Valorisation des Poten- tiels hydroélectriques pour l'Electrification ru ...
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Coopération Technique Allemande<br />
Eschborn, Allemagne<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> <strong>Poten</strong><strong>tiels</strong><br />
hydroélectriques<br />
<strong>pour</strong> <strong>l'Electrification</strong> <strong>ru</strong>rale<br />
à Madagascar<br />
Stratégie sommaire<br />
• <strong>Poten</strong><strong>tiels</strong> et potentialités<br />
• Conditions cadres<br />
• Le secteur privé<br />
• Utilisation productive de l'énergie<br />
• Possibilités <strong>pour</strong> la coopération<br />
avec la filière en Europe<br />
• Propositions <strong>pour</strong> la Coopération<br />
Technique<br />
Auteur:<br />
Hanspeter Leutwiler<br />
Ing. mécanicien dipl. EPFZ<br />
ITECO Ingénieurs SA<br />
RAPPORT FINAL<br />
Affoltern / Albis, 22 mai 2008
ITECO Ingénieurs SA<br />
Alte Obfelderstrasse 68<br />
CH-8910 Affoltern a/A,SUISSE<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> <strong>l'Electrification</strong> <strong>ru</strong>rale à Madagascar<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> <strong>Poten</strong><strong>tiels</strong> hydroélectriques<br />
<strong>pour</strong> <strong>l'Electrification</strong> <strong>ru</strong>rale à Madagascar<br />
Stratégie sommaire<br />
Stratégie sommaire et recommandations,<br />
élaborées sur la base de rencontres, interviews, visites d'entreprises<br />
et de sites hydrauliques poten<strong>tiels</strong>,<br />
finalisées par un workshop avec les acteurs intéressés de la filière.<br />
Mission novembre - décembre 2007<br />
Auteur:<br />
Hanspeter LEUTWILER<br />
ITECO Ingénieurs SA<br />
Ingénieur mécanicien diplômé EPF Zürich, hpleutwiler@iteco.ch<br />
Expert en petites aménagement hydrauliques et énergie décentralisée<br />
expert en programme de promotion <strong>des</strong> petites centrales hydrauliques<br />
expert en questions de développement Tiers Monde<br />
soutenu par<br />
Walter ZIMMERMANN<br />
ITECO Ingénieurs SA<br />
Ingénieur électricien diplômé HES et post grade en gestion<br />
Expert en électrification <strong>ru</strong>rale autonome, expert en gestion<br />
Mandant:<br />
INTEGRATION Energie et Environnement, Gräfenberg, Allemagne<br />
Dans un contrat cadre <strong>pour</strong>:<br />
GTZ - Coopération Technique Allemande, Eschborn, Allemagne<br />
En coopération et accompagné avec:<br />
• Dr. Sascha THIELMANN de la GTZ Eschborn<br />
• A.D.E.R - Agence de Développement de l’Electrification Rurale (ADER), Tananarive<br />
• Otfried Ischebeck, Conseilleur CIM au sein du Ministre de l'Energie, Tananarive<br />
Photos:<br />
Hanspeter LEUTWILER, ITECO Ingénieurs SA<br />
Nous remercions les personnes et institutions <strong>pour</strong> leur soutien.<br />
Tél. +41 44 762 18 18<br />
Fax +41 44 762 18 15<br />
Courriel: iteco@iteco.ch
CONTENU<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar I<br />
Résumé 1<br />
1 Introduction - déroulement de la Mission 7<br />
2 Information de base générale 8<br />
2.1 L'hydroélectricité - une affaire de générations 8<br />
2.2 Les coûts de revient du kilowattheure 9<br />
2.3 Choix du système technique 12<br />
3 Analyse de la situation - approches passés et actuels 13<br />
3.1 <strong>Poten</strong>tiel - potentialités - handicaps 13<br />
3.2 La demande d'électricité 15<br />
3.3 L'approvisionnement en électricité 16<br />
3.3.1 Les réseaux urbains 16<br />
3.3.2 L’ électrification <strong>ru</strong>rale 16<br />
3.4 L'accélération de la valorisation <strong>des</strong> énergies renouvelables 17<br />
3.5 Conditions cadres critiques <strong>pour</strong> la production décentralisée 17<br />
3.6 Financement - un facteur de dix manquant 19<br />
3.6.1 Coûts d'investissement élevés - un obstacle majeur <strong>pour</strong> les énergies renouvelables 19<br />
3.6.2 Le financement de phases de planification 19<br />
3.6.3 Manque de budget de l'ADER <strong>pour</strong> les subsi<strong>des</strong> 20<br />
3.6.4 Le manque de capital et de liquidité <strong>des</strong> entrepreneurs 20<br />
3.6.5 La rétention <strong>des</strong> banques et <strong>des</strong> conditions de crédit prohibitives 21<br />
3.6.6 Le manque du pouvoir d'achat <strong>des</strong> consommateurs 22<br />
3.6.7 Des ressources financières insuffisantes aux milieux <strong>ru</strong>raux 22<br />
3.6.8 La dépendance complète d'aide 22<br />
3.6.9 Peu de chances <strong>pour</strong> une augmentation de l'aide nationale 23<br />
3.6.10 Espoir <strong>pour</strong> une aide étrangère croissante 23<br />
3.6.11 Conclusions concernant le financement 24<br />
3.7 Approches 24<br />
3.7.1 Expérience historique étrangère 24<br />
3.7.2 Expériences de pays du Tiers Monde comparables 24<br />
3.7.3 Approche Région Haute Matsiatra / ERI / USAID en 2004 25<br />
3.7.4 L'approche de l'A.D.E.R. (ADER) à partir de 2004 26<br />
3.7.5 L'approche <strong>des</strong> ONG 28<br />
3.7.6 Les services actuels <strong>pour</strong> les acteurs de l'électrification <strong>ru</strong>rale 28<br />
3.8 Des pas actuels dans <strong>des</strong> directions prometteuses 29<br />
3.8.1 Le projets Lokoho 29<br />
3.8.2 Le projet Bévory Andriamanjavona - Haute Ramena 29<br />
3.8.3 Programme rHYvière 29<br />
3.8.4 Le Projet Aménagement Hydroélectrique Tolongoina 30<br />
3.8.5 Projets agro-industriels 30<br />
3.8.6 Les projets avec d'autres agents énergétiques 30<br />
3.9 L'organisation du secteur 31<br />
3.9.1 Le surgissement <strong>des</strong> filières spécialisées <strong>pour</strong> l'énergie décentralisée 31<br />
3.9.2 L'implication <strong>des</strong> filières et leur organisation 31<br />
3.9.3 Les acteurs principaux 32<br />
3.9.4 La division faible de travail 33
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar II<br />
4 Stratégie sommaire 34<br />
4.1 Modèle de base - les conditions <strong>pour</strong> un succès durable 34<br />
4.2 La st<strong>ru</strong>cture de la stratégie 35<br />
4.2.1 Eléments de base et généralités 35<br />
4.2.2 Ordre prioritaire: programmes cadres <strong>pour</strong> différents segments du "marché" 36<br />
4.2.3 Groupes cibles 37<br />
4.2.4 Acteurs actuels et poten<strong>tiels</strong> 37<br />
4.3 Catégories d'activités et de mesures de promotion 37<br />
4.3.1 Les catégories de base 37<br />
4.3.2 Catégories exclues de la promotion 38<br />
4.4 Le besoin de financement et l'efficacité <strong>des</strong> mesures 39<br />
4.5 Stratégies de développement suivant la taille <strong>des</strong> projets 40<br />
4.6 Agents énergétiques - systèmes hybri<strong>des</strong> 41<br />
4.7 Programmes cadres 42<br />
4.7.1 Energie artisanale avec électrification minimale (A) - pré-électrification 42<br />
4.7.2 Electrification sociale (B) 43<br />
4.7.3 Développement et électrification <strong>des</strong> "noyaux de croissance" (C) 44<br />
4.7.4 Electrification <strong>ru</strong>rale synergétique (D) et extension <strong>des</strong> réseaux urbains (E): 46<br />
4.8 Sélection, triage et évaluation <strong>des</strong> projets 47<br />
5 Les éléments clef <strong>pour</strong> un programme de promotion 52<br />
5.1 Transparence <strong>des</strong> sites poten<strong>tiels</strong> 52<br />
5.2 Améliorer les conditions cadres politiques et économiques (I) 52<br />
5.3 Formation professionnelle, recherche et développement (II) 53<br />
5.3.1 Formation professionnelle 53<br />
5.3.2 Recherche appliquée et développement (R&D) 53<br />
5.4 Renforcer les institutions (III) 54<br />
5.4.1 Renforcer les institutions publiques / gouvernementales 54<br />
5.4.2 Renforcer les institutions privées 54<br />
5.5 I+C+S = Information + Conseils + Services (IV) 55<br />
5.5.1 Activités sur l'initiative propre du/<strong>des</strong> service (-s) 55<br />
5.5.2 Activités sur demande <strong>des</strong> acteurs 56<br />
5.5.3 L'accès au marché de l'équipement et <strong>des</strong> services 57<br />
5.6 P+D+E = projets exemplaires (V) 57<br />
5.7 Subvention / soutient de la planification (VI) 58<br />
5.8 Garanties, financement et gestion <strong>des</strong> risques (VII) 59<br />
5.9 Fabrication d'équipement et services malgaches (VIII) 60<br />
5.9.1 L'énergie artisanale - issue <strong>pour</strong> les milieux d'économie de subsistance 60<br />
5.9.2 Pico-turbines petites et simples avec régulateur de ballast électrique 60<br />
5.9.3 Généralités - commencer avec <strong>des</strong> projets aussi petits possibles 60<br />
5.9.4 Stratégie <strong>pour</strong> les composantes exposées à la concurrence internationale 63<br />
5.9.5 Produits de niche <strong>pour</strong> le développement à Madagascar 63<br />
5.9.6 Services - bureaux d'étu<strong>des</strong> 65<br />
5.10 Un thème national: stockage saisonnier 65<br />
6 Possibilités <strong>pour</strong> les acteurs de la promotion 66<br />
6.1 Vue générale 66<br />
6.2 ONG - organisations non-gouvernementales 67<br />
6.3 Municipalités étrangères: partenariat et parrainage 67<br />
6.4 Possibilités <strong>pour</strong> les bailleurs de fonds 67<br />
