dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...

dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ... dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...

02.12.2012 Views

84 - a gyakori külföldi kiküldetéssel járó munkakör betöltéséről szóló igazolással, illetve a kiküldetések – a munkáltatói jogkör gyakorlója által hitelesített – listájával. Spanyolországban 280 a letelepedési engedélyhez a 32. szakasz szerint 5 éves belföldi tartózkodás szükséges, azonban a kanadai szabályozáshoz hasonlóan ez alól a kivételek széles skálája nyújt kibúvókat. Így a 864/2001. számú királyi rendelet 42. szakasza alapján nem számít bele ebbe az időszakba a külföldi nyaralás; a legfeljebb 6 hónapos távollét, amely nem lehet több összesen, mint egy év; és a távollét, amennyiben „kellően bizonyított, hogy családi vagy egészségügyi okok miatt történt.” A korábbi Idtv.-ben a jogszerű és megszakításnélküli tartózkodás mellett az életvitelszerűség is követelmény volt, hiszen a három éves „várakozási” időszak lehetőséget teremt a külföldi integrálódására és integrálódó képességének felmérésére. Ezért az lenne helyes, ha az idegenrendészeti szervek következetesen betartatnák a 90 napos szabályt, hiszen a fenti kibúvók, amelyekkel nagyon könnyen vissza lehet élni, éppen a jogszabály értelmét veszik el. Különös méltánylást érdemlő körülmény esetén a harmadik országbeli állampolgár az idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszter döntése alapján az általános és a különös nemzeti letelepedési feltételek hiányában is kaphat nemzeti letelepedési engedélyt. A miniszter a kérelmező egyéni körülményeit, családi kapcsolatait és egészségügyi állapotát értékeli különös méltánylást érdemlő körülményként, valamint figyelembe veszi a Magyar Köztársaság közérdekét (például sportolók esetében). Ez a szakasz hasonló, mint a honosítási eljárásban a köztársasági elnök méltányossági lehetősége. Az idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszter határozata ellen jogorvoslatnak nincs helye 281 . A letelepedési, nemzeti letelepedési vagy a bevándorlási engedélyt az idegenrendészeti hatóság visszavonhatja, ha - az engedélyezés alapjául szolgáló feltételek olyan jelentősen megváltoztak, hogy ez az engedély kiadását már kizárná, feltéve, hogy az engedély kiadásától számítva öt év még nem telt el, - családi kapcsolatra tekintettel kiadott engedély esetén a házasság az engedély kézhezvételétől számított három éven belül nem a házastárs halála miatt szűnt meg, vagy a harmadik országbeli állampolgár szülői felügyeleti joga megszűnt, kivéve, ha a harmadik országbeli állampolgár már négy éve letelepedettként vagy bevándoroltként a Magyar Köztársaság területén tartózkodik, - a harmadik országbeli állampolgár a Magyar Köztársaság területét hat hónapnál hosszabb ideig elhagyta 282 . 280 Spanyolországban az idegenrendészetet a 4/2000. számú törvény (bár a 8/2000. törvény még a hatályba lépése előtt jelentősen módosította, és a gyakorlatot végrehajtására kiadott 864/2001. számú királyi rendelet szabályozza. 281 Az Alkotmánybíróság 775/B/2006. AB határozata az Alkotmány 57. § (5) bekezdésébe ütközésének megállapítását kezdeményező indítványt elutasította: „Az Alkotmánybíróság megítélése szerint nem ellentétes az Alkotmánnyal, hogy a törvényi feltételeknek egyébként meg nem felelő kérelmező esetén – a törvényben előírt mérlegelési szempontokat figyelembe véve – az 2007. évi II. törvény az idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszter határozata ellen nem biztosít jogorvoslatot. Az Alkotmánybíróság hangsúlyozza, hogy a miniszternek biztosított ezen méltányosságból hozott döntése kizárólag kedvezményt biztosító döntés, amit speciális eljárásban hoz.” 282 A bevándorlási engedéllyel, letelepedési engedéllyel vagy nemzeti letelepedési engedéllyel rendelkező külföldi Magyarország hat hónapnál hosszabb ideig történő elhagyásának szándékát bejelentheti. Ha két évet meg nem haladó időtartamra és nem a végleges külföldi letelepedés szándékával távozott, az idegenrendészeti hatóság a külföldi tartózkodás – az értesítésben foglalt – várható időtartamán belül a bevándorlási engedélyt, letelepedési engedélyt, illetve nemzeti letelepedési engedélyt nem vonhatja vissza, feltéve, hogy a külföldi az értesítést megelőző egyéves időtartamon belül legalább száznyolcvan napot a Magyar Köztársaság területén tartózkodott.

