dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
52<br />
1-én hatályba lépett Amszterdami Szerződ<strong>és</strong>, mely a IV. cím alatt „Vízumok, menekültügy,<br />
bevándorlás <strong>és</strong> a személyek szabad mozgására vonatkozó egyéb politikák” főcímmel új címet<br />
vezetett be az EK Szerződ<strong>és</strong>be, módosította továbbá a célkitűz<strong>és</strong>eket is, mely szerint az Unió<br />
célként tűzi maga elé az Uniónak, mint a szabadság, biztonság <strong>és</strong> a jog övezetének a fenntartását<br />
<strong>és</strong> fejleszt<strong>és</strong>ét, ahol a személyek szabad mozgását a külső határok ellenőrz<strong>és</strong>ére, a bevándorlásra<br />
<strong>és</strong> a menedékjogra vonatkozó megfelelő intézked<strong>és</strong>ekkel, valamint a bűnöz<strong>és</strong><br />
elhárításával <strong>és</strong> leküzd<strong>és</strong>ével összefügg<strong>és</strong>ben biztosítják.<br />
Az új cím szerkezetileg az Unió első pillérében helyezkedik el, ami azt jelenti, hogy a<br />
kérd<strong>és</strong>kör többé már nem az Unió harmadik pillére kormányközi együttműköd<strong>és</strong>ének keretében<br />
került szabályozásra, hanem a Közösség rendes dönt<strong>és</strong>hozatali eljárása érvényes rá, azaz<br />
a Bizottság, a Tanács <strong>és</strong> a Parlament együttesen alkotják meg az irányadó jogszabályokat. A<br />
jogalkotási felhatalmazás az alábbi területekre terjed ki:<br />
- belső <strong>és</strong> külső határok ellenőrz<strong>és</strong>e vonatkozásában: a három hónapnál nem hoszszabb<br />
tartózkodásra jogosító vízumra vonatkozó szabályok, a vízumköteles <strong>és</strong> vízummentes<br />
országok listájának elk<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>e, a vízumkiadás eljárása <strong>és</strong> feltételei, valamint<br />
az egységes vízumformátum <strong>és</strong> az egységes vízumra vonatkozó szabályok,<br />
visszairányítási szabályok,<br />
- menekültügy tekintetében: a menedékkérelmeket elbíráló tagállam meghatározására<br />
vonatkozó kritériumok, a menedékkérők tagállami befogadására illetve<br />
menekültkénti elismer<strong>és</strong>ére vonatkozó minimumszabályok, a menekültek, lakóhelyüket<br />
elhagyni kényszerült személyek valamint egyéb okból nemzetközi védelemre<br />
szoruló személyek tekintetében az ideiglenes védelem nyújtására vonatkozó minimumszabályok,<br />
- bevándorlási politika területén: a belép<strong>és</strong> <strong>és</strong> tartózkodás feltételei, a huzamos idejű<br />
tartózkodásra jogosító vízumok <strong>és</strong> tartózkodási engedélyek tagállami kiállításának<br />
eljárására vonatkozó szabályok, az illegális bevándorlás <strong>és</strong> jogellenes tartózkodás,<br />
valamelyik tagállam területén már jogszerűen tartózkodó harmadik állam állampolgárainak<br />
másik tagállam területén való jogszerű tartózkodásának rendez<strong>és</strong>e, a<br />
harmadik országok állampolgáraira vonatkozó, a polgári ügyekben folytatott igazságügyi<br />
együttműköd<strong>és</strong>i politika. 215<br />
A személyek szabad mozgása kérd<strong>és</strong>körének az első pillérbe való emel<strong>és</strong>e azzal a logikus<br />
következménnyel járt, hogy a már tizenhárom tagállam által aláírt, ráadásul az állampolgárok<br />
számára az integráció egyik legkézzelfoghatóbb eredményét, a belső határok felszámolását<br />
biztosító Schengeni Egyezmény is az Unió intézményi körébe került, mégpedig az<br />
Amszterdami Szerződ<strong>és</strong>hez csatolt jegyzőkönyv 216 formájában. A schengeni acquis – mellyel<br />
kapcsolatban a szerződő felek tudomásul vették, hogy az európai integráció megerősít<strong>és</strong>ére <strong>és</strong><br />
arra törekszik, hogy az Európai Unió minél gyorsabban válhasson a szabadság, a biztonság <strong>és</strong><br />
az igazságosság térségévé – alkalmazását akkor tekintik lehetségesnek, ha az összhangban áll<br />
a Közösség jogával. 217<br />
Az EK Szerződ<strong>és</strong> 69. cikke értelmében az Egyesült Királyságnak, Dániának <strong>és</strong> Írországnak<br />
az új, IV. cím rendelkez<strong>és</strong>eivel kapcsolatos álláspontját a csatolt jegyzőkönyvek tartalmazzák.<br />
Ezek a rendelkez<strong>és</strong>ek a három ország vonatkozásában nem kötelezőek vagy nem<br />
alkalmazhatóak, ugyanakkor nyitva áll számukra a lehetőség, hogy r<strong>és</strong>zt vegyenek az intézked<strong>és</strong>ek<br />
elfogadásában <strong>és</strong> alkalmazásában: 218 Az Egyesült Királyság <strong>és</strong> Írország helyzetéről<br />
rendelkező jegyzőkönyv 3. cikk (1) bekezd<strong>és</strong>e szerint valamely javaslatnak vagy kezdemé-<br />
215 EK Szerződ<strong>és</strong> IV. cím 62-63. cikk<br />
216 A Tanács 1999. július 10-i 1999/435. <strong>és</strong> 1999/436. számú EK határozatai.<br />
217 Jegyzőkönyv a schengeni vívmányoknak az Európai Unió keretébe történő beilleszt<strong>és</strong>éről<br />
218 EK Szerződ<strong>és</strong> IV. cím 69. cikk
Change language