itu pun tidak lebih dari sekedar
melengkapi daftar hadir atau menjadi pendengar setia yang hanya bisa bertepuk
tangan diakhir kata sambutan para pejabat atau pemimpin, karena toh pada akhirnya
usulan-usulan mereka belum jelas entah kemana.“Kami minta cangkul tapi yang
kami dapat adalah pohon,” kata seorang ibu yang tidak mau menyebutkan namanya.
Sekelumit pengakuan polos sang ibu di atas, hanyalah sebagian kecil dari kondisi riil
masyarakat yang telah lama dibuai janji kesejahteraan.
Tim Kolaborasi bekerja di 3 kecamatan di Kabupaten Sumba Timur yaitu Kecamatan
Nggaha Ori Angu, Kecamatan Haharu dan Kecamatan Kambata Ma Pambuhang.
Tim ini menggunakan pendekatan Community Led Action Participatory Proccess-Gender
and Social Inclusive (CLAPP-GSI) dalam memfasilitasi penyusunan perencanaan dan
penganggaran pembangunan desa secara partisipatif. Visi dari program ini yaitu
mewujudkan warga dari berbagai strata sosial (terutama perempuan, orang miskin,
dan kaum marginal lainnya) bisa berdaya dan sanggup menjadi aktor utama untuk
137

memimpin dalam setiap proses perencanaan, pelaksanaan, monitoring, dan evaluasi
program pembangunan. Program ini didukung oleh ACCESS Phase II.
Melalui program ini, Tim Kolaborasi ingin mendorong peningkatan dalam Tata
Kepemerintahan Lokal yang Demokratis (TKLD) melalui internalisasi, praktik,
dan promosi nilai dan prinsip TKLD seperti partisipasi, transparansi, akuntabilitas,
keadilan gender dan sosial, dan lain-lain. Salah satu hasilnya adalah penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa) pada 21 desa yang
tersebar pada 3 kecamatan yang disusun secara partisipatif, transparan, dan
akuntabel. Rencana itu bertujuan agar perencanaan dan penganggaran pembangunan
desa dipimpin langsung oleh masyarakat untuk pemenuhan hak-hak dasar mereka
seperti pangan, sandang, papan, pendidikan, kesehatan, keamanan, dan lain-lainnya.
Suatu saat, saya terkejut ketika mengikuti Musyawarah Rencana Pembangunan
Kecamatan (Musrenbangcam) di salah satu kecamatan wilayah kerja Tim Kolaborasi.
Tim Kolaborasi ini merupakan gabungan lembaga tempat saya bekerja yaitu Yayasan
Cendana Mekar dan Lembaga Koordinasi Pengkajian dan Pemanfaatan Sumber
Daya Alam (KOPPESDA). Musrenbangcam dihadiri oleh Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) dan perwakilan dari masing-masing desa. Di sana ada spanduk
“MUSRENBANGCAM DAN RAKER PAMONG PRAJA KECAMATAN (tidak perlu
saya sebutkan nama kecamatannya) DARI TANGGAL 20-23 MARET 2011. Jika
menyimak spanduk tersebut, kita tahu bahwa kegiatannya dilaksanakan selama 4 hari.
Tapi pada praktiknya, hanya dilaksanakan 2 hari.
Waktu memulai Musrenbangcam pun terlambat. Dari jadwal undangan yang sampai
ke tangan saya ditulis bahwa acara dimulai dari pukul: 09: 00. Namun acara justru
molor sampai pukul 10:30 karena masih menunggu kehadiran SKPD. Ditambah
lagi dengan acaranya yang bersifat protokoler dan banyaknya kata sambutan dari
masing-masing SKPD, anggota DPRD, dan Pak Camat. Kalau dirata-rata setiap SKPD
menghabiskan waktu paling tidak 10 menit, maka 20 orang SKPD plus anggota
DPRD, waktu yang tersita untuk pidato sudah mencapai 3 jam 30 menit. Sehingga
alokasi waktu bagi masyarakat untuk bermusyawarah dan bermufakat membuat
perencanaan sangat minim. Lebih mengherankan lagi, daftar kehadiran peserta
kegiatan sudah ditandatangani rangkap 3 pada hari pertama untuk kegiatan selama
4 hari. Sementara itu, SKPD sudah pulang setelah makan siang dengan alasan ada
kegiatan lain di tempat yang berbeda, dan pada akhirnya kegiatan dilaksanakan hanya
2 hari.
Kondisi ini membuat saya berpikir mungkinkah proses dan hasil Musrenbangcam
seperti ini dapat mengakomodir kebutuhan semua elemen masyarakat, orang miskin,
138

perempuan, pemuda dan kaum marginal? Seribu pertanyaan bergejolak di dalam
benak saya. Potret buram perencanaan yang tidak jelas, jika istilah perencanaan dari
bawah (masyarakat) sering didengungkan ibarat nyanyian klasik tapi prosesnya lagilagi
lebih indah kabar daripada rupa. Semua hebat di tingkat pelaporan tapi keropos
di lapangan. Positif di laporan pertanggungjawaban namun minus di bukti sik. Kalau
sudah demikian maka tumbalnya adalah masyarakat miskin dan kaum marginal yang
hanya pasrah tak berdaya menunggu perubahan yang tak kunjung tiba.
Ibarat mendobrak pintu tradisi yang terkunci rapat dalam tubuh birokrasi yang
sudah terpola dengan perencanaan ala mie instan seperti yang sudah dijelaskan di
atas, awalnya banyak pihak yang merasa terganggu dengan kata TKLD. Bahkan secara
terang-terangan sering dikatakan kalau LSM seakan-akan dituduh terlalu ikut campur
soal urusan pemerintahan.
Melalui berbagai pendekatan persuasif dan informal dengan pihak kecamatan,
khususnya Pak Camat Kecamatan Nggaha Ori Angu, Bapak Umbu Maramba Memang
Mengubah pola pikir, atau kebiasaan masyarakat awam lebih
mudah dibanding mengubah pola dan kebiasaan birokrasi.
Butuh kesabaran dan pendekatan khusus.
139

S.Pt, yang kini Beliau sudah memangku jabatan Sekretaris Dinas Perhubungan
Kabupaten Sumba Timur, kami menjelaskan tentang program dan pendekatan
CLAPP-GSI kepada Beliau. Beliau memahami, menerima, dan mendukung program
kami. Bahkan, Beliau secara tegas menghimbau seluruh kepala desa agar memberi
ruang dan kesempatan seluas-luas nya kepada semua elemen masyarakat dari
berbagai strata untuk berpartisipasi aktif dalam setiap proses perencanaan tanpa
intervensi pihak tertentu. Ia juga menegaskan agar seluruh alur dan proses
perencanaan benar-benar harus sesuai dengan ketentuan Permendagri No. 66 Tahun
2007 tentang Perencanaan Pembangunan Desa. Komitmen dan dukungan Beliau
ibarat angin segar bagi sebuah perubahan awal yang kita harapkan.
Tidaklah berlebihan kalau Kecamatan Nggaha Ori Angu dijadikan referensi untuk
sebuah perubahan karena dari kecamatan inilah yang pertama berkomitmen dan
menerima konsep pendekatan CLAPP-GSI yang lebih menukik pada perencanaan
dan penganggaran yang dipimpin masyarakat.Wujud dari pengakuan itu ditandai
dengan prosesi berpakaian adat Sumba lengkap tanpa terkecuali pada saat
Musrenbangcam di wilayah ini pada tanggal 3 Maret 2011. Peristiwa tersebut
menoreh sejarah perubahan baru di kecamatan tersebut, laksana kemarau setahun
diguyur hujan sehari. Proses perencanaan yang mekanistik dan formalistik yang
selama ini dijalankan ibarat pintu tradisi yang berdiri kokoh, mulai didobrak retak
dan tak lama lagi akan runtuh berkeping.
Proses Musrenbangcam yang berlangsung selama 2 hari dipimpin langsung oleh
masyarakat dan betul-betul partisipatif. Usulan-usulan prioritas desa tidak lagi
dicoret tanpa alasan. Kecamatan tidak lagi mengintervensi setiap usulan. SKPD-SKPD
tidak lagi hadir sekadar membuka acara, berpidato dan pulang setelah makan siang.
Masyarakat mulai antusias dan mampu bermusyawarah berdialog dan bernegosiasi
dengan SKPD-SKPD. Pada akhirnya, 40% usulan prioritas dari desa-desa terjawab.
Anggota DPRD yang hadir pada Musrenbang memberikan apresiasi terhadap proses
Musrenbang kali ini. ”Ini baru namanya pemberdayaan dan masyarakat sudah mulai
benar-benar berdaya,” kata Ibu Sarlota Katundiang, anggota DPRD Kabupaten Sumba
Timur di dalam kata sambutannya.
Perubahannya bukan itu saja. Tim Delegasi Kecamatan yang akan mengawal usulan
dari kecamatan ke Musrenbangkab tidak lagi didominasi oleh pihak kecamatan
yang selalu mengatasnamakan masyarakat desa. Tapi kali ini masyarakat desa yang
menjadi Tim Delegasi. Mereka memilih Tim Delegasi secara demokratis dengan
memperhitungan keseimbangan laki-laki dan perempuan dalam tim. Mereka merasa
memiliki terhadap usulan-usulan mereka dan secara sungguh-sungguh dan sepenuh
140

hati memperjuangkan nasib wilayah mereka. Saya dan teman Tim Kolaborasi sempat
meneteskan air mata dipenghujung kegiatan. Ya, air mata kebahagiaan atas sebuah
perubahan dasyat. Tetesan-tetesan air mata dari sebuah kepuasan yang tak bisa dinilai
oleh harta, apalagi uang. Dan sebuah ucapan rasa syukur karena Tuhan Yang Maha
Kuasa masih memberi kesempatan untuk berbuat sesuatu bagi umat-Nya menuju
perubahan dan kebahagiaan.
Bicara perubahan, mengubah pola pikir atau kebiasaan masyarakat awam mungkin
masih gampang-gampang susah. Tapi mengubah pola dan kebiasaan birokrasi butuh
kesabaran dan pendekatan khusus. Itulah yang dihadapi oleh Tim Kolaborasi dalam
mengimplementasikan dan membumikan TKLD.
Betapa susahnya mensinkronkan kepentingan dan kebijakan. Dua unsur yang berbeda
dapat menjadi satu seperti air sungai dan minyak dalam satu wadah. Demikianlah
potret buram suatu masa di negara ini mulai dari pusat hingga daerah seperti konsep
Rencana Pembangunan Lima Tahun (REPELITA) mulai zaman Orde Baru, zaman
Reformasi, hingga saat ini.
Kenyataannya angka kemiskinan semakin tinggi sedangkan ekonomi semakin
terpuruk, padahal entah sudah berapa miliar bahkan triliun dana dari pusat untuk
daerah. Entah sudah berapa banyak konsep pembangunan yang dilakukan sebagai
gebrakan terpadu berkedok pengurangan angka kemiskinan.
Konsep Operasi Nusa Hijau-Nusa Tenggara Timur (ONH-NTT), Operasi Nusa
Makmur-Nusa Tenggara Timur (ONM-NTT), Operasi Gogo Rancah (OPS-GORA),
Inpres Desa Tertinggal (IDT) dan yang terbaru adalah konsep Anggaran untuk Rakyat
Menuju Sejahtera (Anggur Merah) konsepnya Gubernur NTT, Bapak Frans Lebuh
Raya. Juga, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM), dan entah operasi
apalagi sesudah dan sebelum itu. Semua itu tidak mampu membuktikan perubahan
perbaikan ekonomi masyarakat maupun sumberdaya manusia. Kalau demikian
dimana letak rantai kemiskinan?
Ketidakberdayaan warga masyarakat mengawal setiap proses perencanaan,
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan yang ada didesa adalah pintu
penyelewengan terbesar para penyelenggara, bagi pelaku dan penentu kebijakan
pembangunan dengan mengatasnamakan rakyat tanpa persetujuan rakyat.
Kurangnya partisipasi dan keterlibatan warga masyarakat dalam setiap proses
perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan adalah peluang
pembohongan kepada publik tentang kemiskinan dan pemiskinan. Dengan kata lain,
141

sasaran penerima manfaat bisa tidak tepat sasaran.Perencanaan dibuat berdasarkan
keinginan tokoh dan elit tertentu dan mengabaikan kebutuhan masyarakat miskin,
perempuan dan kaum marginal desa. Fenomena ini akan membuat para elit semakin
elit dan berkuasa, sementara kaum miskin semakin miskin dan melarat tak berdaya.
Pembangunan yang tidak melalui perencanaan hanyalah memberi peluang emas bagi
oknum tertentu meraup keuntungan beraroma politik atas dasar tanam jasa dan
balas jasa. Akhirnya, tak bermanfaat karena belum menyentuh kebutuhan masyarakat.
Kalau kita mau jujur, Kabupaten Sumba Timur saja memiliki banyak gedung dan
fasilitas pemerintah seperti Puskesmas Pembantu (Pustu), Pondok Bersalin Desa
(Polindes), mess kehutanan, mess guru, terminal,Tempat Penjualan Ikan (TPI),
layanan telekomunikasi pedesaan dan lain-lain yang tidak berpenghuni atau tidak
dimanfaatkan dengan alasan klasik yaitu kekurangan staf. Sebuah pernyataan aneh
dan lucu bagi masyarakat awam.
Pertanyaannya, fasilitas itu dibangun untuk apa kalau tidak ada orang mengelolanya?
Begitu pintarnya pemimpin kita lempar batu sembunyi tangan, berkelit membela
diri, enam sembilan, sembilan enam, dibolak-balik sama saja. Dan yang jadi kambing
hitam lagi-lagi masyarakat awam dengan memanfaatkan kelemahan dan kekurangan
sumberdaya mereka.
Minimnya kesadaran para pihak dalam perubahan perilaku, perubahan pola pikir
dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan beraroma korupsi,
kolusi dan nepotisme menggunakan jurus penggelembungan harga, manipulasi merek,
tender ktif, Surat Perintah Perjalan Dinas (SPPD) yang ktif, dan lain-lain sangat
berpengaruh terhadap potret angka kemiskinan masyarakat yang semakin meningkat.
Mereka, para pamong praja justru ada yang menggunakan kesempatan dalam
kesempitan untuk mengais keuntungan dari kemiskinan dan kemelaratan masyarakat.
Kenyataan, kadang-kadang lebih dari kekwatiran kita. Yang terpenting jangan pernah
takut untuk bicara kebenaran. Jangan pernah kalah sebelum bertanding dan dimana
ada hilir pasti ada hulu. Dengan kata lain, jika ada komunikasi yang baik antar-pihak
pasti ada jalan keluar. Tak ada masalah yang tidak dapat diselesaikan. Kalimat-kalimat
tersebut memacu semangat Tim Kolaborasi untuk membuka pintu perubahan,
baik perubahan pola pikir, maupun perubahan kebiasaan yang sudah terpola dalam
sistem perencanaan. Meski harus diakui, terkadang ada ego sektoral antara penentu
kebijakan, pelaku pembangunan dan penerima manfaat itu sendiri.
Selama ini, entah masyarakat sadar atau tidak, banyak potensi dan aset yang
142

mereka miliki tapi kadang belum dimanfaatkan secara baik bahkan diabaikan begitu
saja. Kalaupun dimanfaatkan, justru kekayaan desa diboyong untuk membangun
perkotaan. Akhirnya masyarakat hanya mengurut dada, berkerut dahi, menyaksikan
kekayaan alam mereka diangkut dari kampung halaman sendiri. Masyarakat hanya
menerima apa yang diberikan karena bagi masyarakat semua itu adalah bantuan
pihak pemerintah yang mau tidak mau, suka atau tidak suka harus diterima. Pola
perencanaan seperti itulah yang menjadi perjuangan Tim Kolaborasi.
Dengan selesainya penyusunan dokumen RPJM-Desa di 3 Kecamatan yang
disebutkan di atas, sedikitnya “pintu tradisi sudah mulai terbuka”. Tidak ada lagi
proyek siluman bermuatan politik dan kepentingan pribadi. “Semua program yang
turun di desa harus mengacu pada dokumen RPJM-Desa,” demikian ungkap Kepala
Badan Pemberdayaan Masyarakat (BPM) Sumba Timur, Bapak Yakobus Yiwa, SH,
dalam kata sambutannya saat menutup workshop Temu Para Pelaku RPJM-Desa di
Waingapu pada tanggal 13 April 2011.
Teman teman seperjuangan, jangan pernah lelah untuk berjuang. Jangan takut
mendobrak pintu perubahan, mengubah pola pikir dan tradisi klasik yang tidak
menjamin bagi pemenuhan hak-hak dasar orang miskin, perempuan dan kaum
marginal. Semua itu adalah tugas dan tanggung jawab kita semua.
Mari kita belajar dari binatang lemah seperti rayap yang sehari menggerogoti
secuil kayu, setahun bisa sebatang balok. Pelan tapi pasti. Yang penting kita selalu
satu dalam perjuangan yang sama. Pengalaman di Kecamatan Nggaha Ori Angu,
Kecamatan Haharu dan Kecamatan Kambata Ma Pambuhang, sedikit banyak menjadi
contoh perubahan bagi penyelenggara, pelaku dan penerima manfaat pembangunan
(masyarakat). Tidak ada yang patut disalahkan jika masyarakat dan pemerintah samasama
berperan dalam setiap proses pembangunan demi terwujudnya TKLD di bumi
kita tercinta ini.
143

144
Mencari Celah
Menuju Tanah Perjanjian
Umbu Bahi
Judul tulisan ini dipakai penulis untuk menggambarkan perjalanan saya bersama
warga dalam rangka mewujudkan Tata Kepemerintahan Lokal yang Demokratis.
Cerita ini disusun dari sudut pandang orang yang mengalami langsung dampak
program dari Tim Kolaborasi yang didukung oleh ACCESS.
Metafora Tanah Perjanjian diambil dari sebuah kisah heroik dalam Kitab Taurat yang
mengisahkan seorang tokoh bernama Abraham. Dikisahkan, Abraham dipanggil
Allah dari Urkasdim, meninggalkan tempat ayahnya bernama Tera, untuk pergi ke
tanah Kanaan. Beberapa ratus tahun kemudian, keturunan Abraham mengalami
perbudakan di tanah rantauan Mesir dibawah pemerintahan rezim Firaun. Keturunan
Abraham menamakan tanah Kanaan sebagai Tanah Perjanjian. Atas dasar perjanjian
inilah, keturunan Abraham yang kemudian menamakan dirinya Bangsa Israel keluar
dari Mesir untuk kembali ke Tanah Perjanjian milik nenek moyang mereka Abraham.
Mereka pun mengalahkan banyak musuh yang gagah perkasa dalam perjalanan dari
perbudakan Mesir kembali ke Tanah Perjanjian. Secara alkitabiah, Tanah Perjanjian
bagi Bangsa Israel adalah sebuah tempat yang menggambarkan kesejahteraan dan
kedamaian yang tak pernah berkesudahan.
Penulis menggambarkan perjalanannya dalam mendampingi warga masyarakat
melalui Tim Kolaborasi bersama mitranya ACCESS Phase II, ibarat mencari celah
menuju Tanah Perjanjian, tempat yang menjanjikan kesejahteraan dan kedamaian yang
abadi.
Saya mulai menjadi aktivis LSM sejak 8 tahun lalu ketika saya baru menyelesaikan
pendidikan pada jenjang S1. Ketika itu saya baru berusia 25 tahun. Dalam pengalaman
saya bekerja sebagai aktivis LSM, saya pernah menangani program dengan isu
lingkungan, sebuah program kerjasama antara Yayasan Kehati dengan Yayasan
Alam Lestari Sumba. Kemudian, saya juga pernah menangani program peningkatan

ekonomi rakyat bersama Yayasan Tananua Sumba. Pengalaman berkarya pada kedua
lembaga tersebut meniggalkan kesan yang luar biasa bagi saya karena saya mendapat
kesempatan untuk mengikuti berbagai pelatihan untuk pengembangan kapasitas
saya, seperti pelatihan tentang ekonomi, metodogi perencanaan dan magang ke luar
daerah.
Saya mengenal ACCESS sejak ACCESS Phase I. Ketika itu ACCESS Phase I
bekerjasama dengan Yayasan Alam Lestari (YAL) Sumba untuk pengelolaan program
penguatan ekonomi rakyat. Pada saat itu, saya menjabat sebagai Koordinator
Program di YAL. Saat itu pula, ada banyak hal yang saya dapatkan melalui pelatihan
peningkatan kapasitas, terutama pendekatan CLAPP-GPI (Community Lead Assessment
and Planning Process – Gender and Poverty Inclusive), yang pada ACCESS Phase II
berubah namanya menjadi CLAPP-GSI (Community Learning and Actions Participatory
Proccess-Gender and Social Inclusive). Inti dari pendekatan ini yaitu menyediakan
ruang dan menciptakan peluang untuk pemberdayaan orang miskin dan perempuan
dimana mereka yang memimpin proses-proses pembangunan. Mereka yang memiliki
pembangunan dan juga berkuasa atas pembangunan.
Diakhir tahun 2009, saya pun bergabung dengan Yayasan Cendana Mekar (YCM).
Saya terlibat dalam Program Perencanaan dan Penganggaran Desa yang Partisipatif
kolaborasi antara YCM dan KOPPESDA. Karena melibatkan 2 lembaga, maka kami
menyebut tim kami sebagai Tim Kolaborasi. Program ini didukung oleh ACCESS
Phase II. Saya akan menguraikan secara rinci tentang program ini karena inilah tujuan
utama saya menulis kisah ini.
Ketertarikan saya untuk bergabung dalam program ini karena program kerjasama
antara YCM (Tim Kolaborasi) dengan ACCESS Phase II menawarkan berbagai
bentuk dukungan program peningkatan kapasitas bagi mitranya serta juga bagi
warga dan organisasi warga. Saya merasa, ini merupakan peluang dan kesempatan
emas buat saya untuk belajar lebih banyak lagi guna memperkaya pengetahuan dan
meningkatkan kapasitas saya. Hal ini penting bagi pengembangan diri dan juga untuk
pemberdayaan warga. Jujur saja bahwa sejak awalnya saya bergabung dengan LSM
dan kini menjadi aktivis LSM, saya punya ketertarikan yang besar dan terpanggil
untuk melakukan sesuatu yang berarti bagi warga desa agar mereka lebih berdaya
dan mandiri.
Tim Kolaborasi memiliki program yang jelas dan fokus pada upaya-upaya
memberdayakan orang miskin, perempuan, kaum muda dan kaum marginal lainnya
dengan mengedepankan nilai dan prinsip belajar dari pengalaman dan menghargai
perbedaan, keberlanjutan, keterbukaan dan pertanggungjawaban, partisipasi,
145

keswadayaan, kesetaraan, kemandirian, kolaborasi, berbasis aset (asset based),
perubahan perilaku, dan lain-lain.
Dalam menyusun program, kami menggunakan pendekatan Outcome Mapping (OM).
Pada mulanya saya berkenalan dengan pendekatan ini, saya sedikit bingung. Karena
pendekatan ini baru bagi saya. Juga, pengalaman saya sebelumnya dalam menyusun
program, saya sudah terbiasa dengan pendekatan logical frame work atau Logframe.
Karena pendekatan OM ini menarik untuk dipelajari dan didalami, maka untuk
meningkatkan pemahaman saya tentang OM, saya berusaha mempelajari dengan teliti
tentang konsep program Tim Kolaborasi. Saya pun membaca berbagai artikel tentang
pendekatan OM.
Sebagai sebuah pendekatan pembangunan, OM memusatkan perhatian pada
perubahan perilaku, relasi, dan aksi dari aktor-aktor utamanya sebagai pelaku
program. Dengan demikian, aktor atau mitra (manusia) dan perubahan yang terjadi
pada dirinya merupakan fokus dari pendekatan ini.
Dalam program perencanaan dan penganggaran partisipatif, Tim Kolaborasi sebagai
Tim Pelaksana bekerjasama dengan orang-orang di desa (Fasilitator Desa/Fasdes)
dan kecamatan (Fasilitator Kecamatan/Fascam) sebagai Mitra Langsung atau dalam
pendekatan OM disebut BP (Boudary Partners). BP adalah aktor-aktor – yang melalui
peran dan fungsi khususnya – memiliki kapasitas dan potensi mendukung pencapaian
tujuan program atau mendorong perubahan bagi warga di wilayahnya.
BP dipilih secara demokratis oleh warga desa melalui pemilihan secara langsung.
Mereka disebut sebagai Fasilitator Desa/Fasdes. Fasdes merupakan unsur
keterwakilan dari masyarakat, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM),
pemerintah desa. Komposisi Fasdes seimbang laki-laki dan perempuan. Upaya
kami untuk mendorong keseimbangan laki-laki dan perempuan merupakan bagian
dari penerapan atau “membumikan” nilai keadilan sosial dan gender (GSI) dalam
program, dalam pemerintahan desa dan kepengurusan kelompok. Kami juga memiliki
BP di tingkat kecamatan yang disebut Fascam (Fasilitator Kecamatan). Fascam ini
adalah pegawai kecamatan. Mereka adalah PNS, dan pemilihannya ditunjuk secara
langsung oleh camat melalui Surat Keputusan.
Agar program ini dapat mencapai tujuannya secara berkualitas dan bermanfaat bagi
warga dan organisasi warga, maka ACCESS Phase II melalui mitra strategisnya yaitu
Mitra Samya menyelenggarakan Pelatihan bagi Pelatih tentang pendekatan CLAPP-
GSI di Mataram, Saya menjadi salah satu peserta yang diutus dari Sumba Timur
untuk mengikuti pelatihan ini. Sekembalinya dari pelatihan, saya bersama kawan
146

