ORS Report 2018 französisch

ORS
Rapport annuel
2018
neutre, flexible, attentif

ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zurich, Suisse
Tél.: +41 (0) 44 386 67 67
www.ors.ch
info@ors.ch
Pour des raisons de lisibilité, nous avons partiellement renoncé aux terminaisons spécifiques au genre.
Bien sûr, nous nous adressons aussi bien aux femmes qu'aux hommes.
2

Chiffres clés 2018
Institutions d’encadrement / Mandats
CH
108
AT
33
145DE 4
CH
Nombre de nuitées
1914 914
2 728 728
AT
550 332
DE
263 971
Taux de placement des personnes en emploi ou en formation
71,9 %
Nombre de collaborateurs
CH
790
AT
447
1312DE 84
3

Jürg Rötheli – PDG Groupe ORS
« Le fait qu’ORS fournisse avec succès des
services sociaux à l’État depuis près de 30
ans est une expression de confiance en notre
qualité et un témoignage de l’utilisation
économique des ressources fiscales ».
4

Chères lectrices, chers lecteurs,
Vous tenez entre vos mains le premier rapport annuel qui vous donne un aperçu du monde
de l’encadrement et de l’intégration de l’ORS. Il s’agit d’une première dans les 27 ans de notre
activité.
Responsabilité envers les êtres humains et les donneurs d’ordre – neutre, flexible, attentif.
Au cœur de notre travail se trouvent des personnes aux destins différents qui sont entrées en
contact avec les services de l’ORS pour façonner leur avenir personnel. Notre gamme de services
professionnels pour les personnes qui nous sont confiées couvre toute la période allant
du premier jour de leur arrivée jusqu’au jour X, lorsqu’elles doivent quitter le pays à nouveau
ou lorsqu’elles auront achevé le processus d’intégration dans leur nouvelle patrie et seront devenus
les pilotes de leur responsabilité personnelle. Nous ne serions pas en mesure de relever
les défis sans la confiance de nos donneurs d’ordre.
C’est pourquoi nous sommes politiquement et religieusement neutres et toujours loyaux
envers nos clients et donneurs d’ordre. Sans des collaborateurs engagés, qui travaillent quotidiennement
avec leur connaissance de la nature humaine et leurs qualifications professionnelles
spécifiques, ni l’encadrement, ni l'intégration ne pouvaient être remplis de contenu.
Vivre avec les hauts et les bas
Les faits et chiffres sont la mesure de notre succès. Nous sommes tout aussi conscients de
notre responsabilité particulière envers nos clients et nos donneurs d’ordre que de notre obligation
sociale d’agir avec le plus grand soin et de manière économique. Presque aucun autre
domaine d’activité n’est aussi volatil que celui de l’asile et du secteur social. La forte baisse du
nombre de demandeurs d’asile a également entraîné des ajustements des capacités chez ORS
au cours de la période sous rubrique 2018. Cela nous a encouragés à étendre nos services à des
domaines où les gouvernements, les autorités et la société sont particulièrement dépendants
d’un soutien professionnel et de qualité pour maîtriser avec succès les tâches sociales. Le
début de notre activité en Italie en est la preuve.
Confiance dans l'avenir
En tant que prestataire de services reconnu dans le domaine de la migration, nous jouissons
de la confiance de nos donneurs d’ordre au niveau international. Nous sommes fiers d’être en
mesure d’annoncer des développements positifs en 2019 :
L’obtention de mandats d’encadrement pour les cantons de Berne et de Zurich, la professionnalisation
de l’aide aux demandeurs d’asile au niveau communal et l’augmentation de
la demande dans le domaine de l’intégration durable sont des signes positifs en Suisse que
5

notre entreprise travaille avec efficacité et compétence.
Nous espérons aussi d’être en mesure de poursuivre notre coopération fructueuse avec le
Secrétariat d’État aux migrations, qui dure depuis près de trois décennies.
En Allemagne, nous avons assumé deux grands mandats pour centres d'hébergement
pour requérants d'asile, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie et, après une interruption de
deux ans, nous sommes à nouveau actifs pour le gouvernement de Haute-Bavière à Munich.
Dans notre bureau de Fribourg-en-Brisgau, nous avons ouvert le premier restaurant de
formation pour l’insertion au marché du travail.
À la fin de l’été, nous prendrons également en charge le centre d’accueil du Land à Tübingen,
dans le Bade-Wurtemberg.
Nous devons accepter la volonté politique de nationaliser l’asile en Autriche. En tant
que prestataire de services loyal, nous poursuivrons notre travail comme d’habitude jusqu’à
la transition vers la responsabilité de l’État à la mi-2020. Parallèlement, nous intensifions
nos activités dans le domaine de l’intégration au marché du travail en Autriche. Enfin, nous
avons ouvert un bureau de liaison à Bruxelles pour favoriser les échanges avec d’importantes
commissions européennes.
Accompagnez-nous sur les pages suivantes et découvrez le monde d’ORS. C’est un
monde qui se situe dans notre environnement social immédiat et qui est pourtant mal
connu.
Dr Jürg Rötheli
PDG Groupe ORS
6

Contenu
Notre rayon d’action .................................................... 8
Groupe ORS – Services autour de
l’encadrement et de l’intégration .......................... 11
ORS Suisse – un partenaire fiable au
niveau fédéral, cantonal et communal ................ 15
ORS Autriche – notre engagement ........................... 23
ORS Allemagne – vers de nouveaux horizons .......... 25
ORS Italie – expansion .............................................. 31
Livrets d’histoires
« Fribourg » « Intégration » « Sigmaringen » ............ 32
Nos collaborateurs ...................................................... 39
Notre conseil consultatif ............................................ 40
Faits et chiffres ............................................................ 42
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Notre rayon d’action
En tant que prestataire de services international, ORS est actif partout où des services
flexibles et professionnels sont requis dans le domaine de l’encadrement et de l’intégration
des demandeurs d’asile et des bénéficiaires de prestations sociales. Notre vision est de pouvoir
tout offrir d’un seul tenant, afin de présenter à nos donneurs d’ordre des solutions efficaces et
de haute qualité.
Nous tenons à offrir notre compétence d’encadrement là où les donneurs d’ordre publics
recherchent des solutions économiques et performantes pour les tâches de migration et
d’intégration. Notre stratégie poursuit l’objectif d’une mise en réseau active avec les décideurs
politiques et officiels à tous les niveaux politiques de l’État.
La présence de l’UE à Bruxelles en fait tout autant partie que l’entretien de contacts avec les
ministères dans les différents pays et régions. L’accent est ici mis sur les flux encore élevés
de réfugiés aux frontières méridionales de l’Europe. Des contacts intéressants et des rencontres
ont permis d’établir ce lien, notamment en Espagne, en Grèce et dans les pays des
Balkans occidentaux.
ORS Suisse
ORS Service AG
Crée 1992
Zurich
ORS Allemagne
ORS Deutschland GmbH
Crée 2014
Fribourg-en- Brisgau
ORS Autriche
ORS Service GmbH
Crée 2012
Vienne
Priorités
Priorités
Priorités
Subsistance &
Hébergement,
Services &
Orientation professionnelle
ainsi que sociale au
niveau fédéral, cantonal et
communal en trois
langues
Subsistance &
Hébergement,
Encadrement social &
Emploi au niveau des
Länder, des districts et des
villes ainsi que
l’intégration
Subsistance &
Hébergement
Encadrement social &
Emploi au niveau fédéral et
au niveau des Länder, ainsi
qu’au niveau de l’habitat
protégé.
30+
70 communes
6 000+
700+
(État 2019)
7
2 000+
200+
10 +
3 000 +
300 +
8

