ORS Report 2018 französisch
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<strong>ORS</strong><br />
Rapport annuel<br />
<strong>2018</strong><br />
neutre, flexible, attentif
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
CH-8037 Zurich, Suisse<br />
Tél.: +41 (0) 44 386 67 67<br />
www.ors.ch<br />
info@ors.ch<br />
Pour des raisons de lisibilité, nous avons partiellement renoncé aux terminaisons spécifiques au genre.<br />
Bien sûr, nous nous adressons aussi bien aux femmes qu'aux hommes.<br />
2
Chiffres clés <strong>2018</strong><br />
Institutions d’encadrement / Mandats<br />
CH<br />
108<br />
AT<br />
33<br />
145DE 4<br />
CH<br />
Nombre de nuitées<br />
1914 914<br />
2 728 728<br />
AT<br />
550 332<br />
DE<br />
263 971<br />
Taux de placement des personnes en emploi ou en formation<br />
71,9 %<br />
Nombre de collaborateurs<br />
CH<br />
790<br />
AT<br />
447<br />
1312DE 84<br />
3
Jürg Rötheli – PDG Groupe <strong>ORS</strong><br />
« Le fait qu’<strong>ORS</strong> fournisse avec succès des<br />
services sociaux à l’État depuis près de 30<br />
ans est une expression de confiance en notre<br />
qualité et un témoignage de l’utilisation<br />
économique des ressources fiscales ».<br />
4
Chères lectrices, chers lecteurs,<br />
Vous tenez entre vos mains le premier rapport annuel qui vous donne un aperçu du monde<br />
de l’encadrement et de l’intégration de l’<strong>ORS</strong>. Il s’agit d’une première dans les 27 ans de notre<br />
activité.<br />
Responsabilité envers les êtres humains et les donneurs d’ordre – neutre, flexible, attentif.<br />
Au cœur de notre travail se trouvent des personnes aux destins différents qui sont entrées en<br />
contact avec les services de l’<strong>ORS</strong> pour façonner leur avenir personnel. Notre gamme de services<br />
professionnels pour les personnes qui nous sont confiées couvre toute la période allant<br />
du premier jour de leur arrivée jusqu’au jour X, lorsqu’elles doivent quitter le pays à nouveau<br />
ou lorsqu’elles auront achevé le processus d’intégration dans leur nouvelle patrie et seront devenus<br />
les pilotes de leur responsabilité personnelle. Nous ne serions pas en mesure de relever<br />
les défis sans la confiance de nos donneurs d’ordre.<br />
C’est pourquoi nous sommes politiquement et religieusement neutres et toujours loyaux<br />
envers nos clients et donneurs d’ordre. Sans des collaborateurs engagés, qui travaillent quotidiennement<br />
avec leur connaissance de la nature humaine et leurs qualifications professionnelles<br />
spécifiques, ni l’encadrement, ni l'intégration ne pouvaient être remplis de contenu.<br />
Vivre avec les hauts et les bas<br />
Les faits et chiffres sont la mesure de notre succès. Nous sommes tout aussi conscients de<br />
notre responsabilité particulière envers nos clients et nos donneurs d’ordre que de notre obligation<br />
sociale d’agir avec le plus grand soin et de manière économique. Presque aucun autre<br />
domaine d’activité n’est aussi volatil que celui de l’asile et du secteur social. La forte baisse du<br />
nombre de demandeurs d’asile a également entraîné des ajustements des capacités chez <strong>ORS</strong><br />
au cours de la période sous rubrique <strong>2018</strong>. Cela nous a encouragés à étendre nos services à des<br />
domaines où les gouvernements, les autorités et la société sont particulièrement dépendants<br />
d’un soutien professionnel et de qualité pour maîtriser avec succès les tâches sociales. Le<br />
début de notre activité en Italie en est la preuve.<br />
Confiance dans l'avenir<br />
En tant que prestataire de services reconnu dans le domaine de la migration, nous jouissons<br />
de la confiance de nos donneurs d’ordre au niveau international. Nous sommes fiers d’être en<br />
mesure d’annoncer des développements positifs en 2019 :<br />
L’obtention de mandats d’encadrement pour les cantons de Berne et de Zurich, la professionnalisation<br />
de l’aide aux demandeurs d’asile au niveau communal et l’augmentation de<br />
la demande dans le domaine de l’intégration durable sont des signes positifs en Suisse que<br />
5
notre entreprise travaille avec efficacité et compétence.<br />
Nous espérons aussi d’être en mesure de poursuivre notre coopération fructueuse avec le<br />
Secrétariat d’État aux migrations, qui dure depuis près de trois décennies.<br />
En Allemagne, nous avons assumé deux grands mandats pour centres d'hébergement<br />
pour requérants d'asile, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie et, après une interruption de<br />
deux ans, nous sommes à nouveau actifs pour le gouvernement de Haute-Bavière à Munich.<br />
Dans notre bureau de Fribourg-en-Brisgau, nous avons ouvert le premier restaurant de<br />
formation pour l’insertion au marché du travail.<br />
À la fin de l’été, nous prendrons également en charge le centre d’accueil du Land à Tübingen,<br />
dans le Bade-Wurtemberg.<br />
Nous devons accepter la volonté politique de nationaliser l’asile en Autriche. En tant<br />
que prestataire de services loyal, nous poursuivrons notre travail comme d’habitude jusqu’à<br />
la transition vers la responsabilité de l’État à la mi-2020. Parallèlement, nous intensifions<br />
nos activités dans le domaine de l’intégration au marché du travail en Autriche. Enfin, nous<br />
avons ouvert un bureau de liaison à Bruxelles pour favoriser les échanges avec d’importantes<br />
commissions européennes.<br />
Accompagnez-nous sur les pages suivantes et découvrez le monde d’<strong>ORS</strong>. C’est un<br />
monde qui se situe dans notre environnement social immédiat et qui est pourtant mal<br />
connu.<br />
Dr Jürg Rötheli<br />
PDG Groupe <strong>ORS</strong><br />
6
Contenu<br />
Notre rayon d’action .................................................... 8<br />
Groupe <strong>ORS</strong> – Services autour de<br />
l’encadrement et de l’intégration .......................... 11<br />
<strong>ORS</strong> Suisse – un partenaire fiable au<br />
niveau fédéral, cantonal et communal ................ 15<br />
<strong>ORS</strong> Autriche – notre engagement ........................... 23<br />
<strong>ORS</strong> Allemagne – vers de nouveaux horizons .......... 25<br />
<strong>ORS</strong> Italie – expansion .............................................. 31<br />
Livrets d’histoires<br />
« Fribourg » « Intégration » « Sigmaringen » ............ 32<br />
Nos collaborateurs ...................................................... 39<br />
Notre conseil consultatif ............................................ 40<br />
Faits et chiffres ............................................................ 42<br />
7
Notre rayon d’action<br />
En tant que prestataire de services international, <strong>ORS</strong> est actif partout où des services<br />
flexibles et professionnels sont requis dans le domaine de l’encadrement et de l’intégration<br />
des demandeurs d’asile et des bénéficiaires de prestations sociales. Notre vision est de pouvoir<br />
tout offrir d’un seul tenant, afin de présenter à nos donneurs d’ordre des solutions efficaces et<br />
de haute qualité.<br />
Nous tenons à offrir notre compétence d’encadrement là où les donneurs d’ordre publics<br />
recherchent des solutions économiques et performantes pour les tâches de migration et<br />
d’intégration. Notre stratégie poursuit l’objectif d’une mise en réseau active avec les décideurs<br />
politiques et officiels à tous les niveaux politiques de l’État.<br />
La présence de l’UE à Bruxelles en fait tout autant partie que l’entretien de contacts avec les<br />
ministères dans les différents pays et régions. L’accent est ici mis sur les flux encore élevés<br />
de réfugiés aux frontières méridionales de l’Europe. Des contacts intéressants et des rencontres<br />
ont permis d’établir ce lien, notamment en Espagne, en Grèce et dans les pays des<br />
Balkans occidentaux.<br />
<strong>ORS</strong> Suisse<br />
<strong>ORS</strong> Service AG<br />
Crée 1992<br />
Zurich<br />
<strong>ORS</strong> Allemagne<br />
<strong>ORS</strong> Deutschland GmbH<br />
Crée 2014<br />
Fribourg-en- Brisgau<br />
<strong>ORS</strong> Autriche<br />
<strong>ORS</strong> Service GmbH<br />
Crée 2012<br />
Vienne<br />
Priorités<br />
Priorités<br />
Priorités<br />
Subsistance &<br />
Hébergement,<br />
Services &<br />
Orientation professionnelle<br />
ainsi que sociale au<br />
niveau fédéral, cantonal et<br />
communal en trois<br />
langues<br />
Subsistance &<br />
Hébergement,<br />
Encadrement social &<br />
Emploi au niveau des<br />
Länder, des districts et des<br />
villes ainsi que<br />
l’intégration<br />
Subsistance &<br />
Hébergement<br />
Encadrement social &<br />
Emploi au niveau fédéral et<br />
