ORS Rapport Annuel 2020 Français

ORS
RAPPORT ANNUEL
2020
Neutre, flexible, attentif.
1

CONTENU
ORS accorde de l’importance à l’égalité des chances entre les sexes. Dans le présent
rapport annuel, nous utilisons un langage adapté aux genres dans le but de
conférer la même visibilité enlever aux personnes non-binaires.
Éditorial: le parcours d’ORS durant l’année du coronavirus
Le groupe ORS en faits et chiffres
Étapes clés 2020 ORS Suisse
Laura Mastronardi – Le quotidien d’un centre de retour
Sophia Egli – L’aide initiale aux réfugié·e·s mineur·e·s
Étapes clés 2020 ORS Allemagne
Claudia Hänig – Alerte au coronavirus
Claudia Gawlowski – Engagée pour aider les réfugié·e·s vulnérables
Étapes clés 2020 ORS Autriche
Nina Trippl – Le travail d’encadrement: un travail d’équipe
Étapes clés 2020 ORS Italie
Sabrina Montagna – Un roc dans la tempête lors des situations tourmentées
RH et formation continue
Karolina Trappitsch – La gestion du personnel
Rapport annuel 2020
ORS Advisory Board – Interview de Rita Fuhrer
Direction du groupe et valeurs en matière de leadership
Nos valeurs
Glossaire
Nos sites
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2 3

«Je m’engage en faveur
de conditions de travail
flexibles afin que les femmes
aient un meilleur accès à des
postes de direction et qu’elles
puissent apporter, aux
côtés des hommes,
plus de diversité
et de perspectives
dans nos processus
décisionnels dans
cette fonction clé.»
Chères lectrices, chers lecteurs,
Je suis très heureuse d’écrire cette introduction au rapport annuel 2020. En effet, cette année,
les femmes, les mères, les dirigeantes et surtout nous, les femmes travaillant à l’ORS,
sommes mises en avant. En tant qu’entreprise prônant la diversité, nous envoyons un message
clair pour l’égalité et la reconnaissance et demandons, à tous les niveaux et dans toutes
les fonctions, une répartition équilibrée des responsabilités entre hommes et femmes.
Davantage de femmes à des postes de direction
En tant que seule femme actuellement au sein de la direction du groupe, ce n’est pas toujours
simple. Alors que l’unanimité est rapidement atteinte quant à nos objectifs et à notre
engagement, nous les femmes proposons souvent une voie alternative pour parvenir aux
objectifs. Les discussions à ce sujet ainsi que les approches différentes rendent l’exercice
particulièrement intéressant: nous pesons davantage le pour et le contre dans nos équipes
et envisageons des possibilités plus diversifiées lorsque le rapport entre hommes et femmes
est équilibré. La voie suivie est davantage orientée vers le but à atteindre lorsque nous l’empruntons
ensemble. Notre objectif est d’attribuer la moitié des postes de direction à des
femmes d’ici 2025. Il reste encore plusieurs étapes à franchir d’ici là. Au sein du groupe ORS,
la part des femmes en 2020 s’élevait à environ 37 %. Parmi les cadres, 42 % étaient des femmes.
Le parcours d’ORS durant l’année du coronavirus
Comme dans toutes les entreprises et situations de vie, l’année 2020 a été pour nous fortement
marquée par le coronavirus. Nos collègues ont réalisé l’impossible, ont appliqué
toutes les mesures et fait face aux incertitudes de manière exemplaire. Je suis fière de
constater qu’un an après, tout le monde est encore totalement engagé quotidiennement
pour offrir le meilleur encadrement possible des personnes en quête d’assistance dans les
centres d’hébergement.
Malgré l’utilisation de vidéos explicatives et de supports d’information en plusieurs langues
pour les résident·e·s à encadrer, un état-major de crise actif et de vastes concepts d’hygiène
et de protection, nous n’avons pas réussi à éviter l’introduction du coronavirus dans nos
centres d’hébergement. La situation a été particulièrement difficile en mai 2020, lorsque le
centre d’hébergement central (ZUE) de Sankt Augustin en Allemagne a été touché par une
contamination massive, ce qui a nécessité la mobilisation de l’ensemble du personnel du
groupe du jour au lendemain. Nous nous félicitons d’avoir réussi à maîtriser la situation et
de pouvoir aujourd’hui encore tirer les enseignements de cet épisode.
Outre le coronavirus, l’année 2020 a été riche en évènements. En Suisse, nous avons pu démarrer
nos gros mandats dans le canton de Berne, qui assure l’encadrement de réfugié·e·s
depuis l’hébergement jusqu’à l’insertion professionnelle et le fonctionnement de centres de
retour. En Italie, nous avons pu stabiliser nos mandats en Sardaigne, ce qui était loin d’être
évident compte tenu des conditions de sécurité très difficiles. En Allemagne, nous avons
pu acquérir, avec deux centres d’accueil d’urgence à Karlsruhe, un nouveau district dans le
Bade-Wurtemberg. Nous avons en revanche subi un revers en Autriche: après la décision de
nationalisation du travail d’encadrement des réfugié·e·s, nous avons dû céder fin novembre
nos prestations à l’Agence fédérale et cesser plus de 90 % de nos activités après neuf années.
Notre rapport annuel – rédigé cette année par des femmes
Découvrez dans ce rapport annuel notre façon de penser et de travailler du point de vue des
femmes et découvrez un monde passionnant, dans lequel nous nous engageons quotidiennement
pour une qualité exemplaire dans l’encadrement, l’accompagnement et l’intégration
des personnes qui nous sont confiées.
Carolin Wälz-Fabregon
Directrice ORS Deutschland GmbH
Membre de la direction du groupe
Mère de deux enfants
4 5

FAITS ET CHIFFRES
Situation au 31 décembre 2020
4+2 pays
CH
DE
AT
IT
ES
GR
Zurich
Fribourg
Vienne
Rome
Madrid
Athènes
70+
Centres d’encadrement
mandats
CH
DE
AT
IT
60+
10
2
3
Nombre de lits
10 000+
CH
DE
AT
IT
6500+
4000+
100+
200+
Nombre de collaborateur·trice·s
1309
CH
DE
AT
IT
815
439
7
48
Femmes occupant des postes de direction
42%
CH
DE
IT
21%
49%
AT 71%
25%
6 7

ÉTAPES CLÉS
2020
Suisse
04/2020
06/2020
Ouverture du centre de soins Erlenhof à
Zurich en tant qu’hôpital de secours cantonal
pour les requérant·e·s d’asile débouté·e·s
placé·e·s en quarantaine: capacité de
36 personnes
03/2020
Ouverture du centre d’hébergement
cantonal
pour personnes vulnérables à
Embrach (ZH):
capacité de 50 personnes
Réouverture du centre Les
Passereaux à Broc (FR):
capacité de 60 personnes
De nouveaux contrats de prestations avec
des communes entrent en vigueur
Ouverture du CFA Boltigen (BE):
capacité de 120 personnes
Ouverture du centre de premier
accueil temporaire «Fridau» à
Egerkingen (SO) pour réfugié·e·s
nécessitant une réinstallation:
capacité de 40 personnes
05/2020
Arrêt de l’insertion
professionnelle dans les
restaurants-écoles Engel
à Pratteln (BL) et Cittadella
(TG) en Suisse
alémanique
en raison du coronavirus
Réouverture du
CFA Muttenz (BL):
capacité de
250 personnes
08/2020
Ouverture de «Le Vidocq»,
cantine de la police cantonale
de Fribourg avec
l’apprentissage de
cinq requérant·e·s d’asile
10/2020
Extension des prestations d’intégration
dans le mandat cantonal
de Fribourg avec une équipe 100%
féminine comptant neuf conseillères
en intégration
Des centres d’hébergement complets
sont mis en quarantaine: commune
de Möhlin (AG), ville de Dübendorf
(ZH)
11/2020
Ouverture du CFA Brugg
(AG): capacité de 220 personnes
L’ORS a obtenu l’autorisation
d’exercer en qualité
d’organisme SPITEX-SPI-
TIN: ors@home
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
8 9