6.5 Les institutions de l'état malgache 68
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar III<br />
6.6 La JIRAMA et les réseaux urbains 68<br />
6.7 Possibilités <strong>pour</strong> les filières <strong>des</strong> fournisseurs 68<br />
6.8 Le secteur de l'enseignement 68<br />
6.9 Possibilités <strong>pour</strong> les entreprises européennes 69<br />
6.10 Proposition de projets et prochaines démarches 70<br />
6.10.1 Objectifs et thèmes prioritaires 70<br />
6.10.2 ACTIVITÉS À COURT TERME (1 - 4 ANS) 71<br />
6.10.3 ACTIVITÉS À MOYEN TERME (5 - 10 ANS) 74<br />
6.10.4 ACTIVITÉS À LONG TERME (10 - 20 ANS) 75<br />
7 Conclusions 76<br />
7.1 Conclusions générales 76<br />
7.2 Triage stricte <strong>des</strong> projets à subsidier 78<br />
7.2.1 Triage selon les coûts non amortissables - taux de financement nécessaire 78<br />
7.2.2 Triage selon le potentiel de synergies 78<br />
7.3 Conclusions générales concernant l'hydroélectricité 79<br />
7.4 Autres alternatives à considérer 81<br />
8 Recommandations et prochaines démarches 82<br />
8.1 Le défit du financement 82<br />
8.1.1 Désamorcer le critère "killer" de l'hydraulique 82<br />
8.1.2 Proposition <strong>pour</strong> un workshop "Financement" 82<br />
8.2 Prochaines démarches 83<br />
8.3 Orientation de la stratégie aux FACTEURS CLEFS DU SUCCÈS 83<br />
9 Sources et références sélectionnées 86<br />
ANNEXES<br />
1. Déroulement de la mission - rencontres et visites<br />
2. Réseaux urbains avec projets hydroélectriques (JIRAMA, 2003),<br />
3. L’électricité à Madagascar, Actualisation janvier 2007, Fiche de Synthèse, Missions Economiques,<br />
Ambassade de France<br />
www.fimfrance.com/_repository/files/2007-01_FS_Electricite.PDF<br />
4. Schéma général <strong>pour</strong> la phase de la planification, exemple <strong>pour</strong> micro-centrales<br />
5. Liste <strong>des</strong> sites hydroélectriques à Madagascar<br />
6. Liste <strong>des</strong> sites ayant fait l'objet d'étude de reconnaissance (RECN) <strong>pour</strong> aménagement<br />
hydroélectrique P< 5 MW<br />
7. Exemple Fiche d'information, Projet DIANE-10 - Petites centrales hydrauliques,<br />
1992 (2001), Office fédéral de l'énergie, Hanspeter Leutwiler, Suisse<br />
8. Objectifs <strong>pour</strong> <strong>des</strong> projets pilotes et démonstration:<br />
Exemple Fiche d'information, Projet DIANE-10 - Petites centrales hydrauliques, 1992<br />
(2001), Office fédéral de l'énergie, Hanspeter Leutwiler, Suisse<br />
9. Résumé extensif <strong>des</strong> résultats du Rapport "Petites Centrales Hydroélectriques à Madagascar,<br />
Visions; Stratégies et Suggestions <strong>pour</strong> <strong>l'Electrification</strong> Rurale", ITECO Ingénieurs,<br />
2005, <strong>pour</strong> le Chef de Région Haute Matsiatra, ERI / USAID et l'Ambassade de<br />
Suisse
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar IV<br />
ABRÉVIATIONS ET GLOSSAIRE<br />
Pré-électrification Lumière minimale. Electrification avec accumulateurs, panneaux photovoltaïques,<br />
charge de batteries à un point d'un réseau voisin etc.<br />
ONG Organisation non gouvernementale<br />
ADER Agence <strong>pour</strong> le Développement de l'Electricité Rurale (A.D.E.R.)<br />
FNE Fonds National de l'Energie (F.N.E.)<br />
Facteur d'utilisation (Plant factor, capacity factor) Production d'énergie annuelle divisée par l'énergie<br />
qui serait produite à pleine charge durant 8760 heures) - un facteur décisif <strong>pour</strong><br />
les coûts <strong>des</strong> installations intensives en capital.<br />
FTM F. T. M. Foibe Taosarintanin'i Madagasikara (Service cartographique national)<br />
GE Groupe électrogène à combustion (gasoil, essence, gaz, biogaz, biodiesel etc.)<br />
GPS Global Positioning System, Géo-Positionnement par Satellite<br />
GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Coopération Technique<br />
Allemande)<br />
JIRAMA Jiro si Rano (utilité électricité et eau)<br />
I+C+S Information, conseil et services<br />
ONUDI (UNIDO) Organisation <strong>des</strong> Nations Unies <strong>pour</strong> le Développement<br />
ORE Office de Régulation de l'Electricité (O.R.E.)<br />
PME<br />
P+D+E Installations pilotes, démonstration et <strong>pour</strong> l'entraînement / éducation:<br />
● Aménagements pilotes: Aménagement <strong>pour</strong> tester une technologie<br />
● Projets de démonstration : Aménagement <strong>pour</strong> prouver et vulgariser la<br />
faisabilité technico-économique<br />
● Aménagement <strong>pour</strong> l'entraînement: Aménagements d'entraînement <strong>pour</strong> la<br />
formation du personnel<br />
R+D+F Recherche, développement et formation<br />
SIG Système d'information géographique (GIS)<br />
Tavy Agriculture sur brûlis<br />
INDICATION DES SOURCES<br />
Les sources cités sont présentées avec <strong>des</strong> chiffres en parenthèses (X) et répertoire au chapitre 9.<br />
Déclaration - avertissement de l'expert:<br />
Ce travail se base sur <strong>des</strong> interviews, <strong>des</strong> recherches de littérature/internet et <strong>des</strong> reconnaissances<br />
sur terrain. L' évaluation et les propositions correspondent à une analyse sommaire. Elles ne sont pas<br />
définitives et partiellement subjectives. Pour concevoir un programme de promotion définitif, il faut<br />
approfondir ces thèmes avec <strong>des</strong> étu<strong>des</strong> plus spécialisées et <strong>des</strong> prises de position bien préparées <strong>des</strong><br />
acteurs concernés.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar V<br />
DÉFINITION ET CARACTÉRISTIQUES DES AMÉNAGEMENTS<br />
Les caractéristiques techniques, d’exploitation, institutionnelles et financières <strong>des</strong> aménagements sont<br />
très différentes selon leur puissance installée. Les définitions suivantes permettront d’aborder les analyses<br />
d’une manière systématique et d'établir un modèle de promotion optimisé:<br />
CATÉGORIE PUISSANCE<br />
INSTALLÉE *)<br />
Hydraulique artisanale<br />
Pré -électrification<br />
(ADER: éclairage<br />
public par <strong>des</strong> panneaux<br />
solaires,<br />
éclairage au niveau<br />
<strong>des</strong> bureaux administratif<br />
et hôpital)<br />
Systèmes hydrodomestiques<br />
(«hydro-kits»)<br />
< 1 kW<br />
< quelques cent Watt<br />
(< 1 kW)<br />
50 Watt - 2 kW (5 kW)<br />
CARACTÉRISTIQUES<br />
• Roues à eau et turbines très simples<br />
Utilisation de la force mécanique<br />
• Electrification restreinte à une petite puissance par<br />
ménage, <strong>pour</strong> suffire aux besoins de lumière, télécommunication,<br />
radio, vidéo etc., normalement avec<br />
<strong>des</strong> ampoules économiques et <strong>des</strong> appareils à basse<br />
consommation électrique.<br />
• Technologie:<br />
- Photovoltaïque<br />
- Hydraulique artisanale et simplifié<br />
- Charge de batteries dans une centrale électrique<br />
assez proche<br />
- Souvent courant continue, tension de batterie<br />
d'automobile<br />
• Très souvent <strong>des</strong> "appareils" compacts préfabriqués<br />
• Installation simple par l'utilisateur<br />
Pico-centrales 2 kW (5 kW) - 50 kW • Coût de const<strong>ru</strong>ction < $ 100'000 1<br />
• Approche technique très simplifiée:<br />
les rendements sont moins importants 2<br />
• Poids sur <strong>des</strong> prestations locales/nationales<br />
• planification très simplifiée<br />
Micro-centrales 50 - 500 kW • Approche technique simplifiée, mais sans grand compromis<br />
sur le rendement et la fiabilité (!)<br />
"Petites centrales"<br />
(au sens restreint)<br />
500 - 10'000 kW<br />
• Niveau technique international<br />
REMARQUES:<br />
- Certaines définitions internationales mettent la limite <strong>des</strong> micro-centrales à 300 kW, d’autres à 1 MW.<br />
- Certaines sources définissent <strong>des</strong> "mini-centrales" entre 500 kW et 2'000 kW<br />
- Aux Etats-Unis, on parle de "Petite Hydraulique" jusqu'à 30'000 kW (30 MW)<br />
- Madagascar, définition de l'ADER: <strong>des</strong> centrales jusqu'à 1'000 kW = "petites centrales",<br />
<strong>des</strong> centrales entre 1 et 10 MW = "centrales moyennes"<br />
*) Dans ces rapports, ces définitions de catégories de puissance sont utilisées aussi <strong>pour</strong> les réseaux<br />
de distribution et <strong>pour</strong> les autres agents énergétiques resp. technologies comme les groupes électrogènes<br />
(GE), les panneaux photovoltaïques, les éoliennes etc.<br />
Pour <strong>des</strong> considérations techniques, économiques et sociales on peut retenir les ordres de grandeur suivants:<br />
pré-électrification x 10 = système hydro-domestique<br />
système hydro-domestique x 10 = pico-centrale / pico-réseau (230 V)<br />
pico-centrale / pico-réseau x 10 = micro-centrale / micro-réseau (moyenne tension)<br />
micro-centrale / micro-réseau x 10 = petite centrale / réseau<br />
2 Si la fiabilité et la disponibilité de l'approvisionnement sont considérées comme prioritaires, et la ressource<br />
précaire ,il faut une qualité et un niveau technique élevés.