au niveau des Länder, ainsi<br />
qu’au niveau de l’habitat<br />
protégé.<br />
30+<br />
70 communes<br />
6 000+<br />
700+<br />
(État 2019)<br />
7<br />
2 000+<br />
200+<br />
10 +<br />
3 000 +<br />
300 +<br />
8
Nous sommes<br />
actifs ici<br />
(État 2019)<br />
<strong>ORS</strong> Italie<br />
<strong>ORS</strong> Italia S. r. l.<br />
Crée <strong>2018</strong><br />
Rome<br />
<strong>ORS</strong> Intégration<br />
<strong>ORS</strong> Integration AG<br />
Crée <strong>2018</strong><br />
Pratteln<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Crée 2012<br />
Siège à Zurich<br />
Priorités<br />
Subsistance &<br />
Hébergement<br />
Emploi &<br />
Intégration,<br />
Encadrement social<br />
Priorités<br />
Clarification du potentiel,<br />
formation pratique et<br />
technique et<br />
placement sur le marché<br />
du travail<br />
Localisation du Groupe <strong>ORS</strong><br />
Stratégie, Finances,<br />
RH, Communication,<br />
Legal & Compliance,<br />
IT / ERP,<br />
Business Excellence &<br />
Gestion de la qualité, Formation<br />
& Éducation<br />
en construction<br />
3<br />
60 +<br />
1<br />
40 +<br />
30 +<br />
9
Thorsten Weber – <strong>ORS</strong> Suisse, PDG<br />
« Une entreprise gérée selon des critères<br />
de gestion représente la meilleure base<br />
pour que ses donneurs d’ordre travaillent<br />
avec un partenaire fiable, même dans le<br />
secteur social. »<br />
10
Groupe <strong>ORS</strong> – services d’encadrement et d’intégration<br />
Nous proposons à nos donneurs d’ordre des services de première classe pour les demandeurs<br />
d’asile et les réfugiés, couvrant toute la période allant de l’arrivée au départ, quand ils doivent<br />
quitter le pays ou lorsqu’ils sont considérés comme étant intégrés dans la société.<br />
Conseils pour le retour en Suisse<br />
Les conseils pour le retour sont un mandat du Secrétariat d’État à la migration (SEM) visant<br />
à promouvoir le départ indépendant et contrôlé des demandeurs d’asile. Dans le centre de<br />
conseils pour le retour des demandeurs d’asile (quel que soit le statut de leur procédure d’asile),<br />
les réfugiés et les institutions intéressées peuvent obtenir des informations sur les perspectives<br />
de retour et une assistance. Le conseil se déroule individuellement, confidentiellement et dans<br />
une atmosphère transparente selon le principe du « retour dans la sécurité et la dignité ».<br />
Réinstallation en Suisse<br />
Dans le cadre d’un projet pilote du SEM, on accueille des réfugiés particulièrement vulnérables.<br />
Ils ont déjà obtenu le statut de réfugié avant d’entrer en Suisse et ne sont donc pas soumis aux<br />
procédures d’asile ordinaires. Pendant deux ans, ils participent à un programme d’intégration<br />
intensif. Différents objectifs y sont poursuivis dans les domaines de l’éducation et du travail,<br />
de l’école, de la langue, de la santé et de l’intégration sociale. Par exemple, les réfugiés en âge<br />
de travailler devraient être intégrés le plus rapidement possible au marché du travail ou au<br />
système de formation professionnelle et les enfants en âge scolaire devraient être scolarisés.<br />
Groupes vulnérables<br />
Des caractéristiques particulières s’appliquent à l’hébergement et à l’encadrement des demandeurs<br />
d’asile voyageant seuls, des mineurs non accompagnés demandeurs d’asile, des femmes<br />
enceintes, des victimes de la traite des êtres humains, des demandeurs d’asile LGQBT et des<br />
victimes de violences.<br />
La prise en charge des réfugiés et des demandeurs d’asile est un défi central pour notre<br />
société. Nous relevons ce défi et essayons d’identifier les besoins de tous, mais surtout des<br />
personnes vulnérables, par le biais d’un processus d’admission initial en plusieurs étapes.<br />
Les soins et l’encadrement individuels, équitables et intensifs des personnes vulnérables<br />
sont une priorité absolue.<br />
Les personnes particulièrement vulnérables qui doivent gérer seules leur fuite ou qui<br />
sont séparées de leur famille pendant la fuite sont souvent exposées sans protection à des<br />
situations dramatiques au cours de leur voyage. C’est pourquoi il est d’autant plus important<br />
d’assurer à ces personnes un soutien adapté à leurs besoins et une protection complète, afin<br />
qu’elles puissent (à nouveau) acquérir la sécurité et la stabilité nécessaires dans leur vie.<br />
Nos concepts représentent un ensemble d’instructions d’action, prennent en compte les<br />
exigences particulières de la prise en charge jusque dans les moindres détails et respectent<br />
les normes et les particularités de l’hébergement et l’encadrement des groupes vulnérables.<br />
Dans certains cas, nous travaillons avec des professionnels externes pour répondre aux<br />
exigences spécifiques.<br />
11
Notre concept d’encadrement<br />
Attribution<br />
Entrée<br />
Subsistance &<br />
Hébergement<br />
Encadrement social<br />
& Emploi<br />
Intégration dans le<br />
marché du travail<br />
Sortie<br />
1 2 3<br />
Arrivée<br />
Orientation et<br />
premières étapes<br />
Préparation à<br />
la vie autonome<br />
Dans la première phase, les<br />
réfugiés doivent se réorienter<br />
complètement et arriver dans<br />
la nouvelle situation. Outre<br />
la satisfaction des besoins<br />
fondamentaux (hébergement,<br />
nourriture, soins de<br />
santé, encadrement spécial<br />
de groupes vulnérables),<br />
notre objectif est de fournir<br />
des informations fiables et<br />
transparentes sur la manière<br />
dont l’encadrement est fourni<br />
pendant la procédure d’asile<br />
et sur la manière dont le<br />
temps d’attente de la décision<br />
d’asile peut être organisé de<br />
manière pertinente.<br />
Nous commençons par des<br />
programmes d’animation et<br />
d’activités, des cours d’allemand<br />
et des offres spécifiques<br />
pour les enfants, les<br />
adolescents et les femmes<br />
pendant la période d’hébergement<br />
et d’encadrement.<br />
De plus, nous faisons en<br />
sorte que des bénévoles<br />
dispensent des conseils<br />
juridiques et pour le retour,<br />
nous nous engageons en<br />
faveur de l’intégration<br />
sociale et offrons une large<br />
gamme de services sociaux<br />
au niveau des communes/de<br />
l’habitat protégé.<br />
Parallèlement à notre<br />
encadrement dans les<br />
communes et dans l’habitat<br />
protégé, nous proposons<br />
diverses mesures d’intégration<br />
au travail : Dans notre<br />
évaluation du potentiel, nous<br />
déterminons les capacités<br />
et les forces de chaque<br />
personne, nous la formons<br />
de manière professionnelle<br />
et pratique et nous la préparons<br />
de manière complète à<br />
son entrée dans une carrière<br />
professionnelle. Nous la<br />
plaçons ensuite dans l’une de<br />
nos entreprises partenaires<br />
et l’accompagnons, ainsi que<br />
notre stagiaire, même après<br />
son entrée en service.<br />
Entrée<br />
Sortie<br />
1 Arrivée :<br />
(avant tout) Centres d’accueil et de traitement /<br />
Portails d'immigration<br />
2 Orientation et premières étapes :<br />
Hébergement commun / Hébergement individuel /<br />
Habitat protégé<br />
3<br />
Préparation à la vie autonome :<br />
Intégration au marché du travail<br />
12
Scope(s) 37 Validité 18. 03. 2019 – 17. 03. 2022 No d’enreg. S80340<br />
Édition 18. 03. 2019<br />
sqs.ch<br />
X. Edelmann, Président du comité SQS<br />
Association Suisse pour Systèmes<br />
de Qualité et de Management SQS<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Suisse<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
Scope(s) 37 Validité 18. 03. 2019 – 17. 03. 2022 No d’enreg. S80333<br />
Édition 18. 03. 2019<br />
sqs.ch<br />
X. Edelmann, Président du comité SQS<br />
Association Suisse pour Systèmes<br />
de Qualité et de Management SQS<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Suisse<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
Scope(s) 37, 38 Validité 18. 03. 2019 – 30. 03. 2020 No d’enreg. S80326<br />
Édition 18. 03. 2019<br />
sqs.ch<br />
X. Edelmann, Président du comité SQS<br />
Association Suisse pour Systèmes<br />
de Qualité et de Management SQS<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Suisse<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
Scope(s) 38 Gültigkeit 18. 03. 2019 – 28. 02. 2022 Reg.-Nr. 45400<br />
Ausgabe 18. 03. 2019<br />
sqs.ch<br />
X. Edelmann, Präsident SQS<br />
Schweizerische Vereinigung für<br />
Qualitäts- und Management-Systeme SQS<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
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c<br />
h<br />
QUACERT<br />
Gesellschaft zur Zertifizierung von<br />
