PANORAMA DE PRESSE - 31.05.23

POLITIQUE · ÉCONOMIE · LA VIGNE · LE VIN · HORS-CHAMPAGNE
L’UNION
Joseph Garnotel
29·05·23
REGARD DE NOTRE EXPERT, JOSEPH
GARNOTEL SUR LA FUTURE LOI
D’ORIENTATION AGRICOLE
Chaque semaine, la rédaction de L’union et L’Ardennais Économie donne la parole à un(e) expert(e)
qui fait part de son analyse sur un fait d’actualité ou une grande tendance de l’économie. Cette semaine,
c’est au tour de Joseph Garnotel membre de l’Académie d’agriculture de France.
Une énième loi d’orientation agricole est dans les tuyaux. Celle-ci avait été promise par le candidat Emmanuel
Macron, en septembre 2022, avec pour ambition de reconquérir la souveraineté alimentaire française, d’assurer
le renouvellement des générations et d’accélérer l’adaptation face à au changement climatique et la transition
agro-écologique. Depuis, Marc Fesneau, le ministre de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire, a mis
à débat un projet de pacte agricole qui devrait aboutir, en septembre, à un projet de loi d’avenir. Inaugurées
sous le premier gouvernement de la Ve République, les lois d’orientations agricoles sont des instruments
législatifs destinés à donner un cap à l’agriculture française pour les décennies à venir. En la matière, chacun
est nostalgique de la loi d’orientation de 1960 et surtout de la loi complémentaire de 1960, orchestrée par le
ministre Edgard Pisani qui tendit l’oreille à un jeune leader paysan, Michel Debatisse.
Le pacte et la future loi d’orientation et d’avenir agricole sont organisés autour de trois axes essentiels :
l’orientation et la formation, la transmission et l’installation des jeunes agriculteurs, la transition et l’adaptation
face au changement climatique. Le recensement agricole de 2020 montre combien l’agriculture française a
changé en dix ans et met en lumière les défis à relever. Le renouvellement des générations en est un, ainsi que la
pérennité des exploitations à caractère familial. À ce jour, plus d’un quart des chefs d’exploitation approche de
la retraite et avec leur départ, plus de 5 millions d’hectares de terre vont changer de main à l’horizon des 10 ans.
Mais ces surfaces libérées seront largement convoitées, en particulier par des sociétés financiarisées en plein
essor. Il y a près de 60 ans paraissait Une France sans paysans pour attirer le regard des Français sur l’exode
rural. Aujourd’hui, deux observateurs chevronnés, Bertrand Hervieu et François Purseigle nous donnent à lire
Une agriculture sans agriculteurs, un livre qui prête à réflexion.
Les aides à l’installation des jeunes agriculteurs sont bien rodées en France. Cependant, des voix s’élèvent,
auxquelles se mêle celle de la Cour des comptes, pour demander un assouplissement des conditions d’accès à ces
aides. Cette même Cour des comptes pointe par ailleurs « les défaillances stratégiques de la transition agricole
», en se prétendant au passage comptable du nombre de têtes du cheptel bovin français. Quoi qu’il en soit,
l’urgence climatique et écologique ne se discute plus, ce qui implique d’utiliser toutes les clés dont disposent
les agriculteurs pour réduire les GES et préserver la biodiversité par le truchement de politiques publiques
ambitieuses. Quant à la souveraineté alimentaire de la France et de l’Europe, elle s’impose expressément à
nous dans un contexte marqué par des pandémies et par des guerres.
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