Stakeholderek kezelése az önkormányzati projektekben - Algyő
Stakeholderek kezelése az önkormányzati projektekben - Algyő
Stakeholderek kezelése az önkormányzati projektekben - Algyő
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2 PROJEKTTERVEZÉSA projektmenedzsment <strong>az</strong> egyedi, konkrét kezdési és befejezési időponttalvégezhető feladatok, projektek végrehajtását jelenti. A verseny- és a közszféra eltérőfeltételei között ugyan<strong>az</strong>on projektmenedzsment elvek és a-technikák alkalm<strong>az</strong>ásamerül fel, miközben <strong>az</strong> eltérő feltételek eltérő menedzsmenttechnikákat kívánnak,illetve a közszféra feltételeinek – <strong>az</strong> alapelveknek és a jogszabályi környezetnekprojektbaráttá tételét.A projektmenedzsment elveknek és technikáknak alkalm<strong>az</strong>ása a közszféra kereteinbelül a projektszerű működés elterjedésével került előtérbe. A projektszemléletegyrészt finanszírozási megközelítésből vált fontossá, mivel a normatívforráselosztást egyre gyakrabban váltották/váltják fel a pályázati úton elérhetőforrások, másrészt feladat oldalról, mivel <strong>az</strong> eseti feladatok elvégzése ésmegszervezése a korábbitól eltérő megoldásokat kívánt. A projektmenedzsmentelvek és módszerek kidolgozása eredendően a versenyszféra ösztönzésére ésérdekében, a versenyszféra feltételrendszerének keretei között történt. Aközszférában eltérő alapelvek és szabályozás, valamint kötöttebb feltételrendszermellett lehet alkalm<strong>az</strong>ni a versenyszférától átvett piaci mechanizmusokat, <strong>az</strong>onfeltételezésekkel, hogy ami sikeres <strong>az</strong> üzleti szférában <strong>az</strong> jól működhet aközszektorban is, illetve, hogy a piaci szektor hatékonyabb.A projektgenerálás eredményeképpen jön létre <strong>az</strong> a projektötlet, melymegvalósításra alkalmas. Ez <strong>az</strong>t jelenti, hogy a projektet már sok szempontból aprojektgenerálás alatt tervezni kell, hiszen e tervek alapján dönthető el, hogy melyprojektek lehetnek életképesek és megvalósíthatóak. A projektek generálása éstervezése így nem szigorúan egymás utáni lépések.Az <strong>önkormányzati</strong> projektötlet generálása a stratégiai tervezési-programozásbóllogikusan fakadó képesség. Az önkormányzatok tehát inkább a helyi közösségirányába végeznek projektgenerálást, míg saját ötleteiket továbbfejlesztik, <strong>az</strong><strong>az</strong>megtervezik.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-00484
projektötletek közti választáshoz különböző modelleket lehet alkalm<strong>az</strong>ni, de a logikavégeredményben mindig ugyan<strong>az</strong>: a projektg<strong>az</strong>da további prioritásait kellösszerendezni a projektötletek megvalósításának előzetesen becsült lehetőségével.A projektg<strong>az</strong>da saját prioritásai alapján megfogalm<strong>az</strong> egy fontossági sorrendet aprojektek között szükségesség és eredményesség megvalósíthatóság szempontjából, majd a projekt tervezett költségeinekfinanszírozhatósága oldaláról: tud-e forrást biztosítani a projekt tervezéséhez; milyen alternatív finanszírozási források állnak majd rendelkezésre aprojekt megvalósításához; tudja-e biztosítani a saját erőt; tud-e a projekthez partnereket találni?A döntés eredményeképpen kialakul <strong>az</strong>on projektötletek csoportja, amelyekkidolgozásához, tervezéséhez a projektg<strong>az</strong>da erőforrásokat rendel. Célszerű már atervek elkészítéséhez is költséget rendelni (mennyit ér meg számára a tervkidolgozása), és különösen bonyolult vagy/és költségigényes tervezési feladatokesetén a munkát szakaszolni, és több döntési pontot beiktatni: érdemes-e továbbfolytatni a tervezést, esetleges újabb költségek felvállalásával; a feltárt kockázatok avárt eredményeket hogy változtatják; felül kell-e vizsgálni <strong>az</strong> eredeti célkitűzéseket.A projekttervezés folyamata tehát rendszeres visszacsatolásokat igényel. Ha eredetielképzelésünkhöz képest a tervezés folyamán nem várt körülménybe vagyakadályba ütközünk, akkor muszáj visszamenni egy vagy akár több lépést is, ésmódosításokat kell végrehajtani a korábbi tervezési fázisokban. Egy ilyen akadályvagy feltárt kockázat rövid- vagy középtávon a projektötlet teljes ellehetetlenülését iseredményezheti (például egy adott ingatlan tulajdonjogának rendezéséhezMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-00486
törvénymódosítás szükséges). Ilyenkor érdemes a fejlesztésre kiválasztottprojektötletek körét újra definiálni.2.1.1 Horizontális logikaA mátrix horizontális logikája szerint, minden szinten látható, hogyan és milyeneszközökkel monitorozzuk <strong>az</strong> előrehaladást, valamint mely feltételezésekfigyelembevételével tudjuk észben tartani <strong>az</strong>okat a tényezőket, amelyekre a projektnincs közvetlen hatással, <strong>az</strong>ok <strong>az</strong>onban a projektre hatással bírnak(kockázatok/feltételezések). A horizontális logika a projekt által elért eredményekvalamint a projekt által felhasznált erőforrások méréséhez kapcsolódik a mérésszempontjából kulcsfontosságú mutatókon és <strong>az</strong>ok hitelesítésén keresztül.Az indikátorok (a teljesítés objektíven mérhető mutatói) oszlopban meg kell adni aprojekt általános céljainak, a konkrét céloknak és <strong>az</strong> eredményeknek <strong>az</strong> operatívleírását és <strong>az</strong> előirányzott tervcélokat. A tevékenységeknél a mutatókat <strong>az</strong>eszközöknél leírtak alkotják.Az indikátorok forrása oszlopban <strong>az</strong>t kell meghatározni, hogy hol, hogyan és milyeninformáció biztosítja <strong>az</strong> általános célok, a projekt konkrét céljainak és <strong>az</strong>eredményeknek <strong>az</strong> elérését.A költségeket és a finanszírozási forrásokat a harmadik oszlop alsó sorában kellfeltüntetni. A kockázatok és feltételezések oszlopban <strong>az</strong>okat a külső tényezőket kellfelsorolni, amelyek a projekt megvalósítását és fenntarthatóságát befolyásolhatják,de mi nem tudjuk befolyásolni <strong>az</strong>okat. Ezek olyan feltételek, amelyeknek teljesülnikell ahhoz, hogy a projekt sikeres legyen, és a logikai keret-mátrix negyedikoszlopában feltevésekként fogalm<strong>az</strong>zuk meg őket. Ha kiderül, hogy a feltevések nemreálisak, akkor a kockázat csökkentése érdekében módosítani kell a projektet.2.1.2 Vertikális logikaA projektet indítványozó szervezetek többsége a projekt konkrét céljánakmeghatározásával kezdi a munkát. Mind <strong>az</strong> általános célokhoz, mind a projektMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-00487
konkrét céljához szorosan kapcsolódnak a várt eredmények, melyek <strong>az</strong> előirányzotttennivalók termékei, amelyek a projekt közvetlen (kézzelfogható) hatását testesítikmeg a célcsoport (ok) esetében előidézett fenntartható változás formájában.Az eredmények meghatározása során fontos, hogy különbséget tegyünk a projektközvetlen produktuma, <strong>az</strong><strong>az</strong> a projekt végrehajtásával közvetlenül létrehozotttermékek és/vagy szolgáltatások, valamint a projekt hatása, <strong>az</strong><strong>az</strong> a projekt általelőidézett hosszú távú és fenntartható változás között.A projekten belüli tevékenységeket meghatározott sorrendben el kell végezni ahhoz,hogy elérjük a kívánt eredményt. Fontos, hogy a tevékenységek száma a projektenbelül a projekt konkrét céljaiból és a várt eredményekből legyen levezetve, ésközvetlenül tükrözze <strong>az</strong>okat. Szoros kapcsolat áll fenn a tevékenységek és <strong>az</strong>okeszközei között. Az eszközök jelentik mind<strong>az</strong>t a (tárgyi, pénzügyi és humán) inputot,amelyek <strong>az</strong> eredmények eléréséhez szükségesek.A vertikális logika értelmezésében a sorrend a következő: ha <strong>az</strong> előfeltételekteljesültek, a tevékenységek végrehajtását el lehet kezdeni. Ha a tevékenységekmaradéktalanul megvalósulnak és a külső tényezőkkel kapcsolatos feltételezések atevékenység szintjén helyesnek bizonyultak, elérjük a tervezett eredményeket. Ha <strong>az</strong>eredményeket sikerült elérni és a külső tényezőkhöz kapcsolódó feltételezések <strong>az</strong>eredmények szintjén szintén helyesnek bizonyultak, akkor ez a projekt céljának,illetve céljainak <strong>az</strong> eléréséhez vezet.A logikai keret-mátrix elkészítésekor meg kell határoznunk <strong>az</strong> egyes célokhozkapcsolódó indikátorokat (mutatószámokat). Az indikátorok számszerűsítik a projektcéljait, annak érdekében, hogy <strong>az</strong> aktuálisan elért célokat <strong>az</strong>onosítani lehessen. Azindikátorok információt adnak <strong>az</strong> eredményesség mértékéről és a projekt sikerénekkritériumairól, melyek összesen adják a projektmonitorozás és -értékelés alapját.Az indikátorok olyan objektíven mérhető jelzőszámok és specifikációk, melyek <strong>az</strong>eredmények mennyiségi (db, fő, m, tonna, Ft, %), minőségi (kategória, szint,célcsoportra, funkcióra, kompetenciára, helyre, témára utaló jelző), vagy időbeni(állandó, időszakos, évi, stb.) meghatározását adják.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-00488
Az eredményhez, a projektcélhoz és a stratégiai célhoz tartozó indikátorok egyarántmeghatározandóak. Ha valamely kitűzött célhoz nem tudjuk megmondani, hogykinek, mennyit, milyen minőségben, mikorra, hol valósítjuk meg, a célkitűzést át kellfogalm<strong>az</strong>nunk. Az eredményhez <strong>az</strong> output-, a projektcélhoz <strong>az</strong> eredmény- és astratégiai célhoz pedig a hatásindikátorok tartoznak.Az indikátorok mellett <strong>az</strong> <strong>az</strong>ok ellenőrzésére alkalmas információs források ismeghatározandók. A hatások mérésére leggyakrabban a belső nyilvántartásokból ésa hivatalos statisztikákból nyerhető információkat használjuk, de gyakran szükségvan önálló adatgyűjtésre is. Ebben <strong>az</strong> esetben vigyáznunk kell, hogy megbízható, denem nagyon költséges felmérési módot válasszunk.Az indikátorok és forrásaik meghatározása befolyásolja a projekt megvalósításasorán kialakítandó, a résztvevőktől elvárt nyilvántartások, jelentések körének,tartalmának, formájának és gyakoriságának meghatározását, a monitoring-rendszerkialakítását.Az Európai Unió kidolgozott egy ajánlást <strong>az</strong> alkalm<strong>az</strong>ható indikátorokra, melyek <strong>az</strong>alábbi főbb területekre terjednek ki: foglalkoztatás; közlekedési infrastruktúra; energia-infrastruktúra; távközlés és információs társadalom; környezet; kutatás-fejlesztés (K+F), technológia, innováció; kis- és középvállalatok (KKV); idegenforgalom; humánerőforrás fejlesztése; nemek közötti esélyegyenlőség;Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-00489
városfejlesztés; halászat.A projekt megvalósításához szükséges feltételek felmérését a már meglévőerőforrások számbavételével kezdjük. Sorra vesszük, hogy a beavatkozási stratégiaegyes szintjeinek teljesítéséhez mire lesz szükségünk. Amennyiben ezzelrendelkezünk, beírjuk a források mezőbe. Forrás lehet a készpénzben vagy másmódon meglévő sajáterő, a rendelkezésre álló épület, berendezés, már meglévőengedélyek, tervek, emberi erőforrások stb. A további szükséges feltételeket vagymagában a projektben teremtjük meg, vagy a még bizonytalan feltételezésekoszlopba kerülnek. Végül minden szükséges összetevőnek szerepelnie kell amátrixban.Források Közvetlenül a projekthez Háttérként Emberi erőforrások Projektmenedzser Menedzsment Asszisztens Képzett munkaerő Oktatásszervező menedzser Felkészült oktatók Technikai feltételek Felújítható épület saját tulajdonban Engedélyezett építési tervekMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004810
Pénzügyi források 3 millió Ft készpénzA feltételrendszer még hiányzó, a projektben nem szereplő (külső) elemeinekfeltüntetése történik meg a feltételezések oszlopában. A feltárásban alulról felfeléhaladunk, mégpedig olyan logika mentén, hogy minden szinten <strong>az</strong>t keressük, hogy<strong>az</strong> adott szinten elért eredmények, hatások mellett a következő szint céljánakteljesüléséhez mire van még szükség. Az<strong>az</strong>:1. milyen előfeltételeknek kell teljesülniük ahhoz, hogy a tevékenységeketteljesíteni tudjuk,2. ha a tevékenységek megtörténtek, mi kell még <strong>az</strong> eredmény eléréséhez,3. ha ez is meg van, mire van még szükség a projektcél teljesüléséhez, végül,4. ha a projektcél teljesült, milyen feltételeknek kell még meglenniük a stratégiaicél és <strong>az</strong> ahhoz tartozó indikátorok eléréséhez.A feltételek megjelölése egyben a kockázatok elemzésére is lehetőséget ad.Mérlegelnünk kell a bekövetkezés valószínűségét. Amennyiben valamely fontosfeltétel bekövetkezése nem valószínű, úgy meg kell kísérelnünk átalakítani aprojektet. Ha ez nem sikerül, úgy a projekt nem megvalósítható, <strong>az</strong> ötlet elbukott.A beírásra szánt előfeltevéseket tehát egyesével mérlegeljük: tényleg rajtunk kívülálló tényezők -e? Nem tudnánk-e teljesülésüket új tevékenységekkel elősegíteni? Azelőfeltevések gondos mérlegelése a reális tervezés egyik legfőbb garanciája. A jólmegválasztott előfeltevések leírása lehet ugyanakkor szinte egyetlen mentségünk aszigorú európai ellenőrzési rendszerekben: ha egy olyan előfeltevés nem teljesülésekövetkeztében nem tudtuk teljesíteni projektünket, aminek teljesülésére reálisanépítettünk, joggal számíthatunk <strong>az</strong> ellenőrök támogatóbb, megértőbb magatartására.Már a projektötlet megfogalm<strong>az</strong>ásakor látnunk kell a várható költségeknagyságrendjét. Ennek meghatározását a költségeket <strong>az</strong> indikátoroknál szereplőmennyiségek figyelembe vételével, tevékenységenként végezzük el. Azokat aköltség nemeket is kalkuláljuk ki, melyek a pályázatban nem elismerhető, deMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004811