Qualitätsmanagement-Systemen mbH<br />
Eutighofer Straße 137<br />
D-73525 Schwäbisch Gmünd<br />
Tel.: +49 - 71 71 - 99 79 16 40<br />
Fax: +49 - 71 71 - 99 79 16 99<br />
www.quacert.de<br />
ist<br />
für den Fachbereich:<br />
- Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung nach<br />
§ 45 Absatz 1 Satz 1 Nummer 1 bis 5 des Dritten Buches Sozialgesetzbuch.<br />
Zugelassen durch QUACERT Gesellschaft zur Zertifizierung von<br />
Qualitätsmanagement-Systemen mbH - von der DAkkS - Deutsche<br />
Akkreditierungsstelle GmbH akkreditierte Zertifizierungsstelle.<br />
Das Zulassungsaudit vor Ort fand am 25.01.2019 statt.<br />
Zertifikatslaufzeit: 20.03.2019 - 19.03.2024<br />
Reg.nummer: QC-AZAV-Z-19/001-001<br />
Schwäbisch Gmünd, 21.03.2019<br />
Geschäftsführung<br />
Dieses Dokument hat keine Anlage.<br />
Das Zertifikat bleibt Eigentum von QUACERT und muss auf Verlangen zurückgegeben werden.<br />
Éducation et formation<br />
Outre son expertise en matière d’encadrement et d’intégration, l’<strong>ORS</strong> est fier de pouvoir offrir<br />
une vaste gamme de cours dans le secteur de l’éducation et de la formation. Nos propres collaborateurs<br />
bénéficient également des mesures d’évolution de carrière, de même que les travailleurs<br />
des services sociaux, du secteur de l’encadrement, du bénévolat et des pouvoirs publics.<br />
Le programme de formation certifié peut s’appuyer sur des experts confirmés qui travaillent<br />
pour nous en tant que conférenciers.<br />
Gestion de la qualité<br />
Le Groupe <strong>ORS</strong> est six fois certifié. Dans notre travail d’encadrement et d’intégration, nous<br />
attachons une grande importance au respect des normes d’assurance qualité. Des processus<br />
optimisés, des descriptions clairement définies et des plans d’action ayant fait leurs preuves<br />
contribuent au respect des accords de prestations de services conclus avec nos donneurs<br />
d’ordre.<br />
Nous effectuons régulièrement des audits internes et externes pour revoir notre gestion<br />
de la qualité et n’hésitons pas à faire contrôler nos activités par des services spécialisés.<br />
L’<strong>ORS</strong> a obtenu les importantes certifications ISO 9001, ISO 29990, EduQua et SVOAM.<br />
Avec les certificats HACCP (en Autriche) et AZAV (en Allemagne), nous sommes en mesure<br />
d’agir en tant que prestataire de services reconnu et professionnel pour nos donneurs<br />
d’ordre et partenaires dans toute la région DACH.<br />
Certificat<br />
Certificat de site au certificat principal No d’enreg. H60181<br />
Par le présent certificat, la SQS atteste que l’entreprise désignée ci-après dispose<br />
d’un système de management répondant aux exigences de la base normative référencée ci-dessous.<br />
Zertifikat<br />
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genanntes Unternehmen<br />
über ein Managementsystem verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten<br />
normativen Grundlage entspricht.<br />
Zertifiziertes<br />
Management-<br />
System<br />
SVOAM<br />
AOMAS<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
8037 Zurich<br />
Suisse<br />
Champ d’application<br />
Certificat<br />
Certificat de site au certificat principal No d’enreg. H60180<br />
Toute l’organisation Par le présent certificat, la SQS atteste que l’entreprise désignée ci-après dispose d’un système de<br />
management répondant aux exigences de la base normative référencée ci-dessous.<br />
<strong>ORS</strong> Integration AG<br />
St. Jakobsstrasse 66<br />
4133 Pratteln<br />
Schweiz<br />
Geltungsbereich<br />
Gesamte Organisation<br />
6422_3 / Mai <strong>2018</strong> / version 1.0<br />
Sphère d’activité<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Services au niveau du groupe pour les sociétés Röschibachstrasse <strong>ORS</strong> 22<br />
Service AG, <strong>ORS</strong> Integration AG, <strong>ORS</strong> Deutschland 8037 Zurich<br />
GmbH, <strong>ORS</strong> Italia S.r.l., <strong>ORS</strong> Service GmbH Suisse et <strong>ORS</strong><br />
Integration GmbH<br />
by<br />
Champ d’application<br />
Certificat de site au certificat principal No d’enreg. H60179<br />
Base normative<br />
Toute l’organisation Par le présent certificat, la SQS atteste que l’entreprise désignée ci-après dispose d’un système de<br />
eduQua:2012 Certificat suisse de qualité<br />
management répondant aux exigences de la base normative référencée ci-dessous.<br />
pour les institutions de formation continue<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
4422_3 / Mai <strong>2018</strong> / version 1.0<br />
Sphère d’activité<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Services au niveau du groupe pour les sociétés Röschibachstrasse <strong>ORS</strong> 22<br />
Service AG, <strong>ORS</strong> Integration AG, <strong>ORS</strong> Deutschland 8037 Zurich<br />
GmbH, <strong>ORS</strong> Italia S.r.l., <strong>ORS</strong> Service GmbH et <strong>ORS</strong><br />
Suisse<br />
Integration GmbH<br />
Base normative<br />
by<br />
ISO 29990:2010 Services d’enseignement pour<br />
la formation et le perfectionnement<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
ISO 9001:2015<br />
Certificat<br />
Champ d’application<br />
Toute l’organisation<br />
Sphère d’activité<br />
Services au niveau du groupe pour les sociétés <strong>ORS</strong><br />
Service AG, <strong>ORS</strong> Integration AG, <strong>ORS</strong> Deutschland<br />
GmbH, <strong>ORS</strong> Italia S.r.l., <strong>ORS</strong> Service GmbH et <strong>ORS</strong><br />
Integration GmbH<br />
Base normative<br />
by<br />
Système de management de la qualité<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
5340_1 / Mai <strong>2018</strong> / Version 1.0<br />
Tätigkeitsgebiet<br />
Erbringung von Dienstleistungen zur Integration<br />
in den (ersten) Arbeitsmarkt<br />
by<br />
Normative Grundlage<br />
SVOAM:2010 Arbeitsmarktmassnahmen<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
ZERTIFIKAT<br />
AZAV - Träger<br />
<strong>ORS</strong> Deutschland GmbH<br />
Güterhallenstraße 4<br />
79106 Freiburg<br />
zugelassener Träger nach dem Recht<br />
der Arbeitsförderung<br />
4040_3 / Mai <strong>2018</strong> / version 1.0<br />
13
Claude Gumy – Co-directeur général d’<strong>ORS</strong> Suisse<br />
« La diversité culturelle est un enrichissement<br />
pour la société. Cette diversité<br />
s’exprime également parmi nos collaborateurs<br />
et s’exprime au-delà des barrières<br />
linguistiques dans la routine quotidienne<br />
de l’encadrement en matière d’asile ».<br />
14
<strong>ORS</strong> Suisse – un partenaire fiable au niveau fédéral,<br />
cantonal et communal<br />
En Suisse, l’<strong>ORS</strong> Service AG offre toute sa gamme de services à tous les niveaux de la collectivité.<br />
Nous intervenons aussi bien au niveau fédéral dans les premiers centres d’accueil que<br />
dans différents cantons dans le domaine de l’hébergement commun. En outre, environ 70<br />
communes s’appuient sur nos normes de qualité en matière d’encadrement, d’hébergement,<br />
d’emploi et d’intégration des réfugiés et des bénéficiaires de l'aide sociale.<br />
Mandat fédéral<br />
Malgré la réduction du nombre des demandes d’asile, trois nouveaux centres d’hébergement<br />
ont été ouverts au cours de l’année <strong>2018</strong>. Ces centres d’hébergement constituent une part<br />
importante de la restructuration du secteur de l’asile prévue pour 2019.<br />
En avril, après une longue phase de planification et de reconstruction, le Centre fédéral<br />
sans procédure d’asile (CFsPA) à Giffers est entré en service. L’ouverture a été précédée<br />
d’une journée portes ouvertes au cours de laquelle environ 700 visiteurs ont pu jeter un coup<br />
d’œil dans les coulisses d’un centre d’hébergement pour demandeurs d’asile et sur le travail<br />
d’encadrement d’<strong>ORS</strong>. En juillet, le CFsPA à Kappelen a ouvert ses portes et pendant les<br />
vacances de Noël <strong>2018</strong>, nous avons pu commencer l’encadrement au centre spécial (CS) Les<br />
Verrières. Il s’agit d’un centre vers lequel les demandeurs d’asile sont transférés temporairement<br />
s’ils mettent considérablement en danger la sécurité et l’ordre public dans les centres<br />
d’asile fédéraux ordinaires ou perturbent considérablement leur fonctionnement.<br />
Depuis le début de l’année <strong>2018</strong>, nous nous chargeons de l’information médicale d’admission<br />
et de la première consultation médicale avec notre personnel infirmier dans les<br />
centres fédéraux d’asile. Ces mesures remplacent les mesures sanitaires à la frontière qui<br />
avaient été mises en œuvre auparavant.<br />