Résumé<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 1<br />
Madagascar ne manque pas de ressources énergétiques <strong>pour</strong> la production d'électricité. Ce qui manque<br />
c'est une stratégie à moyen et long terme <strong>pour</strong> la valorisations durable de ces ressources dans le<br />
contexte de ressources financières faibles <strong>pour</strong> les milieux urbains et de finances extrêmement faibles<br />
<strong>pour</strong> les milieu <strong>ru</strong>raux - vis-à-vis d'un besoin croissant d'électricité due d'une part à la croissance de la<br />
population et d'autre part aux exigences de la "vie moderne" (éducation, technologie moderne, tourisme,<br />
télécommunication etc.).<br />
Les facteurs décisifs de succès sont les suivants:<br />
Le modèle menant à un succès durable d'une électrification (<strong>ru</strong>rale et urbaine) se base sur le renforcement<br />
<strong>des</strong> initiatives privées dans un cadre de concurrence libre et créative, incitées par <strong>des</strong> conditions<br />
cadres favorables, une organisation <strong>des</strong> filières spécialisées, <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> <strong>pour</strong> l'amélioration de la<br />
qualité et un soutient de départ - <strong>des</strong> cercles amplificateurs - tout menant à <strong>des</strong> solutions économiques<br />
optimales <strong>pour</strong> la durabilité (et bien sûr, dans le cadre d'une législation <strong>pour</strong> la protection de<br />
l'environnement et <strong>des</strong> besoins fondamentales de la population):<br />
Pour un approvisionnement autonome, les relations coûts / bénéfice sont tellement différentes,<br />
que beaucoup d'approches qui ne respectent pas la maxime de la durabilité économique sont<br />
condamnées à l'échec dès leur lancement, parce qu'elles s'avèrent comme un vrai gouffre de subsi<strong>des</strong>,<br />
et leur effet sur la croissance économique reste très limité.<br />
Pour bien comprendre cela, on peut établir une règle " 2 * 2 * 2 * 2 " <strong>pour</strong> un facteur multiplicateur<br />
<strong>des</strong> coûts de revient du kilowattheure:<br />
COÛTS DE REVIENT<br />
DU KWH POUR:<br />
Grande villes,<br />
réseau urbains<br />
Ville moyenne,<br />
réseau autonome<br />
Petite ville,<br />
grand village,<br />
réseau autonome<br />
Petit village,<br />
réseau autonome<br />
Hameau,<br />
pré-électrification<br />
FACTEUR<br />
DES COÛTS<br />
CUMULÉS 3 )<br />
1<br />
2<br />
4<br />
8<br />
16<br />
Conditions cadres favorables<br />
et transparence<br />
Filières spécialisées fortes Soutient du départ / qualité<br />
Concurrence libre<br />
EQUIPEMENT<br />
Grande centrales hydr. avec<br />
réservoir, hydr. au cours de<br />
l'eau, fossil<br />
Ptes centrales hydr. et pt.<br />
groupes électrogènes<br />
Micro-centrales hydroélectriques<br />
Pico-centrales hydr., éoliennes,<br />
biomasse etc.<br />
Panneaux photovoltaïque avec<br />
accumulateurs<br />
INFLUENCE DE L'ÉLECTRIFICA-<br />
TION SUR LA CROISSANCE<br />
ÉCONOMIQUE<br />
Primordiale <strong>pour</strong> l'économie du<br />
pays<br />
Forte<br />
En synergie avec autres mesures de<br />
dév.: forte<br />
Comme mesure isolée:<br />
faible à moyenne<br />
Considérable, mais local (cas<br />
exceptionnels, tourisme etc.)<br />
Faible<br />
A cette extrême variation s'ajoutent les coûts très variables de la distribution, qui sont presque inverses<br />
à la densité de la demande d'électricité par kilomètre quarré. Cela montre clairement qu'il est impossible<br />
d'agir dans <strong>des</strong> modèles "d'arrosoir" <strong>pour</strong> tout le milieux <strong>ru</strong>ral, mais qu'il faut appliquer un<br />
modèle très focalisé et diversifié.<br />
3 Facteur multiplicateur <strong>des</strong> coûts de revient du kilowattheure.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 2<br />
Et même <strong>pour</strong> un site déterminé (une centrale électrique avec une zone de consommation), la rentabilité<br />
varie beaucoup en fonction de la qualité du projet! Le tableau suivant montre - sur la base de calculs<br />
et expériences multiples - ces critères clefs de la rentabilité resp. du succès en forme d'un<br />
facteur multiplicateur de la relation coûts / bénéfice (minimal / moyen / maximal). Un facteur<br />
élevé signifie une mauvaise rentabilité - une explication très claire <strong>pour</strong> l'échec de maintes projets! Le<br />
facteur de base "1" reflète la rentabilité d'un système idéal comparable à un approvisionnement favorable<br />
urbain (avec un taux d'intérêt réel de 5 % / amortissement 35 ans):<br />
FACTEUR MULTIPL.<br />
COÛTS/BÉNÉFICE<br />
CRITÈRE / ACTIVITÉ MIN. MOYEN MAX.<br />
Sélection de l'agent énergétique et du site >> sélectionner l'optimum:<br />
- Pas de priorité à un agent énergétique, à un modèle îlot électrique etc.<br />
- Hydroél.: chute, puissance, longueur de la dérivation, distance au centre<br />
Bonne planification technique:<br />
- Données hydrologiques exactes, st<strong>ru</strong>cture hydraulique et mécanique<br />
- Dimensionnement et solutions techniques bien optimalisés etc.<br />
1.2 1.5 5<br />
1 1.2 1.5<br />
Maîtrise <strong>des</strong> risques et obstacles naturels:<br />
- Stabilité du terrain, topographie, accès, c<strong>ru</strong>es, érosion et sédimentation etc. 1 1.3 1.5<br />
Bonne qualité resp. haute fiabilité de l'équipement 1 1.2 1.5<br />
Densité de la demande:<br />
- Densité du pouvoir & volonté d'achat 1 2 4<br />
Gérance de la vente:<br />
- Politique tarifaire <strong>pour</strong> maximaliser les recettes 1 1.5 2<br />
Prix du pétrole, conditions de financement:<br />
- aide d'investissement de départ, taux d'intérêt, période de remboursement 1 1.3 1.5<br />
"Ownership":<br />
- Implication <strong>des</strong> consommateurs dans la responsabilité <strong>des</strong> installations et<br />
- Implication <strong>des</strong> responsables administratives locaux<br />
0.8 1.2 1.5<br />
Concept <strong>pour</strong> la promotion <strong>des</strong> branchements:<br />
- Ménages pauvres et aisés / entreprises et institutions 0.8 1.5 2<br />
Facteur d'utilisation:<br />
- Promotion d'une demande équilibrée<br />
>> projets accompagnant socio-économiques<br />
Gestion:<br />
- Eviter que les vols de courant, encaisser toutes les factures<br />
- Porter soin <strong>des</strong> installations, gestion du personnel économique etc.)<br />
0.7 1.5 3<br />
1 1.5 2<br />
Opération et maintenance:<br />
>> Improvisée ou selon l'état de l'art? Accompagnement flexible par un expert 1 1.2 1.5<br />
Capacité économique <strong>pour</strong> accumuler <strong>des</strong> réserves (et gérance):<br />
>> Couvrir <strong>des</strong> incidents imprévus, l'extension du réseau et de la puissance<br />
>> Remplacer l'équipement technique après son usure etc.<br />
Ces facteurs se cumulent ! (en se chevauchant partiellement)<br />
1 1.2 1.5<br />
Exemple - mauvaise rentabilité d'un système mal conçu dans <strong>des</strong> conditions défavorables:<br />
• Les coûts de revient du kWh sont trois fois plus élevés de ceux d'une grande centrale hydraulique x 3<br />
• A cause d'une mauvaise planification le système n'est pas optimal (même en Europe !) x 1.2<br />
• L'équipement de mauvaise qualité provoque <strong>des</strong> délestages de 20 % et <strong>des</strong> surcoûts de 30 % par année x 1.5<br />
• Le réseau de distribution et très dispersé, 20 % <strong>des</strong> abonnés ne payent pas, et 20 % du courant est volé x 1.4<br />
• Un crédit de 25 % taux d'intérêt pèse sur la moitié de l'investissement (minus 10 % enchérissement) x 2<br />
• Le facteur d'utilisation et trop bas x 2<br />
>> Le total peut facilement atteindre une rentabilité 10 fois plus mauvaise qu'un bon système urbain dense.<br />
(Colonne "Min.": Théoriquement, un système <strong>ru</strong>ral isolé idéal <strong>pour</strong>rait atteindre une rentabilité comparable aux<br />
systèmes urbains)
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 3<br />
Des ressources financières extrêmement faibles:<br />
Le pouvoir d'achat <strong>des</strong> ménages au milieu <strong>ru</strong>ral <strong>pour</strong> l'énergie commerciale est de 20 à 30 Euro par<br />
année, ce qui doit couvrir la lumière et l'électricité <strong>pour</strong> <strong>des</strong> radios etc.<br />
Le budget annuel de promotion de l'ADER (Agence <strong>pour</strong> le Développement de l'Electricité Rurale -<br />
A.D.E.R.) est de l'ordre de grandeur de 1 à 2 millions d'Euro (plus l'aide indirecte extérieure: 1 à 2<br />
millions d'Euro/a) - vis-à-vis d'une population <strong>ru</strong>rale sans accès à l'électricité de 12 millions. Pour une<br />
électrification durable d'une population de 12 millions à pouvoir d'achat autant faible on aurait besoins<br />
dans l'ordre de grandeur de 100 à 200 millions Euro par année (électrification professionnelle <strong>des</strong> villages<br />
importants avec <strong>des</strong> pico- et micro-centrales à env. 50.- à 150.-/a et pré-électrification <strong>des</strong> villages<br />
et hameaux dispersés à env. 50.-/a, inclus 5 % taux d'intérêt).<br />
Ces chiffres démontrent que l'électrification systématique de régions <strong>ru</strong>raux pauvres et peu peuplées<br />
avec <strong>des</strong> systèmes à puissance faible (à hauts coûts de revient du kilowattheure) ou bien avec <strong>des</strong><br />
réseaux de distribution reste une illusion - même si elle semble attractive <strong>pour</strong> la publicité et <strong>pour</strong> la<br />
politique. Il faut donc en même temps créer du pouvoir d'achat, il faut sortir de l'économie de subsistance<br />
- un objectif déclaré du gouvernement. Si un concept d'électrification est mal conçu, cela constitue<br />
un cercle vicieux freinant, mais s'il est bien conçu <strong>des</strong> cercles de synergies s'installent - voilà le<br />
vrai défi de l'électrification <strong>ru</strong>rale.<br />
Distinguer <strong>des</strong> programmes de promotion économique durable <strong>des</strong> programmes sociaux:<br />
En plus <strong>des</strong> questions importantes de la qualité technique et de gestion, l'expert recommande une<br />
voie très stricte de l'efficacité <strong>des</strong> ressources financières de promotion, sous l'objectif d'électrifier un<br />
nombre aussi grand que possible, avec <strong>des</strong> effets stimulants sur la croissance socio-économique. Hors<br />
de cette voie, un programmes de promotion "d'énergie sociale" séparé et sans ambitions de<br />
pérennité est possible - mais ils devrait être financé par <strong>des</strong> budget hors de ceux de l'ADER, par<br />
exemple par <strong>des</strong> bailleurs étrangers.<br />
Utiliser toutes les synergies possibles - programmes intégrés de développement:<br />
Afin de mobiliser toutes les synergies possibles et de concentrer les moyens financières le mieux possible,<br />
il est recommandé de distinguer les types suivants de programmes cadres de promotion.<br />
Les milieux <strong>ru</strong>raux très dispersés qui n'auront pas de chance d'atteindre un pouvoir d'achat suffisant<br />
<strong>pour</strong> l'électricité commerciale formeront les groupes cibles <strong>des</strong> programmes (A) et (B) suivants:<br />
• (A) "Energie artisanale":<br />
Energie mécanique avec électrification partielle additionnelle à puissance très basse, technique artisanale<br />