várhatóan felmerülő költségeket jelentenek. Általában ilyenek a menedzsmenttelkapcsolatos általános költségek, esetleg a forgóeszköz biztosításának költsége.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004812
3 A PROJEKT ÉRINTETTJEINEK ELEMZÉSEMinden sikeres tervezésnek, fejlesztésnek alapvető kulcseleme, s egyben elsőlépése <strong>az</strong>, hogy mind<strong>az</strong>okat a partnereket (szervezeteket, személyeket,intézményeket, állami, magán és civil szektorbeli szereplőket) <strong>az</strong>onosítsunk, akikkela munkánk során kapcsolatba kerülünk. Az érdekcsoportok meghatározása éselemzése <strong>az</strong>ért kiemelkedően fontos, mert e csoportoknak elvárásaik, célkitűzéseikvannak, melyek segíthetik, de akadályozhatják is a mi munkánkat. Ha nem történikmeg <strong>az</strong> érdekcsoportok törekvéseinek vizsgálata és megfelelő „<strong>kezelése</strong>”(bekapcsolása a saját fejlesztési tevékenységünkbe, vagy <strong>az</strong> akadályozó tényezőkmérséklése, elhárítása,), akkor könnyen oda juthatunk, hogy számunkra ismeretlenokokból meghiúsulnak legnemesebb törekvéseink is. 1 2Minden szervezetnek vannak érintettjei (stakeholders), <strong>az</strong><strong>az</strong> olyan csoportok ésegyének, akik érintettek a szervezet küldetésének teljesítésében. Ha <strong>az</strong> üzletiszervezetek sikeresek akarnak lenni a jelenlegi és a jövőbeni környezetben, akkor amenedzsereknek figyelembe kell venniük a stakeholderek létét.Érdekcsoportnak nevezünk minden olyan szervezetet, intézményt, személyt, <strong>az</strong>állami, magán, és civil szférát is beleértve, amely kapcsolódik <strong>az</strong> adott stratégiához –programhoz – projekthez Az érdekcsoportok kapcsolódási formái különbözőek.Legfontosabb típusaik: célcsoport (akikre a tevékenység irányul) partnerek (akikkel együtt végezzük el a tevékenységet) döntéshozók finanszírozók közreműködő szervezet (<strong>az</strong> Irányító hatóságok és a kedvezményezettközött)Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004813
szabályozásért felelős intézmény (Irányító hatóságok, minisztériumok,stb.)A siker feltétele <strong>az</strong> érdekcsoportok harmonikus együttműködése!Az „érintettek” fogalmának sajátos csoportokat és egyéneket kell átfognia. Ahogyközelítünk a stratégiai tervezéstől a stratégiai menedzsment felé, egyre inkább akcióorientáltakkákell válnunk. Következésképpen, hogy gyakorlati jelentősége legyen, <strong>az</strong>„érintett” fogalomnak konkrét cselekvéseket kell eredményeznie a stakeholdercsoportok és egyének vonatkozásában.A „stakeholder-menedzsment” kifejezés arra utal, hogy a szervezetnek tudatosanakció-orientáltan irányítania szükséges <strong>az</strong> egyes stakeholder csoportokkal valókapcsolatát. Érintett minden olyan csoport vagy egyén, aki befolyásolhatja aszervezet célmegvalósítását vagy érintve van abban. Ez a meghatározás megkövetelolyan folyamatokat és technikákat, amelyek bővítik a szervezet stratégiaimenedzsment-képességét.Az érintett (stakeholder) menedzsment húsz évvel ezelőtt jelent meg a stratégiaimenedzsment területén. Edward Freeman (1984) megfogalm<strong>az</strong>ta, hogy aszervezetek akkor lesznek sikeresek a jelenben és jövőben, ha figyelembe veszik akörnyezetükben lévő érintetteket, akik befolyásolják a szervezet céljánakmegvalósítását, vagy érdekeltek a befolyásolásban.A menedzsment feladata <strong>az</strong> érintettek feltérképezése, <strong>az</strong> elvárások felismerése, akommunikációval segített egyensúlyteremtés <strong>az</strong> egymással konfliktusban lévőérintettek között. Az elmúlt évtizedekben <strong>az</strong> érintett vizsgálatok <strong>az</strong> üzleti életbenegyre nagyobb teret kapnak, amelyben a szervezetek felismerik, hogy <strong>az</strong> érintettbarátszervezeti kultúra, a versenyelőny kialakítását és ezzel együtt a pénzügyieredmények javítását szolgálja.Az érintettek vizsgálatánál a kölcsönös igények felmérése mérvadó, nem csak <strong>az</strong>tkell vizsgálni, hogy <strong>az</strong> érintettek mit várnak el a szervezettől, hanem <strong>az</strong>t is, hogymaga a szervezet mit vár el <strong>az</strong> érintettektől. Ehhez elengedhetetlen a folyamatosMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004814
kommunikáció, <strong>az</strong> önkéntes együttműködésre való hajlandóság, amely egy hosszútávú kapcsolatot és mindkét oldal részéről elégedettséget okoz.Két osztály: tulajdonosok és közvetlenül érintett, de nem tulajdonos.Lehetséges tulajdonosok: egyéni kisbefektető (osztalék és vagyonnövekedés), intézményi befektető (vagyonnövekedés és osztalék), bank (hitelnyújtás és vagyonnövekedés), másik szervezet (tartós g<strong>az</strong>dasági kapcsolat és osztalék), állam (adó, foglalkoztatás és osztalék), önkormányzat (foglalkoztatás, adó és támogatás), menedzsment és a dolgozók (foglalkoztatás és osztalék).<strong>Stakeholderek</strong>: érdekük fűződik a tevékenységhez, elvárásaik vannak,érdekérvényesítő befolyásuk van.Stakeholdercsoportok: alkalm<strong>az</strong>ottak, fogyasztók, beszállítók, versenytársak,kereskedők, hitelezők, helyi közösség, társadalmi aktivisták, külföldi állam.Stakeholder modell: Ackhoff a kapcsolat alapján a cserében látta. A társaságoknak<strong>az</strong> alkalm<strong>az</strong>ottak o: munka v: pénz, adósok o: pénz v: pénz, fogyasztók o: pénz v:áruk és szolgáltatások, kormányzat o: pénz ellenőrzés v: áruk és szolgáltatásokpénz, befektetők hitelezők o: pénz v: pénz, beszállítók o: áruk és szolgáltatások v:pénz. A stakeholder térkép legismertebb változata a hatalom-érdek mátrix, melymegmutatja, hogy kik <strong>az</strong>ok a szereplők, akiknek a véleményét figyelembe kell vennia stratégia kidolgozásakor.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004815
Elhanyagolható számukraérdekeik érvényesítéseFontos számukra akapcsolódó érdekekérvényesítéseNincs hatalmukérdekeikérvényesítéséhezNÉZŐK minimális erőfeszítés,de figyelj rájuk is.MELLÉKSZEREPLŐKfejleszd a kapcsolatot,informáld őket,jóindulatukat igyekezzelnyerniNagy hatalom <strong>az</strong>érdekeikérvényesítéséhezVENDÉGMŰVÉSZEK fejleszda kapcsolatot, vedd figyelembe<strong>az</strong> érdekeiket, használd ahatalmukat másmeggyőzéséreKULCSSZEREPLŐKerődhöz mértenbefolyásold nézeteiket,maximálisan veddfigyelembe <strong>az</strong> érdekeiket1. táblázat – Stakeholder modell3.1 A stakeholder menedzsment feladata és céljaA menedzsmentnek és a felső vezetésnek egyensúlyt kell teremtenie <strong>az</strong> egymássalkonfliktusban lévő érintett érdekek között. Ha <strong>az</strong> egyensúly felborul a szervezetműködése veszélybe kerül.3.1.1 A szervezeti működés érintettjei3.1.1.1 Az érintettek fogalmaOlyan társadalmi csoportok amelyek befolyásolják a szervezet működésének eredményességétMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004816
amelyeket előnyök vagy hátrányok érnek a szervezet működésekövetkeztébenAz érintettek föltérképezése nem könnyű feladat, s különösen nem könnyű<strong>az</strong>onosítani <strong>az</strong> egyes stakeholdereket, és <strong>az</strong>ok sajátos érdekeit. A bemutatottstakeholder-térkép túlegyszerűsített, mivel statikus képet rögzít, holott astakeholderek halm<strong>az</strong>a <strong>az</strong> idők során változik, és érdekeik a vizsgált stratégiaikérdésektől is függnek. Hasonló a probléma egy alkalmas portfolió-mátrixmegalkotásakor, ahol a piaci részesedés mérése nagyon nehéz.A feladat még nehezebbé válik, ha tisztába jövünk <strong>az</strong> érintettek föltérképezésénekkövetkezményeivel. Az első következmény a stakeholderek szerepkészleténekdefiniálása; milyen szerepeket játszanak <strong>az</strong> egyes érintettek a szervezetvonatkozásában?Bizonyos stakeholder-csoportok tagjai, tagjai más stakeholder-csoportoknak is, ésmint a szervezet érintettjei összehangolják (vagy éppen nem hangolják össze)ellentétes szerepeiket. Konfliktusok <strong>az</strong> egyes emberen belül vagy a csoporttagokközött előfordulnak. Az érintettek eltérő szerepei eltérő, sőt ellentétes elvárásokatteremthetnek a szervezet vonatkozásában. Bizonyos esetekben a stakeholderekszerepkészletének elemzése nagyon hasznos lehet.3.1.1.2 Potenciális érintettek – érintettek és érdekekEgyéni kisbefektetőkIntézményi befektetőkSzakmai befektetőkBankMásik szervezet (beszállító, eladó)ÁllamÖnkormányzatosztalék és vagyonnövekedésvagyonnövekedés és osztaléka vagyon hatékony működtetésehitelnyújtás és vagyonnövekedéstartós g<strong>az</strong>dasági kapcsolat, osztalékadó, foglalkoztatás és osztalékfoglalkoztatás, adó és támogatásMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004817
Vezetés és dolgozókEgyházCivilekfoglakoztatás és osztalékfoglalkoztatás, adó és támogatásfoglalkoztatás, támogatás3.1.1.3 Az érintettek két csoportja (magyar terminológia):3.1.1.3.1 Külső érintettek mikrokörnyezet: szállítók, vevők, forgalm<strong>az</strong>ók, finanszírozók,versenytársak makro környezet: állami, <strong>önkormányzati</strong>, nemzetközi intézményekVevők: A szervezet eredményességének a legfőbb külső referenciáiA piaci versenyben való helytállás legfontosabb eleme a vevői igények minélhatékonyabb irányítása és minél teljesebb kielégítése.Szállítók: a szervezeteket a szükséges erőforrásokkal látják el. A méltányoskooperációra épített kapcsolat biztosítja a szervezetnek a stabil erőforrást, aszállítónak a profitot. Törekedni kell a legjobb szállító kiválasztására.(versenyeztetés, logisztikai stratégiai feladat)Versenytársak: ugyanannak a fogyasztói csoportnak <strong>az</strong> igényeit akarják kielégíteni,ösztönzik egymást <strong>az</strong> innovációra (a piaci fejlődés motorja). A versenytársakismerete, a velük való együttműködés a piaci versenyben való részvételelengedhetetlen feltétele.Stratégiai partnerek: horizontális kapcsolat, pl. egy közös fejlesztésben vagymarketingakcióban való részvétel, vertikális kapcsolat (pl. közös logisztikai bázisbavaló befektetés, hosszú távú vevői kapcsolatrendszer keretében)Állami környezet: közvetlen utasítási joggal is rendelkeznek, a szervezetidöntéshozók akcióinak befolyásolására lobbizás, befolyásolás.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004818
A szervezetekre hatással van a jogi szabályozó rendszer és a g<strong>az</strong>daságpolitikahatása.Társadalmi környezet: helyi közösségek, pl. önkormányzatokTermészeti környezet: ma már követelmény a természeti környezet védelme,erősödött a társadalmi felelősség (természetes alapanyagok használata akozmetikumokban, nincsenek állatkísérletek), régen a szervezetek kihasználták atermészet erőforrásait. Állami, vagy helyi előírások vannak, környezetvédelmi civilszervezetek képviselik magukat a szervezet felé.3.1.1.3.2 Belső érintettek (a szervezet tagjai, tulajdonosok, menedzserek,alkalm<strong>az</strong>ottak)Tulajdonosok: biztosítják a szervezet működéséhez szükséges erőforrásokat(termelőeszköz-apport, pénz) magánszemélyek, tőkeallokátorok.Menedzserek: feladatuk a szervezet állandó megújítása, illetve ha tulajdonosi érdekáll fenn, akkor a szervezet értékteremtő képességének megtartása illetve javítása.Erősen ragaszkodnak a szervezeti struktúrához, érdekeltségük általában rövid távú,inkább saját jövedelmük maximalizálásában érdekeltek.Érdek összeütközés: Szétválik a menedzseri és tulajdonosi funkció, a menedzser adöntéshozó a profit a tulajdonosé. A menedzsmentnek lehetősége van atulajdonosok érdekeit csorbítani. Az érdek-összeütközés kiváltó oka: információsasszimetria, a menedzserek jobban ismerik a szervezetet, mint a tulajdonosok.Az érdekellentét ellenére a szervezet működőképes, mert léteznek olyanmechanizmusok (tőkepiac és menedzserpiac), amelyek korlátozzák a menedzserekönérdek érvényesítési törekvéseit.Alkalm<strong>az</strong>ottak: Rövid távú érdekeltségük a maximális munkabér, hosszú távú amunkahely megőrzése. Egyéb érdekeik: érdekes munka, előrelépési lehetőség.Érdekvédelmi szerveik: szakszervezetek, üzemi tanácsok. A sikeresszervezetvezetéshez szükséges <strong>az</strong> alkalm<strong>az</strong>ottak motivációs szintjének emelése.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004819
