az európai unió által nyújtott források és a nemzeti fejlesztési terv
az európai unió által nyújtott források és a nemzeti fejlesztési terv az európai unió által nyújtott források és a nemzeti fejlesztési terv
• a monitoring látogatás kommunikációját konzultatívvá teszi (szemben aténymegállapítások min¢sít¢ hangulatával),• a látogatáskor a Kedvezményezett képvisel¢it beszélteti, amely kisebbkommunikációs terhet jelent a monitoring szakért¢ számára,• a Kedvezményezett megélheti, hogy képviselheti önmagát a folyamatban.A dokumentumelemzés és a kérdések megfogalmazása alapján könnyen felállítható amonitoring látogatás terve, amely tartalmazza a helyszíni látogatás során:• vizsgálandó területeket,• tisztázandó kérdéseket,• megtekintésre kért dokumentumokat.5.1.2. Dokumentumok tartalmi, formai ellen rzéseA monitoring során számos dokumentummal találkozhat a szakmai monitor. Ezeklehetnek:kötelez¢ • a Kedvezményezettek számára el¢írt dokumentumok,• a Kedvezményezettek számára biztosított nem kötelez¢dokumentumok,• a Kedvezményezettek intézményi/szervezeti tevékenységnek rendszeresenalkalmazott dokumentumai,• a Kedvezményezettek vagy a velük együttm£ködésben dolgozó alkalmazottak,szolgáltatók intézményi/szervezeti/munka tevékenységével kapcsolatban alkalmazott,dokumentumok.A szakmai monitor a monitoring cél érvényesítése érdekében a lehet¢ legtöbbdokumentum vizsgálatára törekedhet annak érdekében, hogy meggy¢z¢, stabilinformációkkal rendelkezzen a projekt megvalósulásáról. Ebben a vonatkozásbanlényeges, hogy a szakért¢ vizsgálati szándéka minden esetben indokolt, a monitoringcéljának megfelel¢ legyen. Nem célja sem a monitoring folyamatnak, sem azon belül adokumentumok elemzésének a Kedvezményezettek átfogó, minden tevékenységi pontraés részletre kiterjed¢ vizsgálata. Amennyiben a szervezet vizsgálata a meghatározottszempontok alapján történik, a projekt m£ködésével, m£ködtetésével kapcsolatos –lényeges, ellen¢rizhet¢ és beavatkozásra lehet¢séget biztosító – információk teljes kör£enrendelkezésére állnak a szakért¢nek.Jogosan vet¢dhet fel a kérdés, milyen túlkapások lehetségesek? Mi oka lehet amonitoring tevékenység – akár csak elvi – korlátozásának?Ezzel kapcsolatban nem a korlátozás az alapvet¢ cél, hanem a következ¢ szempontokérvényesítése:• a monitoring vizsgálat során biztosítani kell a lehet¢ legnagyobb objektivitást,• a vizsgálati rendszernek átláthatónak kell lennie mind a szakmai KSZ, mind amonitoring folyamatban közrem£köd¢ szakért¢k, mind pedig a Kedvezményezettekszámára,• a monitoring vizsgálatnak minden Kedvezményezett számára azonos elvek menténkell történnie, amely feltételezi, hogy az egyes szervezetek vizsgálata azonos, vagyhasonló vizsgálati módszerrel és tartalommal történik.Hol húzódjon meg a vizsgált dokumentumok köre, illetve mely dokumentumokvizsgálata várható el jogosan a szakmai monitoroktól?94