Nous sommes
actifs ici
(État 2019)
ORS Italie
ORS Italia S. r. l.
Crée 2018
Rome
ORS Intégration
ORS Integration AG
Crée 2018
Pratteln
ORS Management AG
ORS Management AG
Crée 2012
Siège à Zurich
Priorités
Subsistance &
Hébergement
Emploi &
Intégration,
Encadrement social
Priorités
Clarification du potentiel,
formation pratique et
technique et
placement sur le marché
du travail
Localisation du Groupe ORS
Stratégie, Finances,
RH, Communication,
Legal & Compliance,
IT / ERP,
Business Excellence &
Gestion de la qualité, Formation
& Éducation
en construction
3
60 +
1
40 +
30 +
9

Thorsten Weber – ORS Suisse, PDG
« Une entreprise gérée selon des critères
de gestion représente la meilleure base
pour que ses donneurs d’ordre travaillent
avec un partenaire fiable, même dans le
secteur social. »
10

Groupe ORS – services d’encadrement et d’intégration
Nous proposons à nos donneurs d’ordre des services de première classe pour les demandeurs
d’asile et les réfugiés, couvrant toute la période allant de l’arrivée au départ, quand ils doivent
quitter le pays ou lorsqu’ils sont considérés comme étant intégrés dans la société.
Conseils pour le retour en Suisse
Les conseils pour le retour sont un mandat du Secrétariat d’État à la migration (SEM) visant
à promouvoir le départ indépendant et contrôlé des demandeurs d’asile. Dans le centre de
conseils pour le retour des demandeurs d’asile (quel que soit le statut de leur procédure d’asile),
les réfugiés et les institutions intéressées peuvent obtenir des informations sur les perspectives
de retour et une assistance. Le conseil se déroule individuellement, confidentiellement et dans
une atmosphère transparente selon le principe du « retour dans la sécurité et la dignité ».
Réinstallation en Suisse
Dans le cadre d’un projet pilote du SEM, on accueille des réfugiés particulièrement vulnérables.
Ils ont déjà obtenu le statut de réfugié avant d’entrer en Suisse et ne sont donc pas soumis aux
procédures d’asile ordinaires. Pendant deux ans, ils participent à un programme d’intégration
intensif. Différents objectifs y sont poursuivis dans les domaines de l’éducation et du travail,
de l’école, de la langue, de la santé et de l’intégration sociale. Par exemple, les réfugiés en âge
de travailler devraient être intégrés le plus rapidement possible au marché du travail ou au
système de formation professionnelle et les enfants en âge scolaire devraient être scolarisés.
Groupes vulnérables
Des caractéristiques particulières s’appliquent à l’hébergement et à l’encadrement des demandeurs
d’asile voyageant seuls, des mineurs non accompagnés demandeurs d’asile, des femmes
enceintes, des victimes de la traite des êtres humains, des demandeurs d’asile LGQBT et des
victimes de violences.
La prise en charge des réfugiés et des demandeurs d’asile est un défi central pour notre
société. Nous relevons ce défi et essayons d’identifier les besoins de tous, mais surtout des
personnes vulnérables, par le biais d’un processus d’admission initial en plusieurs étapes.
Les soins et l’encadrement individuels, équitables et intensifs des personnes vulnérables
sont une priorité absolue.
Les personnes particulièrement vulnérables qui doivent gérer seules leur fuite ou qui
sont séparées de leur famille pendant la fuite sont souvent exposées sans protection à des
situations dramatiques au cours de leur voyage. C’est pourquoi il est d’autant plus important
d’assurer à ces personnes un soutien adapté à leurs besoins et une protection complète, afin
qu’elles puissent (à nouveau) acquérir la sécurité et la stabilité nécessaires dans leur vie.
Nos concepts représentent un ensemble d’instructions d’action, prennent en compte les
exigences particulières de la prise en charge jusque dans les moindres détails et respectent
les normes et les particularités de l’hébergement et l’encadrement des groupes vulnérables.
Dans certains cas, nous travaillons avec des professionnels externes pour répondre aux
exigences spécifiques.
11

Notre concept d’encadrement
Attribution
Entrée
Subsistance &
Hébergement
Encadrement social
& Emploi
Intégration dans le
marché du travail
Sortie
1 2 3
Arrivée
Orientation et
premières étapes
Préparation à
la vie autonome
Dans la première phase, les
réfugiés doivent se réorienter
complètement et arriver dans
la nouvelle situation. Outre
la satisfaction des besoins
fondamentaux (hébergement,
nourriture, soins de
santé, encadrement spécial
de groupes vulnérables),
notre objectif est de fournir
des informations fiables et
transparentes sur la manière
dont l’encadrement est fourni
pendant la procédure d’asile
et sur la manière dont le
temps d’attente de la décision
d’asile peut être organisé de
manière pertinente.
Nous commençons par des
programmes d’animation et
d’activités, des cours d’allemand
et des offres spécifiques
pour les enfants, les
adolescents et les femmes
pendant la période d’hébergement
et d’encadrement.
De plus, nous faisons en
sorte que des bénévoles
dispensent des conseils
juridiques et pour le retour,
nous nous engageons en
faveur de l’intégration
sociale et offrons une large
gamme de services sociaux
au niveau des communes/de
l’habitat protégé.
Parallèlement à notre
encadrement dans les
communes et dans l’habitat
protégé, nous proposons
diverses mesures d’intégration
au travail : Dans notre
évaluation du potentiel, nous
déterminons les capacités
et les forces de chaque
personne, nous la formons
de manière professionnelle
et pratique et nous la préparons
de manière complète à
son entrée dans une carrière
professionnelle. Nous la
plaçons ensuite dans l’une de
nos entreprises partenaires
et l’accompagnons, ainsi que
notre stagiaire, même après
son entrée en service.
Entrée
Sortie
1 Arrivée :
(avant tout) Centres d’accueil et de traitement /
Portails d'immigration
2 Orientation et premières étapes :
Hébergement commun / Hébergement individuel /
Habitat protégé
3
Préparation à la vie autonome :
Intégration au marché du travail
12