85 Az idegenrendészeti hatóság az engedélyt visszavonja, ha - az engedély megszerzése érdekében a harmadik országbeli állampolgár az idegenrendészeti hatósággal hamis adatot, valótlan tényt közölt, - a kiskorú harmadik országbeli állampolgár esetében a szülői felügyelet jogát gyakorló harmadik országbeli állampolgár szülőt a Magyar Köztársaság területén történő tartózkodásra jogosító engedélyt az idegenrendészeti hatóság visszavonta, és a kiskorú további tartózkodásának feltételei a szülői felügyeletet gyakorló másik szülőnél a Magyar Köztársaság területén nem biztosítottak, - a harmadik országbeli állampolgár családi kapcsolatra tekintettel kiadott engedélye esetén magyar állampolgár házastársa a Magyar Köztársaság területét a külföldi letelepedés szándékával elhagyta, vagy a harmadik országbeli házastárs Magyar Köztársaság területén történő jogszerű tartózkodása megszűnt, - a harmadik országbeli állampolgárt kiutasították, vagy vele szemben beutazási és tartózkodási tilalmat rendeltek el. A letelepedés engedélyezésének alapjául szolgáló körülmények különösen akkor változtak meg jelentősen, ha a letelepedett harmadik országbeli állampolgár - önmaga, illetőleg tartásra jogosult hozzátartozói megélhetését vagy lakhatását biztosítani nem tudja, - munkaképessége ellenére – önhibájából – rendszeres szociális ellátásra és támogatásra szorul, - tartását vagy lakhatását vállaló családtagja e kötelezettségének nem tesz eleget. C) EK letelepedési engedély A Magyar Köztársaság területén történő huzamos tartózkodás céljából EK letelepedési engedélyt az a harmadik országbeli állampolgár kap, aki a kérelem benyújtását közvetlenül megelőzően legalább öt éven át jogszerűen és megszakítás nélkül a Magyar Köztársaság területén tartózkodott. Nem kaphat EK letelepedési engedélyt: - felsőfokú tanulmányok folytatása, illetve szakképzés céljából a Magyar Köztársaság területén tartózkodó harmadik országbeli állampolgár, - a szezonális munkavállalás céljából vagy önkéntesként a Magyar Köztársaság területén tartózkodó harmadik országbeli állampolgár, - a diplomáciai vagy egyéb személyes mentesség alapján a Magyar Köztársaság területén tartózkodó harmadik országbeli állampolgár, - az a harmadik országbeli állampolgár, aki a menekültügyi hatóságtól menekültkénti elismerését kérte, vagy a menekültügyi hatóságtól ideiglenes vagy kiegészítő védelmet kért, - a befogadott. Nem kérelmezheti tehát az EK letelepedési engedélyt az a külföldi, akinek tartózkodása a céljából adódóan ideiglenes jellegű. Az engedély feltételeként meghatározott ötéves időtartamba a tartózkodási cél későbbi megváltozása esetén a korábbi tanulmányi célú tartózkodás időtartamának fele számít bele. A három éves jogszerű és megszakításnélküli tartózkodásnak az a harmadik országbeli állampolgár felel meg, aki a kérelem benyújtásáig ötéves jogszerű tartózkodását nem szakította meg. Megszakításnak minősül az ország alkalmanként hat hónapnál hosszabb időre történő elhagyása, illetve ha a külföldi tartózkodások összidőtartama öt év alatt meghaladja a három-

