syndicom magazine No.19

L’invité
L’externalisation consiste à confier
à une entreprise privée la tâche de fournir des
services aux citoyens. Cette possibilité a été
largement utilisée ces dernières années. Les
transports publics régionaux, les services de
nettoyage de bureaux et hôpitaux, les services
de contrôle des véhicules, la surveillance des
prisons et de nombreuses autres activités ont
été sous-traités. Des exemples : les agences
postales, qui remplacent déjà les bureaux de
poste, ont mandaté une agence à Ho Chi Minh-
Ville (anciennement Saigon, Viêtnam) pour déchiffrer
les colis illisibles et donc difficiles à livrer.
Le transfert de tâches institutionnelles fait
aussi partie de cette politique. Si, par exemple,
un citoyen a un litige avec une caisse-maladie,
le tribunal ordinaire ne décide pas si le montant
contesté est dû. Ce sont les caisses-maladie
elles-mêmes qui ont reçu ce mandat du Conseil
fédéral. Elles jouent ainsi un double rôle, de juge
et de partie concernée, ce qui est une absurdité
juridique et institutionnelle. Le transfert de
certaines tâches à des entreprises privées peut
paraître intéressant. La Confédération, les cantons
ou les communes peuvent ainsi se concentrer
sur les tâches les plus importantes et
déléguer à des tiers des mandats pour fournir
certains services. En réalité, l’externalisation
réduit le contrôle démocratique et est source
d’inégalité et d’injustice. Les contrôles sont
complexes, bureaucratiques et inefficaces. De
plus, la qualité des services aux citoyens n’est
pas garantie. Ce système ne présente en fait
aucun avantage. C’est pour cette raison que,
face au mécontentement et aux plaintes des citoyens,
beaucoup de cantons et de communes
ont déjà repris une partie de ce qu’ils avaient
précédemment externalisé. Combien d’autres
institutions devront-elles, dans un avenir
proche, revenir en arrière pour répondre aux
souhaits des citoyens ?
Un modèle fascinant,
en apparence
Diplômé d’un master en économie de
l’Université de Lausanne, ancien directeur
du syndicat des services publics
(SSP) de la région du Tessin, ancien
membre du Grand Conseil, Graziano
Pestoni est président de l’USS Tessin et
Moesa et secrétaire de l’association
pour la protection du service public.
Il est président honoraire d’EuropAgora,
un forum de syndicalistes des services
publics de différents pays européens.
Auteur de nombreuses publications sur
le service public, notamment sur les
Privatisations (2013), d’une analyse critique
des événements en Suisse et dans
le monde (après la traduction française,
la version allemande est parue le mois
dernier), et de La privatisation de la
Poste suisse, origine, raisons, conséquences,
ouvrage publié par syndicom.
7