Scope(s) 37 Validité 18. 03. 2019 – 17. 03. 2022 No d’enreg. S80340
Édition 18. 03. 2019
sqs.ch
X. Edelmann, Président du comité SQS
Association Suisse pour Systèmes
de Qualité et de Management SQS
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Suisse
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Scope(s) 37 Validité 18. 03. 2019 – 17. 03. 2022 No d’enreg. S80333
Édition 18. 03. 2019
sqs.ch
X. Edelmann, Président du comité SQS
Association Suisse pour Systèmes
de Qualité et de Management SQS
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Suisse
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Scope(s) 37, 38 Validité 18. 03. 2019 – 30. 03. 2020 No d’enreg. S80326
Édition 18. 03. 2019
sqs.ch
X. Edelmann, Président du comité SQS
Association Suisse pour Systèmes
de Qualité et de Management SQS
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Suisse
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
Scope(s) 38 Gültigkeit 18. 03. 2019 – 28. 02. 2022 Reg.-Nr. 45400
Ausgabe 18. 03. 2019
sqs.ch
X. Edelmann, Präsident SQS
Schweizerische Vereinigung für
Qualitäts- und Management-Systeme SQS
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz
F. Müller, CEO SQS
Swiss Made
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A
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T
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g
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c
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QUACERT
Gesellschaft zur Zertifizierung von
Qualitätsmanagement-Systemen mbH
Eutighofer Straße 137
D-73525 Schwäbisch Gmünd
Tel.: +49 - 71 71 - 99 79 16 40
Fax: +49 - 71 71 - 99 79 16 99
www.quacert.de
ist
für den Fachbereich:
- Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung nach
§ 45 Absatz 1 Satz 1 Nummer 1 bis 5 des Dritten Buches Sozialgesetzbuch.
Zugelassen durch QUACERT Gesellschaft zur Zertifizierung von
Qualitätsmanagement-Systemen mbH - von der DAkkS - Deutsche
Akkreditierungsstelle GmbH akkreditierte Zertifizierungsstelle.
Das Zulassungsaudit vor Ort fand am 25.01.2019 statt.
Zertifikatslaufzeit: 20.03.2019 - 19.03.2024
Reg.nummer: QC-AZAV-Z-19/001-001
Schwäbisch Gmünd, 21.03.2019
Geschäftsführung
Dieses Dokument hat keine Anlage.
Das Zertifikat bleibt Eigentum von QUACERT und muss auf Verlangen zurückgegeben werden.
Éducation et formation
Outre son expertise en matière d’encadrement et d’intégration, l’ORS est fier de pouvoir offrir
une vaste gamme de cours dans le secteur de l’éducation et de la formation. Nos propres collaborateurs
bénéficient également des mesures d’évolution de carrière, de même que les travailleurs
des services sociaux, du secteur de l’encadrement, du bénévolat et des pouvoirs publics.
Le programme de formation certifié peut s’appuyer sur des experts confirmés qui travaillent
pour nous en tant que conférenciers.
Gestion de la qualité
Le Groupe ORS est six fois certifié. Dans notre travail d’encadrement et d’intégration, nous
attachons une grande importance au respect des normes d’assurance qualité. Des processus
optimisés, des descriptions clairement définies et des plans d’action ayant fait leurs preuves
contribuent au respect des accords de prestations de services conclus avec nos donneurs
d’ordre.
Nous effectuons régulièrement des audits internes et externes pour revoir notre gestion
de la qualité et n’hésitons pas à faire contrôler nos activités par des services spécialisés.
L’ORS a obtenu les importantes certifications ISO 9001, ISO 29990, EduQua et SVOAM.
Avec les certificats HACCP (en Autriche) et AZAV (en Allemagne), nous sommes en mesure
d’agir en tant que prestataire de services reconnu et professionnel pour nos donneurs
d’ordre et partenaires dans toute la région DACH.
Certificat
Certificat de site au certificat principal No d’enreg. H60181
Par le présent certificat, la SQS atteste que l’entreprise désignée ci-après dispose
d’un système de management répondant aux exigences de la base normative référencée ci-dessous.
Zertifikat
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genanntes Unternehmen
über ein Managementsystem verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten
normativen Grundlage entspricht.
Zertifiziertes
Management-
System
SVOAM
AOMAS
ORS Management AG
Röschibachstrasse 22
8037 Zurich
Suisse
Champ d’application
Certificat
Certificat de site au certificat principal No d’enreg. H60180
Toute l’organisation Par le présent certificat, la SQS atteste que l’entreprise désignée ci-après dispose d’un système de
management répondant aux exigences de la base normative référencée ci-dessous.
ORS Integration AG
St. Jakobsstrasse 66
4133 Pratteln
Schweiz
Geltungsbereich
Gesamte Organisation
6422_3 / Mai 2018 / version 1.0
Sphère d’activité
ORS Management AG
Services au niveau du groupe pour les sociétés Röschibachstrasse ORS 22
Service AG, ORS Integration AG, ORS Deutschland 8037 Zurich
GmbH, ORS Italia S.r.l., ORS Service GmbH Suisse et ORS
Integration GmbH
by
Champ d’application
Certificat de site au certificat principal No d’enreg. H60179
Base normative
Toute l’organisation Par le présent certificat, la SQS atteste que l’entreprise désignée ci-après dispose d’un système de
eduQua:2012 Certificat suisse de qualité
management répondant aux exigences de la base normative référencée ci-dessous.
pour les institutions de formation continue
Certified Management Systems
Switzerland
4422_3 / Mai 2018 / version 1.0
Sphère d’activité
ORS Management AG
Services au niveau du groupe pour les sociétés Röschibachstrasse ORS 22
Service AG, ORS Integration AG, ORS Deutschland 8037 Zurich
GmbH, ORS Italia S.r.l., ORS Service GmbH et ORS
Suisse
Integration GmbH
Base normative
by
ISO 29990:2010 Services d’enseignement pour
la formation et le perfectionnement
Certified Management Systems
Switzerland
ISO 9001:2015
Certificat
Champ d’application
Toute l’organisation
Sphère d’activité
Services au niveau du groupe pour les sociétés ORS
Service AG, ORS Integration AG, ORS Deutschland
GmbH, ORS Italia S.r.l., ORS Service GmbH et ORS
Integration GmbH
Base normative
by
Système de management de la qualité
Certified Management Systems
Switzerland
5340_1 / Mai 2018 / Version 1.0
Tätigkeitsgebiet
Erbringung von Dienstleistungen zur Integration
in den (ersten) Arbeitsmarkt
by
Normative Grundlage
SVOAM:2010 Arbeitsmarktmassnahmen
Certified Management Systems
Switzerland
ZERTIFIKAT
AZAV - Träger
ORS Deutschland GmbH
Güterhallenstraße 4
79106 Freiburg
zugelassener Träger nach dem Recht
der Arbeitsförderung
4040_3 / Mai 2018 / version 1.0
13

Claude Gumy – Co-directeur général d’ORS Suisse
« La diversité culturelle est un enrichissement
pour la société. Cette diversité
s’exprime également parmi nos collaborateurs
et s’exprime au-delà des barrières
linguistiques dans la routine quotidienne
de l’encadrement en matière d’asile ».
14

ORS Suisse – un partenaire fiable au niveau fédéral,
cantonal et communal
En Suisse, l’ORS Service AG offre toute sa gamme de services à tous les niveaux de la collectivité.
Nous intervenons aussi bien au niveau fédéral dans les premiers centres d’accueil que
dans différents cantons dans le domaine de l’hébergement commun. En outre, environ 70
communes s’appuient sur nos normes de qualité en matière d’encadrement, d’hébergement,
d’emploi et d’intégration des réfugiés et des bénéficiaires de l'aide sociale.
Mandat fédéral
Malgré la réduction du nombre des demandes d’asile, trois nouveaux centres d’hébergement
ont été ouverts au cours de l’année 2018. Ces centres d’hébergement constituent une part
importante de la restructuration du secteur de l’asile prévue pour 2019.
En avril, après une longue phase de planification et de reconstruction, le Centre fédéral
sans procédure d’asile (CFsPA) à Giffers est entré en service. L’ouverture a été précédée
d’une journée portes ouvertes au cours de laquelle environ 700 visiteurs ont pu jeter un coup
d’œil dans les coulisses d’un centre d’hébergement pour demandeurs d’asile et sur le travail
d’encadrement d’ORS. En juillet, le CFsPA à Kappelen a ouvert ses portes et pendant les
vacances de Noël 2018, nous avons pu commencer l’encadrement au centre spécial (CS) Les
Verrières. Il s’agit d’un centre vers lequel les demandeurs d’asile sont transférés temporairement
s’ils mettent considérablement en danger la sécurité et l’ordre public dans les centres
d’asile fédéraux ordinaires ou perturbent considérablement leur fonctionnement.
Depuis le début de l’année 2018, nous nous chargeons de l’information médicale d’admission
et de la première consultation médicale avec notre personnel infirmier dans les
centres fédéraux d’asile. Ces mesures remplacent les mesures sanitaires à la frontière qui
avaient été mises en œuvre auparavant.
L’année 2018 a été marquée par le succès de la coopération avec « Save the Children » à
l’occasion de la mise en service des « pièces adaptées aux enfants » dans le centre d’accueil
de l’ancien hôpital Ziegler à Berne.
15