ÉTAPES CLÉS
2020
Suisse
ORS Suisse:
Les défis de la pandémie déterminent
l’encadrement des requérant·e·s d’asile
Les conséquences de la pandémie de
Covid-19 ont affecté ORS en Suisse.
Comme les frontières extérieures
de l’Europe étaient fermées, l’immigration
a été faible et le taux d’occupation
des hébergements pour
requérant·e·s d’asile est donc resté
bas. Le faible taux d’occupation représentait
également une opportunité
de pouvoir mieux appliquer les
mesures sanitaires contre le coronavirus.
Nous avons développé, adapté
et appliqué des concepts relatifs à la
pandémie en collaboration avec nos
donneurs d’ordre. En outre, de nouveaux
hébergements temporaires
pour les groupes vulnérables ainsi
que pour les personnes isolées ou
placées en quarantaine ont dû être
mis en place. ORS Suisse remercie
ses mandants au niveau fédéral, cantonal
et communal de leur bonne collaboration.
ORS Suisse est également
fière de ses collaborateur·trice·s qui
ont fourni un excellent travail dans
l’encadrement, les soins médicaux
et la promotion de l’intégration,
sans se laisser perturber par la pression
publique exercée par des tiers.
Nouveaux mandats
La prise en charge de deux mandats
dans le canton de Berne (centres de
retour et mandat de restructuration
du domaine de l’asile et des réfugié·e·s
dans le canton de Berne (NaBe) dans
la région Oberaargau-Emmental) traduit
l’importance croissante de l’offre
de services pour les pouvoirs publics.
Dans le cadre de la lutte contre le coronavirus,
il a parfois fallu créer des
ressources à très court terme pour
l’ouverture de centres temporaires.
ORS a su faire preuve de flexibilité
et de fiabilité et a engagé plus de
240 nouveaux collaborateur·trice·s.
Nouveaux contrats de prestations
Les quelque 30 communes qui
confient à ORS la coordination en
matière d’asile et de réfugié·e·s se
sont vu proposer un contrat de prestations
standardisé et établi selon un
système modulaire. Dans le cadre de
la restructuration, ORS Suisse s’est
séparée de mandats déficitaires et
s’est positionnée en tant que prestataire
attractif dans les procédures
de passation de marchés publics. Au
printemps 2020, les activités des entreprises
de restauration, y compris
les programmes d’insertion professionnelle
correspondants, ainsi que
les activités des restaurants «Engel» à
Pratteln et «Cittadella» à Frauenfeld
ont dû être arrêtées. En contrepartie,
dans le cadre du mandat pour le canton
de Fribourg, ORS a repris la direction
du restaurant de la police cantonale
«Le Vidocq» en vue d’un projet
d’intégration pour migrant·e·s.
Un personnel soumis à de fortes
exigences
Le coronavirus a laissé des traces
chez les collaborateur·trice·s. Heureusement,
il n’y a eu que quelques
cas positifs isolés. À chaque fois que
cela a été possible, le télétravail a été
mis en place. Les expériences dans
ce domaine ont montré qu’un travail
flexible entraînait davantage de
responsabilités personnelles, avec
des effets positifs sur l’exécution des
mandats. Malgré les différentes vagues
de coronavirus, ORS est restée
inébranlable et a prouvé, au cours de
ses quelque 30 années d’expérience,
que l’on pouvait compter à tout moment
sur sa gamme de prestations
dans le domaine de l’encadrement, de
l’hébergement et de l’intégration.
Depuis août 2020, le restaurant Le Vidocq (cantine de la
police cantonale de Fribourg) est géré par ORS. De jeunes
réfugié·e·s y reçoivent une formation dans la restauration,
ce qui leur permet ensuite de s’intégrer dans le marché
du travail.
10 11

Laura Mastronardi
Responsable de foyer
Centre de retour d’Adliswil
chez ORS CH depuis 2015
«En tant que cadre, je partage
mes expériences et tente, avec
mon équipe, de rendre le séjour
des résidentes et résidents aussi
agréable que possible.»
Une cité en conteneurs à Adliswil,
à environ dix kilomètres de Zurich,
constitue un habitat provisoire pour
des personnes dont la demande
d’asile a été rejetée par jugement
exécutoire. Les hommes, femmes et
familles avec enfants, (140 personnes
au maximum) qui y vivent sont forcés
de quitter la Suisse. Laura Mastronardi
est responsable de la direction du
centre, qui offre un espace d’humanité
malgré l’espoir brisé des requérant·e·s
d’asile.
L’année 2020 a été un défi permanent.
La conclusion de Laura dans sa gestion
de la pandémie et des concepts de
protection liés est que l’optimisme, la
flexibilité et la créativité permettent
déjà de résoudre la moitié des problèmes.
Dans son environnement de
travail, une bonne cohésion d’équipe,
le soutien au sein des centres et le
bon échange entre les responsables
de centre sont tout aussi importants.
Laura voit cela comme une plus-value
fondamentale au sein d’ORS. Elle
considère sa nomination au poste de
directrice du centre en 2020 comme
une marque de confiance de la part
des autres centres de retour dans le
mandat cantonal de Zurich, ainsi que
de ses collègues de longue date travaillant
dans d’autres centres d’encadrement
en Suisse. Elle souhaite être
un modèle dans son rôle de cadre. Ses
décisions doivent être équitables, intelligibles
et compréhensibles.
«Les bonnes expériences
nous renforcent.
Mais surmonter des
situations difficiles qui
nous délogent de notre
zone de confort nous
permet également de
nous façonner
positivement.»
Pour se détendre de son quotidien
au centre, elle puise des forces dans
la nature et aime faire du sport. Son
idéologie est une coexistence idyllique
entre tous les individus.
«Pour traiter notre
prochain d’égal à égal,
nous devons d’abord
prendre conscience que
nous sommes moins
différents les uns des
autres que ce que notre
égo veut nous faire
croire.»
12 13

Sophia Egli
Assistante sociale spécialisée
dans l’accompagnement de
mineur·e·s non accompagné·e·s
dans le canton de Soleure
chez ORS CH depuis 2016
«Ma plus grande motivation est de
donner des perspectives à de jeunes
réfugié·e·s et de leur offrir la possibilité
de devenir autonomes.»
Sophia Egli a pour objectif d’aider les
jeunes personnes issues de l’immigration
à gérer leur quotidien de manière
la plus autonome possible. L’assistante
sociale et son équipe composée
de cinq personnes accompagnent
dans le canton de Soleure des MNA
(mineur·e·s non accompagné·e·s) qui
se sont réfugié·e·s en Suisse sans
leurs parents. L’équipe assure l’aide
financière, gère les curatelles pour le
compte de l’autorité de protection de
l’enfant et de l’adulte (APEA) et accompagne
les jeunes dans des foyers
pour MNA ou des familles d’accueil.
Chaque jeune a son propre bagage
d’expériences et de ressources.
«Pour moi, aucun cas
n’est désespéré. Tout
le monde mérite une
chance.»
La mission du coaching MNA est de
comprendre les jeunes dans leur situation
de vie personnelle, d’élaborer
des perspectives avec eux et de les accompagner
dans leur cheminement
personnel. Pour pouvoir gérer leur vie
de manière autonome en Suisse, il est
important que ces jeunes acquièrent
une base stable. Pour cela, il faut des
structures assurant clarté et sécurité
tout en offrant des champs d’apprentissage
pour le développement individuel.
Depuis 2016, le coaching MNA fonctionne
selon ces principes. Plus de
160 MNA ont depuis lors été soutenu·e·s
à plus ou moins long terme
dans le développement de leurs capacités.
En 2020, près de 50 MNA
ont acquis dans tous les domaines
de la vie une autonomie telle que le
coaching MNA a pu être arrêté. Bon
nombre de ces jeunes parviennent à
trouver des contacts en Suisse et à
suivre un apprentissage. Mécanicien
automobile, menuisier ou logisticien
font partie des métiers les plus appréciés.
Pour les jeunes souffrant fortement
d’évènements traumatisants ou
n’ayant qu’une expérience éducative
réduite, le processus d’intégration
dure souvent plus longtemps. Ce dernier
nécessite parfois de la flexibilité
et de la créativité. «Nous poursuivons
nos efforts, étape par étape. Pour
certains jeunes, il s’agit de grandes
étapes, pour d’autres de plus petites»,
explique l’assistante sociale, qui travaille
chez ORS depuis cinq ans.
Elle documente continuellement ses
entretiens avec les jeunes en prenant
des notes sous forme de mots-clés et
de schémas. Cela permet de bien illustrer
les idées, les craintes, les objectifs
et les solutions envisagées. En
cas de problèmes ou de questions, ils
peuvent être étudiés, discutés et traités
avec les jeunes.
«Nous nous réjouissons
avec les jeunes de leur
succès personnel.»
Les notes mises sur papier l’aident à
laisser toutes les pensées de la journée
au bureau lorsqu’elle quitte le travail.
14 15