A fejezet elején ismertetett négyes csoport alapján vizsgálandó:• a kötelez¢en el¢írt dokumentumok köre,• a nem kötelez¢ dokumentumok alkalmazásának gyakorlata• a projekt indikátorait, mérföldköveit, tevékenységeit egyértelm£en igazoló egyébdokumentumok.A kötelez¢en el¢írt dokumentumoknál teljes kör£ tartalmi és formai vizsgálatravan szükség. Ezeket a dokumentumokat köteles a szervezet az el¢írt formában éstartalmilag minden részletre kiterjed¢en alkalmazni.A nem kötelez¢ dokumentumok alkalmazása nem kötelez¢! Ezek adokumentumok segítik a projekttevékenységek rögzítését, a szervezeti munkaátláthatóságát, de alkalmazásuk teljes vagy részleges hiánya nem jelent meg nem felelést.A nem kötelez¢ dokumentumok ajánlások, azok mind tartalmilag, mind formailagátszervezhet¢k, átszerkeszthet¢k.A projekt indikátorait, mérföldköveit, tevékenységeit egyértelm£en igazoló egyébdokumentumok gyakorlatilag bármik lehetnek. Szakért¢i szempontból fontos, hogyezeket nem tételesen kell keresni, hiszen a szervezet nem biztos, hogy a szakért¢ielképzelései, tapasztalatai alapján dokumentálja a tevékenységét (a kötelez¢dokumentumok alkalmazásán túlmen¢en). Az ilyen típusú dokumentumok mindenesetben a következ¢ mintakérdés alapján keresend¢k: Milyen dokumentummal tudjaigazolni, alátámasztani az adott tevékenységet?A tartalmi vizsgálat során küls¢ szintén el¢írások alapján történik az ellen¢rzés.kötelez¢Adokumentumok tartalmilag szabályozottak, a kötelez¢ nem dokumentumoktartalmi felépítése ajánlás. küls¢ További el¢írások lehetnek az egyes dokumentumokalkalmazására vonatkozó jogszabályi el¢írások (munkaszerz¢dés, képzési tevékenységsorán alkalmazandó dokumentumok köre stb.). Ezek jellemz¢en tartalmilag rögzítettdokumentumok. Az eljárásrendben vagy jogszabályban rögzített tartalmakon kívül azegyes dokumentumok tartalmára vonatkozóan egyéb vizsgálati szempontot csak akkorérvényesíthet a szakért¢, ha az korábban megállapodásban rögzítésre került.A vizsgált dokumentumok körével kapcsolatos általános szabály, hogy szakért¢ adirekt módon egyetlen kötelez¢ nem dokumentumot sem várhat el a Kedvezményezett¢l,hacsak valamely dokumentum alkalmazását megállapodásban nem rögzítették korábban.Ilyen esetben a megállapodásnak minimum a dokumentum elvárt tartalmát rögzítenie kell.5.1.3. Dokumentumok hitelességének megállapítása„A papírnak nagy a teherbírása”. Talán ez a szólás a legnagyobb ellensége a szakmaimonitornak. Emiatt kulcskérdés egy vizsgált dokumentum hitelessége.A hitelesség lényegében két tény, illetve forrás alapján állapítható meg:• szerepel-e a dokumentumon saját kez£, eredeti aláírás attól a személyt¢l, akinek azadott dokumentum aláírására, ellenjegyzésére, szignózására joga van,• a dokumentum tartalma objektív körülményekkel igazolt (ilyen lehet pl. egyelkészített tananyag, amelyen nincs semmilyen ellenjegyzés, de annak elkészítésérevonatkozóan létezik szerz¢dés).Természetesen pont az idézett szlogen miatta kétely minden esetben fenn állhat.Lehet, hogy az aláírás nem eredetei, vagy nem az aláírótól származik, vagy kétes ajogosultság. A második esetben pedig kérdéses lehet, hogy a valósóságban ki írta atananyagot, mi annak a forrása, stb.95
- Page 43 and 44: 4. MAGYARORSZÁG SZÁMÁRA NYITVA
- Page 45 and 46: a megszerzett tapasztalatok alapjá
- Page 47 and 48: tagállamok közötti együttm¢kö
- Page 49 and 50: • az er¡szakra vonatkozó indik
- Page 51 and 52: 3. információs és kommunikáció
- Page 53 and 54: országának szakképzési rendszer
- Page 55 and 56: 4.1.6.1. A támogatások típusai:2
- Page 57 and 58: a lehet, kivéve azon projektek ese
- Page 59 and 60: Mindezeknek megfelel¡en az ERDF az
- Page 61 and 62: 4.2.2. Az NFT II. szerkezete a jegy
- Page 63 and 64: II. RÉSZA pályázatírás technik
- Page 65 and 66: 2. A PROJEKTEK EL KÉSZÍTÉSE2.1.