85<br />

Az idegenrend<strong>és</strong>zeti hatóság az engedélyt visszavonja, ha<br />

- az engedély megszerz<strong>és</strong>e érdekében a harmadik országbeli állampolgár az idegenrend<strong>és</strong>zeti<br />

hatósággal hamis adatot, valótlan tényt közölt,<br />

- a kiskorú harmadik országbeli állampolgár esetében a szülői felügyelet jogát gyakorló<br />

harmadik országbeli állampolgár szülőt a Magyar Köztársaság területén történő<br />

tartózkodásra jogosító engedélyt az idegenrend<strong>és</strong>zeti hatóság visszavonta, <strong>és</strong> a<br />

kiskorú további tartózkodásának feltételei a szülői felügyeletet gyakorló másik<br />

szülőnél a Magyar Köztársaság területén nem biztosítottak,<br />

- a harmadik országbeli állampolgár családi kapcsolatra tekintettel kiadott engedélye<br />

esetén magyar állampolgár házastársa a Magyar Köztársaság területét a külföldi leteleped<strong>és</strong><br />

szándékával elhagyta, vagy a harmadik országbeli házastárs Magyar<br />

Köztársaság területén történő jogszerű tartózkodása megszűnt,<br />

- a harmadik országbeli állampolgárt kiutasították, vagy vele szemben beutazási <strong>és</strong><br />

tartózkodási tilalmat rendeltek el.<br />

A leteleped<strong>és</strong> engedélyez<strong>és</strong>ének alapjául szolgáló körülmények különösen akkor változtak<br />

meg jelentősen, ha a letelepedett harmadik országbeli állampolgár<br />

- önmaga, illetőleg tartásra jogosult hozzátartozói megélhet<strong>és</strong>ét vagy lakhatását biztosítani<br />

nem tudja,<br />

- munkaképessége ellenére – önhibájából – rendszeres szociális ellátásra <strong>és</strong> támogatásra<br />

szorul,<br />

- tartását vagy lakhatását vállaló családtagja e kötelezettségének nem tesz eleget.<br />

C) EK leteleped<strong>és</strong>i engedély<br />

A Magyar Köztársaság területén történő huzamos tartózkodás céljából EK leteleped<strong>és</strong>i<br />

engedélyt az a harmadik országbeli állampolgár kap, aki a kérelem benyújtását közvetlenül<br />

megelőzően legalább öt éven át jogszerűen <strong>és</strong> megszakítás nélkül a Magyar Köztársaság területén<br />

tartózkodott. Nem kaphat EK leteleped<strong>és</strong>i engedélyt:<br />

- felsőfokú tanulmányok folytatása, illetve szakképz<strong>és</strong> céljából a Magyar Köztársaság<br />

területén tartózkodó harmadik országbeli állampolgár,<br />

- a szezonális munkavállalás céljából vagy önkéntesként a Magyar Köztársaság területén<br />

tartózkodó harmadik országbeli állampolgár,<br />

- a diplomáciai vagy egyéb személyes mentesség alapján a Magyar Köztársaság területén<br />

tartózkodó harmadik országbeli állampolgár,<br />

- az a harmadik országbeli állampolgár, aki a menekültügyi hatóságtól<br />

menekültkénti elismer<strong>és</strong>ét kérte, vagy a menekültügyi hatóságtól ideiglenes vagy<br />

kieg<strong>és</strong>zítő védelmet kért,<br />

- a befogadott.<br />

Nem kérelmezheti tehát az EK leteleped<strong>és</strong>i engedélyt az a külföldi, akinek tartózkodása<br />

a céljából adódóan ideiglenes jellegű. Az engedély feltételeként meghatározott ötéves időtartamba<br />

a tartózkodási cél k<strong>és</strong>őbbi megváltozása esetén a korábbi tanulmányi célú tartózkodás<br />

időtartamának fele számít bele.<br />

A három éves jogszerű <strong>és</strong> megszakításnélküli tartózkodásnak az a harmadik országbeli<br />

állampolgár felel meg, aki a kérelem benyújtásáig ötéves jogszerű tartózkodását nem szakította<br />

meg. Megszakításnak minősül az ország alkalmanként hat hónapnál hosszabb időre történő<br />

elhagyása, illetve ha a külföldi tartózkodások összidőtartama öt év alatt meghaladja a három-

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!