Mandats cantonaux
Sur mandat des cantons d’Argovie, de Zurich, de Soleure et de Fribourg, l’ORS est chargé de
tâches d’encadrement et d’intégration.
Argovie
Le centre d’hébergement cantonal KU Frick est le dernier centre d’hébergement de la « situation
particulière » déclarée par le Département de la santé et des affaires sociales du canton
d’Argovie en 2015 en raison de la vague de réfugiés. Malgré le taux d’occupation élevé, le centre
sera fermé d’ici fin mars 2020 au plus tard, comme prévu par le canton.
Zurich
L’année 2018 a été marquée par l’appel d’offres lancé par l’Office cantonal des affaires sociales
de Zurich, qui a attribué trois lots pour la première phase d’encadrement. L’attribution du
contrat pour le lot numéro deux avec un centre de transit et quatre centres de retour a permis
de conserver l’important mandat. Nous sommes ravis de travailler pour l’Office cantonal des
affaires sociales à Zurich pour une nouvelle
période de cinq ans.
En septembre, un événement réussi a
eu lieu au Centre de retour d’Adliswil. Des
membres du conseil municipal d'Adliswil ont
visité le centre de retour à l'invitation de la
cheffe du bureau de l'Office cantonal des affaires
sociales à Zurich. Le groupe de visiteurs
a pu se faire une idée de l’activité sur place et
de la vie des habitants ainsi que du travail
quotidien de l’équipe d’encadrement. Les
rencontres et les conversations ont favorisé la
compréhension et la confiance.
Soleure
Les centres de transit cantonaux Balmberg, Kurhaus Balmberg et Oberbuchsiten sont au
cœur de notre encadrement au canton de Soleure. L’ORS est ici un partenaire reconnu des
autorités depuis plus d’une décennie. Nous sommes également responsables du travail pour le
Centre de formation et d’emploi, d’aide à la réinstallation et d’encadrement des mineurs non
accompagnés (MNA). Le maintien de bonnes relations de voisinage avec les habitants immédiats
a fait ses preuves. Outre l’admission provisoire des familles issues du programme de
16

éinstallation dans les centres, nous avons également soutenu la recherche de centres d’hébergement
sur le territoire communal pour le groupe de personnes concernées. En raison de la
diminution du nombre des MNA, le centre de Selzach a été fermé et des installations d’hébergement
ont été créées pour ce groupe de personnes dans le centre d’Oberbuchsiten.
Les programmes de soutien linguistique proposés ont été très fructueux. Environ 200
adultes ont acquis des connaissances de base en allemand pendant la phase centrale et environ
100 enfants et jeunes ont fréquenté l’école d’ORS. Les quelque 120 jeunes encadrés par
l’ORS ont été intégrés sans exception dans des programmes de promotion des langues ou
d’autres programmes d’intégration. Douze jeunes ont commencé un apprentissage en 2018,
cinq l’ont déjà terminé.
L’incendie tragique d’une propriété louée par le canton dans la ville de Soleure a coûté
la vie à sept personnes au total et a généralement causé une grande consternation. Trois des
victimes étaient encadrées par l’ORS. Les survivants de l’incendie ont été immédiatement
secourus et transférés dans un autre logement. La coopération avec les autorités a très bien
fonctionné dans cette situation exceptionnelle.
Fribourg
L’année 2018 a été marquée par la mise en œuvre du programme « Envole-moi » pour les
réfugiés mineurs non accompagnés et pour les jeunes adultes jusqu’à 25 ans. Dans le cadre du
soutien socio-pédagogique adapté aux jeunes, des thèmes relatifs à la nutrition et à l’hygiène
ont été abordés et les règles de conduite ont été débattues en public.
Les jeunes étaient suivis de près par une équipe de pédagogues sociaux. Le programme se
poursuit jusqu’à ce jour.
Le programme d’intégration « La Salamandre » a été lancé en automne 2018. Il s’agit
d’un travail pratique dans une cuisine industrielle. Jusqu’à huit participants seront formés
simultanément par deux cuisiniers pour des missions futures dans des établissements de
restauration. L’objectif est de leur faciliter l’accès au marché du travail. Les plats préparés à
« La Salamandre » bénéficieront aux jeunes demandeurs d’asile soutenus par le programme
« Envole-moi ».
La diminution du nombre de demandeurs d’asile a également des conséquences dans
le canton de Fribourg. Les centres d’hébergement de Bösingen et Châtillon ont été fermés.
Les activités d’encadrement dans le centre d’accueil cantonal le plus ancien « Remparts» ont
été transférées dans l’immeuble où se déroule également le programme d’intégration « La
Salamandre ». Dans la maison Ste-Elisabeth-Haus, qui a rouvert ses portes peu avant Noël et
qui est située au cœur de la ville de Fribourg, l’hébergement et l’encadrement des mineurs non
accompagnés et des jeunes adultes sont assurés.
En coopération avec la police, divers ateliers de prévention (IvP) pour les jeunes demandeurs
d’asile ont été organisés dans le cadre des efforts d’intégration . Ainsi, les sujets
allaient de la prévention de la violence à la cybercriminalité, en passant par les règles de la
circulation routière. En outre, avec le soutien d’organisations partenaires, des ateliers ont
été organisés sur le tri des déchets (Service de l’édilité de la Ville de Fribourg), les maladies
vénériennes (Association Empreinte), l’égalité entre hommes et femmes (ORS), les droits et
obligations civils (Justice de Paix) et l’utilisation des transports publics fribourgeois.
17

Peter Wenger – Co-directeur d’ORS Suisse
Reconnaître rapidement et individuellement
les besoins des autorités et relever
ensemble les défis est la base d’un partenariat
de coopération entre un prestataire de
services privé et l’État. »
18

Mandats au niveau communal
L’ORS est fier de pouvoir soutenir les autorités sociales de 70 communes suisses dans le
domaine de l’hébergement, de l’encadrement et de l’intégration des demandeurs d’asile et des
réfugiés. Le domaine des mandats au niveau communal a connu une année mouvementée. La
société ABS Betreuungsservice AG, acquise en 2014, a été fondée sous le slogan « ABS et ORS:
ce qui va ensemble devient vraiment un » intégré dans ORS Service AG. La fusion se traduira
par un positionnement plus clair et plus convivial, ce qui aura un effet positif sur la coopération
avec les communes.
Harmonisation de la gamme de produits
Outre la fusion, l’ensemble du domaine a été réorganisé dans les cantons d’Argovie,
Bâle-Campagne, Soleure, Saint-Gall et Zurich. L’objectif était l’harmonisation complète des
différents systèmes et processus. La diminution du nombre de demandeurs d’asile a eu un
impact au niveau communal. Les capacités d’hébergement créées au cours des années précédentes
n’ont pas pu être épuisées. Il en est résulté une augmentation du nombre de centres
d’hébergement vacants à des coûts fixes aussi élevés.
Le projet « Nouvel accord de services » a été lancé afin de pouvoir proposer, en collaboration
avec les donneurs d’ordre, des offres encore plus flexibles et liées au service. C’est
pourquoi nous avons regroupé les offres en modules. Ainsi les communes peuvent choisir
entre « services de base » et « autres services » en fonction des besoins. La coopération
repose donc sur une base stable et une conception de contrat uniforme et transparente est
créée, qui s’oriente aux besoins des donneurs d’ordre.
19