Program kami memusatkan perhatian pada
perubahan perilaku, relasi, dan aksi dari
setiap aktor-aktor utama pembangunan.
saya yang mengikuti pelatihan dan Mitra Samya memberikan pelatihan kepada Tim
Pelaksana Program dari Tim Kolaborasi dan Koalisi. Koalisi juga merupakan mitra
ACCESS yang bekerja untuk program perencanaan dan penganggaran pembangunan
desa. Walaupun jenis programnya sama, akan tetapi kami bekerja pada lokasi yang
berbeda. Setelah melatih Tim Pelaksana program dari Tim Kolaborasi dan Koalisi,
kemudian saya bersama Tim Pelaksana dari Tim Kolobarasi melatih BP (Fasdes).
Selain pendekatan CLAPP-GSI, saya juga dilatih tentang teknik fasilitasi vibran dan
pendekatan berbasis kekuatan oleh Inspirit, pengorganisasian masyarakat oleh
Remdec, dan masih banyak lagi.
Pelatihan bagi BP dimulai dengan melakukan persiapan lapangan, persiapan tim
sampai pada desain proses. Ini merupakan pengalaman baru karena walaupun selama
ini saya sering melakukan fasilitasi, tetapi saya belum pernah melakukan tahapantahapan
yang begitu lengkap seperti yang kami lakukan dalam proses ini.
Dalam proses pelaksanaan pelatihan, hal lain yang menarik adalah menggunakan
teknik fasilitasi berbasis potensi/asset atau yang dikenal dengan teknik fasilitasi
vibran. Hal tersebut akan membantu BP dan warga masyarakat untuk menghargai
kekuatan-kekuatan, karunia-karunia, talenta-talenta, keberhasilan-keberhasilan yang
dimiliki dan membangun masa depan mereka atas dasar kekuatan-kekuatan yang
dimiliki dalam diri setiap warga, komunitas, desa, dan kecamatan. Pendekatan ini
147

sangat fantastis dan luar biasa karena mampu membangun antusiasme dan energi
positif BP dan warga masyarakat. Sebelumnya, saya menggunakan teknik fasilitasi
berbasis masalah yaitu menjadikan masalah sebagai dasar menemukan solusi di desa.
Awalnya saya agak gagap juga karena selama ini pola pikir saya sudah terbiasa
dengan analisa masalah. Namun, karena pendekatan ini menarik bagi saya maka
saya harus membiasakan diri untuk mendalami dan menggunakan pendekatan ini.
Setiap melakukan pelatihan bagi BP, saya menggunakan teknik fasilitasi vibran dan
berbasis potensi/asset. Secara proses dan substansi, teknik fasilitasi vibran jauh
berbeda dibandingkan dengan teknik fasilitasi dengan menggunakan pola lama yaitu
analisis masalah. Dengan pendekatan ini, saya merasa lebih percaya diri dan semakin
menghargai akan potensi, karunia, talenta, keistimewaan, dan kemampuan yang ada
dalam diri saya dan orang di sekeliling saya.
Ketika melakukan fasilitasi sebuah pelatihan atau pertemuan di desa, saya lebih
banyak mendengarkan peserta dan belajar dari mereka. Pengalaman dan kemampuan
beragam yang dimiliki peserta dapat memperkaya antar-peserta. Saya sangat
merasakan aura atau energi positif dalam ruangan itu. Ternyata bukan saya sendirian
yang merasakannya. Peserta dan kawan-kawan sesama tim juga merasakan hal yang
sama. Sungguh ini merupakan pengalaman yang luar biasa.
Banyak peserta yang senang dengan teknik fasilitasi vibran dan proses-proses
belajarnya. “Baru kali ini kami mendapatkan pengajaran seperti ini,” kata Mardi,
Fasilitator Desa Desa Praibakul. Pernyataan lain juga disampaikan oleh Pak Lusianus,
“Metodologi ini seharusnya diikuti oleh pelaku-pelaku pengambil kebijakan di
pemerintahan.”
Setelah kami memberikan pelatihan teknik fasilitasi vibran dan pendekatan CLAPP-
GSI kepada BP dan memastikan mereka sudah memiliki kapasitas yang memadai,
maka kami mulai menyusun perencanaan desa partisipatif untuk jangka waktu 5
tahun. Proses ini dimulai dengan melakukan kajian umum kondisi desa. Kemudian
dilanjutkan dengan analisa kesejahteraan partsisipatif dengan menggunakan beberapa
teknik dan alat kajian, menggagas masa depan desa, perumusan visi, misi, analisa isu
strategis, analisa tujuan strategis, analisa indikator strategis, dan analisa tindakan
strategis. Selanjutnya penentuan indikator 5 tahunan, penjabaran indikator 5 tahunan
ke dalam target tahunan, penyusunan RPJM-Desa dan RKP-Desa, serta penyusunan
arah kebijakan pembangunan desa. Selama proses-proses ini, kami selalu mendorong
kehadiran orang miskin, perempuan, dan kaum marginal. Sehingga sedari awal
mereka sudah merasa memiliki terhadap proses-proses pembangunan.
148

BP sangat berperan dalam melakukan koordinasi dengan pemerintah desa dan
mendorong partisipasi aktif semua warga. Mereka mampu mendorong pemerintah
desa dan warga untuk mendukung penuh dan terlibat aktif dalam perencanaan.
Pemerintah desa menyediakan data-data awal untuk penjajakan dan ikut mengawal
seluruh proses perencanaan. Pemerintah desa juga menggerakkan seluruh perangkat
desa mulai dari RT sampai dusun dan kelembagaan desa, orang miskin, perempuan
dan kaum marginal untuk terlibat dalam semua tahapan dan proses perencanaan
secara penuh.
BP berperan aktif dalam memfasilitasi penyusunan RPJM-Desa mulai dari kajian
sampai kepada adanya hasil dokumen RPJM-Desa. Proses tersebut dilakukan dengan
melibatkan segenap masyarakat, orang miskin, perempuan dan kaum marginal lainnya.
Selain itu, pihak kecamatan dan SKPD-SKPD terkait seperti Dinas Kesehatan, BPM,
Bagian Pemdes, Bappeda, Dinas Pertanian, BP3K dan lain-lain serta PNPM-MP, PNPM
Generasi berperan aktif memberikan data dan informasi tentang keadaan desa
sebagai bahan untuk menyusun perencanaan.
“Selama ini pertemuan-pertemuan untuk memutuskan perencanaan hanya
dilakukan segelintir orang dan disusun berdasarkan keinginan mereka. Tetapi, saat ini
perencanaan dilakukan dengan melibatkan seluruh pihak yang berkepentingan dalam
desa dan disusun berdasarkan kebutuhan menurut hasil kajian,” ungkap Carolina,
Fasdes dari Desa Praibakul.
Hal lain yang dilakukan oleh BP adalah keikutsertaan meraka dalam mempromosikan
metodologi CLAPP-GSI kepada program lainnya yang masuk ke desa seperti pelaku
PNPM-MP di desa. Di sisi lain, Fasiliator Kecamatan pun ikut mempromosikan
metodologi CLAPP-GSI dan pendekatan berbasis kekuatan (ABA/AI) kepada pihak
lain seperti pegawai kecamatan lainya. Fascam melakukan sharing pengalaman dengan
pelaku PNPM-MP Kecamatan tentang metodologi CLAPP-GSI dan pendekatan ABA/
AI. Mereka pun mempengaruhi kecamatan dan pemerintah desa dalam menyususun
sebuah desain proses kegiatan yang menarik, dialogis, partisipatif dan inklusif guna
memastikan keterlibatan orang miskin, perempuan dan kaum marginal lainya.
Dalam musyawarah rencana pembangunan desa dan musyawarah rencana
pembangunan kecamatan, BP berperan aktif dalam mendorong pemerintah desa dan
warga untuk menyusun perencanaan yang partisipatif. Mereka pun menyusun desain
proses kegiatan yang menarik dan berperan melakukan fasilitasi guna memberikan
ruang bagi masyarakat untuk bermusyawarah dan berdialog dengan SKPD dan
DPRD yang hadir. Masyarakat pun memiliki ruang untuk melakukan negosiasi dengan
perwakilan DPRD dan SKPD yang hadir guna mempertahankan usulan mereka.
149

Mereka juga mendorong pemerintah desa dan kecamatan untuk pembentukan Tim
Delegasi yang melibatkan wakil masyarakat untuk mengawal hasil Musrenbang-Desa
ke kecamatan hingga kabupaten. BP juga berperan aktif mendorong pemerintah desa
dan kecamatan untuk memilih tim delegasi yang berasal dari perwakilan masyarakat
miskin, perempuan, pemuda, dan tokoh masyarakat.
Banyak interaksi yang terbangun, saling belajar antarwarga, warga dengan pemerintah
(desa, kecamatan, kabupaten) dan DPRD, warga dengan Tim Kolaborasi, Tim
Kolaborasi dengan pemerintah dan DPRD selama proses penyusunan RPJM-Desa
dari awal sampai selesai. Demikian juga halnya dengan perempuan. Mereka memiliki
ruang dan kesempatan untuk berbicara, yang sebelumnya mereka jarang diberi
kesempatan. Banyak usulan-usulan yang menyentuh kebutuhan perempuan, bayi dan
anak yang diusulkan oleh perempuan seperti yang berkaitan dengan kesehatan ibu,
bayi baru lahir, anak, gender, pendidikan dan pelatihan, forum perempuan, PKK dan
lain-lain.
Selain memfasilitasi di program Tim Kolaborasi, saya juga diundang oleh lembagalembaga
lain. Misalnya, Saya memberi pelatihan pengolahan limbah untuk mahasiswa
STIE Kriswina yang diselenggarakan oleh Lembaga Stube Hemat. Lalu menjadi
fasilitator dalam pelatihan penguatan kapasitas bagi perangkat desa di 31 desa yang
diselenggarakan oleh BPM (Badan Pemberdayaan Masyarakat). Dalam kegiatankegiatan
tersebut, saya mempraktikkan teknik fasilitasi vibran dan pendekatan
berbasis kekuatan/aset.
Saya juga aktif mendiskusikan hasil-hasil RPJM-Desa dengan anggota DPRD melalui
diskusi non-formal. Hal ini bertujuan untuk mencari celah guna mengawal dan
memperjuangkan hasil-hasil RPJM-Desa diakuai dan diakomodir dalam perencanaan
dan penganggaran pembangunan daerah. Program-program yang masuk ke ranah
desa wajib menggunakan program-program yang sudah ada dalam RPJM-Desa. Kami
mendorong prakarsa dan gerakan satu desa satu perencanaan untuk semua program.
Kisah di atas merupakan sepenggal cerita sukses dalam usaha mencari celah menuju
Tanah Perjanjian. Visi dan misi telah dirumus sebagai cerminan Tanah Perjanjian yang
harus dicapai yakni suatu kondisi yang menjanjikan kesejahteraan, kemandirian,
kedamaian, keadilan dan demokrasi kepada umat manusia.
150

Bekerja Tanpa Berharap Imbalan
Anthony K Awang
“Kenapa untuk membangun desa sendiri, kita harus dibayar? Bukankah ini
menolong kita keluar dari keterbelakangan?” Kata-kata yang terlontar dari Naomi
Lika Anahamu, Ketua Tim Penulis Usulan (TPU) Desa Waimbidi pada saat acara
Musyawarah Rencana Pembangunan Desa (Musrenbangdes), tanggal 4 Februari 2011
di Aula Kantor Desa Waimbidi, Kecamatan Kambata Ma Pambuhang. Musrenbang-
Desa merupakan rangkaian penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Desa (RPJM-Desa) yang membahas tentang program desa selama 5 tahun ke depan.
Kata-kata Naomi terdengar ‘aneh’ karena pada umumnya para peserta Musrenbang-
Desa justru sudah terbiasa membicarakan jumlah insentif yang diberikan kepada
setiap kader desa di dalam membantu menjalankan program yang masuk ke desa
masing-masing. Sementara, Alokasi Dana Desa (ADD) untuk desa Wambidi sangat
minim.
Bagi perempuan ini, jika semua yang terlibat harus diberi insentif, lalu berapa dana
yang dipergunakan untuk membiayai program, sementara banyak sekali program
yang harus dilakukan dalam Desa Waimbidi. “Yang penting bagi saya, ada program
masuk ke Desa Waimbidi. Saya siap bekerja keras walaupun tidak dibayar,” tegasnya.
Diskusi semakin dinamis ketika Naomi yang mewakili kaum perempuan, aktif
bertanya dan menyampaikan pendapatnya dalam penyusunan rencana pembangunan
dalam desa. Terutama tentang usulan program untuk pemberdayaan yang berkaitan
dengan kesehatan ibu dan anak. Menurutnya, alokasi dana jangan semuanya tersedot
hanya untuk program sik saja sehingga program pemberdayaan ibu dan anak
dikesampingkan. Pendapat Naomi cukup beralasan. Karena Kabupaten Sumba Timur
pada umumnya termasuk daerah yang rentan dan rawan dengan masalah gizi buruk
dan kurang gizi. Makanya Naomi berjuang agar kegiatan yang berkaitan dengan
kesehatan ibu dan anak mendapat porsi pendanaan yang cukup memadai.
151

Sebagai ketua TPU, tentu saja ia paham tentang program apa saja yang akan
diusulkan karena proses penggalian gagasan yang dilakukan dari dusun-dusun sudah
dikajinya dari berbagai aspek. Dengan begitu, argumentasinya sangat kuat ketika ada
musyawarah di tingkat desa.
Jabatannya sebagai Ketua TPU menjadi kebanggaan tersendiri sekaligus kepercayaan
dan tanggung jawab bagi Naomi. Keterbatasan pendidikan tidak membuatnya minder
atau merasa tidak mampu, tetapi justru memacu semangatnya untuk melakukan
sesuatu yang berguna bagi desanya. “Saya bangga dipercaya menjadi Ketua TPU Desa
Waimbidi karena saya otomatis akan tahu usulan apa yang mau dilakukan untuk
membangun desa.”
Kembali ke suasana Murenbangdes. Semua peserta musyawarah terkesima dengan
pernyataan perempuan yang hanya tamat SD ini, apalagi mayoritas peserta adalah
laki-laki yang selama ini paling dominan dalam setiap pertemuan. Dan semua peserta
yang hadir semakin terkejut ketika perempuan lajang itu kembali berkata, “Desa
Waimbidi tertinggal dalam pembangunan, kehadiran LSM yang masuk ke desa
membawa harapan perubahan bagi desa.“
Keterkejutan para peserta karena munculnya Naomi bukanlah tanpa alasan. Sebab
kondisi masyarakat di Waimbidi saat itu tidak sepenuhnya membuka kesempatan
bagi kaum perempuan untuk tampil di ruang publik. Hal ini diperkuat dengan
budaya setempat yang mendudukkan laki-laki sebagai pemegang hak mutlak untuk
berbicara dan bahkan mengambil keputusan dalam berbagai hal. Perempuan hanya
sebagai pelengkap saja atau sebatas cap stempel. Perannya hanya sebatas mengurus
rumah tangga, anak, dan keluarga. Perempuan jarang tampil di ruang-ruang publik.
Kesempatan untuk mengenyam pendidikan yang baik pun sangat jarang diperoleh
oleh kaum perempuan. Oleh karena itu tidak heran kalau angka buta huruf
perempuan jauh lebih tinggi dibandingkan dengan laki-laki.
Naomi mengakui bahwa ‘keberanian’ dirinya untuk tampil dan berbicara di
depan publik didapatkan ketika ada Tim Kolaborasi dan program PNPM masuk
desa. Terutama saat ia terlibat di TPU. Tim Kolaborasi adalah gabungan dua LSM
yaitu Yayasan Cendana Mekar (YCM) dan Lembaga Koordinasi Pengkajian dan
Pemanfaatan Sumber Daya Alam (KOPPESDA), yang mensyaratkan keterlibatan
perempuan, kaum miskin dan kaum marginal lainnya, dalam setiap pertemuan.
Sehingga semua masyarakat memiliki akses dan kesempatan yang sama dalam
perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan desa.
Kehadiran Tim Kolaborasi di Desa Waimbidi melalui Program Perencanaan dan
152

“Kenapa untuk membangun desa sendiri, kita
harus dibayar?
Penganggaran Desa Partisipatif yang didukung oleh ACCESS Tahap II, diakui oleh
Naomi memberi pencerahan baru bagi masyarakat Waimbidi, khususnya kaum
perempuan dan orang miskin.
Pelatihan CLAPP-GSI (Community Learning Action and Participatory Proccess-
Gender Social Inclusive), ABA/AI (Asset Based Approach/Appreciative Inquiry),
CO (Community Organizing) dan pelatihan-pelatihan lainnya bertujuan untuk
penguatan kapasitas warga (Fasilitator Desa), Naomi merasakan manfaat yang luar
biasa dari pelatihan-pelatihan yang diberikan. Ia mampu memfasilitasi pertemuan dan
berbicara lantang pada pertemuan-pertemuan desa. Naomi semakin sadar bahwa
pembangunan desa juga adalah tanggung jawabnya. Dan, ia juga semakin memahami
bahwa orang sepertinya memiliki kekuatan untuk membangun desanya.
Apa yang dialami oleh Naomi adalah bukti bahwa tema yang tertulis pada
Kalender Tahun 2011 ACCESS Tahap II yang berbunyi Warga Berdaya, Pemerintah
Lokal Responsif Gerbang Menuju Tata Kepemerintahan Lokal yang Demokratis
dipegang teguh oleh mitra lokalnya sebagai landasan spirit dalam memberdayakan
masyarakat desa. Dalam mendorong proses ini supaya bisa terwujud, para kader
153

yang merupakan Mitra Langsung di desa memegang semangat yang sama dalam
memperjuangkan nilai berdasarkan tema yang diusung dalam program ACCESS
Tahap II yaitu partisipasi, transparansi, akuntabilitas, keadilan sosial dan gender, dan
lain sebagainya.
Mengubah suatu tatanan yang telah menjadi kebiasaan dalam masyarakat tidaklah
mudah bahkan seperti melawan arus besar dan tidak populer. Tetapi justru dalam
kesukaran itu ada saja hal yang bisa memantapkan keyakinan bahwa tatanan itu pasti
bisa diubah.
Salah satu yang menarik berdasarkan kisah di atas adalah kesukarelaan dari warga
desa. Hal ini sangat penting karena tugas kita adalah bersama masyarakat menggali
segenap potensi yang ada yang selanjutnya dijadikan kekuatan untuk keluar dari
himpitan masalah. Nilai sukarela ini dimaknai sebagai wujud dari berdayanya
masyarakat desa. Mereka sadar bahwa desa bisa dibangun dengan memanfaatkan
segenap potensi yang ada dalam desa.
Cerita pengalaman dari Naomi Lika Ana Hamu itu juga merupakan gambaran dari
perempuan desa yang tulus mengabdikan dirinya untuk perubahan. Kesediaan Naomi
untuk bekerja bagi kemajuan desanya patut diapresiasi sebagai bentuk kesadaran
yang terbangun karena perubahan pola pikir masyarakat. Tidaklah berlebihan kalau
Naomi boleh dijuluki sebagai Bintang Reformasi Desa, Perempuan Inspiratif.
Kisah ini sangat bertolak belakang ketika sebagian masyarakat masih berpikir segala
sesuatu harus diukur dengan materi (uang). Tapi ternyata masih ada orang-orang
yang memiliki semangat kesukarelaan yang luar biasa. Mudah-mudahan ada banyak
Naomi lain di banyak desa yang lain. Sekaligus muncul banyak Naomi lain di masa
yang akan datang.
154

Mengejar Makluk Bernama: Perubahan
Umbu Bahi
Simon Hambandima, Fasdes (Fasilitator Desa) Desa Maidang merupakan lelaki yang
tergolong muda, energik dan gesit. Sejak diangkat menjadi Kaur Umum tahun 2007,
pria asli Maidang ini memiliki impian untuk melakukan perubahan bagi desanya.
Perubahan yang ia maksud adalah mewujudkan masyarakat yang ikut serta atau
berpartisipasi aktif dalam proses pembangunan Desa Maidang.
Untuk mencapai perubahan yang ia dambakan bukanlah semudah membalik telapak
tangan. Kondisi sumber daya manusia yang masih minim menjadi tantangan berat
baginya untuk menoreh harapan menggapai impian.
Simon mengisahkan, suatu ketika ada pertemuan di desa menyangkut
Musrenbangdes (Musyawarah Rencana Pembangunan Desa) pada tahun 2008. Untuk
kelancaran pertemuan, pemerintah desa mengeluarkan undangan kepada warga
untuk menghadiri pertemuan. Namun apa daya, warga yang hadir hanya sedikit.
“Menurut saya, warga belum menyadari pentingnya partisipasi dalam perencanaan,”
kata pria berusia 33 tahun itu.
Hal lain yang ia anggap janggal adalah banyak program yang masuk ke desa namun
hanya mengejar target dan tanpa melalui perencanaan yang jelas. Ada pula kegiatan
yang diusulkan, tetapi realisasinya terlambat. “Sebagai contoh pengadaan benih
yang selalu terlambat sampai ke tangan petani. Hal seperti ini kan sama sekali tidak
menolong masyarakat dan cenderung hanya mengejar target,” kata Simon dengan
nada kesal.
“Ada juga program-program yang tidak mendidik masyarakat seperti Bantuan
Langsung Masyarakat (BLM). Kita lihat sekarang, makin mudah mendapatkan bantuan
tapi kok masyarakat tambah malas. Disuruh kerja untuk kepentingan mereka, malah
minta dibayar. Masyarakat seperti ini mau jadi apa?” ungkap Simon.
155

