syndicom magazine No.14

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Dossier
« La Suisse est le seul pays d’Europe qui n’a pas
réglementé le financement de la politique. »
Jusqu’à 30 mandats d’administrateurs
En Suisse, l’argent gouverne – et de façon débridée. Cela
vaut pour le Parlement, pour le financement des partis,
pour les élections et pour les campagnes de votation. La
Suisse est le « seul pays d’Europe qui n’a pas réglementé
sur le plan national le financement de la politique », déclare
l’expert anticorruption, M. Hilti. Pour lui, il s’agit
d’un « déficit démocratique flagrant ».
Les partis sociaux-démocrates, la gauche et les Verts
ont certes tenté à plusieurs reprises d’instaurer la transparence,
l’équité et la démocratie par des interventions,
mais les parlementaires bourgeois ont régulièrement réduit
à néant leurs efforts. Ils ont veillé à ce que l’influence
des lobbyistes augmente même fortement au cours de la
dernière décennie. Leur intrigue est tout simplement trop
profitable.
Les bourgeois avancent volontiers l’argument facile de
la démocratie directe : l’argent ne permet pas d’acheter un
siège au Parlement, encore moins une votation. Des
études montrent toutefois, dans des douzaines de cas,
qu’il existe un lien entre les moyens alloués et le résultat.
Et l’investissement massif d’argent fourni par les entreprises
et leurs lobbies contredit à lui seul leur thèse.
Pour le compte du conseiller national PS Cédric Wermuth,
deux journalistes, financés par un crowdfunding,
ont effectué des recherches poussées sur les flux financiers
(Lobbyreport 2019) : pour les seules branches des assurances/caisses
maladie et banques/finance, ils ont apporté
la preuve que des dons à hauteur de 26 millions de
francs ont été versés aux parlementaires – dont 96 % aux
représentant(e)s de l’UDC, du PLR et du PDC. Certains
conseillers et conseillères cumulent jusqu’à 30 mandats
d’administrateurs. Des modèles de calcul montrent qu’un
bon demi-milliard de francs pourrait avoir circulé de
l’économie aux politicien(ne)s pour la période 2015-2019.
Sans compter les campagnes de votation coûteuses.
Est-ce déjà de la corruption ou encore du lobbying ? Le
fait que des groupes sociaux s’engagent pour leurs intérêts
fait partie intégrante de la démocratie. Mais ces flux
financiers et tous les autres moyens utilisés doivent être
rendus publics pour tous les citoyen(ne)s. Et il faut des
règles contraignantes pour que les groupes d’intérêt disposent
de conditions équivalentes.
De l’utilité de l’empreinte législative
Au début de l’année, Transparency International Suisse
(TI Suisse) a examiné « Le lobbying en Suisse » de manière
approfondie dans une étude différenciée (Influences cachées,
intérêts croisés, accès privilégié: transparency.ch/fr/
category/publikation). Les militants anticorruption formulent
dix conditions impératives pour un lobbying compatible
avec la démocratie, notamment des obligations
d’informer étendues, des registres et contrôles ad hoc,
ainsi que des commissions et organes équilibrés. Et des
processus politiques transparents. Martin Hilti déclare :
« Dans le processus législatif, seules deux phases sont
transparentes : la consultation et les débats en assemblées
plénières. Mais la transparence nécessite de
connaître l’entière empreinte législative, soit toutes les
influences qui se sont exercées durant ce processus. »
Dans les faits, les moments décisifs de la législation et
les décisions du Conseil fédéral se déroulent dans une
sorte de chambre noire, où l’administration, les lobbies et
les politicien(ne)s complotent. Il arrive que les groupes
d’intérêt rédigent des textes législatifs entiers ou les bricolent
– sans que personne n’en sache rien. Ce fut le cas
avec la réforme de l’imposition des entreprises II, qui est
devenue une « arnaque à milliards » suite aux interventions
des lobbyistes. Et les politicien(ne)s lobbyistes font
passer cela en force via les commissions.
Le peuple souverain pourrait bientôt apporter de la lumière
dans la chambre noire. En décembre, l’initiative sur
la transparence en matière de financement politique a été
déposée au Parlement. Elle promet d’avoir de bonnes
chances devant le peuple.
transparency.ch
Initiative populaire : https://transparenz-ja.ch/fr/
Photos
La photographe bernoise Yoshiko Kusano, accréditée de
longue date au Palais fédéral, suit depuis les années 2000
ce qui se passe sous la coupole fédérale. Elle a imaginé ce
reportage dans les coulisses du Parlement, en profitant de la
journée d’introduction pour les nouveaux parlementaires, de
moments pris au Café des Alpes au sein du Palais, d’images
prises hors des sessions et de la conférence de presse des
Verts annonçant la candidature de Regula Rytz au Conseil
fédéral.
Yoshiko Kusano a exposé plusieurs fois dans le cadre du prix
de la photo graphie du canton de Berne. Après un apprentissage
de photographe de mode dans l’atelier de Guy Jost à
Berne, elle est photographe de presse et de reportage en
freelance depuis 2007. Elle est bien connue des lecteurs de
syndicom Magazine où paraissent souvent ses portraits et
reportages. L’an dernier, elle a réuni plusieurs femmes photographes
pour un travail autour de la grève des femmes.
Elle mène aussi des projets plus personnels, comme le livre
Bordelle paru en 2015 consacré aux lieux où les femmes se
vendent. Son site : https://www.yoshikokusano.com/