KULTÚRÁK TÉRHÓDÍTÁSA - Hollandiai Magyar Szövetség
KULTÚRÁK TÉRHÓDÍTÁSA - Hollandiai Magyar Szövetség
KULTÚRÁK TÉRHÓDÍTÁSA - Hollandiai Magyar Szövetség
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
HOLLANDIAI MIKES KELEMEN KÖR 45. TANULMÁNYI NAPOK - 2004. SZEPTEMBER 9-12. <strong>KULTÚRÁK</strong> <strong>TÉRHÓDÍTÁSA</strong><br />
igazságszolgáltatástól és rend ri feladatoktól, a nevelésügyön és mez gazdasági vállalkozásokon át (például<br />
öntözés), a szállítási és kommunikációs problémákig mindent magukban foglaltak. Az alkotmány elégtelenségére<br />
mutat, hogy már több mint két évtizede a Parlament felállított egy a „szövetségi államok rendszerét újjászervez<br />
bizottságot,” mely a legutóbbi évekig m ködött. Ennek szükségességét az is mutatta, hogy az eredetileg létrehozott<br />
egyes államok régiói függetlenséget kértek etnikai, kulturális, s t még gazdasági meggondolások alapján is, s ezt<br />
meglep en nagy számban meg is kapták. Ma India szövetségi államát 28 tagállam és 7 az unióhoz tartozó terület<br />
alkotja. 21 A regionális kérdések szakért je viszont, Rasheeduddin Khan, 58 társadalmi-kulturális régiót határozott<br />
meg az etnikai homogeneitás és kulturális identitás ismérveinek alapján. A.S. Narang szavaival<br />
„India mint kulturális egység évezredek óta áll fenn anélkül, hogy egy nemzetet alkotott volna. Az indiaiak<br />
identitását nem lehet semmiféle különleges és egyedül érvényes identitásra lesz kíteni... Nem kétséges, hogy a<br />
modernizáció szempontjából szükség van nemzeti integrációra, de egy szövetség formájában való integráció nem<br />
jelentheti a különböz ségeknek egy meghatározott egységbe való átformálásának a folyamatát.” 22<br />
1992-ben egy új fordulat következett be az indiai államszövetség történetében, mert a Parlament beiktatta az<br />
alkotmányba a szövetségi rendszer egy harmadik nívóját, kiegészítve a központi és tagállami kormányok hálóját a<br />
helyi kormányzatokéval (panchayat), delegálva ezeknek azokat a politikai és gazdasági funkciókat, melyek<br />
szükségesek feladataik betöltésére népességeik érdekében. A központból ered jövedelmek elosztása azonban<br />
máig is nehézségekbe ütközik – ez egy elmaradhatatlan vonása minden decentralizációs folyamatnak – mert az<br />
elosztási kritériumok általában a nagyobb népesség és többet termel államokat vagy régiókat helyezik el nybe;<br />
az egyes tagállamok, régiók vagy helyi hatóságok gazdaság- és társadalompolitikai intézkedései hatékonyságának<br />
megítélése sokszor önkényes és szubjektív követelményeknek felel meg, nem beszélve a szövetségi vagy<br />
tagállami bürokráciák ellenkezésér l és tehetetlenségér l.<br />
Az indiai szövetségi rendszer más problémákkal is küzd. Az egyes tagállamok helyzetét kimondottan nagy<br />
gazdasági egyenl tlenség jellemzi földrajzi és más tényez k következtében, mint például, a természetes<br />
alapanyagokkal vagy energiaforrásokkal való ellátottság, s magukon az államokon belül is nagy különbségek<br />
vannak egyes régiók között. Csak egy konkrét példaként említem meg a vízzel való ellátottságot, – egy igen súlyos<br />
probléma, – hiszen magának az alkotmánynak 262. paragrafusa rendelkezik arról, hogy a parlamentnek<br />
gondoskodnia kell megfelel arbitrázs intézmények felállításáról a több államon át folyó vizek elosztásával<br />
kapcsolatban. Az államok és régiók közötti gazdasági er források és természeti kincsek által okozott különbségek<br />
kiegyensúlyozása, a központi állam fokozatos gyengülésével az 1980-as évek óta, egyre inkább a tagállamok<br />
feladatává válik.<br />
Addig amíg a központi hatalom egy párt kezében volt s egy olyan személyiség állott a szövetségi állam élén<br />
mint Nehru, a tagállamok közötti vitás kérdések megoldása könnyebb volt mint a kés bbi koalíciós kormányok<br />
idején; ugyanakkor a demokratikus fejl dés eredményeképpen az egyes államok és régiók különleges érdekei is<br />
egyre jobban el térbe kerültek szembeállítva ket a New Delhiben hatalmon lév kkel. Koalíciós kormányok már<br />
ilyen voltuk miatt sem lehettek pártatlanok, s döntéseikkel szemben egyre n tt az ellenállás. Emellett a központi<br />
kormányok csak akkor tudták rávenni a rendelkezéseikkel ellenkez tagállamokat javasolt intézkedéseik<br />
elfogadására, amikor a központi büdzsén keresztül kontrollálták a pénzügyi eszközök szétosztását (minden más<br />
tervgazdálkodás módjára).<br />
Mindezekhez a nehézségekhez hozzá kell adni a központi, valamint a tagállamokbeli bürokráciák hatalmát és<br />
lassúságát, s így teljes képet kapunk a centralizált, indiai szövetségi állam modernizációjának nehézségeir l. Evvel<br />
kapcsolatban megemlítem példaként, hogy egy új beruházás esetében több mint 35 bürokratikus intézményt l – a<br />
helyi egészségügyi felügyel t l a központi környezetvédelmi intézményekig – kell hozzájárulást kérni<br />
környezetvédelmi szempontból.<br />
A fentiek tehát magyarázatot adnak arra, hogy miért kell az indiai szövetségi államrendszernek egy igen hosszú,<br />
sok nehézséggel és ellentétekkel járó re-strukturációs folyamaton keresztülmennie, elhagyva az egységes nemzet<br />
kialakításának illuzórikus ideálját, újraélesztve a régi autonómiákat, és jobban támaszkodva egyes hagyományos,<br />
intézményes formákra és kötelékekre mint eddig, abból a célból, hogy egyrészt a föderáció egyes tagjai, másrészt<br />
21 Nagy államok mint Madhya Pradesh, Uttar Pradesh, Rajastan, Maharastra és Andra Pradesh területe több százezer<br />
négyzetkilométert ölel fel, míg a a kis Goáé nem több mint 3.814 km 2 . Gazdasági szempontból jelent s például a fejlettebb<br />
államok túlsúlyára az, hogy az össz-szövetségi ipari terméknek kb. 40%-át 3 állam – Maharastra, Gujarat és Tamil Nadu –<br />
adják, vagy pedig az, hogy 1991 és 1998 között Gujarat és Maharastra kapta az összes, privát beruházások 36%-át.<br />
22 Indian Federalism, 83.<br />
___________________________________________________________________________________<br />
© Copyright Mikes International 2001-2005 - 18 -