dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
46<br />
sok igénybevevőire 189 ) is kiterjedtek, kiterjesztve egyre inkább ezt a szabadságot, amely eredetileg<br />
csak a munkavállalókra <strong>és</strong> a szolgáltatást nyújtókra vonatkozott. Term<strong>és</strong>zetesen a kezdetektől<br />
a személyek szabad mozgására is érvényes volt a közvetlen hatály 190 (mind vertikális,<br />
mind horizontális 191 ) elve. A Bíróság is kimondta a Stanton-ügyben 1988. július 7-én hozott<br />
ítéletében 192 , hogy a Szerződ<strong>és</strong> személyek szabad mozgására vonatkozó rendelkez<strong>és</strong>einek<br />
összessége arra irányul, hogy a közösségi állampolgárok számára a Közösség eg<strong>és</strong>z területén<br />
megkönnyítse mindenfajta kereső tevékenység folytatását, <strong>és</strong> kizárja az olyan intézked<strong>és</strong>eket,<br />
amelyek ezeket az állampolgárokat hátrányosan érinthetnék akkor, ha azok egy másik tagállam<br />
területén kívánnak gazdasági tevékenységet folytatni.<br />
A cikk r<strong>és</strong>zletszabályait a Tanács rendeletekben dolgozta ki. 193 Az 1612/68/EGK rendelet<br />
a Római Szerződ<strong>és</strong>sel összhangban kimondja az állampolgárság szerinti megkülönböztet<strong>és</strong><br />
tilalmát, azaz a nemzeti elbánásnak az alkalmazás bármely feltételével kapcsolatban érvényesülnie<br />
kell. A diszkriminációt nemcsak közvetlen, hanem közvetett esetben is elutasítja az<br />
Európai Bíróság. Ilyen közvetett eset, ha nem állampolgárság, hanem valamely más kritérium<br />
miatt kerülnek hátrányos helyzetbe a más tagállamból származók. A közvetett diszkriminációnál<br />
gyakorlatilag olyan szempontok érvényesülnek, amelyeket elsősorban a saját állampolgárok<br />
tudnak teljesíteni. 194 Ugyanakkor a rendelet a munkavállalók családtagjainak más tagállamban<br />
való tartózkodási <strong>és</strong> munkavégz<strong>és</strong>i – származékos – jogosítványairól is szól, amelynek<br />
keretében lehetővé teszi, hogy a munkavállalók gyermekei a fogadó ország polgáraival<br />
azonos feltételek mellett vehetnek r<strong>és</strong>zt a közoktatásban <strong>és</strong> a szakmai képz<strong>és</strong>ben. 195<br />
A munkavállaló (worker, travailleur) fogalmának meghatározásánál az Európai Bíróság<br />
kifejtette, hogy a tagállamok nemzeti joga ebben a kérd<strong>és</strong>ben nem mérvadó, hisz így országonként<br />
eltérő lenne a közösségi jog személyi köre. A bíróság a Lawrie-Blum-ügyben 196<br />
határozta meg a foglalkoztatottság fogalmát: „a munkavállaló 48. cikk szerinti fogalmának a<br />
tagállami jogokban nem lehet eltérő értelmez<strong>és</strong>e, hanem közösségi hatállyal kell rendelkezzen,<br />
mivel a munkavállalók szabad mozgása a Közösség egyik alapelve. A munkavállaló<br />
közösségi fogalmát kiterjesztően kell értelmezni annyiban, amennyiben ennek az alapszabad-<br />
189 Lásd: Cowan-ügy (C 186/87)<br />
190 Commission of the European Communities v French Republic (C 167-73)<br />
191 B.N.O. Walrave and L.J.N. Koch v Association Union cycliste internationale, Koninklijke Nederlandsche<br />
Wielren Unie et Federación Espańola Ciclismo (C 36-74), amely a híres Bosman-ügy előfutárának tekinthető.<br />
Ebben az esetben két holland állampolgár, akik kerékpárversenyeken motoros felvezetőként vettek r<strong>és</strong>zt, a Nemzetközi<br />
Kerékpárszövetség, valamint a Holland <strong>és</strong> Spanyol Kerékpárszövetség ellen indított keresetet, mert véleményük<br />
szerint diszkriminatív volt az a rendelkez<strong>és</strong>, amely szerint a motorkerékpárosnak <strong>és</strong> a versenyző kerékpárosnak<br />
azonos állampolgárságúnak kell lennie.<br />
192 C 143/87<br />
193 A Tanács 1968. október 15-i 1612/68/EGK rendelete a munkavállalók közösségen belüli szabad mozgásáról<br />
<strong>és</strong> a Tanács 1992. július 27-i 2434/92/EGK rendelete a 1612/68/EGK rendelet módosításáról<br />
194 Ilyen eset például a Württembergische Milchverwertung-Südmilch AG v Salvatore Ugliola (C 15-69). Az<br />
olasz állampolgár Ugliola Németországban dolgozott, <strong>és</strong> megtámadta azt a német szabályt, amely szerint csak a<br />
Bundeswehrben letöltött szolgálati időt lehet beszámítani a munkahely megőrz<strong>és</strong>ével kapcsolatban. A Bíróság<br />
ezt közvetett diszkriminációnak ítélte, mert a hadseregben általában saját állampolgárok teljesítenek szolgálatot.<br />
A közvetett diszkriminációra jó példa még az Ingetraut Scholz v Opera Universitaria di Cagliari and Cinzia<br />
Porcedda (C 419/92) ügy. Ebben az esetben egy egyetemi menzai álláshely betölt<strong>és</strong>énél a szempontrendszer<br />
szerint többletpontot kaptak azok, akik korábban közületi szektorban dolgoztak, de csak az olasz állami alkalmazást<br />
ismerték el ilyennek. Van egyébként ellenpélda is: Anita Groener v Minister for Education and the City of<br />
Dublin Vocational Educational Committee (C 379/87). Ebben az esetben a holland állampolgár Anita Groener<br />
azért nem kapott meg egy szakmunkásképzői tanári állást, mert nem felelt meg a speciális ír nyelvi vizsgán, bár<br />
neki angolul kellett volna tanítania. Az Európai Bíróság helyesnek tartotta, hogy az ír kormány nemcsak „fenntartsa,<br />
hanem hogy fejlessze az ír nyelv használatát, mint az ír nemzeti identitás <strong>és</strong> kultúra kifejez<strong>és</strong>ének eszközét.<br />
Az állami szakközépiskolák tanárainak azon kötelezettsége, hogy rendelkezzenek bizonyos ír nyelvismerettel,<br />
az ír kormány által e politika keretében elfogadott intézked<strong>és</strong>ek közé tartozik.”<br />
195 Király Miklós: Az Európai Közösség belső piacának szabályozása, Budapest 2002., 35. o.<br />
196 Deborah Lawrie-Blum v Land Baden-Württemberg (C 66/85)
Change language