ÉTAPES CLÉS
2020
Allemagne
05/2020
Ouverture du ZUE Bad Honnef (NRW), hébergement
temporaire en raison du coronavirus:
encadrement quotidien, gestion de l’infirmerie:
capacité de 193 personnes
Ouverture du LEA Durlacher Allee, Karlsruhe
(BW) avec hébergement et encadrement quotidien:
500 places d’hébergement régulier + 400 places
d’hébergement à court terme
09/2020
12/2020
LEA Sigmaringen (BW): foyer de
quarantaine avec hébergement et
encadrement quotidien:
capacité normale de 875 places
Fermeture de l’GU Colditzstrasse
Berlin
03/2020
Fermeture du
restaurant d’intégration «Weiche»
à Fribourg en raison du
coronavirus
Contamination massive au coronavirus au
ZUE Sankt Augustin (NRW)
04/2020
Ouverture de l’EA
Eggenstein (BW) avec
hébergement et encadrement
quotidien:
capacité de 500 personnes
EA Tübingen (BW)
Gestion de l’infirmerie
11/2020
Fermeture du ZUE Bad
Honnef (NRW)
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
16
17

ÉTAPES CLÉS
2020
Allemagne
ORS Allemagne: coronavirus et bien d’autres
choses encore
Printemps 2020 – L’encadrement
dans les conditions du coronavirus
Avec l’arrivée de la pandémie de coronavirus
en mars 2020, l’encadrement
a été bouleversé. Les équipes
d’ORS Allemagne ont dû s’adapter
en très peu de temps à l’encadrement
dans le respect des mesures d’hygiène
et de sécurité très strictes. Pendant ce
temps, l’occupation des résident·e·s,
et surtout des enfants, a été complètement
arrêtée, des groupes ont été
formés et l’un des rares moments distrayants
de la journée, la prise commune
des repas, a dû être déplacé
dans les chambres.
Le plus grand défi vécu par l’organisation
s’est produit au ZUE Sankt Augustin,
avec plus de 200 résident·e·s
et 23 membres de l’équipe concernés.
Grâce à l’aide du personnel d’autres
hébergements ainsi que de la Suisse
et de l’Autriche, l’alerte a pu être levée
après quelques semaines. Le
restaurant d’intégration d’ORS «Die
WEICHE Freiburg» a été victime des
conséquences économiques du coronavirus
et n’a plus ouvert ses portes.
Nouveaux hébergements 2020
Au printemps 2020, ORS Allemagne a
obtenu le mandat pour le LEA Durlacher
Allee à Karlsruhe et l’EA Eggenstein-Leopoldshafen.
Depuis mai,
ORS encadre jusqu’à 1000 réfugié·e·s
pour le compte de la préfecture de
Karlsruhe. L’ouverture limitée à six
mois du ZUE Bad Honnef, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie,
a eu lieu
peu après. Jusqu’à 200 personnes vulnérables
y ont été encadrées pendant
la pandémie de coronavirus. À l’EA
Tübingen, ORS est chargée depuis
septembre non seulement de l’encadrement,
mais également de la gestion
de l’infirmerie dans le cadre d’un
mandat supplémentaire.
De plus, à la fin de l’année, un hébergement
supplémentaire séparé
du fonctionnement normal a été créé
au LEA Sigmaringen. Il fait office de
centre de répartition et de quarantaine
et est géré par une équipe supplémentaire.
Hausse d’efficience dans toutes les
équipes du siège
La croissance réjouissante en Allemagne
pousse ORS dans ses limites
de capacité sur le plan organisationnel.
Cela nécessite d’emprunter de
nouveaux chemins, notamment dans
la numérisation: l’introduction d’une
gestion numérique des candidat·e·s,
d’une gestion centrale des achats
et des contrats ainsi que des programmes
de simplification de la saisie
des horaires et de la planification
des services sont des étapes importantes
en matière d’efficience.
Obtentions de mandats et fermetures
Outre le ZUE Bad Honnef, il a fallu
se séparer à la fin de l’année de
l’équipe de Berlin. Le mandat d’encadrement
dans la capitale a dû être
cédé à un concurrent. En contrepartie,
ORS a obtenu le mandat pour
trois nouveaux hébergements: elle se
voit investie de responsabilités supplémentaires
avec la prise en charge
au 1 er mars 2021 du ZUE Düren en
Rhénanie-du-Nord-Westphalie et au
1 er avril 2021, de l’AfA Hermeskeil et
l’AfA Kusel en Rhénanie-Palatinat.
18 19

Claudia Hänig
Directrice
ZUE Sankt Augustin
chez ORS DE depuis 2019
«Avec suffisamment de confiance
en soi, la question de savoir
si une tâche est réalisable
relève plus de la prophétie autoréalisatrice
que du casse-tête.»
Dans un hébergement de réfugié·e·s,
bon nombre de résident·e·s et
membres du personnel sont issu·e·s
de pays d’origine à composante fortement
patriarcale. Une femme occupant
un poste de direction doit donc
doublement s’imposer. Claudia vit
pleinement ce défi en tant que directrice
du ZUE Sankt Augustin en Rhénanie-du-Nord-Westphalie.
Lorsque
l’hébergement a connu au printemps
2020 une vague de contamination au
coronavirus qui a immobilisé la vie
de près de 400 résident·e·s, le poste de
Claudia, en tant que symbole d’évolution
de la nouvelle société dans laquelle
vivent les réfugié·e·s, a été mis
à rude épreuve.
Le Covid-19 a occupé tout le monde
en 2020, et notamment le ZUE Sankt
Augustin. Après une contamination
massive, y compris une quarantaine
totale et l’absence d’une grande partie
du personnel régulier, il s’agissait
de surmonter cette période difficile
avec un groupe soudé de collaborateur·trice·s
et le soutien de collègues
d’autres sites d’ORS ainsi que l’aide
extérieure de la protection contre
les catastrophes. «Dans une telle situation,
il est important de pouvoir
compter les uns sur les autres et de
se soutenir mutuellement», explique
la directrice. Claudia est convaincue
que les tâches titanesques comme
celle-ci ne peuvent pas être réalisées
plus facilement ou mieux en fonction
du sexe. L’expérience et le type
de caractère jouent un rôle bien plus
important pour maîtriser de telles
situations. «Avec suffisamment de
confiance en soi, la question de savoir
si une tâche est réalisable relève
plus de la prophétie autoréalisatrice
que du casse-tête.» Dans certaines
situations, il faut avoir une solide carapace.
Il est ensuite important, de
conserver l’équilibre entre vie privée
et vie professionnelle et de recevoir
un fort soutien dans l’environnement
privé.
«Les expériences positives
de ce genre et faire
partie avec sa propre
équipe de l’évolution
positive du destin de
résident·e·s comptent
bien plus que les situations
frustrantes
vécues au quotidien.»
Les situations lui apportant du bonheur
et de l’énergie expliquent en
grande partie pourquoi elle aborde
chaque jour son activité avec un nouvel
élan et beaucoup d’enthousiasme.
Elle évoque ainsi l’un de ces moments
de bonheur, lorsqu’une famille éclatée
a finalement pu se retrouver après
un temps d’attente interminable.
20 21

