is, amely szerint a legkisebb tagállamok esetében 6-ra növelik a nekik jutó <strong>európai</strong>parlamenti helyek minimális számát.Franciaország <strong>és</strong> Hollandia népszav<strong>az</strong>áson utasította el <strong>az</strong> Alkotmányratifikációját, ezzel évekre megállították a ratifikációs folyamatot. José Manuel Barrosoelnök vezet<strong>és</strong>ével egy kétéves, háromszakaszos stratégiával, Európa társadalmidimenziójának er¡sít<strong>és</strong>ét célzó új intézked<strong>és</strong>ekkel igyekszik újjáéleszteni a Bizottság <strong>az</strong>Európai Alkotmányt, amelyet 2006. június 25-én terjeszt <strong>az</strong> Európai Tanács elé. Astratégia els¡ lép<strong>és</strong>eként konkrét politikai menetrend k<strong>és</strong>zülne, a haladást szolgálókulcsfontosságú javaslatok megfogalm<strong>az</strong>ásával. Ezek közé tartozna például a közösenergiapolitika, vagy a g<strong>az</strong>dasági növeked<strong>és</strong> fokozásához szükséges intézked<strong>és</strong>ek sora. Amásodik lép<strong>és</strong>t <strong>az</strong> Európai Közösség 1957-es megalapításának fél évszázados évfordulójajelentené, ami kiváló alkalmat kínál <strong>az</strong> EU újraértékel<strong>és</strong>ére. A harmadik lép<strong>és</strong>re, <strong>az</strong>alkotmány ig<strong>az</strong>i feléleszt<strong>és</strong>ére 2008-ban kerülhetne sor, amennyiben Európa politikailégköre jöv¡re felmelegszik.18
2. AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYRENDSZERE,AZ INTÉZMÉNYEK INFORMÁCIÓS FORRÁSAI2.1. Az Európai Unió struktúrája, <strong>az</strong> Unió három pilléreA Maastrichti Egyezmény révén egy sajátos, három pilléres szerkezet jött létre. AzEurópai Unió szervezetének megért<strong>és</strong>éhez ismételjük át a kialakulás körülményeit.1951-ben létrejött a Montán<strong>unió</strong>, melyet szervezetileg lemásolt <strong>az</strong> 1957-58-banlétrejött Európai G<strong>az</strong>dasági Közösség <strong>és</strong> <strong>az</strong> Európai Atomenergia Közösség. A felépít<strong>és</strong>lényege mindegyik szervezetnél <strong>az</strong> volt, hogy a tagállami érdekeket megjelenít¡ szerv, aTanács mellett a szupranacionális érdekeket megjelenít¡ szervet, a Bizottságot islétrehozták. Ezek mellett pártpolitikai vonalak mentén alakult meg a parlamentáris szerv,valamint a Luxemburgban székel¡ Bíróság. A három hasonló felépít<strong>és</strong>¢ szervezet szerveit1965-ben egyesítették.Az 1993-ban hatályba lépett a Maastrichtban aláírt Európai Uniós Szerz¡d<strong>és</strong> ahárom Közösségb¡l <strong>az</strong> Európai Unió els¡ pillérét hozta létre. A második <strong>és</strong> a harmadikpillér a kül- <strong>és</strong> biztonságpolitikai együttm¢köd<strong>és</strong>ek, valamint a bel- <strong>és</strong> ig<strong>az</strong>ságügyiegyüttm¢köd<strong>és</strong>ek lettek.A három pillért egy egységes tet¡szerkezet fogja össze, mégpedig <strong>az</strong> EUSZ I.fejezetében pontosított Európai Unió. Maga <strong>az</strong> Európai Unió elnevez<strong>és</strong> a három pillérszükségszer¢ összetartozásának a kifejez¡je. Legszembet¢n¡bb következménye <strong>az</strong> a tény,hogy új tagok felvétele csak magába <strong>az</strong> Unióba történhet.E u r ó p a i U n i óI. pillér:Európai G<strong>az</strong>daságiKözösségekA maastrichti szerzıd<strong>és</strong>nyomán <strong>az</strong> EGK <strong>az</strong> Unió elsıpillérévé vált Európai Közösségnéven. Az elsı pillérheztartozik minden, közösségiintézménynek <strong>és</strong> eljárásnakalárendelt politika. A Közösségjellemzıje <strong>az</strong> <strong>által</strong>ában többségitanácsi dönt<strong>és</strong>hozatal, aBizottság kezdeményez<strong>és</strong>i joga,a Parlament jelentıs ellenırz<strong>és</strong>i<strong>és</strong> viszonylag kiterjedtjogalkotói szerepe <strong>és</strong> a Bíróságjoghatósága. A Közösségnekeljárási joga van <strong>az</strong> alábbiterületeken: mezıg<strong>az</strong>daság,piaci verseny, közöskereskedelempolitika, oktatás,ipar, közeg<strong>és</strong>zségügy,technológiai kutatás <strong>és</strong>fejleszt<strong>és</strong>, környezetvédelem,stb.III. pillér:Kül- <strong>és</strong>biztonságpolitikaiegyüttm köd<strong>és</strong>ekA második pillér célja a békefenntartása, valamint a nemzetközibiztonság megerısít<strong>és</strong>e a tagállamokközötti rendszeres kormányköziegyüttmőköd<strong>és</strong> bevezet<strong>és</strong>ével.2.1. ábra Az Európai Unió szerkezeteII. pillér:Bel- <strong>és</strong> ig<strong>az</strong>ságügyiegyüttm köd<strong>és</strong>ekSúlyos belsı <strong>és</strong> külsı politikainyomás hatására hozták létre abel- <strong>és</strong> ig<strong>az</strong>ságügyiegyüttmőköd<strong>és</strong> rendszerét. Azegyüttmőköd<strong>és</strong> elsısorban<strong>az</strong>zal a céllal indult meg, hogy aKözösségeken belülösszehangolják a terrorizmuselleni küzdelmet <strong>és</strong> arendırségek terrorizmus ellenesegyüttmőköd<strong>és</strong>ét. A harmadikpillér alá tartozik például amenekültpolitika, a határokellenırz<strong>és</strong>e, bevándorláspolitika,kábítószer-fogyasztáselleni küzdelem.19
Change language