Melihat kondisi ini, Simon yang juga menjabat sebagai Ketua Gabungan Kelompok
Tani (Gapoktan) Desa Maidang, merasa terpanggil untuk mengadakan perubahan
bagi desanya. Pertanyaan mendasar yang menjadi perenungannya adalah “Mengapa
masyarakat malas untuk ikut pertemuan, padahal pertemuan ini untuk membahas
kepentingan mereka? Kenapa partisipasi masyarakat sangat tinggi kalau berbicara
menyangkut bantuan secara langsung seperti bantuan uang dan beras raskin?
Sedangkan kalau menyumbang tenaga untuk kepentingan umum sulit untuk
berpartsipasi.”
Berdasarkan pertanyaan mendasar di atas, ia pun mencoba menebak-nebak sesuai
pengamatannya yang sehari-hari hidup di Desa Maidang. Akhirnya, sampailah ia
kepada sebuah kesimpulan sementaranya, “Masyarakat sangat bergantung terhadap
bantuan pihak luar.”
Pria yang sudah beristri ini lalu melanjutkan, “Ini sangat berbahaya jika dibiarkan
secara terus-menerus. Harus ada perubahan. Masyarakat Desa Maidang harus
membangun dirinya tanpa menunggu bantuan pihak lain. Jika tidak, desa ini akan
terpuruk.” Bagaimana perubahan itu bisa terjadi, siapa yang mau memulai perubahan?
Itulah pertanyaan lain yang menganggunya. Untuk memulai perubahan dari dirinya,
Simon merasa tidak mungkin. Pengetahun dan kapasitas yang dimilikinya sangat
terbatas, lagi pula ia merasa masih muda dan belum berpengalaman.
Mengamati kondisi masyarakat dan pemerintah desa, Simon menilai semua serba
terbatas dan juga memiliki problem yang sama dengan dirinya, terutama dari sisi
pengetahuan dan kapasitas. ”Hadir pertemuan untuk membicarakan program atau
rencana desa saja sangat sulit, belum lagi keterbatasan dalam pemerintah desa,
bagaimana mungkin kita bisa menciptakan perubahan?”
Ia sempat berpikir keadaan ini pasti akan berlanjut terus, apalagi sebagian perangkat
desa belum paham peraturan-peraturan yang ada. Simon juga mengeluh, “Kita ini
hanya ikut-ikut saja, kalau pemerintah yang lebih atas sudah bilang ini program
bantuan yang harus dijalankan, ya terpaksa kita harus jalankan saja.”
Secercah harapan bagi perubahan rupanya muncul pada tahun 2009. ACCESS
melalui mitranya yakni Tim Kolaborasi melakukan sosialisasi program tentang
Perencanaan dan Penganggaran Desa secara Partisipatif. Simon sebagai salah
satu perangkat desa mengikuti acara sosialisasi program dengan cermat. “Semula
saya berpikir, kegiatan ini pasti proyek bantuan dari LSM. Tetapi melalui sosialisasi
program, Tim Kolaborasi akan membantu memfasilitasi guna mewujudkan Tata
Kepemerintahan Lokal yang Demokratis yang melibatkan masyarakat, dan seluruh
156

pihak, temasuk orang miskin, perempuan, pemuda dan kaum marginal. Dikatakan lagi,
kegiatan ini memiliki dana yang terbatas sehingga pemerintah desa dan masyarakat
harus berkontribusi untuk menyukseskan kegiatan ini. Saya sempat berpikir, buat
kegiatan kok dananya minim, lalu minta kontribusi pemerintah desa dan masyarakat
lagi. Saya merasa lucu,” kenang Simon.
Tetapi bukan Simon namanya kalau langsung patah arang. Ia pun tetap mengikuti
sosilisasi program sampai selesai. Melalui sosialisasi program, Simon dipercaya untuk
menjadi Fasilitator Desa (Fasdes) mewakili unsur pemerintahan desa.
Satu hal yang menarik, pada saat itu, Fasilitator dari Tim Kolaborasi, Pak Umbu Bahi
menyampaikan, adanya fasilitasi penyusunan perencanaan untuk Desa Maidang. “Saya
rasa perencanaan penting untuk desa, apalagi selama ini belum ada program yang
jelas di Desa Maidang,” ujar pemuda yang kerap membuat pernyataan kritis.
Sebagai Fasilitator Desa, Simon pun memiliki kesempatan mengikuti berbagai
pelatihan-pelatihan seperti pelatihan CLAPP-GSI, pelatihan penganggaran desa, dan
diskusi rutin bersama Tim Kolaborasi. Ia pun rajin menemui Pendamping Lapangan
(PL) Tim Kolaborasi yang bertugas di Desa Midang, baik melalui telepon maupun
bertemu langsung untuk mendiskusikan hal-hal yang belum ia pahami tentang
program.
“Setelah mengikuti pelatihan dan diskusi-diskusi, saya berkesimpulan bahwa
program ACCESS ini sangat mulia karena fokus programnya adalah agar orang
miskin, perempuan dan kaum marginal lebih berdaya. Selama ini suara orang miskin,
perempuan dan kaum marginal tidak didengar, apalagi kondisi di Desa Maidang,
yang ikut pertemuan hanya laki-laki. Laki-laki yang hadir itu pun adalah tokohtokoh
masyarakat atau elit-elit desa. Walaupun orang miskin, perempuan dan kaum
yang dipinggirkan hadir dalam pertemuan, akan tetapi suara mereka tidak didengar.
Bahkan, mereka tidak diberi kesempatan untuk berbicara. Perempuan biasanya hanya
mengurus makanan dan minuman di dapur untuk konsumsi pertemuan,” kata Simon.
“Melalui program ACCESS cara berpikir saya mulai terbuka. Saya menyadari selama
ini saya berpikir bagaimana melakukan perubahan di Desa Maidang menjadi lebih
baik, tetapi cara berpikir saya masih salah. Kalau ada program dari luar yang datang,
pasti saya langsung berpikir berapa dananya dan berapa yang saya terima. Tetapi
melalui program Tim Kolaborasi yang didukung ACCESS, saya menyadari kalau
masyarakat mau berubah, tidak perlu bergantung pada dana, karena kita pun bisa
melakukannya secara swadaya. Kita jangan menunggu pihak luar yang datang untuk
membangun desa karena sebenarnya masyarakat pasti bisa membangun dengan
157

potensi yang mereka miliki di desanya. Masyarakat harus mandiri dalam mengelola
potensi yang mereka miliki walaupun tidak sekolah tinggi,” tambah pemuda yang
drop out dari SMA tersebut dengan berapi-api.
“Sebelumnya saya kurang percaya diri kalau berdiri di depan umum. Tetapi sekarang,
saya mulai percaya diri dan bisa tampil di depan umum. Saya sekarang sudah tidak
canggung lagi berdiri di depan umum, bahkan sudah mampu memfasilitasi berbagai
kegiatan di desa seperti kegiatan kajian awal RPJM-Desa, penyusunan RPJM-Desa,
dan kegiatan musrenbangdes. Saya sangat senang akan hal ini,” ungkapnya mantap.
Ia juga menuturkan, selama ini banyak program yang muncul tanpa direncanakan
dan masyarakat desa tinggal mengikuti saja. “Kita tidak pernah mengusulkan dalam
rencana kegiatan, tetapi tiba-tiba kegiatan tersebut diadakan di desa. Melaui pelatihan
dan pendampingan Tim Kolaborasi (Pak Umbu Bahi), saya menyadari bahwa desa
harus menyusun perencanaannya sendiri menurut kebutuhan dan potensi desanya.
Kalau demikian berarti desa berhak menolak kegiatan dari dinas yang tidak sesuai
dengan potensi dan kebutuhannya, dong!”
Pemahaman tentang tahapan perencanaan partisipatif, bagaimana masyarakat
mengontrol terhadap pembangunan di desa sampai kabupaten, bagaimana
masyarakatdapat mengawal perencanaan dan mempertahankan usulan mereka pada
Musrenbang, merupakan bagian dari kemajuan yang dicapai oleh Simon.
Ia pun mempengaruhi pelaku PNPM-MP, pemerintahan desa, warga desa untuk
ikut mendukung dan terlibat aktif dalam penyusunan RPJM-Desa yang difasilitasi
oleh Tim Kolaborasi. Ia mendorong terbentuknya forum masyarakat adat sebagai
wadah komunikasi dalam mengelolan sumber daya yang ada di Desa Maidang. Ia
juga mendorong terbentuknya kelompok arisan pendidikan untuk menyekolahkan
anak di perguruan tinggi. Ia mendorong pemerintah desa untuk mengeluarkan Surat
Keputusan tentang Wajib Berkelompok, mendorong peningkatan insentif bagi kader
Posyandu melalui Alokasi Dana Desa. Tidak hanya itu. Ia juga mendorong adanya
diskusi dan sharing pembelajaran rutin kelompok, mendorong adanya mekanisme
monitoring dan evaluasi program yang melibatkan orang miskin, perempuan dan
kaum marginal lainnya, dan mendorong pembenahan kelompok Karang Taruna.
Ide-ide tersebut di atas terakomodir dalam dokumen RPJM-Desa Maidang Periode
2012-2016. “Apa yang saya sampaikan sesuai dengan kondisi riil desa dan sesuai
informasi yang diperoleh melalui hasil kajian,” tegas Simon.
Ia pun aktif mendorong pemerintah desa dan warga setempat untuk bersama-
158

sama mengawal dan memperjuangkan hasil perencanaan (RPJM-Desa) dan ikut
bertanggung jawab terhadap pelaksanaannya. “Kebanggaan utama saya adalah
melalui penyusunan RPJM-Desa terbentuk visi desa yakni mewujudkan masyarakat
Desa Maidang yang partisipatif, sehat, aman, adil dan sejahtera,” ungkapnya bangga.
Melalui visi desa ini, perubahan yang diimpikan selama ini yakni masyarakat yang
berpartipasi aktif dalam membangun desanya akan segera terwujud.
Saat ini, ia rajin mensosialisasikan kegiatan-kegiatan RPJM-Desa kepada warga dengan
harapan memberikan pemahaman kepada warga untuk ikut mengawal pembangunan
di desa. Setiap ada pertemuan di desa, ia pun sangat aktif mengorganisir warga,
menginisiasi desain proses acara pertemuan bersama pemerintah desa dan warga.
Hal ini untuk memastikan agar warga bebas menyampaikan pendapat. Simon juga
aktif mempromosi hasil RPJM-Desa kepada pihak luar terutama kepada SKPD-SKPD
dan LSM. “Kalau saya ke Waingapu saya selalu membawa dokumen RPJM-Desa dan
menyempatkan diri untuk datang ke dinas-dinas, juga LSM-LSM guna menawarkan
program Desa Maidang,” kisahnya polos.
“Jangan pernah berhenti untuk belajar, berbuat baik untuk diri, orang di sekitar
kita dan untuk desa kita,” pesan Simon yang saat ini sedang gencar melakukan
penanaman tanaman umur panjang di lahan miliknya.
Harapan Simon, Program ACCESS melalui Tim Kolaborasi terus mengadakan
pelatihan dan pendampingan guna peningkatan kapasitas terutama untuk pemerintah
desa, warga miskin, perempuan dan kaum marginal lainnya agar lebih berdaya.
“Pikiran harus berubah, selanjutnya harus ada tindakan,” ungkapnya tegas.
Kisah di atas merupakan salah satu potret sosok seorang warga desa yang memiliki
mimpi untuk mendorong perubahan di desanya. Pelatihan-pelatihan peningkatan
kapasitas dan penerapannya secara langsung tentang pendekatan berbasis potensi,
ternyata mampu merasuk ke sanubari, pikiran dan tindakan warga masyarakat.
Ketika ruang dan kesempatan disediakan, dibuka, dan diberi kepercayaan secara
tulus, mereka pun pasti mencoba. Orang miskin, perempuan dan kaum marginal
akan berani berekspresi dan berbicara di depan umum. Regulasi dan kebijakan yang
memastikan keterlibatan orang miskin, perempuan dan kaum marginal perlu tetap
menjadi perhatian penting.
Seandainya ada 5 orang seperti Simon di setiap desa, maka perubahan besar pasti
akan berhembus kencang.
159

160

ACCESS
Tim Satu Visi
161

Kede Kuada-bangkit bersama- untuk membuat desa
kami berubah, maju dan sejahtera (Petrus Malo Bora).
162

Dari Tukang Ketik
Menjadi Pembuat Film
Daniel L Ledy
Dengan tas ransel hitam yang berisi laptop, laki-laki paruh baya itu bergegas
menghampiri sepeda motor kesayangannya. Kakinya yang pendek menjadi lebih
kelihatan tergesa-gesa. Mungkin ia takut terlambat ke kantor. “Saya benar-benar
enjoy dengan pekerjaan ini,” kata Benhard Djaga Uma yang akrab dipanggil Beni di
sela-sela kesibukannya mengedit sebuah lm.
Beni (35 tahun) berasal dari Desa Soru, salah satu desa di Kecamatan Umbu Ratu
Nggay, Kabupaten Sumba Tengah. Saat ini dia berdomisili di Anakalang. Anakalang
merupakan pusat kota Kabupaten Sumba Tengah. Jarak antara tempat tinggalnya
dengan kantor Yayasan Satu Visi tempat dia bekerja sekitar 30 kilometer.
Setelah menyelesaikan pendidikan SLTA (Sekolah Lanjutan Tingkat Atas) pada tahun
1994 di Kupang, dia sempat melanjutkan kuliah di salah satu Perguruan Tinggi Swasta
di Kupang. Namun karena ada masalah keluarga, Beni pun pulang kampung untuk
membantu ibunya. Ayahnya telah meninggal sejak Beni berumur 5 tahun. Seperti
pemuda seusianya di kampung, dia menghabiskan waktu untuk menjaga kerbau dan
kuda milik orang tuanya, mengambil kayu bakar, bekerja di kebun, dan masih banyak
pekerjaan lainnya.
Pada tahun 2005, Yayasan Satu Visi, salah satu LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat)
lokal di Kabupaten Sumba Barat membutuhkan tenaga lapangan dan tenaga
administrasi dan keuangan untuk program PIDRA (Participatory Integrated
Development of Rain eld Agriculture), program yang bergerak di bidang konservasi
lahan kering dan DAS mikro pada 18 Desa di Kabupaten Sumba Barat. Pada tahun
itu Kabupaten Sumba Barat belum dimekarkan menjadi 3 kabupaten seperti
sekarang ini. Ibu Deby yang pada saat itu menjabat sebagai Direktur Yayasan Satu Visi
mendengar dari salah satu stafnya tentang keterampilan Beni dalam mengoperasi
komputer, lalu melalui saudaranya, Ibu Deby menawarkan Beni untuk bergabung
163

dengan Yayasan Satu Visi. Tawaran itu direspon positif oleh Beni.
Beni pun dipanggil ke kantor Yayasan Satu Visi untuk mengikuti proses wawancara
dan tes tertulis. Setelah melalui proses tersebut, Beni dianggap memenuhi kriteria
yang dibutuhkan lembaga. Dia pun diterima sebagai karyawan dan dipercaya untuk
menangani administrasi.
Tahun pertama, Beni menangani administrasi dengan giat dan tekun. Karena Beni
sosok yang pendiam sering kali dia hanya tinggal dalam ruangan kerja untuk
mengerjakan tugasnya. Ditambah lagi masih banyak tugas tambahan yang harus
ditanganinya antara lain membantu membuat laporan keuangan karena staf bagian
keuangan yang saat itu bertugas belum memiliki keterampilan yang cukup memadai
untuk mengoperasi komputer program Excel.
Memasuki tahun kedua dan seterusnya tidaklah mudah bagi Beni karena makin
banyak tugas-tugas yang diberikan kepadanya, antara lain mengedit laporan
program dan laporan keuangan. Ini merupakan kali pertama dia bekerja dan terlibat
menangani program yang besar dengan mengelola uang yang sangat besar pula.
Dia harus cepat beradaptasi dengan suasana teman-teman kantornya, terlebih
menyesuaikan dinamika pimpinan dan staf yang lain. Laporan program biasanya
berbentuk narasi, gra k, peta, menghitung estimasi anggaran tahunan, membuat
bahan presentasi dalam bentuk power point dan proshow. Ia berani menerima
tanggung jawab ini, walaupun ia belum memiliki ketrampilan komputer yang cukup
memadai.
Pada tahun ke-3, Beni dipercaya untuk menangani bidang administrasi dan
keuangan sekaligus dan dibantu oleh staf keuangan terdahulu. Ini makin berat dan
membutuhkan keahlian mengoperasikan komputer yang lebih baik pula. Namun
dengan tenang dan sabar dia tidak pernah mengeluh. Melihat beban kerja ini,
Pimpinan Yayasan Satu Visi berinisiatif untuk memperdalam keahlian Beni dalam
bidang desain. Kemudian Beni dikirim ke Bogor untuk mempelajari program Corel
Draw dan Arcview yang dilatih oleh CRESCENT, sebuah lembaga konsultan nasional
di Bogor.
Kesempatan untuk belajar memperdalam media di Bogor tidak disia-siakan Beni.
Dengan semangat dan komitmen yang tinggi, Beni belajar secara tekun tahapan
demi tahapan dari program Corel Draw (cara memebuat poster), Archview (cara
membuat peta), pembuatan gra k dan power point.
Berbekal pelatihan di Bogor, Beni mencoba membuat poster, peta, membuat gra k
164

dan power point. Sekembali dari Bogor, hampir setiap hari baik di kantor maupun
di rumahnya, Beni selalu mempraktikan ilmu yang dia pelajari secara terus-menerus.
Dia tidak pernah bosan. Dia sadar bahwa prestasi dan perubahan dalam diri tidak
datang begitu saja. Ia harus diciptakan. Dia harus bekerja keras untuk menggapai yang
diimpikannya.
Mengurus administrasi dan keuangan seperti mengumpulkan kwitansi, merekap
penggunaan anggaran program, menertibkan inventaris kantor, membantu mengedit
laporan, membuat daftar gaji staf, dan lain-lain menjadi kegiatan rutinitasnya di
kantor. Dia benar-benar terkurung dalam urusan administrasi dan keuangan. Namun,
tak disangka justru karena pekerjaan rumit itulah yang mengajari dan membentuk
Beni menjadi seorang pribadi yang berkarakter, tekun, teliti, tertib dan disiplin.
Karena ketekunan serta kemampuan yang dimilikinya, Beni selalu mendapat
kesempatan tambahan yakni mendampingi Direktur dalam kegiatan-kegiatan di
provinsi. Kata Ibu Deby. ”Saya merasa semuanya dapat berjalan lancar dan maksimal
jika ada Beni. Orang ini tekun, tidak mengeluh dan dapat diandalkan dan dipercaya.”
Program PIDRA berakhir pada penghujung tahun 2008. Kemudian pada November
2009, Satu Visi mendapat dukungan dari ACCESS (Australian Community
Develovment and Civil Society Strenghtening Scheme) Phase II untuk program
penguatan ekonomi lokal. Program ini menekankan dan mempromosikan tentang
pendekatan berbasis asset/kekuatan dalam memperkuat kemandirian ekonomi
desa. Warga dan organisasi warga harus berdaya dalam mempengaruhi mekanisme
pasar, menentukan harga pasar, dan membangun jaringan pemasaran alternatif.
Sejak program ini dimulai, Beni mengalami perubahan peran di tingkat lembaga
karena dipercaya menjadi Fasilitaor Desa (Petugas Lapangan) di Desa Patiala Bawa,
Kecamatan Lamboya, Kabupaten Sumba Barat.
Setelah ditugaskan di desa tersebut perasaan hatinya sangat senang. Dia telah
memiliki peran yang berbeda dan melakukan hal yang berbeda pula. Namun, peran
ini pun sangat berat. Yang pertama sekali dipikirkannya adalah bagaimana berbicara di
depan banyak orang karena dia belum pernah memimpin atau memfasilitasi sebuah
pertemuan. Apalagi Beni adalah sosok yang lebih banyak bekerja daripada berbicara.
Memasuki tahap awal program kerjasama dengan ACCESS, Yayasan Satu Visi memulai
dengan melakukan kegiatan sosialisasi di 6 desa lokasi sasaran program yaitu Desa
Manukuku, Bondutera, Mamodu, Pahola, Patiala Dete dan Desa Patiala Bawa.
Sebelum melakukan kegiatan sosialisasi, seluruh staf melakukan persiapan bersama di
165

Kantor YayasanSatu Visi. Kegiatan ini menghasilkan adanya pembagian peran fasilitasi,
pembuatan alur proses pertemuan, kurikulum, langkah-langkah fasilitasi, membuat
pertanyaan kunci dan penentuan jadwal pelaksanaan sosialisasi di 6 desa tersebut.
Dalam rapat persiapan ini diputuskan bahwa setiap Petugas Lapangan bertanggung
jawab untuk menjadi fasilitator utama di desa yang menjadi wilayah kerjanya. Kami
memiliki 4 orang Petugas Lapangan (2 laki-laki dan 2 perempuan).
Begitu ada keputusan di kantor setiap Petugas Lapangan bertanggung jawab sebagai
pemimpin utama pertemuan, hati Beni mulai resah dan gelisah. Ia gelisah bagaimana
cara mempimpin pertemuan, bagaimana memulainya, ia harus bicara apa? Karakter
Beni termasuk orang pendiam. Menurut teman kerjanya, dia sulit sekali untuk bicara,
ditegur dulu baru ia mulai tersenyum. Itu pun cuma senyum. “Saya sangat gugup.
Rasanya seluruh persendian kaki saya mau terlepas. Peristiwa itu tidak akan pernah
saya lupakan,” tutur Beni ketika ia menyampaikan perasaannya ketika pertama kali ia
memimpin pertemuan di desa.
Beni belum memiliki kemampuan,pengalaman dan keterampilan yang memadai
untuk memfasilitasi, membuat modul fasilitasi, membuat pertanyaan kunci,
membuat suasana pertemuan agar lebih partisipatif dan menarik, teknik melakukan
pengorganisasian. Namun keistimewaan yang dimiliki oleh Beni adalah keyakinan
pada dirinya bahwa dia pasti bisa. Dia tidak mau menyerah pada keterbatasan dirinya.
Dia terus belajar dan memperkuat kemampuanya, melakukan praktik fasilitasi di
rumah, belajar bahasa tubuh dan menyusun kurikulum belajar sendiri. Selain itu
dia rajin melakukan sharing dengan Ibu Debi selaku pimpinan Yayasan Satu Visi,
dan juga dengan saya yang merupakan Koordinator Program. Selain itu, Beni juga
sering memperhatikan cara memfasilitasi setiap fasilitator mitra strategis ACCESS
yang datang ke Yayasan Satu Visi. Penguatan kemampuan dan ketrampilan, seperti
teknik fasilitasi yang menarik, teknik pengorganisasian masyarakat dan advokasi,
perencanaan bisnis, lokakarya, seminar dan masih banyak lagi. Dari proses belajar ini
dia sudah semakin mampu dalam melakukan fasilitasi, tidak gugup lagi dan hampir
setiap kali ada pertemuan ia selalu diminta untuk memfasilitasi.
Sekalipun melakukan tugas-tugas di lapangan bukan berarti pekerjaan administrasi
dan keuangan dia tinggalkan. Dia tetap dipercaya Yayasan Satu Visi untuk membantu
Rambu Yana dalam menyelesaikan laporan keuangan dan program. Pekerjaan ini tidak
membuatnya terbebani. Dia tetap menjalaninya secara sadar dan bertanggung jawab.
***
166

“Kamu orang LSM, bongkarlah hatimu, jangan keraskan hatimu, jangan pikiranmu saja
yang dibongkar,” kata Bang Yoga dengan gaya dan bahasa tubuhnya yang khas. Saat
itu, ia sedang memfasilitasi kami. Beni yang ikut pelatihan tersebut selalu terngiang
kalimat itu. Ia yang pendiam dan sulit berkomunikasi “dipaksa bergerak”.
Kawanusa adalah lembaga mitra strategis ACCESS yang berperan memberi dukungan
pengembangan kapasitas bagi OMS mitra ACCESS di daerah. Kawanusa terkenal
sebagai lembaga konsultan media populer untuk pengorganisasian masyarakat dan
advokasi. Di Sumba, Kawanusa memberi pelatihan dan asistensi teknis bagi OMS
mitra ACCESS untuk pembuatan strategi komunikasi dan pembuatan media untuk
mempromosikan program pembangunan kepada publik terutama pemerintah,
Organisasi Masyarakat Sipil, lembaga donor, dan pihak-pihak lainnya.
Pada tahun 2010 BangYoga pertama kali datang ke Yayasan Satu Visi untuk melakukan
pelatihan staf tentang cara membuat Power Point dan Proshow yang lebih menarik.
Beni pun tidak menyia-nyiakan kesempatan emas ini. “Ini peluang!” katanya. Pelatihan
ini membuatnya lebih semakin antusias dan terampil dalam membuat Power Point
dan Proshow.
Bang Yoga tidak sendirian datang ke Satu Visi. Ia membawa 2 orang temannya yaitu
Pak Jay Wijayanto dan Ibu Linda Samosir. Pak Jay memiliki kemampuan sebagai
guru nyanyi dan pembuat lm layar lebar. Bahkan, Ia menjadi aktor dalam lm Sang
Pemimpi yang disutradarai oleh Riri Reza. Sedangkan Ibu Linda memiliki kemampuan
dalam pembuatan Photoshop untuk poster. Bang Yoga sendiri memiliki kemampuan
dalam merekam lagu dan pengambilan gambar untuk lm. Kehadiran Bang Yoga
dan 2 orang temannya membuat Beni semakin bersemangat dan penuh antusias.
Kesempatan ini merupakan kesempatan yang langkah.
Asistensi teknis dilaksanakan di Kantor Satu Visi. Hal ini membuat suasana semakin
akrab, dekat, dan penuh persaudaraan. Tahapan demi tahapan dilewati. Mulai dari
belajar memegang kamera, memotret, membuat script lm sampai pada pengambilan
gambar dan mengedit. Pada hari pertama, kami belajar tentang praktik memegang
kamera handycam dan praktik cara mengambil gambar/foto dan shooting.
Dilanjutkan dengan tehnik pembuatan lm. Dimulai dengan merumuskan tema,
menyusun script lm dan menentukan tempat pengambilan gambar. Saat itu Yayasan
Satu Visi menyepakati tema tentang Tenun Sumba dan melakukan pengambilan
gambar di Desa Patiala Bawa. Beni ditunjuk untuk melakukan pengambilan gambar
yang dipandu langsung Pak Jay dan Bu Linda Samosir.
Pada hari kedua, staf Yayasan Satu Visi terbagi dalam beberapa tim dan masing masing
167

tim didampingi oleh Tim dari Kawanusa.Saya dan Om Teni belajar tentang photoshop
didampingi oleh Bu Linda. Beni mengedit lm bersama Bang Yoga. Om Fibo, Bu Ina,
Bu Yubi membuat lagu sampai pada latihan vokal. Mereka didampingi oleh Pak Jay.
Pada hari ketiga, kami mempresentasi hasil kerja dan melakukan perbaikan. Pada hari
ke-4 kami melakukan rekaman lagu Sumba. Kami akhirnya menghasilkan 5 buah lagu,
1 lm dan 6 buah poster.
Pascapelatihan yang dilakukan oleh Kawanusa, Beni terus melakukan praktik
pembuatan lm, proshow, lagu, poster, video clip, dan produk-produk media audio
visual lainnya. Dia terus mempelajari dan memperdalam media dengan melakukan
praktik secara terus-menerus. Bermodalkan ketekunan, disiplin dan semangat
belajar yang tinggi serta tidak menyerah, membuatnya mengalami perubahan yang
membanggakan dan spektakuler, baik perubahan dalam pribadi maupun dalam
lembaga.
Karena prestasi dan keberhasilannya tersebut, lembaga memberi kepercayaan
kepada Beni untuk mengelola media. Ini merupakan sebuah apresiasi dari lembaga
terhadap prestasi Beni. Peran baru ini membuatnya berpikir lebih kreatif dan inovatif.
Beberapa karya kolaborasi sudah banyak dihasilkan seperti poster, lm, vidio clip
168
Jangan kamu merasa sebagai seorang pekerja
di dalam lembaga ini, tetapi ini adalah rumah
kita dan di sinilah kita bangun masa depan kita.

