You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
74 <strong>LG</strong><br />
OCTOBRE 2019<br />
ÉCONOMIE<br />
Invest EU<br />
Au lendemain de la crise financière, le plan Juncker a été lancé<br />
avec l’objectif de redonner une énergie au tissu économique<br />
européen. Cet effort de plus de 400 milliards d’euros, au<br />
travers de la Banque Européenne d’Investissements, avait alors<br />
l’ambition de combler la chute de 40% des investissements<br />
pendant la crise. Invest EU, le nouveau plan pour l’Europe<br />
prévu à l’horizon 2021-2027, entend quant à lui favoriser<br />
la transition «carbon free», la transformation digitale de<br />
nos sociétés et le développement de l’économie sociale et<br />
solidaire. Fabio D’Aversa, économiste et associé chez PwC,<br />
répond à nos questions.<br />
Quels sont les éléments d’importance<br />
capitale d’Invest EU?<br />
Le plus important à mes yeux, c’est la transformation<br />
de notre modèle économique<br />
en faveur de la transition écologique. La<br />
question du changement climatique est<br />
dorénavant explicitement intégrée dans les<br />
objectifs stratégiques. Les investissements<br />
ne devraient donc pas bénéficier à des<br />
activités économiques qui ne soient pas<br />
susceptibles de produire un impact positif<br />
sur l’environnement.<br />
La deuxième nouveauté réside dans la<br />
gestion d’Invest EU qui sera réservée à<br />
75% à la BEI et ouvert à 25% à d’autres<br />
institutions partenaires comme les banques<br />
d’investissements nationales (la Caisse<br />
de Dépôts et Consignation en France ou<br />
la SNCI au Luxembourg par exemple).<br />
Ce qui devrait nettement augmenter le<br />
nombre de projets financés et l’utilisation<br />
des fonds disponibles, mais aussi améliorer<br />
l’allocation des ressources d’investissements<br />
des gouvernements nationaux sur des<br />
investissements en ligne avec les objectifs<br />
stratégiques mentionnés.<br />
Le troisième élément est les moyens mis en<br />
œuvre pour l’assistance technique afin de<br />
faciliter la finalisation et l’implémentation<br />
des projets financés.<br />
Même si pour l’heure, les discussions au<br />
sein du Parlement européen sont encore<br />
en cours, le budget total devrait à nouveau<br />
tourner autour des 38 milliards d’euros de<br />
garantie du budget de l’Union et atteindre le<br />
montant de 650 milliards d’investissement<br />
d’ici fin 2027.<br />
Qui en bénéficiera?<br />
Invest EU est une garantie dont bénéficieront<br />
la BEI ainsi que les banques d’investissements<br />
publiques des Etats membres. La réglementation<br />
secondaire, qui n’est pour l’instant pas<br />
encore publiée, devrait aussi faciliter le partenariat<br />
avec les investisseurs privés.<br />
Ces garanties permettront d’investir dans<br />
les quatre axes prioritaires que sont: les<br />
infrastructures soutenables, l’innovation<br />
et la transformation digitale, les petites et<br />
moyennes entreprises, l’économie sociale et<br />
la formation.<br />
La question du changement climatique et la<br />
protection de l’environnement devront être<br />
présentes dans tous les axes et dans tous les<br />
investissements.<br />
Quels seront les critères demandés?<br />
La gouvernance d’Invest EU, qui s’échelonne<br />
de 2021 à 2027, reste en cours de définition.<br />
Nous savons déjà qu’il sera géré par un Comité<br />
d’Investissements coordonné par les Services<br />
de la Commission européenne. Il reviendra<br />
à ce comité d’apprécier ou non, les plans<br />
d’investissements qui lui seront présentés<br />
par la BEI et les banques d’investissements<br />
publiques, et ce notamment à la lumière des<br />
quatre grands axes de priorités.<br />
Le processus d’octroi devrait être simplifié<br />
au maximum et mon optimisme réside dans<br />
le fait que nous ne partons pas d’une feuille<br />
blanche. Beaucoup de processus existent déjà<br />
grâce à l’expérience de l’EFSI, le plan Junker,<br />
et méritent seulement d’être optimisés.<br />
Le Plan Juncker a montré que l’Union<br />
européenne sait mobiliser les fonds; n’y<br />
a-t-il pas néanmoins une insuffisance<br />
dans leur mise à disposition aux PME<br />
nécessiteuses?<br />
Je pense que de gros efforts ont été réalisés<br />
dans la reprise et le renforcement de crédits<br />
octroyés par les banques européennes.<br />
Ce qui leur a permis de débloquer et faciliter<br />
les prêts aux PME et nous sommes même<br />
arrivés à une situation de disponibilité<br />
financière d’avant la crise.<br />
Il faut cependant encore améliorer la<br />
fluidité et l’accompagnement des PME dans<br />
leur transformation digitale et énergétique.<br />
Sur un autre sujet, les projets de<br />
financement d’infrastructures pour la<br />
production et la distribution énergétique<br />
sont relativement prêts, mais connaissent<br />
en effet des problèmes de finalisation des<br />
dossiers et de mise en œuvre opérationnelle.<br />
Toute une série d’embuches de dossiers et<br />
d’autorisations grippent encore le processus<br />
et c’est pour cela que 150 millions d’euros<br />
seront dédiés à la facilitation des projets de<br />
financement.<br />
Quelles sont les retombées potentielles<br />
en termes de création d’emplois et de<br />
croissance?<br />
Répondre à cette question relèverait plus<br />
de la boule de cristal que du raisonnement<br />
économique. Dans la mesure où la<br />
transformation digitale n’en est qu’à ses<br />
prémices, il est extrêmement difficile de<br />
prévoir les évolutions de nos métiers et<br />
la création de ceux de demain. C’est pour<br />
cela que l’un des objectifs d’Invest EU est<br />
d’améliorer les compétences des Européens<br />
afin d’être équipé au mieux face au processus<br />
de transformation.<br />
Pour ce qui est de la croissance économique,<br />
l’objectif principal est moins l’augmentation<br />
du taux que la transformation de notre<br />
modèle économique face au changement<br />
climatique. N’oublions pas qu’abolir les<br />
énergies fossiles d’ici 2050, ne nous laisse<br />
qu’une toute petite fenêtre de réussite.<br />
Il est certain que cette transformation va<br />
créer des opportunités d’emplois dont<br />
nos sociétés ont besoin pour réabsorber le<br />
niveau de chômage qui reste encore trop<br />
élevé. n<br />
PwC Luxembourg<br />
2 rue Gerhard Mercator<br />
L-1014 Luxembourg<br />
www.pwc.lu