Honvédségi Szemle 2020/5. szám
A Honvédségi Szemle a Magyar Honvédség szakmai, tudományos folyóirata. Lapunkat a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottsága „A" kategóriás mértékadó tudományos lapként elismeri el, s évente hat számmal jelenünk meg.
A legfrissebb szám Fókuszban rovatában a kiberbiztonságnak és a kiberműveleteknek hazánk biztonsági stratégiájában való megjelenéséről olvashatnak.
A Honvédségi Szemle a Magyar Honvédség szakmai, tudományos folyóirata. Lapunkat a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottsága „A" kategóriás mértékadó tudományos lapként elismeri el, s évente hat számmal jelenünk meg.
A legfrissebb szám Fókuszban rovatában a kiberbiztonságnak és a kiberműveleteknek hazánk biztonsági stratégiájában való megjelenéséről olvashatnak.
24 Haderőszervezés, -fejlesztésHSz 2020/5.A TERRORTÁMADÁSOK HATÁSA A NEMZETBIZTONSÁGIRENDSZERRE2001. szeptember 11-én négy koordinált támadás történt, amelyek célpontjai az amerikainemzet pénzügyi és politikai hatalmát megtestesítő épületek voltak. A támadások több halálosáldozatot követeltek, mint a Pearl Harbor ellen 1941-ben végrehajtott támadás. Megzavartáka légi közlekedést és kommunikációt, a támadás hatására a tőzsde napokra felfüggesztette akereskedést, több milliárd dolláros kár keletkezett. Ha a hidegháború idején a KGB hasonlóakciót hajtott volna végre amerikai földön, akkor kétségkívül kitört volna egy háború. De azal-Kaida nem államot képvisel, a támadók nem viselnek egyenruhát és nem járnak nyíltanfegyverrel. Épp ellenkezőleg, Mohammed Atta és tizennyolc társa civilnek álcázta magát,polgári repülőgépeket térítettek el és használtak támadásukhoz az amerikai határokon belül.Az al-Kaida állam nélküli szervezet. Nem a nemzeti összetartozás köti őket össze, hanemegy világszemlélet. 21Korábban a „harcok” egy távoli, idegen harcmezőn zajlottak, miközben a hátországnagyjából biztonságban volt. Mindez gyökeresen megváltozott. Ezekhez a változásokhozalkalmazkodni kellett, hiszen 2001-ben még a hidegháborús nemzetbiztonsági felépítménylétezett, ami jól működött az akkor ismert fenyegetésekkel szemben. Ahhoz, hogy a „terrorelleni háború” eredményes legyen, a fennálló rendszeren reformokat kellett végrehajtani,és erre a szeptember 11-ei támadások hívták fel a figyelmet.George W. Bush elnök már a támadás másnapján körvonalazta a szükséges reformokat.A 2002-es Nemzetbiztonsági Stratégiát már ennek szellemében dolgozták ki. A következőkbenezeknek a változtatásoknak az ismertetésére kerül sor, közülük is elsősorban a főbbnemzetbiztonsági reformokéra, amelyek segítenek rávilágítani arra, hogy valóban paradigmaváltásrólbeszélhetünk-e.A NEMZETBIZTONSÁGI EGYÜTTMŰKÖDÉSI FOLYAMATA terrorizmus globális volta (vagyis a nemzetközi térben ugyanúgy megjelenhetett, mintaz Amerikai Egyesült Államok határain belül) felértékelte a tárcaközi együttműködési folyamatokat,kiegészítve azzal, hogy a külföldi hírszerzés kapacitásait össze kellett hangolnia belföldi elhárító szervek működésével. Ezt a feladatot közvetlenül a támadások után anemzetbiztonsági tanácsadó (Condoleezza Rice) látta el.A Nemzetbiztonsági Tanács nem ment át alapvető strukturális változásokon a terrortámadásokután sem. Ám 2001 októberében létrejött a funkcióit kiegészítő BelbiztonságiTanács (Homeland Security Council – HSC). Az 1. számú Belbiztonsági Elnöki Direktívaértelmében az új tanács „hivatott koordinálni minden, a belbiztonsággal összefüggésben levőtevékenységet a minisztériumok és más kormányügynökségek között, továbbá támogatja abelbiztonsági célok megvalósításának és végrehajtásának folyamatát”. 22 A HSC fogja összea legtöbb belföldi kormányügynökséget, a két tanács állandó konzultációban áll egymással,és együttesen koordinálják a nemzetbiztonságra vonatkozó tevékenységeket.21Thomas Kean (ed.): The 9/11 Commission Report – Final Report of the National Commission on TerroristAttacks Upon the United States. 47. https://www.9-11commission.gov/report/911Report.pdf (Letöltés időpontja:2020. 06. 02.)22Homeland Security Presidential Directive 1 (HSPD-1). 05. 11. 2001. https://www.hsdl.org/?view&did=1132(Letöltés időpontja: 2020. 06. 26.)
HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fejlesztés25Colin Powell külügyminiszter 2001-es Diplomáciai Felkészültségi Kezdeményezés(Diplomatic Readiness Initiative) elnevezésű akcióterve egyike volt az intézményi reformoknak.Powell képzett, nyelveket ismerő specialistákat keresett, akik további képzéseken vettekrészt, amelyeken külön hangsúlyt fektettek a válságkezelésre. A Külügyminisztérium teljesszámítógépes hálózatát megújították, és a tengerentúlon szolgáló alkalmazottak mindegyikefolyamatos internet-hozzáférést kapott. 23A tágabb értelemben vett nemzetbiztonsági stratégia kialakítása a tárcaközi folyamatokbanvalósul meg, tehát egyszerre több minisztérium és kormányügynökség is részt veszbenne. Ám a stratégia mindig hűen tükrözi a Védelmi Minisztérium szempontjait, így nemvéletlen, hogy a 2001. szeptemberi események a minisztériumra is hatással voltak. Kibővülta minisztérium hatóköre és szerepe a tárcaközi mechanizmusokban. Az amerikai válaszreakcióksokkal gördülékenyebb koordinációt igényeltek a nemzetbiztonsági szervezetektől.A Védelmi Minisztériumnak eleve elsődleges szerepe volt az intézményi összehangolásban,de miután jóváhagyták az Egyesített Tárcaközi Koordináló Csoport (Joint InteragencyCoordination Groups) felállítását, befolyása tovább nőtt. 24 A csoport állandó kapcsolatottart fenn a különböző műveleti parancsnokságokkal – Különleges Műveleti Parancsnokság(Special Operations Command – SOCOM); Stratégiai Parancsnokság (Strategic Command– STRATCOM); regionális parancsnokságok –, amelyek számára megjeleníti a hírszerzőközösség információit, a kormányzati és nem kormányzati szervek szempontjait. 25Szintén a terrortámadások hívták életre az Egyesült Államok Északi Parancsnokságát(United States Northern Command – USNORTHCOM). Fő feladata, hogy támogatástnyújtson a belföldi műveletekhez. Ehhez állandó kapcsolatot tart fenn a BelbiztonságiMinisztériummal és az FBI műveleti részlegeivel, valamint a helyi szervekkel is. Az általakialakított kommunikációs csatornák lehetővé teszik, hogy biztosítsa az ügynökségek közöttiösszhangot és az egységes fellépést. Ugyanezen csatornákon keresztül képes segítenia küldetések, műveletek tervezési fázisát.Az Északi Parancsnokság irányítja az Észak-amerikai Légvédelmi Parancsnokság(North American Aerospace Defense Command – NORAD) munkáját is. A NORAD azészak-amerikai légtér felett „őrködik”, szeptember 11. után az Amerikai Egyesült Államokbelső légterének kontrollja is hatáskörébe került, azaz a polgári járatok biztosításáért is felel.Természetesen állandó kapcsolatban áll a Határvédelemmel és a Parti Őrséggel.Voltaképpen a hírszerző közösségen lehetett a legjobban érezni a negatív hidegháborúsörökséget. A hidegháború idején a nemzetbiztonsági apparátus növekedésével párhuzamosanegyre több hírszerző szervezet jött létre. A különböző ügynökségek és kormányzati szervek(FBI, Külügyminisztérium, Védelmi Minisztérium, a haderőnemek minisztériumai) mindlétrehozták a maguk információszerzéssel foglalkozó egységeit, amelyek a maguk különelképzelései szerint látták el információval a döntéshozókat. Nem létezett egy keretrendszer,amely stratégiailag rendezte volna működésüket vagy a hírszerzési eszközök allokációját.23Christopher M. Jones: Department of State Results Report. US Department of State, 09. 08. 2004., 14–15.https://2009-2017.state.gov/documents/organization/35059.pdf (Letöltés időpontja: 2020. 06. 26.)24Marcella: i. m. 151.25Uo. 151–152.
- Page 1 and 2: HonvédségiHSz 2020/5. Szemle1Szem
- Page 3 and 4: HonvédségiSzemle148. ÉVFOLYAM,20
- Page 5 and 6: HSz 2020/5., 3-18.Fókuszban3Kovác
- Page 7 and 8: HSz 2020/5. Fókuszban5talmazzák a
- Page 9 and 10: HSz 2020/5. Fókuszban7kibertér m
- Page 11 and 12: HSz 2020/5. Fókuszban9nagyon mark
- Page 13 and 14: HSz 2020/5. Fókuszban11módon épp
- Page 15 and 16: HSz 2020/5. Fókuszban13esetleges m
- Page 17 and 18: HSz 2020/5. Fókuszban15szervezetne
- Page 19 and 20: HSz 2020/5. Fókuszban17ÖSSZEGZÉS
- Page 21 and 22: HSz 2020/5., 19-34.Haderőszervezé
- Page 23 and 24: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 25: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 29 and 30: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 31 and 32: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 33 and 34: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 35 and 36: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 37 and 38: HSz 2020/5., 35-46.Molnár Gábor:H
- Page 39 and 40: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 41 and 42: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 43 and 44: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 45 and 46: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 47 and 48: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 49 and 50: HSz 2020/5., 47-57.Haderőszervezé
- Page 51 and 52: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 53 and 54: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 55 and 56: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 57 and 58: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 59 and 60: HSz 2020/5. Haderőszervezés, -fej
- Page 61 and 62: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
- Page 63 and 64: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
- Page 65 and 66: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
- Page 67 and 68: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
- Page 69 and 70: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
- Page 71 and 72: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
- Page 73 and 74: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
- Page 75 and 76: HSz 2020/5. Vezetés, felkészíté
24 Haderőszervezés, -fejlesztés
HSz 2020/5.
