dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
50<br />
munkavállalók <strong>és</strong> önálló vállalkozók tartózkodási jogáról, 208 valamint a diákok tartózkodási<br />
jogáról 209 szóló – irányelvének kibocsátására, melyek végrehajtásának határidejeként 1992.<br />
június 30. napját jelölte meg, <strong>és</strong> amelyek alapján a diákok, a nyugdíjasok, a magukat önerőből<br />
eltartók <strong>és</strong> családtagjaik is bekerültek a „szabadon mozgó személy” kategóriába.<br />
Az 1992. február 7-én Maastrichtban aláírt <strong>és</strong> 1993. november 1-én hatályba lépett Európai<br />
Uniós Szerződ<strong>és</strong> új alapokra helyezte az európai integrációt: a szerződ<strong>és</strong> által bevezetett<br />
többpilléres megoldás lényege, hogy az Unió az Európai Közösségeknél (ESZAK, Euratom,<br />
EGK) szélesebb hatáskörökkel rendelkezik, viszont az új hatáskörök többségét a tagállamok<br />
közösen, alapvetően kormányközi alapon gyakorolják. Az egyes pillérek az Unió működ<strong>és</strong>ének<br />
különböző területeit testesítik meg: az első pillér a gazdaság-politikával (Európai Közösségek),<br />
a második pillér a kül- <strong>és</strong> biztonságpolitikai együttműköd<strong>és</strong>sel, a harmadik pillér pedig<br />
a bel- <strong>és</strong> igazságügyi együttműköd<strong>és</strong>sel foglalkozik. A dönt<strong>és</strong>hozatal módja is eltér az<br />
egyes pillérekben, hiszen míg a Közösségek, azaz az első pillér a Bizottság szinte kizárólagos<br />
dönt<strong>és</strong>kezdeményez<strong>és</strong>i jogára épül, addig ez a második pillérben nem kizárólagos, a harmadikban<br />
pedig csupán kivételes. Ugyanígy a Tanács többségi dönt<strong>és</strong>hozatala, amely igen gyakori<br />
az első pillérben, a másodikban ritka, a harmadik pillérben pedig kizárt. A második <strong>és</strong><br />
harmadik pillérben a Parlament nem vesz r<strong>és</strong>zt aktívan a dönt<strong>és</strong>hozatali eljárásban, <strong>és</strong> ezen<br />
pillérekre nem terjed ki a Bíróság hatásköre sem, mely utóbbi aztán a harmadik pillér tekintetében<br />
az Amszterdami Szerződ<strong>és</strong>sel hatáskört nyert. 210<br />
Az EU Szerződ<strong>és</strong> az igazságügyi <strong>és</strong> belügyi együttműköd<strong>és</strong>ről szóló VI. címében (azaz<br />
a harmadik pillérben) helyezte el a személyek szabad mozgása kérd<strong>és</strong>körének a harmadik<br />
államok polgáraira vonatkozó területeit. 211 Eszerint „az Unió célkitűz<strong>és</strong>einek megvalósítása<br />
érdekében – különös tekintettel a személyek szabad mozgásának szabadságára, <strong>és</strong> az Európai<br />
Közösség hatásköreit nem érintve – a tagállamok az alábbi területeket közös érdekű ügynek<br />
tekintik:<br />
- menekültpolitika,<br />
- a személyeknek a tagállamok külső határain való átlép<strong>és</strong>ét szabályozó <strong>és</strong> az ezek<br />
ellenőrz<strong>és</strong>ére vonatkozó normák,<br />
- bevándorlási politika <strong>és</strong> a harmadik országok állampolgáraival kapcsolatos politika,<br />
- a harmadik államok állampolgárainak a tagállamok területére lép<strong>és</strong>ének <strong>és</strong> mozgásának<br />
feltételei,<br />
- a harmadik államok állampolgárainak a tagállamok területén tartózkodásának – beleértve<br />
a családegyesít<strong>és</strong>t <strong>és</strong> a munkavállalást – feltételei,<br />
- a tagállamok területén harmadik államok állampolgárai által megvalósított illegális<br />
bevándorlás, tartózkodás <strong>és</strong> munka elleni harc,<br />
- harc a kábítószer-függőség ellen, annyiban, amennyiben a 7., 8., 9. pontokban foglaltak<br />
nem fedik le azt,<br />
- harc a nemzetközi méretű csalások ellen, annyiban, amennyiben a 7., 8., 9. pontokban<br />
foglaltak nem fedik azt le,<br />
- igazságügyi együttműköd<strong>és</strong> polgári ügyekben,<br />
- igazságügyi együttműköd<strong>és</strong> büntetőügyekben,<br />
- vámegyüttműköd<strong>és</strong>,<br />
- rendőrségi együttműköd<strong>és</strong> az eg<strong>és</strong>z Unióra kiterjedő, az Európai Rendőrségi Hivatal<br />
(EUROPOL) keretében létrejövő információcsere rendszer kapcsán, a terroriz-<br />
208 A Tanács 1990. június 28-i 90/365/EGK irányelve a kereső tevékenységük folytatásával felhagyó munkavállalók<br />
<strong>és</strong> önálló vállalkozók tartózkodási jogáról<br />
209 A Tanács 90/366/EGK (k<strong>és</strong>őbb 93/96 EK) irányelve a diákok tartózkodási jogáról<br />
210 Kende <strong>Tamás</strong> – Szűcs <strong>Tamás</strong>: Európai közjog <strong>és</strong> politika, Budapest 2002., 158-159. oldal<br />
211 EU Szerződ<strong>és</strong> K. 1. cikk
Change language