et plus ou moins improvisée avec <strong>des</strong> moyen de la localité et de la région proche.<br />
Financement par <strong>des</strong> budgets "développement social", <strong>des</strong> NGO étrangères, <strong>des</strong> missions d'églises<br />
et notamment en part majeure par la main d'œuvre <strong>des</strong> utilisateurs.<br />
Systèmes techniques: Roue à eau, système électrique auxiliaire courant continue (12 Volt) etc.<br />
• (B) "Electrification sociale":<br />
Electrification <strong>des</strong> centres de consommation sans possibilité d'une pérennité économique.<br />
Financement par <strong>des</strong> budgets de l'administration et de "développement social", <strong>des</strong> NGO étrangères<br />
et <strong>des</strong> missions d'églises.<br />
Systèmes techniques: Systèmes hydro-domestiques clef en main (hydraulique, éolien, solaire biofuel<br />
etc.), système électrique courant continue.<br />
La voie de l'efficacité <strong>des</strong> ressources financières de promotion suivra l'objectif gouvernemental de<br />
renforcer <strong>des</strong> noyaux de croissance avec en ensemble de mesures <strong>pour</strong> l'infrast<strong>ru</strong>cture et la stimulation<br />
de l'économie dans ces noyaux. L'électrification jouera un rôle prépondérant, mais pas le<br />
seul. Les poten<strong>tiels</strong> économiques à développer se trouvent dans le tourisme, les transports, les mines,<br />
l'agriculture (inclus la biomasse énergétique!) et l'artisanat. Le programme (C) suivant sera le plus<br />
important <strong>des</strong> programmes proposés:<br />
• (C) "Electrification de noyaux de croissance" - développement de noyaux de croissance:<br />
Electrification <strong>des</strong> centres de consommation une bonne chance <strong>pour</strong> atteindre une pérennité économique.<br />
Financement par les budgets de l'ADER, <strong>des</strong> bailleurs de fonds internationaux et <strong>des</strong> certificats CO 2.<br />
Systèmes techniques: Pico- et si possible micro-centrales hydroélectriques, éoliens et autres agents<br />
énergétiques.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 4<br />
Dans certaines niches, les deux programmes suivants seront très utiles et efficaces:<br />
• (D) "Electrification synergétique":<br />
Electrification en profitant d'installations électriques const<strong>ru</strong>ites <strong>pour</strong> <strong>des</strong> autres objectifs (centrales<br />
électriques et lignes de transport <strong>pour</strong> les réseau urbains et <strong>pour</strong> l'industrie au milieu <strong>ru</strong>ral<br />
(mines, agro-industrie), installations de transport, établissements touristiques, institutions privés<br />
et étatiques à la campagne etc.<br />
Un <strong>des</strong> moyens sera l'obligation et le droit d'approvisionnement <strong>des</strong> alentours dans les cas où <strong>des</strong><br />
industries, <strong>des</strong> privés et les réseaux urbains const<strong>ru</strong>isent une centrale électrique et une ligne de<br />
transmission au milieu <strong>ru</strong>ral. On <strong>pour</strong>ra aussi prévoir une petite subvention, financé par le FNE ou<br />
un inst<strong>ru</strong>ment similaire (surtout <strong>pour</strong> l'incitation <strong>des</strong> privés).<br />
Systèmes techniques: Des lignes de moyenne tension.<br />
• (C) Extension <strong>des</strong> réseaux urbains accélérée:<br />
Une mesure comparable et aussi peu coûteuse sera l'extension <strong>des</strong> réseaux urbains avec <strong>des</strong> petites<br />
lignes de distribution non rentables, financé aussi par le FNE ou <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments similaires (de<br />
manière transparente - une subvention croisée cachée n'est pas recommandée !).<br />
Pour une stratégie de la promotion de l'électrification <strong>ru</strong>rale, les objectifs et activités suivants<br />
sont primordiaux:<br />
OBJECTIF / CRITERE RECOMMANDATION DE MESURES DE PROMOTION<br />
Améliorer les conditions cadres<br />
Profiter <strong>des</strong> réseaux urbains<br />
Mobiliser toutes les synergies<br />
Eviter <strong>des</strong> projets non durables<br />
Efficacité <strong>des</strong> moyens financiers<br />
de promotion<br />
Sélection stricte <strong>des</strong> projets subventionnés:<br />
- réalisation en ordre économique<br />
(ordre de l'efficacité de l'utilisation<br />
<strong>des</strong> subsi<strong>des</strong>)<br />
Etablir <strong>des</strong> services de base<br />
Projets exemplaires: P+D+E<br />
(Pilotes, Démonstration + Entraînement)<br />
>> vulgarisation et<br />
formation professionnelle<br />
Réduire les coûts du capital<br />
(objectif: taux d'intérêt moins que 5<br />
% sur toute la somme investit)<br />
● Tarifs de reprise du courant <strong>des</strong> producteurs indépendants<br />
(et autres conditions de reprise et <strong>des</strong> contrats)<br />
● Réduction <strong>des</strong> taxes d'importation et d'autres taxes<br />
Financement par la vente d'énergie dans le réseau urbain.<br />
● Obligations d'approvisionnement <strong>ru</strong>ral <strong>pour</strong> les opérateurs de<br />
toutes les lignes de transmission et de toutes les centrales de<br />
production privée.<br />
● Incitations financières de départ <strong>pour</strong> les acteurs / couvrir les<br />
risques.<br />
● Etablir <strong>des</strong> modèles de coopération avec l'irrigation.<br />
● Sélection stricte <strong>des</strong> projets et <strong>des</strong> mesures de promotion<br />
● Coordination <strong>des</strong> bailleurs de fonds.<br />
● Renforcement <strong>des</strong> institutions.<br />
● Concentrer la promotion sur <strong>des</strong> mesures de promotion indirecte<br />
et sur le subventionnement de la planification au lieu de<br />
contributions financières à la réalisation.<br />
Système d'appels d'offres périodiques, avec évaluation de la durabilité<br />
(économie, socio-économie et écologie).<br />
Etablir un modèle d'évaluation (objectif, transparent et compréhensible<br />
- orienté aux critères de la durabilité).<br />
Services à bas coûts, principe strict de la subsidiarité:<br />
● Information, conseils et services.<br />
● Relation publiques, incitation et activités <strong>pour</strong> la transparence du<br />
marché.<br />
Aménagements pilotes, de démonstration et <strong>pour</strong> entraînement, en<br />
coordination avec <strong>des</strong> activités de vulgarisation et de formation professionnelle,<br />
surtout <strong>pour</strong> l'énergie artisanale avec électrification minimale<br />
et <strong>pour</strong> les pico-centrales.<br />
Etablir <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de financement:<br />
● Crédit à taux d'intérêt bas et durée longue<br />
● garanties financières.<br />
● Fonds de péréquation / remboursement <strong>des</strong> subventions.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 5<br />
Aujourd'hui, l'hydroélectricité se trouve dans une situation nouvelle de grand défit:<br />
• CO2: Pression politique sur les pays du Tiers Monde - et aide financière<br />
• Le prix du pétrole en hausse permanente - l'hydroélectricité doit remplacer l'énergie thermique. 4<br />
• Population croissante et économie croissante.<br />
• Hausse internationale du prix du riz (du mais etc.) - demande d'irrigation (synergie et concurrence<br />
de la ressource eau).<br />
La GTZ peut s'occuper <strong>des</strong> activités, groupes et thèmes qui sont primordiaux <strong>pour</strong> la durabilité générale,<br />
dans une option d'aide au démarrage et accompagnement à très long terme - l'énergie l'hydroélectricité<br />
et l'électrification <strong>ru</strong>rale demandent une très longue haleine:<br />
Prestations spécialisées à Madagascar:<br />
• Il existe de bonnes chances <strong>pour</strong> le développement de services spécialisés (bureaux d'étu<strong>des</strong> et<br />
investigations spéciales).<br />
• Les chances <strong>pour</strong> le développement d'une offre Malgache de l'équipement sont bonnes <strong>pour</strong> toutes<br />
les produits à fabrication assez simple, savoir faire accessible et avec avantage commerciale de<br />
la fabrication à Madagascar (adaptation individuelle, coûts de transports, services après vente etc.:<br />
- const<strong>ru</strong>ctions métalliques hydrauliques (organes d'obturation, dégrilleurs, conduites etc.)<br />
- armoires de commande et programmation les logiciels d'opération (protection, régleur, automatis.)<br />
- très petites turbines à const<strong>ru</strong>ction simple, surtout à transmission directe mécanique<br />
• Les risques techniques et commerciaux <strong>pour</strong> le développement de turbines plus gran<strong>des</strong> que<br />
"pico" et à très haute chute sont gran<strong>des</strong> et demandent <strong>des</strong> licences de const<strong>ru</strong>cteurs <strong>des</strong> pays industriels,<br />
<strong>des</strong> investissements élevés et de la p<strong>ru</strong>dence - la concurrence internationale et très forte!<br />
4<br />
A cause <strong>des</strong> risques (terrorisme, guerre, accidents, stockage <strong>des</strong> déchets nucléaires, <strong>pour</strong> les pays du Tiers<br />
Monde, l'option nucléaire est très peu probable.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 6<br />
Les recommandations finales de l'expert sont les suivantes:<br />
1.) Restriction absolue sur <strong>des</strong> projets qui seront rentables (déjà à moyen terme):<br />
>> Planifier selon la maxime de la concentration sur <strong>des</strong> zones de densité maximale (demande, pouvoir d'achat)<br />
>> Etablir une st<strong>ru</strong>cture tarifaire optimale - et la réviser à chaque changement <strong>des</strong> conditions économiques.<br />
2.) Etablir un système de financement sur le principe de<br />
remboursement <strong>des</strong> subsi<strong>des</strong> <strong>pour</strong> l'investissement dans <strong>des</strong> autres projets d'électrification.<br />
3.) Récompenser la production avec <strong>des</strong> bons tarifs au lieu de subsidier l'investissement.<br />
(Producteurs indépendants)<br />
4.) Etablir <strong>des</strong> incitations et obligations <strong>pour</strong> toute possibilité de synergies au milieu <strong>ru</strong>ral<br />
et renforcer les prestations propres <strong>des</strong> utilisateurs et l'aide mutuelle.<br />
5.) Laisser jouer autant possible les forces d'un marché libre et transparent.<br />
>>> changer l'approche d'un bien de consommation (et don) à un objet d'investissement rentable.<br />
>> Eviter strictement <strong>des</strong> programmes d'offre - orienter tout programme vers la demande.<br />
6.) Mobiliser toutes les possibilités économiques de stockage d'eau.<br />
7.) Promouvoir la création de filières compétentes et transparentes.<br />
8.) Séparer strictement toute activité de recherche et développement technique<br />
<strong>des</strong> projets d'électrification <strong>ru</strong>rale.<br />
Pour les objectifs qui n'entrent pas dans la maxime d'une opération économique pérenne:<br />
9.) Créer <strong>des</strong> programmes de promotion avec <strong>des</strong> budgets séparés <strong>pour</strong>:<br />
● L'électrification "sociale" <strong>des</strong> ménages très dispersés (dons à fonds perdu)<br />
● Energie artisanale avec électrification minimale dans le contexte partiel de l'économie de subsistance.<br />