dan Proshow. Hasil karyanya selalu dipakai pada saat pertemuan di desa, di kantorkantor
pemerintah, dan di program-program lain. Selain keberhasilan tersebut, dia
juga melakukan pembuatan lm, proshow dan brosur di kantor Pemberdayaan
Perempuan Kabupaten Sumba Tengah.
Perubahan yang terjadi pada Beni berpengaruh positif bagi staf Yayasan Satu Visi yang
lainnya. Semakin banyak staf yang tertarik untuk belajar media. Dia mengajak dan
melatih seluruh staf untuk membuat media. Mereka pun berhasil mencipta lagu (satu
buah album), membuat poster, membuat power point dan brosur.
Menjadi sukses dan mengalami perubahan yang membanggakan tak pernah diraih
dengan berpangku tangan. Setiap orang yang ingin sampai ke sana harus bekerja
keras, mau belajar, dan pantang menyerah. Sejak saat itu, ia benar-benar berubah.
Ia menetapkan untuk fokus mempelajari media populer secara mendalam untuk
kebutuhan pembelajaran, pengorganisasian dan advokasi. Mungkin saja, pada suatu
ketika, Beni menjadi seorang sutradara terkenal. Tidak satu pun yang tahu. Tapi
kemungkinan itu pasti ada.
“Jangan kamu merasa sebagai seorang pekerja di dalam lembaga ini, tetapi ini
adalah rumah kita dan di sinilah kita bangun masa depan kita. Bekerjalah dengan
tanggungjawab dan berperilaku sebagai seorang pemimpin untuk diri sendiri. Anda
jangan bekerja sebagai seorang budak, disuruh dulu baru bekerja. Dan jika mau
sukses, fokuslah!” kata-kata Ibu Deby ini membuat Beni lebih bersemangat dan
kreatif.
Untuk tujuan itu, ia rela berlama-lama di depan laptop, mempelajari dan
mengoperasikan program-program media populer, dan mempraktikkan hasil
pelatihan media yang difasilitasi oleh Kawanusa. Ini benar-benar pekerjaan baru
yang menantang dan menarik minat. Ia akan mempelajarinya lebih mendalam dan
harus menghasilkan banyak karya yang berdaya pikat dan berkekuatan mengubah
masyarakat dan dunia. Saya yakin Beni bisa melakukannya. Beni sangat bisa.
169

170
Berawal dari Bingung
Chandra Anamuli
Saya sebenarnya bingung dengan beragam jenis pekerjaan yang pernah saya geluti.
Dari asisten perawat, ibu rumah tangga, tutor kesenian hingga menjadi fasilitator
pendamping di desa. Sebetulnya di bidang apakah Allah membimbing saya?
Saya menjadi staf Yayasan Satu Visi hanya berbekalkan tekad dan percaya diri dengan
sedikit kemampuan mengoperasikan komputer. Saya bergabung dengan Yayasan Satu
Visi mulai dari bulan April tahun 2007. Saat itu Yayasan Satu Visi sedang menangani
program PIDRA (Participatory Integrated Development of Rain eld Agriculture).
Program ini bergerak di bidang konservasi lahan kering dan DAS mikro pada 18
Desa dan tersebar di 3 kabupaten mulai dari kabupaten Sumba Tengah, Sumba Barat,
dan Sumba Barat Daya.
Sebelum bergabung dengan Yayasan Satu Visi, pada tahun 2000 saya bekerja di Rumah
Sakit Karitas Waitabula sebagai asisten perawat selama 2 tahun. Kemudian saya
memutuskan untuk berhenti bekerja dan memilih mengurus rumah tangga karena
saya baru saja menikah dan mengandung anak pertama.
Setelah anak saya mulai pisah ASI (Air Susu Ibu), saya mulai cari pekerjaan lagi, karena
saya sudah mulai bosan di rumah. Selain itu, keluarga kami membutuhkan tambahan
pendapatan untuk belanja kebutuhan sehari-hari. Beberapa lamaran kerja saya ajukan
ke beberapa lembaga. Dari sekian lembaga tersebut, akhirnya pada tahun 2004, saya
diterima bekerja di CCF (Christian Children’s Fund) yang kantornya berada di
Sumba Barat Daya.
Salah satu program CCF adalah perlindungan hak-hak anak. Saya bekerja sebagai
tutor kesenian yang mendampingi anak-anak usia 11 sampai dengan 18 tahun di
Desa Waimangura, salah satu desa wilayah kerja CCF. Sebagai tutor, saya mengajari
mereka menyanyi, menari dan melukis. Pengajaran dilakukan pada sore hari di rumah

warga atau kantor desa. Dalam seminggu kami melakukan 3 sampai 4 kali kegiatan
belajar mengajar. Disela-sela kegiatan itu, saya tidak lupa mensosialisasikan mereka
tentang Undang-Undang No. 23 Tahun 2003 tentang Perlindungan Anak.
Pada bulan Maret 2007 saya menghadiri pesta pernikahan tetangga saya. Di acara
tersebut, saya bertemu dengan salah seorang teman lama saya ketika SMA dulu. Dia
menceritakan kalau dia bekerja di Yayasan Satu Visi sebagai fasilitator desa. Dia juga
menceritakan program PIDRA dan apa-apa saja yang mereka kerjakan di desa. Dia
menjadi fasilitator desa di Kabupaten Sumba Barat Daya, tempat saya tinggal. Saya
tertarik dengan ceritanya.
Seusai ngobrol banyak dengan teman lama di acara pernikahan tersebut, kami
berpisah. Ada perasaan yang terus menganggu saya setelah mendengar cerita
dari teman saya tentang kegiatan pendampingannya di desa. Saya ingin belajar dan
merasakan bagaimana teknik memfasilitasi yang mereka lakukan dan keterampilan
apa yang harus saya miliki agar mampu memfasilitasi kelompok-kelompok yang ada
di desa.
Keinginan itu terus berkecamuk dan mengganggu saya. Pada akhirnya saya
memberanikan diri untuk memasukkan lamaran ke Yayasan Satu Visi, meskipun
saya sudah mendengar bahwa di lembaga tersebut tidak lagi membutuhkan
tenaga pendamping. Bahkan saya mendengar dari teman saya bahwa masih banyak
tumpukan lamaran kerja yang siap ditolak. Pernyataan itu tidak membuat saya putus
asa. Saya tetap mencoba untuk meyakinkan pimpinan Yayasan Satu Visi bahwa saya
mampu dan memiliki keterampilan mengoperasikan komputer dan pekerjaan itu
sangat berarti buat saya untuk proses belajar.
Saya senang sekali begitu mendapat informasi bahwa saya diterima bekerja di Yayasan
Satu Visi. Saya bangga, walaupun status saya waktu itu hanya sebagai tenaga magang.
Tapi kesempatan itu tidak saya sia-siakan. Bahkan, saya berjanji dalam hati untuk
bekerja sepenuh hati dan seoptimal mungkin seperti staf-staf yang sudah bekerja
penuh waktu. Direktur Satu Visi meminta saya untuk membantu bagian administrasi
karena saya memiliki keterampilan dalam hal mengoperasikan komputer. Saya tidak
menolak permintaan tersebut. Saya menikmati pekerjaan baru tersebut. Namun,
setelah beberapa bulan bekerja, sedikit demi sedikit, saya mulai menyediakan waktu
untuk membantu teman-teman yang bekerja di lapangan. Karena saya berpikir
bahwa desa adalah tempat yang tepat bagi saya untuk belajar banyak hal tentang
pemberdayaan masyarakat. Lama-kelamaan, Direktur Yayasan Satu Visi mengetahui
apa yang saya lakukan. Puji Tuhan ternyata Ibu Direktur tidak melarang saya ke
lapangan atau desa. Bahkan, Ibu Direktur secara diam-diam mengamati saya. Dan ia
171

mengatakan bahwa saya memiliki kemampuan yang baik untuk bekerja di lapangan/
desa.
Keinginan saya untuk bekerja di lapangan hari lepas hari kian bergelora. Waktu
yang ditunggu-tunggu pun akhirnya datang juga. Ketika itu bertepatan dengan
kejadian dimana ada salah seorang staf lapangan Satu Visi yang mau mengambil
cuti melahirkan. Tanpa menunggu dan berbasa basih, saya memberanikan diri
untuk menawarkan diri kepada Ibu Direktur untuk membantu mendampingi desa
dampingan staf tersebut. Ibu Direktur pun mengamini permintaan saya.
Hari demi hari saya menghabiskan waktu saya di desa untuk mendampingi
masyarakat. Saya belajar banyak hal dari masyarakat di desa dan ada banyak
pembelajaran penting yang saya dapatkan. Ada sebuah kejadian yang masih terpatri
lekat dalam memori saya ketika ada seorang kepala desa yang protes karena saya
membuat pertemuan di desa dengan masyarakat, tetapi belum meminta ijin dari
Beliau. Sejak kejadian itu saya selalu membangun komunikasi dan berkoordinasi
dengan kepala desa. Saya semakin termotivasi untuk terus bekerja dan belajar supaya
tidak terjadi lagi peristiwa seperti itu. Saya mulai banyak bertanya kepada temanteman
yang sudah lebih lama bekerja di desa. Selain itu, setiap ada coaching dari
pimpinan maupun dari staf ahli program, saya selalu mengikutinya dengan semangat.
Kalau dilihat dari sejarah saya bekerja, saya pun sedang bertanya, mau kemana saya
selanjutnya, dan sebetulnya jenis pekerjaan seperti apakah yang membuat saya
bekerja dengan nyaman? Sepertinya mendampingi masyarakat itulah yang menjadi
impian saya. Saya sangat yakin pekerjaan pendampingan di masyarat menjadi impian
saya. Saya terpanggil untuk melakukan pekerjaan itu. Mungkin itulah panggilan hidup
saya.
Akhirnya pertanyaan itu terjawab suatu ketika yakni pada awal November 2009. Saat
itu, Yayasan Satu Visi dipercaya untuk menangani sebuah program kerjasama dengan
ACCESS. Program ini bertujuan untuk mendorong penguatan kelembagaan ekonomi
desa berbasis kelompok dan lebih menekankan pendekatan berbasis kekuatan. Saya
ditawari oleh Yayasan Satu Visi untuk mengikuti tes penerimaan staf dan akhirnya
saya lulus tes dan diterima.
Saya jadi teringat saat-saat yang paling menegangkan ketika saya mengikuti tes
penerimaan staf yang dilakukan selama 2 hari. Hari pertama saya mengikuti tes
tertulis dan hari kedua wawancara. Pada saat tes hari kedua, saya diwawancarai
langsung oleh Tim Rekrutmen, dan saat itulah yang paling menguras energi. Kursi
tempat saya duduk seolah-olah ada bara apinya. Ada perasaan khawatir, tegang dan
172

takut kalau saya tidak lulus tes karena peserta tes begitu banyak, sementara yang
dibutuhkan hanya 6 orang saja. Namun, puji Tuhan, ternyata saya lulus.
Saya dipercayakan oleh Yayasan Satu Visi sebagai pendamping masyarakat untuk
menangani 2 desa program di Kecamatan Tanarighu yaitu Desa Bondotera dan Desa
Manukuku. Dua desa ini terletak di bagian utara Kabupaten Sumba Barat. Saya sangat
senang dan menikmati pekerjaan sebagai pendamping masyarakat tersebut.
Saya juga semakin yakin bahwa saya bisa melakukan pekerjaan ini dengan baik
karena ACCESS menyediakan program penguatan kapasitas kepada tim pelaksana
program Satu Visi. Berbagai program penguatan kapasitas yang saya dapatkan dari
ACCESS maupun Mitra Strategis ACCESS, mulai dari pelatihan teknik memfasilitasi
yang vibran dengan menggunakan pendekatan AI (Apreciative Inquiry) dan ABA
(Asset Bassed Approach) oleh Inspirit, pelatihan pengorganisasian masyarakat
oleh Remdec, pelatihan kewirausahaan dan perencanaan bisnis oleh Gita Pertiwi,
pelatihan pengembangan media dan strategi komunikasi oleh Kawanusa, hingga
pelatihan tentang Outcome Mapping serta monitoring, evaluasi, dan pembelajaran
oleh ACCESS. Ditambah lagi dengan penguatan di internal lembaga dan sharing
pembelajaran dengan teman-teman pendamping lapangan membuat saya semakin
merasa kaya akan pengetahuan dan keterampilan, yakin dan percaya diri.
Saya merasa sudah mampu memfasilitasi proses pendampingan masyarakat dengan
menggunakan modul yang saya buat sendiri. Tidak cukup dengan itu, saya juga
memperkuat Boundary Partners (BP) dalam memfasilitasi masyarakat dengan
menggunakan pendekatan asset atau kekuatan, mulai dari tahap persiapan seperti
membuat alur dan proses, alat bantu, langkah-langkah memfasilitasi pertemuan
hingga pada proses memfasilitasi, membuat evaluasi pada akhir kegiatan.
Saya juga mendampingi BP untuk menginisiasi kegiatan-kegiatan yang lebih besar
yang belum pernah ada atau dilakukan di desa. Contohnya kegiatan “Malam Seribu
Bintang” yang digelar di Desa Manukuku. Kegiatan ini merupakan sebuah festival
desa dalam rangka memeriahkan HUT kemerdekaan RI ke-65. Dalam rangka
menyukseskan Malam Seribu Bintang ini saya membantu memperkuat BP agar
mereka mampu melobi dan berkoordinasi dengan pemerintah desa serta tokohtokoh
di desa agar mendukung kegiatan ini mulai dari membuat anggaran, menyewa
alat musik, mempersiapkan konsumsi dan penginapan, serta menyiapkan tempat
pelaksanaan kegiatan. Pada kegiatan ini, kami mengadakan diskusi rakyat tentang
pendidikan, juga dimeriahkan dengan menyanyi, menari, dan lain-lain. Semua warga
Desa Manukuku dari anak-anak hingga orang dewasa, para guru, aparat desa dan
tokoh-tokoh masyarakat hadir dalam kegiatan ini. Ada juga pihak luar yang hadir
173

seperti dari ACCESS, gereja, kecamatan, dan Satu Visi. Hal yang membanggakan saya
adalah kegiatan ini dilaksanakan atas dasar swadaya masyarakat.
Ada juga pengalaman menarik lainnya, saat saya mendampingi BP di Desa Bondotera
agar mereka mampu mempengaruhi pemerintah desa dan mengubah sistem
dalam desa yang selama ini terjadi. Misalnya, bila ada kegiatan, khususnya kegiatan
yang difasilitasi oleh Yayasan Satu Visi, pemerintah desa awalnya selalu menolak
melaksanakan kegiatan tersebut dengan alasan anggaran yang disediakan untuk
kegiatan itu sangat kecil, dan masyarakat kesulitan untuk berswadaya karena untuk
hidup dan makan saja sulit. Dua perempuan desa yang menjadi BP terus berjuang
untuk mempengaruhi dan meyakinkan pemerintah desa bahwa kegiatan atau
pelatihan “Pengorganisasian Pemasaran Bersama” yang rencananya akan dilakukan di
Desa Bondotera menjadi kebutuhan masyarakat. Masyarakat sangat antusias untuk
mengikuti pelatihan tersebut.
Setelah berkali-kali BP dan saya berdialog dari hati ke hati dengan kepala desa,
akhirnya pemerintah desa menerima dan mendukung kegiatan tersebut dan
bahkan terlibat aktif dalam kegiatan pelatihan pengorganisasian pemasaran bersama
yang dilakukan selama 3 hari. Sejak saat itu pemerintah desa berkomitmen akan
mendukung progam.
Melalui proses yang panjang dan juga cukup melelahkan, saya, seorang ibu yang
memiliki 3 orang anak ini, merasa semakin yakin dan pecaya diri untuk terus
melakukan kerja-kerja pengorganisasian dan akan terus mendorong perubahan di
tingkat BP. Allah memanggil saya untuk melakukan pekerjaan ini. Saya percaya bahwa
perubahan yang dasyat akan dan terus terjadi kalau kita bekerja dengan aktor-aktor
di desa yang memiliki potensi, kemampuan dan kesamaan tujuan dengan kita untuk
mendorong perubahan.
174

Asa Dari Si Emas Hijau
Petrus Malo Bora
Hijau daun yang terpancar dari perbukitan itu benar-benar menggoda. Terbersit niat
mendekatinya. Deretan hijau daun itu bagaikan perawaan desa yang siap dipinang
oleh perjaka tampan di Desa Manukuku. Itulah si emas hijau, idola warga desaku,
Manukuku.
Si emas hijau itu adalah kemiri, yang tumbuh tegak pada lahan-lahan di Desa
Manukuku. Sesekali, di bulan April sampai Juni, ia merunduk bagai menyembah
pertiwi. Itulah musim buah pertama si emas hijau. Beberapa bulan berikutnya
(September sampai November) ia kembali merunduk lagi untuk mempersembahkan
hasilnya buat kami.
Kemiri, si emas hijau itu, adalah potensi paling menggairahkan dan menjanjikan di
Desa Manukuku. Ia adalah idola warga. Kami menabur asa pada si emas hijau itu.
Hampir semua kepala keluarga di Manukuku memiliki Kaliho (hutan keluarga).
Sebagian besar kaliho ditanami kemiri.
Budi daya kemiri di Manukuku sudah ada sejak sekitar 60 tahun lalu. Dulu, buah
kemiri dijadikan sarana barter (tukar menukar dengan barang). Ada juga yang
memanfaatkan buah kemiri sebagai bahan pelita untuk penerangan, yang dalam
bahasa daerah kami disebut Illu.
Si emas hijau juga begitu menggiurkan para pedagang atau saudagar-saudagar
dari Bugis dan Jawa. Para pedagang lokal pun mengincarnya sebagai komoditi
andalan yang diperdagangkan antar-pulau. Persaingan harga pun tak terhindarkan.
Para pedagang lokal yang memiliki banyak relasi dengan orang-orang kampung,
menggunakan kekuasaan modalnya untuk membeli kemiri dengan harga yang rendah.
Para petani kemiri di Manukuku, dan umumnya Sumba Barat, belum memiliki
175

kekuatan untuk melakukan negosiasi harga dengan para pedagang lokal. Jaringan
mereka sangat terbatas. Belum lagi bicara soal kapasitas (kemampuan) untuk
melakukan lobi dan negosiasi. Mereka akhirnya pasrah pada nasib. Mereka terpaksa
menjual kemirinya dengan harga yang ‘diatur’ seenaknya oleh pedagang lokal atau
saudagar dari luar Sumba.
Kadang-kadang petani kemiri yang sedang terjepit kesulitan ekonomi atau uang,
menggadaikan hasil kemirinya kepada pedagang lokal atau rentenir/tengkulak (orang
yang meminjamkan uang dengan bunga yang tinggi) sekadar mendapatkan pinjaman.
Saat musim panen tiba, petani kemiri membawa hasil panenannya kepada pedagang
lokal atau rentenir tersebut. Lebih menyedihkan lagi, banyak petani kemiri yang
menggadaikan kemirinya sekadar mendapatkan seekor kerbau, kuda atau babi untuk
tampil ‘megah’ dalam pesta adat.
Sayang, banyak petani merasa bahwa soal-soal seperti di atas bukanlah permasalahan
yang harus segera diselesaikan. Mereka bahkan menganggapnya biasa saja.
Kenyataan itu sungguh-sungguh membuat saya merasa tidak nyaman. Saya ingin
memberontak dan menghentikan semua itu. Namun, saya belum memiliki kapasitas
teknis untuk melakukannya. Pengetahuan saya tentang sistem pemasaran sangat
terbatas. Saya belum memiliki akses informasi tentang jaringan pemasaran dan harga
kemiri di setiap kabupaten, provinsi, bahkan luar negeri.
Faktor-faktor itu menjadi kendala, selain kendala utama di tingkat warga, yakni
bagaimana membangun kesadaran kritis warga tentang penentuan harga kemiri
oleh warga, sistem distribusi, pemasaran dan lain sebagainya. Pola pikir mereka dan
saya juga masih berkutat pada orientasi lama: kemiri sebagai alternatif pemecahan
masalah, saat kami dililit utang.
Persoalan-persoalan itu terus menghantui pikiran saya. Saya sungguh ingin membuka
jendela pengetahuan dan belajar, serta memberikan sesuatu yang berguna untuk
Manukuku, untuk orang-orang sekampung saya. Selalu ada niat di hati saya untuk
membebaskan belenggu ketidaktahuan warga dari belitan ekonomi yang terus
berulang, padahal mereka mempunyai aset yang luar biasa berupa kemiri. Tekad saya
makin kuat: Kede Kuada (bangkit bersama) untuk membuat desa kami berubah, maju
dan sejahtera.
Pergulatan saya, akhirnya sampai pada kesimpulan bahwa kami hanya bisa bangkit
bersama, jika kami memiliki perasaan senasib dan seperjuangan. Kami senasib karena
harga kemiri belakangan ini membuat miris. Sekilo kemiri bersih dihargai Rp. 15.000,-
176

hingga Rp. 17.000,-. Harga itu jauh dari harga di daerah lain. Misalnya, di Surabaya,
harga kemiri menembus sampai Rp. 26.000,-.
Perasaan senasib itu menjadi kekuatan bagi kami untuk berjuang bersama. Artinya,
untuk mewujudkan harga yang adil bagi komoditi kemiri. Kami harus memiliki
pandangan ke depan yang sama. Untuk itu, kami dibantu oleh Yayasan Satu Visi
melalui Program Penguatan Kelembagaan Ekonomi Berbasis Komunitas, yang salah
satu kegiatannya adalah Pengorganisasian Kelompok Pemasaran Bersama (PKPB).
Pemasaran bersama, berarti kerja mengumpulkan hasil komoditi untuk dipasarkan
bersama-sama. Saya dan seorang fasilitator Satu Visi bernama Chandra Anamuly
menjelaskan arti dan maksud pemasaran itu secara detil kepada warga Desa
Manukuku dalam beberapa kali pertemuan di desa.
Intinya, Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) diberi kewenangan untuk
mengumpulkan hasil dari petani kemiri, kemudian ditimbun di rumah Ketua
Gapoktan. Selanjutnya, pengurus Gapoktan mencari pengusaha lokal, regional
atau nasional untuk menawarkan penjualan kemiri. Jika negosiasi harga disepakati
kedua belah pihak, maka pengusaha bersangkutan dapat mengangkut hasil tersebut,
sekaligus melakukan pembayaran kepada Pengurus Gapoktan sesuai harga yang telah
disepakati.
Hasil penjualan komoditi kemiri kemudian dikumpulkan oleh pengurus Gapoktan.
Masing-masing pihak yang mengambil peran dalam proses pemasaran hasil tersebut
mendapatkan insentif (tunjangan/penghargaan), berupa biaya transportasi dan
konsumsi.
Sistem pemasaran seperti ini telah kami sepakati bersama dengan para petani kemiri,
dan pengurus Gapoktan. Namun hingga saat ini implementasi atau penerapan sistem
ini belum dilakukan, sebab kami masih menunggu musim panen kemiri tiba.
Meskipun belum diterapkan, gagasan pemasaran bersama hasil komoditi merupakan
sebuah langkah maju. Akan lebih membanggakan dan bermanfaat bila gagasan itu
tepat seperti yang kami pikir bersama. Setidaknya dengan pemikiran itu, kami
sudah memulai dengan tindakan dan membuat persiapan serta kesepakatan. Kalau
memang ke depan ada banyak persoalan wajar adanya. Setiap langkah maju pasti
ada tantangannya. Dan tantangan-tantangan yang ada merupakan pelajaran-pelajaran
yang sangat berharga. Tantangan tidak selamanya membuat asa kita pudar. Apalagi
menaruh asa pada si emas hijau.
177