Claudia Gawlowski
Responsable du centre sanitaire
EA Tübingen
chez ORS DE depuis 2019
«Je mise sur l’esprit d’équipe.
Ensemble, nous sommes fort·e·s
et pouvons maîtriser des situations
difficiles en nous entraidant.»
Le centre sanitaire de l’EA Tübingen
est un hébergement pour les réfugié·e·s
particulièrement vulnérables.
Ici, l’année 2020 a été marquée par
des moments d’émotion. «Durant
l’année de la pandémie, nous avions
d’autres thèmes qui nous préoccupaient
chaque jour», explique Claudia
Gawlowski, responsable du centre sanitaire
de l’EA Tübingen.
Traite d’êtres humains, prostitution
forcée, violence, discrimination ou
persécutions pour des motifs ethniques
ou religieux. Ce sont les problématiques
qui font le quotidien du
centre sanitaire de l’EA Tübingen.
Les résident·e·s viennent de différents
continents, et leur histoire personnelle
nécessite un encadrement
intensif avec beaucoup de tact. Un
psychiatre passe une fois par semaine
dans le centre de prise en charge et
une psychologue, deux fois par semaine
pour entendre les expériences
vécues par les résident·e·s. Durant
la pandémie, Claudia et son équipe,
alors composée de trois personnes,
ont soigné et traité les blessures psychiques
et parfois aussi physiques des
résident·e·s.
Dans l’hébergement à majorité féminine,
les altercations physiques
sont rares. Ce sont les souffrances
morales des résident·e·s qui requièrent
le soutien de l’ensemble
de l’équipe du centre sanitaire de
l’EA Tübingen. S’asseoir sur le sol
en pleurant avec les résident·e·s
ou applaudir lors d’une naissance
ou d’une autorisation de séjour accordée
en partageant des larmes
de joie sont des scènes touchantes.
C’est ainsi que Claudia décrit son rôle
au sein du centre de prise en charge.
Avant de rejoindre ORS, elle a travaillé
pendant des années dans les soins
pour personnes âgées.
«Pour les résident·e·s, je
suis souvent
la mère bienveillante.»
Avec son équipe, elle s’engage pour
que les résident·e·s puissent recevoir
des soins rapidement et sans
détour. L’équipe s’occupe de différents
problèmes qui sont parfois
émouvants. Claudia n’est pas seulement
la supérieure hiérarchique au
sein de l’équipe, elle est également
la personne de confiance. La conciliation
du travail et de la famille lui
tient à cœur notamment pour la planification
des services. C’est parfois
un équilibre difficile à trouver car
les services par équipes requièrent
de la flexibilité de toutes parts. «Ensemble,
nous sommes une équipe
qui surmonte les épreuves!» Cette
travailleuse acharnée ne fait pas de
distinction entre émancipation dans
la vie professionnelle ou privée. Les
métiers de soins et de santé notamment
sont marqués par l’empreinte
féminine. L’émancipation est importante
des deux côtés et c’est ce pour
quoi elle s’engage.
22 23

ÉTAPES CLÉS
2020
Autriche
01/2020
06/2020
Ouverture des abris de secours
de Villach et Vienne:
capacité de 450 personnes
12/2020
Prolongation de contrats
avec les länder de Styrie et
Carinthie
Début des contrôles d’accès
avec mesure de la température
Fin de l’activité pour le land
de Basse-Autriche
02/2020
Le BMI résilie des
contrats individuels et
des contrats cadres pour
les prestations de base
au niveau fédéral
05/2020
Négociations contractuelles
avec le Ministère
fédéral de l’Intérieur
(BMI) & l’Agence fédérale
pour les services
d’encadrement et de
soutien (BBU) pour le
transfert d’exploitation
11/2020
Le mandat fédéral arrive à expiration
Rétrospective sur «neuf années de
réussite d’ORS en Autriche»
10/2020
Nina Trippl prend en charge l’équipe
ORS Logements encadrés en Styrie et
Carinthie
ORS Autriche fait un don au nom du
groupe ORS à l’organisation grecque
d’aide aux femmes «MELISSA»
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
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25

ÉTAPES CLÉS
2020
Autriche
ORS Autriche: Les césures, des opportunités
pour l’encadrement des réfugié·e·s
Dans le développement d’ORS Autriche,
l’année 2020 a marqué un tournant:
après neuf années de travail
d’encadrement réussi pour l’État fédéral,
l’Agence fédérale pour les services
d’encadrement et de soutien (BBU) a
repris début décembre les prestations
de base dans les centres fédéraux. La
«renationalisation» avait déjà été prononcée
sur le plan légal en 2019 par
une décision parlementaire. 297 collaborateur·trice·s
sont passé·e·s entre les
mains de la BBU au 1 er décembre dans
le cadre d’un transfert d’exploitation et
conservent donc un emploi sûr.
Au cours des derniers mois, ORS Autriche
s’est confrontée aux défis imposés
par le coronavirus et a effectué une
performance remarquable emprunte
d’innovations, avec le soutien de la Gestion
de crise. Voici les mesures liées à la
lutte contre la pandémie de Covid-19:
Initiatives de communication particulières
dans diverses langues:
Newsletter Covid-19, vidéos YouTube
avec des consignes de comportement
pour les résident·e·s dans les hébergements,
règles de comportement sur des
affiches et flyers.
Ces instruments de communication
sont créés en régie propre avec la participation
du personnel. Cela permet de
garantir une mise en œuvre rapide à un
moment où d’autres organisations en
sont encore aux préparatifs.
Mise en œuvre stricte des directives
des autorités de santé:
• Dès janvier 2020, les mesures des
températures ont débuté dans les hébergements.
Le port du masque a été
rapidement appliqué par notre personnel
malgré la pénurie de livraison de
matériel de protection. La contamination
des collaborateur·trice·s dans leur
travail d’encadrement a ainsi pu être
évitée.
• Mise en place d’un état-major de crise
du groupe ORS avec des échanges réguliers
sur les expériences et l’introduction
de mesures de protection.
• Adaptation du programme de gestion
de l’asile pour documenter les mesures
médicales et organisationnelles (isolement
imposé par les autorités, quarantaine,
etc.).
• Identification de personnes appartenant
à des groupes à risques et dispense
de leur travail d’encadrement.
• Introduction du télétravail pour les
activités de bureau dans le domaine administratif.
Cela a été possible notamment
grâce au soutien du département
informatique interne sans perte d’efficience.
Mise en lumière des services d’encadrement
dans les länder
Enfin, la prolongation du contrat de
l’activité pour les länder de Styrie et Carinthie
forme la conclusion positive de
l’année 2020. Le recul de nos mandats
représente une césure. ORS Autriche
est convaincue de pouvoir continuer,
en tant que partenaire de confiance, à
façonner l’encadrement et l’accompagnement
des requérant·e·s d’asile et des
réfugié·e·s en Autriche.
Solidarité
Le groupe ORS a continué à observer
en 2020 la situation des réfugié·e·s en
Grèce. La création d’une société nationale
(pas encore opérationnelle actuellement)
dont le siège sera situé à
Athènes a été décidée. Sur invitation
du ministère grec des migrations, un
groupe d’expert·e·s d’ORS a visité l’île
de Lesbos et a pu se faire une idée de la
situation après l’incendie du village de
conteneurs «Moria».
Solidarité: ORS Autriche a fait un don de vêtements
pour femmes à l’organisation grecque d’aide aux
femmes MELISSA.
26 27

Nina Trippl
Responsable d’équipe pour le
travail d’encadrement en Styrie
et Carinthie
chez ORS AT depuis 2015
«Parler ensemble et apprendre
les uns des autres est enrichissant.
J’ai appris à me libérer de
l’exigence en tant que cadre, de
vouloir toujours tout faire toute
seule et à la perfection.»
Le nombre de collègues a été réduit
et est passé de 300 à moins de 20.
Voilà ce à quoi Nina Trippl a dû faire
face en 2020. Le retrait de la responsabilité
pour l’encadrement fédéral a
suscité de nombreuses questions. La
nouvelle orientation d’ORS Autriche
avec la nomination de Nina au poste
de responsable d’équipe pour le travail
d’encadrement dans les länder de
Styrie et Carinthie a redistribué les
cartes.
«Continuer» est le mot-clé de l’année
pour Nina Trippl. Elle fait ici référence
d’une part à la persévérance
dans l’engagement en faveur des réfugié·e·s
malgré les restrictions liées
au coronavirus. Elle exprime d’autre
part également sa perception positive
d’ORS, qui a dû se réorienter
après l’expiration du travail d’encadrement
pour le Ministère fédéral de
l’Intérieur. Les adieux à de nombreux
compagnons de route n’ont pas été
simples pour elle.
Les assistantes sociales et les assistants
sociaux de son équipe sont
souvent seul·e·s, se déplacent auprès
des réfugié·e·s et ne se laissent pas
perturber si quelque chose d’imprévu
survient. En tant que responsable,
elle laisse régulièrement de la place à
l’échange. Les exigences et attentes
que les donneur·euse·s d’ordre et les
requérant·e·s d’asile ont à l’égard de
l’encadrement sont multiples. La gestion
professionnelle de la proximité
et de la distance est requise quotidiennement.
«Parler ensemble et apprendre les uns
des autres est enrichissant. J’ai appris
à me libérer de l’exigence en tant que
cadre, de vouloir toujours tout faire
toute seule et à la perfection», explique
la responsable d’équipe, qui
travaille chez ORS depuis presque
six ans. Même si les femmes sont désormais
présentes dans de nombreux
domaines dominés jusque-là par les
hommes, elle considère que l’égalité
des chances entre hommes et femmes
peut encore être améliorée. Concernant
son rôle au sein d’ORS, elle ne
pense toutefois pas que le sexe soit
déterminant pour les postes de direction
et qu’elle soit, de ce fait, plus ou
différemment sollicitée. C’est ainsi
qu’elle «continue», se confronte aux
nouvelles tâches en tant que responsable
et aborde l’avenir positivement.
«La continuité, l’expérience
personnelle et
l’échange avec les collègues
de travail constituent
la meilleure
recette pour affronter
les situations difficiles
dans l’encadrement.»
28 29

