Buda Béla - Addictologia Hungarica

A EUROCARE AZ EURÓPAI ALKOHOLPOLITIKÁÉRT
A Eurocare 1990-ben jött létre kilenc nagy európai civilszervezet illetve
nem-kormányzati szerv (ún. NGO) szövetségeként, ma 55 ilyen – nemzeti
vagy nemzetközi – szervezetet tömörít. Teljes neve European Council for
Alcohol Research, Rehabilitation and Education volt, innen a Eurocare
akronim; 1993 óta hivatalos neve Advocacy for the Prevention of Alcohol
Related Harm in Europe. Megalapítója Derek Rutherford brit tanár, aki a
hetvenes évek elejétõl kezdve a brit alkoholellenes mozgalmak egyik vezetõ
egyénisége. Nemcsak kiterjedt hálózatot hozott létre helyi szervezetekbõl az
Egyesült Királyságban, hanem intézetet is alapított (Institute of Alcohol
Studies), amely az alkohol okozta ártalmak és azok közegészségügyi és társadalmi
megelõzési lehetõségeit hivatott kutatni. A Eurocare szaklapot (The
Globe) és statisztikai jelentéseket (Alcohol Alert) is kiad. A kilencvenes évek
elején komoly szerepe volt abban, hogy a WHO Európai Regionális Irodája
megtervezte és elindította a European Alcohol Action Plan (EAAP) nevû
programot, amelynek elsõ fázisa (1995–2000) lezajlott, második szakasza
most fejezõdik be (2000–2005), és elõkészületben van a harmadik fázis is
(2005–2010).
Az EAAP hatására valamiféle európai mozgalom indult meg, számos ország
komoly erõfeszítéseket tett a program megvalósítása érdekében, és több
országban látványos eredményeket értek el az alkoholfogyasztás csökkentése
és az alkohol okozta károk mérséklése terén. Az EAAP-hoz csatlakoztak a
kelet-európai országok is, de valódi program csak Lengyelországban kezdõdött
meg, ott már 11 éve mûködik a program irányában állami központ
(PARPA), amely az alkohol forgalmazásának, majd utóbb reklámjának külön
adójából tekintélyes pénzalappal rendelkezik (kb. 100 millió euró évente),
amellett, hogy a központ és kiterjedt hálózata, intézményrendszere állami illetve
önkormányzati keretekbõl mûködik. A hálózat szorosan együttmûködik
az alkoholproblémákkal foglalkozó állami és civilszervezetekkel is.
Az EAAP eredményei az Európai Unió kibõvítésével veszélybe kerültek,
több kedvezõtlen változás miatt. Így például az egységes adózási rendszer
miatt több ország kénytelen volt jelentõsen csökkenteni az alkoholtermékek
adóját, és az alkoholforgalmazást korlátozó intézkedéseit (pl. a beutazók alkoholbeviteli
tilalmát, a tömény szeszesitalok árusításának állami monopóliumát
stb.). Az egyes országok reklámot korlátozó politikája veszélybe került
az európai közösségi reklámszabályozás miatt. Ugyanakkor az alkoholipar
280
REFERÁTUMOK / BESZÁMOLÓK