178
Berawal Dari Tenun
Berlanjut Ke Babi
Dina Bani
Sebagai seorang ibu rumah tangga yang memiliki pendidikan yang sangat terbatas,
sehari-hari saya hanya melakukan pekerjaan rutinitas seputar rumah tangga. Hidup
berumah tangga bagi saya merupakan hal yang sangat sarat dengan cita-cita, tanggung
jawab, suka duka dan tantangan. Saya telah memiliki 4 orang anak yang terdiri dari 2
laki-laki dan 2 perempuan. Saya berasal dari Desa Bondotera, Kecamatan Tana Righu,
Kabupaten Sumba Barat.
Dalam perjalanan menuju rumah tangga yang sejahtera dan bahagia, saya merasakan
bahwa cita-cita tersebut sangat sukar untuk dicapai. Sebab pekerjaan utama suami
saya dan saya sendiri adalah bertani dan berternak. Dalam kegiatan berternak, kami
memelihara babi dan ayam. Sedangkan lahan pertanian kami yang luasnya 3 hektar,
kami tanam pohon kemiri. Tanaman lain seperti jagung, ubi, keladi dan sayur-sayuran
kami tanam di pekarangan rumah, memanfaatkan lahan pekarangan yang kosong.
Kami memanen kemiri selama 5 bulan dalam satu tahun. Musim panen kemiri ini
dilakukan mulai bulan Agustus sampai bulan Desember.
Dengan hasil pertanian dan perkebunan yang dilakukan secara musiman, pendapatan
ekonomi pun selalu relatif rendah. Apalagi karena kurangnya pengetahuan
untuk memanfaatkan sumber daya alam lokal yang kami miliki. Pengetahuan dan
keterampilan kami terbatas terkait pengolahan hasil komoditi sehingga ia memiliki
nilai ekonomi yang lebih tinggi. Kami juga tidak berdaya dalam menentukan harga
komoditas. Harga komoditas langsung ditentukan oleh pembeli. Hal ini membuat
pendapatan keluarga masih rendah.
Namun dengan pendapatan yang rendah itu, kami dapat menyekolahkan anakanak
kami bahkan sudah ada yang sampai ke perguruan tinggi. Anak kami yang
sulung sekarang sedang kuliah di Theologia jurusan PAK (Pendidikan Agama
Kristen) di Denpasar, Bali. Kami sebagai orangtua merasa bangga dan senang bisa

menyekolahkan anak kami sampai ke Perguruan Tinggi. Kami berharap anak-anak
kami bisa mendapat kehidupan yang lebih baik dari yang kami miliki sekarang. Jadi,
walaupun penghasilan rendah, kami tetap berusaha menyekolahkan mereka.
Suatu saat di bulan November 2009, saya mengikuti pertemuan yang dilakukan
oleh Yayasan Satu Visi. Ketika itu mereka melakukan sosialisasi awal terkait sebuah
program. Pada pertemuan itu saya mendapat tugas baru sebagai Boundary Partner
(BP) atau Mitra Langsung Yayasan Satu Visi. Saya terpilih melalui proses pemilihan
yang dilakukan secara partisipatif oleh masyarakat Desa Bondotera. Ada begitu
banyak masyarakat yang hadir pada saat pertemuan tersebut. Namun, saya tidak
menyangka bahwa dari begitu banyak masyarakat, sayalah yang terpilih dan dipercaya
menjadi Mitra Kerja Langsung Yayasan Satu Visi.
Pada masa awal direkrut untuk mengemban tugas itu, saya merasa tidak percaya
diri karena selama ini saya tidak pernah diberi kesempatan untuk menyampaikan
pendapat di forum umum. Pengalaman sebelum menjadi BP-lah yang membuat
saya takut dan tidak percaya diri. Selama ini, kami sebagai kaum perempuan hanya
diundang atau diikutsertakan dalam pertemuan atau rapat tapi tidak pernah diberi
Setelah kelompok tenun ini berkembang cukup bagus, saya
membentuk kelompok memelihara ternak babi. Karena babi
ini sangat dibutuhkan untuk pesta atau acara adat di Sumba.
179

kesempatan berbicara dan mengeluarkan pendapat. Dan juga sebelum difasilitasi
oleh Yayasan Satu Visi, pihak-pihak yang mengambil keputusan di dalam desa adalah
Pemerintah Desa. Kami, kaum perempuan tidak pernah dilibatkan untuk mengambil
keputusan. Namun sekarang, kami kaum perempuan sudah mulai aktif dalam
pertemuan-pertemuan, berbicara dan terlibat dalam pembuatan keputusan.
Dengan hadirnya Yayasan Satu Visi di desa, mendorong kami untuk memanfaatkan
kekayaan-kekayaan yang ada di desa untuk pembangunan. Yayasan Satu Visi mengajak
kami untuk melakukan pemetaan terhadap aset-aset desa seperti Sumber Daya
Manusia (SDM), Sumber Daya Alam (SDA), perekonomian, sosial-budaya, dan sarana
prasarana. Dari proses tersebut, sekarang saya jadi lebih tahu tentang aset-aset yang
ada di desa saya. Misalnya, terkait aset sumber daya alam, saya jadi tahu kalau di Desa
Bondotera ada kapur alam, batu gunung, tanah sirtu, sumber mata air dan lain-lain.
Sebelum difasilitasi oleh Yayasan Satu Visi, saya tidak pernah tahu kalau tanah sirtu itu
ternyata bisa dijual. Selama ini tanah sirtu di desa kami hanya diambil begitu saja oleh
orang yang membutuhkannya seperti kontraktor tanpa pernah menghitung jumlah
dan harganya.
Pada proses-proses awal keterlibatan saya dengan kegiatan Yayasan Satu Visi,
pemahaman saya tentang program itu masih kurang. Hal ini membuat saya belum
bisa menunjukkan kemampuan saya untuk melakukan advokasi terhadap kaum
perempuan. Namun seiring perjalanan waktu, peningkatan pengetahuan saya mulai
terasa. Saya mulai paham tentang tujuan program ini. Saya juga mulai tahu tentang
peran-peran apa saja yang dapat saya lakukan untuk mendukung tercapainya tujuan
program ini.
Yayasan Satu Visi terus melakukan proses penguatan kapasitas dan salah satu
kegiatannya adalah perencanaan bisnis, pengorganisasian dan pemasaran bersama.
Pelatihan-pelatihan tersebut melibatkan 5 desa (Bondotera, Manu Kuku, Zala
Kadu, Wee Patola, Kareka Nduku) yang berada di kawasan hutan Poronombu di
Kecamatan Tana Righu. Dari pelatihan demi pelatihan yang saya dapatkan telah
membuat perubahan dalam diri saya. Saya sudah mulai menampakkan kemampuan
untuk berbicara, mengeluarkan pendapat, dan merencanakan berbagai kegiatan untuk
melaksanakan program ini.
Dengan penguatan kapasitas itu juga, saya mulai sadar dan berani membentuk
kelompok di dalam Desa Bondotera, terutama kelompok tenun. Kelompok ini
secara khusus memproduksi kain atau sarung dengan menggunakan alat tradisional.
Usaha saya untuk membentuk kelompok tenun mulanya hanya 1 kelompok yang
terdiri atas 10 orang perempuan. Pembentukan kelompok ini berjalan cukup lancar
180

dan diterima dengan baik oleh ibu-ibu. Untuk modal awal kelompok kami kumpulkan
secara swadaya. Hingga saat ini, kelompok yang saya bentuk ini masih tetap berjalan
dan sudah berkembang cukup pesat. Dari hasil tenun, kelompok kami telah menjual
sampai ke tingkat masyarakat desa dengan harga Rp. 200.000,- per lembar.
Setelah kelompok tenun ini berkembang cukup bagus, saya berusaha membentuk
kelompok lain agar masyarakat lain juga bisa berhasil. Tapi bentuk kelompok ini
bukan lagi kelompok tenun melainkan kelompok ternak. Dalam kelompok ternak ini,
para anggota kelompok fokus untuk memelihara ternak babi. Karena babi ini sangat
dibutuhkan di daerah Sumba, apalagi jika dipakai untuk pesta atau acara adat maka
harga babi menjadi sangat mahal. Kelompok ini baru mulai berjalan dan dalam proses
memelihara ternak. Dana untuk memfasilitasi kelompok ini berasal dari dana PUAP
(Pengembangan Usaha Agrobisnis Pedesaan).
Dampak dari kegiatan-kegiatan di atas telah membuat wajah ibu-ibu di Desa
Bondotera semakin berubah dan membantu pendapatan perekonomian rumah
tangga mereka. Selain itu, program ini juga telah membawa manfaat yang besar
bagi masyarakat di Desa Bondotera. Sekarang, masyarakat sudah dilibatkan dan
diberi kesempatan untuk berpendapat di dalam forum. Perempuan juga sudah mulai
dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan di dalam desa.
Sedangkan dampak untuk diri sendiri, saya telah berubah dan berani untuk
melakukan suatu hal yang dapat bermanfaat bagi masyarakat desa pada umumnya.
Saya sudah bisa berani memimpin pertemuan, dan bahkan sekarang ini saya sedang
belajar menjadi pembawa atau pemandu acara pertemuan. Dari pengalaman ini,
saya memetik suatu pelajaran berharga bahwa perempuan juga bisa melakukan
sesuatu yang berguna. Perempuan juga bisa melakukan banyak hal jika diberi ruang,
kesempatan dan kepercayaan.
181

182
Sesungguhnya Kami Adalah
Manajer Handal
Ester Kaka
Waktu baru menunjuk pukul 05.00 pagi, ketika saya menginjakkan kaki di tanah
basah itu. Ruangan kecil berukuran 2 x 1 meter yang berdinding gedek dan beratap
seng itu adalah tempat pertama yang saya kunjungi, ketika terbangun dari tidur.
Tungku batu yang meringkuk di pojok dapur seolah memanggil saya untuk segera
mendudukkan periuk berisi air di atasnya.
Blaarrr… api menyambar botol bekas minyak goreng itu, dan membuat seisi dapur
terang dan sang tungku tersenyum puas karena panggilannya dijawab. Bukan perkara
mudah menyalakan api di tungku, butuh kesabaran mengumpulkan sampah-sampah
(berupa ban motor bekas, kertas, botol plastik) dan mengaturnya di dalam tungku
lalu menyalakan api di atasnya tanpa bantuan minyak tanah. Harga minyak tanah yang
mahal membuat saya memikirkan cara yang kreatif untuk tetap menghidupkan api
dan memasak.
Dalam harumnya aroma botol minyak yang terbakar itu, saya tiba-tiba teringat
sesuatu, ternyata sudah lama saya tidak berjalan- jalan menikmati indahnya
Bondotera di pagi hari. Desa yang terletak di ketinggian ini, memang selalu membuat
orang malas untuk bangun dari mimpinya karena diselimuti hawa dingin, tetapi
menjadi rumah paling nyaman bagi tanaman kopi, kemiri dan jambu.
Niat saya keluar rumah tertahan oleh suara suami dan anak- anak yang telah
terbangun dan meminta dibuatkan kopi. Air yang menari-nari dalam periuk, dengan
cepat berpindah ke 5 gelas cantik dan berubah menjadi warna hitam. Kopi panas
membantu kami memulai kegiatan di hari itu.
Matahari pagi mulai menampakkan diri di ufuk timur dan sinarnya masuk menembusi
dinding dapur. Sinar mentari pagi ini memberikan energi dan semangat baru bagi saya
yang sedang menyiapkan sarapan pagi untuk keluarga. Ada satu jam saya memasak di

dapur. Setelah selesai saya merapikan botol-botol yang berisi bumbu masak di atas
meja kayu yang berusia belasan tahun. Tiba-tiba mata saya bertemu dengan sebuah
benda bulat berwarna hitam dengan kulit yang keras. Kemiri. Ya itu nama yang
diberikan pada bumbu masak yang satu ini. Fungsinya sebagai pengempuk makanan
(khususnya daging).
Bondotera terkenal sebagai daerah penghasil kemiri. Desa yang terletak di
Kecamatan Tanarighu, Kabupaten Sumba Barat ini memang sudah lama mengundang
decak kagum orang karena kualitas kemirinya, sehingga membuat para pedagang
tertarik berbisnis di desa ini. Untuk 1 kilogram kemiri berkulit dibeli dari masyarakat
seharga Rp. 1.000,- dan dijual kembali Rp. 2.000,-. Pada saat itu masyarakat hanya
berpikir bagaimana mendapatkan uang dengan cepat tanpa menghitung untung
rugi dari transaksi yang terjadi. Padahal butuh 3 tahun untuk menunggu kemiri
menghasilkan sejak pohon tersebut ditanam.
Melihat Bondotera ibarat melihat harapan. Bagi saya yang telah 20 tahun hidup di
desa ini, saya begitu percaya bahwa kesuksesan adalah milik kami jika kami dapat
mengelola aset kemiri secara optimal dan juga dukungan dari pihak lain yang dapat
membantu kami mengolah hasil kemiri.
Pada bulan November 2009 harapan itu mulai terjawab. Waktu itu saya
berkenalan dengan lembaga yang bernama Yayasan Satu Visi. Lembaga ini datang
dan memperkenalkan program yang bernama “Penguatan Kelembagaan Ekonomi
Masyarakat Melalui Kelompok”. Dengan berbagai tahapan kegiatannya, lembaga ini
mencoba membuka wawasan berpikir masyarakat tentang pentingnya memperkuat
kelompok di dalam membangun sistem ekonomi pedesaan yang berkelanjutan.
Sebagai seorang perempuan, keterlibatan saya dalam kegiatan-kegiatan di desa hanya
sebatas pelengkap kehadiran, yang penting hadir. Dan ketika selesai, saya pulang tanpa
bicara apapun dari awal sampai akhirnya. Begitulah biasanya yang terjadi. Padahal jauh
di hati kecil saya, saya ingin sekali mengeluarkan isi hati tentang harapan saya pada
Bondotera. Tapi sudahlah, jangan sampai saya dianggap sedang bermimpi aneh di siang
bolong.
Perlahan tapi pasti. Perkenalan dengan Yayasan Satu Visi mengganggu tidur saya.
Di sana saya lihat ada banyak perempuan seperti saya yang tampil dan memimpin.
Bagaimana mereka bisa menjadi seperti itu? Jujur, saya merasa agak aneh juga dengan
cara bergaul orang-orang dari lembaga ini. Mereka cepat sekali membaur dengan
masyarakat dan mengajarkan permainan- permainan yang justru membuat kami
mampu mengeluarkan kemampuan dari dalam diri kami. Permainan-permainan itu
183

ingan tapi kreatif. Dan ketika mulai mengikuti permainan-permainan itu, saya pun
mulai berani bicara. Lambat laun, saya bahkan mulai berani bicara di depan umum.
Di desa kami, perempuan bekerja sebagai bos besar perusahaan kereta api berbahan
bakar daun kelapa, yang harus mengeyangkan perut- perut lapar. Kami juga dipercaya
menjadi bagian promosi PT. Unilever, menghabiskan rinso bagi baju-baju yang terkena
noda tanah dan ingus anak-anak.
Satu Visi mulai melibatkan perempuan-perempuan desa dalam kegiatannya. Kami
diajarkan bagaimana menjadi pemimpin, paling tidak bisa memimpin diri sendiri.
Kami disadarkan bahwa kami memiliki kesempatan yang sama dengan kaum lelaki,
untuk berbicara, mengambil keputusan bahkan membangun desa dengan segenap
kemampuan yang kami miliki. Karena terbiasa di dapur, kami sendiri jadi lupa dengan
kemampuan kami. Padahal kalau dilihat kamilah manajer paling handal di dunia ini.
Bayangkan dalam sehari kami bisa menyelesaikan lebih dari 5 pekerjaan sekaligus:
memasak, mencuci, mengurus anak, memelihara ternak, membersihkan kebun,
menghadiri pertemuan di desa sampai menghadiri acara pernikahan atau adat di
desa.
Pekerjaan yang banyak itu dapat kami selesaikan dengan baik bahkan kami yang
harus bangun paling dahulu di dalam rumah dan tidur paling akhir. Semua itu kami
lakukan demi tanggung jawab kami.
Kini semuannya telah berubah. Satu Visi menolong kami dengan membentuk
Kelompok Simpan Pinjam Perempuan (KSPP) “Dua Dabba” yang artinya “untuk kita
semua”. Adanya kelompok ini membuat kaum perempuan di desa semakin terlibat
aktif dalam meningkatkan kesejahteraan keluarga.
Dan yang paling utama yang bisa saya banggakan karena kami juga mampu
mempengaruhi Pemerintah Desa untuk mendukung kegiatan dan program yang
ada di desa. Di dalam keluarga pun suami saya sudah mempercayai dan memberi
kesempatan bagi saya untuk mengembangkan kemampuan saya bersama Satu Visi.
Dalam pelatihan membangun sistem dalam membentuk wadah pemasaran bersama,
Pemerintah Desa pun terlibat aktif. Sekarang ini saya masih berproses membentuk
diri sehingga benar-benar menjadi petarung perubahan dengan mengutamakan
partisipasi dan kekuatan desa.
Saya tidak akan bisa berhasil jika tidak ada yang mendampingi. Karena itu saya akan
terus berusaha mengikuti semuanya. Karena dengan penguatan kapasitas yang
184

diberikan secara terus-menerus maka banyak informasi yang saya peroleh untuk
ditindaklanjuti di desa. Karena saya bisa seperti ini karena didampingi, maka saya pun
akan terus berusaha mendampingi orang lain agar mau berubah.
Masa depan desa adalah tangung jawab saya juga. Walau sibuk mengurus keluarga
tetapi selalu ada kesempatan membangun desa. Sesibuk apapun, saya dan
perempuan-perempuan lain pasti bisa membagi waktu. Karena sesungguhnya kamilah
manajer handal, yang sudah belajar lama sekali untuk menuntaskan banyak pekerjaan.
Sesibuk apapun, saya dan perempuanperempuan
lain pasti bisa membagi waktu. Karena
sesungguhnya kamilah manajer handal, yang sudah
belajar lama sekali untuk menuntaskan banyak
pekerjaan.
185

186

ACCESS
Tim Koalisi
Perju a nga n
187

188
Kesempatan emas hanya dapat dimiliki oleh kita
apabila kita tidak melewatkan kesempatan begitu
saja (Naema Landu Marada)

Mulai Dari Diri Sendiri
Naomi Tamar Pangambang
Setiap orang mendambakan perubahan terjadi dalam kehidupannya. Perubahan itu
tidak pernah datang dengan sendirinya kalau tidak diawali dengan kesiapan kita
untuk mengubah diri sendiri dan orang-orang di sekeliling kita. Perubahan seperti
apa yang hendak kita capai, itu pun kembali kepada pribadi masing-masing dan pada
saat kapan kita ingin memulainya?
Desa atau sebuah wilayah butuh wajah yang baru. Wajah dipelihara dengan baik
sehingga semua orang merasa tertarik melihatnya, membanggakannya dan bahkan
ingin memilikinya. Wajah desa perlu dipoles dengan baik sehingga wajah itu tetap
dikenang oleh siapa saja. Kenyataan yang terjadi selama ini bahwa desa belum
mampu mengubah wajahnya. Wajah lama masih tetap dipertahankan sehingga orang
merasa bosan atau jenuh melihatnya bahkan lupa mengenangnya.
Pembangunan yang ada masih mewarisi kebiasaan atau pola-pola lama dimana
perencanaan pembangunan yang dilakukan biasa-biasa saja. Perencanaan
pembangunan sebelumnya dilakukan setiap tahun tanpa melibatkan semua elemen
masyarakat sehingga banyak program yang hanya berdasarkan keinginan saja bukan
berdasarkan kebutuhan. Banyak program masyarakat yang tidak terjawab.
Kaum perempuan sangat kurang dilibatkan dalam pertemuan apalagi dalam
pengambilan keputusan. Forum-forum pertemuan Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat sebagi forum untuk menyusun perencana pembangunan desa tidak
difungsikan sehingga perencanaan tidak terarah dan berkesinambungan. Evaluasi dari
Badan Permusyawaratan Desa tidak pernah jalan secara optimal.Pengelolaan dana
Alokasi Desa (ADD) masih belum transparan kepada masyarakat.
Pemberian bantuan bukan diberikan kepada masyarakat yang betul-betul miskin,
namun masih dipengaruhi oleh hubungan keluarga dan emosional. Tim Penggerak
189