- Page 67 and 68: a módszer hatékonyabb eredményt
- Page 69 and 70: 2.1.3.1. Elemzési szakaszMivel a p
- Page 71 and 72: tartoznak. A minél pontosabb becsl
- Page 73 and 74: Fontos szabály, hogy a lebonyolít
- Page 75 and 76: A pályázati formanyomtatvány mel
- Page 77 and 78: 3. A PROJEKTEK MEGVALÓSÍTÁSA 44A
- Page 79 and 80: A leggyakoribb biztosítékok:• f
- Page 81 and 82: dokumentáció min ségének ellen
- Page 83 and 84: 5. A támogatást nyújtó szerveze
- Page 85 and 86: el¢rehaladási jelentéseket kell
- Page 87 and 88: 3.4.2.1. M£szaki el¢rehaladási j
- Page 89 and 90: • Megfelelt-e az el¢rehaladás a
- Page 91 and 92: ) Magyar ÁllamkincstárA HEFOP pé
- Page 93: 5. A MONITORING TEVÉKENYSÉGESZKÖ
- Page 97 and 98: • az Állami Számvev¢szék (ÁS
- Page 99 and 100: ) tevékenységének megkezdésér
- Page 101 and 102: információt kaphatnak a monitorin
- Page 103 and 104: igazolják. További információgy
- Page 105 and 106: nyújt a projektek önértékelés
- Page 107 and 108: A monitoring szakért :• Látogat
- Page 109 and 110: 7.3.1. A projekt indikátorainak te
- Page 111 and 112: A feln ttképzési gyakorlatban gya
- Page 113 and 114: 7.3.3.2. A projektmenedzser és/vag
- Page 115 and 116: 8. A MEGVALÓSÍTÁS SORÁN FELMER
- Page 117 and 118: • A projekt tevékenységeit, sze
- Page 119 and 120: 8.5.8. A fejlesztésként bemutatot
- Page 121 and 122: 9. MELLÉKLET1. Számú melléklet:
- Page 123 and 124: került sor, és az milyen módon k
- Page 125 and 126: A táblázat kitöltése egyébirá
- Page 127 and 128: illetve feltétlenül térjünk ki
- Page 129 and 130: 2. Számú melléklet: SWOT analíz
- Page 131 and 132: Átfogó célÖnálló vállalkozá
- Page 133: FELHASZNÁLT ÉS AJÁNLOTT IRODALOM
A fejezet elején ismertetett négyes csoport alapján vizsgálandó:• a kötelez¢en el¢írt dokumentumok köre,• a nem kötelez¢ dokumentumok alkalm<strong>az</strong>ásának gyakorlata• a projekt indikátorait, mérföldköveit, tevékenységeit egyértelm£en ig<strong>az</strong>oló egyébdokumentumok.A kötelez¢en el¢írt dokumentumoknál teljes kör£ tartalmi <strong>és</strong> formai vizsgálatravan szükség. Ezeket a dokumentumokat köteles a szervezet <strong>az</strong> el¢írt formában <strong>és</strong>tartalmilag minden r<strong>és</strong>zletre kiterjed¢en alkalm<strong>az</strong>ni.A nem kötelez¢ dokumentumok alkalm<strong>az</strong>ása nem kötelez¢! Ezek adokumentumok segítik a projekttevékenységek rögzít<strong>és</strong>ét, a szervezeti munkaátláthatóságát, de alkalm<strong>az</strong>ásuk teljes vagy r<strong>és</strong>zleges hiánya nem jelent meg nem felel<strong>és</strong>t.A nem kötelez¢ dokumentumok ajánlások, <strong>az</strong>ok mind tartalmilag, mind formailagátszervezhet¢k, átszerkeszthet¢k.A projekt indikátorait, mérföldköveit, tevékenységeit egyértelm£en ig<strong>az</strong>oló egyébdokumentumok gyakorlatilag bármik lehetnek. Szakért¢i