L’année <strong>2018</strong> a été marquée par le succès de la coopération avec « Save the Children » à<br />
l’occasion de la mise en service des « pièces adaptées aux enfants » dans le centre d’accueil<br />
de l’ancien hôpital Ziegler à Berne.<br />
15
Mandats cantonaux<br />
Sur mandat des cantons d’Argovie, de Zurich, de Soleure et de Fribourg, l’<strong>ORS</strong> est chargé de<br />
tâches d’encadrement et d’intégration.<br />
Argovie<br />
Le centre d’hébergement cantonal KU Frick est le dernier centre d’hébergement de la « situation<br />
particulière » déclarée par le Département de la santé et des affaires sociales du canton<br />
d’Argovie en 2015 en raison de la vague de réfugiés. Malgré le taux d’occupation élevé, le centre<br />
sera fermé d’ici fin mars 2020 au plus tard, comme prévu par le canton.<br />
Zurich<br />
L’année <strong>2018</strong> a été marquée par l’appel d’offres lancé par l’Office cantonal des affaires sociales<br />
de Zurich, qui a attribué trois lots pour la première phase d’encadrement. L’attribution du<br />
contrat pour le lot numéro deux avec un centre de transit et quatre centres de retour a permis<br />
de conserver l’important mandat. Nous sommes ravis de travailler pour l’Office cantonal des<br />
affaires sociales à Zurich pour une nouvelle<br />
période de cinq ans.<br />
En septembre, un événement réussi a<br />
eu lieu au Centre de retour d’Adliswil. Des<br />
membres du conseil municipal d'Adliswil ont<br />
visité le centre de retour à l'invitation de la<br />
cheffe du bureau de l'Office cantonal des affaires<br />
sociales à Zurich. Le groupe de visiteurs<br />
a pu se faire une idée de l’activité sur place et<br />
de la vie des habitants ainsi que du travail<br />
quotidien de l’équipe d’encadrement. Les<br />
rencontres et les conversations ont favorisé la<br />
compréhension et la confiance.<br />
Soleure<br />
Les centres de transit cantonaux Balmberg, Kurhaus Balmberg et Oberbuchsiten sont au<br />
cœur de notre encadrement au canton de Soleure. L’<strong>ORS</strong> est ici un partenaire reconnu des<br />
autorités depuis plus d’une décennie. Nous sommes également responsables du travail pour le<br />
Centre de formation et d’emploi, d’aide à la réinstallation et d’encadrement des mineurs non<br />
accompagnés (MNA). Le maintien de bonnes relations de voisinage avec les habitants immédiats<br />
a fait ses preuves. Outre l’admission provisoire des familles issues du programme de<br />
16
éinstallation dans les centres, nous avons également soutenu la recherche de centres d’hébergement<br />
sur le territoire communal pour le groupe de personnes concernées. En raison de la<br />
diminution du nombre des MNA, le centre de Selzach a été fermé et des installations d’hébergement<br />
ont été créées pour ce groupe de personnes dans le centre d’Oberbuchsiten.<br />
Les programmes de soutien linguistique proposés ont été très fructueux. Environ 200<br />
adultes ont acquis des connaissances de base en allemand pendant la phase centrale et environ<br />
100 enfants et jeunes ont fréquenté l’école d’<strong>ORS</strong>. Les quelque 120 jeunes encadrés par<br />
l’<strong>ORS</strong> ont été intégrés sans exception dans des programmes de promotion des langues ou<br />
d’autres programmes d’intégration. Douze jeunes ont commencé un apprentissage en <strong>2018</strong>,<br />
cinq l’ont déjà terminé.<br />
L’incendie tragique d’une propriété louée par le canton dans la ville de Soleure a coûté<br />
la vie à sept personnes au total et a généralement causé une grande consternation. Trois des<br />
victimes étaient encadrées par l’<strong>ORS</strong>. Les survivants de l’incendie ont été immédiatement<br />
secourus et transférés dans un autre logement. La coopération avec les autorités a très bien<br />
fonctionné dans cette situation exceptionnelle.<br />
Fribourg<br />
L’année <strong>2018</strong> a été marquée par la mise en œuvre du programme « Envole-moi » pour les<br />
réfugiés mineurs non accompagnés et pour les jeunes adultes jusqu’à 25 ans. Dans le cadre du<br />
soutien socio-pédagogique adapté aux jeunes, des thèmes relatifs à la nutrition et à l’hygiène<br />
ont été abordés et les règles de conduite ont été débattues en public.<br />
Les jeunes étaient suivis de près par une équipe de pédagogues sociaux. Le programme se<br />
poursuit jusqu’à ce jour.<br />
Le programme d’intégration « La Salamandre » a été lancé en automne <strong>2018</strong>. Il s’agit<br />
d’un travail pratique dans une cuisine industrielle. Jusqu’à huit participants seront formés<br />
simultanément par deux cuisiniers pour des missions futures dans des établissements de<br />
restauration. L’objectif est de leur faciliter l’accès au marché du travail. Les plats préparés à<br />
« La Salamandre » bénéficieront aux jeunes demandeurs d’asile soutenus par le programme<br />
« Envole-moi ».<br />
La diminution du nombre de demandeurs d’asile a également des conséquences dans<br />
le canton de Fribourg. Les centres d’hébergement de Bösingen et Châtillon ont été fermés.<br />
Les activités d’encadrement dans le centre d’accueil cantonal le plus ancien « Remparts» ont<br />
été transférées dans l’immeuble où se déroule également le programme d’intégration « La<br />
Salamandre ». Dans la maison Ste-Elisabeth-Haus, qui a rouvert ses portes peu avant Noël et<br />
qui est située au cœur de la ville de Fribourg, l’hébergement et l’encadrement des mineurs non<br />
accompagnés et des jeunes adultes sont assurés.<br />
En coopération avec la police, divers ateliers de prévention (IvP) pour les jeunes demandeurs<br />
d’asile ont été organisés dans le cadre des efforts d’intégration . Ainsi, les sujets<br />
allaient de la prévention de la violence à la cybercriminalité, en passant par les règles de la<br />
circulation routière. En outre, avec le soutien d’organisations partenaires, des ateliers ont<br />
été organisés sur le tri des déchets (Service de l’édilité de la Ville de Fribourg), les maladies<br />
vénériennes (Association Empreinte), l’égalité entre hommes et femmes (<strong>ORS</strong>), les droits et<br />
obligations civils (Justice de Paix) et l’utilisation des transports publics fribourgeois.<br />
17
Peter Wenger – Co-directeur d’<strong>ORS</strong> Suisse<br />
Reconnaître rapidement et individuellement<br />
les besoins des autorités et relever<br />
ensemble les défis est la base d’un partenariat<br />
de coopération entre un prestataire de<br />
services privé et l’État. »<br />
18
Mandats au niveau communal<br />
L’<strong>ORS</strong> est fier de pouvoir soutenir les autorités sociales de 70 communes suisses dans le<br />
domaine de l’hébergement, de l’encadrement et de l’intégration des demandeurs d’asile et des<br />
réfugiés. Le domaine des mandats au niveau communal a connu une année mouvementée. La<br />
société ABS Betreuungsservice AG, acquise en 2014, a été fondée sous le slogan « ABS et <strong>ORS</strong>:<br />
ce qui va ensemble devient vraiment un » intégré dans <strong>ORS</strong> Service AG. La fusion se traduira<br />
par un positionnement plus clair et plus convivial, ce qui aura un effet positif sur la coopération<br />
avec les communes.<br />
Harmonisation de la gamme de produits<br />
Outre la fusion, l’ensemble du domaine a été réorganisé dans les cantons d’Argovie,<br />
Bâle-Campagne, Soleure, Saint-Gall et Zurich. L’objectif était l’harmonisation complète des<br />
différents systèmes et processus. La diminution du nombre de demandeurs d’asile a eu un<br />
impact au niveau communal. Les capacités d’hébergement créées au cours des années précédentes<br />
n’ont pas pu être épuisées. Il en est résulté une augmentation du nombre de centres<br />
d’hébergement vacants à des coûts fixes aussi élevés.<br />
Le projet « Nouvel accord de services » a été lancé afin de pouvoir proposer, en collaboration<br />
avec les donneurs d’ordre, des offres encore plus flexibles et liées au service. C’est<br />
pourquoi nous avons regroupé les offres en modules. Ainsi les communes peuvent choisir<br />
entre « services de base » et « autres services » en fonction des besoins. La coopération<br />
repose donc sur une base stable et une conception de contrat uniforme et transparente est<br />
créée, qui s’oriente aux besoins des donneurs d’ordre.<br />
19
Intégration au marché du travail<br />
L’intégration sociale et structurelle durable de réfugiés est l’un des grands défis de notre<br />
époque. L’<strong>ORS</strong> considère ce défi comme une opportunité et une mission et y apporte sa<br />
contribution. Dans nos programmes d’intégration, nous accompagnons les personnes sur la<br />
voie de l’indépendance financière et offrons aux réfugiés et aux personnes dépendantes de<br />
