dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
dr. Wetzel Tamás - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
118<br />
gok kiküszöböl<strong>és</strong>ére <strong>és</strong> az együttműköd<strong>és</strong> javítására helyezték a hangsúlyt. A Bevándorlási <strong>és</strong><br />
Állampolgársági Hivatal Rendőrségbe „visszaolvasztásának” nincs értelme, szembe menne a<br />
civilesít<strong>és</strong> <strong>és</strong> a Rendőrség profiltisztításának másfél évtizedes programjának, az állampolgársági<br />
<strong>és</strong> menekültügyi ügyintéz<strong>és</strong>nek pedig egyáltalán nem lenne helye egy rendőri szervezetben.<br />
Célszerű lenne mindenesetre a jelenlegi feladatellátást stratégiai-célszerűségi szempontból<br />
áttekinteni <strong>és</strong> esetleg hatékonyabb megoldásokat bevezetni. Így például megfontolandó a<br />
szabad mozgás <strong>és</strong> tartózkodás jogával rendelkező személyek regisztrációjának okmányirodákhoz<br />
való telepít<strong>és</strong>e, hiszen jelenleg nem sokkal komolyabb eljárásról van szó, mint egy<br />
személyazonosító igazolvány- vagy lakcímkártya-csere. A honosítási <strong>és</strong> visszahonosítási kérelmeket<br />
is célszerű lenne, ha a Bevándorlási <strong>és</strong> Állampolgársági Hivatalnál lehetne beadni 362 .<br />
A kényszerintézked<strong>és</strong>i hatáskörök esetében szintén meg kellene vizsgálni, hogy a BÁH milyen<br />
feladatokat tud a Rendőrségtől átvállalni. Egyébként is célszerű lenne a BÁH bekerül<strong>és</strong>e<br />
a rendvédelmi szervezetek közé 363 .<br />
3. Szabályozás<br />
A jelenlegi idegenrend<strong>és</strong>zeti jogszabályi rendszer alapvetően megfelelő, az idegenrend<strong>és</strong>zeti<br />
joganyag nemzetközi összehasonlításban nagyon hasonló <strong>és</strong> teljes mértékig megfelel<br />
az uniós szabályozásnak. A stratégiai változások nélkül a jelenlegi keretrendszerben is vannak<br />
azonban olyan pontok, amelyeken célszerű lenne változtatni:<br />
a) A hatályos idegenrend<strong>és</strong>zeti szabályozás „kétarcú”, egyes esetekben felesleges adminisztratív<br />
terhek sorakoznak, amelyek megnehezítik például a határon túli magyarok helyzetét,<br />
míg a másik oldalon a Hivatal hatósági-ellenőrz<strong>és</strong>i jogkörei igen szűkre szabottak. Sajnos<br />
nagyon gyakran a jobb sorsra érdemes ügyfelek vesznek el a hivatali zsákutcákban, míg<br />
olyan személyekkel szemben, akikre semmi szükség sem lenne az országban, tehetetlenek a<br />
szervek. A hatályos jogszabályok megalkotásakor is a külföldiek jogai a lehető legszélesebb<br />
módon <strong>és</strong> körben kerültek meghatározásra, míg az irányelvek opcionális ellenőrz<strong>és</strong>i lehetőségei<br />
ren<strong>dr</strong>e kimaradtak a törvényekből. Tehát egyr<strong>és</strong>zt szükség van a hatályos szabályozás<br />
ezirányú felülvizsgálatára, másr<strong>és</strong>zt meg kell erősíteni a BÁH ellenőrz<strong>és</strong>i gyakorlatát (pl. érdekházasságok<br />
vizsgálata). Az idegenrend<strong>és</strong>zeti szervek professzionalizmusa <strong>és</strong> megvesztegethetetlensége<br />
sokszorosan kifizetődik, hiszen a külföldi itt találkozik először a magyar közigazgatással,<br />
itt szerzi az első benyomásait a magyar állam működ<strong>és</strong>éről. Könnyen kijátszható<br />
idegenrend<strong>és</strong>zeti szabályozást <strong>és</strong> megvesztegethető szervezetet látva nem valószínű, hogy a<br />
külföldi majd rendes adófizető lesz.<br />
b) A kereső tevékenységgel, a jövedelemszerz<strong>és</strong>sel kapcsolatos szabályokat feltétlenül<br />
meg kell változtatni, tekintettel arra, hogy a jelenlegi jogszabályok nem tartalmaznak a korábbi<br />
törvényből fontos szempontokat. Valóban meg kell követelni a Magyar Köztársaság gazdasági<br />
hasznának meglétét, amelyre más országok szabályozása kiváló példákat adhat. A biztosított<br />
megélhet<strong>és</strong> meglétét a külföldiektől meg kell kívánni, <strong>és</strong> ezzel kapcsolatban a jelenleg<br />
nagyon sok kiskaput nyújtó törvényt meg kell változtatni, ezeket a kiskapukat meg kell szüntetni<br />
364 . Minthogy a valós teljesítmény, a munka, a társadalom számára kifejtett haszon szem-<br />
362 Ma az a furcsa helyzet áll fenn, hogy állampolgársági kérelmet nem lehet a Bevándorlási <strong>és</strong> Állampolgársági<br />
Hivatalnál benyújtani, pedig ez a szervezet fogja a dönt<strong>és</strong>t elők<strong>és</strong>zíteni. A kérelmet az illetékes anyakönyvvezetőnél<br />
kell beadni, aki azt továbbítja a BÁH-hoz. Term<strong>és</strong>zetesen hiánypótlást az anyakönyvvezető nem fogad el,<br />
viszont azt már be lehet nyújtani a BÁH-hoz.<br />
363 A Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálatának szerepvállalása miatt is már hasznos lenne ez a lép<strong>és</strong>.<br />
364 Sajnos a jelenlegi gyakorlat például kínai cégek esetében már az abszurditás határát súrolja.
Change language