PKK (Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga) belum berfungsi secara maksimal.
Kondisi ini mengakibatkan pembangunan tidak mempunyai dampak yang berarti bagi
masyarakat, khususnya bagi perempuan dan orang miskin.
Kemudian pada tahun 2010, tepatnya pada bulan Maret, Koalisi Perjuangan yang
terdiri dari 2 lembaga yaitu Wanlip (Wahana Pengembangan Lingkungan dan
Perempuan) dan Yasalti (Yayasan Wali Ati), berkerja sama dengan Pemda Sumba
Timur dan ACCESS (Australian Community Development and Civil Society
Strengthening Scheme) Phase II memfasilitasi proses penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa). Kegiatan ini dilakukan pada 11
desa yang tersebar di dua kecamatan yaitu Kecamatan Wulla Waijilu dan Matawai La
Pawu.
Proses penyusunan RPJM-Desa dimulai dengan melakukan sosialisasi oleh Koalisi
Perjuangan di Desa Katiku Tana Kecamatan Matawai La Pawu. Kegiatan ini dilakukan
pada bulan Maret 2009. Pertemuan ini melibatkan semua unsur yang berkepentingan
di desa dan fasilitator pendamping tingkat kecamatan.
Tahapan dan proses yang dilakukan sangat penting diketahui oleh semua lapisan
masyarakat terutama orang miskin, kaum perempuan, pemuda, dan kaum yang
terpinggirkan lainnya. Pertemuan ini menghasilkan beberapa kesepakatan antara
lain pemilihan Fasilitator Desa (1orang dari unsur Pemerintah desa, 2 orang dari
unsur masyarakat dan 1 orang dari Lembaga Pemberdayaan Masyarakat). Dari unsur
masyarakat 1 orang keterwakilan perempuan.
Selain itu, pada kegiatan sosialisasi ini, Koalisi Perjuangan juga menjelaskan tentang
pentingnya partisipasi dari seluruh warga masyarakat desa, terutama orang
miskin, perempuan, pemuda, dan kaum yang terpinggirkan lainnya dalam program.
Juga, memastikan dukungan dan kontribusi dari lembaga-lembaga di desa untuk
menyukseskan pelaksanaan kegiatan penyusunan RPJM-Desa. Misalnya, pemerintah
desa menyumbangkan biaya konsumsi setiap kali pertemuan dan biaya pengganti
transportasi bagi dua orang fasilitator dari unsur masyarakat. Dana ini diambil dari
dana ADD yang dialokasikan untuk operasional.
Sesuai Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 tentang Desa pada pasal 63
menjelaskan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa disusun
perencanaan pembangunan desa. Perencanaan pembangunan desa disusun secara
berjangka yang meliputi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-
Desa) untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan Rencana Kerja Pembangunan Desa
(RKP-Desa) merupakan penjabaran dari RPJM-Desa untuk jangka waktu 1 (satu)
190

tahun. Sejalan dengan itu, Permendagri No. 66 Tahun 2007 tentang Perencanaan
Pembangunan Desa menegaskan bahwa penyusunan RPJM-Desa dilakukan dalam
forum musyawarah perencanaan pembangunan desa. Peserta forum musrenbang
desa terdiri atas: Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPM-Desa) membantu
pemerintah desa dalam menyusun RPJM-Desa dan RKP-Desa, tokoh masyarakat
dan tokoh agama sebagai nara sumber, Rukun Warga/Rukun Tetangga, Kepala
Dusun, Kepala Kampung, dan warga masyarakat sebagai anggota. Dalam melakukan
perencanaan ini, Koalisi Perjuangan mendampingi Fasilitator Desa (Fasdes) dan LPM
untuk memfasilitasi masyarakat untuk menyusun RPJM-Desa.
Kegiatan penyusunan RPJM-Desa membawa perubahan perilaku masyarakat.
Pendekatan yang partisipatif mendorong masyarakat untuk mengoptimalkan potensipotensi
yang ada. Peran aktif kaum perempuan dalam penyusunan RPJM-Desa sangat
diharapkan.
Kemudian memfasilitasi pembentukan kelompok Usaha Bersama Simpan Pinjam
Kelompok Perempuan. Perubahan yang terjadi dalam diri Fasilitator Desa
berdampak pada masyarakat. Kemampuan Fasdes dalam memfasilitasi masyarakat,
kaum perempuan, orang miskin dan kaum yang terpinggirkan lainnya mendorong
lahirnya kesadaran kritis dan keperpihakan pemerintah desa terhadap orang miskin,
perempuan, dan kelompok terpinggirkan lainnya.Warga juga memiliki kesadaran baru
untuk memanfaatkan sumber daya lokal yang mereka miliki.
Proses pelatihan perencanaandan penganggaran desa yang partisipatif dengan
menggunakan pola pendekatan CLAPP-GSI (Community Learning Action and
Participatory Process-Gender Social Inclusive) dimana proses yang dibangun
partisipatif yang difasilitasi oleh Tim Koalisi Perjuangan melibatkan semua fasilitator
desa dari 11 desa, berjumlah 44 orang (13 perempuan dan 31 laki-laki). Melalui
proses ini, Fasdes betul-betul dilatih dan dibimbing untuk mampu memfasilitasi
kegiatan-kegiatan di desa. Alat-alat kajian atau alat bantu yang digunakan dalam
proses penyusunan RPJM-Desa diperagakan melalui praktek diskusi kelompok.
Saat melakukan proses penyusunan tingkat dusun dan desa, Fasdes menerapkan alatalat
kajian yang telah diperoleh saat pelatihan. Pemetaan aset atau potensi seperti
Sumber Daya Alam (SDA), Sumber Daya Manusia (SDM), Finansial (keuangan), Fisik
SaranaPrasarana (FISPRA), dan sosial budaya (SOSBUD).
Penentuan klasi kasi kesejahteraan masyarakat dan ciri pembeda berdasarkan
indikator lokal (miskin, sedang, dan kaya). Menerapkan alat ini tentu sangat tidak
mudah karena butuh ketelitian dan keseriusan sehingga dapat menghasilkan data dan
191

informasi yang jelas dan akurat. Beberapa alat kajian yang digunakan membutuhkan
kreativitas dari fasilitator. Bagaimana menggunakan alat-alat bantu untuk menggali
data dan informasi dari masyarakat.
Hal menarik yang saya rasakan saat pembagian peran masing-masing fasilitator
desa. Saya bisa memfasilitasi dengan baik bahkan membantu peran dari teman lain.
Menjadi fasilitator itu ternyata tidak mudah. Tentu butuh waktu dan proses yang
panjang. Mulai dari diri sendiri merupakan kunci agar memperoleh keberhasilan dan
perubahan.
Masih banyak kekurangan yang saya rasakan. Terkadang saya kurang memberi
kesempatan kepada orang lain untuk menjalankan perannya. Hal ini tentu membuat
saya untuk belajar secara terus menerus serta harus menerima koreksi atau
masukan dari orang lain.
Belajar dan terus belajar itulah yang membantu saya semakin bisa. Kemampuan
berbicara di depan forum mulai muncul. Belajar dari kekurangan dapat
membangkitkan semangat baru untuk mulai melakukan perubahan. Bagaimana
memperjuangkan dan menumbuhkan kepedulian kepada sesama terutama kaum
perempuan.
Kerjasama tim membantu saya untuk lebih memahami tahapan dan proses
penyusunan RPJM-Desa. Sebelum dan sesudah melakukan kegiatan fasilitasi selalu
ada proses persiapan dan re eksi bersama. Pemerintah desa dan lembaga desa
lainnya sudah dapat menilai sendiri tentang tahapan dan proses yang telah dilakukan.
Bagaimana membuat sebuah perencanaan pembangunan desa yang benar-benar
partisipatif dan akuntabel.
Fakta yang terjadi selama ini bahwa pemerintah masih kurang memperhatikan
masyarakat yang betul-betul memang miskin. Ada pernyataan dari pemerintah desa
dan lembaga desa lainnya dimana mereka mengakui bahwa selama ini mereka belum
menjalankan tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) dengan baik.
Partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa sudah menunjukkan
perubahan yang signi kan. Perempuan sudah aktif terlibat. Sangat berbeda dengan
kegiatan sebelumnya. Misalnya, diskusi atau pertemuan di tingkat dusun. Kehadiran
warga cukup banyak dengan jumlah perempuan 22 orang dan laki-laki 27 orang.
Masyarakat tidak sekadar hadir dalam pertemuan tetapi sudah bisa menyampaikan
pendapat di forum. Pemerintah desa dan lembaga lainnya juga proaktif selama proses
pertemuan berlangsung.
192

Hal yang lebih menarik lagi yaitu perempuan sudah bisa mempertahankan
pendapatnya tanpa dipengaruhi oleh kaum laki-laki. Keberanian mulai muncul dari
perempuan bahwa sebenarnya mereka bisa. Hanya saja selama ini kesempatan tidak
diberikan kepada mereka. Sehingga mereka tidak terbiasa dan keraguan selalu saja
muncul dalam diri mereka.
Perempuan mampu menjelaskan tentang kondisi awal desa hingga lima tahun ke
depan dan memvisualkannya melalui gambar. Misalnya, mereka menggambar meja,
kursi, kumpulan orang yang melakukan pertemuan dipimpin oleh perempuan sebagai
anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD).
Perubahan luar biasa terjadi pada kaum perempuan dan hal ini menjadi kebanggaan
tersendiri bagi desa saya. Dari proses fasilitasi yang kami lakukan ternyata membawa
perubahan bagi masyarakat Desa Katiku Tana. Masyarakat menyadari bahwa kondisi
desa mereka saat ini masih tergolong dalam kategori miskin. Sungguh menyedihkan
memang. Hal inilah yang membuat pemerintah desa merasa senang dengan adanya
hasil klasi kasi kesejahteraan yang telah dihasilkan dimana semua keluarga dalam
desa sudah sangat jelas pada posisi mana mereka berada.
Pada bulan September 2010, saat kegiatan pleno tentang tingkat kesejahteraan
masyarakat tingkat desa yang dilakukan di kantor Desa Katiku Tana dihadiri 46
warga desa (27 laki-laki dan19 perempuan). Diskusi sangat alot dan menegangkan.
Semua warga mempertahankan keberadaan atau status kesejahteraan mereka.
Misalnya ada keluarga yang tingkat kesejahterannya berada pada posisi sedang ingin
menjadi keluarga miskin.
Perumusan visi atau cita-cita atau impian yang diharapkan pada lima tahun
mendatang serta misi atau kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk menjawab impian
tersebut berjalan dengan baik. Prosesnya menarik. Masyarakat menyadari bahwa
proses ini sungguh berarti bagi keberlanjutan program yang akan dilakukan di desa.
Perubahan nyata yang saya bisa lakukan adalah memfasilitasi teman ibu-ibu untuk
membentuk diri dalam kelompok. Kelompok ini terbentuk pada tanggal 18 Mei 2010
di RT Mandoku, RW Tamma, Dusun II, Desa Katiku Tana. Jumlah anggota kelompok
sebanyak 10 orang dengan kegiatan Usaha Bersama Simpan Pinjam Kelompok
Perempuan dan kegiatan Usaha Produktif.
Kelompok menyepakati simpanan pokok sebesar Rp. 50.000,- per anggota dan
simpanan wajib sebesar Rp. 5.000,- per anggota untuk setiap bulan. Peraturanperaturan
disepakati untuk mengikat masing-masing anggota kelompok serta
193

menyepakati jadwal pertemuan rutin yaitu setiap tanggal18 setiap bulannya.
Pengukuhan kelempok akan dilakukan oleh pemerintah desa pada bulan Mei 2011.
Kepala Desa dan fasilitator desa dilibatkan untuk mengikuti pertemuan di kabupaten
untuk menyesuaikan program yang telah di susun di desa dengan programprogram
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Kegiatan ini difasilitasi oleh
Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa (BPMD). Sekembalinya ke desa, hasilnya
disosialisasikan kepada masyarakat.
Sebelumnya, saya mempunyai pengalaman bergabung dengan Yayasan Tananua pada
tahun 1998 hingga 2000, dalam Program Penanggulangan Rawan Pangan. Program ini
bekerja sama dengan CRS (Catholic Relief Services). Saat itu, saya menjadi Petugas
Lapangan (PL) di Desa Makamenggit, Kecamatan Lewa, Kabupaten Sumba Timur.
Makamenggit menjadi salah satu desa sasaran program karena di desa itu terjadi
wabah belalang yang paling ganas di seluruh Sumba.
Ada begitu banyak pertanyaan yang muncul dalam benak saya. Apakah saya mampu
melakukan tugas ini? Berhadapan dengan masyarakat yang berbeda karakter dimana
lembaga mengharuskan saya untuk tinggal di desa. Penyesuian dengan masyarakat
ternyata butuh waktu dan bukan hal yang mudah. Perasaan minder dan malu selalu
menghantui saya.
Sosialisasi mulai dilakukan di masing-masing wilayah di dalam desa itu. Namun
saya terbantu karena ada petani yang bisa membagi pengalamannya dan bersamasama
memfasilitasi pertemuan. Ia selalu memberikan saran kepada saya dari cara
memfasilitasi dan menanggapi hasil diskusi. Banyak hal menarik yang membangkitkan
semangat juang saya untuk menciptakan perubahan. Penyesuaian diri dengan
masyarakat butuh waktu, kesabaran serta kepercayaan diri yang akan melahirkan
siapa kita sesungguhnya. Kadang-kadang banyak kekecewaan yang dialami tapi
semangat tidak akan pernah pudar selagi masih ada kemauan untuk membenahi diri.
Ternyata mendampingi masyarakat desa bukanlah hal yang mudah. Apalagi saya
sebagai seorang perempuan harus mengelilingi 23 RT, 11 RW, dan 4 Dusun. Yang
kebanyakan saya tempuh dengan berjalan kaki.
Kegiatan yang dilakukan adalah penanaman 200 pohon anakan kemiri oleh masingmasing
kepala keluarga, yang harus dipantau setiap bulannya. Kegiatan ini dilakukan
untuk menanggulangi rawan pangan karena hama belalang. Untuk memotivasi
masyarakat maka setiap bulannya setiap Kepala Keluarga mendapat beras 50 kg
selama 1 tahun.
194

Di desa inilah saya belajar hidup mandiri, mawas diri, siap dikoreksi oleh masyarakat
dan menumbuhkan kepercayaan diri dalam memfasilitasi pertemuan-pertemuan di
desa. Saya mengakui masyarakat adalah “guru”, yang artinya banyak ilmu pengetahuan
yang mereka miliki yang bisa mereka ajarkan melalui kegiatan di kebun. Ada banyak
pertanyaan-pertanyaan kritis yang mereka lontarkan saat pertemuan.
Sering kali muncul pertanyaan dalam diri saya? Mengapa saya bisa terpanggil untuk
melayani masyarakat? Kapan saya harus mengakhiri pelayanan ini? Yang hanya
membuat saya kecewa dan putus asa! Sesaat saya merenung dengan pikiran yang
kosong! Begitu sulit bagi saya untuk menemukan jawabannya.
Hari demi hari saya lalui dengan penuh kehati-hatian hingga saya menemukan jati
diri saya kembali melalui kegiatan yang melibatkan saya sebagai Ketua Kelompok
Usaha Bersama Simpan Pinjam Kelompok Perempuan di Desa Karipi, tempat saya
dilahirkan. Saya menjabat sebagai ketua kelompok selama kurang-lebih 1 tahun
anggaran. Disinilah saya kembali bangkit untuk mengimplementasikan apa yang
pernah saya peroleh bersama bekerja di LSM Yayasan Tananua. Saya bisa memfasilitasi
kelompok tanpa dampingan dari fasilitator kecamatan.
Selain saya bisa memfasilitasi, saya juga bisa mengerjakan administrasi keuangan
kelompok dan mampu membuat rencana kerja bulanan kelompok, dan bahkan
rencana tahunan kelompok yang dievaluasi setiap 3 bulan. Untuk memperkaya
pengetahuan, saya selalu melibatkan diri dalam pelatihan-pelatihan yang difasilitasi
oleh fasilitator kecamatan. Juga, saya sering mengikuti pertemuan di kabupaten
sebagai utusan dari kelompok untuk mengevaluasi kegiatan yang difasilitasi oleh
Fasilitator (Program Daerah) khusus Badan Bimbingan Masyarakat (Bimas).
Anggota kelompok kami berjumlah 20 orang. Kegiatannya Usaha Bersama Simpan
Pinjam dan Usaha-Usaha Produktif. Kelompok tersebut masih jalan hingga saat
ini. Tahun 2010, kelompok mendapat suntikan modal dari Program Nasional
Perberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP). Jumlah modal yang
diperoleh sebesar Rp.10.000.000,- yang jangka pengembaliannya selama 1 tahun.
Sistem angsurannya, cicilan pokok setiap bulan dengan bunga tetap 1,5%. Jumlah
pokok dan bunga yang harus diangsur setiap bulan sebesar Rp. 983.500,-.
Pada tahun 2006 saya dipercaya sebagai sekretaris di Posyandu Namu Angu. Saya
dihadapkan dengan tugas administrasi kader yang mencakup bayi, balita, wanita usia
subur, pasangan usia subur, ibu menyusui serta ibu hamil. Data-data ini harus kami
miliki di tingkat kader sebagai acuan untuk melakukan kegiatan penimbangan yang
dilaksanakan setiap bulan.
195

Penyuluhan di Posyandu secara bergilir kami lakukan dengan teman-teman kader.
Sistem 5 meja kami jalankan setiap ada kegiatan Posyandu (Meja I: pendaftaran, Meja
II: penimbangan, Meja III: pengisian KMS, Meja IV: penyuluhan, dan Meja V: pelayanan
kesehatan). Penyuluhan menjadi satu kegiatan yang dilakukan setiap bulan, terutama
tentang kesehatan. Misalnya, pemanfaatan pekarangan untuk menanam sayur-sayuran
dan tanaman buah yang mengandung nilai gizi yang berdampak pada berat badan bayi
dan balita akan naik.
Keluarga Berencana (KB) menjadi topik yang tak kalah pentingnya dengan materi
penyuluhan lain. Banyak orang menyalahartikan KB. Padahal tujuannya hanya menjaga
jarak kelahiran anak dan mengurangi risiko bagi ibu bila sudah sering kali melahirkan.
Kesadaran dari ibu-ibu sudah mulai nampak untuk mengikuti Program KB tanpa
dipaksa oleh pihak lain.
Hal lain yang membuat saya senang dan semakin bersemangat adalah Posyandu.
Posyandu kami menjadi juara 1 di tingkat kecamatan dari kegiatan lomba yang
difasilitasi oleh Dinas Kesehatan bersama Puskesmas. Tim juri diambil dari staf
kecamatan khusus Kepala Seksi Pemberdayaan. Keberhasilan ini bukan hanya hasil
usaha kader saja, tetapi atas dukungan dari masyarakat di dusun kami karena wilayah
ini termasuk wilayah terpencil dari sarana transportasi dan komunikasi.
Keberhasilan-keberhasilan inilah yang membangkitkan semangat dan keseriusan saya
serta lebih percaya diri akan apa yang saya lakukan dan semakin termotivasi untuk
melakukan perubahan mulai dari diri dan kemudian di tingkat desa.
Pengalaman saya dengan teman-teman di Koalisi Perjuangan semakin menggugah
saya untuk tetap berkomitmen melakukan perubahan di masyarakat desa. Bahkan
mempengaruhi pihak-pihak pengambil kebijakan di tingkat desa untuk lebih
mengutamakan masyarakat miskin, perempuan, kaum pemuda serta kaum yang
selama ini kurang mendapat perhatian dari pemerintah dan pihak lain. Karena kami
percaya bahwa perubahan itu hanya bisa terjadi kalau dilakukan oleh warga sendiri.
196

Tentang Kerja Seorang Fasilitator Desa
Yakub Radamuri
Proses penyusunan perencanaan pembangunan desa di 2 kecamatan yaitu Kecamatan
Wulla Waijilu dan Kecamatan Matawai La Pawu, Kabupaten Sumba Timur, selama
ini telah berjalan tetapi belum melibatkan masyarakat secara utuh sehingga usulanusulan
kegiatan masih banyak yang bersifat keinginan bukan kebutuhan masyarakat
dan tidak tepat pada sasaran. Meskipun telah banyak dan bahkan sangat banyak dana
yang telah diberikan oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah kepada
desa, tetapi kemiskinan tetap ada. Fenomena ini menyisakan banyak pertanyaan, di
antaranya, ”Kemana dana yang begitu besar yang telah diberikan pemerintah untuk
desa? Jika sudah diserap oleh masyarakat kenapa tidak ada yang berubah? Apakah
sistem perencanaan pembangunan yang salah?”
Desa membutuhkan perubahan dan desa membutuhkan perencanaan pembangunan
yang matang dan terarah serta tepat sasaran. Selain itu, desa juga membutuhkan
kader-kader desa yang mampu melakukan perubahan pada desa mereka sehingga
juga dapat membantu pemerintah melakukan perubahan pada pola perencanaan
dan pelaksaan pembangunan maupun perubahan pola pikir masyarakat untuk dapat
memahami pentingnya pembangunan, memahami begitu banyak potensi di desa yang
dapat digunakan untuk membangun desa.
ACCESS bersama mitra LSM di Kabupaten Sumba Timur yaitu Yasalti dan Wanlip
yang tergabung dalam Koalisi membuat terobosan untuk menyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa) secara partisipatif dan
berkualitas.
RPJM-Desa memuat gambaran umum yang mencakup segala aspek yang
berpengaruh terhadap kondisi masa lalu dan kini serta harapan masa yang akan
datang dari, oleh dan untuk masyarakat desa. Dan juga memuat daftar usulan
kegiatan tidak lagi bersifat keinginan tetapi apa yang menjadi kebutuhan masyarakat
197

desa sesungguhnya, tujuan, sasaran, target pembangunan yang lebih jelas dan
terperinci atau detil yang dilengkapi dengan indikator sukses.
Sesuai dengan amanat PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa pada pasal 63 dan
Permendagri No. 66 Tahun 2007 tentang Perencanaan Pembangunan Desa
menegaskan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa maka desa
wajib menyusun perencanaan pembangunan yang mencakup Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa) untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan Rencana
Kerja Pemerintah Desa (RKP-Desa) yang merupakan penjabaran dari RPJM-Desa
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun. Secara operasional, sesuai dengan Permendagri
No. 66 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Desa, maka dipandang perlu
bagi desa untuk membuat tim yang memfasilitasi proses penyusunan perencanaan
tersebut. Salah anggota tim adalah Fasilitator Desa.
Menjadi penggerak pembangunan atau Fasilitator Desa merupakan hal yang tidak
mudah karena membutuhkan pengetahuan dan ketrampilan. Semua orang bisa
menjadi fasilitator, misalnya memimpin sebuah pertemuan kecil di tingkat desa
atau di tingkat kelompok. Namun menjadi Fasilitator untuk memfasilitasi proses
penyusunan RPJM-Desa sangat membutuhkan pengetahuan dan ketrampilan yang
lebih spesi k/khusus sehingga dapat mencapai hasil yang baik.
Pada bulan Maret 2010, Kolaborasi Perjuangan memfasilitasi 11 desa untuk
melakukan pemilihan Fasilitator Desa (Fasdes). Jumlah Fasdes yang dipilih sebanyak
4 orang per desa. Pemilihan Fasdes dilakukan secara demokratis oleh warga desa.
Kriteria komposisi Fasdes yaitu harus ada keterwakilan perempuan, keterwakilan
masyarakat, unsur pemerintah desa dan unsur Lembaga Pemberdayaan Masyarakat
(LPM). Mereka mau bekerja keras dan tanpa pamrih untuk membangun desa. Setelah
perekrutan Fasdes, maka mereka diberi pelatihan-pelatihan penguatan kapasitas
seperti pelatihan metodologi perencanaan dan penganggaran pembangunan desa,
teknik fasilitasi, pengorganisasian, advokasi, dan lain-lain.
Pada bulan April 2010, Tim Koalisi Perjuangan memberi pelatihan bagi seluruh
Fasilitator Desa yang berjumlah 44 Orang (12 perempuan dan 32 laki-laki)
tentang metodologi perencanaan desa yang partisipatif yang disebut CLAPP-GSI
(Community LearningAction Participatory Process-Gender Social Inclusive). Proses
pelatihan itu berjalan dengan unik dimana para Fasilitator Desa betul-betul dibimbing
dan dilatih dengan teknik fasilitasi yang berbeda dari biasanya yaitu menggunakan
teknik fasilitasi vibran dan pendekatan berbasis aset. Teknik ini berhasil meningkatkan
antusiasme, kreativitas, rasa percaya diri, citra positif dan keyakinan peserta untuk
dapat memfasitasi kegiatan-kegiatan di tingkat desa secara lebih menarik dan hidup.
198

Semangat para peserta terus-menerus dibakar sehingga ketika mereka kembali ke
desa masing-masing, semangat para fasilitator desa tetap berkobar-kobar dan tidak
akan pernah redup.
Pada bulan Mei 2010, ibarat Para Taruna Tentara yang telah menyelesaikan masa
pendidikannya dan akan turun ke medan laga, para Fasilitator Desa kembali ke
desa masing-masing dan siap untuk berkarya serta berjuang menggerakkan roda
pembangunan desa bersama pemerintahan desa dengan membawa bekal pelatihan
yang telah diterima.Tetapi sejuta rasa berkecamuk di dalam benak para peserta,
sebuah pertanyaan selalu menghantui pikiran mereka, “Mampukah saya?”
Pada tahap inilah para Fasilitator Desa benar-benar diuji yakni ketika berhadapan
dengan masyarakat. Perasaan mereka mungkin sama dengan perasaan para pejuang
45 saat menghadapi tentara Belanda yang bersenjata lengkap. Jantung yang berdebardebar
dag dig dug, seperti ada palu besar menghantam tulang dada, peluh keringat
sebesar biji jagung membasahi wajah, seluruh tubuh rasanya seperti tak bertulang.
Tetapi dorongan untuk membangun desa, juga dukungan sesama teman Fasilitator
Desa dan Fasilitator Pendukung dari Tim Koalisi serta persiapan tim yang mantap
menjadi senjata ampuh untuk membangkitkan rasa percaya diri Fasilitator Desa.
Memang masih banyak kekurangan dan kelemahan yang harus terus dibenahi dan
butuh perbaikan. Hal itu mendorong fasilitator desa untuk terus belajar, bere eksi
dan beraksi. Fasiltator Desa sudah mulai berkarya dan berjuang untuk pembangunan
desa tercinta.
Proses penyusunan RPJM-Desa diawali dengan pengumpulan data dan informasi
melalui 2 tahap yaitu Identi kasi Kondisi Umum Desa dan Kajian Mendalam dengan
menggunakan ± 10 alat kajian yang beberapa diantaranya diuraikan berikut ini.
Pertama, Klasi kasi Kesejahteraan. Alat ini membantu untuk menggali informasi
tentang tingkat kesejahteraan masyarakat yang dinilai berdasarkan aspek dan ciri
pembeda sebagai ukuran. Kemudian menentukan secara bersama pembobotan
dari setiap aspek/indikator dan ciri pembeda dan hasil kesepakatan tersebut
menjadi dasar utama untuk melakukan sensus rumah tangga. Selanjutnya dilakukan
penyempurnaan peta sosial berdasarkan sebaran klasi kasi kesejahteraan yang sudah
dihasilkan.
Kedua, Kalander Musim. Alat ini dipakai untuk menggali informasi terkait keadaan
iklim dan kegiatan-kegiatan yang dapat dilakukan masyarakat di desa pada musimmusim
tertentu. Informasi tersebut dibuat dalam bentuk gambar.
199