10.) De toute façon, il faut prendre soin que les dépenses <strong>pour</strong> l'électricité n'entrent pas en concurrence<br />
avec <strong>des</strong> utilisations les moyens financières nécessaires <strong>pour</strong> <strong>des</strong> activités plus productives,<br />
surtout en agriculture!<br />
11.) Il faut créer <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments et <strong>des</strong> institutions <strong>pour</strong> préserver les ressources naturelles<br />
(paysage/tourisme, écologie <strong>des</strong> eaux, vie piscicole etc.),
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 7<br />
1 Introduction - déroulement de la Mission<br />
Cette expertise a été réalisée <strong>pour</strong> la GTZ Eschborn, par ITECO Ingénieurs SA, en sous-traitance de<br />
Integration GmbH. Elle se base aussi sur <strong>des</strong> nombreuses reconnaissances sur terrain avec 14 analyses<br />
sommaires en 2004, avec une évaluation stratégique en 2005, voir (6).<br />
La mission était organisée à très court terme, et elle a été exécutée du 25 novembre au 10 décembre<br />
2008 à Tananarive et à l'ouest de Tananarive jusqu' à la région de Tsiroanomandidi.<br />
L'expertise était exécutée par:<br />
Hanspeter LEUTWILER, Ing. mécanicien diplômé EPF, hpleutwiler@iteco.ch<br />
ITECO Ingénieurs SA, B.P., CH-8910 Affoltern a/A, Suisse<br />
Téléphone: +41 - 44 - 762 18 18, fax +41 - 44 - 762 18 15, courriel: iteco@iteco.ch<br />
Rencontres et interviews étaient organisés et partiellement par:<br />
• Dr. Otfried Ischebeck (Conseiller Technique au sein du Ministre de l'Energie)<br />
M: +261 - (0)33 028 96 30, courriel: otfried_ischebeck@gmx.net<br />
• Dr. Sascha Thielmann, GTZ Eschborn<br />
Tél. +49 - 61 96 - 79 61 21, secrétariat: 0049 - 6196 - 79 13 20, fax +49 - 61 96 - 79 80 61 21,<br />
courriel: Sascha.Thielmann@gtz.de<br />
• GTZ<br />
Villa Andrinoro, Lot II K 65, Lotissement Bonnet/Ivandry, 101 Antananarivo, Madagascar<br />
Tél. : +261 20 2242598, fax: +261 20 2242605, courriel: gtz-madagaskar@gtz.de<br />
• Hary Andriatavy, A.D.E.R - Agence de Développement de l’Electrification Rurale (ADER)<br />
Bâtiment « Espace de Verre », 2 ième étage – Village <strong>des</strong> Jeux, Ankorondrano, Antananarivo<br />
Tél. 020-242 45 81, fax 020 22 537 93, courriel: ader@wanadoo.mg<br />
Pendant la première semaine S. Thielmann a organisé et accompagné quelques rencontres.<br />
Le déroulement de la Mission est documenté dans l'ANNEXE 1.<br />
Ce document est une étude sur l'électrification <strong>ru</strong>rale - les questions de l'énergie calorifique ne sont<br />
considérées que dans le cadre d'une utilisation secondaire ou synergétique (chaleur de refroidissement<br />
et utilisation de l'électricité excédante).<br />
Chute près de Tsiroanomandidi - un site typique <strong>pour</strong> la réinjection dans un réseau existant<br />
(potentiel <strong>pour</strong> un stockage d'eau considérable, irrigation de collines sèches comme synergies,<br />
électrification de petits villages)
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 8<br />
2 Information de base générale<br />
2.1 L'hydroélectricité - une affaire de générations<br />
L'hydroélectricité est un travail d'extrêmement logue haleine: la recherche d'un site, l'identification et<br />
l'optimalisation d'un projet et les processus d'autorisation et de financement demandent dans la plupart<br />
<strong>des</strong> cas déjà <strong>des</strong> années, les délais de livraison d'une turbine de qualité sont actuellement à plus<br />
d'une année, et <strong>pour</strong> l'amortissement il faut normalement aussi beaucoup plus qu'une douzaine d'années.<br />
Pour mener au succès un programme de promotion, il faut compter une ou deux décennies.<br />
La durée de vie technique <strong>des</strong> composantes (sauf l'équipement électronique) surpasse une<br />
génération, les const<strong>ru</strong>ction hydrauliques sont presque faites <strong>pour</strong> une vie éternelle - sous condition<br />
sévère que tout soit planifié, réalisé et maintenu selon l'état de l'art, avec une conscience de la qualité<br />
nécessaire.<br />
Les investissements élevés par kilowattheure annuellement produit et les longues pério<strong>des</strong> d'amortissement<br />
nécessaire poussent l'hydroélectricité hors <strong>des</strong> investissements habituels de l'industrie, surtout<br />
dans les pays avec une économie fragile comme Madagascar. En conséquence, <strong>pour</strong> les milieux <strong>ru</strong>raux<br />
les difficultés de financement sont presque insurmontables et demandent <strong>des</strong> approches très soigneuses.<br />
>> Pour électrifier une part considérable du milieu <strong>ru</strong>ral de manière durable, il faut compter une<br />
génération, et cela même sous condition d'un développement économique général dans les zones<br />
électrifiés. 5<br />
>> Un programme de promotion doit aussi d'orienter à de tels long termes 6 , et il doit respecter<br />
tous les facteurs d'influence pendant cette période - avec les scénario possibles..<br />
Une centrale bien const<strong>ru</strong>ite mais tombée hors opération est la preuve d'une planification qui n'a pas<br />
respecté tous les scénarios de développement (dans ce cas de cet image: la "concurrence" avec le réseau<br />
interconnecté).<br />
5 Pour l'électrification <strong>ru</strong>rale en Europe centrale, il a fallut une génération, même sous une stratégie d'expansion<br />
assez agressive <strong>des</strong> compagnies électriques, et dans le contexte d'une croissance de l'économie nationale<br />
forte (pleine industrialisation, aussi au milieu <strong>ru</strong>ral, tourisme, transport etc.).<br />
6 Pour lancer la renaissance complète de la petite hydraulique (et <strong>des</strong> autres énergies renouvelables à fin du<br />
siècle passé, il a fallut plus qu'une bonne douzaine d'années d'engagement politique, technique et commercial<br />
(l'auteur y a joué le rôle principal). En Suisse: la première activité au Parlement en 1987, le premier pas <strong>pour</strong><br />
<strong>des</strong> meilleurs conditions cadres en 1992, puis <strong>des</strong> programmes de promotion avec un succès limité, et à partir<br />
de l'année prochaine (2009) enfin de très bonnes conditions cadres déclenchant actuellement un grand boom.<br />
L'expert connait toutes ces étapes (comme secrétaire général de l'Association de la petite hydraulicité depuis<br />
1987 à 2007, et comme directeur <strong>des</strong> projets de promotion de l'Office fédéral de l'énergie depuis 1991 à<br />
2003.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 9<br />
2.2 Les coûts de revient du kilowattheure<br />
Un aménagement hydraulique est une const<strong>ru</strong>ction adaptée aux conditions individuelles du site, ce<br />
qui cause <strong>des</strong> coûts de const<strong>ru</strong>ction extrêmement variés. Une étude en Suisse sur <strong>des</strong> aménagements<br />
const<strong>ru</strong>ite dans les années 90 a donné les résultats suivants:<br />
$ 1'000 / kW et<br />
$ / kWh<br />
17.0<br />
16.0<br />
15.0<br />
14.0<br />
13.0<br />
12.0<br />
11.0<br />
10.0<br />
Coûts spécifiques d'investissement en fonction de la puissance<br />
(Source: 143 aménagements hydro-électriques jusqu'à 300 kW (85-97), Leutwiler / Beckmann, 31.1.2000)<br />
9.0<br />
8.0<br />
7.0<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0.0<br />
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200<br />
Puissance [kW]<br />
coûts / kW installé<br />
coûts / kWh in 1000<br />
Exemple: installations réalisées entre 80 et 100 kW: $ 4'400.- à 11'000.- par kilowatt installé.<br />
$ 1.00 à 2.40 par kWh de production annuelle-<br />
Pour la comparaison: L'ADER subventionne la production d'électricité <strong>ru</strong>rale (tout les agent énergétiques)<br />
jusqu'à la somme de $ 2'500.- par kilowatt installé.<br />
Conclusion:<br />
On ne peut pas dire "combien coûte une centrale hydroélectrique par kilowatt installé" - ou<br />
combien coûte l'énergie produite -, comme c'est le cas <strong>pour</strong> d’autres technologies comme les groupes<br />
électrogènes à combustion (GE), photovoltaïques etc. Il faut plutôt se demander "jusqu'à quel prix<br />
du kilowattheure est-il raisonnable de const<strong>ru</strong>ire <strong>des</strong> centrales hydroélectriques?"<br />
Cette limite peut être donnée…<br />
>> d'un côté simplement par le marché (avec <strong>des</strong> chances limitées <strong>pour</strong> la petite hydraulique et les<br />
nouvelles énergie renouvelables, ou bien …<br />
>> d'autre côté par <strong>des</strong> conditions de promotion légales, par <strong>des</strong> décisions du gouvernement etc.
($-ct / kWh<br />
Ces coûts dépendent en première ligne:<br />
• de la loi de l' économie d'échelle<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 10<br />
• de la chute utile ("économie de densité de la ressource")<br />
Les coûts fixes de l'hydroélectricité causent jusqu'à 90 % <strong>des</strong> coûts annuels (cela dépend <strong>des</strong> coûts du<br />
capital). En conséquence, les coûts de revient du kilowattheure au branchement à la centrale dépendent<br />
de l'énergie produite. Normalement, la production est limitée au-<strong>des</strong>sous du maximum de fonctionnement<br />
à pleine charge pendant 24 heures le jours et 365 jours par année par:<br />
• la disponibilité de l'eau<br />
• les heures hors service <strong>pour</strong> la maintenance et à cause d'incidents<br />
• la consommation variable, inclus l'énergie auxiliaire et toutes les pertes de transmission<br />
• la disponibilité technique (question de qualité et de maintenance/gérance)<br />
Pour <strong>des</strong> centrales opérant en parallèle avec le réseau interconnecté (c'est-à-dire production maximale<br />
possible) et <strong>des</strong> conditions standardisés de dimensionnement hydrologique (normalement dimensionné<br />
hydrologiquement à un facteur d'utilisation d'environ 50 %), l'Association de la Petite Hydroélectricité<br />
Suisse (ISKB) a relevé les coûts de revient <strong>des</strong> aménagements nouveaux en Suisse menant aux<br />
résultats suivants:<br />
25<br />
24<br />
23<br />
22<br />
21<br />
20<br />
19<br />
18<br />
17<br />
16<br />
15<br />
14<br />
13<br />
12<br />
11<br />
10<br />
9<br />
8<br />
7<br />
6<br />
Coûts de revient du kWh <strong>des</strong> aménagements hydro-électriques nouveaux en Suisse:<br />
Facteur de puissance 40 %, amortiss. 25 ans, taux moyen réel (enchérissement déduit) d'intérêt et du bénefice: 5 %<br />
H= 3 m ( ultra-basse chute)<br />
H= 10 m (basse chute)<br />
H= 20 m<br />
H= 50 m (chute<br />
H= 100 m (haute chute)<br />
H= 250 m<br />
H= 500 m (ultra-haute chute )<br />
0 1'000 2'000 3'000 4'000 5'000 6'000 7'000 8'000 9'000 10'000<br />
Puissance (kW)<br />
bleu = limite supérieure <strong>pour</strong> une production <strong>pour</strong> les réseaux urbains à Madagascar<br />
vert = limite supérieure estimée <strong>pour</strong> une production <strong>pour</strong> les noyaux de croissance aux<br />
milieux <strong>ru</strong>raux à Madagascar<br />
( Les coûts spécifiques à Madagascar se trouvent dans le même ordre de grandeur:<br />
facteur d'utilisation plus bas, coûts du matériel importé plus haut, coûts <strong>des</strong> travaux génie civil plus bas.)
