128/1 ZRÍNYI MIKLÓS NEMZETVÉDELMI EGYETEM Katonai ...

128/42
• a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás, vagy
• az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása.
„A legalacsonyabb ellenszolgáltatású lényegében a legkisebb beszerzési árral
rendelkező ajánlattevő kiválasztást jelenti. Ebben az esetben, az ajánlattevők összehasonlítása
és kiválasztása során csak egy szempont kerül figyelembe vételre az ellentételezés
nagysága… …Az eljárás második lehetséges módja az 57.§ (2) b) pont szerint az
összességében legelőnyösebb ajánlat, vagyis haditechnikai eszköz kiválasztása. Jelen
esetben ez a pont több szempont figyelembe vételét írja elő. Ezen módszer alkalmazásakor
felvesszük az összes lehetséges vizsgálati szempontot majd ezek segítségével öszszességében
pontozzuk az ajánlattevőket. Az optimális, vagyis a legkedvezőbb ajánlat
az, amelyik a legnagyobb pontszámot éri el, és ezt az eljárást alkalmazzák a leggyakrabban.
Az indok a legtöbb esetben az, hogy a nem pénzügyi területek (műszaki, minőségbiztosítás,
ellentételezés, stb.) ezt a módszert tartják a legjobbnak a saját érdekeik
érvényesítése céljából, pedig a legtöbb esetben valamennyi érdek érvényesíthető csak az
ellenszolgáltatás összegének a figyelembevételével, csak a dokumentációt kell ennek
megfelelően megfogalmazni.” 94
Az egyes rendszerek és eszközök beszerzésével kapcsolatos döntéseket – az
összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztása igényével – a 3-2. ábrában felsorolt
katonai-műszaki-gazdasági összefüggés tényezőinek 95 – az adott anyag, technológia,
eszköz megítélése szempontjából lényegi – értékelésével lehet megalapozni. Ez természetesen
jelenti azt is, hogy adott esetben egyes szempontokat kiemelten kell értékelni
az anyag, technológia vagy eszköz jellemző tulajdonságának súlyozásával.
E tényezők, illetve ebből a körből a beszerezés tárgyának jellegét leginkább leíró
tényezők korrekt értékelése szolgáltathat adatokat a (köz)beszerzések döntéselőkészítése
során. „A haditechnikai eszközök beszerzésének folyamatát jogszabályok
írják elő, amelyek a döntés előkészítők és döntéshozók mozgásterét és lehetőségeit jelentős
mértékben korlátozzák. Egy haditechnikai eszközt az esetek többségében jelentős
– akár több évtized – időtartamban alkalmazzák és a beszerzési költségeik is rendkívül
magasak, a döntés előkészítők és döntéshozók felelőssége ezért rendkívül nagy, viszont
a cselekvési lehetőségeik jogszabályi korlátok közé vannak szorítva.” 96 A hivatkozott
cikk szerzője itt a döntés-előkészítéshez alkalmazható algoritmust és módszertani útmutatót
közöl, amely a közbeszerzési eljárások általános 97 és a honvédelmi ágazatra vonatkozó
sajátos 98 szabályainak megfelel.
3.1.3 AZ ÉRTÉKELÉS SZEMPONTJAIRÓL RÉSZLETESEN
Előzőekben írtam, hogy az eszközök beszerzése során a beszerzés tárgya értékelésének
alapja a jellemző tényezők vizsgálata. A békeműveleti tevékenységben való
94 Gyarmati József: Haditechnikai eszközök összehasonlítása közbeszerzési eljárás során – Hadmérnök (ISSN 1788-
1919), 2006/2. - http://zrinyi.zmne.hu/hadmernok/archivum/2006/2/2006_2_gyarmati.html - (2007. 12. 20.)
95 Ungvár Gyula: A Magyar Honvédség fegyverzeti és technikai eszközrendszereinek fejlesztési és korszerűsítési lehetőségei,
doktori értekezés, 1992., p. 89. alapján
96 Gyarmati József: Döntési modell kialakítása közbeszerzési eljárás során – Hadmérnök, (ISSN 1788-1919) 2007/3.
- http://zrinyi.zmne.hu/hadmernok/archivum/2007/3/2007_3_gyarmati.html - (2007. 12. 20.)
97 a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény,
98 a védelem terén alapvető biztonsági érdeket érintő, kifejezetten katonai, rendvédelmi, rendészeti célokra szánt
áruk beszerzésére, illetőleg szolgáltatások megrendelésére vonatkozó sajátos szabályokról szóló 228/2004. (VII. 30.)
Korm. rendelet és a NATO Biztonsági Beruházási Program keretében megvalósuló beszerzésekre vonatkozó részletes
szabályokról szóló 40/2005. (III. 10.) Korm. rendelet