ÉTAPES CLÉS
2020
01/2020
Prise en charge de l’exploitation du centre
de retour CPR Macomer:
capacité de 50 personnes
Arrivée des premières résidentes et des
premiers résidents
02/2020
Visite du Questore (commissaire de
police) de Nuoro et du «Garante» (organe
de médiation pour les droits des
détenu·e·s) au CPR Macomer. Retour
positif sur la direction du centre
03/2020
Attribution du mandat et
cinq jours après, mise en
service du CAS Monastir:
capacité de 150 personnes
05/2020
Attribution directe du
mandat pour la prise
en charge de services
de transport pour les
réfugié·e·s arrivant illégalement
par bateau
Visite des parlementaires
et du général de
l’armée italienne
au CPR Macomer
avec des retours très
positifs
06/2020
Premier cas de Covid au
CAS Monastir
Diverses révoltes, actions
de protestation et
dégradations de biens
par les réfugié·e·s aux
CPR Macomer et CAS
Monastir
08/2020
Prise en charge et encadrement
de 45 boat-people
positifs au Covid
9/2020
Forte occupation de 260 personnes
(dont 220 boat-people) au
CAS Monastir
10/2020
Italie
L’UNHCR visite le CPR Macomer et fait
son rapport au Ministère italien de l’Intérieur.
Retour positif sur la direction du
centre et recommandation de reprise de
diverses prestations de services par ORS
également pour d’autres CPR en Italie
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
30
31

ÉTAPES CLÉS
2020
Italie
ORS Italie: Professionnalisme dans une période
incertaine grâce à un personnel engagé
Début 2020, le coup d’envoi définitif
pour le travail d’encadrement opérationnel
en Sardaigne a été donné. En
pleine pandémie, ORS Italie a mis en
service en janvier 2020 le centre de
retour CPR Macomer et en avril le
centre de premier accueil CAS Monastir.
Il a fallu dès le départ protéger
la santé et la sécurité des résident·e·s
et du personnel dans les centres en
raison de la situation tendue liée au
coronavirus. Des révoltes et protestations
de la part des résident·e·s sont
depuis le lot quotidien et exigent de
notre personnel qu’il fasse preuve de
professionnalisme.
ORS Italie a également dû faire face
à des critiques récurrentes dans les
médias. Bien souvent, aucune distinction
n’a été faite entre le système
politique et le travail d’encadrement.
Mettre les espaces
Le centre de premier accueil Monastir
a été ouvert six jours après l’attribution
du mandat à la demande pressante
de la préfecture de Cagliari.
C’est grâce à une bonne organisation
et à l’engagement passionné de la direction
régionale et du personnel que
cette tâche herculéenne a pu être accomplie.
Après plusieurs visites d’hommes et
de femmes politiques, de représentant·e·s
des autorités et du gouvernement
et de l’UNHCR, ORS Italie
se réjouit des retours positifs sur
l’encadrement professionnel des résident·e·s
confié·e·s et la direction des
centres.
Premier point de contact pour les
boat-people
Environ 80 cas de Covid ont pu
être pris en charge par le personnel
médical et d’encadrement d’ORS.
L’équipe d’ORS a également été le
premier point de contact pour environ
1200 boat-people qui ont accosté
sur le sol européen. Les situations
parfois critiques, qui ont généré un
énorme risque d’agressivité en raison
des mesures de quarantaine et
des restrictions de la circulation, ont
pu être maîtrisées. Les «médiations»
effectuées par les collaboratrices, en
particulier, ont permis de susciter la
compréhension et la volonté de coopération
auprès des résident·e·s. Parler,
écouter et montrer de l’empathie
a permis de s’en sortir. Il convient
d’accorder une grande reconnaissance
notamment aux femmes pour
ce précieux travail.
32 33

Sabrina Montagna
Directrice régionale
Sardaigne
chez ORS IT depuis 2018
«Les histoires des réfugié·e·s me
touchent, même si je ne peux pas
les changer. Je souhaite laisser
des traces d’humanité à travers
mon travail professionnel.»
Sabrina Montagna: elle porte bien
son nom. Tel un roc dans la tempête,
la psychologue de formation ne se
laisse pas facilement déstabiliser par
les problèmes dans l’encadrement des
réfugié·e·s. La directrice régionale
d’ORS en Sardaigne a plus d’une fois
réussi à calmer des résident·e·s en colère
pour, à la fin, recevoir leurs applaudissements
pour son travail.
«Il est plus facile de
prendre des décisions
lorsque celles-ci
contiennent des aspects
rationnels
et émotionnels.»
«À travers mon engagement, je souhaite
laisser des traces d’humanité
dans le cœur des réfugié·e·s.» Entendre
ce souhait dans la bouche
d’une femme qui est régulièrement
confrontée à des grossièretés et des
menaces au quotidien et qui doit assurer
la sécurité de son personnel,
est remarquable. Sa détermination
et sa ténacité sont appréciées en Sardaigne.
La féminité représente une
force pour elle. Elle reste toutefois
modeste et déclare que son engagement
n’a rien d’extraordinaire. Respecter
les gens et apprendre les uns
des autres est pour elle un enrichissement.
Tout le monde mérite une chance,
quel que soit le sexe. À cet égard, elle
n’oubliera jamais la déclaration d’une
personne de son entourage qui s’est
suicidée après avoir perdu son travail:
«Je ne peux plus regarder ma famille
dans les yeux car je ne peux plus subvenir
à ses besoins.»
Durant son temps libre, Sabrina aime
aller à la mer et regarder au loin. La
mer est comme la vie, tantôt profonde
et calme, tantôt agitée et déchaînée.
Sabrina aime l’odeur agréable de la
mer, dont les couleurs lui font penser
à son travail. Le bleu de la mer ressemble
à celui d’ORS.
Sabrina se considère comme le chaînon
entre la direction d’ORS et le
personnel des deux centres. Elle communique
également sur place avec
les forces de sécurité et les autorités
au sujet des problèmes rencontrés
dans les centres. Elle souhaiterait
parfois que cette lenteur de réaction
typiquement italienne disparaisse. Et
lorsqu’elle trouve une solution, elle
n’hésite pas à prendre elle-même les
choses en main.
L’année dernière a dépassé ses attentes
en matière d’évolution professionnelle.
Elle est fière de son équipe
et sait garder la tête froide même
dans les situations agitées.
«Mon travail doit être
jugé sur les actes. Je
réponds ceci aux critiques:
venez voir sur
place, attelez-vous
aux problèmes et vivez
le quotidien dans les
centres.»
34 35

Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60180 Gültigkeit 25. 09. 2019 – 17. 12. 2021
Ausgabe 04. 03. 2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation
über ein Managementsystem verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten
normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60549 Gültigkeit 04. 03. 2021 – 28. 02. 2022
Ausgabe 04. 03. 2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Zertifiziertes
Management-
System
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60179 Gültigkeit 31.03.2020 – 30.03.2023
Ausgabe 04.03.2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.
Geltungsbereich
Normative Grundlage
Reg.-Nr. H60181 Gültigkeit 18. 03. 2019 – 17. 03. 2022
Ausgabe 04. 03. 2021
sqs.ch
A. Grisard, Präsidentin SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
RH ET FORMATION CONTINUE
Contrats de travail, déclarations de
maladie, décomptes de salaire, recrutements,
formation continue, saisie
du temps de travail et certificats. Voici
quelques mots-clés qui reviennent
fréquemment dans les services des
ressources humaines. Les spécialistes
RH ont fait face à énormément de
questions des collaborateur·trice·s et
de leurs supérieur·e·s, notamment au
début de la pandémie. Chaque question,
aussi minime soit-elle, a été
prise au sérieux. Tout au long de l’année,
le personnel a été informé, par
des mises à jour régulières, sur les
mesures d’hygiène et de protection,
les directives administratives concernant
le travail, etc.
Le passage au télétravail pour les collaborateur·trice·s
occupant des fonctions
interdisciplinaires a représenté
un défi de taille sur le plan de l’organisation
et de l’infrastructure. Mais
depuis, les processus ont fait leurs
preuves, et les réunions en ligne font
désormais partie du quotidien. Étant
donné l’ouverture parfois à court
terme de nouveaux centres d’hébergement
et les absences légèrement
en hausse du personnel en raison du
coronavirus, les nouvelles embauches
ont été plus nombreuses. Rien qu’en
Suisse, 589 personnes ont été recrutées
et 631 collaborateur·trice·s
ont été transféré·e·s en interne dans
d’autres domaines d’activité. Grâce
à l’introduction de programmes RH
numériques, le workflow a pu être
simplifié et les ressources ont pu être
utilisées plus efficacement.
Notre programme de formation
continue pour les participant·e·s internes
et externes a dû être modifié
durant la pandémie en l’espace de
deux mois: les cours en présentiel ont
laissé place aux formations en ligne.
La plupart des cours de base et d’introduction
ont pu avoir lieu. La transmission
du savoir, utile au quotidien
de l’encadrement, a été en tout temps
garantie. Toutefois, certains cours
spécialisés ont dû être annulés.
En collaboration avec les responsables
de la direction sur place, le
service des ressources humaines
s’engage pour que les collaborateur·trice·s
soient affecté·e·s là où
ils/elles peuvent mettre en avant
leurs points forts et leur personnalité.
L’identification avec la tâche
à accomplir se fait le mieux lorsque
les collègues sont encouragé·e·s et
motivé·e·s. Considérant rétrospectivement
l’année 2020 marquée par le
coronavirus, nous tenons à exprimer
notre fierté et notre reconnaissance à
l’égard de nos plus de 1300 collaborateur·trice·s.
Nos équipes se sont engagées
quotidiennement, au nom de nos
donneur·euse·s d’ordre pour offrir aux
requérant·e·s d’asile et aux réfugié·e·s
les meilleurs services d’encadrement
possibles. Nous les en remercions.
4421_1 / Juni 2019 / Version 2.0
ISO 29990:2010
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
Dienstleistungen auf Corporate Level
für die Gesellschaften ORS Service AG,
ORS Integration AG, ORS Deutschland GmbH,
ORS Italia S.r.l., ORS España Servicios Sociales S.L.,
ORS Service GmbH und ORS Integration GmbH
by
Lerndienstleistungen
für die Aus- und Weiterbildung
Certified Management Systems
Switzerland
Femmes au sein de l’ORS
5341_1 / Juni 2019 / Version 2.0
37
SVOAM:2010
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
by
Certified Management Systems
Switzerland
SVOAM
AOMAS
Erbringung von Dienstleistungen zur Integration
in den (ersten) Arbeitsmarkt
Arbeitsmarktmassnahmen
%
CH
Notre gestion de la qualité
Les offres de services et les processus de gestion d’ORS sont régulièrement
audités par l’Organisation suisse pour des prestations de certification et d’évaluation
(SQS). Nous possédons les certifications suivantes:
4020_1 / Juni 2019 / Version 2.0
ISO 9001:2015
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
Dienstleistungen auf Corporate Level
für die Gesellschaften ORS Service AG,
ORS Integration AG, ORS Deutschland GmbH,
ORS Italia S.r.l., ORS España Servicios Sociales S.L.,
ORS Service GmbH und ORS Integration GmbH
by
Qualitätsmanagementsystem
Certified Management Systems
Switzerland
DE
IT
42%
49%
AT 33%
25%
Femmes occupant des postes de direction
42
%
CH
6421_1 / Juni 2019 / Version 2.0
DE
IT
eduQua:2012
21%
49%
AT 71%
25%
Zertifikat
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zürich
Schweiz
Weitere Standorte gemäss Appendix
Dienstleistungen auf Corporate Level für die
Gesellschaften ORS Service AG, ORS Integration AG,
ORS Deutschland GmbH, ORS Italia S.r.l.,
ORS Service GmbH und ORS Integration GmbH
by
Schweizerisches Qualitätszertifikat
für Weiterbildungsinstitutionen
Certified Management Systems
Switzerland
36
37

Karolina Trappitsch
Directrice RH et membre de la
direction d’ORS Suisse
chez ORS CH depuis 2001
«Motiver les collaborateur·trice·s
et leur donner des
possibilités d’évolution personnelle
éveille des talents qui se
répercutent positivement sur
l’ensemble de la culture d’entreprise.
C’est ce pour quoi je
m’engage chaque jour avec mon
équipe.»
En été 2020, Karolina Trappitsch a repris
la direction du service RH d’ORS Suisse.
Avec son équipe composée de douze personnes
(dix femmes et deux hommes), elle
est l’interlocutrice pour le personnel en
place et futur dans les affaires concernant
les ressources humaines. Elle est également
responsable du domaine Formation
initiale et continue et coordonne pour
l’ensemble du groupe ORS des thèmes
ayant trait aux RH au-delà des frontières
nationales et linguistiques. Elle est aussi
membre de la direction et, selon elle, sa
fonction n’est pas que de la poudre aux
yeux. En tant que femme, elle sait s’imposer
et veille à considérer les sujets de
travail également sous l’angle féminin.
La spécialiste en gestion du personnel
travaille chez ORS depuis 20 ans et commencera
en automne 2021, en parallèle
de sa carrière, des études pour obtenir un
diplôme de troisième cycle de directrice
du personnel.
À 23 ans, Karolina Trappitsch, a voyagé
dans les régions touristiques du monde.
Elle a été guide de voyage et ne garde
pas un très bon souvenir des négociations
avec les directeurs d’hôtels. «Ils
pensaient pouvoir me piéger dans les négociations
uniquement parce que je suis
une femme.» Par la suite, ces expériences
l’ont rendue plus forte et plus confiante.
Elle n’évite pas les conflits et aborde ouvertement
les problèmes afin de trouver
des solutions en commun.
L’action orientée sur les solutions a été
au cœur de son travail chez ORS également
durant la pandémie. Les conditions
cadres relatives au droit du travail ont dû
être clarifiées et le personnel a dû être
informé. Durant la pandémie, il a fallu
combler un besoin accru de personnel.
Par conséquent, des mesures en matière
38 39
d’image de marque de l’employeur et de
recrutement ont dû être prises.
L’estime des collaborateur·trice·s à tous
les niveaux hiérarchiques dépassant les
simples félicitations est très importante
pour la cheffe du personnel. Elle s’engage
pour qu’une place soit accordée à
l’échange personnel et pour que les collègues
obtiennent une reconnaissance pour
leur engagement pendant la pandémie
par le biais de prestations supplémentaires.
«Pour avoir un bon
équilibre entre vie privée
et vie professionnelle, il
faut selon moi également
qu’il y ait une répartition
équitable entre l’homme
et la femme dans le
ménage et dans les tâches
d’encadrement et de soins
des proches.»
La revendication est claire: dans le monde
du travail moderne, davantage d’offres à
temps partiel devraient être proposées
aux hommes. Pour elle, si l’homme et
la femme travaillent, les tâches dans le
domaine privé doivent également être
réparties. Elle s’engage également pour
l’égalité des droits dans le monde du travail
et se réjouit du fait qu’ORS ait reçu
la confirmation correspondante du Bureau
fédéral de l’égalité entre hommes
et femmes. Elle se sent bien en tant que
femme. Elle trouverait cependant passionnant
de se retrouver un jour dans un
corps d’homme pour pouvoir mieux comprendre
les pensées des hommes que les
femmes ne peuvent parfois pas saisir.