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 11<br />
Remarques concernant le graphe à la page précédente:<br />
Les paramètres (la période d'amortissement limité à 25 ans et le facteur d'utilisation) sont au-<strong>des</strong>sous <strong>des</strong> valeurs<br />
habituels en Suisse. En réalité, sous en condition d'une qualité optimale de la const<strong>ru</strong>ction et de l'opération,<br />
la durée de vie technique est 50 à 80 ans (et même plus logue).<br />
Le graph. reflète très clairement le principe généralement connu sous l’appellation de « economy of scale»<br />
(l’économie de l' échelle), et du principe de la « densité de la ressource »<br />
En réalité d'une opération autonome, il faut compter avec deux facteurs additionnels enchérissant<br />
(en causant un facteur d'utilisation bas):<br />
• la réserve obligatoire <strong>pour</strong> la régulation du réseau<br />
• le manque de demande hors <strong>des</strong> pério<strong>des</strong> de demande maximale<br />
Par manque de demande hors <strong>des</strong> pério<strong>des</strong> de demande maximale, par manque d'eaux et par indisponibilité<br />
technique ou administrative <strong>des</strong> installations les aménagements ne peuvent pas fonctionner<br />
avec un facteur d'utilisation élevé.<br />
Dans l'hydroélectricité, les coûts de revient augmentent presque inversement proportionnellement<br />
au facteur d'utilisation.<br />
›› Un haut facteur d'utilisation est donc primordial !!<br />
Les coûts de revient du kilowattheure "à la porte" du consommateurs dépend en plus <strong>des</strong> facteurs<br />
importants suivants:<br />
• de la distance de transmission jusqu'aux au centres de consommation<br />
• de la densité de la demande (énergie consommé par kilomètre carré)<br />
• de la totalité <strong>des</strong> pertes dans le réseau (inclus l'énergie éventuellement volée)<br />
Ces coûts additionnels peuvent doubler et tripler les coûts de revient 7<br />
›› Conclusion:<br />
• Une bonne planification du réseau,<br />
• une densité minimale du pouvoir d'achat et<br />
• une gestion professionnelle<br />
sont indispensables !!<br />
Ce qui compte <strong>pour</strong> la rentabilité, c'est la quantité d'énergie vendue en relation avec la capacité de<br />
production, et à quels tarifs respectivement la somme <strong>des</strong> factures payées. Les pertes de transmission<br />
et de distribution plus l'énergie volée et <strong>des</strong> factures non payées peuvent mettre en question la<br />
rentabilité même d'un approvisionnement avec un niveau de coûts de production très favorable.<br />
Comme <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale l'hydroélectricité ne doit pas rester la seule alternative, les coûts de<br />
revient du kilowattheure <strong>des</strong> autres technologies respectivement <strong>des</strong> autres agents énergétiques entrent<br />
aussi en considération, surtout <strong>pour</strong> <strong>des</strong> systèmes hybri<strong>des</strong>.<br />
Une <strong>des</strong> causes de cette situation se trouve dans les coûts extrêmement différents de production de<br />
l'énergie électrique dans les contextes très variables du milieu <strong>ru</strong>ral. Il faut observer toute une échelle<br />
de facteurs enchérissant.<br />
7 En Suisse, en moyenne <strong>des</strong> réseaux urbains et <strong>ru</strong>raux, avec une densité de consommation de environ un million<br />
de kWh/km 2 , presque 2/3 <strong>des</strong> coûts de revient au consommateur final sont causés par le transport, la distribution<br />
et l'administration.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 12<br />
De manière très grossière, un peut constater les relations de coûts de production suivants:<br />
La règle grossière <strong>des</strong> coûts de revient " 2 * 2 * 2 * 2 ":<br />
• L'énergie produite <strong>pour</strong> un petit aménagement autonome peut coûter jusqu'au double de<br />
l'énergie produite <strong>pour</strong> l'injection dans un réseau qui absorbe toute l'énergie potentielle.<br />
• L'énergie produite dans <strong>des</strong> micro-centrales 8 peut coûter le double et même beaucoup plus de<br />
l'énergie provenant <strong>des</strong> gran<strong>des</strong> centrales hydrauliques.<br />
• L'énergie produite dans <strong>des</strong> pico-centrales 9 peut coûter le double de l'énergie <strong>des</strong> microcentrales.<br />
• L'énergie produite avec <strong>des</strong> systèmes domestiques au-<strong>des</strong>sous de quelques cent watt (hydraulique,<br />
éolien, panneaux solaires etc. - éventuellement stockée dans <strong>des</strong> accumulateurs) coûte<br />
plus que de double de l'énergie provenant de pico-centrales hydrauliques (ou éoliennes, GEbiofuel<br />
etc.)<br />
Remarque:<br />
Au lieu de produire l'énergie dans les petites localités dispersées, ou peut const<strong>ru</strong>ire une ligne de<br />
transmission depuis un réseau proche (jusqu'à <strong>des</strong> dizaines de kilomètres), et une distribution locale<br />
aux hameaux et maisons dispersés. Par kilowattheure consommé, cela cause aussi <strong>des</strong> coûts considérables.<br />
Conclusion:<br />
>> Pour un approvisionnement autonome et trop petit, les relations coûts / bénéfice sont tellement<br />
différentes et mauvaises, que déjà dès leur lancement beaucoup d'approches sont condamnées<br />
à l'échec, parce qu'ils s'avèrent comme un vrai gouffre de subsi<strong>des</strong> et de dons, et leur effet<br />
sur la croissance économique reste très limité.<br />
2.3 Choix du système technique<br />
Avant toute installation autonome, on évaluera la question d'un branchement au réseau urbain prochain<br />
(avec ou sans centrale hydroélectrique nouvelle à brancher sur ce réseau) et l'alternative de<br />
créer un réseaux autonome en commun avec <strong>des</strong> zones voisins.<br />
Pour le choix de l'agent énergétique et la technologie, hors de la question <strong>des</strong> coûts il faut aussi considérer<br />
<strong>des</strong> questions qualitatives:<br />
• La facilité de la maintenance<br />
• La question à quel prix on peut élargir le système<br />
• Questions socio-économiques et écologiques<br />
Conclusion:<br />
>> Afin de ne pas gaspiller les ressources financières avec <strong>des</strong> projets trop chers,<br />
il faut établir une stratégie bien réfléchie et cohérente.<br />
8<br />
Une micro-centrale (50 à 500 kW, 50'000 à 1'500'000 kWh/a) suffit Madagascar <strong>pour</strong> une petite ville ou <strong>pour</strong><br />
une zone avec quelques villages.<br />
9 Une pico-centrale (50 à 500 kW, 50'000 à 1'500'000 kWh/a) suffit Madagascar <strong>pour</strong> un village.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 13<br />
3 Analyse de la situation - approches passés et actuels<br />
3.1 <strong>Poten</strong>tiel - potentialités - handicaps<br />
Madagascar ne manque pas de ressources énergétiques <strong>pour</strong> la production d'électricité, soit hydrauliques<br />
ou autres. Certaines régions profitent d'un potentiel éolien, et l'énergie solaire est abondante.<br />
L'énergie de biomasse est en étude, et les premiers grands projets de développement sont lancés. Des<br />
prospections <strong>des</strong> ressources énergétiques fossiles sont en cours. Le pays est gâté de poten<strong>tiels</strong> hydrauliques<br />
inexploités: Depuis <strong>des</strong> décennies les gouvernements soignent et actualisent <strong>des</strong> listes et<br />
<strong>des</strong> cartes avec une centaine de sites poten<strong>tiels</strong> de 19 kW à 772 MW, en grande majorité déjà reconnus<br />
sur terrain, beaucoup déjà étudiés en profondeur d'étude préliminaire et maintes avec étu<strong>des</strong> de<br />
préfaisabilité: ANNEXES 5 et 6. Donc, cette richesse est seulement administrée, mais pas valorisée,<br />
par manque de financement et par manque d'un modèle transparent <strong>pour</strong> la commercialisation.<br />
Les handicaps sont nombreux, surtout sur le plan du financement.<br />
Le développement de la petite hydraulique <strong>ru</strong>rale - en quantité significative <strong>pour</strong> le développement du<br />
milieu <strong>ru</strong>ral - doit se confronter à quelques difficultés, dilemmes et conflits inhérents de cette exploitation:<br />
• Distance du centre de consommation:<br />
La plupart <strong>des</strong> sites poten<strong>tiels</strong> se trouvent loin <strong>des</strong> villages et demandent <strong>des</strong> lignes de transport<br />
chères.<br />
• Densité de consommation faible:<br />
La densité de la population faible se multiplie avec la demande faible par ménage. Cela apporte<br />
<strong>des</strong> coûts de distribution très élevés et <strong>des</strong> installations de production minuscules dispersées avec<br />
<strong>des</strong> coûts de revient du kilowattheure élevés, comme par exemple <strong>des</strong> groupes éoliennes ou hydrauliques<br />
dites "pico", <strong>des</strong> panneaux photovoltaïques ou <strong>des</strong> petits groupes électrogènes - un<br />
chemin qui à long terme n'est pas durable sans subsi<strong>des</strong> périodiques.<br />
• Facteur d'utilisation faible:<br />
Si la demande - au moins au moment de la mise en service d'un approvisionnement, le facteur de<br />
charge <strong>des</strong> installations reste faible. Pour les aménagements hydroélectriques à investissements<br />
très élevés et coûts d'opération extrêmement bas, les coûts de revient du kilowattheure montent<br />
presque inversement proportionnel au taux de charge.<br />
• Coût prohibitifs du capital:<br />
Si le crédit dépasse 20 à 30 % de l'investissement, <strong>pour</strong> <strong>des</strong> projets de petites centrales hydrauliques<br />
les taux d'intérêt (15 à 25 %) <strong>pour</strong> les crédits à Madagascar et leur durée de seulement<br />
quelques années sont prohibitif. La plus grande partie de l'investissement doit donc être couvert<br />
avec <strong>des</strong> dons, subventions ou par <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de financement à bas taux d'intérêt.<br />
• La faible densité de population lié à l'économie de subsistance et l'absence d'un pouvoir<br />
d'achat amène à une densité de demande trop faible <strong>pour</strong> une approche de réseau électrique<br />
conventionnelle, mais les alternatives d'électrification ponctuelles par exemples avec <strong>des</strong> tout petits<br />
générateurs solaires, éolien ou hydrauliques entraînent <strong>des</strong> coûts trop élevés <strong>pour</strong> une dissémination<br />
étendue.<br />
• Il y a dilemme économique entre sites poten<strong>tiels</strong> de production d'énergie à haute chute assez<br />
éloignés mais très favorables (mais aux coûts de transport considérables) d’une part, et sites à<br />
basse chute souvent tout proches mais techniquement et économiquement moins attractifs.<br />
• Le choix du site parmi <strong>des</strong> alternatives de haute et basse chute, grands et petits sites etc., reste<br />
finalement une décision politique, en considérant les synergies économiques et sociales et les<br />
impacts écologiques différents selon les sites en question - surtout compte tenu d'un développement<br />
systémique du paysage.<br />
• On <strong>pour</strong>ra donner de l'énergie gratuite ou à tarif préférentiel <strong>pour</strong> la population locale, en échange<br />
de certains services écologiques et de la renonciation au tavy et à d'autres exploitations irréparables<br />
de la nature.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 14<br />
• Le dilemme de la contrainte d'économiser <strong>des</strong> coûts (avec du matériel et <strong>des</strong> services de<br />
qualité moindre) contrecarre les meilleurs atouts de l'hydroélectricité: la longévité et les coûts<br />
d’exploitation réduits. Ce dilemme se pose surtout <strong>pour</strong> les centrales de petite puissance, et il touche<br />
aussi la question de l'équipement national à prix bas.<br />
• Le handicap de l'économie d'échelle pèse sur les coûts de production de l’énergie dans les<br />
petits systèmes, ce qui demande <strong>des</strong> solutions simplifiées, mais ne doit pas contrecarrer la pérennité.<br />