Intégration au marché du travail
L’intégration sociale et structurelle durable de réfugiés est l’un des grands défis de notre
époque. L’ORS considère ce défi comme une opportunité et une mission et y apporte sa
contribution. Dans nos programmes d’intégration, nous accompagnons les personnes sur la
voie de l’indépendance financière et offrons aux réfugiés et aux personnes dépendantes de
l’aide sociale une stratégie de réintégration réaliste et axée sur l’économie.
En avril 2018, l’offre d’intégration existante a été optimisée et diversifiée autour des
mesures de qualification gastronomique. D’une part, nous proposons des formations spécialisées
dans les deux entreprises pratiques que nous gérons : dans le restaurant « Engel » à
Pratteln et dans le restaurant « Cittadella » à Frauenfeld. D’autre part, grâce à la coopération
avec des entreprises partenaires, nous pouvons servir d’autres secteurs importants pour le
groupe cible tels que les concierges, la logistique, les déménagements, le jardinage, les soins,
les services de courrier et le secteur du bâtiment.
Ce « double pack » ouvre la possibilité de mieux clarifier les différents souhaits et expériences
des personnes qui nous ont été confiées. De plus, nous sommes étroitement orientés
vers les besoins des entreprises à la recherche de personnel motivé. Le réseau d’entreprises
existant est la base d’une intégration réussie sur le marché du travail. Afin de maintenir le
taux de placement à un niveau élevé (il était supérieur à 70 % en 2018), l’ORS a adapté ses
activités d’acquisition d’emplois et de placement aux normes des prestataires de services du
personnel professionnels.
Aperçu des phases d’intégration
1
Évaluation
2
Qualification
3
Médiation
4
Entreprise
5
Coaching en milieu de travail
Les cantons et les communes s’intéressent de plus en plus aux prestations proposées
dans le domaine de l’évaluation du potentiel et de l’évaluation en vol (évaluation de la situation
actuelle à l’échelle nationale pour clarifier les possibilités d’intégration dans le marché
du travail).
20

Combiner services gastronomiques et intégration
La fréquence de la clientèle dans les restaurants n’évolue pas de la même façon. Alors que le
restaurant « Engel » à Pratteln est l’un des fournisseurs gastronomiques établis dans la région,
le restaurant « Cittadella » à Frauenfeld a encore un potentiel de croissance. La qualité et la variété
des plats préparés par nos chefs et les participants ne laissent plus rien à désirer. Seules
les activités de marketing peuvent être optimisées pour qu’encore plus de clients puissent être
choyés dans les restaurants. Il n’y a pas de travail d’intégration pratique sans clients. L’interaction
d’une équipe flexible et dynamique, composée d’experts de la gastronomie, de l’intégration
et du marché du travail, est décisive pour le développement positif de la division.
Depuis le début de l’année 2019, nous gérons à Egnach, au bord du lac de Constance, un
autre restaurant avec un programme d’intégration associé. Le « Egnacherhof » ainsi que le
« Engel » et le restaurant « Cittadella » se réjouissent de pouvoir gâter leurs clients avec des
délices culinaires.
Concentrez-vous sur votre cœur de métier : Vente d’OSP
La société OSP Touristik AG, spécialisée dans le recrutement de guides touristiques et
d’autres professionnels du tourisme, a été vendue fin 2018 au Groupe G&P basé à Lucerne.
Tous les collaborateurs travaillant dans ce secteur d’activité ont été repris par le nouveau
propriétaire.
21

Wilhelm Brunner – Directeur général d’ORS Autriche
«En tant que prestataire de services sociaux,
nous nous sommes engagés à la neutralité
politique et religieuse. Nos partenaires et
nos clientes et clients peuvent compter sur
notre professionnalisme et notre fiabilité ».
22

ORS Autriche – notre engagement
2018 fut une année de consolidation pour l’ORS en Autriche. Après une période de croissance
rapide, toujours due entre autres aux effets de la crise des réfugiés en 2015, la tendance inverse
s’est manifestée. Nous nous stabilisons au niveau des demandes d’asile avant la crise des
réfugiés. C’est cette capacité à gérer une croissance rapide en alternance avec des processus de
consolidation rapidement et de manière responsable qui fait de nous l’un des fournisseurs de
qualité les plus flexibles de la branche. L’année a donc été marquée par des décisions difficiles,
mais aussi par de belles réussites.
Responsabilité envers nos collaborateurs – au-delà de l’affiliation à l’entreprise
Au cours de l’année écoulée, le Ministère l’Intérieur a procédé à de nouvelles fermetures d’établissements
d’encadrement en raison de la faible utilisation des capacités. Par conséquent,
nous avons malheureusement dû nous séparer d’un grand nombre de nos collaborateurs à la
fin février et à la fin décembre. Afin d’assumer pleinement notre responsabilité en tant qu’employeur,
nous avons élaboré avec notre comité d’entreprise un plan social qui garantit aux personnes
concernées des indemnités de départ volontaires supplémentaires pouvant atteindre
trois mois de salaire en fonction de leur situation personnelle et de leur ancienneté.
Encadrement social qualitatif par des collaborateurs hautement qualifiés
Nous enregistrons comme positif le fait qu'en 2018, nous avons de nouveau réussi à répondre
aux besoins individuels des réfugiés avec beaucoup d'engagement social et d'attention. C’est
grâce à nos travailleurs sociaux, à nos psychologues et à nos enseignants de maternelle qu’il a
été possible de prévenir les conflits. Quand tant de personnes d’origines et de milieux sociaux
différents cohabitent dans un espace aussi restreint, il faut beaucoup de savoir-faire et d’empathie
pour pouvoir garantir une coexistence harmonieuse. Nous sommes fiers du fait que
dans des institutions comme le centre d’accueil Est à Traiskirchen, il n'y a pas eu d'émeutes
ou de troubles à grande échelle depuis le début de nos activités.
23

La clé du succès réside dans la formation et le perfectionnement de haut niveau de
nos collaborateurs. Le travail dans le domaine de l’encadrement social est toujours lié à
l’achèvement d’une formation externe correspondante, et notre programme de formation
certifié ISO se déroule en cours d'emploi. L’année dernière, nous avons atteint un niveau sans
précédent de qualité, d’orientation pratique et de diversité. L’éventail s’étendait du cours de
premiers secours en passant par la gestion des conflits jusqu’au cours universitaire « Encadrement
en matière d’asile et de migration » de l’Université de Klagenfurt. Pour la première
fois, nous avons ouvert certains cours de notre programme de formation continue également
à des externes et nous nous sommes réjouis d’une excellente résonance.
C’est la motivation qui fait toute la différence dans le
« People Business ».
Deux événements majeurs ont renforcé l’engagement des
collaborateurs dans l’entreprise. En avril, nous avons invité
les collaborateurs à participer au Marathon de Vienne. 88
collaborateurs d’ORS venus de toute l’Autriche ont profité
de l’offre d’activités sportives. Presque un collaborateur
sur sept a porté un maillot d’ORS. En juin, 200 personnes
ont participé à la journée annuelle des SRO à Fuschl am
See. Cette fois-ci, nous avons organisé les Jeux de plage, les
ORS Beach Games dans la station balnéaire de Fuschl et
nous avons réuni des collègues de plus de 20 centres d’hébergements
pour des jeux de « Teambuilding ».
Élargissement des champs d'activité : Intégration au marché du travail
Afin de réduire notre dépendance à l’égard des fluctuations susmentionnées dans notre activité
principale, nous avons commencé en octobre à nous concentrer sur l’intégration au marché
du travail des réfugiés reconnus et des chômeurs de longue durée. Ce nouveau secteur d’activité
est la suite logique de nos nombreuses années de travail dans le domaine de la migration.
Notre objectif est de donner une perspective à ces groupes défavorisés et de les (ré)intégrer au
marché du travail par diverses mesures en coopération avec les entreprises et le Service public
de l’emploi. En raison de l’internationalité et de l’origine culturelle de nombreux collaborateurs,
nous nous considérons dans une position unique pour faire une différence dans ce
domaine. Étant donné qu’il faut s’attendre à une nouvelle diminution du nombre d’arrivées
de demandeurs d’asile au cours de l’année à venir, nous allons investir d’autant plus d’énergie
dans ce projet.
24