Eszközei: anyagi és nem anyagi ösztönzők (motivációelméletek: Pl. Maslow,Herzberg)3.1.1.3.3 Piaci (elsődleges) érintettek: tulajdonosok, alkalm<strong>az</strong>ottak, fogyasztók,szállítók, versenytársak3.1.1.3.4 Nem piaci (másodlagos) érintettek: helyi közösségek, környezetvédőcsoportok, fogyasztói érdekvédelmi csoportok.3.1.1.4 Az érintettek két csoportja (angolszász terminológia) Stockholderek (tulajdonosok) <strong>Stakeholderek</strong> (a többi érintett)3.1.2 A stakeholder –menedzsment szintjei (Freeman)3.1.2.1 Racionális szint Kik a szervezet érintettjei? Milyen érintettség jellemző rájuk? (érintett térkép)Érintett térkép: A szervezet környezetében lévő érintett csoportot szokás jellemezni<strong>az</strong> érintett térképpel, segítségével jól szemléltethető <strong>az</strong> <strong>az</strong> erőtér, amelyben aszervezet működik. Elkészítése <strong>az</strong> érintettek teljes körét tárja fel <strong>az</strong> adott problémában. Folyamatosan változik/változhat. További szegmentálás is szükségeslehet.Érintett/hatalom mátrix: Megmutatja, hogy kik <strong>az</strong>ok a szereplők, akiknekbefolyásolása a stratégia szempontjából jelentős és véleményüket figyelembe kellvenni a stratégiaalkotás során.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004820
3.1.2.1.1 Készítésének szempontjai: Melyek <strong>az</strong>ok <strong>az</strong> érdekcsoportok, amelyek felismerték <strong>az</strong> érdekeiket aszervezettel kapcsolatban és megpróbálják <strong>az</strong> érdekeket érvényrejuttatni? Milyen a hatalmi helyzetük és mennyire valószínű, hogy képesekérdekeiket érvényre juttatni? Milyen lesz a befolyásuk a szervezet jövőbeni stratégiáját illetően3.1.2.2 Érintettség-hatalom mátrixÁllamTulajdonosokBefolyásolóképességVevőkSzállítókAlkalm<strong>az</strong>ottakPartnerekLakosságAz érintettség mértéke1. ábra – Érintettséghatalom mátrix 1.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004821
3.1.2.3 Érintettség-hatalom mátrixHatalomÉrdekFontos számáraérdekeinekérvényesítéseNem fontos számáraérdekeinekérvényesítéseNem rendelkezikkülönösebbhatalommalMellékszereplőkNézőkJelentős hatalommalrendelkezikKulcsszereplőkVendégművészek2. táblázat – Érintettséghatalom mátrix 2.3.1.2.4 Érintettség- háló mátrixHatalomÉrdekeltségTulajdoniPiaci érdekeltségBefolyásolásiSzav<strong>az</strong>atiG<strong>az</strong>daságiPolitikai4. táblázat – Érintettségháló mátrix3.1.2.5 Folyamatok szintjeMilyen folyamatokon keresztül irányítja a szervezet <strong>az</strong> érintettekkel való kapcsolatát?A szervezeti döntések kérdésében lényeges szempont, hogy a szervezetteljesítményének értékelése olyan kritériumok alapján történik, amelynek alapja <strong>az</strong>érintetteknek elvárásának való megfelelés.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004822
3.1.3 Tranzakciók szintjeMilyen motiváció irányítja a szervezet érintettekkel kapcsolatos ténykedéseit?3.1.3.1 A stakeholder elemzés lépései I.,1. Az érdekeltek kapcsolatainak feltérképezése.2. Az érdekeltek szövetségeinek feltérképezése. Előnye, a vezetők látják, hogymennyire összehangoltan működnek együtt speciális esetekben.3. A stakeholderek érdekeinek megállapítása. Minden egyes stakeholder egyéniérdekkel rendelkezik. Tulajdonos: tulajdonjogi érdek, tőkebefektetés a szervezetbe Vásárlók, szállítók, kereskedők: piaci érdek „tőkéjük” abban áll, hogymegkapják <strong>az</strong>t, amiért fizettek. Kormány, helyi közösségek, érdekvédelmi csoportok: nem piaci,4. <strong>Stakeholderek</strong> erejének megállapítása: különböző érdekeltek különbözőtípusú és fokú erővel rendelkeznek: A szav<strong>az</strong>ati erő nem egyenlő a politikai szav<strong>az</strong>attal G<strong>az</strong>dasági erő (vevők, szállítók, kereskedők) Politikai erő (kormány) Egy érintett többfajta erőt is gyakorolhat.5. Az érintettek prioritás-mátrixának elkészítése: Érintettek <strong>az</strong>onosítása – tőkéjük, érdekeik, erejük elemzése – mátrixelkészítése6. A szövetségek változásainak nyomon követése, ellenőrzéseMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004823
Az érintettek koalíciói nem állandóak, ami miatt kívánatos <strong>az</strong> érintettekidőszakos vizsgálata, + stakeholder térkép + prioritás-mátrix periodikuskészítése. Emiatt <strong>az</strong> érdekcsoportokat vizsgálat alá kell vetni, hogy ennek alapjána lehető legnagyobb mértékben céljaink mellé állíthassuk őket. Avizsgálathoz <strong>az</strong> alábbi táblát célszerű használni: Az érintetteketcsoportosítanunk kell aszerint, hogy mennyire erős a kapcsolatuk a mitevékenységünkkel. Ebből a szempontból megkülönböztetünk:o elsődleges,o másodlagos,o harmadlagos, stb. érdekcsoportokat.A „közelség szempontjain túl mindegyik tekintetében célszerű megvizsgálni <strong>az</strong>alábbiakat: szaktudás, erőforrások, hatalom, érdekek és elvárásokakadályozó tényezők és problémáka stratégia -program, -projekt előkészítésében, végrehajtásábanbetöltött szerepükegyéb elemzési szempontok.A fentieket célszerű táblázatos formába rendezni, kiegészítve kétalapkövetelménnyel: egyrészt, a velünk szemben állókat meg kell győzni, vagy semlegesítenikell (adott esetben a program, projekt módosításával) a tevékenységmegkezdése előtt <strong>az</strong>ért, hogy ne képezzenek akadályt, másrészt <strong>az</strong> egyes érdekcsoportok, munkáját, tevékenységétfolyamatosan nyomon kell követnünk a tevékenység teljes időszakaMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004824
során és szükség esetén módosítani kell a velük való együttműködésstratégiáját a hatékony megvalósítás érdekében.Amennyiben egy szervezet vagy személy már rendelkezik projektötlettel, akkor aprojektcsíra, ill. a projektkoncepció kialakításához vezető legelső lépés annakellenőrzése, hogy milyen jelentőséggel bír ez a projekt a célcsoportok, vagypotenciális érdekeltek körében. A projektötlet különböző forrásokból szárm<strong>az</strong>hat,ezek lehetnek egyének, szervezetek vagy hivatalos dokumentumok.Hiába jó egy projektötlet, ha csak <strong>az</strong> ötletg<strong>az</strong>da számára jelent valamit éskörnyezetében nem talál senkit, aki támogatná, esetleg finanszírozási forrássaljárulna hozzá annak megvalósításához. Általános ig<strong>az</strong>ság, hogy a projekt sikere többpartner együttműködésén múlik, következésképp a projekt által megcélzottcélcsoport véleményének megismerése már a tervezés első fázisában fontos.Hangsúlyozzuk, hogy nem csak <strong>az</strong> anyagi támogatás elérése a cél, hanem a projektgenerálásához vagy későbbi megvalósításához nyújtott bármilyen ötlet, szellemihozzájárulás vagy segítségnyújtás. Nagyon fontos, hogy néhány általános ig<strong>az</strong>ságota projekttervezés kezdet-kezdetén megfontolásra ajánljunk <strong>az</strong> ötletg<strong>az</strong>dáknak,projektg<strong>az</strong>dáknak, pályázóknak. - A sikeres pályázathoz kevés egy jó ötlet, mert <strong>az</strong>érdekeltek sok esetben nem képesek <strong>az</strong> ötletből koherens projektleírástmegfogalm<strong>az</strong>ni, tehát nem a forráshiány akadályozza <strong>az</strong> előrehaladást.Az a h<strong>az</strong>ai gyakorlatban alkalm<strong>az</strong>ott kérdésfeltevés, hogy: „mire tudok támogatástkapni?”, <strong>az</strong> EU pályázatok gyakorlatában nem jelent járható utat. Soha ne aforráshoz keressünk projektet, hanem mindig a projekthez keressünk forrást!Tudomásul kell vennünk, hogy <strong>az</strong> EU támogatást minden esetben, egy jólmeghatározott célra adják, egy konkrét intézkedéshez kapcsolva és a pályázatnyertese szigorúan a pályázatban foglaltak szerint használhatja fel, amire atámogatást kérte.A támogatás nyertese, a projekt megvalósítása során, csak meghatározott szabályokszerinti versenyeztetéssel választhat ki alvállalkozókat, <strong>az</strong><strong>az</strong> a támogatást nem„osztogathatja” kedve szerint.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004825
Csak olyan projektre lehet támogatást kapni, amelynek fejlesztése még nemkezdődött el. Egy EU pályázat megvalósítása sohasem merülhet ki <strong>az</strong> elnyertforrások puszta elköltésében, a projektnek minden esetben hozzá kell járulniavalamilyen közösségi társadalmi g<strong>az</strong>dasági cél megvalósításához, amelyet apályázónak folyamatosan követnie, mérnie és dokumentálnia, <strong>az</strong><strong>az</strong> monitoroznia kell.A potenciális érdekeltek elemzésének céljait <strong>az</strong> alábbiakban foglalhatjuk össze: Megtalálni a projekt szempontjából legbefolyásosabb potenciálisérintetteket, érdekelteket. Információt szerezni, adatokat gyűjteni <strong>az</strong> érdekeltek elvárásairól,igényeiről. Kideríteni, hogy milyen hatást gyakorolhatnak a projekt tervezésére,megvalósítására. Megtervezni a különböző érdekeltek, érdekcsoportok részvételénekterületeit, módját, mértékét. Kipuhatolni, hogy a projekt kapcsán, milyen esetleges konfliktusokmerülhetnek fel <strong>az</strong> érdekeltek, érdekcsoportok között. Társfinanszírozókat keresni és megtalálni a saját erő biztosításánaklegcélszerűbb módját a partneri együttműködésben.Az Európai Unió a pályázóknak nemcsak ajánlja, hanem előírja a partneriegyüttműködést. Ennek jól megfontolt anyagi oka is van. A partneriegyüttműködésben érintett szervezetek (szervezetek, önkormányzatok, civil szférák)közötti összhang garanciát jelent a támogató számára, hogy javulni fog a Közösségiforrások felhasználásának hatékonysága. A partnerség ez által, mintprojektminősítési szempont kerül előtérbe, rákényszerítve a projektg<strong>az</strong>dát arra, hogyátgondolja, előkészítse, szervezze a fent felsorolt kérdésekre történő válaszokösszegyűjtését, rendszerezését és leírását.A partnerség kialakításának lépései a gyakorlatban a következők:Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004826
A kiindulás a helyi közösség stratégiai célkitűzéseinek meghatározása.Ehhez először helyzetfelmérésre és elemzésre van szükség. Ennekmegvalósításához alkalm<strong>az</strong>ható <strong>az</strong> un. SWOT elemzési technika,amelynek lényegét, alkalm<strong>az</strong>ási szabályait a fejezet következőrészében ismertetjük és demonstráljuk. Ez követi a projekt ötlettel vagy csírával kapcsolatban a potenciálisszakmai vagy civil partnerek felkutatása, <strong>az</strong>onosítása. Előfordul, hogy a helyi közösség már rendelkezik projekt koncepciókkal,amelyeket a potenciális érdekeltek körében elemezni, értékelni kell, alegcélravezetőbb stratégia kiválasztásához. Amennyiben <strong>az</strong> érdekeltek elemzésének eredményeként márkirajzolódik egy projekt irány, akkor célszerű rögzíteni <strong>az</strong>együttműködés világos játékszabályait. Az érdekeltek ismételt megkérdezése a projekttervezés különbözőstádiumaiban a projektg<strong>az</strong>dára nézve kötelező erővel bír, a részletesterv kialakítása során egyértelműen meg kell határozni a pénzügyiforrásokat. A sikeres pályázat benyújtásához sok esetben tisztázni kell <strong>az</strong>együttműködés jogi kereteit és elő kell készíteni <strong>az</strong> együttműködő újszervezet létrehozását.Csak a fenti lépések következetes és átgondolt megtétele után lehet kezdeményeznia közös projekt tevékenység beindítását. A projektötlet vagy projektkoncepciótovábbi tervezésében és megvalósításában potenciálisan együttműködő partnerek,intézmények, szervezetek vagy személyek közül a kulcsfontosságú érdekeltekkiválasztásához nagyon fontos, hogy válaszoljunk <strong>az</strong> alábbi kérdésekre, majdadatgyűjtést végezzünk a kérdések után bemutatott táblázat segítségével: Kiknek a véleménye fontos? Kik hoznak olyan döntéseket, amelyek befolyással bírnak a projektre?Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004827
Kikre irányulnak a döntések? Kiknek a támogatása fontos a projektre nézve? Kiknek van beleszólási és részvételi joga? Kiket veszélyeztethet a projekt?A partnerségi kapcsolatok akkor lehetnek ig<strong>az</strong>án hatékonyak, ha: a felek közt biztosítva van a kölcsönös, és folyamatos információcsere, ha a közvetlen projekten és önmagukon túlmutatva a döntésekelőkészítésében együttműködnek a térségi szereplőkkel, a g<strong>az</strong>daságiés a civil szervezetekkel, ha kölcsönös bizalommal, együtt, és egyenrangú félként vesznek részta tervezésben és a végrehajtásban.Partnernek tekintjük <strong>az</strong> elvi támogatókat is, akik – vagy mert <strong>az</strong> eredmény őket ispozitívan érinti, vagy mert <strong>az</strong> intézmény feladataival összefügg a szervezettevékenysége – információkkal, információs csatornákkal, támogató nyilatkozatokkalsegíthetik <strong>az</strong> adott projekt megvalósulását.A partnerség elvének sajátos érvényesülését jelenti <strong>az</strong> önkormányzatokegyüttműködése, valamint a beruházások a köz- és a magánszféraegyüttműködésében történő megvalósítása.A támogatások hatékony és eredményes felhasználása érdekében sokszorszükséges, hogy egy projektet több szereplő együtt valósítson meg.Az együttműködés lehetséges térségi jelentőségű projektek esetében többönkormányzat között (pl. kistérségi szennyvízberuházás), vagy integrált projektekesetében önkormányzatok és szervezetek, önkormányzatok és civil szervezetekközött (pl. település rehabilitáció). Az együttműködésben résztvevők száma elvbenkorlátlan, nem rendkívüliek a több tucat önkormányzat együttműködésébenmegvalósuló projektek (pl. regionális hulladéklerakók). Az együttműködés formájaMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004828
