dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
57<br />
nyabbá <strong>és</strong> gyorsabbá tétele, valamint a gyakorlati együttműköd<strong>és</strong> fejleszt<strong>és</strong>e terén 226 . Emellett<br />
hangsúlyozza, hogy lehetőség szerint 2010-ben – de legk<strong>és</strong>őbb 2012-ig – egységes menekültügyi<br />
eljárást kell bevezetni, valamint egységes menekültstátuszt <strong>és</strong> egységes kieg<strong>és</strong>zítő védelmi<br />
státuszt kell létrehozni. A Paktum a menedékkérők tömeges beáramlása esetére a szolidaritás<br />
elve alapján lehetővé kívánja tenni a menekültügyi szakértők tagállamok közötti átcsoportosítását,<br />
a már létező közösségi források hatékonyabb alkalmazását, valamint a tagállamok<br />
önkéntes vállalása alapján a nemzetközi védelmet élvező személyek más tagállamokban<br />
történő elhelyez<strong>és</strong>ét 227 . A menedékjog azonban nem a bevándorlás r<strong>és</strong>ze, azaz a menedékjog<br />
humanitárius-erkölcsi kérd<strong>és</strong>, ezért például összeurópai lép<strong>és</strong>eket tesznek Szíriába<br />
menekült irakiak befogadására.<br />
A globális partnerség kialakítása a származási országokkal <strong>és</strong> a tranzitországokkal, a<br />
migráció <strong>és</strong> a fejleszt<strong>és</strong> közötti szinergiák elősegít<strong>és</strong>e révén című fejezet a harmadik országokkal<br />
való partnerségi viszony kialakítását <strong>és</strong> erősít<strong>és</strong>ét célozza. A Paktum már nemcsak a<br />
klasszikus fejleszt<strong>és</strong>politikai eszközök alkalmazására koncentrál, hanem az ideiglenes <strong>és</strong> a<br />
körkörös migrációt elősegítő, a kibocsátó országokkal kialakítandó együttműköd<strong>és</strong>i formákban<br />
rejlő lehetőség kihasználását javasolja (eg<strong>és</strong>zségügyi, szakképz<strong>és</strong>i, oktatási <strong>és</strong> foglalkoztatáspolitikai<br />
fejleszt<strong>és</strong>ek). Egyértelműen leszögezi, hogy a migrációnak be kell épülnie mind<br />
az Európai Unió külpolitikájába, mind pedig a fejleszt<strong>és</strong>politikájába.<br />
A Paktum a záró r<strong>és</strong>zben rögzíti, hogy a Tanács a Bizottsággal együttműködve az Európai<br />
Tanács r<strong>és</strong>zére évente jelent<strong>és</strong>t k<strong>és</strong>zít a Paktumban foglaltak végrehajtásának előrehaladásáról.<br />
Ezt elősegítendő, a tagállamok közös nyomon követ<strong>és</strong>i módszert vezetnek be, valamint<br />
a jövőben tájékoztatják egymást a bevezetendő jogi eszközökről <strong>és</strong> intézked<strong>és</strong>ekről.<br />
V. <strong>Jog</strong>szabályi háttér<br />
1. Általános idegenrend<strong>és</strong>zeti szabályozás<br />
Az Alkotmány 58. §-a rögzíti, hogy „mindenkit, aki törvényesen tartózkodik Magyarország<br />
területén – törvényben meghatározott esetek kivételével – megillet a szabad mozgás <strong>és</strong><br />
a tartózkodási hely szabad megválasztásának joga, beleértve a lakóhely vagy az ország elhagyásához<br />
való jogot is. A Magyarország területén törvényesen tartózkodó külföldit csak a<br />
törvénynek megfelelően hozott határozat alapján lehet kiutasítani.” Tulajdonképpen ezek a<br />
szabályok adják meg az idegenrend<strong>és</strong>zeti jognak. Az idegenrend<strong>és</strong>zeti eljárásról nem lehet<br />
egységes eg<strong>és</strong>zként beszélni, hiszen az idegenrend<strong>és</strong>zeti jogszabályok egymással szorosan<br />
összefüggő eljárások sorozatát szabályozzák. Az Alkotmány 58. § (3) bekezd<strong>és</strong>e szerint az<br />
utazási <strong>és</strong> leteleped<strong>és</strong>i szabadságról szóló törvény elfogadásához a jelenlévő országgyűl<strong>és</strong>i<br />
képviselők kétharmadának szavazata szükséges.<br />
A Ket. 13. § (2) bekezd<strong>és</strong>ének c) pontja alapján a külföldiek beutazásával <strong>és</strong> magyarországi<br />
tartózkodásával kapcsolatos eljárásokban, valamint a menedékjogi eljárásban a Ket.<br />
szabályait csak akkor kell alkalmazni, ha az ügyfajtára vonatkozó törvény eltérő szabályokat<br />
nem állapít meg, azaz az idegenrend<strong>és</strong>zeti szabályozáshoz képest a Ket. szubszidiárius.<br />
226<br />
Évente 220 ezer menedékjogi kérelmet nyújtanak be Európában. Bár több uniós irányelv is szabályozza a<br />
menedékjogot, a mérlegel<strong>és</strong> jelentősen eltér, hatalmas különbségek tapasztalhatóak, például a csecsen kérelmezők<br />
60 %-át elismerik menekültnek Németországban, míg Görögországban szinte senkit. Az ún. dublini eljárás<br />
ellenére visszaél<strong>és</strong>ekre is számos példa van, amely eljárási <strong>és</strong> nyilvántartási problémákra vezethetők vissza (például<br />
egy grúz állampolgár több mint 50 menekültügyi kérelmet nyújtott be különböző uniós tagállamokban).<br />
227<br />
Felmerült, hogy a menedékkérők folyamatos érkez<strong>és</strong>e már kezelhetetlen terheket jelent a máltai államigazgatás-<br />
menekültellátás számára.
Change language