syndicom magazine No.14

Dossier
Voilà comment le capital régit
discrètement la politique.
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Le « shopping des parlementaires » a commencé.
Est-ce déjà de la corruption ? Ou encore du
lobbying ? Il est urgent que la Suisse dispose
de règles efficaces en matière de financement
politique.
La conseillère nationale Regula Rytz
(Verts/Berne) et la conseillère aux
Etats Céline Vara (Verts/Neuchâtel).
Texte : Oliver Fahrni
Photos : Yoshiko Kusano
Le nouveau Parlement est en place. En ce début de soirée
du 20 octobre, la chasse des lobbyistes a commencé. Ils
l’appellent le « shopping des parlementaires » : 68 nouveaux
élus doivent être amenés à représenter avec force les
intérêts et souhaits des banques, entreprises et associations
; les parlementaires réélus doivent être quant à eux
fidélisés.
Depuis, on s’empresse de banqueter et de dîner – le
plus discrètement possible. Des réseaux doivent être réorganisés.
Les dossiers concernant des candidat(e)s approprié(e)s
sont prêts depuis longtemps, par exemple auprès
de l’association faîtière Economiesuisse, qui a récemment
contrôlé, dans son groupe parlementaire, plus de la
moitié des « représentant(e)s du peuple » élu(e)s. Dans les
conseils d’administration (CA), des sièges parfois grassement
payés sont préparés pour les politicien(ne)s. Et faute
d’un mandat au conseil d’administration, un contrat de
consultant fait aussi l’affaire. 3274 mandats de type divers
ont été dénombrés par l’organisation indépendante Lobbywatch.ch
pour les 246 membres de l’Assemblée fédérale
(dans son ancienne composition). En réalité, il devrait y en
avoir nettement plus, car le chiffre s’appuie sur les autodéclarations
des élu(e)s. Lesquelles ne sont toutefois pas
vérifiées. En 2018, le Beobachter rapportait ainsi que le politicien
PBD Lorenz Hess n’avait révélé que neuf de ses
21 mandats – et gardé sous silence son rôle dans le groupe
d’assurance Visana, pour lequel il a reçu plus de
100 000 francs.
Le parlementaire est le meilleur lobbyiste qui soit
Pas de doute possible : la machine politique suisse est
bien huilée. Des centaines d’agents d’influenceurs disposent
de moyens suffisants pour récompenser les faveurs
des élus(e)s par des dons, de l’argent et des honoraires
versés pour des consultations réelles et fictives, des
déplacements et frais, crédits et autres avantages.
Tout est bien huilé et organisé à la perfection. Autour
d’une tasse de café à l’Hôtel Bellevue à Berne, un parlementaire
UDC fraîchement élu raconte comment un collègue
de parti et un lobbyiste d’assurance l’ont poussé, lui
et d’autres nouveaux venus, à accepter, aussi pour les années
à venir, une composition favorable aux assurances de
la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique
(CSSS), un bastion de l’UDC.
Les commissions sont au cœur de la politique suisse.
Les lois et dispositions, qui y sont établies lors de réunions
non publiques, sont celles qui valent. Le Plénum
modifie parfois encore des nuances, mais un conseil ne
revient que rarement sur ce qu’une commission a préparé.
On y veille par la pression des lobbyistes et les accords
informels passés en coulisse dans des « groupes d’intérêt
», « groupes d’action » et « groupes de réflexion ».
Tout comme la Commission de l’économie et des redevances
(CER), la CSSS n’est pas uniquement un organisme
particulièrement important pour le quotidien et la sécurité
sociale des citoyen(ne)s, mais aussi un cas flagrant :
pendant la législature 2015-2019, les membres de la commission
ayant un mandat direct de la branche des assurances
y avaient « la majorité absolue », comme le note
Martin Hilti, directeur de Transparency International en
Suisse. Transparency, une organisation non gouvernementale,
combat la corruption dans le monde entier.
Rien d’étonnant, dès lors, si les groupes d’assurance
ont le champ libre pour démonter les assurances sociales
en faveur des assureurs privés. D’où une explosion exorbitante
des primes et bien davantage encore. La volonté des
citoyen(ne)s ne joue plus aucun rôle, car, comme le décrit
le conseiller aux Etats appenzellois Andrea Caroni, il est
devenu normal que « les parlementaires et lobbyistes ne
fassent plus qu’un ».
Il est devenu normal
que « les parlementaires
et lobbyistes ne
fassent plus qu’un ».