lehet g<strong>az</strong>dasági társaság alapítása, vagy együttműködési megállapodás(„konzorcium” alakítása).Amennyiben a projekt megvalósításában érdekeltek g<strong>az</strong>dasági társaságot hoznaklétre, akkor ez a g<strong>az</strong>dasági társaság lehet a pályázó, ő írja alá kedvezményezettkénta támogatási szerződést és ő a felelős a projekt megvalósításáért.Ha a felek együttműködési megállapodást kötnek, akkor <strong>az</strong> együttműködésimegállapodásban felhatalm<strong>az</strong>ott „gesztor” (fő vállalkozó) írja alákedvezményezettként a támogatási szerződést (<strong>az</strong> együttműködési megállapodásvalamennyi aláírója nevében), és felel a projekt megvalósításáért. A kulcsproblémák,korlátok, lehetőségek <strong>az</strong>onosítását feltétlenül <strong>az</strong> érintettek bevonásával végezzük,műhelymegbeszélések keretében, eszközként használjuk a SWOT elemzést. Ez atervezés egyik legkörülményesebb, leghosszadalmasabb, legtöbb szervezést igénylőmozzanata, ezért gyakran elmarad, pedig ez a projekt legitimálása szempontjábólalapvető fontosságú, nagyszerűen szolgálja a partnerségek, <strong>az</strong> információáramlás ésa közös munkamódszerek megalapozását. A partnerek részvétele a továbbilépéseknél is elengedhetetlen a korrekt tervezéshez és a valódi elkötelezettségkialakításához.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004829
4 AZ ÉRDEKCSOPORTOK ELVÁRÁSAI4.1 <strong>Stakeholderek</strong>, partnerek4.1.1 ”Value for money” elv Szakmai hozzájárulás Szakmai kiegészítés, mint hozzájárulás Pénzügyi hozzájárulás Pénzügyi kiegészítés Területi hozzájárulás4.1.2 Projekt fenntarthatósága Szakmai fenntarthatóság Pénzügyi fenntarthatóság Intézményi fenntarthatóság4.1.3 További lehetséges szereplők Partnerségen kívüli szereplők Konzorcium, alvállalkozók4.1.4 Partnerség elve támogatásban részesülő, közreműködő vagy egyéb partner részletesbemutatásaMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004830
konzorciumi szerződés, együttműködési szerződés (minták) felelősség+ feladatmegosztás konzorcium összetételében változás (megszűnés, csere, új,felesleges) a feladatok újra felosztását, a támogatásból történő részesedést is bekell mutatni. támogatásban nem részesülő partnerek (közreműködő és egyébpartnerek) cseréje esetén indokoltságát és a feladatok átütemezésétkell részletesen leírni.4.1.5 Konzorcium, alvállalkozók új konzorciumi tag bevonása vagy kiválása: legnehezebben indokolható változtatási igény (a feladatokelláthatóságát <strong>az</strong> eredeti pályázatban kevesebb/ nagyobb számúpartnerrel bizonyította a pályázó indokoltsága mellett itt is le kell írni, hogy új partner milyen módon vesz részt a feladatok végrehajtásában,hozzájárul-e <strong>az</strong> önerőhöz és részesül-e a támogatásból kiválásával jelentkező kockázatokat hogy kezeljük;A célcsoport <strong>az</strong>onban nem csak <strong>az</strong> eredményben közvetlenül részesülők lehetnek,hanem mellettük, vagy rajtuk keresztül még több, <strong>az</strong> eredményből közvetettenrészesülőt is meg lehet nevezni, sőt, ahogy felfelé haladunk a célrendszerhierarchiájába a célcsoport egyre bővül.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004831
4.1.6 Sikerkritériumaik meghatározása milyen hatása lehet a projektre? hogy befolyásolhatja a teljesítményemet? Mit várunk el, mit teszünk ennek érdekében Támogatásának fontossága Befolyása projekt sikerére Személyes érdekeltségMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004832
5 AZ ÉRINTETTEK KEZELÉSE PROJEKTKOMMUNIKÁCIÓAz önkormányzatnak, mint egy fejlesztési projekt g<strong>az</strong>dájának a tervezésprogramozástólkezdve a projektgeneráláson át a monitoringig tudatosan kellkommunikálnia. A projekt sikeres lebonyolítása során egyaránt fontos a projektenbelüli és a projekt és környezete közti jól működő kommunikáció.Sokszor nehéz beláttatni a közig<strong>az</strong>gatási szervekkel, hogy <strong>az</strong> üzleti szféra értvalamihez, és érdemes őket meghallgatni. Sokszor még a szakmai érdekvédelmitömörüléseket is igyekeznek félresöpörni. Sokszor a tárgyalóasztal egyik oldalánolyan üzleti szervek ülnek, amelyeknek tapasztalataik vannak „Prágától Kínáig”, amásik oldalon pedig olyan tisztviselő k, akik nem beszélnek nyelvet, nem mennekszakmai utakra külföldre. Ennek ellenére sok közig<strong>az</strong>gatási tisztviselő úgy érzi, hogynincs semmi szükség mások véleményének kikérésére.Nézzünk egy példát: a lakosságot érintő környezetvédelmi ügyek 80%<strong>önkormányzati</strong> ügy. Az önkormányzatok környezetvédelmi elkötelezettsége nagyonváltozó. Nagyrészük ma már elismeri, hogy szükség van környezetvédő civilszervezetekre, de még mindig úgy gondolják, hogy a környezetvédelem csak egynyűg, egy pénznyelő tevékenység. Kevesen látják át, hogy környezetvédelemmelpénzt takaríthatnak meg, vagy akár még nyerhetnek is. Sok önkormányzatnál nincskörnyezetvédelmi ügyosztály, sőt környezetvédelmi elő adó, referens sem. Ahatékony munkához egyszerre kellene intézkedni: akciót szervezni, kampányttervezni, a médiát mozgósítani…Önkormányzatok gyakran kényszerből, vagy egyszerűen kapzsiságból átminősíteneküzemek, gyárak környékén lévő ipari, tartalék, vagy biztonsági övezeteketlakóövezetekké.Néhány évvel később <strong>az</strong> érintett üzemek <strong>az</strong>zal szembesülnek, hogy a köréjüktelepült lakók panaszkodnak, mert a vállalat szennyezi a levegő t, vagy éppen zajos.A problémát <strong>az</strong> önkormányzat okozta, de <strong>az</strong>t <strong>az</strong> adott üzem kénytelen valahogymegoldani.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004833
Minden tárgyalófélhez egyenrangúként viszonyuljunk: a lakosság, vagy <strong>az</strong> üzletképviselőivel ne éreztessük a hatósági státuszunkból eredő kiszolgáltatottságukat.Ez agresszivitást, haragot gerjeszthet bennük, ami később kárunkra lehet.Teljesen felesleges olyan jogszabályt alkotni, amit a gyakorlatban nem lehetvégrehajtani. Azt viszont, hogy a gyakorlatban milyen jogszabálynak milyen hatásailehetnek, célszerű <strong>az</strong> érdekeltekkel megbeszélni. Ahogy egy rendeletet célszerűminden ilyesmivel foglalkozó céggel egyeztetni, úgy egy <strong>önkormányzati</strong> fejlesztésitervet is célszerű minden érdekcsoporttal egyeztetni, aki ott él vagy dolgozik. Azérdekcsoportok feltérképezésében, <strong>az</strong> érdekek harmonizálásában segítségünkrelehetnek a civil szervezetek. Mindezzel váratlan és kellemetlen bonyodalmakatkerülhetünk el. Igyekezzünk <strong>az</strong> elérhető előnyökre helyezni a hangsúlyt – apartnerekkel való tárgyalásokkor is.Civil, illetve nonprofit szervezetek sok esetben olcsóbban tudnak ellátni helyiközfeladatokat (takarítás, szemétgyűjtés, park-gondozás stb.). Ha valamilyen térensegítségre szorulunk, és <strong>az</strong>t civil szervezetektől várjuk, <strong>az</strong>t mondjuk meg nekikvilágosan. Mi is jól járunk, hiszen ingyen, vagy olcsón juthatunk segítséghez, és ő kis, hiszen általunk információhoz, illetve anyagi támogatáshoz juthatnak.Nem célszerű a környezetvédő k csupán egy-egy csoportjával kapcsolatot tartva úgybeállítani a dolgot, mintha a zöld szervezetek képviselve lennének. Ezzel nem csak akülönböző környezetvédő szervezeteket haragíthatjuk egymás ellen, de a magunktámogatottságát is alááshatjuk. Igyekezzünk minél több civil szervezet támogatásátelnyerni. Környezetvédő szervezetek szívesen tartanak elő adásokat,ismeretterjesztő rendezvényeket. Éljünk a lehetőséggel: hívjuk meg őket minél többrendezvényünkre. Ha rendezvényre akár résztvevőként, akár elő adóként meghívástkapunk, igyekezzünk eleget tenni a felkérésnek. Ez később komoly hasznot hozhat.Igyekezzünk meggyorsítani a különböző közig<strong>az</strong>gatási szervek közöttikommunikációt. Rengeteg környezeti ügy veszti el lendületét minisztériumok,szakhatóságok, önkormányzatok közötti egyeztetések, tárgyalások közben.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004834
Igyekezzünk példa értékű programokat megvalósítani, és <strong>az</strong>t széles körbenismertetni. Sok program komoly propagandát jelenthet, ebben pedig a politikusok, adöntéshozók is érdekeltek.Az adatszolgáltatás szervezeten belüli szabályait elő re határozzuk meg, és asajtóval való kapcsolatot is rendezzük. Elő re célszerű tisztázni, hogy ki kinek mitmondhat, nyilatkozhat. Igyekezzünk segíteni <strong>az</strong> újságírónak: ha nem tudunkválaszolni a kérdéseikre, ig<strong>az</strong>ítsuk őket útba, hogy ki adhat felvilágosítást. Lehet,hogy célszerű megfelelő szóvivő kijelölése, aki a fontosabb ügyekben bármikor tudválaszolni <strong>az</strong> újságírók kérdéseire.Ha újságírónak beszélünk, beszéljünk ő szintén, akkor is, ha esetleg kínos a téma.Lehető leg kerüljük a szakkifejezéseket, érthető en, egyszerűen beszéljünk. Ha nemígy tennénk, akkor kedvezőtlen kép alakulhat ki rólunk, és ez visszaüthet. Ha aközig<strong>az</strong>gatási szerv honlappal is rendelkezik, ezen mindig legyen feltüntetve aszervezet elérhetősége: cím, postai cím, telefonszám, E-mail. A honlapon olvashatóírások mellé írjuk oda a cikk születésének dátumát.Az önkormányzatok egyik nagy lehetősége <strong>az</strong>, hogy a különböző ügyeket együtt,komplexen látják és irányíthatják. A feladatokat igyekezzünk összefüggéseikbenlátni.Új tervek, koncepciók kidolgozásába, tárgyalásába lehető leg minden érdekeltetvonjunk be. A lakosság mindig érzékeny olyan környezeti témák iránt, amelyekbenszemélyesen érintett. Mondjuk <strong>az</strong> ukrán lakos nem biztos, hogy tiltakozna, ha a házafölött távvezeték épülne: valahogy úgy gondolná, hogy ennek így kell lennie. De „amagyar ember hátán nem lehet fát vágni.” A tájékoztatás, <strong>az</strong> egyeztetés hosszabbá,és néha költségesebbé teszi <strong>az</strong> elő készítést, de gyorsabbá, és olcsóbbá teszi <strong>az</strong>érdemi megvalósítást. Nem egy lakossági csoport akadályozott már meg fejlesztést,beruházást. A jövőben sok, már működő üzemet is újra kell majd engedélyeztetni, ésehhez hatásvizsgálat is kelleni fog. Az önkormányzatoknak ebben a folyamatbannagy szerepe lesz, és a lakossággal való kommunikáció is sokkal fontosabbá válik.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004835
Ellentétben a politikusokkal, akiket politikai érvekkel lehet meggyőzni, vagy <strong>az</strong>üzletemberekkel, akik leginkább a cég profitjának növelésében érdekeltek, aközig<strong>az</strong>gatást szakmai érvekkel kell meggyőzni.Célszerű előzetesen tájékozódni a közig<strong>az</strong>gatási szerv terveiről, koncepcióiról,anyagi lehetőségeiről, stb. Ezek alapján felderíthetjük a lehetséges közös érdekeket.Közig<strong>az</strong>gatási szervekkel való tárgyalásokkor célszerű hangsúlyozni, hogy bár akörnyezeti érdekek figyelembevétele többletmunkát is jelent, de számos előnyt isadhat. Hangsúlyozni kell, hogy miért lehet jó <strong>az</strong> adott közig<strong>az</strong>gatási szervnek akörnyezetvédelmi programban való együttműködés.Előre célszerű telefonon tisztázni, hogy ki foglalkozik majd <strong>az</strong> ügyünkkel. Biztosankell tudni, hogy őt keressük, telefonban <strong>az</strong>t is tisztázni kell, hogy miről fogunkbeszélni, és hogy körülbelül milyen hosszan. Ez nem feltétlenül jelenti <strong>az</strong>t, hogy <strong>az</strong>illető készülni fog a találkozóra: közig<strong>az</strong>gatásban dolgozóknak erre általában nincsidejük. Ha <strong>az</strong>t akarjuk, hogy <strong>az</strong> illető készüljön a találkozásra (hozzon el valamilyenanyagot, vagy nézzen át egy dokumentációt), <strong>az</strong>t külön kérjük. Az illetékestől úgykérjünk találkozót, hogy ő javasoljon időpontot. A telefonbeszélgetés folyamánkérdezzünk rá <strong>az</strong> illető pontos nevére, és telefonszámára. (Ez akkor is hasznoslehet, ha a megbeszélt tárgyalásig valami módosulna.)A megjelenés nagyon fontos a közig<strong>az</strong>gatásban is. Minisztériumba, hatósághoz,önkormányzathoz lehető leg elegánsan menjünk.Legyen nálunk írásos anyag arról, amit akarunk. Ez lehet egy oldal is, hiszen arövidség, tömörség gyakran kifejezetten elő nyt jelent. Ezt adjuk át, és beszéljük mega következő lépést. Sose váljunk el úgy, hogy „Majd keressük egymást”. Rögzítsükelő re a következő tárgyalás idejét, helyét. Hagyjunk időt <strong>az</strong> átadott anyagátolvasására, ha nem sürgő s <strong>az</strong> ügy, akkor körülbelül egy hetet. Közig<strong>az</strong>gatásbanminden ügy csak írott formában kezdődhet. Ez lehet fax, E-mail, levél. Telefonon,vagy szóban ügyet felvenni nem lehet, írott kommunikáció kell. Még ha akommunikáció személyes kapcsolaton alapszik is, akkor is formális levél kell,informális választ közig<strong>az</strong>gatásban dolgozó még a férjének sem adhat.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004836