ORS Allemagne – vers de nouveaux horizons
L’exercice 2018 a été turbulent pour ORS Deutschland GmbH. Cinq centres d’hébergement
que nous avons exploités pour le compte du district du Brisgau-Hochschwarzwald ont été
fermés. Malheureusement, cela a également entraîné une réduction du personnel. Néanmoins,
il y a également eu des développements positifs : en février, l’ORS a repris pour la première
fois un mandat d’encadrement à Berlin. En septembre, le siège social a été transféré de Villingen-Schwenningen
à Fribourg-en-Brisgau . Avec la nomination de Carolin Wälz-Fabregon
au poste de directrice générale, le changement de stratégie initié a été réalisé et le climat de
renouveau a été documenté en interne et en externe.
La participation à divers appels d’offres publics s’est avérée fructueuse, de sorte qu’en
2019, pour la première fois en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, des réfugiés sont pris en
charge et, après une interruption de deux ans, le retour avec une institution en Bavière a
réussi. La base a également été jetée pour le premier restaurant géré par l’ORS pour l’intégration
au marché du travail des réfugiés et des demandeurs d’emploi à Fribourg.
Arrivée à Fribourg
Notre déménagement vers le nouveau siège social à Fribourg a marqué une étape importante
dans l’histoire d’ORS Deutschland GmbH. Le bureau est situé dans le nouveau quartier Güterbahnhof.
Dans les nouveaux locaux modernes travaillent jusqu’à dix collègues, qui soutiennent
nos équipes dans les installations avec leurs activités.
25

Carolin Wälz-Fabregon – Directrice générale ORS Allemagne
« Neutre, flexible, attentif.
Nos valeurs s’intègrent quotidiennement
dans notre travail. Nous sommes fiers de
ce que nous sommes autorisés à mettre en
œuvre quotidiennement au nom du secteur
public et nous faisons tout notre possible
pour tenir notre promesse de valeur ».
26

Nous tenons à remercier tous nos collègues qui, jour après jour, fournissent des services de
haute qualité dans les lieux d’hébergement. Ce qui suit est une brève revue des événements
individuels.
Berlin :
Centre pour réfugiés à Berlin-Colditzstrasse
En février 2018, l’ORS a repris le mandat à Colditzstrasse au nom du Bureau berlinois pour
les réfugiés. L’hébergement commun offre de la place pour 431 personnes. L’ORS n’a pas
seulement été chargé de l’exploitation, des soins quotidiens, de l’encadrement des enfants
et du conseil social, mais aussi de la coordination du travail bénévole. Le coordonnateur des
bénévoles est responsable du réseautage avec les bénévoles, les associations et les autorités
locales. Dans ce cadre, une fête d’été commune a également été organisée en juillet 2018 en
coopération avec « Outreach Mobile Jugendarbeit Berlin » et d’autres institutions. Le point
culminant de cette fête a été la performance d’un groupe d’enfants et de jeunes réfugiés qui
font partie d’un projet de danse rap, coaché par un rappeur berlinois de renom.
Les répétitions régulières de danse rap se déroulent encore aujourd’hui dans les locaux de la
Colditzstrasse.
Bade-Wurtemberg :
Premier centre d’accueil du Land à Sigmaringen
Depuis janvier 2017, l’ORS est responsable des tâches d’encadrement dans le centre d’accueil du
Land de Sigmaringen pour le compte du Conseil régional de Tübingen en Bade-Wurtemberg.
L’ancien quartier des casernes peut accueillir jusqu’à 1 700 personnes. Actuellement, environ
500 personnes y vivent. L’ORS est responsable des opérations, de l’encadrement quotidien, du
magasin de vêtements, du transport des passagers et de la garde des enfants. L’encadrement
quotidien comprend, entre autres, l’organisation et la mise en œuvre de programmes pour
l’emploi, qui visent à offrir aux personnes accueillies ici une variété bienvenue dans la vie quotidienne
et qui favorisent la prévention des conflits. C’est dans ce cadre qu’est née l’initiative de
création d’un projet de verdure et de jardin sur la zone des centres d’hébergement. Début avril
2018, avec l’aide de volontaires, des zones ont été défrichées, des parterres ont été cultivés et des
parterres d’arbres préparés pour la plantation. Par la suite, les fleurs fournies en grand nombre
par les jardiniers de la ville de Stuttgart ont été plantées.
27

District du Breisgau-Hochschwarzwald:
Hébergements temporaires à Löffingen et Breisach
Depuis 2015, l’ORS gère sept hébergements pour le compte du district de Breisgau-Hochschwarzwald.
En raison de la fluctuation du nombre de réfugiés, cinq établissements ont été fermés,
de sorte que nous n’exploitons actuellement que les centres d’encadrement de Löffingen et de
Breisach. Les deux hébergements peuvent accueillir environ 150 personnes chacun.
Jeter des ponts : Coupe du monde de football à Löffingen
Le « Soccer Room » est devenu le point de rencontre le plus important pour la retransmission
de chaque match de la Coupe du Monde dans le centre d’hébergement – au-delà des frontières
nationales, les gens applaudissaient, tremblaient, croisaient les doigts, pleuraient et se réconfortaient.
Avec beaucoup d'équité, non seulement les buts de la propre équipe ont été applaudis,
mais aussi les buts des autres nations ont été salués avec des applaudissements. La propre
culture d’origine n’a joué aucun rôle.
Cours de cuisine pour hommes célibataires à Breisach
La cuisine rassemble les gens et les cultures. C’est surtout le groupe cible des hommes voyageant
seuls qui a accepté avec reconnaissance l’offre d’apprendre les bases de la cuisine et de
pouvoir cuisiner de nouvelles recettes.
Le cours a été suivi par plus de 35 personnes de 10 pays différents. De plus, dans le cadre du
projet, un petit jardin d’herbes et de légumes a été aménagé à côté des centres d’hébergement. Le
cours a offert au groupe une joyeuse convivialité au-delà des frontières culinaires et culturelles.
28

ORS goes Berlin –
notre participation au Congrès du Futur
L’un de nos temps forts de l’automne a été le « Future Congress Migration & Integration »
le 9 novembre 2018 au Humboldt Carré à Berlin. En plus d’un stand d’information, nous
étions également représentés dans diverses discussions et conférences. Lors d’une table ronde
de haut niveau, notre PDG autrichien Wilhelm Brunner a présenté les projets de conseil en
matière de retour volontaire en Autriche. Les facteurs de succès les plus importants sont la
transparence, l’empathie et l’anonymat. Seulement l’élimination de toutes les barrières permet
un rapatriement librement consenti efficace et réussi. Carolin Wälz-Fabregon, PDG d’ORS
Allemagne, et Jochen Wenderoth, responsable du Groupe RH, ont décrit les meilleures pratiques
lors de la session « Pouvez-vous migration ? ».
29

Maurizio Reppucci – PDG d’ORS Italia
« Nous offrons notre savoir-faire de plusieurs
années en particulier, où se trouvent les points
de mire dans la thématique des réfugiés. Un
degré élevé de flexibilité et d’engagement
constituent la marque de fabrique de l’ORS ».
30