• Le conflit inhérent d’une valorisation concurrentielle de la ressource eau (irrigation "contre"<br />
énergie) et la faible capacité et expérience institutionnelle <strong>pour</strong> une gestion en synergie d’une ressource<br />
stratégique (l’eau) ou une gestion de conflits rendent difficile la conception <strong>des</strong> systèmes et<br />
la gestion/opération. Avec une bonne approche cela peut se tourner en synergies!<br />
• La question de l’équilibre entre une logique plutôt économique et/ou politique doit être résolue<br />
de façon interdisciplinaire et visant un développement durable.<br />
• La question d’équité, surtout en vue de la nécessité de concentrer les efforts d'électrification<br />
<strong>ru</strong>rale sur <strong>des</strong> noyaux de croissance ne doit pas séduire à la réalisation de projets économiquement<br />
non pérennes.<br />
• Avec la hausse internationale <strong>des</strong> prix du riz (et d'autres denrées alimentaires) la pression sur<br />
l'utilisation de l'eau monte, mais en même temps aussi le potentiel de synergies monte.<br />
Accepter ces défis inhérents appelle une stratégie bien<br />
ciblée qui vise la durabilité économique, écologique et sociale!<br />
Les délestages posent <strong>des</strong> problèmes aux PME.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 15<br />
3.2 La demande d'électricité<br />
Le besoin d'énergie électrique à Madagascar subit une croissance en permanente quantité et en qualité,<br />
due aux exigences suivants:<br />
• la croissance de la population de 3 % par ans<br />
• la croissance de l'économie en moyenne presque 5 % 10<br />
• les exigences de la "vie moderne" (éducation, technologie moderne, tourisme, télécommunication<br />
etc.)<br />
• la déforestation et la dégradation <strong>des</strong> sols (Lavaka) menant bientôt à une pénurie du bois combustible<br />
Dans le futur, cette croissance de la demande suivra presque la multiplication du démographique,<br />
économique et qualitatif! Ce défit en quantité et en qualité se montrera surtout dans les centres<br />
urbains - sans développement adéquat <strong>des</strong> réseaux urbains le développement du pays sera<br />
sensiblement entravé.<br />
Le taux d'accès à l'électricité est extrêmement faible (ANNEXE 3):<br />
• milieux urbains: 3/4 (expliqué par la pauvreté et partiellement par le manque de réseau)<br />
• milieux <strong>ru</strong>raux: 5 % (expliqué par la pauvreté et par la densité faible de la population)<br />
Sensitivité fragile de la demande dans tous les milieux pauvres:<br />
Ce manque de pouvoir d'achat se reflète dans une instabilité extrême de la demande en fonction<br />
du prix: Aux milieux <strong>ru</strong>raux à Madagascar il parait que la consommation d'électricité est presque inversement<br />
proportionnelle à son tarif 11 . Selon renseignements d'ADER et d'entrepreneurs dans le<br />
secteurs, la hausse du prix de pétrole ayant provoqué une augmentation <strong>des</strong> tarifs de l'électricité, la<br />
consommation a diminué et certain clients ont même abandonné leur abonnement, ce qui mets l'existence<br />
économique de l'entreprise distributrice en question. 12<br />
Cet exemple montre qu'il faut suivre une voie double:<br />
• Chercher <strong>des</strong> solutions à coûts de revient bas (au consommateur final)<br />
• Renforcer le pouvoir d'achat<br />
Le manque de ressources financières <strong>pour</strong> la consommation d'électricité peut aussi être observé dans<br />
les petites villes: Il semble qu'à cause la hausse <strong>des</strong> tarifs dans les années passées moins d'ampoules<br />
sont allumées le soir - ce qui serait à vérifier avec <strong>des</strong> statistiques.<br />
Répercussion sur les milieux <strong>ru</strong>raux:<br />
Ce besoin croissant d'électricité ne s'arrête pas aux milieux urbain et semi urbains, mais s'emploie de<br />
plus en plus sur tout le pays - d’où naît une énorme pression politique que même les villages et hameaux<br />
dispersés soient électrifiés.<br />
10<br />
(WB, IDA, Report No. 39028) "After the 2002 crisis GDP growth rebounded to 9.8 percent in 2003 from a 12.7<br />
percent plunge a year before and continued to grow at an average rate of about 5 percent per year. Growth<br />
came largely through higher tourism receipts (tourism arrivals in 2005 were 21 percent higher than in 2004),<br />
improved performance in agriculture, especially higher rice production (rice productivity increased from 2.3<br />
tons per hectare in 2003 to 2.6 in 2005), and continued public investments. In 2005 the economy grew at 4.6<br />
percent <strong>des</strong>pite a sharp increase in world petroleum prices, and a financial crisis at the state- owned electricity<br />
and water utility enterprise JIRAMA that dis<strong>ru</strong>pted economic activity through power cuts and tariff increases.<br />
… Economic growth in 2006 estimated at 4.9 percent, was driven by strong tertiary sector growth but agricultural<br />
growth was disappointing. Agricultural growth in 2006 was lower than in 2005, with production impacted<br />
negatively by shortfalls in rain and low world prices for key export commodities such as vanilla…"<br />
www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2007/06/13/000020953_20070613104401/Rendered/INDEX/39028.txt<br />
11 Source (1), graph 2, chapitre 3.2.4<br />
12 Tandis que dans les pays industrialisés la consommation électrique n'est que peu influencée par son tarif
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 16<br />
3.3 L'approvisionnement en électricité<br />
3.3.1 Les réseaux urbains<br />
En contraste avec la demande croissante, les réseaux électriques urbains actuellement souffrent d'une<br />
dégradation, due au manque d'investissements dans les centrales de production et les réseaux pendant<br />
<strong>des</strong> décennies (ANNEXE 3). Les délestages aussi bien accidentels que tournants se multiplient -<br />
ils font objet d'un discours presque quotidien dans les média: Il est mentionné que cette situation nuit<br />
au commerce 13 . Dans la prochaine décennie, le besoin d'investissement est immense.<br />
Il reste aussi un effort à faire <strong>pour</strong> électrifier environ un quart de la population urbaine qui reste toujours<br />
sans accès à l'électricité.<br />
Les tarifs de l'électricité sont élevés en raison de la part plus importante du parc thermique utilisant<br />
du gasoil comme combustible: Le prix est près du double de celui de pays avec <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques<br />
comparables.<br />
En ANNEXE (2), une carte du réseau de Madagascar de l'année montre l'extension <strong>des</strong> réseaux urbains<br />
en 2003, inclus les projets de centrales de moyenne et grande puissance les plus attractives.<br />
Depuis cette période il n'y a pas eu <strong>des</strong> progrès, et au futur proche les finances <strong>pour</strong> <strong>des</strong> investissements<br />
seront utilisées <strong>pour</strong> améliorer la qualité et l'équilibre énergétique de ces réseaux urbains avec<br />
une population et qualité de vie croissante.<br />
3.3.2 L’ électrification <strong>ru</strong>rale<br />
A Madagascar, il existe une quinzaine de réseaux électriques <strong>ru</strong>raux nouveaux. Tous, sauf un, sont<br />
thermiques. En plus, les chef lieux de district doivent être muni d'un approvisionnement en électricité.<br />
En général, les installations les plus importantes sont opérées par la JIRAMA, et les autres par <strong>des</strong><br />
entreprises privées. Dans les années passées, environ 50 petites électrifications nouvelles ont été<br />
réalisées par <strong>des</strong> entreprises privées. Les prix de vente du courant sont considérés par les consommateurs<br />
comme haut.<br />
La carte <strong>des</strong> réseaux urbains, ANNEXE(2) avec les faites...<br />
• de la grande majorité <strong>des</strong> terrains malgaches loin <strong>des</strong> réseaux, et<br />
• du chiffre de 12 Millions Malgaches sans accès à l'électrification,<br />
• soit 95 % de la population <strong>ru</strong>rale,<br />
et...<br />
• que la densité de la population est souvent faible<br />
• que le pouvoir d'achat dans l'économie de subsistance est très faible<br />
• que dans la majorité <strong>des</strong> régions <strong>ru</strong>rales il y a peu de potentiel économique<br />
… montre que l'objectif du gouvernement de pousser l'électrification <strong>ru</strong>rale de 5 % à 15 %<br />
jusqu'à l'année 2012 est très ambitieux et demande de grands investissements.<br />
13 Aussi au milieu <strong>ru</strong>ral, il est absolument déconseillé de <strong>pour</strong>suivre <strong>des</strong> modèles avec <strong>des</strong> inter<strong>ru</strong>ptions de l'approvisionnement<br />
fréquents: Cela dét<strong>ru</strong>it la crédibilité de l'approvisionnement et la volonté de payement et empêche<br />
<strong>des</strong> nouvelles entreprises à s'établir.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 17<br />
3.4 L'accélération de la valorisation <strong>des</strong> énergies renouvelables<br />
Aujourd'hui, <strong>des</strong> pressions nouvelles exigent un développement accéléré de la valorisation <strong>des</strong> ressources<br />
énergétiques renouvelables:<br />
• La hausse <strong>des</strong> prix du pétrole et la nécessité économique de substituer les produits pétroliers.<br />
• L'échauffement du climat qui provoque une pression mais aussi de l'aide internationale <strong>pour</strong> la<br />
substitution <strong>des</strong> agents énergétiques fossiles.<br />
Ces considérations entrent dans le cadre que le Gouvernement Malgache a prononcé une stratégie de<br />
développement décentralisé, entre autre basée sur la formation de noyaux de croissance et sur l'utilisation<br />
<strong>des</strong> énergies renouvelables.<br />
3.5 Conditions cadres critiques <strong>pour</strong> la production décentralisée<br />
L'expert a déjà observé en 2004, qu'à cause <strong>des</strong> tarifs subventionnés croisés du courant de la<br />
JIRAMA au milieu <strong>ru</strong>ral qui ne couvraient pas les coûts, les producteurs indépendants <strong>pour</strong> le besoin<br />
propre ou <strong>pour</strong> la réinjection dans le réseau avaient de la peine à être compétitifs. Avec la hausse de<br />
tarifs de la JIRAMA progressive cette situation s'améliore.<br />
Sous les conditions cadres actuels de tarifs de l'électricité, de demande et <strong>des</strong> conditions de financement<br />
sur le marché privé, les chances économiques de l'énergie hydraulique décentralisée sont faibles<br />
- la caractéristique de la demande au milieu <strong>ru</strong>ral est plutôt en faveur <strong>des</strong> technologies à<br />
investissement aussi bas que possible.<br />
Pour évaluer la concurrence avec l'alternative d'une connexion au réseau interconnecté il faut<br />
comparer les coûts de revient du kilowattheure <strong>des</strong> petits aménagements considérablement plus élevés<br />
que celles <strong>des</strong> gran<strong>des</strong> installations sur le réseau d'une part avec les coûts élevés de la transmission<br />
d'autre part. Les deux solutions sont liées au handicap d'investissements élevé par rapport au<br />
facteur de bas puissance, mais <strong>des</strong> mesures <strong>pour</strong> améliorer cette situation son possibles.<br />
En 2004, l'expert avait estimé que la limite, où l'économie tourne en faveur d'un approvisionnement<br />
décentralisé hydroélectrique au lieu d'une connexion au à un réseau, passe d'une douzaine<br />
de kilomètres <strong>pour</strong> une puissance de quelques kilowatts à quelques douzaines de kilomètres <strong>pour</strong> une<br />
micro-centrale. A cause de la hausse <strong>des</strong> coûts de revient moyens de la production dans les réseaux<br />
urbains cette limite est s’est abaissée.<br />
Pour les aménagements de puissance d'un à quelques mégawatt, et si la ligne d'injection n'est pas<br />
trop longue (30 à 60 km), une connexion au réseau urbain proche devient économique.<br />
Une gamme de petites centrales peut constituer une alternative à une production centralisée: Proches<br />
<strong>des</strong> "centres de gravité" de la consommation <strong>des</strong> régions, ces centrales économiseront <strong>des</strong> coûts et<br />