Próbáljunk a tárgyalások során arra törekedni, hogy a közig<strong>az</strong>gatási szervképviselője mondja ki <strong>az</strong>t, amit el szeretnénk érni. Ha mi mondjuk ki a javaslatunkat,attól esetleg idegenkedhetnek, de ha ő k, akkor ragaszkodni fognak <strong>az</strong> ig<strong>az</strong>ukhoz.Üzleti szervezetként, vagy akár környezetvédő civil szervezetként szervezhetünktanácskozásokat, melyekre a közig<strong>az</strong>gatás képviselőit is meghívhatjuk. Az ilyentalálkozókat nagyon nehéz megszervezni, ig<strong>az</strong>ából a közig<strong>az</strong>gatási szervek nemszívesen teszik ki maguknak esetleges támadásoknak. A szervezéskor nagyonhasznos lehet a kapcsolatrendszer tudatos építése. A tárgyalások nagy nyereségelehet, hogy a cég, szervezet fel tudja deríteni <strong>az</strong> ellenállási és <strong>az</strong> egyetértésipontokat.Önkormányzatok esetében célszerű a polgármesterhez, esetleg <strong>az</strong>alpolgármesterhez, vagy a frakcióvezetőhöz címezni a levelet. Ilyen esetekben apolitikai érvek kerülhetnek előtérbe, míg a szakbizottságok esetében a szakmai érvekszámítanak.Források felderítésében <strong>az</strong> önkormányzatok minden segítséget szívesen vesznek,együttes pályázást is örömmel fogadnak. Szakemberhiány miatt általában szívesenvesznek szakértést, információval való ellátást is.Közös rendezvények szervezésekor igyekezzünk sok lakost, és a média számosképviselőjét mozgósítani. Ne feledjük, hogy <strong>az</strong> <strong>önkormányzati</strong> képviselő politikus, akilehet, hogy nem <strong>az</strong> új játszótér miatt lesz nekünk hálás, hanem <strong>az</strong>ért, mert ajátszótér megnyitójáról a tévé beszámolt, és ő maga is jól látszott a sok boldoggyermek között. Önkormányzatok minden intézkedést véglegesnek szánnak. Hapéldául egy teret lezárnak, akkor <strong>az</strong> <strong>az</strong> idők végeztéig a gyalogosoké kell hogylegyen. Nagyon kicsi a kísérletek száma.Nem célszerű a közig<strong>az</strong>gatásra erőszakkal hatni. Lehet, hogy egy önkormányzatratüntetésekkel, tiltakozó akciókkal, média-nyilatkozatokkal is lehet hatni, de ezhosszútávon nem hoz eredményt. Ne a csatát nyerjük meg, hanem a háborút:igyekezzünk jó kapcsolatot kiépíteni. Ne a közig<strong>az</strong>gatás ellen dolgozzunk, hanemlehető leg velük együtt. Önkormányzat perelhető, pl. vagyonkezelési ügyekben, deMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004837
ez csak akkor lehet sikeres, ha a jogi kereset biztos lábakon áll, a vád jólbizonyítható, megalapozott.A legtöbb önkormányzat rendszeresen ad ki saját újságot – ezekbe írhatunkcikkeket. Az <strong>önkormányzati</strong> lapok általában nem adnak le a képviselő testületszámára kínos híreket nem gyártanak ellenségeket maguknak – ez érthető . Olyancikkeket vesznek szívesen, amik nem csak a problémát mutatják meg, de lehetségesmegoldást is kínálnak, és megoldó akcióról is beszámolnak. Pl. nem szívesen adnakközzé a közlekedési gondokról szóló cikket. Ha viszont beszámolhatnak, mondjukegy új buszállomás építéséről, vagy új biciklitárolók vásárlásáról is, akkor szívesenírnak arról is, hogy ez miért is szükséges.Meglévő jogszabály módosításáért a Minisztériumon belül kell lobbizni, ez sziszifuszimunka. Követni kell, hogy egy ügy hol tart, ki írja. Ehhez ismeretségek,összeköttetések, hírforrások kellenek, ez a „bozótos harcmodor”. Minisztériumban őknem a felső vezetőket célozzák, hanem a fő osztályvezetőket, mert ő k nemváltoznak a politikai változásokkal, ő k maradnak, szakmai alapon választják őket.(Elismeri, hogy van ennek <strong>az</strong> elvnek is hátránya.)A sokszereplős, akár nemzetközi együttműködésben megvalósuló projektekkoordinációja komoly feladatot jelent, mert a partnerek összefogásának lehetősége,a kommunikációs módok viszonylag korlátozott formában állnak rendelkezésre. Ezértnagyon fontos, hogy a projekt előkészítése során a lehető legtöbb részletetkonkretizáljanak <strong>az</strong> együttműködő felek (pl. a partnerek által elvégzendő feladatok és<strong>az</strong>ok határideje, jelentések szempontjai és <strong>az</strong>ok határideje, találkozók időpontja,értékelési szempontok, stb.) annak érdekében, hogy a projekt megvalósítása során –folyamatos kommunikáción, <strong>az</strong> információk rendszeres átadásán keresztül –zökkenőmentessé tegyék a projekt előrehaladását. Minden partnerintézményrészéről szükséges egy olyan személy kijelölése, aki a projekt megvalósítása soránkapcsolattartó szereppel bír, képben van a projekt ügyeit illetően, és képviselni tudjaintézményét a nemzetközi munkakörnyezetben.A stakeholder-menedzsment lényege <strong>az</strong>, hogy a menedzserek milyen tranzakciókatfolytatnak <strong>az</strong> érintettekkel. A szociálpszichológusok számos kutatást végeztek márMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004838
<strong>az</strong> egyének és szervezetek „tranzakciós környezete” vonatkozásában. Elegendő ittmegállapítani <strong>az</strong>t, hogy a szervezet tagjainak viselkedésmódja, és <strong>az</strong> érintettekkelvaló cserekapcsolat a sikeres tranzakció kellékei.Ha a városvezetők elhanyagolnak bizonyos érintett csoportokat <strong>az</strong> érintettekföltérképezése, illetve a folyamat-elemzés szintjén, akkor kevés dolgot tehetnek atranzakciók szintjén. Az érintettekkel való kapcsolat ilyen esetekben rövid, epizodikusés ellenségeskedő lesz, vagy éppenséggel teljesen megszakad, ha egy másikszervezet képes kielégíteni <strong>az</strong> érintettek igényeit. A sikeres tranzakció <strong>az</strong> érintettlegitimitásának elismerésén alapszik, és rutinszerűen alkalm<strong>az</strong>ott eszközöket tételezfel a stakeholder-problémák kezelésére. A tranzakciókat a menedzsereknek kellvégrehajtania, megértvén, hogy <strong>az</strong> érintettek milyen módon lehetnek „kifizetve”?Egyszerűen nem pótolható mással annak a végiggondolása, hogy miként nyerhetegy adott érintett úgy, hogy közben a szervezet is nyerjen.A projektkommunikációnak milyen irányai vannak? Hogyan történjen a belső kommunikáció? Milyen legyen a projekt – szervezetek közötti – külső kommunikációja? Miért kell tudatos kommunikációt folytatni a nyilvánosság irányába? Milyen konfliktusok alakulhatnak ki a projekt végrehajtása körül? Melyek a tipikus kommunikációs hibák? Milyen – <strong>az</strong> Unió által is preferált – elvei vannak a nyilvánossággaltörténő kommunikációnak, meggyőzésnek? Milyen, a nyilvánossággal kapcsolatos követelmények vonatkoznak aKedvezményezettre? Hogyan szabályozza a 1159/2000 rendelet a tájékoztatás ésnyilvánosság szakmai eszközeinek alkalm<strong>az</strong>ását?Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004839
A projektkommunikációnak milyen irányai vannak? A projektkommunikació tagértelemben tudatos kapcsolattartást jelent: kapcsolattartást a projekt által érintettlakossággal, a lebonyolításban resztvevő intézményrendszerrel, apartnerszervezetekkel, <strong>az</strong> ellenőrzést végzőkkel. Két különböző irányát lehetelkülöníteni a projekttel kapcsolatos kommunikációnak. Belső kommunikáció – a szervezeten belüli kommunikációKülső kommunikáció – a projektbe valamilyen módon aktívan bevont, illetve alebonyolításban részt vállaló szereplők irányába történő kommunikáció. A külsőkommunikációt tovább bonthatjuk aszerint, hogy szervezetek, intézmények közöttzajlik-e, vagy pedig a szeles nyilvánosságot célozza.A nyilvánossággal való kommunikáció általában egyirányú folyamat, egyirányúkapcsolattartás, egy aktív és egy passzív fél között zajló interakció. Ezzel szemben aszervezetek közti kommunikáció kétiranyú, interaktív folyamat, visszacsatolásokkal. Az előzőhöz hasonló <strong>az</strong> a fajta megközelítés, miszerint a nyilvánosság irányábatörténő kommunikációnál nem határozható meg pontosan, hogy ki van akommunikációs csatorna másik végén, míg a szervezetek közti kommunikációnál ezteljesen egyértelmű.A stratégiai tervezéstől kezdve a projektmonitoring szinte minden szakaszban fontosszerep jut a kommunikációnak. A nyilvánosság irányába történő kommunikációpéldául a stratégiai tervezés során, <strong>az</strong> igényfelmérésnél kap kulcsfontosságúszerepet – ennek módszereiről a 3. fejezetben részletesen beszámoltunk.Ugyancsak központi helyet foglal el a nyilvánosság irányába történő kommunikáció aprojektgenerálás során, amit pedig a 11. fejezet mutat be részletesen. Jelen fejezet aprojektvégrehajtással kapcsolatos következő három kommunikációs témát öleli fel: A belső kommunikáció a projektvégrehajtás alatt A külső, szervezetek közötti kommunikáció a projektvégrehajtás alattMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004840
A külső, nyilvánosság irányába történő kommunikáció aprojektvégrehajtás alatt.5.1.1 Hogyan történjen a kommunikáció?A projekt belső kommunikációja, <strong>az</strong><strong>az</strong> a projekt tervezésében resztvevőszakemberek közötti belső információáramoltatás a hatékonyság egyik legfontosabbeszköze. A projektek tervezésénél elengedhetetlen feltétel a projektet tervezők, akülönböző szakterületek képviselői, a g<strong>az</strong>dasági-pénzügyi oldalt képviselő szakértőkés a döntéshozók közötti eredményes kapcsolattartás. A belső kommunikáció<strong>az</strong>onban nem abból áll, hogy a fejlesztési folyamat során keletkezett összes pluszinformációt megosztjuk a projekt minden egyes szereplőjével. A jó kommunikálássokkal inkább célzottságot kell, tükrözzön, és <strong>az</strong>t, hogy <strong>az</strong> egyes információk <strong>az</strong>adott szakterület képviselőinek kerüljenek továbbításra. Ezáltal elkerülhető, hogy ahatalmas információdömping közepette eltűnik a valóban lényeges és fontosinformáció. A legcélszerűbb tehát, ha <strong>az</strong> egyes szakterülethez kapcsolódóinformációáramlás csak <strong>az</strong> adott szakértő(k) és a projektet központilag összefogóprojektg<strong>az</strong>da között történik, lehetőleg mindig írásos (illetve elektronikus) formában.Ennek megfelelően a belső kommunikáció több szintre osztódik, és többféle eszközelehet: egyeztetések, megbeszélések, operatív döntések előkészítese feljegyzések, tájékoztatások, jelentések hírközlések, tudósítások konzorciumi egyeztető megbeszélésekÁltalános, <strong>az</strong> egész projektet érintő, ezáltal minden szereplőre vonatkozó információkmegosztására, vagy közös döntések meghozatalara célszerő személyesegyeztetéseket szervezni.Az egyeztetések hatékonysága akkor biztosítható, ha <strong>az</strong>ok jól előkészített ésmegszervezett formában kerülnek megrendezésre. Az előző fejezetben már jeleztük,Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004841
hogy a megbeszélések akkor hatékonyak, ha <strong>az</strong> egyeztetés anyagait a resztvevőkelőzetesen megkapjak. A mindenki számára alkalmas helyszín és időpont kijelöléseáltalában a legidőigenyesebb folyamat, érdemes tehát <strong>az</strong> egyeztetés elhatározásátólszámított minimum egy – sokszereplős projekt eseten 1-2 – hetes időtartamon belüliidőpontban gondolkodni.Az egyeztetés irányított módon történjen: egy kijelölt személy vezesse, aki mintegymoderátorként felvezeti <strong>az</strong> egyeztetés témáját, vázolja <strong>az</strong> egyeztetés menetét ésennek betartása érdekében mindvégig irányítja, keretek között tartja <strong>az</strong> egyeztetést.Az írásos kapcsolattartás, valamint a rendszeres személyes egyeztetések elősegítik,hogy a projekttervezés szereplői mindvégig naprakész, aktuális információkkalrendelkezzenek a projektről, és ennek tudatában folytassak a tervezést. Fontos,hogy a projekt tervszerinti előrehaladásáról, <strong>az</strong> esetlegesen jelentkező problémákróla szervezet vezetői, a konzorciumi partnerek tájékoztatást kapjanak. Aprojektmenedzsment kapcsán már említettük a belső kommunikációs adatbázisfelállításának és működtetessenek fontosságát. Az adatbázis, valamint a munkatervalapján alakíthatóak ki <strong>az</strong>on belső szakértői csoportok, akik egy adotttevékenységhez kapcsolódóan latnak el feladatokat. Érdemes itt is a projektadminisztrációnál említett tevékenységenkénti bontást alkalm<strong>az</strong>ni: a közbeszerzésitevékenységhez kapcsolódóan kialakulhat a „közbeszerzési csoport”, mely magábanfoglalja a jogi és közbeszerzési szakértőt, a műszaki specifikáció kidolgozóját éstermészetesen a projektmenedzsert. Innentől kezdve a közbeszerzésitevékenységhez kapcsolódóan csak e csoport tagjai kommunikálnak egymással. Akutatási tevékenységhez kapcsolódóan jön létre a „kutatási csoport”, akutatásvezető, a kutatok, esetleg a külső kérdezőbiztosok és a projektmenedzserrészvételével.Az egyes csoportok elkülönítését célszerű már <strong>az</strong> adatbázisok kialakítása idejénmegtenni: <strong>az</strong> alap adatrögzítéseket követően létrehozhatóak <strong>az</strong> e-mail csoportok(terjesztési listák), amelyek csak <strong>az</strong> adott csapatba tartozó szakértők adatait rögzítik.Az e-mailen történő kommunikáció ma már gyakorlatilag felváltja <strong>az</strong> összesklasszikus kommunikációs csatornát: szinte ugyanolyan gyors, mintha telefonon vagyszemélyesen beszelnénk valakivel, viszont magában hordozza <strong>az</strong> írásosság örökMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004842