l’aide sociale une stratégie de réintégration réaliste et axée sur l’économie.<br />
En avril <strong>2018</strong>, l’offre d’intégration existante a été optimisée et diversifiée autour des<br />
mesures de qualification gastronomique. D’une part, nous proposons des formations spécialisées<br />
dans les deux entreprises pratiques que nous gérons : dans le restaurant « Engel » à<br />
Pratteln et dans le restaurant « Cittadella » à Frauenfeld. D’autre part, grâce à la coopération<br />
avec des entreprises partenaires, nous pouvons servir d’autres secteurs importants pour le<br />
groupe cible tels que les concierges, la logistique, les déménagements, le jardinage, les soins,<br />
les services de courrier et le secteur du bâtiment.<br />
Ce « double pack » ouvre la possibilité de mieux clarifier les différents souhaits et expériences<br />
des personnes qui nous ont été confiées. De plus, nous sommes étroitement orientés<br />
vers les besoins des entreprises à la recherche de personnel motivé. Le réseau d’entreprises<br />
existant est la base d’une intégration réussie sur le marché du travail. Afin de maintenir le<br />
taux de placement à un niveau élevé (il était supérieur à 70 % en <strong>2018</strong>), l’<strong>ORS</strong> a adapté ses<br />
activités d’acquisition d’emplois et de placement aux normes des prestataires de services du<br />
personnel professionnels.<br />
Aperçu des phases d’intégration<br />
1<br />
Évaluation<br />
2<br />
Qualification<br />
3<br />
Médiation<br />
4<br />
Entreprise<br />
5<br />
Coaching en milieu de travail<br />
Les cantons et les communes s’intéressent de plus en plus aux prestations proposées<br />
dans le domaine de l’évaluation du potentiel et de l’évaluation en vol (évaluation de la situation<br />
actuelle à l’échelle nationale pour clarifier les possibilités d’intégration dans le marché<br />
du travail).<br />
20
Combiner services gastronomiques et intégration<br />
La fréquence de la clientèle dans les restaurants n’évolue pas de la même façon. Alors que le<br />
restaurant « Engel » à Pratteln est l’un des fournisseurs gastronomiques établis dans la région,<br />
le restaurant « Cittadella » à Frauenfeld a encore un potentiel de croissance. La qualité et la variété<br />
des plats préparés par nos chefs et les participants ne laissent plus rien à désirer. Seules<br />
les activités de marketing peuvent être optimisées pour qu’encore plus de clients puissent être<br />
choyés dans les restaurants. Il n’y a pas de travail d’intégration pratique sans clients. L’interaction<br />
d’une équipe flexible et dynamique, composée d’experts de la gastronomie, de l’intégration<br />
et du marché du travail, est décisive pour le développement positif de la division.<br />
Depuis le début de l’année 2019, nous gérons à Egnach, au bord du lac de Constance, un<br />
autre restaurant avec un programme d’intégration associé. Le « Egnacherhof » ainsi que le<br />
« Engel » et le restaurant « Cittadella » se réjouissent de pouvoir gâter leurs clients avec des<br />
délices culinaires.<br />
Concentrez-vous sur votre cœur de métier : Vente d’OSP<br />
La société OSP Touristik AG, spécialisée dans le recrutement de guides touristiques et<br />
d’autres professionnels du tourisme, a été vendue fin <strong>2018</strong> au Groupe G&P basé à Lucerne.<br />
Tous les collaborateurs travaillant dans ce secteur d’activité ont été repris par le nouveau<br />
propriétaire.<br />
21
Wilhelm Brunner – Directeur général d’<strong>ORS</strong> Autriche<br />
«En tant que prestataire de services sociaux,<br />
nous nous sommes engagés à la neutralité<br />
politique et religieuse. Nos partenaires et<br />
nos clientes et clients peuvent compter sur<br />
notre professionnalisme et notre fiabilité ».<br />
22
<strong>ORS</strong> Autriche – notre engagement<br />
<strong>2018</strong> fut une année de consolidation pour l’<strong>ORS</strong> en Autriche. Après une période de croissance<br />
rapide, toujours due entre autres aux effets de la crise des réfugiés en 2015, la tendance inverse<br />
s’est manifestée. Nous nous stabilisons au niveau des demandes d’asile avant la crise des<br />
réfugiés. C’est cette capacité à gérer une croissance rapide en alternance avec des processus de<br />
consolidation rapidement et de manière responsable qui fait de nous l’un des fournisseurs de<br />
qualité les plus flexibles de la branche. L’année a donc été marquée par des décisions difficiles,<br />
mais aussi par de belles réussites.<br />
Responsabilité envers nos collaborateurs – au-delà de l’affiliation à l’entreprise<br />
Au cours de l’année écoulée, le Ministère l’Intérieur a procédé à de nouvelles fermetures d’établissements<br />
d’encadrement en raison de la faible utilisation des capacités. Par conséquent,<br />
nous avons malheureusement dû nous séparer d’un grand nombre de nos collaborateurs à la<br />
fin février et à la fin décembre. Afin d’assumer pleinement notre responsabilité en tant qu’employeur,<br />
nous avons élaboré avec notre comité d’entreprise un plan social qui garantit aux personnes<br />
concernées des indemnités de départ volontaires supplémentaires pouvant atteindre<br />
trois mois de salaire en fonction de leur situation personnelle et de leur ancienneté.<br />
Encadrement social qualitatif par des collaborateurs hautement qualifiés<br />
Nous enregistrons comme positif le fait qu'en <strong>2018</strong>, nous avons de nouveau réussi à répondre<br />
aux besoins individuels des réfugiés avec beaucoup d'engagement social et d'attention. C’est<br />
grâce à nos travailleurs sociaux, à nos psychologues et à nos enseignants de maternelle qu’il a<br />
été possible de prévenir les conflits. Quand tant de personnes d’origines et de milieux sociaux<br />
différents cohabitent dans un espace aussi restreint, il faut beaucoup de savoir-faire et d’empathie<br />
pour pouvoir garantir une coexistence harmonieuse. Nous sommes fiers du fait que<br />
dans des institutions comme le centre d’accueil Est à Traiskirchen, il n'y a pas eu d'émeutes<br />
ou de troubles à grande échelle depuis le début de nos activités.<br />
23
La clé du succès réside dans la formation et le perfectionnement de haut niveau de<br />
nos collaborateurs. Le travail dans le domaine de l’encadrement social est toujours lié à<br />
l’achèvement d’une formation externe correspondante, et notre programme de formation<br />
certifié ISO se déroule en cours d'emploi. L’année dernière, nous avons atteint un niveau sans<br />
précédent de qualité, d’orientation pratique et de diversité. L’éventail s’étendait du cours de<br />
premiers secours en passant par la gestion des conflits jusqu’au cours universitaire « Encadrement<br />
en matière d’asile et de migration » de l’Université de Klagenfurt. Pour la première<br />
fois, nous avons ouvert certains cours de notre programme de formation continue également<br />
à des externes et nous nous sommes réjouis d’une excellente résonance.<br />
C’est la motivation qui fait toute la différence dans le<br />
« People Business ».<br />
Deux événements majeurs ont renforcé l’engagement des<br />
collaborateurs dans l’entreprise. En avril, nous avons invité<br />
les collaborateurs à participer au Marathon de Vienne. 88<br />
collaborateurs d’<strong>ORS</strong> venus de toute l’Autriche ont profité<br />
de l’offre d’activités sportives. Presque un collaborateur<br />
sur sept a porté un maillot d’<strong>ORS</strong>. En juin, 200 personnes<br />
ont participé à la journée annuelle des SRO à Fuschl am<br />
See. Cette fois-ci, nous avons organisé les Jeux de plage, les<br />
<strong>ORS</strong> Beach Games dans la station balnéaire de Fuschl et<br />
nous avons réuni des collègues de plus de 20 centres d’hébergements<br />
pour des jeux de « Teambuilding ».<br />
Élargissement des champs d'activité : Intégration au marché du travail<br />
Afin de réduire notre dépendance à l’égard des fluctuations susmentionnées dans notre activité<br />
principale, nous avons commencé en octobre à nous concentrer sur l’intégration au marché<br />
du travail des réfugiés reconnus et des chômeurs de longue durée. Ce nouveau secteur d’activité<br />
est la suite logique de nos nombreuses années de travail dans le domaine de la migration.<br />
Notre objectif est de donner une perspective à ces groupes défavorisés et de les (ré)intégrer au<br />
marché du travail par diverses mesures en coopération avec les entreprises et le Service public<br />
de l’emploi. En raison de l’internationalité et de l’origine culturelle de nombreux collaborateurs,<br />
nous nous considérons dans une position unique pour faire une différence dans ce<br />
domaine. Étant donné qu’il faut s’attendre à une nouvelle diminution du nombre d’arrivées<br />