RÉSULTAT ANNUEL
2020
Finances
Rétrospective et perspectives
En Europe, les demandes d’asile ont
baissé de plus de 30% par rapport à
l’année précédente durant l’année
sous revue. Ce recul est directement
lié à la pandémie de Covid-19 et aux
mesures prise pour lutter contre la
propagation du virus. L’activité opérationnelle
dans les hébergements
que nous encadrons a été fortement
entravée par la pandémie et a nécessité
un effort supplémentaire considérable
pour les sociétés d’ORS.
Néanmoins, nous sommes parvenus à
stabiliser à nouveau la rentabilité du
groupe ORS, tandis que les chiffres
d’affaires budgétisés ont été dépassés.
Le bénéfice opérationnel affiche
une tendance positive par rapport à
l’année dernière.
Suisse
En Suisse, en 2020, environ 11 000
demandes d’asile ont été déposées,
ce qui représente un recul de près de
23% par rapport à l’année précédente.
Cette baisse en Suisse est bien inférieure
à la moyenne européenne, qui
est de 32%. Cette situation entraîne
une réduction du nombre de nuitées.
Actuellement, ORS Suisse réalise 56%
des recettes totales du groupe ORS.
Depuis l’année sous revue, les hébergements
collectifs dans les mandats
cantonaux représentent le domaine
avec le chiffre d’affaires le plus élevé
pour la Suisse. Cela s’explique par le
fait qu’ORS, au début de l’été 2020,
a repris la gestion des centres de retour
dans le canton de Berne ainsi
que l’encadrement et la promotion de
l’intégration des requérant·e·s d’asile
et des réfugié·e·s reconnu·e·s dans la
région d’Oberaargau dans le mandat
cantonal de Berne (NA-BE).
L’année prochaine, nous prévoyons
en Suisse une évolution du chiffre
d’affaires légèrement positive corrélée
à l’évolution stagnante prévue des
demandes d’asile au cours du premier
semestre 2021 en raison de la pandémie
de Covid-19 persistante.
Allemagne
Par rapport à l’année précédente,
le nombre de premières demandes
d’asile en Allemagne a nettement diminué
(2020: 102 581 | 2019: 142 509).
Cette situation entraîne une grande
volatilité sur le marché.
À contre-courant de la tendance persistante
du recul des demandes initiales
et ultérieures, ORS Deutschland
GmbH a pu renforcer sa position sur
le marché et continuer à réaliser la
croissance prévue en gagnant des
mandats supplémentaires.
Au vu de la persistance de la pandémie
de Covid-19, nous pensons qu’en
2021, les demandes initiales et ultérieures
continueront de stagner. Nous
tablons néanmoins sur une poursuite
de la croissance en Allemagne qui est
en grande partie assurée par des mandats
supplémentaires déjà acquis.
Autriche
En Autriche, l’année dernière, à l’inverse
de la tendance en Europe, les
demandes d’asile ont recommencé
à augmenter et ont enregistré une
hausse d’environ 13% par rapport à
2019. La pandémie et les limitations
de transport que celle-ci implique ont
entraîné une hausse du taux d’occupation
dans les hébergements encadrés
par ORS, si bien que le BMI a dû
augmenter au cours de l’année la capacité
totale de l’encadrement fédéral
par des sites supplémentaires.
Ces circonstances ont eu pour conséquence
le dépassement du résultat
budgétisé pour l’Autriche et l’augmentation
du chiffre d’affaires par
rapport à celui de 2019. Les coûts
supplémentaires significatifs pour les
mesures de protection et d’hygiène
ont toutefois entraîné un taux de rentabilité
légèrement plus faible.
Sans tenir compte de l’évolution des
demandes d’asile, le chiffre d’affaires
baissera à un niveau très faible en
2021 en raison de la nationalisation
du mandat avec le BMI. Toutefois, il
est stratégiquement important pour
nous de maintenir notre présence en
Autriche.
Italie
En 2020, ORS Italia S.r.l. a pris en
charge les deux premiers mandats en
Sardaigne. Le début de l’activité opérationnelle
en Italie a été fortement
entravé par la situation pandémique
mondiale. Une autre conséquence
tant de la pandémie que du changement
de gouvernement a été le report
de tous les appels d’offres. Nous
n’avons donc pas pu mettre en œuvre
notre stratégie de croissance comme
prévu.
L’année prochaine, l’accent sera mis
sur une croissance rentable et ainsi,
sur le développement de notre position
sur le marché.
Sources
Statistiques de l’asile: 2020 – Secrétariat d’État aux migrations (SEM), Berne-Wabern, 1er février 2021
BMI: Asylstatistik 2020
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Office fédéral des migrations et des réfugiés), Schlüsselzahlen Asyl 2020
40 41