Ketiga, Diagram Kelembagaan. Alat ini berfungsi untuk mengidenti kasi lembagalembaga
yang ada di desa baik lembaga formal dan nonformal serta manfaat dari
lembaga-lembaga tersebut yang dirasakan menurut masyarakat serta hubungan
kedekatan yang dibangun oleh lembaga-lembaga tersebut terhadap orang miskin,
perempuan, kaum pemuda dan kaum marginal lainnya.
Keempat, Alur Sejarah Desa. Alat ini dipakai untuk menggali informasi tentang
sejarah dan perkembangan desa serta keberhasilan/kesuksesan desa sejak didirikan
hingga saat ini.
Kelima, Pentagonal Asset. Alat ini dipakai untuk melakukan pemetaan terhadap assetasset
yang dimiliki warga, komunitas, dan desa. Pemetaan asset ini mencakup lima
aspek yaitu SDA, SDM, Fisik Sarana Prasarana, Sosial Politik dan Keuangan (Financial).
Dalam pemetaan ini juga termasuk menggali informasi tentang pengelolaan assset
termasuk asset-asset yang belum dikelola dan dimanfaatkan secara optimal.
Keenam, Sumber dan Kajian Mata Pencaharian. Alat ini dipakai untuk mengetahui
proporsi mata pencaharian utama dan sampingan penduduk desa dan kemudian
melakukan analisis dari masing- masing sumber mata pencaharian tersebut.
Ketujuh, Distribusi Pendapatan dan Pengeluaran/100 Sheets. Alat ini dipakai untuk
melihat perolehan pendapatan yang dikontribusikan/disumbangkan oleh semua
anggota keluarga serta pengunaan dari pendapatan dalam rumah tangga tersebut.
Kedelapan, Pemetaan Proyek. Alat ini dipakai untuk mengidenti kasi proyek-proyek
yang masuk ke desa, akses dan kontrol warga dan pemerintah desa terhadap
sumberdaya-sumberdaya yang ada, bagaimana sumber daya yang ada dapat
dimanfaatkan dan bermanfaat bagi warga masyarakat.
Semua data dan informasi di atas akan menjadi acuan bagi desa dalam proses
penyusunan RPJM-Desa selanjutnya. Proses penggalian data dan infromasi ini
dilakukan dari tingkat keluarga, kelompok, dusun hingga desa. Proses ini difasilitasi
oleh Fasdes. Fasilitator Pendukung dari Tim Koalisi memastikan agar prosesnya
partisipatif dan hasilnya berkualitas. Artinya, semua warga dan pemerintah desa
harus terlibat dalam proses ini. Data dan informasi yang dikumpulkan harus akurat
dan dapat dipertanggungjawabkan. Proses ini cukup panjang dan melelahkan. Tetapi
Fasilitator desa menerimanya sebagai bagian dari tanggung jawabnya.
Proses selanjutnya adalah penyusunan perencanaan desa yang partsipatif. Proses
ini dimulai dengan pemaparan RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah
200

Daerah) Kabupaten Sumba Timur. Kemudian dilanjutkan dengan penyusunan visi,
misi, isu strategis, tindakan strategis dan indikator-indikator pencapaian. Hasilhasilnya
kemudian dikonsolidasi untuk penulisan RPJM-Desa dan RKP-Desa.
Penyusunan visi diawali dengan memaparkan hasil visioning, serta beberapa
hasil kajian mendalam, serta meminta pemerintah desa untuk menuliskan dan
menyampaikan visi Kepala Desa (visi desa) yang disampaikan pada saat pemilihan
kepala desa. Bagi Desa yang telah memiliki visi desa, proses selanjutnya adalah
mereview visi tersebut dengan membandingkan hasil visioning. Sehingga dari hasil
visioning masyarakat dapat membandingkan dengan visi desanya, dan kemudian
melakukan penyesuaian dan merumuskan secara bersama.
Setelah merumuskan visi, dilanjutkan dengan memberikan ukuran terhadap katakata
kunci, diplenokan dan setelah disepakati dilanjutkan dengan diskusi kelompok
untuk merumuskan misi dan indikator misi per bidang, isu stretagis, tujuan strategis,
indikator tujuan dan tindakan strategis.
Untuk mempermudah masyarakat dalam proses diskusi, maka metode diskusi
dilakukan dengan pembagian kelompok sesuai bidang/sektor, dan orang-orang yang
merupakan anggota kelompok dalam setiap bidang telah diidenti kasi selama proses
sebelumnya tentang keahlian yang dimilikinya. Keahlian setiap warga masyarakat
dalam bidang tertentu didasarkan pada hasil pemantauan Fasilitator Desa dan
Fasilitator Pendukung selama proses diskusi dan FGD (Focused Group Discussion)
atau diskusi kelompok terfokus.
Setelah itu dilanjutkan dengan penyusunan dan penjabaran indikator 5 tahun ke
dalam target tahunan dari masing–masing bidang. Hal penting dalam penjabaran
indikator ke dalam target tahunan adalah memperhatikan tingkat pengaruh dan
sifat dari kegiatan utama yang mempercepat peningkatan pendapatan, mempercepat
penurunan angka kemiskinan, mempercepat peningkatan kualitas sumber daya
manusia, dan lain-lain.
Kemudian dilanjutkan dengan menyusun RKP-Desa. Penyusunan RKP-Desa harus
memperhatikan konsistensi dari visi, misi, isu strategis, penjabaran indikator tahun
pertama. Hal seperti itulah yang diutamakan dengan memperhatikan RKP-Desa
yang telah dibuat oleh desa untuk tahun 2010 untuk Tahun 2011, karena RKP-Desa
itu telah disampaikan ke tingkat kecamatan dan diteruskan kepada SKPD lainnya di
tingkat Kabupaten. Namun juga tetap mengutamakan konsistensi dimana hasil kajian
juga adalah sangat penting karena merupakan kebutuhan orang miskin, perempuan,
kaum pemuda dan kaum marginal lainnya.
201

Setelah perencanaan program dilaksanakan oleh masyarakat, kemudian dilanjutkan
dengan penyusunan penganggaran desa yang partisipatif atau Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa (RAPB-Desa). Di dalam penyusunan ini menggunakan
Standar harga Pemda tahun 2010. Hal ini dimaksudkan agar masyarakat belajar dan
mulai membuat usulan anggaran yang konsisten sesuai dengan standar harga yang
ada dan juga tidak menghasilkan rencana yang tidak sesuai dengan perencanaan
masyarakat.
Hasil kerja kelompok-kelompok ini selanjutnya diplenokan untuk membangun
komitmen berbagai pihak dan SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah). Para
peserta yang hadir memberi masukan sesuai dengan Tupoksi masing-masing dalam
mendukung perencanaan desa yang sudah dihasilkan secara partisipatif.
Setelah mendapatkan masukan dari berbagai SKPD, para pihak yang hadir bahkan
dari masyarakat sendiri, pada bulan April 2011, dilanjutkan dengan kegiatan
workshop di Kabupaten dengan tujuan: Pertama, untuk menyampaikan hasil-hasil
RPJM-Desa dan RKP-Desa kepada para stakeholder. Sehingga masing-masing dinas/
kantor/badan dapat langsung mendukung rencana kerja pemerintah desa melalui
program dinas/kantor/badan tersebut. Kedua, menyebarluaskan hasil RPJM-Desa
kepada publik yang lebih luas sehingga program-program yang akan bekerja di
desa merujuk pada RPJM-Desa. Semua data dan informasi ini dibuat dalam sebuah
dokumen perencanaan ”Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa”/
RPJM-Desa Tahun Anggaran 2011 – 2016.
Dapat kita bayangkan betapa rumit dan panjangnya proses penyusunan RPJM-
Desa. Oleh karena itu, desa sangat membutuhkan fasilitator yang tangguh dan
tahan banting, yang benar-benar bekerja dari hati yang terdalam dan sepenuh
hati, mau berkarya dan rela atau mau menempatkan kepentingan umum di atas
kepentingan pribadi atau golongan serta mau mengorbankan waktu dan tenaga demi
pembangunan desa tercinta.
Fasilitator Desa sangat perlu dibuatkan SK (Surat Keputusan) pengangkatan oleh
Pemerintah Desa sehingga dalam perjuangannya mempunyai dasar hukum yang
menjadi kekuatan dan keabsahannya atas keberadaannya di desa. Fasilitator Desa
juga sangat perlu mendapat perhatian pemerintah karena mereka merupakan
mitra langsung pemerintah desa dalam proses perencanaan dan penganggaran
pembangunan, termasuk pelaksanaan, monitoring, dan evaluasi. Keberhasilan
pembangunan desa dapat dicapai apabila direncanakan dengan baik, dikelola secara
baik dan diawasi oleh semua masyarakat, dipelihara dan dikembangkan dengan baik.
202

Perjuangan pembangunan baru dimulai dan harus terus berjalan. Masih banyak
pekerjaan dan tantangan yang harus dihadapi dan diselesaikan. Karya-karya terbaik,
kerja keras, semangat juang yang tinggi, dukungan masyarakat, pemerintah dan
LSM masih terus dan sangat dibutuhkan demi tercapainya cita-cita bersama yaitu
terciptanya Masyarakat Sumba Timur yang sejatera, mandiri, adil, religius dan
terdepan. Majulah Fasilitator Desa. Majulah desaku tercinta. Majulah Sumba Timurku.
Majulah Bangsa Indonesiaku! Selamat berkarya para Fasilitator Desa!
Menjadi Fasilitator Desa membutuhkan
pengetahuan dan ketrampilanuntuk dapat
mencapai hasil yang baik.
203

204
Emas Dapat Dibeli, Kesempatan Emas
Sulit Dibeli
Naema Landu Marada
Emas dan perak serta harta lainnya dapat dibeli oleh siapa saja yang membutuhkan
serta memiliki uang yang cukup untuk membelinya, namun siapa yang bilang kalau
kesempatan emas dapat dibeli pula? Sebuah kesempatan emas hanya dapat dimiliki
oleh kita apabila kita tidak melewatkan kesempatan begitu saja.
Ungkapan di atas sangat cocok dan tepat untuk menggambarkan tentang kehidupan
saya saat ini. Saya berasal dari keluarga petani di Desa Pabera Manera, Kecamatan
Paberiwai, Kabupaten Sumba Timur. Siapa menyangka saya bisa menjadi seorang
fasilitator?
Semenjak kecil ketika saya bersekolah dari SD hingga SMA, saya tidak pernah
membayangkan akan terjadi suatu hal yang luar biasa dalam hidup saya. Berbekal
pendidikan tamatan SMA saja tentu membuat saya nyaris putus asa tentang sebuah
pekerjaan yang baik dan layak, yang dapat mengubah hidup saya ke arah yang lebih
baik.
Namun, ternyata ada sebuah anugerah besar terjadi dalam kehidupan saya. Pada
tahun 1997, ketika saya baru seminggu meninggalkan bangku pendidikan karena
sudah lulus dan saya kembali ke kampung halaman, dengan harapan saya bisa
membantu orang tua mencari biaya untuk melanjutkan pendidikan saya ke jenjang
yang lebih tinggi. Harapan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi
ternyata tidak dapat saya capai karena pada bulan Desember 1997, saya mendapat
tawaran dari seorang Petugas Lapangan Yayasan Tananua Sumba Timur untuk
mengikuti kegiatan pertemuan petani di Desa Malimada, Kecamatan Wejewa Timur,
Kabupaten Sumba Barat.
Tawaran dan kesempatan tersebut saya terima dan saya mengikuti kegiatan
pertemuan petani selama 4 hari. Teman-teman dari Yayasan Tananua memberikan

kesempatan kepada saya untuk menjadi moderator dan notulen pada saat
pelaksanaan kegiatan diskusi kelompok dan kunjungan ke lapangan atau kebun petani.
Dari situlah saya mulai belajar tentang bagaimana memfasilitasi sebuah kegiatan
pertemuan.
Setelah kembali ke desa, saya diminta oleh Kepala Sekolah SD Yapriks Mau Maru
untuk membantu mengajar di SD tersebut, dengan modal ijasah SMA yang saya
miliki. Saya bersedia membantu mengajar, namun naluri saya berkata lain bahwa saya
merasa kurang nyaman melakukan pekerjaan tersebut sehingga pada akhirnya saya
memutuskan hanya membantu mengajar selama 6 bulan.
Setelah saya memutuskan untuk tidak mengajar di sekolah, saya memanfaatkan
hari-hari saya yang kosong untuk membantu orang tua. Sejalan dengan itu, khayalan
tentang sebuah pekerjaan yang dapat memberiku kehidupan yang lebih layak selalu
terngiang dalam benak saya. Bahkan, dia muncul dalam mimpi tidur malamku.
Harapan dan rasa putus asa menjadi bercampur aduk karena ketidakjelasan untuk
melanjutkan sekolah. Ketidakjelasan ini karena keterbatasan ekonomi keluarga.
Pada tahun 1998, Yayasan Tananua kembali menemui saya untuk meminta kesediaan
saya menjadi Petani Pemandu (PP) di Desa Pabera Manera menggantikan teman
yang akan pindah tugas ke tempat lain. Awalnya, saya tidak mau menerima tawaran
tersebut dengan alasan bahwa saya masih mau melanjutkan pendidikan. Di
samping itu, saya merasa kurang percaya diri untuk menjalankan tugas itu karena
pengetahuan dan ketrampilan yang saya miliki belum cukup memadai. Akan tetapi,
berkat dorongan orangtua saya, akhirnya saya menerima tawaran tersebut. Saya
menjalani tugas untuk mendampingi kelompok selama dua tahun.
Setelah saya berhenti dari Petani Pemandu, teman-teman Yayasan Tananua kembali
meminta saya untuk menjadi Petugas Lapangan menangani Program Pertanian
Berkelanjutan selama 5 tahun, yaitu dari tahun 2000 hingga 2005. Waktu dimana
saya bergabung dengan Yayasan Tananua merupakan titik awal bagi saya untuk belajar
menjadi seorang fasilitator atau pendamping masyarakat di tingkat kelompok dan
desa. Pengetahuan, pengalaman dan keterampilan yang saya peroleh selama bekerja
di Yayasan Tananua merupakan modal dasar bagi saya dalam pengembangan diri dan
karir saya seterusnya terutama dalam bidang pemberdayaan masyarakat. Saya merasa
yakin bahwa ternyata pendidikan yang sesungguhnya adalah belajar dari masyarakat.
Bekerja bersama dan untuk masyarakat ternyata mendatangkan keberuntungan yang
tidak pernah berhenti bagi saya. Betapa tidak! Pada tahun 2008, saya ditawarkan
untuk memfasilitasi proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
205

Desa (RPJM-Desa) di Kecamatan Kahaungu Eti, Kabupaten Sumba Timur, sebuah
program kerjasama ACCESS Phase I dengan Mitra Samya dan LSM lokal.
Pada tahun itu, kami mendirikan perkumpulan sendiri, dengan nama Wahana
Pengembangan Lingkungan dan Perempuan (Wanlip) dengan jumlah staf 4 orang
perempuan dan teman-teman memberikan kepercayaan kepada saya menjadi
Sekretaris Perkumpulan, selain saya juga memfasilitasi kegiatan di desa. Ketika saya
bergabung dengan Wanlip, saya memfasilitasi RPJM-Desa Kesehatan Ibu Bayi Baru
Lahir dan Anak (KIBBLA), sebuah program kerjasama AIPH-MNH (Australian
Indonesia Partnership for Maternal and Neonatal Health) dengan Wanlip. Kami
melakukan survey keluhan pelanggan Rumah Sakit Umum (RSU Umbu Rara Meha).
Sekarang, dalam Tim Koalisi, saya memfasilitasi penyusunan RPJM-Desa di Kecamatan
Matawai La Pawu, sebuah program kerjasama ACCESS dengan Koalisi Perjuangan
(Yayasan Wali Ati/Yasalti dan Wahana Pengembangan Lingkungan dan Perempuan/
Wanlip).
Sejak saya bersama kawan-kawan seperjuangan di Koalisi Perjuangan mendapat
kepercayaan dari ACCESS dan Pemda Sumba Timur untuk membantu memfasilitasi
kegiatan penyusunan RPJM-Desa, tentunya tidak luput dari sejumlah tantangan
yang harus kami carikan solusi atau jalan keluarnya. Misalnya, keberadaan tim kami
yang berasal dari dua lembaga yang berbeda dengan latar belakang pendidikan dan
pengalaman yang berbeda, tentunya bukan hal yang gampang untuk menyatukan
pemahaman yang sama. Bagaimana memastikan semua anggota tim menguasai
program, nilai-nilai, pendekatan-pendekatan dan instrumen-instrumen yang
digunakan dalam proses penyusunan RPJM-Desa. Bagaimana caranya meyakinkan
pemerintahan desa dan warga masyarakat desa tentang pentingnya memiliki
dokumen perencanaan dan penganggaran pembangunan desa yang bermutu. Dan
juga bagaimana caranya mempengaruhi pembuat kebijakan, bagaimana menjalin
hubungan kerjasama yang baik dengan stakeholders atau pihak lainnya. Tidak hanya
itu. Kondisi geogra s dan sarana tranportasi yang sulit juga menambah tantangan
bagi kami dalam melaksanakan program ini. Kami harus melewati medan yang cukup
berat, jalan rusak dan harus berjalan kaki sepanjang 8-10 kilo meter. Kami harus
meninggalkan keluarga dalam waktu yang cukup lama untuk memfasilitasi kegiatan di
tingkat dusun, desa dan kecamatan hingga kabupaten.
Semua masalah atau kendala di atas tidak akan pernah selesai kalau tidak diselesaikan
atau dicarikan solusinya. Kami melakukan berbagai upaya untuk mengatasi masalah–
masalah yang kami rasakan.
Menjadikan pengalaman sebelumnya sebagai guru, belajar dari sebuah keberhasilan,
206

mengikuti berbagai kegiatan penguatan kapasitas seperti pelatihan metodologi
CLAPP – GSI untuk penyusunan perencanaan dan penganggaran yang partisipatif,
TOF gender laki-laki, pelatihan pengorganisasian masyarakat, pelatihan fasilitasi
vibran (AI/ABA), lokakarya monitoring, evaluasi dan pembelajaran. Juga melakukan
sharing bersama untuk berbagi informasi satu dengan yang lainnya, membangun
komitmen serta menjalin hubungan kerjasama yang baik dengan pemerintah
kabupaten, pemerintah kecamatan, pemerintah desa dan lembaga-lembaga
desa lainnya, warga masyarakat desa serta stakeholders lainnya. Komitmen dan
semangat belajar yang tinggi merupakan motivasi bagi kami untuk terus mencari
tahu dan melakukan sesuatu yang belum pernah kami lakukan dan ketahui
sebelumnya, mendorong dan melakukan pendekatan berbasis aset atau kekuatan
serta pendekatan secara kekeluargaan (memfasilitasi atau berkomunikasi dengan
menggunakan bahasa lokal, dan melakukan kunjungan rumah).
Komitmen dan semangat belajar yang tinggi memacu saya dan kawan-kawan
seperjuangan di Koalisi Perjuangan untuk memfasilitasi kegiatan penyusunan RPJM-
Desa di Kabupaten Sumba Timur dengan jumlah kecamatan yang kami dampingi
sebanyak dua kecamatan yakni Kecamatan Wulla Waijilu sebanyak 7 desa yakni Desa
Paranda, Desa Wula, Desa Latena, Desa Lainjanji, Desa Hadakamali, Desa Laipandak,
dan Desa Lumbumanggit. Sedangkan di Kecamatan Matawai La Pawu sebanyak 4
desa yakni Desa Katiku Tana, Desa Katiku Wai, Desa Katiku Luku dan Desa Prai
Bokul.
Proses penyusunan RPJM-Desa di Kecamatan Wulla Waijilu difasilitasi oleh Yasalti
sedangkan di Kecamatan Matawai La Pawu difasilitasi oleh Wanlip. Jumlah staf yang
tergabung dalam Koalisi Perjuangan sebanyak 9 orang (6 perempuan dan 3 laki-laki).
Mitra Kerja Langsung atau Boundary Patners (BP) kami di desa dalam kegiatan
penyusunan RPJM-Desa adalah Fasilitator Pendamping (Fasping) dari kecamatan
sebanyak 4 orang (2 perempuan dan 2 laki-laki) dan Fasilitator Desa (Fasdes)
sebanyak 44 orang sebagai perwakilan dari unsur Pemerintah Desa, LPM, perempuan,
pemuda atau masyarakat.
Kegiatan tersebut kami lakukan selama kurang-lebih 18 bulan dari bulan Desember
2009 hingga Mei 2011 dan kemungkinan akan diperpanjang. Bersama Mitra Langsung
atau Mitra Kerja Utama, hingga saat ini, kami telah menghasilkan 11 dokumen
RPJM-Desa dari 11 desa yang kami damping, yang dilengkapi dengan Perdes tentang
RPJM-Desa.
Kami merasa sangat bangga karena perjuangan kami tidak sia–sia, tetapi membawa
207

hasil yang positif baik bagi diri kami secara pribadi maupun Mitra Langsung atau
Mitra Kerja Langsung kami, pemerintahan desa dan semua warga masyarakat desa.
Begitu banyak ilmu yang kami peroleh lewat program atau kegiatan penyusunan
RPJM-Desa.
Keberanian dan komitmen kami semakin teruji dalam membantu memfasilitasi
proses perencanaan tingkat desa dan kecamatan serta dapat melakukan perubahanperubahan
penting lainnya yang dapat memberikan manfaat bagi orang banyak
khususnya desa yang kami dampingi. Hal lain yang merupakan perubahan penting
yang terjadi adalah kami mampu menjalin kerjasama yang baik dengan semua pihak
(pemerintah kabupaten, pemerintah kecamatan, pemerintah desa, Boundary Patners,
masyarakat desa dan stakeholders lainnya). Fasilitator Desa sudah mendapat
biaya insentif dari Alokasi Dana Desa (ADD). RPM-Desa yang telah dihasilkan
sudah dapat digunakan dalam proses Musrenbangcam, Musrenbangkab serta
kegiatan workshop Temu Pelaku Penyusunan RPJM-Desa tingkat kabupaten yang
diselenggarakan oleh BPM kerjasama dengan ACCESS dan OMS mitra ACCESS.
Kini, 11 (sebelas) desa dari 2 (dua) kecamatan telah menghasilkan dan memiliki
dokumen RPJM-Desa yang disusun secara partisipatif dan inklusif oleh seluruh
warga dan pemerintah desa. Namun dokumen tersebut tidak memberikan arti atau
dampak yang positif bagi siapapun juga jika tidak diwujudnyatakan pada tindakan
selanjutnya dalam melakukan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
desa. Komitmen dan kesadaran bersama untuk mengimplementasikan RPJM-Desa
sebagai penentu bagi keberhasilan pembangunan desa ke depan. Setiap warga desa
memiliki tanggung jawab yang sama untuk melaksanakan RPJM-Desa sebagai acuan
bersama dalam menjalankan roda pemerintahan. Desa lebih maju apabila semua
elemen masyarakat yang ada menjadi pelaku utama pembangunan, bukan sebagai
penonton. Bagi ACCESS dan Tim Koalisi, RPJM-Desa hanyalah alat, bukan tujuan.
Tujuan program kami yang didukung ACCESS adalah warga dan organisasi warga
menjadi lebih berdaya, sejahtera dan mandiri. Warga desa yang kritis dan secara
bersama mampu memperjuangkan pemenuhan hak-hak dasarnya oleh negara. Warga
negara yang kuat dalam mengontrol dan mengawasi proses-proses pembangunan di
lingkup desa, kecamatan dan bahkan hingga kabupaten.
Memfasilitasi proses penyusunan RPJM-Desa telah membawa perubahan yang sangat
bermakna bagi saya bersama kawan-kawan seperjuangan di Koalisi Perjuangan dan
merupakan momen yang sangat berharga. Ini merupakan pendidikan kehidupan
karena membuat kami bisa tahu dari yang kami tidak tahu, membuat kami lebih
berani dan percaya diri dalam memfasilitasi dan menjalin kerjasama dengan
208

stakeholders lainnya. Kebanggaan kami yang sangat luar biasa adalah bahwa semua
orang bisa menjadi fasilitator tetapi tidak semua orang bisa menjadi fasilitator
perencanaan dan penganggaran desa. Hal itu selalu memacu saya dan kawan-kawan
seperjuangan di Koalisi Perjuangan untuk selalu tetap berjuang.
Kesempatan berharga diberikan bagi siapa saja. Tergantung kita mau menggunakan
kesempatan tersebut atau membiarkan dia pergi begitu saja dari hadapan kita. Siapa
pun kita dan apapun latar belakang kita, kalau kita mau berusaha untuk lebih baik,
pasti selalu ada jalan bagi kita untuk menggapainya. Dan, kalau bukan saat ini kapan
lagi; kalau bukan kita siapa lagi? Raihlah kesempatan itu jika datang menghampirimu.
Jangan biarkan kesempatan tersebut berlalu begitu saja. Berjuanglah terus selagi ada
kesempatan. Mengapa tidak! Salam Perjuangan.
Memfasilitasi proses perencanaan tingkat desa
dan dapat melakukan perubahan-perubahan
penting yang memberikan manfaat bagi orang desa
merupakan pendidikan kehidupan tiada ternilai
209