de demandeurs d’asile au cours de l’année à venir, nous allons investir d’autant plus d’énergie<br />
dans ce projet.<br />
24
<strong>ORS</strong> Allemagne – vers de nouveaux horizons<br />
L’exercice <strong>2018</strong> a été turbulent pour <strong>ORS</strong> Deutschland GmbH. Cinq centres d’hébergement<br />
que nous avons exploités pour le compte du district du Brisgau-Hochschwarzwald ont été<br />
fermés. Malheureusement, cela a également entraîné une réduction du personnel. Néanmoins,<br />
il y a également eu des développements positifs : en février, l’<strong>ORS</strong> a repris pour la première<br />
fois un mandat d’encadrement à Berlin. En septembre, le siège social a été transféré de Villingen-Schwenningen<br />
à Fribourg-en-Brisgau . Avec la nomination de Carolin Wälz-Fabregon<br />
au poste de directrice générale, le changement de stratégie initié a été réalisé et le climat de<br />
renouveau a été documenté en interne et en externe.<br />
La participation à divers appels d’offres publics s’est avérée fructueuse, de sorte qu’en<br />
2019, pour la première fois en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, des réfugiés sont pris en<br />
charge et, après une interruption de deux ans, le retour avec une institution en Bavière a<br />
réussi. La base a également été jetée pour le premier restaurant géré par l’<strong>ORS</strong> pour l’intégration<br />
au marché du travail des réfugiés et des demandeurs d’emploi à Fribourg.<br />
Arrivée à Fribourg<br />
Notre déménagement vers le nouveau siège social à Fribourg a marqué une étape importante<br />
dans l’histoire d’<strong>ORS</strong> Deutschland GmbH. Le bureau est situé dans le nouveau quartier Güterbahnhof.<br />
Dans les nouveaux locaux modernes travaillent jusqu’à dix collègues, qui soutiennent<br />
nos équipes dans les installations avec leurs activités.<br />
25
Carolin Wälz-Fabregon – Directrice générale <strong>ORS</strong> Allemagne<br />
« Neutre, flexible, attentif.<br />
Nos valeurs s’intègrent quotidiennement<br />
dans notre travail. Nous sommes fiers de<br />
ce que nous sommes autorisés à mettre en<br />
œuvre quotidiennement au nom du secteur<br />
public et nous faisons tout notre possible<br />
pour tenir notre promesse de valeur ».<br />
26
Nous tenons à remercier tous nos collègues qui, jour après jour, fournissent des services de<br />
haute qualité dans les lieux d’hébergement. Ce qui suit est une brève revue des événements<br />
individuels.<br />
Berlin :<br />
Centre pour réfugiés à Berlin-Colditzstrasse<br />
En février <strong>2018</strong>, l’<strong>ORS</strong> a repris le mandat à Colditzstrasse au nom du Bureau berlinois pour<br />
les réfugiés. L’hébergement commun offre de la place pour 431 personnes. L’<strong>ORS</strong> n’a pas<br />
seulement été chargé de l’exploitation, des soins quotidiens, de l’encadrement des enfants<br />
et du conseil social, mais aussi de la coordination du travail bénévole. Le coordonnateur des<br />
bénévoles est responsable du réseautage avec les bénévoles, les associations et les autorités<br />
locales. Dans ce cadre, une fête d’été commune a également été organisée en juillet <strong>2018</strong> en<br />
coopération avec « Outreach Mobile Jugendarbeit Berlin » et d’autres institutions. Le point<br />
culminant de cette fête a été la performance d’un groupe d’enfants et de jeunes réfugiés qui<br />
font partie d’un projet de danse rap, coaché par un rappeur berlinois de renom.<br />
Les répétitions régulières de danse rap se déroulent encore aujourd’hui dans les locaux de la<br />
Colditzstrasse.<br />
Bade-Wurtemberg :<br />
Premier centre d’accueil du Land à Sigmaringen<br />
Depuis janvier 2017, l’<strong>ORS</strong> est responsable des tâches d’encadrement dans le centre d’accueil du<br />
Land de Sigmaringen pour le compte du Conseil régional de Tübingen en Bade-Wurtemberg.<br />
L’ancien quartier des casernes peut accueillir jusqu’à 1 700 personnes. Actuellement, environ<br />
500 personnes y vivent. L’<strong>ORS</strong> est responsable des opérations, de l’encadrement quotidien, du<br />
magasin de vêtements, du transport des passagers et de la garde des enfants. L’encadrement<br />
quotidien comprend, entre autres, l’organisation et la mise en œuvre de programmes pour<br />
l’emploi, qui visent à offrir aux personnes accueillies ici une variété bienvenue dans la vie quotidienne<br />
et qui favorisent la prévention des conflits. C’est dans ce cadre qu’est née l’initiative de<br />
création d’un projet de verdure et de jardin sur la zone des centres d’hébergement. Début avril<br />
<strong>2018</strong>, avec l’aide de volontaires, des zones ont été défrichées, des parterres ont été cultivés et des<br />
parterres d’arbres préparés pour la plantation. Par la suite, les fleurs fournies en grand nombre<br />
par les jardiniers de la ville de Stuttgart ont été plantées.<br />
27
District du Breisgau-Hochschwarzwald:<br />
Hébergements temporaires à Löffingen et Breisach<br />
Depuis 2015, l’<strong>ORS</strong> gère sept hébergements pour le compte du district de Breisgau-Hochschwarzwald.<br />
En raison de la fluctuation du nombre de réfugiés, cinq établissements ont été fermés,<br />
de sorte que nous n’exploitons actuellement que les centres d’encadrement de Löffingen et de<br />
Breisach. Les deux hébergements peuvent accueillir environ 150 personnes chacun.<br />
Jeter des ponts : Coupe du monde de football à Löffingen<br />
Le « Soccer Room » est devenu le point de rencontre le plus important pour la retransmission<br />
de chaque match de la Coupe du Monde dans le centre d’hébergement – au-delà des frontières<br />
nationales, les gens applaudissaient, tremblaient, croisaient les doigts, pleuraient et se réconfortaient.<br />
Avec beaucoup d'équité, non seulement les buts de la propre équipe ont été applaudis,<br />
mais aussi les buts des autres nations ont été salués avec des applaudissements. La propre<br />
culture d’origine n’a joué aucun rôle.<br />
Cours de cuisine pour hommes célibataires à Breisach<br />
La cuisine rassemble les gens et les cultures. C’est surtout le groupe cible des hommes voyageant<br />
seuls qui a accepté avec reconnaissance l’offre d’apprendre les bases de la cuisine et de<br />
pouvoir cuisiner de nouvelles recettes.<br />
Le cours a été suivi par plus de 35 personnes de 10 pays différents. De plus, dans le cadre du<br />
projet, un petit jardin d’herbes et de légumes a été aménagé à côté des centres d’hébergement. Le<br />
cours a offert au groupe une joyeuse convivialité au-delà des frontières culinaires et culturelles.<br />
28
<strong>ORS</strong> goes Berlin –<br />
notre participation au Congrès du Futur<br />
L’un de nos temps forts de l’automne a été le « Future Congress Migration & Integration »<br />
le 9 novembre <strong>2018</strong> au Humboldt Carré à Berlin. En plus d’un stand d’information, nous<br />
étions également représentés dans diverses discussions et conférences. Lors d’une table ronde<br />
de haut niveau, notre PDG autrichien Wilhelm Brunner a présenté les projets de conseil en<br />
matière de retour volontaire en Autriche. Les facteurs de succès les plus importants sont la<br />
transparence, l’empathie et l’anonymat. Seulement l’élimination de toutes les barrières permet<br />
un rapatriement librement consenti efficace et réussi. Carolin Wälz-Fabregon, PDG d’<strong>ORS</strong><br />
Allemagne, et Jochen Wenderoth, responsable du Groupe RH, ont décrit les meilleures pratiques<br />
lors de la session « Pouvez-vous migration ? ».<br />
29
Maurizio Reppucci – PDG d’<strong>ORS</strong> Italia<br />
« Nous offrons notre savoir-faire de plusieurs<br />
années en particulier, où se trouvent les points<br />
de mire dans la thématique des réfugiés. Un<br />
degré élevé de flexibilité et d’engagement<br />
constituent la marque de fabrique de l’<strong>ORS</strong> ».<br />
30
<strong>ORS</strong> Italie – expansion<br />
Outre la poursuite de la diversification de son offre dans les pays existants, la stratégie d’expansion<br />
du Groupe <strong>ORS</strong> comprend également l’ouverture de nouveaux marchés. L’accent est<br />
mis ici sur l’examen et l’analyse des régions européennes où l’afflux de demandeurs d’asile<br />
est important. Dans le cadre de l’expansion de nos zones opérationnelles, nous nous sommes risqués<br />
à nous étendre en Italie . Au second semestre <strong>2018</strong>, l’<strong>ORS</strong> Italia S.r.l. a été fondée à Rome<br />
en tant qu’entreprise nationale. Dans la phase de lancement, une petite équipe travaille sur<br />
des appels d’offres dans le domaine des centres d’admission initiale et de rapatriement. Les<br />