elvét: a szó elszáll, <strong>az</strong> írás megmarad. Az elektronikus kommunikáció rendkívülimódon felgyorsítja és hatékonnyá teszi <strong>az</strong> információáramlást. Milyen legyen aprojekt – szervezetek közötti – külső kommunikációja? Ahhoz, hogy a fejlesztésifolyamat és a végeredményeként megszülető majd megvalósuló projekt külsőszervezetek, intézmények számára is ismertté, ezáltal támogathatóvá váljon,szükséges annak külső kommunikációja is. Nem mindegy <strong>az</strong>onban, hogy kinek,mikor és milyen módon tesszük ismertté a projektet, fontos tehát, hogy tisztábanlegyünk <strong>az</strong>on szervezetekkel és kompetenciáikkal, amelyek képesek projektünktovábbi életét befolyásolni, illetve felsőbb szervezetek fele csatornázni. A készprojekt megszületését és belső elfogadtatását követően érdemes nyilvánosrendezvényt szervezni, ahova meghívást kaphatnak a kompetens szervezetekképviselői is. A meghívotti kör összeállításánál legyünk figyelemmel arra, hogy kiketakarunk megcélozni a projekt bemutatásával, illetve mit szeretnénk ezzel elérni,mivel egy ilyen rendezvény nagymertekben képes befolyásolni projektünk továbbieletet.A projektek lezárása a projektek végrehajtásában a végső fázis, melynek soránmegtörténik <strong>az</strong> eredményesség teljes körű elemzése, a végső beszámoló, mintdokumentáció elkészítése, valamint a belső és külső értékelés. A projekt végsőelemzése felbecsülhetetlen információforrást biztosít egyfelől a továbbvitellehetőségeinek feltérképezésére, másfelől más projektek megvalósításaszempontjából.Az elemzésnek a következőket kell tartalm<strong>az</strong>nia: Az alkalm<strong>az</strong>ott módszerek sikerességének vizsgálata A projekttervezet teljesítményének értékelése Az igénybe vett alvállalkozói, szakértő, kivitelezői munkálatokvizsgálata.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004843
A fenti elemzésen túl számos projekt zár úgy, hogy tőkeeszköz kerülkedvezményezett, illetőleg a konzorcium/társulás birtokába. Ennek működtetéséreilletve használatára vonatkozó tervezetek megalkotására is sor kell kerüljön.A végső beszámoló elkészítése alapvetően a projekt adminisztratív lezárását jelenti,mely magában foglalja: a program szakmai jelentésének elkészítését a projekt elemzésealapján a projekt végső pénzügyi beszámolójának elkészítését 1 a támogató által kijelölt szakmai monitoring bizottság helyszíniszemléjével egybekötött értékelés dokumentációjának elfogadását.23A projekt lezárása uniós támogatások felhasználása esetén – akárcsak menetközben – jelentős kommunikációs feladatokat ró a kedvezményezettre és atámogatás folyósítójára. Az Unió adófizető állampolgárainak tájékoztatását szolgáljaannak közzététele mindenféle média útján, hogy a program, vagy projekt a h<strong>az</strong>ai,és/vagy <strong>az</strong> uniós adófizetők támogatásával valósult meg.5.1.2 A resztvevők potenciális köre pályázati kiírásban részt vevő intézményekre (minisztériumok, irányítóhatóságok, közreműködő szervezetek); projektfinanszírozói intézményekre (szakmai befektető társaságok,intézményi befektetők, kockázati tőkealapok, kedvezményes hiteleketbiztosító intézetek); a régió olyan más szereplőire, amelyek a projektben hasznosanközreműködhetnek (g<strong>az</strong>dasági társaságok, civil szervezetek).A projektg<strong>az</strong>da részéről javasolt, hogy a rendezvényen a teljes tervezői kor vegyenreszt annak érdekében, hogy <strong>az</strong> adott szakterületre vonatkozó kérdéseket aMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004844
legkompetensebb személyek tudjak megválaszolni. Ezen rendezvények(Workshopok, konferenciák stb.) akkor ig<strong>az</strong>an sikeresek, ha alapos előkészítettségetkövetően kerülnek megrendezésre.5.1.2.1 Milyen lépéseket kell megtenni ennek elérése érdekében?A projektről készüljön egy látványos, részletes (de ne túl aprólékos!) bemutató anyag(slide show), amelynek segítségével a résztvevők információt kaphatnak a projektalapelemeiről. Az előadó lehetőleg <strong>az</strong> ötlet „szülőanyja” legyen, aki pontosantisztában van a „projektötlettől a projektig” folyamat lépéseivel, valaminttermészetesen magával a projekttel.A rendezvény jellegétől függően adjunk lehetőséget a megjelenteknek véleményükközlésére is, érdemes tehát a rendezvény időtartamát úgy tervezni, hogy <strong>az</strong>tartalm<strong>az</strong>zon „kérdések-válaszok” blokkot is.A bemutató anyagból célszerű kiadványokat, rövid információs brosúrát készíteni,amelyet a resztvevőknek szét lehet osztani a rendezvényt követően, ezáltalbiztosítjuk projektünk minél szelesebb körben történő ismertté tételét. Ilyen típusú„bemutatkozó” rendezvények időtartama maximum fel napos lehet, ez elégséges időarra, hogy a projekt bemutatható legyen, ugyanakkor a meghívott szervezetekképviselői számára meg éppen feláldozható <strong>az</strong> ismeretek átadásához szükséges idő.Ha a rendezvényünk sikeres és a meghívotti kor valóban eljön, nagybanmegnövelhető annak esélye, hogy a rendezvény után folyamatos és naprakészinformációkat kaphatunk <strong>az</strong> egyes intézményektől, szervezetektől, amelyek alapjántájékozódni tudunk pályázati lehetőségekről, netán befektetői szándékokról.Korábban már említettük a programirányító intézményekkel történő kapcsolatfelvételés folyamatos kapcsolattartás fontosságát. A projektindító nap egy lényegeskommunikációs lépcsőről, amelynek során személyes kapcsolatba kerülhetünk aszerződést kötő, majd a monitoringot folytató és ellenőrzést végző intézményképviselőivel, lehetőségünk nyílik kérdések feltevésére, a problémákmegtárgyalására.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004845
A kapcsolattartás minőségét hűen tükrözi a kedvezményezett szabályozott éscsatornázott kommunikációja. Nagyon jó képet ad és rendkívül hasznos akedvezményezett számára, ha a programirányító intézmények fele rendszeresen ésaktívan kommunikál.A kommunikáció több területre terjed ki: írásos levelezés és telefonos kapcsolattartás útján történő folyamatoskommunikáció: kérdések feltevése, válaszok fogadása; keresek beküldése (pl. szerződésmódosítási kérelemmel kapcsolatostanácsadás, módosítási kérelem előzetes leegyeztetése, formaitartalmikövetelményeknek való megfelelés tisztázása); elvárt adminisztratív feladatok teljesítése: fizetési kérelmek,negyedéves jelentések, közbeszerzési dokumentációk beküldése,válaszok a hiánypótlási felszólításokra; Közreműködő Szervezet által működtetett Internetes honlap rendszereslátogatása. Eseti személyes konzultációk folytatása – témától függően – aközreműködő szervezet projektmenedzserével, <strong>az</strong> irányító hatóságképviselőjével, a monitoring szervezet szakmai vagy pénzügyimonitorozó szakértőjével, ritkább esetben a szakmai felügyelő hatóságszakemberével; részvétel a közreműködő szervezet által szervezett rendezvényeken:információs nap sorozat, projektindító nap sorozat, workshopok stb.,amelyek újabb lehetőséget teremtenek a rövid személyes találkozásraa programirányító intézmények megjelent képviselőivel, valamint esélytteremtenek a többi kedvezményezettel történő tapasztalatcserére; előzetesen leegyeztetett helyszíni monitoring-látogatás soránrendelkezésre állás a szakmai monitorozó számára.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004846
Egy projekt végrehajtása során számos nehézség, probléma merülhet fel, amelynekmegoldásában a Kedvezményezett számít a közreműködő szervezet, illetve felsőbbszinten <strong>az</strong> egyéb szervezetek segitségére. Azonban ne felejtsük el, hogy ezenszervezetek számára nem csak a mi projektünkkel kapcsolatban adódnak feladatok,ezért lehetséges, hogy egy-egy kérdés, probléma, kérés megoldása több időt veszigénybe, mint ahogy <strong>az</strong>t mi tervezzük.Nem szerencsés, ha gyakran türelmetlenkedünk, naponta „zaklatjuk” a kijelöltkapcsolattartót. Nyilván számunkra rendkívül fontos a vart információ mihamarabbimegérkezése, ezt <strong>az</strong>onban ne úgy próbáljuk elérni, hogy egy-két napos határidőnbelül várjuk a sürgős segítséget. Időben, a probléma felmerülését követően <strong>az</strong>onnaljelezzük kérdésünket a közreműködő szervezet fele, elég időt hagyva a kielégítőválasz megadásához. Gyakori kommunikációs probléma, hogy a kedvezményezetteknincsenek ig<strong>az</strong>an tisztában <strong>az</strong>zal, hogy kérdések <strong>kezelése</strong> pontosan melyikprogramirányító intézmény kompetenciája, melyik szervezet a végső döntéshozó. Azinformációs nap sorozatokon minden esetben alaptéma a program szervezetifelépítése, a szereplők feladatainak és felelősségeinek ismertetése, ismeteltenig<strong>az</strong>olt tehát, miért fontos reszt venni <strong>az</strong> ilyen rendezvényeken.A kedvezményezett közvetlen kapcsolatban tehát kizárólag a közreműködőszervezettel áll, a további szinteken történő kommunikációt a közreműködő szervezetmaga bonyolítja. Újra kihangsúlyozható tehát a közreműködő szervezettel való jó ésnapi szintű kapcsolat fontossága, hiszen <strong>az</strong> ő pozitív, támogató hozzáállása nyilvánbefolyásolja a kérdés közvetítésének minőségét. A továbbiakban a nyilvánossághozkapcsolódó külső kommunikációt mutatjuk be. Miért kell tudatos kommunikációtfolytatni a nyilvánosság irányába? 1) A projekt sikerességének biztosítása Már aprojektötletben megfogalm<strong>az</strong>ott célok részletezése, kibontása során figyelembe kellvennünk, hogy <strong>az</strong> ötletünk megvalósításában lehetnek aktívan érdekeltek,ellenérdekeltek, valamint lehetnek passzívan érintettek is. (Ezeket a szereplőketegyüttesen stakeholdereknek nevezi a szakirodalom.) A projekt sikeressége céljából<strong>az</strong> esetleges érdekellentéteket fel kell oldani, és <strong>az</strong> érintettek köréből minél többszövetségest kell szerezni. A szövetségesek akkor tudjak elkötelezni magukat aprojektötletünk mellett, ha <strong>az</strong> altalunk megállapított célok világosak és egyértelműek,Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004847
<strong>az</strong><strong>az</strong> vállalhatók a számukra. A szövetségesek egy része aktív partnerre is válhat,aki már a tervezésben és majd a megvalósításban is tevékeny szerepet vállal, és aprojekt kockázatainak egy részét is átvállalja. Lesznek ugyanakkor olyan erintettek,akiknek csak deklaralt támogatására van szükségünk, tehát elsősorban <strong>az</strong> a lényeg,hogy ne ellenezzek a projektet (például környezetvédelmi hatóság). Ne feledkezzünkmeg <strong>az</strong>okról sem, akik érdekében a fejlesztést elvégezni szeretnénk.A célcsoport jól kommunikált támogatása jelentős érv a projektötlet fejlesztésemellett. Ha tehát a célokat kellő alapossággal definiáltuk, akkor különböző, testreszabott kommunikációs csatornákon meg kell ismertetnünk a felsorolt szereplőkkel.A visszajelzések lehetőséget adnak a projektötlet céljainak további árnyalására, ésez által a projektötlet minőségének fejlesztésére.Az önkormányzat, mint közfunkciót ellátó intézmény iránti bizalom megőrzése Azönkormányzat speciális projektvégrehajtó olyan szempontból, hogy közpénzbőlg<strong>az</strong>dálkodik; <strong>az</strong><strong>az</strong> nem csak a projekt sikeres megvalósítása szükséges, hanem <strong>az</strong>is, hogy ezzel a „sikerességgel” a lakosság is tisztában legyen.Az uniós forrásfelhasználás tényének publicitást adni Az Európai Unió számáraalapvető probléma, hogy <strong>az</strong> európai állampolgárok jelentős része ma is távolinak érzimagától <strong>az</strong> EU-t, mint intézményt. Ez különösen ig<strong>az</strong> <strong>az</strong> új tagállamokra. Az EurópaiBizottság ezért jogszabályi szinten szabályozta, hogy a kedvezményezettnek hogyankell a nyilvánosság fele <strong>az</strong> uniós pénzek felhasználását bemutatni.5.1.3 Milyen konfliktusok alakulhatnak ki a projekt végrehajtása körül?A projektek megvalósítása körüli konfliktusoknak a következő, általánosnakmondható jellemzői vannak: sokszereplős konfliktushelyzetek; érzelmi túlfűtottség jellemezhet egyes szereplőket; eltérő értékítélet.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004848