210

ACCESS
Para Penulis
211

212

Tim ACCESS
Martha Hebi, dilahirkan di Waingapu, 30 Maret
1976. Menyelesaikan studinya di sekolah Tinggi
Teknik Lingkungan Yogyakarta. Pernah menjadi
pengelola Majalah Antisipasi GMKI Yogyakarta. Saat
ini, ia menjadi Program Of cer ACCESS Phase II di
Sumba-NTT.
Yose na Linda, dilahirkan di Ruteng, Flores,
pada tanggal 22 Februari 1976. Menyelesaikan
Pendidikan Diploma III Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi jurusan keuangan dan perbankan
tahun 1998 di Yogyakarta, dan Universitas Flores
jurusan Fakultas Ekonomi tahun 2007 di Ende,
Flores. Kini, ia sebagai staf PAO (Provincial
Administration Of cer) ACCESS Sumba.
Tim Pakta Sumba
Siprianus Dede Ngara dilahirkan di Pageso Tobu
pada Tanggal 04 April 1982. Menyelesaikan SMU
pada tahun 2003. Dan berstatus belum menikah.
Ia menjadi anggota BPD (Badan Permusyawaratan
Desa) tahun 2007 sampai 2013; menjadi pembina
umat Stasi ST. Dominikus Lewa Pare pada tahun
2005 sampai sekarang; dan menjadi guru tidak tetap
di SD Inpres Dorga Delo dari tahun 2007 sampai
sekarang.
213

Kons De Gesi, dilahirkan di Kabupaten Lembata
Nusa Tenggara Timur (NTT), 29 Juni 1971.
Pernah kuliah pada Fakultas Teologi Weda Bhakti
Kentungan, Universitas Sanata Dharma Yogyakarta
hingga semester delapan (1997-2001). Pernah
meraih 10 besar dalam lomba tulisan ilmiah yang
diselenggarakan oleh Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta dengan judul “Reformasi Pendidikan
Pasca Rezim Soeharto” (tahun 2000). Mengikuti
pelatihan jurnalistik di Waikabubak, Sumba Barat
atas kerja sama Tabloid Mingguan SABANA dan
Diklat (Pendidikan dan Pelatihan) Surat Kabar
Harian Kompas (November 2005). Mengikuti workshop Penulisan Cerita Perubahan
yang diselenggarakan oleh ACCESS Sumba dan Kawanusa (2011). Pada tahun 2007
memfasilitasi dan menjadi tim penyunting buku: Pemekaran Sumba Barat: Dari
Jules Verne Ke Momentum Provinsi Pulau Bunga karya Hugo R. Kalembu. Menjadi
wartawan sejak 2003 antara lain pernah bertugas di: Tabloid Sinar Alor Pos (2003-
2004); Tabloid SABANA ( 2005-2008 ); Tabloid Gong Sumba ( 2008-2009 ); dan
Tabloid Pos Kota (2009-2010) sebagai Pemimpin Redaksi. Ia bergabung dengan
Yayasan Pakta Sumba sejak Desember 2009 sebagai Koordinator Program dan tetap
aktif menulis di berbagai media lokal.
Nona Rambu Podu, dilahirkan di Anakalang,
Sumba Tengah pada tahun 1976. Ia adalah salah
seorang Fasilitator Pendamping (Fasping) dalam
program “Pengelolaan Sumberdaya Alam Berbasis
Masyarakat Miskin dan Perempuan, Bertumpu pada
Potensi dan Kekuatan Lokal serta Berkelanjutan”
kerja sama antara ACCESS dan Yayasan PAKTA
Sumba. Selama bergabung dengan PAKTA Sumba
melalui program tersebut, ia banyak ditingkatkan
kapasitasnya melalui pelatihan-pelatihan yang
diselenggarakan ACCESS, seperti Appreciative
Inquiry (Inspirit), Pengorganisasian Masyarakat
(Remdec), Fasilitasi Vibran (Inspirit), dan Media
Populer (Kawanusa).
214

Erna Umbu Warata, dilahirkan di Jakarta pada
tanggal 04 Oktober 1958. Pendidikan terakhir SMA.
Ibu bersuami Nicolas Umbu Warata dan seorang
anak Christian Umbu Rossalen Warata ini pernah
jadi aktivis PDIP. Berbagai kegiatan lain yang pernah
diikuti diantaranya: Pelatihan Petani Terpadu se-
Kabupaten Sumba, tahun 2004-2005; anggota LPD
program PIDRA Phase I dan II tahun 2003-2009;
Tim Penilaian lomba desa/ Kelurahan se-Kecamatan
Loli 2005-2011; Anggota BPD desa Tena Tana,
Kecamatan Loli tahun 2010-2011.
Daniel Tuga Walu Waja, dilahirkan di Puu Pau,
Umbu Ratu Nggay, Kabupaten Sumba Tengah,
tahun 1978. Ia adalah salah seorang Fasilitator
Pendamping (Fasping) dalam program “Pengelolaan
Sumberdaya Alam Berbasis Masyarakat Miskin dan
Perempuan, Bertumpu pada Potensi dan Kekuatan
Lokal serta Berkelanjutan” kerja sama ACCESS
dan Yayasan PAKTA Sumba. Ia memperkuat
kapasitasnya melalui pelatihan-pelatihan yang
diselenggaraakan ACCESS, seperti Appreciative
Inquiry (Inspirit), Pengorganisasian Masyarakat
(Remdec), Fasilitasi Vibran (Inspirit), dan Media
Populer (Kawanusa).
Marieti Wala, dilahirkan Homba Karipit,
Kecamatan Kodi Utara, Sumba Barat, 15 November
1969. Ia menyelesaikan pendidikan formal pada
Akademi Sekretaris Santa Maria Yogyakarta,
pada tahun 1996. Sekarang menjabat sebagai
Bendahara Dewan Pengurus Yayasan PAKTA Sumba,
merangkap sebagai Staf Administrasi dan Keuangan
dalam Program ACCESS Phase II, yang mengambil
isu Pengelolaan Sumberdaya Alam Berbasis
Masyarakat Miskin dan Perempuan, Bertumpu pada
Kekuatan dan Potensi Lokal serta Berkelanjutan.
215

Tim Kolaborasi
216
Melkianus Hina Janggakadu, dilahirkan
di Makamenggit pada tanggal 31 Juli 1982.
Menyelesaikan pendidikan akhir SMP. Pernah
mengikuti kursus guru sekolah minggu di SGI Lewa;
Pernah menjadi pengurus komisi Anak Komisi
Remaja (KAKR); Pernah menjadi juara lomba Uji
Kompetensi Aparat Desa tingkat kecamatan; Pernah
menjadi aparat Desa Tanatuku hingga sekarang;
Pernah menjadi pengurus Gabungan Kelompok Tani
(Gapoktan); Kini menjadi Fasilitator Desa (Fasdes)
di Desa Tanatuku
Ika Kahali, dilahirkan di Wangga, Sumba Timur
pada tanggal 13 Juli 1981. Menyelesaikan pendidikan
formal S1 jurusan Ekonomi Pembangunan,
Universitas Udayana. Ia pernah mengikuti
kegiatan: Pendamping Lapangan di Nakertrans,
Sumba Timur tahun 2006-2008. Kini menjabat
sebagai pendamping lapangan di YCM (Yayasan
Cendana Mekar) untuk Program Perencanaan dan
Penganggaran yang Partisipatif.
Anthony K Awang, dilahirkan di Ramuk, 22 April
1978. Menyelesaikan studi di Fakultan Pertanian
Universitas Janabadra Yogyakarta tahun 2010,.
Semasa kuliah aktif pada kegiatan mahasiswa
tahun 2002-2003, Pernah dipilih sebagai ketua
BEM (Badan Eksekutif Mahasiswa). Ia aktif juga
mengikuti berbagai lokakarya: tentang pluralisme
(2003); mengikuti studi Islam Transformatif
dengan tema Multikultur yang diselenggarakan
LKIS Yogyakarta, Diskusi ke-Indonesiaan bersama
forum Cipayung. Pernah aktif di GMKI Yogyakarta
bidang kepemudaan. Saat ini bekerja di lembaga
KOPPESDA Waingapu bersama Tim Kolaborasi,
dan dipercaya mendampingi masyarakat di Desa Waimbidi, Tanatuku dan Praihambuli
dalam program perencanaan dan penganggaran desa partisipatif kerja sama dengan
ACCESS Phase II.

Stefanus Landu Paranggi, dilahirkan di
Mauramba Sumba Timur, 19 September 1969.
Menyelesaikan pendidikan S1 Sosiologi di UKSW-
Salatiga. Pernah mengikuti pelatihan Lokatulis
pengalaman pengorganisasian masyarakat sipil yang
diselenggarakan oleh DFID bersama Transform di
Mataram tahun 2007. Mengikuti praktik Analisa
Anggaran dan Hak-hak Ekonomi Sosial Budaya
(Ekosob) di Manggarai, Flores tahun 2009 yang
diselenggarakan oleh ECOSOB RIGHT. Dan saat ini
bekerja di KOPPESDA dalam Program Perencanaan
dan Penganggaran Partisipatif.
Kristina Kaita Wey, dilahirkan di
Rambangaru,Sumba Timur, pada tanggal 28 Februari
1990. Menamatkan pendidikan Sekolah Menengah
Atas (SMA) pada tahun 2008. Pernah mendapat
penghargaan sebagai “Bintang Perubahan” pada
saat mengikuti acara “Temu Bintang Perencanaan
dan Penganggaran Partisipatif “ Kawasan Timur
Indonesia di Makassar, Sulawesi Selatan. Dan
sekarang menjabat sebagai Fasilitator Desa (Fasdes)
di Desa Rambangaru, Kecamatan Haharu.
Umbu Bahi, dilahirkan di Karera, 13 Agustus
1978. Menyelesaikan pendidikan S1 di Universitas
Nusa Cendana Kupang. Mengikuti magang
pengorganisasian di Buntok, Kalimantan Tengah
tahun 2005. Mengikuti magang pertanian
berkelanjutan di Yogjakarta tahun 2005. Menjadi
Koordinator Program Yayasan Alam Lestari tahun
2005-2007. Menjadi Supervisor Ekonomi Rakyat di
Yayasan Tananua Sumba tahun 2007-2009. Sekarang
sebagai staf Yayasan Cendana Mekar (YCM) melalui
Program Perencanaan dan Penganggaran Partisipatif
kerjasama dengan ACCESS Phase II.
217

Tim Koalisi Perjuangan
Yacub Radamuri, lahir di Desa Wulla pada
tanggal 18 Desember 1982. Menyelesaikan
pendidikan formal di SMA pada tahun 2000. Pernah
mewakili petani rumput laut ke Pekan Nasional di
Minahasa, Sulawesi Utara tahun 2004. Selain sebagai
fasilitator desa, ia juga menjabat kepala urusan
pembangunan di desa.
218
Naomi Tamar Pangambang, dilahirkan di
Kananggar, 10 Mei 1976. Menyelesaikan pendidikan
formal SMA tahun 1996. Pernah juara 1 Lomba
Kader Posyandu Tingkat Kecamatan. Sekarang
menjabat sebagai fasilitator desa, bendahara UPK
(Unit Pengelola Kegiatan) tingkat kecamatan;
Program Nasional Pemberdayaan Kemasyarakatan
Mandiri Pedesaan (PNPM –MPD); dan sebagai
kader Posyandu di Desa Katikutana.
Naema Landu Marada, lahir di Desa Pabera
Manera tanggal 27 Desember 1978. Menyelesaikan
SMA tahun 1997. Pernah juara 1 Tingkat Kecamatan
dan juara 2 Tingkat Kabupaten yakni pada Lomba
Bidang Studi tahun 1990. Juara 2 tingkat Kabupaten
pada Lomba Kader Posyandu tahun 1998. Pernah
mengikuti kegiatan: Serti kasi Hutan Indonesia
di Jawa Tengah tahun 2005; Evaluasi Silang Mitra
Yapensel di Lembata, Flores Timur-NTT.

Tim Satu Visi
Chandra Anamuly, dilahirkan di Anakalang
Sumba Tengah tanggal 26 Juni 1980. Alumni SMU,
sekarang bekerja sebagai pendamping lapangan
Yayasan Satu Visi. Pendidikan dan pelatihan yang
pernah diikutinya antara lain: Pelatihan Media
Visual oleh Kawanusa tahun 2006; Pelatihan
Dancing Anak Remaja tahun 2007; Pelatihan
Teknik Memfasilitasi Appreciative Inquiry oleh
Inspirit tahun 2010; Pelatihan pengarusutamaan
HIV/ AIDS di Kupang Tahun 2010; dan Pelatihan
Pengorganisasian Masyarakat oleh Remdec.
Sebelum bergabung dengan Yayasan Satu Visi
bekerja sebagai staf Rumah sakit Karitas Waitabula
(2000-2002), Pendamping/ tutor anak-anak remaja
dampingan CCF (2004-2006).
Petrus Malo Bora, lahir di Bondokapaka,
Manukuku tanggal 25 September 1975. Pendidikan
terakhir SD. Tahun 2005 hingga sekarang menjadi
anggota Linmas. Pada tahun 2009 dipilih sebagai
sekretaris Gapoktan (Gabungan Kelompok
Tani). Pada tahun 2010 mengikuti pelatihan yang
diselenggarakan oleh Yayasan Satu Visi tentang
pengorganisasian pemasaran bersama, kewirausaan
dan perencanaan bisnis.
Daniel L Ledy, dilahirkan di Anakalang, Sumba
Tengah, tanggal 7 Desember 1971. Menyelesaikan
SMA tahun 1991 di Waikabubak. Pernah mengikuti
Lokakarya Nasional tentang Sharing Pembelajaran
Program ACCESS di Bali tahun 2006; pelatihan
Community Based Monitoring oleh Increase di
Kupang. Pernah menjabat Staf Khusus Forum
Masyarakat Sipil Sumba Barat (Formasi) tahun
2005-2007. Sekarang menjabat sebagai Koordinator
Program di Yayasan Satu Visi.
219

Ester Kaka, lahir tanggal 30 Mei 1969. Pendidikan
terakhirnya SMA. Di kampungnya, Bondotera,
ia bergabung dengan Kelompok Simpan Pinjam
Perempuan (KSPP) “Dua Dabba”.
Tim Bahtera
Agustina Bili, lahir di Waijewa pada tanggal 24
Agustus 1976. Pendidikan terakhir SMA (Sekolah
Menengah Atas). Pernah menjadi juara menari dan
lomba masak. Kini sebagai kader Pembangunan
Desa Hupumada..
220
Dina Bani, lahir di Bondotera tanggal 15
Desember 1969. Pendidikan terakhir SMP. Sehari
hari ia bekerja sebagai penenun. Pernah mengikuti
pelatihan penyuluh swadaya (agribisnis) di Kupang
tahun 2010.
Naomi Malingara, lahir di Waikabubak tanggal 22
November 1986. Tamat SMK 1 Waikabubak tahun
2004. Sekarang bekerja di Yayasan Bahtera sebagai
fasilitator pendukung di Kecamatan Wanukaka.
Pelatihan yang diikuti: Pelatihan Fasilitasi Vibrant
dan Pelatihan Pengorganisasian Masyarakat serta
Pelatihan Menulis Perubahan. Ketiganya dilakukan
pada tahun 2010

Chorlina T Goro, dilahirkan di kampung
Letekonis desa Ringurara, 7 Juni 1974.
Menyelesaikan pendidikan formal SD (Sekolah
Dasar). Pernah mengikuti: Lomba Cerdas Cermat
Kesehatan Tentang Proses 5 Meja pada Kegiatan
Posyandu, dan meraih juara I dari dua Kecamatan
(Kecamatan Lamboya dan Lamboya Barat) pada
tahun 2009. Mengikuti Lomba Penyuluhan Tanpa
Teks dari Dinas Kesehatan yang bekerjasama
dengan WVI, tahun 2007, dan meraih juara pertama
di tingkat desa dengan hadiah 10 ekor ayam (5 ekor
jantan, 5 ekor betina). .
Haryati P Lobu, Kelahiran Waihura 21 Juni 1979.
Menyelesaikan pendidikan S1 (Sarjana Ekonomi) di
Universitas Kristen Artha Wacana Kupang tahun
2005. Pernah mendapat juara Lomba Karya Ilmiah
tahun 2000 dari Bank Mandiri Kupang sebagai
syarat untuk mendapatkan beasiswa. Pernah
mengikuti seminar tentang Sex, Love, and Dating
tahun 2003 di Kupang yang diselenggarakan oleh
GKPB Masa Depan Cerah Kupang; tentang HIV/
AIDS dari PKBI Kupang tahun 2002. Sekarang
bekerja di Yayasan Bahtera sebagai Fasilitator
Pendukung di desa Waihura dan Desa Pahola
di Kecamatan Wanukaka, Kabupaten Sumba Barat-NTT. Pelatihan-pelatihan yang
pernah diikutinya: AI (Apreciative Inquiry) dengan pendekatan Berbasis Aset;
Pelatihan CLAPP-GSI; dan Pelatihan Media Populer.
Maria L Bole, dilahirkan di Tailelu 01 November
1973. Menyelesaikan pendidikan terakhir SMP.
Pernah mengikuti penyuluhan tentang HIV/
AIDS. Pernah mengikuti pelatihan pendataan
RTM (Rumah Tangga Miskin). Sekarang menjabat
sebagai Kapedes (Kader Pembangunan Desa) yang
didampingi Yayasan Bahtera, di Desa Watu Karera.
221

Ferdinan Mahat, lahir di Waingapu, 2 Februari
1972. Pendidikan terakhir adalah Sekolah Dasar
(SD). Sangat senang berkumpul sehingga dipilih oleh
warga sebagai ketua RT 05 di Kelurahan Kambajawa
dan sebagai Koordinator Pusat Sumber Daya Warga
“Ninda La Kahaungu” Kelurahan Kambajawa,
Kabupaten Sumba Timur dari tahun 2010 sampai
sekarang. Pernah Mengikuti Pelatihan Pembukuan
oleh Wahana Visi Indonesia di Waingapu, tahun
2002, dan Pelatihan Manajemen Pusat Sumber Daya
Warga oleh ICW di Waingapu, tahun 2010.
222
Tim Stimulant Institute
Wenda Radjah, lahir di Waingapu, 8 Juni 1980.
Alumni Ekonomi Manajemen STIE Kriswina Sumba.
Tahun 2010 dan 2011 banyak mengisi kegiatan
dengan Pelatihan Fasilitasi Vibran di Waingapu
(Sumba Timur); Pelatihan Penggorganisasian
Masyarakat di Waikabubak (Sumba Barat);
Pelatihan Media di Waingapu (Sumba Timur),
Pelatihan “Coorporate Fundrising” di Jakarta;
dan Pelatihan Penulisan Cerita Perubahan di
Waingapu, Sumba Timur, tahun 2011. Kini ia
menjabat sebagai Koordinator Penelitian, Advokasi
dan Pengembangan Masyarakat di Stimulant
Institute (Lembaga Studi Perubahan Sosial dan
Pengembangan Masyarakat).
Frederika Nday Ngana, dilahirkan di Waingapu,
6 Oktober 1969. Alumni SMEA itu, kini menjabat
sebagai Divisi Advokasi pusat sumber daya warga
“Ninda La Kahaungu” Kelurahan Kambajawa,
Kabupaten Sumba Timur dari tahun 2010 sampai
sekarang. Ia pernah mengikuti beberapa pelatihan
seperti: Pelatihan Relawan P2KP di Waingapu
(2007). Pelatihan Manajemen Pusat Sumber Daya
Warga oleh ICW di Waingapu (2010); Pelatihan
Penulisan Cerita Perubahan oleh Kawanusa di
Waingapu (2011).

Debora Jonas, lahir di Kambaniru, 11 Desember 1980. Aktif di berbagai kegiatan
masyarakat dan dipercaya menjabat beberapa organisasi seperti: Staf RT 08
Kelurahan Prailiu dari tahun 2007 sampai sekarang; KPMD Kelurahan Prailiu dari
tahun 2010; Kader Posyandu dari tahun 1998; BKM P2KP dari tahun 2007 sampai
2010; Divisi pencatatan dan pengadaan Pusat sumber Daya Warga “Titu Hari”
Kelurahan Prailiu, Kabupaten Sumba Timur, dari tahun 2010 sampai sekarang.
Pendidikan terakhir Sekolah Dasar (SD). Beberapa pelatihan yang pernah diikuti;
Pelatihan Kader Posyandu di Waingapu; Pelatihan relawan P2KP di Waingapu (2007);
Pelatihan KPMD kelurahan di Waingapu; Pelatihan Pengelolaan Sumber Daya Warga
di Waingapu (2010). Prestasi lainnya: juara I lomba lari karung putri antar-gereja di
Waingapu; juara lomba tarik tambang di depan kantor Bupati antar-kelurahan di
Waingapu.
223

Tentang Editor
Puthut EA, lahir di Rembang, Jawa Tengah: 28 Maret 1977. Menyelesaikan
pendidikan formal dari Fakultas Filsafat Universitas Gadjah Mada (2002). Ia sudah
menulis di media massa sejak berada di bangku SMP. Sejauh ini, ia telah menulis 17
buku secara mandiri, dan karya-karyanya juga dimuat di berbagai media nasional
seperti Kompas, Majalah Tempo, Koran Tempo, Media Indonesia, Tabloid Nova, dan
lain-lain. Ia juga menyunting lebih dari 40 buku dengan beragam tema: sastra, politik,
kesehatan, pendidikan dan lain-lain. Selain menulis dan menyunting buku, ia pernah
mengikuti sejumlah penelitian dengan berbagai tema: kesehatan, pendidikan, politik
lokal, seni dan budaya.
Aktivitas lainnya adalah menjadi pemandu (fasilitator) berbagai pelatihan menulis
dengan berbagai latar belakang peserta seperti siswa SMA, mahasiswa, peneliti,
petani dan aktivis LSM. Ia telah memfasilitasi puluhan pelatihan menulis di berbagai
wilayah di Indonesia mulai dari Aceh hingga Maluku Tenggara. Ia bisa dihubungi lewat:
puthutea@yahoo.com.
IBK Yoga Atmaja, Konsultan senior Kawanusa, Sekarang menjabat sebagai
Direktur Kawanusa. Selama lebih dari 15 tahun melakukan perannya sebagai
fasilitator program pendidikan kerakyatan di Bali, NTB, NTT, Sulawesi, Kalimantan,
Maluku dan Papua. Mulai aktif memproduksi dan menggunakan berbagai media
foto, video sejak 15 tahun yang lalu untuk kepentingan media pendidikan dan
pengorganisasian. Tidak kurang lima puluh judul video telah dibuatnya. Diantaranya
adalah Sekolah Banjar, Melawan Bayangan, Bidan Desa, Potret Pengorganisir, Hutan
Kiadan dan lainnya. Salah satu produksinya dengan judul Jauh Panggang dari Api
mendapat penghargaan dalam Freedom Film festival Asia Paci c di Kuala Lumpur
Malaysia tahun 2006.
Sejak tahun 1998 mulai menuliskan berbagai pengalaman kerja lapangannya. Sudah
menulis 7 judul buku secara mandiri, dengan tema pengorganisasian masyarakat,
media, komunikasi, pariwisata, lingkungan dan perkembangan LSM. Dan ada sekitar
20 buku yang ditulis bersama-sama dengan tema kesehatan, advokasi, pengelolaan
sumber daya alam, manual pendidikan masyarakat dan lain-lain.
224