RAPPORT ANNUEL
2020
71 884 CHF
Suisse
19 898 CHF
Finances
Allemagne
Chiffre d’affaires par pays (en milliers de CHF) 2020 2019
Suisse 71 884 87 832
Autriche 34 285 31 758
Allemagne 19 898 13 135
Italie 1462 -
Total 127 529 132 726
Résultat opérationnel* 1 322 1774
127 529CHF
34 285 CHF
Autriche
1462 CHF
Total
Italie
Répartition du chiffre d’affaires en Suisse (en milliers de CHF)
SEM 24 148 26 183
Hébergements collectifs 25 383 23 615
Mandats communaux 20 108 34 931
Intégration 2245 2754
Taxe spéciale - 348
Total ORS Suisse 71 884 87 832
* Résultat opérationnel avant éléments exceptionnels hors période
Les états financiers consolidés de l’exercice 2020 ont été établis selon les réglementations de Swiss
GAAP RPC et audités par Baker Tilly OBT. Le rapport de révision ne contient aucune réserve.
«Travailler avec des
chiffres exige d’être minutieux.
Je suis convaincue
que les soft skills
deviennent de plus en
plus importantes dans le
domaine financier pour
pouvoir mener efficacement
des projets
interdisciplinaires.»
En tant que Head of Group Accounting, Beatrice Greger veille au bon fonctionnement
de la comptabilité avec les équipes comptables des länder. Pour
elle, la qualité et la qualification des collaborateur·trice·s comptent plus que
l’origine, le sexe ou l’âge.
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COMITÉ CONSULTATIF
Notre conseil consultatif conseille ORS en tant qu’organisme spécialisé sur les questions
actuelles et futures liées à la migration. Il recommande des solutions pour la mise en œuvre
de la stratégie et le développement des affaires. Les membres du conseil consultatif sont
des dirigeant·e·s politiques, des chef·fe·s d’entreprise et des expert·e·s en migration de la
région DACH (Allemagne, Autriche et Suisse):
Rita Fuhrer: accompagnement d’ORS au conseil
consultatif
Quand elle était plus jeune, Rita Fuhrer voulait être enseignante de travaux manuels.
Mais c’est en travaillant auprès d’une caisse-maladie qu’elle a eu l’opportunité de rejoindre
la politique. De 1995 à 2010, elle a été responsable notamment de la politique sociale
et de sécurité en tant que conseillère d’État dans le canton de Zurich. Les défaites
politiques et les défis sanitaires ne l’ont pas empêchée d’œuvrer pour la mise en place
de processus subsidiaires entre le secteur public et l’économie privée. Depuis 2017, l’exfemme
politique s’engage aux côtés de cinq autres personnalités du monde politique et
économique dans le comité consultatif d’ORS.
Ruth Metzler-Arnold (présidente)
Ancienne conseillère fédérale (CH),
ministre de la Justice et de la Police,
présidente de Switzerland Global
Enterprise, membre de divers
conseils d’administration, conseillère
universitaire à l’université de
Saint-Gall (CH)
Erwin Jutzet
Ancien membre du Conseil national
et du gouvernement cantonal de
Fribourg à la direction de la sécurité
et de la justice (CH)
Thomas Bäumer
CEO de Colosseum Dental Germany,
ancien CEO d’Adecco Allemagne et
Autriche, membre du comité directeur
de l’union fédérale des chefs
d’entreprises allemands (BDA, DE)
Dr. Michael Spindelegger
Ancien vice-chancelier et ministre
des Affaires étrangères d’Autriche
(AT), directeur général du Centre
international pour le développement
des politiques migratoires
(CIDPM)
Rita Fuhrer
Ancienne membre du gouvernement
du canton de Zurich à la direction
des affaires sociales et de la
sécurité (CH), ancienne directrice
de l’Économie publique (CH)
Dr. h. c. Fritz Schramma
Maire retraité de la ville de Cologne
et président de la Journée allemande
des villes et des communes.
Qu’est-ce qui vous motive à vous engager dans
le comité consultatif?
Je connais bien le thème de l’encadrement
et de l’hébergement des requérant·e·s d’asile
grâce à mon activité en tant que conseillère
d’État depuis 1995. Depuis, une énorme
évolution a eu lieu du point de vue législatif
concernant les exigences humaines
envers les organisations d’encadrement,
la gestion individuelle de l’encadrement et
l’attitude de la société. Cette évolution n’est
pas terminée. Les défis sont toujours de
taille. Dans ce contexte, j’aime apporter ma
contribution quand je le peux.
Y a-t-il des domaines particulièrement exigeants
dans votre travail pour vous en tant
que femme?
J’ai toujours dû prouver que je suis aussi résistante
et expérimentée qu’un homme. Je
me suis battue pour que l’expérience de vie
et l’expérience professionnelle d’une femme
soient estimées tout naturellement. Pourquoi
le fait d’avoir dirigé une section militaire
à l’école de recrues justifierait-il d’une
compétence de direction particulière, et pas
le fait d’avoir élevé trois enfants comme je
l’ai fait?
D’une manière générale, peut-on mieux influencer
les décisions en tant que femme?
La perception d’une personne dépend fortement
de son vécu. Les femmes et les
hommes ont donc une compréhension différente
d’un même sujet, définissent en
conséquence des priorités différentes et
privilégient ainsi éventuellement des solutions
différentes. Vu sous cet angle, je peux
fortement influencer des décisions en tant
que femme, si je considère que mes propositions
sont aussi correctes et précieuses que
celles d’un homme et si je les défends avec
conviction.
Si vous pouviez changer quelque chose dans
l’histoire des sexes et de l’égalité des droits, ce
serait quoi?
Tout changement demande du temps. Bien
que les lois réclament l’égalité des droits
depuis longtemps, celle-ci n’est pas encore
vécue partout. Les sexes n’ont pas besoin
d’être exactement égaux mais doivent se
respecter et s’estimer. Un jour, un mécanicien
a déclaré à ma belle-fille, qui sait
manœuvrer n’importe quel véhicule avec
une grande remorque mieux que la plupart
des hommes, qu’elle avait probablement
coincé le tapis sous la pédale d’accélérateur
alors qu’elle amenait sa voiture au garage
en raison d’un câble turbo défectueux. Il
s’agit là d’un manque de respect et non d’un
manque d’égalité.
Si je pouvais donc changer quelque chose,
alors je souhaiterais l’appréciation sincère
des expériences de vie de l’autre et une reconnaissance
respectueuse sans préjugés.
Cela aurait simplifié et accéléré beaucoup
de choses dans l’histoire de l’égalité des
droits et aurait surtout évité beaucoup de
souffrance.
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DIRECTION DU GROUPE
Jürg Rötheli
CEO du groupe ORS
Nous dirigeons avec respect
et encourageons la diversité
au sein de nos équipes.
Des valeurs ancrées dans notre philosophie grâce à un leadership efficace
L’évolution de notre entreprise se reflète également à travers nos valeurs
récemment définies. C’est à partir des valeurs de notre entreprise «neutre,
flexible, attentif» que nous avons défini les valeurs de notre leadership en
octobre 2019 dans le cadre d’ORS leaders conference, rassemblant 40 dirigeant·e·s
venant de toutes nos filiales.
Nous pesons attentivement le pour et le contre, prenons
des décisions rapides et agissons dans une optique durable
et respectueuse des ressources.
Carolin Wälz-Fabregon
Directrice
ORS Allemagne
Claude Gumy
Directeur adjoint
ORS Suisse
Maurizio Reppucci
Directeur
ORS Italie et Espagne
Wilhelm Brunner
Directeur
ORS Autriche & New Markets
Nous faisons confiance aux
compétences de nos collègues
en leur donnant des
responsabilités.
Nous communiquons de manière
constructive et ouverte,
écoutons et partageons rapidement
les informations.
Martin Nyfeler
CFO du groupe ORS
Lutz Hahn
Head of Communications
& Public Affairs
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NOS
VALEURS
neutralité
Nous sommes politiquement et religieusement neutres. Nous
nous occupons de l’encadrement et de l’intégration des personnes
ayant fui leur pays de manière fiable et compétente. Nous
sommes accessibles et dévoué·e·s, sans pour autant perdre notre
objectivité. Nous sommes transparent·e·s et évaluons la qualité
élevée de nos prestations de manière proactive et en faisant
preuve d’autocritique.
flexibilité
Nous proposons un ensemble de solutions pour les autorités et
pour la société. Grâce à notre expérience internationale de longue
date, nous disposons de processus éprouvés. Nous agissons ainsi
de manière agile et économique. En cas de changements rapides,
nous réagissons vite en apportant des solutions efficaces à nos
donneur·euse·s d’ordre et aux personnes que nous encadrons.
respect
Nous plaçons l’humain au cœur de notre travail et nous échangeons
dans un respect mutuel. Nous souhaitons créer des perspectives
d’avenir et générer une plus-value pour les personnes ayant fui leur
pays comme pour la population locale. En outre, nous nous fixons
toujours les objectifs les plus ambitieux possible et les poursuivons
en faisant preuve de savoir-vivre, de modestie et de discernement.
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GLOSSAIRE
Abréviations pour la Suisse
NaBe – Restructuration du domaine de l’asile et des réfugié·e·s dans le canton
de Berne
SPITEX – Organisme de services d’aide et de soins extra-hospitaliers
CFA – Centre fédéral pour requérant·e·s d’asile
RKZ / RZB – Centre de retour
HC – Hébergement collectif
MNA / UMA – Mineur·e·s non accompagné·e·s
SEM - Secrétariat d’État aux migrations
Cantons
Abréviations pour l’Autriche
BMI – Ministère fédéral de l’Intérieur
BBU – Agence fédérale pour les services d’encadrement et de soutien
Abréviations pour l’Italie
UNHCR – Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
CAS – Centre de premier accueil
CPR – Centre de retour
AG – Canton d’Argovie
BE – Canton de Berne
BL – Canton de Bâle-Campagne
FR – Canton de Fribourg
SO – Canton de Soleure
TG – Canton de Thurgovie
ZH – Canton de Zurich
Abréviations pour l’Allemagne
BU – Centre d’encadrement
LEA – Centre fédéral d’accueil d’urgence
ZUE – Centre d’hébergement central
EA – Centre d’accueil d’urgence
AfA – Centres de prise en charge des requérant·e·s d’asile
GU – Hébergements partagés
Länder allemands
BW – Bade-Wurtemberg
NRW – Rhénanie-du-Nord-Westphalie
RP – Rhénanie-Palatinat
50 51

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NOS
SITES
CONTACT
Situation de mai 2021
Siège
Centres d’hébergement
Bureau Europe
Belgique
Suisse
Autriche
Italie
Allemagne
Suisse
ORS Management SA
Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zurich
Tél. +41 (0)44 386 67 67
info@ors.ch
www.ors-group.org
ORS Service AG
Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zurich
Tél. +41 (0)44 386 67 67
info@ors.ch
www.ors-schweiz.ch
Allemagne
ORS Deutschland GmbH
Güterhallenstrasse 4
D-79106 Freiburg im Breisgau
Tél. +49 (0)761 769 931 20
info@orsdeutschland.de
www.ors-deutschland.de
Autriche
ORS Service GmbH
Mooslackengasse 17
AT-1190 Vienne
Tél. +43 1 25301 62362
info@orsservice.at
www.ors-austria.at
Italie
ORS Italia S. r. l.
Piazza Annibaliano 18
I-00198 Rome
info@ors-italia.com
www.ors-italia.it
Espagne
ORS España
Servicios Sociales S.L.
Avenida Felipe II, 17
1° oficina 1
ES-28009 Madrid
www.ors-espana.es
Grèce
ORS Greece Monoprosopi
A.E. 280 Kifisias Avenue
GR-15232 Chalandri
www.ors-greece.org
Europe
ORS Group
14b Rue de la Science
BE-1040 Bruxelles
Tél. +32 2 880 3783
www.ors-group.org
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Espagne
Grèce
Éditrice
ORS Management AG, Zurich
Juin 2021
© ORS Management AG, Zurich
Concept et design
Lena Striegel & Ellinor Amini
ORS Deutschland GmbH
Marketing et communication
Direction éditoriale
Lutz Hahn
Head of Communications
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