appels d’offres, qui étaient déjà en cours d’attribution, ont cependant été arrêtés afin d’être à<br />
nouveau soumis à un appel d’offres avec des prestations nettement réduites pour les réfugiés.<br />
Cette imprévisibilité entraîne une grande incertitude parmi tous les prestataires de services<br />
d’asile.<br />
Outre la participation active aux procédures de passation de marchés publics pour l’exploitation<br />
des centres de réfugiés, nous examinons l’acquisition d’autres prestataires de services<br />
privés pour la prestation de services. En outre, nous développons des concepts sur la manière<br />
dont nous pouvons coopérer avec d’autres organisations actives dans le domaine des<br />
réfugiés. Nous sommes convaincus que l’<strong>ORS</strong> Italia est le prestataire de services privé idéal<br />
pour faire face aux défis de l’encadrement des réfugiés. Nous pouvons nous appuyer sur plus<br />
de 25 ans d’expérience du Groupe <strong>ORS</strong> et de ses divers services, de l’accueil à l’intégration et/<br />
ou au rapatriement des demandeurs d’asile. Ici, nous pouvons offrir les solutions sur mesure de<br />
l’État italien .<br />
31
Idylle<br />
mit engen<br />
Grenzen<br />
Was es heisst, ein kantonales Asylzentrum zu leiten<br />
Text Zoe Arnold<br />
Bilder Luca Zanetti<br />
Ce que signifie<br />
gérer un centre<br />
d’asile cantonal<br />
Quiconque frappe à la<br />
porte pour demander<br />
l’asile en Suisse a déjà<br />
fait un long voyage et<br />
a une histoire difficile.<br />
Mais les demandeurs<br />
d’asile ne peuvent pas<br />
se reposer. Le prochain<br />
défi les attend :<br />
l’intégration. Dans le<br />
canton de Fribourg,<br />
l’<strong>ORS</strong> montre comment<br />
encadrer les personnes<br />
dans la prochaine étape<br />
de leur voyage.<br />
Livret d’histoire Fribourg<br />
Langues : d/f<br />
Pages : 44<br />
Format : 110 cm x 148 mm<br />
Disponible chez :<br />
info@ors.ch<br />
ou à télécharger sur notre<br />
site Web en format PDF<br />
Légende<br />
32
33
Integration<br />
geht<br />
durch den<br />
Magen<br />
Einblicke ins Arbeitsintegrationsprogramm der <strong>ORS</strong><br />
Text Zoe Arnold<br />
Bilder Thomas Eugster<br />
Informations<br />
sur le programme<br />
d’intégration<br />
au<br />
travail de l’<strong>ORS</strong><br />
Plus de 56 000 réfugiés<br />
reconnus vivent<br />
en Suisse. La plupart<br />
d’entre eux sont sans<br />
emploi. Cela coûte<br />
beaucoup d’argent<br />
aux contribuables, à<br />
l’économie, à la maind’œuvre<br />
potentielle et<br />
aux personnes touchées<br />
une partie de leur estime<br />
de soi parce qu’elles ne<br />
peuvent pas subvenir<br />
à leurs besoins. Si plus<br />
d’entre elles avaient du<br />
travail, tout le monde<br />
pourrait en bénéficier.<br />
Livret d’histoires Intégration<br />
Langues : fr<br />
Pages : 40<br />
Format : 110 cm x 148 mm<br />
Disponible chez :<br />
info@ors.ch<br />
ou à télécharger sur notre<br />
site Web en format PDF<br />
34
35
26<br />
Kilometer<br />
Laufarbeit<br />
Über die Aufbauzeit der <strong>ORS</strong> in der LEA Sigmaringen<br />
Text Zoe Arnold<br />
Bilder Thomas Eugster<br />
À propos de<br />
la période de<br />
construction de<br />
l’<strong>ORS</strong> au premier<br />
centre d’accueil<br />
du Land de<br />
Sigmaringen<br />
La construction d’un<br />
centres d'hébergement<br />
pour requérants d'asile<br />
sonne d’abord comme<br />
l’apprivoisement d’un<br />
tigre de papier : standards<br />
de performance, processus,<br />
gestion de la qualité.<br />
Après tout, l’objectif est<br />
de s’occuper au mieux des<br />
réfugiés. C’est correct, et<br />
c’est exactement la raison<br />
pour laquelle nous avons<br />
besoin non seulement de<br />
compétences sociales,<br />
mais aussi d’efficacité<br />
– et de beaucoup de<br />
travail de course, comme<br />
le montre l’exemple de<br />
Sigmaringen.<br />
Livret d’histoires Sigmaringen<br />
Langues : fr<br />
Pages : 52<br />
Format : 110 cm x 148 mm<br />
Disponible chez :<br />
info@ors.ch<br />
ou sur notre site Web en<br />
format PDF à télécharger<br />
36
37
Jochen Wenderoth – Responsable Ressources Humaines du Groupe <strong>ORS</strong><br />
« Quiconque s’attend de ses collaborateurs<br />
des performances de haut niveau doit créer<br />
des conditions cadres professionnelles qui<br />
rendent leurs performances possibles.<br />
En tant qu’employeur, nous sommes ici mis<br />
au défi d’équilibrer flexibilité, rentabilité et<br />
responsabilité ».<br />
38
Nos collaborateurs<br />
L’évolution du personnel – notre revendication et notre stratégie<br />
L’<strong>ORS</strong> fonde sa qualité de service exceptionnelle sur la qualité de ses processus et de ses collaborateurs.<br />
Le développement, le maintien et le développement de la qualité du personnel sont<br />
au cœur de la stratégie des RH du Groupe <strong>ORS</strong>. Dans la mise en œuvre de cette stratégie, la<br />
fonction RH contribue de manière significative à la réalisation des objectifs de l’entreprise. Le<br />
département RH définit les standards RH pour le Groupe <strong>ORS</strong> et veille à leur mise en œuvre.<br />
Le domaine du développement du personnel et de la gestion des talents revêt une importance<br />
particulière dans ce contexte. Des réunions de qualification structurées avec tous les collaborateurs<br />
constituent le point de départ de l’identification et de la planification de mesures et<br />
d’opportunités de développement individuel, qui sont ensuite intégrées dans la conception du<br />
catalogue de formation et dans le développement du pôle de talents.<br />
Réunion des cadres <strong>2018</strong><br />
La communication directe et constante entre tous les niveaux de gestion est notre revendication<br />
et notre objectif. C’est la raison pour laquelle nous nous réunissons à l’occasion de la<br />
réunion des cadres annuelle depuis <strong>2018</strong> : pour la première fois, 50 cadres de 4 pays se sont<br />
réunis pour la réunion des cadres supérieurs du Groupe à Zurich et ont discuté de la stratégie<br />
de <strong>2018</strong> à 2021 et de la mise en œuvre de nos valeurs « neutre, flexible, attentif » dans les situations<br />
d’encadrement et de leadership.<br />
L’instabilité du développement des réfugiés et l’impact qui en découle sur l’encadrement<br />
des réfugiés constitue un défi majeur pour les ressources humaines. C’est ainsi que l’on a procédé<br />
à l’ouverture ou à la reprise d’établissements d’encadrement dans des délais très courts,<br />
ce qui a imposé des exigences particulières en matière de recrutement<br />
de nouveaux collaborateurs. Les installations ont<br />
également été touchées par des fermetures qui ont entraîné<br />
la cessation des relations de travail ou même des transferts.<br />
Le secteur d’activité de l’<strong>ORS</strong> montre que la majorité des<br />
collaborateurs travaillent dans le domaine de l’encadrement<br />
des réfugiés. Étant donné que la description de poste de<br />
conseiller aux réfugiés n’existe pas sous cette forme, l’<strong>ORS</strong><br />
emploie dans ce domaine principalement des personnes qui<br />
possèdent une formation dans le service social. Il peut s’agir<br />
d’une formation aux soins aux personnes âgées, à l’aide à<br />
l’enfance, au travail social ou à la pédagogie sociale.<br />
D’autres domaines comprennent les soins de santé, les soins psychologiques, les cuisines<br />
(industrielles) et le Facility-Management tel que les blanchisseries et l’entretien d’immeubles.<br />
39
Notre conseil consultatif<br />
Notre conseil consultatif conseille l’<strong>ORS</strong> en tant qu’organisme spécialisé sur les questions<br />
actuelles et futures liées à la migration. Il recommande des solutions pour la mise en œuvre<br />
de la stratégie et le développement des affaires. Les membres du conseil consultatif sont des<br />
dirigeants politiques, des entrepreneurs et des experts en migration de la région DACH.<br />
Ruth Metzler-Arnold (Présidente)<br />
Ancienne conseillère fédérale (CH),<br />
Ministre de la Justice et de la Police<br />
Rita Fuhrer<br />
Ancien membre du gouvernement du<br />
canton de Zurich, Direction des affaires<br />
sociales et de la sécurité sociale (CH)<br />
« Depuis 27 ans, l’<strong>ORS</strong><br />
est synonyme d’encadrement<br />
professionnel<br />
et humain et de logement<br />
pour les demandeurs<br />
d’asile et les<br />
réfugiés».<br />
« Moins d’État signifie<br />
plus de flexibilité.<br />
L’<strong>ORS</strong> a fait ses<br />
preuves ici depuis des<br />
années en tant que<br />
prestataire de services<br />
loyal.»<br />
40
Dr Michael Spindelegger<br />
Ancien vice-chancelier et ministre des<br />
Affaires étrangères d’Autriche (AT)<br />