A TERRORTÁMADÁSOK HATÁSA A NEMZETBIZTONSÁGI
RENDSZERRE
2001. szeptember 11-én négy koordinált támadás történt, amelyek célpontjai az amerikai
nemzet pénzügyi és politikai hatalmát megtestesítő épületek voltak. A támadások több halálos
áldozatot követeltek, mint a Pearl Harbor ellen 1941-ben végrehajtott támadás. Megzavarták
a légi közlekedést és kommunikációt, a támadás hatására a tőzsde napokra felfüggesztette a
kereskedést, több milliárd dolláros kár keletkezett. Ha a hidegháború idején a KGB hasonló
akciót hajtott volna végre amerikai földön, akkor kétségkívül kitört volna egy háború. De az
al-Kaida nem államot képvisel, a támadók nem viselnek egyenruhát és nem járnak nyíltan
fegyverrel. Épp ellenkezőleg, Mohammed Atta és tizennyolc társa civilnek álcázta magát,
polgári repülőgépeket térítettek el és használtak támadásukhoz az amerikai határokon belül.
Az al-Kaida állam nélküli szervezet. Nem a nemzeti összetartozás köti őket össze, hanem
egy világszemlélet. 21
Korábban a „harcok” egy távoli, idegen harcmezőn zajlottak, miközben a hátország
nagyjából biztonságban volt. Mindez gyökeresen megváltozott. Ezekhez a változásokhoz
alkalmazkodni kellett, hiszen 2001-ben még a hidegháborús nemzetbiztonsági felépítmény
létezett, ami jól működött az akkor ismert fenyegetésekkel szemben. Ahhoz, hogy a „terror
elleni háború” eredményes legyen, a fennálló rendszeren reformokat kellett végrehajtani,
és erre a szeptember 11-ei támadások hívták fel a figyelmet.
George W. Bush elnök már a támadás másnapján körvonalazta a szükséges reformokat.
A 2002-es Nemzetbiztonsági Stratégiát már ennek szellemében dolgozták ki. A következőkben
ezeknek a változtatásoknak az ismertetésére kerül sor, közülük is elsősorban a főbb
nemzetbiztonsági reformokéra, amelyek segítenek rávilágítani arra, hogy valóban paradigmaváltásról
beszélhetünk-e.
A NEMZETBIZTONSÁGI EGYÜTTMŰKÖDÉSI FOLYAMAT
A terrorizmus globális volta (vagyis a nemzetközi térben ugyanúgy megjelenhetett, mint
az Amerikai Egyesült Államok határain belül) felértékelte a tárcaközi együttműködési folyamatokat,
kiegészítve azzal, hogy a külföldi hírszerzés kapacitásait össze kellett hangolni
a belföldi elhárító szervek működésével. Ezt a feladatot közvetlenül a támadások után a
nemzetbiztonsági tanácsadó (Condoleezza Rice) látta el.
A Nemzetbiztonsági Tanács nem ment át alapvető strukturális változásokon a terrortámadások
után sem. Ám 2001 októberében létrejött a funkcióit kiegészítő Belbiztonsági
Tanács (Homeland Security Council – HSC). Az 1. számú Belbiztonsági Elnöki Direktíva
értelmében az új tanács „hivatott koordinálni minden, a belbiztonsággal összefüggésben levő
tevékenységet a minisztériumok és más kormányügynökségek között, továbbá támogatja a
belbiztonsági célok megvalósításának és végrehajtásának folyamatát”. 22 A HSC fogja össze
a legtöbb belföldi kormányügynökséget, a két tanács állandó konzultációban áll egymással,
és együttesen koordinálják a nemzetbiztonságra vonatkozó tevékenységeket.
21
Thomas Kean (ed.): The 9/11 Commission Report – Final Report of the National Commission on Terrorist
Attacks Upon the United States. 47. https://www.9-11commission.gov/report/911Report.pdf (Letöltés időpontja:
2020. 06. 02.)
22
Homeland Security Presidential Directive 1 (HSPD-1). 05. 11. 2001. https://www.hsdl.org/?view&did=1132
(Letöltés időpontja: 2020. 06. 26.)
Change language