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ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE MALAWI Mobiliser les OSC pour une gouvernance plus responsable dans l’éducation Depuis plusieurs années, la Banque mondiale collabore avec les organisations de la société civile du Malawi, par le biais du Partenariat mondial pour la responsabilité sociale (GPSA), afin d’améliorer la gouvernance dans le secteur de l’éducation. Le GPSA aide la société civile et les gouvernements à travailler ensemble à la résolution d’enjeux cruciaux. Il apporte un soutien stratégique durable aux actions de responsabilité sociale entreprises par les OSC en vue de renforcer la transparence et le rendre compte. Au Malawi, le principal axe de mobilisation porte sur la gouvernance de l’éducation. Les discussions ont débuté en 2013, lorsqu’une enquête de la Banque mondiale a révélé la place prioritaire de l’éducation et de la gouvernance/corruption dans les préoccupations des parties prenantes. Le GPSA a saisi l’occasion de conjuguer ces deux priorités à travers un projet axé sur la passation des marchés pour les supports d’enseignement et d’apprentissage et sur l’absentéisme des enseignants, deux problèmes qui nuisent aux acquis scolaires des élèves du primaire. Avec le soutien du GPSA, trois organisations — le Malawi Economic Justice Network (une coalition d’OSC au fait des questions de gouvernance), Care Malawi et la Civil Society Education Coalition — ont lancé des activités de renforcement des capacités des OSC et des populations en matière de suivi et de plaidoyer en faveur de la transparence et de la reddition de comptes dans les marchés publics du secteur de l’éducation. Dans le cadre d’une opération couvrant 90 écoles dans 12 districts du pays, elles ont également amélioré le contrôle de l’absentéisme des enseignants grâce à des instruments de responsabilisation sociale (enquêtes d’évaluation par la population, notamment) et aux technologies mobiles. 6 || Mobilisation des parties prenantes en Afrique : Les OSC et les parlementaires
Des écoliers plongés dans leurs manuels à l’école primaire de Nkasaulo, dans le district de Machinga au Malawi, l’un des districts visés par un programme de fourniture de manuels scolaires. © Zeria N. Banda/Banque mondiale Résultats et prochaines étapes Depuis cette mobilisation ciblée des OSC, la vente illégale de manuels scolaires a été réduite de 80 % et les écoles qui ne recevaient jamais d’ouvrages, faute d’apparaître dans le registre national des établissements scolaires, sont désormais fournies. Plus de 7 600 membres de comités d’école locaux ont été formés au suivi des marchés publics, ce qui a conduit à une responsabilité accrue de la part des enseignants et des administrateurs vis-à-vis de l’achat de fournitures scolaires. Les rapports de suivi des OSC sont désormais partagés avec les autorités locales et le bureau du directeur des marchés publics, ce qui accélère les temps de réaction et évite au ministère de l’Éducation des dépenses inutiles. Le sous-secteur de l’enseignement primaire représente pratiquement les deux tiers des dépenses nationales d’éducation. Dans les écoles couvertes par le projet, l’absentéisme des enseignants a reculé de 15 %. Parents et collectivités s’emploient ensemble à remédier aux causes de cet absentéisme (dont un taux élevé d’élèves par enseignant). Par ailleurs, les relations entre enseignants, parents et élèves se sont améliorées, comme le montre la hausse du taux d’assiduité et l’implication des parents dans les activités scolaires de développement. Prises ensemble, ces améliorations devraient améliorer les résultats d’apprentissage en primaire, avec des conséquences positives en dehors de la seule sphère scolaire. La qualité de l’apprentissage en primaire est corrélée à la progression ultérieure dans le reste du système éducatif et au taux national d’alphabétisation, deux facteurs qui influent sur l’indice de développement humain du pays. 7
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