ORS Italie – expansion
Outre la poursuite de la diversification de son offre dans les pays existants, la stratégie d’expansion
du Groupe ORS comprend également l’ouverture de nouveaux marchés. L’accent est
mis ici sur l’examen et l’analyse des régions européennes où l’afflux de demandeurs d’asile
est important. Dans le cadre de l’expansion de nos zones opérationnelles, nous nous sommes risqués
à nous étendre en Italie . Au second semestre 2018, l’ORS Italia S.r.l. a été fondée à Rome
en tant qu’entreprise nationale. Dans la phase de lancement, une petite équipe travaille sur
des appels d’offres dans le domaine des centres d’admission initiale et de rapatriement. Les
appels d’offres, qui étaient déjà en cours d’attribution, ont cependant été arrêtés afin d’être à
nouveau soumis à un appel d’offres avec des prestations nettement réduites pour les réfugiés.
Cette imprévisibilité entraîne une grande incertitude parmi tous les prestataires de services
d’asile.
Outre la participation active aux procédures de passation de marchés publics pour l’exploitation
des centres de réfugiés, nous examinons l’acquisition d’autres prestataires de services
privés pour la prestation de services. En outre, nous développons des concepts sur la manière
dont nous pouvons coopérer avec d’autres organisations actives dans le domaine des
réfugiés. Nous sommes convaincus que l’ORS Italia est le prestataire de services privé idéal
pour faire face aux défis de l’encadrement des réfugiés. Nous pouvons nous appuyer sur plus
de 25 ans d’expérience du Groupe ORS et de ses divers services, de l’accueil à l’intégration et/
ou au rapatriement des demandeurs d’asile. Ici, nous pouvons offrir les solutions sur mesure de
l’État italien .
31

Idylle
mit engen
Grenzen
Was es heisst, ein kantonales Asylzentrum zu leiten
Text Zoe Arnold
Bilder Luca Zanetti
Ce que signifie
gérer un centre
d’asile cantonal
Quiconque frappe à la
porte pour demander
l’asile en Suisse a déjà
fait un long voyage et
a une histoire difficile.
Mais les demandeurs
d’asile ne peuvent pas
se reposer. Le prochain
défi les attend :
l’intégration. Dans le
canton de Fribourg,
l’ORS montre comment
encadrer les personnes
dans la prochaine étape
de leur voyage.
Livret d’histoire Fribourg
Langues : d/f
Pages : 44
Format : 110 cm x 148 mm
Disponible chez :
info@ors.ch
ou à télécharger sur notre
site Web en format PDF
Légende
32

33

Integration
geht
durch den
Magen
Einblicke ins Arbeitsintegrationsprogramm der ORS
Text Zoe Arnold
Bilder Thomas Eugster
Informations
sur le programme
d’intégration
au
travail de l’ORS
Plus de 56 000 réfugiés
reconnus vivent
en Suisse. La plupart
d’entre eux sont sans
emploi. Cela coûte
beaucoup d’argent
aux contribuables, à
l’économie, à la maind’œuvre
potentielle et
aux personnes touchées
une partie de leur estime
de soi parce qu’elles ne
peuvent pas subvenir
à leurs besoins. Si plus
d’entre elles avaient du
travail, tout le monde
pourrait en bénéficier.
Livret d’histoires Intégration
Langues : fr
Pages : 40
Format : 110 cm x 148 mm
Disponible chez :
info@ors.ch
ou à télécharger sur notre
site Web en format PDF
34

35

26
Kilometer
Laufarbeit
Über die Aufbauzeit der ORS in der LEA Sigmaringen
Text Zoe Arnold
Bilder Thomas Eugster
À propos de
la période de
construction de
l’ORS au premier
centre d’accueil
du Land de
Sigmaringen
La construction d’un
centres d'hébergement
pour requérants d'asile
sonne d’abord comme
l’apprivoisement d’un
tigre de papier : standards
de performance, processus,
gestion de la qualité.
Après tout, l’objectif est
de s’occuper au mieux des
réfugiés. C’est correct, et
c’est exactement la raison
pour laquelle nous avons
besoin non seulement de
compétences sociales,
mais aussi d’efficacité
– et de beaucoup de
travail de course, comme
le montre l’exemple de
Sigmaringen.
Livret d’histoires Sigmaringen
Langues : fr
Pages : 52
Format : 110 cm x 148 mm
Disponible chez :
info@ors.ch
ou sur notre site Web en
format PDF à télécharger
36

37

Jochen Wenderoth – Responsable Ressources Humaines du Groupe ORS
« Quiconque s’attend de ses collaborateurs
des performances de haut niveau doit créer
des conditions cadres professionnelles qui
rendent leurs performances possibles.
En tant qu’employeur, nous sommes ici mis
au défi d’équilibrer flexibilité, rentabilité et
responsabilité ».
38

Nos collaborateurs
L’évolution du personnel – notre revendication et notre stratégie
L’ORS fonde sa qualité de service exceptionnelle sur la qualité de ses processus et de ses collaborateurs.
Le développement, le maintien et le développement de la qualité du personnel sont
au cœur de la stratégie des RH du Groupe ORS. Dans la mise en œuvre de cette stratégie, la
fonction RH contribue de manière significative à la réalisation des objectifs de l’entreprise. Le
département RH définit les standards RH pour le Groupe ORS et veille à leur mise en œuvre.
Le domaine du développement du personnel et de la gestion des talents revêt une importance
particulière dans ce contexte. Des réunions de qualification structurées avec tous les collaborateurs
constituent le point de départ de l’identification et de la planification de mesures et
d’opportunités de développement individuel, qui sont ensuite intégrées dans la conception du
catalogue de formation et dans le développement du pôle de talents.
Réunion des cadres 2018
La communication directe et constante entre tous les niveaux de gestion est notre revendication
et notre objectif. C’est la raison pour laquelle nous nous réunissons à l’occasion de la
réunion des cadres annuelle depuis 2018 : pour la première fois, 50 cadres de 4 pays se sont
réunis pour la réunion des cadres supérieurs du Groupe à Zurich et ont discuté de la stratégie
de 2018 à 2021 et de la mise en œuvre de nos valeurs « neutre, flexible, attentif » dans les situations
d’encadrement et de leadership.
L’instabilité du développement des réfugiés et l’impact qui en découle sur l’encadrement
des réfugiés constitue un défi majeur pour les ressources humaines. C’est ainsi que l’on a procédé
à l’ouverture ou à la reprise d’établissements d’encadrement dans des délais très courts,
ce qui a imposé des exigences particulières en matière de recrutement
de nouveaux collaborateurs. Les installations ont
également été touchées par des fermetures qui ont entraîné
la cessation des relations de travail ou même des transferts.
Le secteur d’activité de l’ORS montre que la majorité des
collaborateurs travaillent dans le domaine de l’encadrement
des réfugiés. Étant donné que la description de poste de
conseiller aux réfugiés n’existe pas sous cette forme, l’ORS
emploie dans ce domaine principalement des personnes qui
possèdent une formation dans le service social. Il peut s’agir
d’une formation aux soins aux personnes âgées, à l’aide à
l’enfance, au travail social ou à la pédagogie sociale.
D’autres domaines comprennent les soins de santé, les soins psychologiques, les cuisines
(industrielles) et le Facility-Management tel que les blanchisseries et l’entretien d’immeubles.
39

