dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
39<br />
Az 1993. évi LXXXVI. törvény 1993. október 14-én megjelent a Magyar Közlönyben,<br />
168 <strong>és</strong> 1994. május 1. napjában határozta meg hatálybalép<strong>és</strong>ének dátumát. A két végrehajtási<br />
rendelet (64/1994. (IV. 30.) kormányrendelet <strong>és</strong> a 9/1994. (IV. 30.) BM rendelet) azonban<br />
csak a törvény hatálybalép<strong>és</strong>e előtt egy nappal lett kihirdetve. Minthogy a végrehajtási rendeletek<br />
tartalmazták a konkrét idegenrend<strong>és</strong>zeti szabályozást, az ünnepnapot is figyelembe véve<br />
a jogalkalmazónak nem sok ideje maradt felk<strong>és</strong>zülni a várható jelentős változásokra. A kérelmezők<br />
<strong>és</strong> a magyar külképviseletek azonban hónapokig nem tudták, hogy mitévők legyenek.<br />
169<br />
Az új szabályozás jelentősen megszigorította az eljárást, ellentétben az 1989. évi<br />
XXIX. törvénnyel. Az 1989. évi XXIX. törvény záró rendelkez<strong>és</strong>e 170 , amely szerint ezt a jogszabályt<br />
kell alkalmazni a folyamatban lévő ügyekben is, így semmi fennakadást sem okozott.<br />
Az 1993. évi LXXXVI. törvény azonban a már folyamatban lévő ügyekben is a szigorúbb<br />
szabályozás szerinti elbírálásról intézkedett. 171 Az ügyfél alátámasztott kérelme egyik pillanatról<br />
a másikra megalapozatlanná vált. A jogorvoslati szakaszban lévő beadványoknál komoly<br />
problémák merültek fel, hogy melyik jogszabály alapján hozzanak dönt<strong>és</strong>t. Ezzel a Legfelsőbb<br />
Bíróság Közigazgatási Kollégiumának meghívására a megyei bíróságok közigazgatási<br />
kollégiumainak vezetői is foglalkoztak:<br />
„A bevándorlási kérelem tárgyában hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata<br />
során a határozat meghozatalakor, avagy a per elbírálásakor hatályban lévő jogszabályt<br />
kell-e alkalmazni?<br />
Az 1994. május 1. napján hatályba lépett, a külföldiek beutazásáról, magyarországi tartózkodásáról<br />
<strong>és</strong> bevándorlásáról szóló 1993. évi LXXXVI. törvény 65. §-a értelmében a törvény<br />
rendelkez<strong>és</strong>eit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. A törvény végrehajtásáról a<br />
64/1994. (IV. 30.) Korm. rendelet szól. E jogszabályok hatályon kívül helyezték az 1982. évi<br />
19. tvr.-t, valamint az 1989. évi XXIX. törvényt <strong>és</strong> az ehhez kapcsolódó végrehajtási rendeleteket.<br />
Ezáltal előállt az a kivételes helyzet, hogy a korábbi jogszabályokon alapuló közigazgatási<br />
határozat jogszerűségét egy utóbb hatályba lépett jogszabály alapján kell elbírálni, illetőleg<br />
az alperes új eljárásra kötelez<strong>és</strong>e esetén is már csak az utóbb hatályba lépett jogszabályok<br />
alkalmazhatók. Különösképpen így van ez a bírósági hatáskörre <strong>és</strong> a peres eljárásra vonatkozó<br />
szabályok alkalmazásánál. 172 ”<br />
A 2001. évi XXXIX. törvény meghozatalakor a jogalkotó már úgy rendelkezett, hogy<br />
a folyamatban lévő bevándorlási kérelmeket a korábbi, hatályon kívül helyezett jogszabályok<br />
alapján kell elbírálni.<br />
Végezetül az új idegenrend<strong>és</strong>zeti szabályok megalkotása megoldott egy hosszú ideje<br />
az Alkotmánybíróság asztalán fekvő ügyet. „Az indítványozó sérelmezte, hogy az 1982. évi<br />
19. tvr. 9. § (4) bekezd<strong>és</strong>e szerint a külföldi állampolgárok vonatkozásában a kiutasítást megelőzően<br />
elrendelt őrizet tartama további 72 órával meghosszabbítható <strong>és</strong> hogy véleménye szerint<br />
a (6) bekezd<strong>és</strong> alapján a kiutasítást elrendelő határozat ellen nincs helye fellebbez<strong>és</strong>nek. E<br />
168<br />
Magyar Közlöny 1993/148. (X. 14.)<br />
169<br />
Ilyen helyzetekben felértékelődött az ügyintézők szerepe, személyisége, akik próbálták menteni a menthetőt.<br />
Lásd: Judákné <strong>dr</strong>. Baranyi Katalin: Idegenrend<strong>és</strong>zeti helyzetkép – szűk keresztmetszetben, Budapest, 1995. 19.<br />
oldal. A szerző leírja, hogy a megkeres<strong>és</strong>ek, protekciók száma is jelentősen megemelkedett ebben az időszakban.<br />
i.m. 5. oldal<br />
170<br />
14. §<br />
171<br />
65. § (1) bekezd<strong>és</strong><br />
172<br />
Bírósági határozatok 1996/3.
Change language