Ezek eredményeképpen könnyen lehet, hogy „mire a felek eljutnának <strong>az</strong>egyezkedésig, addigra egymást gyakran már ellenségként kezelik, és a megoldáshelyett a legyőzés és elutasítás kerül előtérbe”. A tudatos külső kommunikáció, anyilvánosság tudatos <strong>kezelése</strong> tehát ahhoz is szükséges, hogy <strong>az</strong> érintettek érdemitárgyalási helyzetbe jussanak el.5.1.4 Melyek a tipikus kommunikációs hibák?A projektvégrehajtás körüli konfliktusok kialakulása <strong>az</strong> eddigi tapasztalatok alapjánszámos különböző kommunikációs tényezőre vezethető vissza.5.1.4.1 Milyen – <strong>az</strong> Unió által is preferált – elvei vannak a nyilvánossággal történőkommunikációnak, meggyőzésnek?A nyilvánossággal való kommunikáció, mint a fenti példák is mutatják, nem feltétlenülmegy könnyen, fel kell rá készülni. Az Európai Uniónak is gondot jelent <strong>az</strong>, hogy <strong>az</strong>európai állampolgárok nem érzik a mindennapjaikban <strong>az</strong> EU jelenlétet – ez gyengíti<strong>az</strong> Unió iránti érdeklődést, <strong>az</strong> ehhez kapcsolatos témákba való beleszólás igényét,végső soron tehát <strong>az</strong> uniós szervek közösségi kontrollját. Az uniós bürokráciaszámára <strong>az</strong> Európai Parlament választásain tapasztalt alacsony részvételi aranyokszolgáltatnak erre a tendenciára bizonyságot. Logikusan merült fel, hogy astrukturális alapok által finanszírozott projektek legyenek <strong>az</strong> Unió zászlóvivői, melyek<strong>az</strong> EU mindennapokban való jelenlétet reprezentáljak. Így jött létre a 2000-2006 köztipénzügyi periódusra vonatkozó 1159/2000 Rendelet. (Ismertetése később.) Anyilvánossággal való kapcsolattartás <strong>az</strong> Unió és a tagállamok helyi szervei között istéma lett, belső workshopokra került sor ebben a témában, ahol „Best practice”-eketpróbáltak kialakítani.Végül egyes régiók kezdeményezésére a DG Régió 2002-ben felállított egybizottságot (Structural und Information Team), mely kiadta a „Gyakorlati tájékoztatásiútmutató a 2000 és 2006 közötti strukturális alapokhoz” című kézikönyvet.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004849
Ebben öt általános elvet sorolnak fel <strong>az</strong> ideális kommunikációs stratégiakialakításához: Helyezd magad a fogadó fél helyébe! – Azokra a kérdésekre válaszolj,melyek bennük felmerülnek. Maradj egyszerű és konkrét! Az üzenetednek legyen célcsoportja! Mindig tartsd szem előtt, hogy <strong>az</strong>aktuális üzenetet pontosan kihez is szeretned eljuttatni. Használj egyszerre különböző információs csatornákat! Vidd házhoz <strong>az</strong> üzenetedet!Az önkormányzat számára alapvető kulcskérdés, hogy a végrehajtott projekt <strong>az</strong>önkormányzatot választó lakosság körében pozitívumként jelenik-e meg.Milyen, a nyilvánossággal kapcsolatos követelmények vonatkoznak aKedvezményezettre?Az Európai Unió által is társfinanszírozott projektekre igen komoly nyilvánossági éstájékoztatási kötelezettségek vonatkoznak. Nyilván mindannyian találkoztunk márnagy infrastrukturális beruházások (pl. vasútfelújítás, útépítés) mellett nagyhirdetőtablakkal, amelyek <strong>az</strong>t jelzik, hogy a projektet <strong>az</strong> Európai Unió is támogatta,de ugyanúgy szembesülhettünk már <strong>az</strong> uniós zászlóval különböző kiadványokoldalain is. Meg kell értenünk, hogy <strong>az</strong> Unió szeretne minél közelebb kerülni apolgárokhoz, így számára kiemelten fontos, hogy <strong>az</strong> emberek megismerhessek éserezhessek, mindennapjaik során is találkozhatnak <strong>az</strong> EU-val. Nem szabadelfelejtenünk <strong>az</strong>onban egy másik nagyon fontos követelményt sem: a folyamatostájékoztatás, a projekt végrehajtása során mindvégig jelenlevő nyilvánosság lehetővéteszi a polgárok számára, hogy átláthatóvá váljék a közpénzek felhasználása.A programok és projektek végrehajtása során alkalm<strong>az</strong>andó tájékoztatási ésnyilvánossági követelményeket a Bizottság, mint már említettük, <strong>az</strong> 1159/2000 EKrendelet eben szabályozza. („A tagállamok által végrehajtandó, <strong>az</strong> információra ésnyilvánosságra vonatkozó intézkedések a strukturális alapokkal kapcsolatosan”.) EzMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004850
a rendelet kiegészíti a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezésekettartalm<strong>az</strong>ó 1260/1999 EK rendeletet. Mint a címéből is látszik, elsősorban a tagállamiintézményrendszere vonatkozik, <strong>az</strong>on belül is elsősorban <strong>az</strong> irányító hatóságokra. Atájékoztatási és nyilvánossági rendelet főbb pontjai: Kommunikációs cselekvési terv keszítése A finanszírozás bemutatása és átláthatóvá tétele Tájékoztatásért és nyilvánosságért felelős személyek meghatározásaA programokat irányító és végrehajtó intézményrendszer felelőssége, hogyprogramszinten minden lehetséges (és szükséges) információ a potenciáliskedvezményezettek számára elérhetővé váljék. A társadalom tájékoztatására ésnyilvánosságra vonatkozó előírások a következőket foglaljak magukban: olyan infrastrukturális beruházások esetében, amelyek teljes költségetmeghaladja <strong>az</strong> 500 000 euro összeget a HOPE által társfinanszírozottműveleteknél és 3 millió euro összeget minden más műveletnél:helyszínen felállított hirdetőtáblák; a nagyközönség által elérhető infrastruktúrára vonatkozó állandóemlékeztető táblák alkalm<strong>az</strong>ása kötelező.Társfinanszírozott képzési és foglalkoztatási intézkedések esetén a képzésitevékenységek kedvezményezettjeit tájékoztatni kell: hogy <strong>az</strong> Európai Unió által társfinanszírozott képzésben vesznek reszt; <strong>az</strong> Európai Unió szerepéről a szakképzésnek, a foglalkoztatásnak és ahuman erőforrások fejlesztésének a finanszírozásában. Szervezetek beruházásai, helyi potenciált fejlesztő intézkedések és minden egyéb,közösségi pénzügyi támogatásban részesülő tevékenység eseten, akedvezményezettek tájékoztatása <strong>az</strong> Európai Unió által társfinanszírozottintézkedésben való részvételükről.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004851
Hogyan szabályozza a 1159/2000 rendelet a tájékoztatás és nyilvánosság szakmaieszközeinek alkalm<strong>az</strong>ását? Hirdetőtáblák Hirdetőtáblákat a társfinanszírozottinfrastrukturális beruházásokban szereplő projektek helyszínen állítanak fel. Ezek ahirdetőtáblák <strong>az</strong> Európai Unió hozzájárulásának jelzésére fenntartott helyettartalm<strong>az</strong>nak. A hirdetőtáblák méretének összhangban kell lennie a beruházásnagyságával. A közösségi közreműködés számára fenntartott hirdetőtábla-résznek akövetkező kritériumoknak kell megfelelnie: _ a hirdetőtábla teljes felületének legalább25%-at kell elfoglalnia, _ tartalm<strong>az</strong>nia kell a szabványos közösségi jelképet és akövetkező szöveget: _ „AZ EURÓPAŐ UNŐÓ ÁLTAL TÁRSFŐNANSZÍROZOTTPROJEKT.” _ a jelképnek a hatályos szabványoknak megfelelően kell szerepelnie; _<strong>az</strong> Európai Unió pénzügyi hozzájárulásának jelzésére használt betűknek legalábbugyanolyan méretűeknek kell lenniük, mint amelyeket a nemzeti jelzésre használnak,de a betűstílus lehet eltérő, _ fel lehet tüntetni <strong>az</strong> érintett finanszírozó strukturálisalapot. Ha <strong>az</strong> illetékes nemzeti hatóságok nem állítanak a projekt finanszírozásábanvaló részvételüket közzétevő hirdetőtáblát, akkor <strong>az</strong> Európai Unió támogatását különhirdetőtáblán kell megjeleníteni. A hirdetőtáblákat legkésőbb hat hónappal atevékenység elvégzését követően kell eltávolítani és helyére emlékeztető táblát kellhelyezni. A mindenki számára hozzáférhető helyeken emlékeztető táblákat kellelhelyezni (kongresszusi központok, repülőterek, állomások stb.), amelyek feltüntetika strukturális alap által társfinanszírozott projekteket.A Közösség jelképe mellett <strong>az</strong> emlékeztető táblának a következőknek kellmegfelelnie: a tábláknak utalniuk kell a Közösség hozzájárulására és esetleg <strong>az</strong>érintett alapra is; kereskedelmi épületekben végzett fizikai beruházások esetén <strong>az</strong>emlékeztető táblákat egy évre kell felállítani.Ha egy illetékes szerv vagy végső kedvezményezett úgy határoz, hogy hirdető- vagyemlékeztető táblát állít fel, tájékoztatókat tesz közéé vagy egyéb tájékoztatásieszközhöz folyamodik olyan projektekre vonatkozóan, amelyek teljes költsége neméri el <strong>az</strong> 500 000 eurót a HOPE által társfinanszírozott tevékenység esetében vagy aMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004852
3 millió eurót minden más tevékenység esetében, a Közösség hozzájárulását akkoris fel kell tüntetni. Plakátok Az irányító hatóságoknak plakátokat kell elhelyezni <strong>az</strong>Európai Unió és esetleg <strong>az</strong> érintett alap hozzájárulásáról a strukturális alapok általfinanszírozott tevékenységeket megvalósító vagy e tevékenységekkedvezményezettjeinek minősülő szervezeteknél (munkaügyi hivatalok, szakképzésiközpontok, kereskedelmi és iparkamarák, mezőg<strong>az</strong>dasági kamarák, vidékfejlesztésiügynökségek). Tájékoztató és kommunikációs anyag a strukturális alapok általtársfinanszírozott támogatásokra vonatkozó kiadványok (füzetek, prospektusok,hírlevelek) egyértelmű jelzést tartalm<strong>az</strong>nak címoldalukon <strong>az</strong> Európai Unió és esetleg<strong>az</strong> érintett alap részvételére vonatkozóan, valamint tartalm<strong>az</strong>zak a Közösségjelképét, amennyiben a nemzeti és a regionális jelkép szerepel <strong>az</strong>okon. A publikációktartalm<strong>az</strong>zak <strong>az</strong> erintettek tájékoztatásáért felelős szervezet adatait, valamint <strong>az</strong>adott támogatás végrehajtására kijelölt irányító hatóságot.Az elektronikus úton (weboldal, adatbázis potenciális felhasználok számára)közöltanyagokra vagy <strong>az</strong> audiovizuális anyagokra a fent közölt elveket analógiaalapján kell alkalm<strong>az</strong>ni. A kommunikációs cselekvési terv kidolgozassanak keretébenfigyelemmel kell lenni <strong>az</strong> új technológiákra, amelyek lehetővé teszik <strong>az</strong> információgyors és hatékony terjesztését és megkönnyítik a lakossággal folytatott párbeszédet.A strukturális alapok weboldalainak _ jelezniük kell <strong>az</strong> Európai Unió hozzájárulását ésesetleg <strong>az</strong> érintett alap hozzájárulását legalább a honlapon, 550 _ tartalm<strong>az</strong>niuk kellhiperhivatkozást a Bizottság egyéb, strukturális alapokra vonatkozó weboldalaira. Astrukturális alapok által társfinanszírozott támogatásokhoz kapcsolódó információseseményeken (konferenciák, szemináriumok, vásárok és kiállítások) a szervezőknekjelezniük kell a Közösség hozzájárulását e támogatásokhoz a konferenciatermekben<strong>az</strong> európai zászló elhelyezésével, a dokumentumokon pedig a Közösségemblémájának feltüntetésével. A tagállamokban működő bizottsági irodák szükségszerint segítenek <strong>az</strong> ilyen események előkészítésében és lebonyolításában.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004853
6 STAKEHOLDER ELEMZÉS EGY ESETTANULMÁNYTÜKRÉBENA környezeti hatásvizsgálatok (KHV) során - s különösképpen a társadalmig<strong>az</strong>daságihatások feltárásában - nélkülözhetetlen <strong>az</strong> érintettség meghatározása.Mondanivalónkat egy több szempontból is tanulságos, régóta húzódó esettel, a Garétérségébe tervezett veszélyes hulladékégető példájával szemléltetjük. Ahulladékégetőre vonatkozóan elkészültek a környezeti hatástanulmányok, ésezekben választ kellett adni arra, hogy kik lesznek a „hatásviselők” és hogyan hatnarájuk <strong>az</strong> égetőmű, ha megépülne és működne. Nem szemantikai okvetetlenkedés, devéleményünk szerint a „hatásviselők” terminusnak <strong>az</strong> „érintettek” szónál szűkebb,egyrészt <strong>az</strong> elsődleges jelentése, másrészt másik jelentése szerint a „hatások”negatív minősítést sugallnak, vagyis <strong>az</strong> érintetteknek negatív értékelésű hatásokatkell elviselniük.A hatástanulmányokban általában megszokott, hogy <strong>az</strong> érintettség különböző jelzősformáinak taglalásával szűkítik le a hatás-viselők körét, jelen esetben <strong>az</strong> égetőműhözvaló fizikai közelség alapján. Ezt a szűkítést <strong>az</strong>ért végzik el, mert a tágabbanértelmezett érdek- illetve értékalapú érintettség elfogadása a KHV-k készítőinekáltalános vélekedése szerint „kezelhetetlenül tág kört” írna le. Az érdekalapúérintettség tágabb értelmezésű elfogadását esetünkben a következő indoklássalzárták ki:„Az érdekalapú érintettség esetében <strong>az</strong>t mondhatjuk, <strong>az</strong>ok a hatásviselői aberuházásnak, illetve a majdani üzemelésnek, akiknek érdekeit ezek a folyamatokvalamilyen módon érintik. Ez esetben nyilvánvalóan hatásviselője a garéi égetőműfelépítésének a dorogi égetőmű is, mivel a konkurencia belépésével megváltozikpiaci helyzete, <strong>az</strong> esetleg kialakuló verseny miatt kevesebb profitra tehet szert stb.”(Idézet <strong>az</strong> egyik KHV-ből).Valójában <strong>az</strong>onban sem <strong>az</strong> érdek-, sem <strong>az</strong> értékalapon meghatározott érintettségikört nem célszerű kizárni <strong>az</strong> érintettek köréből, ugyanis <strong>az</strong> ún. stakeholder-Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004854
