az európai unió által nyújtott források és a nemzeti fejlesztési terv

2.2. Az EU intézményrendszerének jellegeAz EU döntéshozatali és m¢ködési mechanizmusait négy szerv biztosítja. A Tanács, aBizottság, a Parlament és a Bíróság együttm¢ködésére épül¡ rendszer hozza létre azt asajátos intézményi felépítést, melyben a kormányközi és szupranacionális jelleg sajátosanötvöz¡dik.f¡2.2.1.Európai Unió TanácsaSzékhelye: Brüsszel, azonban meghatározó id¡közönként Luxemburgban ül össze.Elnöke: hathavonta rotál a tagállamok közöttFeladatok és hatáskörA tagállamok képvisel¡ib¡l álló Tanács az egységes jogalkotó és végrehajtó hatalom. Eszerv els¡sorban abban tér el a demokratikus államokban megszokott jogalkotó vagyvégrehajtó szervekt¡l, hogy:• többnemzetiség¢,• nem parlamentszer¢en m¢ködik,• és nem rendelkezik saját végrehajtó apparátussal.A Tanács rugalmas szervezet. Ülésein mindig azok vesznek részt, akiknek a döntésiés informáltsági szintjére és hatáskörébe tartoznak a tárgyalt témák. A Tanácsot szokás aMiniszterek Tanácsaként is emlegetni. A Tanács a tagállamok vélemény-kifejezésénekközvetlen fóruma. A Tanács a jogszabályalkotás els¡dleges, de nem kizárólagos felel¡se,a tagállamok közötti magas szint¢ kapcsolatok színtere, a költségvetés meghatározója.A Tanács felel az Európai Unió tevékenységének általános összehangolásáért, melyekcélja az egységes bels¡ piac megteremtése. A testület felel¡s a kormányköziegyüttm¢ködésért is a közös kül- és biztonságpolitika, valamint a bel- és igazságügyterén.f¡Szerkezet és m ködésA Tanács hatáskörét a külügyminiszterekb¡l álló Általános Ügyek Tanácsa, aszakminiszterekb¡l álló Szektoriális Tanácsok és a ritkán ülésez¡ összevont tanácsokgyakorolják. Az Általános Ügyek Tanácsa foglalkozik a politikailag érzékenyebbkérdésekkel, valamint a szektoriális tanácsok fellebbviteli fórumaként is m¢ködik. Ahatékonyabb koordináció létrehozására és a szektoralizáció megel¡zésére szolgálnak azösszevont tanácsok.A Tanács összetétele változó, a tárgyalt témák szerint változik. Például amikormez¡gazdasági ügyek vannak terítéken, akkor rendes körülmények között amez¡gazdasági miniszterek vesznek részt benne; ha viszont az általánosgazdaságpolitikáról folyik vita, feltehet¡en a pénzügyminiszterek vannak jelen; amikorpedig magas szint¢ politikai témákat vitatnak meg, olyankor a Tanács az államf¡kb¡l isállhat.A Tanácson belül a munka egy háromszintes szerkezet kereteiben zajlik. Akülönböz¡ szakterületen m¢köd¡ munkacsoportok felvázolják és egyeztetik azokat atechnikai aspektusokat, amelyeket a Bizottság által megfogalmazott javaslat felvet. Amásodik szinten elhelyezked¡ Állandó Képvisel k Bizottsága (COREPER) hatáskörébetartozik egyeztetni a különböz¡ tagországok álláspontjait egy-egy technikai problémakapcsán. Ezen a szinten születik meg a harmonizált, a tagországok által egyeztetettdöntésjavaslat, amelyet az Állandó Képvisel¡k Bizottsága megfogalmaz. Csak a harmadikszinten jelentkezik ténylegesen maga a Tanács, amelyet az egyes tagországok20