Dr. Ott István - Jog- és Államtudományi Kar - Pázmány Péter ...

185
A fokozatos válasz kapcsán felmerülő további jelentős probléma, hogy a
rendszer működése szükségképpen együtt jár az adatforgalom ellenőrzésével,
illetőleg – adott esetben – a szolgáltatás korlátozásával. Kérdéses, hogy
mindez mennyire egyeztethető össze a hálózatsemlegesség követelményével.
Hálózatsemlegességről 698 akkor beszélhetünk, ha az internetszolgáltatók és a
hálózat-üzemeltetők minden, a hálózatukon átmenő internetprotokoll-csomagot
egyenlően kezelnek. 699 Megvalósítása körében az elektronikus hírközlő
hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról
szóló 2002/21/EK irányelv, illetve az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és
elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról
szóló 2002/22/EK irányelv fogalmaz meg alapvető elvárásokat.
Az Európai Parlament 2011-ben arra sürgette a Bizottságot, az Európai
Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületét és a tagállamokat, hogy „az
EU távközlés-szabályozási keretének megfelelően egymással együttműködve
szorosan kövessék nyomon az internetes szolgáltatók forgalomirányítási
gyakorlatainak fejlődését és az összekapcsolódási megállapodásokat, különösen
a fájlmegosztási és VoIP-szolgáltatások letiltása és akadályozása, valamint
túlzott áron történő nyújtása tekintetében, továbbá a versenyellenes magatartást
és a minőség túlzott romlását, és ennek megfelelően kéri az Európai
Bizottságot annak biztosítására, hogy az internetes szolgáltatók letiltás,
698 Sérelmének tipikus esete – egyebek mellett – bizonyos oldalak blokkolása, illetve egyes
szolgáltatások vagy alkalmazások elérésének akadályozása. Vö.: KENNETH E. CARTER –
J. SCOTT MARCUS – CHRISTIAN WERNICK: Network Neutrality: Implications for Europe.
Diskussionsbeitrag, Wissenschaftliches Institut fur Infrastruktur und Kommunikationsdienste,
p. 314. URL: http://d-nb.info/992362199/34.; A hálózatsemlegességgel
kapcsolatos viták az Egyesült Államokban kezdődtek. Lásd: Nemzeti Média és Hírközlési
Hatóság: A hálózatsemlegesség aktuális kérdései. Előkészítő dokumentum nyilvános
konzultációra, 2012. URL:
http://nmhh.hu/dokumentum/150495/halozatsemlegesseg_konzultacios_dokumentum.pdf
(továbbiakban: NMHH dokumentum 2012) p. 7.
699 GÁLIK MIHÁLY – PÁPAI ZOLTÁN – URBÁN ÁGNES: Vita az infokommunikációs
hálózatok semlegességéről. In: VALENTINY PÁL – KISS FERENC LÁSZLÓ – NAGY
CSONGOR ISTVÁN (szerk): Verseny és szabályozás 2010. MTA Közgazdaságtudományi
Intézet, 2011. URL: http://econ.core.hu/kiadvany/vesz.html (továbbiakban: GÁLIK–
PÁPAI–URBÁN 2011) p. 191.; Vö.: MEZEI 2012 1141. számú lábjegyzet