Thomas Bäumer<br />
PDG de Colosseum Dental Germany,<br />
Ancien CEO d’Adecco Allemagne et de<br />
Autriche, membre du Présidium de l’Assemblée<br />
de l’Association fédérale des associations<br />
patronales allemandes (BDA, DE)<br />
Erwin Jutzet<br />
Ancien membre du gouvernement<br />
cantonal<br />
de Fribourg, Direction Sécurité et Justice,<br />
et du Conseil national (CH)<br />
« Les défis d’un genre<br />
particulier exigent des<br />
réponses professionnelles.<br />
C’est pourquoi<br />
l’<strong>ORS</strong> est le partenaire<br />
idéal pour faire face<br />
aux flux de réfugiés ».<br />
« L’<strong>ORS</strong> assume une<br />
responsabilité sociale<br />
pour la société et<br />
façonne l’environnement<br />
d’encadrement et<br />
d’intégration dans le<br />
domaine de l’asile avec<br />
des normes de qualité<br />
élevées ».<br />
« La meilleure qualité<br />
d’encadrement présuppose<br />
la préservation<br />
de la dignité humaine,<br />
sans perdre de vue<br />
les intérêts de l’État.<br />
L’<strong>ORS</strong> montre l’exemple<br />
en la matière ».<br />
41
Faits et chiffres<br />
La baisse actuelle du nombre de demandeurs d’asile en Europe affecte également le résultat<br />
du groupe <strong>ORS</strong>. Il est donc difficile de maintenir la rentabilité stable dans un environnement<br />
volatil. Au cours de l’exercice <strong>2018</strong>, le chiffre d’affaires budgété n’a pas pu entièrement être<br />
atteint. Néanmoins, l'exercice s'est clôturé sur un résultat d'exploitation positif.<br />
Les chiffres nus reflètent la réalité. Derrière les chiffres se cachent d’innombrables destins<br />
humains, qui exigent un traitement respectueux. Et derrière les chiffres sur les collaborateurs<br />
et les installations, y compris les capacités, il y a des gens qui nous font confiance en<br />
tant qu’employeurs et entrepreneurs. Nous leur rendons hommage à tous pour leur contribution<br />
réussie au développement de l’entreprise. De plus, nous sommes conscients des circonstances<br />
particulières des groupes de personnes qui nous sont assignés. Nous les rencontrons<br />
égal à égal et avec respect.<br />
42
Suisse<br />
Dans toute la Suisse, les demandes d’asile ont diminué de près de 16% par rapport à l’année<br />
précédente, ce qui décrit le mieux l’environnement du marché en Suisse. L’<strong>ORS</strong> Suisse<br />
représente 63% du chiffre d’affaires total du Groupe <strong>ORS</strong>. Comme le montre la répartition du<br />
chiffre d’affaires, les mandats communaux sont le domaine où le chiffre d’affaires est les plus<br />
élevé pour la Suisse, suivi par les centres d’hébergement collectifs et le mandat fédéral (SEM).<br />
Au cours de l’année à venir, le chiffre d’affaires continuera à baisser légèrement en raison<br />
de chiffres encore plus faibles en matière d’asile. Toutefois, un certain nombre d’appels<br />
d’offres importants doivent être lancés au cours de l’année à venir, ce qui aura un impact<br />
positif sur le chiffre d’affaires à partir de 2020 si une décision positive est prise. Il y a aussi<br />
un grand potentiel pour nos services dans les communes,notamment dans le domaine de<br />
l’intégration au marché du travail.<br />
Autriche<br />
En raison de circonstances de politique étrangère – en particulier la fermeture de la route des<br />
Balkans et de la route via la Libye – moins de demandeurs d’asile sont arrivés en Autriche en<br />
<strong>2018</strong>. Par rapport à l’année précédente, cela représente une baisse d’environ 44%. La diminution<br />
du nombre de demandeurs d’asile réduit le nombre de nuitées dans les <strong>ORS</strong> autrichiennes<br />
et entraîne la fermeture d’installations. Néanmoins, le résultat budgétisé pour l’Autriche a été<br />
dépassé. La part du chiffre d’affaires de la société autrichienne dans le groupe <strong>ORS</strong> est d’environ<br />
un tiers.<br />
En 2019, le chiffre d’affaires diminuera de nouveau en raison de nouvelles fermetures de<br />
sites déjà prévues. D’autre part, le domaine de l'intégration au marché du travail évolue. Le<br />
potentiel de qualification et de placement des travailleurs sur le marché du travail est important.<br />
L’<strong>ORS</strong> a déjà conclu des accords-cadres prometteurs avec diverses industries.<br />
Allemagne<br />
En Allemagne, les demandes d’asile ont également diminué en <strong>2018</strong>, conformément à la<br />
tendance générale européenne. Par rapport à 2017, cela représente une baisse de plus de 18 %<br />
du nombre de demandes d’asile. La diminution du nombre de demandeurs d’asile en Allemagne<br />
réduit également le nombre de nuitées dans les structures gérées par l’<strong>ORS</strong>. Toutefois,<br />
en raison de la part de marché encore faible du Groupe <strong>ORS</strong> en Allemagne, une croissance a<br />
été enregistrée malgré la baisse du nombre de demandeurs d’asile. C’est pourquoi nous nous<br />
réjouissons de l’évolution positive en 2019 en raison de l’acquisition de nouveaux mandats.<br />
43
Martin Nyfeler – CFO Groupe <strong>ORS</strong><br />
« La transparence des chiffres permet de<br />
mieux comprendre la marche des affaires<br />
et renforce la confiance de nos donneurs<br />
d’ordre dans le Groupe <strong>ORS</strong>. Cela peut réfuter<br />
les rumeurs existantes sur les entreprises<br />
privées actives dans le domaine de l’asile ».<br />
44
Les <strong>ORS</strong> en faits et chiffres (au 31.12.<strong>2018</strong>)<br />
Encadrement CH AT DE Total<br />
Nombre<br />
Confédération: 12 Conféderation:<br />
d’institutions d’encadrement / Mandats Canton: 22<br />
25<br />
Commune: 74 Länder: 8<br />
Total 108 33 4 145<br />
Nombre d’appartements loués 476 81 aucun 557<br />
Nombre<br />
de places/capacités en lits<br />
Confédération: 2 150<br />
Canton: 21 528<br />
Commune: 43 146<br />
Total 89 570 3 496 2 085 95 151<br />
Nombre de nuitées<br />
1. 1.–31. 12. <strong>2018</strong><br />
Confédération: 332 795<br />
Canton: 387 458<br />
Commune: 1 194 353<br />
Total 1 914 606 550 332 263 971 2 728 909<br />
Développement du personnel CH AT DE Total<br />
Nombre de collaborateurs 790 447 84 1 321<br />
Nombre de nationalités des collaborateurs 42 52 20<br />
Âge moyen 42 42 43<br />
Répartition en %<br />
Hommes<br />
Femmes<br />
55<br />
45<br />
48<br />
52<br />
50<br />
50<br />
51<br />
49<br />
Cours de formation continue<br />
pour les participants internes<br />
et externes 78 38 6 122<br />
Intégration<br />
Nombre de participants (demandeurs Fribourg 330<br />
d’asile et bénéficiaires de l'aide sociale) Intégration 183<br />
Total 513 – en construction<br />
Nombre de propres opérations en pratique<br />
(restaurants) 3 – 1 4<br />
Taux de placement des personnes<br />
Fribourg 224 -67,8 %<br />
ayant un travail ou qui sont en formation Intégration 87 +76 %<br />
Total 71,9 % – –<br />
45
Groupe <strong>ORS</strong> – Rapport annuel <strong>2018</strong><br />
Chiffre d’affaires par pays<br />
en milliers de CHF<br />
Suisse 99 793<br />
Autriche 51 234<br />
Allemagne 6 749<br />
Total 157 777<br />
Résultat opérationnel 1 338<br />
Répartition du chiffre d’affaires Suisse<br />
en milliers de CHF<br />
SEM 19 392<br />
Hébergements collectifs 29 804<br />
Mandats au niveau communal 40 095<br />
Intégration 2 541<br />
Taxe spéciale sur les valeurs patrimoniales 1 988<br />
OSP Tourisme 5 973<br />
Total <strong>ORS</strong> Suisse 99 793<br />
Les états financiers consolidés de l’exercice <strong>2018</strong> ont<br />
été établis selon les règlementations de Swiss GAAP<br />
RPC et audités par Ernst & Young.<br />
Le rapport de l’organe de révision ne contient aucune<br />
réserve.<br />
46
Contacts<br />
Suisse<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
CH-8037 Zürich<br />
Tel.: +41 (0) 44 386 67 67<br />
www.ors.ch<br />
info@ors.ch<br />
<strong>ORS</strong> Service AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
CH-8037 Zürich<br />
Tel.: +41 (0) 44 386 67 67<br />
www.ors.ch<br />
info@ors.ch<br />
Allemagne<br />
<strong>ORS</strong> Deutschland GmbH<br />
Güterhallenstrasse 4<br />
D-79106 Freiburg im Breisgau<br />
Tel.: +49 (0) 761 769 931 20<br />
www.orsdeutschland.com<br />
info@orsdeutschland.de<br />
Autriche<br />
<strong>ORS</strong> Service GmbH<br />
Muthgasse 36<br />
1190 Wien<br />
Tel.: +43 1 890 6666<br />
www.orsservice.at<br />
info@orsservice.at<br />
Italie<br />
<strong>ORS</strong> S. r. l.<br />
Piazza Annibaliano 18<br />
I-00198 Roma<br />
www.ors-italia.com<br />
info@ors-italia.com<br />
EU<br />
<strong>ORS</strong> Group<br />
14b Rue de la Science<br />
1040 Bruxelles<br />
Tel.: +32 2 880 3783<br />
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