2006. évi 1. szám - Jura - Pécsi Tudományegyetem

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Herbert Küpper: Das parlamentarische Misstrauen gegenüber der Regierung…
Während der Misstrauensantrag ein Mittel des Parlaments
– und damit typischerweise der Opposition 15
– ist, geht bei der Vertrauensfrage die Initiative vom
Regierungschef selbst aus. Ihm soll die Möglichkeit
gegeben werden, eine schwankende oder unsicher
scheinende parlamentarische Mehrheit zu zwingen,
Farbe zu bekennen und sich ausdrücklich für oder
gegen ihn zu entscheiden. 16 Das kann der Regierungschef
in beiden Ländern mit der Entscheidung über
eine Sachfrage verbinden; 17 hiervon wird regelmäßig
§ 39/A Abs. 1-2 ungVerf
(1) A képviselõk legalább egyötöde a miniszterelnökkel
szemben írásban – a miniszterelnöki tisztségre
jelölt személy megjelölésével – bizalmatlansági
indítványt nyújthat be. A miniszterelnökkel szemben
benyújtott bizalmatlansági indítványt a Kormánnyal
szemben benyújtott bizalmatlansági indítványnak
kell tekinteni. Ha az indítvány alapján az
országgyûlési képviselõk többsége bizalmatlanságát
fejezi ki, az új miniszterelnöknek jelölt személyt
megválasztottnak kell tekinteni.
(2) Az indítvány feletti vitát és szavazást legkorábban
a beterjesztéstõl számított három nap után,
legkésõbb a beterjesztéstõl számított nyolc napon belül
kell megtartani.
dann Gebrauch gemacht, wenn der Regierungschef
nicht sicher ist, ob er für ein bestimmtes politisches
Projekt auf die Mehrheit in seiner Partei oder Koalition
rechnen kann.
a) Voraussetzungen und Verfahren
In Ungarn wie in Deutschland wird das Verfahren
mit einem Antrag des Regierungschefs eingeleitet.
In Deutschland ist der Bundeskanzler alleine Subjekt
des Verfahrens, wie sich aus Art. 68 Abs. 1 Satz
Art. 67 dtGG
(1) Der Bundestag kann dem Bundeskanzler das
Misstrauen nur dadurch aussprechen, dass er mit der
Mehrheit seiner Mitglieder einen Nachfolger wählt
und den Bundespräsidenten ersucht, den Bundeskanzler
zu entlassen. Der Bundespräsident muss dem
Ersuchen entsprechen und den Gewählten ernennen.
(2) Zwischen dem Antrage und der Wahl müssen
achtundvierzig Stunden liegen.
Die Vertrauensfrage:
§ 39/A Abs. 3-5 ungVerf
(3) A Kormány – a miniszterelnök útján – bizalmi szavazást
javasolhat a (2) bekezdésben elõírt határidõk
szerint.
(4) A Kormány – a miniszterelnök útján – azt is javasolhatja,
hogy az általa benyújtott elõterjesztés feletti
szavazás egyben bizalmi szavazás legyen.
(5) Ha az Országgyûlés a (3)-(4) bekezdésben foglalt
esetekben nem szavaz bizalmat a Kormánynak,
a Kormány köteles lemondani.
Art. 68 dtGG
(1) Findet ein Antrag des Bundeskanzlers, ihm das
Vertrauen auszusprechen, nicht die Zustimmung der
Mehrheit der Mitglieder des Bundestages, so kann
der Bundespräsident auf Vorschlag des Bundeskanzlers
binnen einundzwanzig Tagen den Bundestag
auflösen. Das Recht zur Auflösung erlischt,
sobald der Bundestag mit der Mehrheit seiner
Mitglieder einen anderen Bundeskanzler wählt.
(2) Zwischen dem Antrage und der Abstimmung
müssen achtundvierzig Stunden liegen.
1 dtGG ergibt. In Ungarn hingegen stellt nach dem
Wortlaut des § 39/A Abs. 3 die Regierung insgesamt
die Vertrauensfrage, und der Ministerpräsident
agiert lediglich als Vertreter des Kollegialorgans.
Praktisch relevante Unterschiede ergeben sich aus
dieser unterschiedlichen verfassungsrechtlichen
Konzeption kaum, 18 zumal in beiden Ländern das
parlamentarische Misstrauen die gesamte Regierung
und nicht nur den Regierungschef zu Fall bringt.
Der Antrag des Regierungschefs an das Parlament
geht dahin, ihm das Vertrauen auszusprechen. Das
betrifft allerdings nur die Formulierung des Antrags.
In der Sache ist vor allem in Deutschland stark umstritten,
ob der Regierungschef die Vertrauensfrage
in der Absicht stellen darf, dass ihm das Parlament
das Vertrauen nicht ausspricht und so der Weg zu
vorzeitigen Neuwahlen eröffnet wird. Auch die ungarische
Diskussion kreist um die verfassungsrechtlichen
Möglichkeiten des Regierungschefs, durch
unterschiedliche Handlungsalternativen Neuwahlen
zu erzwingen oder zu vermeiden. Auf diese Aspekte
wird unter Punkt III. eingegangen. An dieser Stelle
soll die Bemerkung genügen, dass die Absichten, die
eine Regierung mit der Vertrauensfrage verbinden
darf oder nicht darf, zu den umstrittensten Punkten
der verfassungsrechtlichen Regelung des parlamen-
JURA 2006/1.