menedzsment alapján a legszélesebb értelemben vett érintettségi kör is kezelhetővéválik.”Stakeholder, <strong>az</strong><strong>az</strong> érintett, egy adott problémahelyzetben minden egyén, csoport,szervezet, intézmény stb., amely akár érdek, akár érték vagy valamiféle részvételialapon <strong>az</strong> adott problémában érintve van.Így tehát <strong>az</strong> égetőmű problémájában stakeholder a dorogi hulladékégető, destakeholdernek tekinthető a KTM vagy a KHV-n dolgozó szakember is.A stakeholder-menedzsment első lépése <strong>az</strong> ún. stakeholder-térkép elkészítése,vagyis <strong>az</strong> adott problémában érintettek teljes körének feltárása.kormányzat politikai csoportok tulajdonosok bankokszállítók Szervezet fogyasztókversenytársak szakszervezetek alkalm<strong>az</strong>ottakfogyasztóiérdekvédők2. ábra – Egy szervezet stakeholdereiA bemutatott stakeholder-térkép túlegyszerűsített, mivel statikus képet rögzít, holott astakeholderek köre időben változik, és érdekeik a vizsgált kérdésektől is függnek.Még problémásabb, ha tisztázzuk <strong>az</strong> érintettek föltérképezésének következményeit.Az első a stakeholderek szerepkészletének definiálása: milyen szerepet játszanak <strong>az</strong>egyes érintettek a probléma vonatkozásában? Bizonyos stakeholder-csoportok tagjailehetnek más stakeholder-csoportoknak is, és mint a probléma érintettjeiösszehangolják (vagy éppen nem hangolják össze) ellentétes szerepeiket.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004855
Előfordulhatnak konfliktusok <strong>az</strong> egyénen belül vagy a csoporttagok között is. Azeltérő szerepek eltérő elvárásokat teremthetnek, s ezért bizonyos esetekben astakeholderek szerepkészletének elemzése nagyon is hasznos lehet. Az érintettekföltérképezésének második következménye, hogy fény derül <strong>az</strong> egyes csoportokkölcsönös függésére. A föltérképezés további következményeként kiderül, hogy akülönböző érintettek többféle érintettséggel rendelkeznek, és különbözőképpendefiniálják érdekeiket. Az érdek bizonyosan többdimenziós, s nem mérhető csupánpénzben, jóllehet nem könnyű megmondani, hogy mely dimenzióban mérendő.A stakeholder-menedzsment lényege <strong>az</strong>, hogy milyen tranzakciókat folytatunk <strong>az</strong>érintettekkel. Ha elhanyagolunk bizonyos stakeholder-csoportokat, akár ezekföltérképezése, akár a folyamatelemzés során, akkor a tranzakciók szintjén kevesettehetünk, mert egyébként nagy a kísértés a „stakeholder a hibás” játszmára.Az elemzés három szintjének konzisztensnek kell lennie: <strong>az</strong> érintettekföltérképezésének összhangban kell lennie a folyamatokkal és <strong>az</strong> érintettekkel valóinterakciókkal, illetve a tranzakciókkal.Tételezzük fel, hogy a bemutatott esetnél a stakeholder-menedzsment koncepciójáta BERUHÁZÓ képviseli, és vele szemben a kisrégió legitimnek tekintettönkormányzatai állnak, akik szerint a projekt megvalósítása kárt okoz a kisrégiónak.Az önkormányzatok bizonyos körökben szavahihetőek (pl. bizonyos országosmédiumokban), de nincsenek komoly erőforrásaik, annyi <strong>az</strong>onban van, hogy <strong>az</strong>„ügyet végig vigyék”. A BERUHÁZÓ úgy gondolja, hogy nincs semmi baj aberuházással, és folytatnia kell a megvalósításra irányuló erőfeszítéseit.Ekkor a BERUHÁZÓ kétféle stratégiát követhet: megegyezhet <strong>az</strong> önkormányzatokkalvagy játszhatja a „kemény fiút”, semmibe véve <strong>az</strong> önkormányzatok követeléseit. Azönkormányzatok ugyancsak kétféleképp cselekedhetnek: szintén törekedhetnekmegegyezésre, vagy játszhatják a kemény fiút.Ha mindkét fél megegyezésre törekszik, akkor kölcsönösen kielégítő megoldásszülethet. Ekkor kompromisszumot kell kötniük (vagy legalábbis törekedniük kell rá).Ha <strong>az</strong> egyezkedés nem jóhiszemű, akkor lényegében a „kemény fiú” játszmáról vanszó. Ha a BERUHÁZÓ egyezkedne, de <strong>az</strong> önkormányzatok nem, akkor aMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004856
BERUHÁZÓ ki lesz téve a külső fórumok (pl. <strong>az</strong> önkormányzatok állásfoglalásávalrokonszenvező médiumok) támadásának, és ez <strong>az</strong> önkormányzatok támadásánakjogosultságát támasztaná alá. Az önkormányzatokban elhatalmasodhat <strong>az</strong> <strong>az</strong> érzés,hogy legyőzhetik a BERUHÁZÓ-t, <strong>az</strong><strong>az</strong> megakadályozhatják <strong>az</strong> égetőmű telepítését.A BERUHÁZÓ nem fog bízni <strong>az</strong> önkormányzatokban, és stratégiáját úgy alakítja,hogy ő nyerjen és a másik fél veszítsen. Ha viszont <strong>az</strong> önkormányzatokegyezkednének, de a BERUHÁZÓ játssza a kemény fiút, akkor <strong>az</strong> önkormányzatokattöltik el hasonló érzések. Ha mindkét fél a kemény fiút játssza, akkor <strong>az</strong> eredményegy hosszan elhúzódó folyamat, kívülről érkező (bíróság, kormányhivatalok vagytörvényhozás által kierőszakolt) megoldással, nem is beszélve a harc költségeiről.Ekkor a végeredmény alulmúlja a kölcsönösen egyezkedő stratégia eredményét,vagyis ha mindketten kizárólag önérdekük szerint (tekintet nélkül a másikra)cselekszenek, akkor mindketten vesztenek, és ez a fogoly-dilemma lényegestakeholder dilemma formájában. A kivezető út <strong>az</strong> önként vállalt megegyezés <strong>az</strong>érdekelt (érintett) felek között. De miért kellene önkéntesen egyezkedni? Azért, mertnincs más mód a kívülről szárm<strong>az</strong>ó kényszerítés elkerülésére. Miért kellenemegfizetni <strong>az</strong> egész procedúra költségeit? Hány menedzser, jogász és másszakember tölti idejének java részét <strong>az</strong> érintettekkel kapcsolatos viták formálisrendezésével? Nem lehetne őket sokkal értelmesebb dolgokra használni?Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004857
BERUHÁZÓegyezkedikjátssza a keményfiútkölcsönösenberuházó győz,egyezkedikelfogadhatókompromisszumönkormányzatokvesztenekÖNKORMÁNYZATOKjátssza akemény fiút(3,3)önkormányzatokgyőznek,a beruházó veszít(4,1)külső erőkkényszerítik ki amegoldást(1,4)(2,2)5. táblázat – A stakeholderdilemma1 = a legjobb kimenetel4 = a legrosszabb kimenetelAz egyezkedésnek kell elfogadott gyakorlattá válnia, nem pedig a konfliktusokeszkalációjának formális csatornák bevonásával. A stakeholder-menedzsmentmagas szintjén álló szervezeteket a következő lényeges jellemzők minősítik: rendszeres kommunikációs kapcsolatban állnak <strong>az</strong> érintettekkel; közvetlenül egyezkednek a stakeholderekkel és önkéntesmegegyezésre törekszenek; sokat foglalkoznak <strong>az</strong> érintettek igényeivel, még akkor is, ha ezköltséges;Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004858
a külső korlátokat beépítik stratégiájukba; anticipálják <strong>az</strong> érintettek problémáit és a potenciáliskonfliktusforrásokat; igyekeznek kielégíteni <strong>az</strong> érintettek igényeit.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004859
7 ALGYŐ TESTVÉRVÁROSAI: LEHETSÉGES STAKEHOLDEREKA testvérvárosi eszme Nyugat-Európából ered, s mind a mai napig <strong>az</strong> Európai Unióterületén, annak tagországaiban található a legtöbb testvértelepülés. A mozgalom ittterjedt el a leginkább <strong>az</strong> elmúlt ötven év során, nem utolsósorban két nagyobbszervezet tevékenységének köszönhetően. Az egyik <strong>az</strong> Európai Helységek és régiókTanácsa, a másik <strong>az</strong> Egyesült Városok Szervezet. Jelenleg több mint 10.000 nyugateurópaitelepülés, a falutól a nagyvárosig vesz részt a mozgalomban. NapjainkbanEurópa-szerte tanúi lehetünk a helyi ügyek felé megnyilvánuló érdeklődésnövekedésének. A demokrácia egyik sarokköve pontosan <strong>az</strong>, hogy a polgároknakszabadságukban áll részt venni <strong>az</strong>on problémák kezelésében, amelyek leginkábbérintik őket, s ez elsősorban <strong>az</strong> egyes települések ügyeit jelenti. A településiönkormányzatok autonómiája elengedhetetlen a városok, falvak virágzásához – spolgáraik jólétéhez. Az EU és tagállamainak vezetése tudatában van mindennek, sez tükröződik a „nép Európája” gondolatban. Az Unió mindent megtesz, hogy amindennapi embert és annak választott képviselőit bekapcsolja <strong>az</strong> európai integrációpélda nélkül álló szervezetébe, ezáltal adva meg <strong>az</strong> integrációnak <strong>az</strong>t <strong>az</strong> emberidimenziót, mely talán még mindig hiányzik belőle. A népesség bevonása a határokonkeresztülívelő kezdeményezésekbe kiválóan alkalmas arra, hogy erősödjön <strong>az</strong>európaiság tudata a polgárok körében s a köznapok nyelvére fordítsa le <strong>az</strong> EurópaiUnió szerepét, érthetővé téve <strong>az</strong>t mindenki számára. A testvértelepülési programoksorán a helységek és lakóik által szervezett események <strong>az</strong> európai integrációkicsiben történő reprodukciói.A települések valóban egy integrált Európát építenek.A magyar települések 33%-a rendelkezik testvértelepülési kapcsolattal. Közülük62%-nak egy, 18%-nak kettő, 10%-nak három, a maradék 10%-nak pedig négy vagytöbb külföldi településsel van kapcsolata.A települések 27%-a Romániával, 21%-a Németországgal, 13%-a Szlovákiával állszoros kapcsolatban. Jelentős még <strong>az</strong> Ausztriához, Finnországhoz,Franciaországhoz, Horvátországhoz és Olaszországhoz való kötődésünk.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004860
Romániához való kötődésünk a rendszerváltást követően indult el, és <strong>az</strong>óta istöretlenül emelkedik. Szlovákiához fűződő kapcsolataink növekedésében még ennélis erősebb dinamikát tapasztalunk. Északi határ-szomszédainkkal 1998-2002 közöttlétesítettük a legtöbb kapcsolatot. Németországi kötődéseink 12%-a még aszocializmus idején, közel fele <strong>az</strong>onban közvetlenül a rendszerváltást követő négyévben keletkezett. Ehhez természetesen hozzájárult a „berlini fal leomlása”.<strong>Algyő</strong> testvértelepülései: Heberstfelden Újvár Martonos KórógyMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004861
8 AZ ÖNKORMÁNYZATI PROJEKTEK SIKERTÉNYEZŐI Jóváhagyók széles köre által elfogadott célok és <strong>az</strong> eredmény mérésmódszereinek meghatározása (Cél) Teljesítés és eredmény értékelési terv kidolgozása és a meglévőrendszerhez illesztése (Terv) Teljesítés és eredmény értékelések terv szerinti végrehajtása(Áttekintés) A célok és <strong>az</strong> elért eredmények nyilvánosságra hozatala (Publikálás) Független teljesítés- és eredményminősítés (Audit) Beszámolás a “felsőbb szervek” előtt (Beszámolás)8.1 A stakeholdermenedzsment jövőbeni következményei A stakeholder-menedzsment magas fokával rendelkező szervezetekrendszeres kommunikációt folytatnak érintettjeikkel. A stakeholder-menedzsment magas fokával rendelkező szervezetekdirekt módon egyezkednek <strong>az</strong> érintettekkel és önkéntesmegállapodásra törekszenek. A stakeholder-menedzsment magas fokával rendelkező szervezetekáltalánosítják a marketing-szemléletet a többi érintettre. Sokatfoglalkoznak <strong>az</strong>zal, hogy megismerjék <strong>az</strong> érintettek igényeit,szegmensekre osztják <strong>az</strong> érintetteket, hogy jobban megértsék <strong>az</strong>okspeciális igényeit, és marketing módszereket használnak a legtöbbérintett csoport komplex természetének föltárására. A stakeholder-menedzsment magas fokával rendelkező szervezetekbeépítik a külső környezeti korlátokat stratégiájukba.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004862
A stakeholder-menedzsment magas fokával rendelkező szervezetekelőrelátóan cselekszenek. Anticipálják <strong>az</strong> érintettek problémáit, ésigyekeznek befolyásolni a stakeholder-erőteret. A stakeholder-menedzsment magas fokával rendelkező szervezetek <strong>az</strong>stakeholder-problémáknak megfelelően allokálják <strong>az</strong> erőforrásokat. A stakeholder-menedzsment magas fokával rendelkező szervezetek<strong>az</strong>on fáradoznak, hogy miként szolgálhatnák a stakeholdereket.Megvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004863
9 FELHASZNÁLT IRODALOM JEGYZÉKE1. <strong>Algyő</strong> testvértelepülései. URL: http://www.algyo.hu/algyo.php?id=92. Európai Bizottság, Regionális Politikai Főig<strong>az</strong>gatóság. Getting the Message?Structural Fund Publicity and Communication.3. Freeman, E. R. (1984). Stakeholder Management: Framework and Philosophy,In.: E. R. Freeman. Strategic Management. A Stakeholder Approach. Pisman.4. Gyakorlati tájékoztatási útmutató a 2000 és 2006 közötti strukturális alapokhoz.5. Hargitainé Solymosi B. (2010). Projektmenedzsment <strong>az</strong> önkormányzatoknál2010/1. Jegyző és Közig<strong>az</strong>gatás, XII., 1. URL:http://www.jegyzo.hu/projektmenedzsment-<strong>az</strong>-onkormanyzatoknal-2010-16. Kerekes S. (1997). A környezeti menedzsment hatékony módszerei. In: KerekesS. és Kindler J. (szerk). Szervezeti környezetmenedzsment.7. Kovács K. (szerk). (2006). Magyar Közig<strong>az</strong>gatási Intézet. Projekttervezés ésprojektciklus-menedzsment ismeretek a közig<strong>az</strong>gatásban. Tankönyv aköztisztviselők továbbképzéséhez. URL:http://www.kszk.gov.hu/data/cms18791/PCM_20TK.pdf8. Nemzeti Fejlesztési Ügynökség. Projektkommunikáció. URL:www.nfu.hu/download/3026/21_Kommunikáció.pdf9. Polgár Veres Á. (2009). „Közig<strong>az</strong>gatási projektek sajátosságai” kutatás. URL:http://www.pmsz.hu/system/files/Kozig<strong>az</strong>gatasi%20projektek%20kutatasa.pdf10. Szektorközi kalauz. 4. Közig<strong>az</strong>gatási szektor. Önkormányzati hivatalok,minisztériumok, környezetvédelmi felügyelőségek stb. URL:http://www.rec.hu/szektor/doc/kozig<strong>az</strong>gatas.pdfMegvalósító: <strong>Algyő</strong> Nagyközség Önkormányzata.Pályázat címe: „Átfogó szervezetfejlesztés <strong>Algyő</strong> Nagyközség Polgármesteri Hivatalánál”Projekt száma: ÁROP-1.A.2-2008-004864
Change language