Notre conseil consultatif
Notre conseil consultatif conseille l’ORS en tant qu’organisme spécialisé sur les questions
actuelles et futures liées à la migration. Il recommande des solutions pour la mise en œuvre
de la stratégie et le développement des affaires. Les membres du conseil consultatif sont des
dirigeants politiques, des entrepreneurs et des experts en migration de la région DACH.
Ruth Metzler-Arnold (Présidente)
Ancienne conseillère fédérale (CH),
Ministre de la Justice et de la Police
Rita Fuhrer
Ancien membre du gouvernement du
canton de Zurich, Direction des affaires
sociales et de la sécurité sociale (CH)
« Depuis 27 ans, l’ORS
est synonyme d’encadrement
professionnel
et humain et de logement
pour les demandeurs
d’asile et les
réfugiés».
« Moins d’État signifie
plus de flexibilité.
L’ORS a fait ses
preuves ici depuis des
années en tant que
prestataire de services
loyal.»
40

Dr Michael Spindelegger
Ancien vice-chancelier et ministre des
Affaires étrangères d’Autriche (AT)
Thomas Bäumer
PDG de Colosseum Dental Germany,
Ancien CEO d’Adecco Allemagne et de
Autriche, membre du Présidium de l’Assemblée
de l’Association fédérale des associations
patronales allemandes (BDA, DE)
Erwin Jutzet
Ancien membre du gouvernement
cantonal
de Fribourg, Direction Sécurité et Justice,
et du Conseil national (CH)
« Les défis d’un genre
particulier exigent des
réponses professionnelles.
C’est pourquoi
l’ORS est le partenaire
idéal pour faire face
aux flux de réfugiés ».
« L’ORS assume une
responsabilité sociale
pour la société et
façonne l’environnement
d’encadrement et
d’intégration dans le
domaine de l’asile avec
des normes de qualité
élevées ».
« La meilleure qualité
d’encadrement présuppose
la préservation
de la dignité humaine,
sans perdre de vue
les intérêts de l’État.
L’ORS montre l’exemple
en la matière ».
41

Faits et chiffres
La baisse actuelle du nombre de demandeurs d’asile en Europe affecte également le résultat
du groupe ORS. Il est donc difficile de maintenir la rentabilité stable dans un environnement
volatil. Au cours de l’exercice 2018, le chiffre d’affaires budgété n’a pas pu entièrement être
atteint. Néanmoins, l'exercice s'est clôturé sur un résultat d'exploitation positif.
Les chiffres nus reflètent la réalité. Derrière les chiffres se cachent d’innombrables destins
humains, qui exigent un traitement respectueux. Et derrière les chiffres sur les collaborateurs
et les installations, y compris les capacités, il y a des gens qui nous font confiance en
tant qu’employeurs et entrepreneurs. Nous leur rendons hommage à tous pour leur contribution
réussie au développement de l’entreprise. De plus, nous sommes conscients des circonstances
particulières des groupes de personnes qui nous sont assignés. Nous les rencontrons
égal à égal et avec respect.
42

Suisse
Dans toute la Suisse, les demandes d’asile ont diminué de près de 16% par rapport à l’année
précédente, ce qui décrit le mieux l’environnement du marché en Suisse. L’ORS Suisse
représente 63% du chiffre d’affaires total du Groupe ORS. Comme le montre la répartition du
chiffre d’affaires, les mandats communaux sont le domaine où le chiffre d’affaires est les plus
élevé pour la Suisse, suivi par les centres d’hébergement collectifs et le mandat fédéral (SEM).
Au cours de l’année à venir, le chiffre d’affaires continuera à baisser légèrement en raison
de chiffres encore plus faibles en matière d’asile. Toutefois, un certain nombre d’appels
d’offres importants doivent être lancés au cours de l’année à venir, ce qui aura un impact
positif sur le chiffre d’affaires à partir de 2020 si une décision positive est prise. Il y a aussi
un grand potentiel pour nos services dans les communes,notamment dans le domaine de
l’intégration au marché du travail.
Autriche
En raison de circonstances de politique étrangère – en particulier la fermeture de la route des
Balkans et de la route via la Libye – moins de demandeurs d’asile sont arrivés en Autriche en
2018. Par rapport à l’année précédente, cela représente une baisse d’environ 44%. La diminution
du nombre de demandeurs d’asile réduit le nombre de nuitées dans les ORS autrichiennes
et entraîne la fermeture d’installations. Néanmoins, le résultat budgétisé pour l’Autriche a été
dépassé. La part du chiffre d’affaires de la société autrichienne dans le groupe ORS est d’environ
un tiers.
En 2019, le chiffre d’affaires diminuera de nouveau en raison de nouvelles fermetures de
sites déjà prévues. D’autre part, le domaine de l'intégration au marché du travail évolue. Le
potentiel de qualification et de placement des travailleurs sur le marché du travail est important.
L’ORS a déjà conclu des accords-cadres prometteurs avec diverses industries.
Allemagne
En Allemagne, les demandes d’asile ont également diminué en 2018, conformément à la
tendance générale européenne. Par rapport à 2017, cela représente une baisse de plus de 18 %
du nombre de demandes d’asile. La diminution du nombre de demandeurs d’asile en Allemagne
réduit également le nombre de nuitées dans les structures gérées par l’ORS. Toutefois,
en raison de la part de marché encore faible du Groupe ORS en Allemagne, une croissance a
été enregistrée malgré la baisse du nombre de demandeurs d’asile. C’est pourquoi nous nous
réjouissons de l’évolution positive en 2019 en raison de l’acquisition de nouveaux mandats.
43

Martin Nyfeler – CFO Groupe ORS
« La transparence des chiffres permet de
mieux comprendre la marche des affaires
et renforce la confiance de nos donneurs
d’ordre dans le Groupe ORS. Cela peut réfuter
les rumeurs existantes sur les entreprises
privées actives dans le domaine de l’asile ».
44

Les ORS en faits et chiffres (au 31.12.2018)
Encadrement CH AT DE Total
Nombre
Confédération: 12 Conféderation:
d’institutions d’encadrement / Mandats Canton: 22
25
Commune: 74 Länder: 8
Total 108 33 4 145
Nombre d’appartements loués 476 81 aucun 557
Nombre
de places/capacités en lits
Confédération: 2 150
Canton: 21 528
Commune: 43 146
Total 89 570 3 496 2 085 95 151
Nombre de nuitées
1. 1.–31. 12. 2018
Confédération: 332 795
Canton: 387 458
Commune: 1 194 353
Total 1 914 606 550 332 263 971 2 728 909
Développement du personnel CH AT DE Total
Nombre de collaborateurs 790 447 84 1 321
Nombre de nationalités des collaborateurs 42 52 20
Âge moyen 42 42 43
Répartition en %
Hommes
Femmes
55
45
48
52
50
50
51
49
Cours de formation continue
pour les participants internes
et externes 78 38 6 122
Intégration
Nombre de participants (demandeurs Fribourg 330
d’asile et bénéficiaires de l'aide sociale) Intégration 183
Total 513 – en construction
Nombre de propres opérations en pratique
(restaurants) 3 – 1 4
Taux de placement des personnes
Fribourg 224 -67,8 %
ayant un travail ou qui sont en formation Intégration 87 +76 %
Total 71,9 % – –
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Groupe ORS – Rapport annuel 2018
Chiffre d’affaires par pays
en milliers de CHF
Suisse 99 793
Autriche 51 234
Allemagne 6 749
Total 157 777
Résultat opérationnel 1 338
Répartition du chiffre d’affaires Suisse
en milliers de CHF
SEM 19 392
Hébergements collectifs 29 804
Mandats au niveau communal 40 095
Intégration 2 541
Taxe spéciale sur les valeurs patrimoniales 1 988
OSP Tourisme 5 973
Total ORS Suisse 99 793
Les états financiers consolidés de l’exercice 2018 ont
été établis selon les règlementations de Swiss GAAP
RPC et audités par Ernst & Young.
Le rapport de l’organe de révision ne contient aucune
réserve.
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