szempontból fontos, hogyezeket nem tételesen kell keresni, hiszen a szervezet nem biztos, hogy a szakért¢ielképzel<strong>és</strong>ei, tapasztalatai alapján dokumentálja a tevékenységét (a kötelez¢dokumentumok alkalm<strong>az</strong>ásán túlmen¢en). Az ilyen típusú dokumentumok mindenesetben a következ¢ mintakérd<strong>és</strong> alapján keresend¢k: Milyen dokumentummal tudjaig<strong>az</strong>olni, alátámasztani <strong>az</strong> adott tevékenységet?A tartalmi vizsgálat során küls¢ szintén el¢írások alapján történik <strong>az</strong> ellen¢rz<strong>és</strong>.kötelez¢Adokumentumok tartalmilag szabályozottak, a kötelez¢ nem dokumentumoktartalmi felépít<strong>és</strong>e ajánlás. küls¢ További el¢írások lehetnek <strong>az</strong> egyes dokumentumokalkalm<strong>az</strong>ására vonatkozó jogszabályi el¢írások (munkaszerz¢d<strong>és</strong>, képz<strong>és</strong>i tevékenységsorán alkalm<strong>az</strong>andó dokumentumok köre stb.). Ezek jellemz¢en tartalmilag rögzítettdokumentumok. Az eljárásrendben vagy jogszabályban rögzített tartalmakon kívül <strong>az</strong>egyes dokumentumok tartalmára vonatkozóan egyéb vizsgálati szempontot csak akkorérvényesíthet a szakért¢, ha <strong>az</strong> korábban megállapodásban rögzít<strong>és</strong>re került.A vizsgált dokumentumok körével kapcsolatos <strong>által</strong>ános szabály, hogy szakért¢ adirekt módon egyetlen kötelez¢ nem dokumentumot sem várhat el a Kedvezményezett¢l,hacsak valamely dokumentum alkalm<strong>az</strong>ását megállapodásban nem rögzítették korábban.Ilyen esetben a megállapodásnak minimum a dokumentum elvárt tartalmát rögzítenie kell.5.1.3. Dokumentumok hitelességének megállapítása„A papírnak nagy a teherbírása”. Talán ez a szólás a legnagyobb ellensége a szakmaimonitornak. Emiatt kulcskérd<strong>és</strong> egy vizsgált dokumentum hitelessége.A hitelesség lényegében két tény, illetve forrás alapján állapítható meg:• szerepel-e a dokumentumon saját kez£, eredeti aláírás attól a személyt¢l, akinek <strong>az</strong>adott dokumentum aláírására, ellenjegyz<strong>és</strong>ére, szignózására joga van,• a dokumentum tartalma objektív körülményekkel ig<strong>az</strong>olt (ilyen lehet pl. egyelk<strong>és</strong>zített tananyag, amelyen nincs semmilyen ellenjegyz<strong>és</strong>, de annak elk<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>érevonatkozóan létezik szerz¢d<strong>és</strong>).Term<strong>és</strong>zetesen pont <strong>az</strong> idézett szlogen miatta kétely minden esetben fenn állhat.Lehet, hogy <strong>az</strong> aláírás nem eredetei, vagy nem <strong>az</strong> aláírótól szárm<strong>az</strong>ik, vagy kétes ajogosultság. A második esetben pedig kérd<strong>és</strong>es lehet, hogy a valósóságban ki írta atananyagot, mi annak a forrása, stb.95
Change language