<strong>des</strong> pertes dues au transport, augmenteront la stabilité du réseau et garantiront une fiabilité de l'approvisionnement<br />
local en cas de panne <strong>des</strong> gran<strong>des</strong> lignes ou de la centrale locale. Ces projets sont<br />
plus vite réalisés qu'une grande centrale, ils s'intègrent mieux dans le paysage et l'impact sur la nature<br />
est moindre. L'électrification <strong>ru</strong>rale en profitera dans les alentours <strong>des</strong> nouvelles lignes<br />
de transmission.<br />
Cela entraînera une discussion sur <strong>des</strong> conditions cadres stables et avec de bons tarifs de vente de<br />
l'électricité au réseau urbain qui sera en concurrence avec la vente au milieu <strong>ru</strong>ral.<br />
Aussi <strong>pour</strong> un entrepreneur le financement est peu attractif étant donnée la longue période d'amortissement<br />
requise par la technologie de l'hydroélectricité. LA Madagascar. La sécurité de l'investissement<br />
à long terme est trop faible - elle est déterminante et requiert une stabilité politique, économique, et<br />
en plus <strong>des</strong> réglementations favorables <strong>des</strong> droits d'eau, vente de courant etc. En plus, même si théoriquement<br />
maint projet est amplement économique et la stabilité améliorée, il aura peu de réalisations<br />
sans inst<strong>ru</strong>ments de garantie de financement.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 18<br />
Pour créer un noyau électrique <strong>ru</strong>ral économiquement pérenne, il faut surmonter la stagnation économique<br />
de ce milieu et au moins partiellement sortir de l'économie de subsistance - il faut briser <strong>des</strong><br />
cercles vicieux multiples de la pauvreté <strong>ru</strong>rale. L'électrification est lié avec quelques-uns de ces cercles<br />
comme suit:<br />
Cercles vicieux à briser:<br />
• Sans pouvoir d'achat, pas d'investisseurs locaux,<br />
• sans infrast<strong>ru</strong>cture (électricité, transport et communication) pas d'investisseurs nationaux et internationaux<br />
et peu de chances de vente <strong>des</strong> produits régionaux, et<br />
• sans investissement et sans exportation de produits (aux milieux urbains ou à l'étranger) pas de<br />
croissance de la valeur ajoutée et du pouvoir d'achat.<br />
• Sans pouvoir d'achat la densité de la demande reste trop faible.<br />
• Sous une densité faible il n'est pas possible d'offrir de l'électricité à bon prix et qualité, et<br />
• sans un bon approvisionnement en électricité le développement économique local est trop freiné.<br />
Pour une telle stratégie, l'énergie hydraulique se prête d'une façon idéale, grâce à sa longue durée de<br />
vie technique et à ses coûts bas d'opération. L’espoir du développement « rapide » et durable, c’est à<br />
dire la problématique de mettre en phase une évolution technique avec une évolution sociale et économique,<br />
peut se réaliser avec l'aide de l'hydroélectricité.<br />
Si assez d'énergie est vendue et avec <strong>des</strong> tarifs supportables, les recettes <strong>des</strong> micro-centrales peuvent<br />
couvrir une bonne maintenance et <strong>des</strong> événements non calculables. En profitant de sites favorables,<br />
un amortissement partiel et même une contribution au financement d'extensions sont possibles.<br />
Si un jour le lieu sera connecté au réseau, ces installations survivront grâce à l'amortissement fait -<br />
donc les micro-centrales sont durables, tandis que les installations trop petites risquent de faire<br />
faillite.<br />
Le problème de financement appelle l'intervention de l'état et <strong>des</strong> bailleurs de fonds. Comme les coûts<br />
annuels d'un aménagement hydroélectrique nouveau sont dominés (jusqu'à 80%) par les coûts du<br />
capital (intérêts et amortissement), un atout de l'hydroélectricité se montre:<br />
Durant une phase longue du développement économique <strong>ru</strong>ral, on <strong>pour</strong>ra supposer que l'énergie hydraulique<br />
produite hors <strong>des</strong> heures du besoin de lumière le soir sera excédante. Offerte au secteur<br />
commercial à <strong>des</strong> tarifs très bas pendant le jour, en combinaison avec la garantie d'un approvisionnement<br />
fiable et durable, cela constitue un stimulant fort <strong>pour</strong> l'établissement d'industries et <strong>pour</strong><br />
l'intensification de l'agriculture (énergie gratuite de minuit à 5 heures: expansion de l'irrigation<br />
etc.).<br />
Les bailleurs de fonds <strong>pour</strong>raient être démotivés, si les centrales étaient mises hors service à cause<br />
d'un planning sous optimal, de pannes coûteuses, de gestion insuffisante ou d'autres raisons <strong>pour</strong> une<br />
rentabilité trop faible. Il faut rester conscient que l'hydroélectricité - même si sa technologie bien<br />
compréhensible parait simple - reste une entreprise interdisciplinaire et complexe qui requiert beaucoup<br />
d'optimisations, du soin et une bonne qualité de l'équipement.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 19<br />
3.6 Financement - un facteur de dix manquant<br />
3.6.1 Coûts d'investissement élevés - un obstacle majeur <strong>pour</strong> les énergies renouvelables<br />
Comme fil rouge - indiqué comme amplement plus important que tous les autres obstacles possibles -<br />
dans toutes les rencontres il était question <strong>des</strong> problèmes de financement <strong>des</strong> investissements:<br />
• Le financement <strong>des</strong> stages de planification<br />
• Le manque de budget de l'ADER <strong>pour</strong> les subsi<strong>des</strong><br />
• Le manque de capital et de liquidité <strong>des</strong> entrepreneurs<br />
• La rétention <strong>des</strong> banques et le taux d'intérêt prohibitif<br />
• Le manque de pouvoir d'achat <strong>des</strong> consommateurs<br />
3.6.2 Le financement de phases de planification<br />
Les représentants <strong>des</strong> communes et <strong>des</strong> ONG et surtout <strong>des</strong> petits entrepreneurs privés sont les initiateurs<br />
majeurs de tous les projets actuels <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale. Ils identifient les sites poten<strong>tiels</strong><br />
convenables <strong>pour</strong> un centre de consommation intéressé, développent le concept et dimensionnent les<br />
installations. Leurs étu<strong>des</strong> présentées à l'expert représentent <strong>des</strong> analyses sommaires assez développées.<br />
Pour atteindre un niveau d'étude de faisabilité, il manque <strong>des</strong> ressources financières et dans<br />
certains cas aussi le savoir faire et l'expérience.<br />
Avec ces documents, les acteurs cherchent le soutient auprès <strong>des</strong> privés, banques et autorités inclus<br />
la demande de subvention auprès de l'ADER. L'expert doute que par cette voie la qualité <strong>des</strong> étu<strong>des</strong><br />
soit toujours suffisante, surtout dans <strong>des</strong> cas où une étude plus vaste et plus profonde aurait apporté<br />
une solution avec une approche complètement différente 14 .<br />
Il y avait aussi <strong>des</strong> acteurs qui se plaignaient de l'absence d'une protection de leurs projets, parce<br />
qu'ils avaient perdu leurs investissements considérables <strong>pour</strong> l'identification du site et <strong>pour</strong> les avants<br />
étu<strong>des</strong>, lors que le projet identifié par eux fût réalisé par d'autres entreprises.<br />
Propositions:<br />
Il est conseillé d'introduire <strong>des</strong> autorisations de planification avec le droit d'exclusivité:<br />
>> Autorisation de planification de la valorisation d'un potentiel hydraulique sur une section<br />
d'un cours d'eau, valable jusqu'à l'octroie de la concession hydraulique / év. <strong>des</strong> subsi<strong>des</strong>, valable<br />
un maximum de temps déterminé, par exemple 3 ans, avec proposition de prolongement justifié.<br />
>> Autorisation de planification de la distribution d'électricité, coordonnée avec <strong>des</strong> avantcontrats<br />
etc. avec les autorités locales du centre de consommation cible.<br />
14<br />
Exemple Salleri Chialsa (Népal) (7):<br />
Une pico-centrale complètement nouvelle a subit <strong>des</strong> problèmes de stabilité du terrain à cause du canal d'amené<br />
tranché dans une pente et de la déforestation à cause de travaux. Une étude plus approfondie démontrait<br />
que cet aménagement - même sans problèmes techniques - ne sera pas assez économique <strong>pour</strong> survivre à long<br />
terme. Une comparaison approfondie <strong>des</strong> alternatives possibles menait à la const<strong>ru</strong>ction d'une nouvelle centrale<br />
hydroélectrique d' une puissance huit fois plus grande (400 kW) et l'installation d'un micro-réseau à moyenne<br />
tension <strong>pour</strong> l'approvisionnement de toute une vallée isolée, au lieu de seulement alimenter une institution avec<br />
un petit village.<br />
Les mesures prises étaient: drainage, stabilisation <strong>des</strong> <strong>ru</strong>isseaux croisant le canal d'amené, bio-ingénierie <strong>pour</strong><br />
la stabilisation du terrain, fondation d'une entreprise électrique locale avec implication <strong>des</strong> consommateurs,<br />
promotion de l'utilisation commerciale de l'électricité, entraînement du personnel administratif et du personnel<br />
technique etc. Trois villages sont alimentés. Les conditions sont comparables avec celles à Madagascar (économie,<br />
densité de la population).<br />
Sous une administration exemplaire, pendant deux décennies la compagnie électrique locale a été en mesure<br />
de financer tous les coûts d'opération, inclus un incident de grands dégâts et l'extension <strong>des</strong> lignes de distribution.<br />
Après un développement économique <strong>des</strong> villages cibles, aujourd'hui la compagnie a accumulé plus d'Euro<br />
200'000.- de réserves <strong>pour</strong> financer une extension de la centrale dans le futur proche. Cette électrification fonctionne<br />
avec une très bonne fiabilité technique et commerciale: La qualité du courant et la disponibilité du courant<br />
sont excellentes - l'électricité attire <strong>des</strong> activités commerciales et <strong>des</strong> habitants.
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 20<br />
3.6.3 Manque de budget de l'ADER <strong>pour</strong> les subsi<strong>des</strong><br />
Le budget annuel moyen de consacré à la subvention <strong>des</strong> investissements (actuellement 1-2 millions<br />
d'Euro - au futur proche probablement max. 3 millions d'Euro) ne suffit que <strong>pour</strong> quelques projets plus<br />
ou moins importants (en majorité <strong>des</strong> centrales jusqu'à l'ordre de grandeur de 100 kW) et <strong>des</strong> préélectrifications<br />
toutes petites, tandis que les objectifs du gouvernement et de l'ADER sont plus gran<strong>des</strong>:<br />
� Taux d’accès à l’électricité :<br />
• 5% (2005) - 10% (2012) : 15.000<br />
clients/an<br />
� Taux de couverture <strong>des</strong> communes :<br />
• 15% (2005) - 25% (2012) : 100 localités/an<br />
� Pourcentage <strong>des</strong> ménages utilisant <strong>des</strong><br />
énergies alternatives :<br />
• 10% (2005) – 25% (2012)<br />
� Budget nécessaire <strong>pour</strong> 5 ans :<br />
• 164 millions USD<br />
(Présentation ADER, workshop, 7.12.08, C.I.T.E, Tananarive)<br />
>> En considérant qu'au futur il faudra aussi maintenir les systèmes existants, il semble clair que<br />
sur la voie <strong>des</strong> subsi<strong>des</strong>, sans contribution considérable commerciale <strong>des</strong> abonnés et<br />
sans investissements privés, l'objectif ne sera pas atteint.<br />
3.6.4 Le manque de capital et de liquidité <strong>des</strong> entrepreneurs<br />
Le manque de capital propre <strong>des</strong> acteurs les force à solliciter <strong>des</strong> crédits bancaires à taux d'intérêt<br />
élevés et de durée limitée, ce qui diminue leur bénéfices, augmente leurs risques à long terme et les<br />
dirige vers <strong>des</strong> solutions à investissement limité et - <strong>des</strong> fois – d'une qualité insuffisante.<br />
Conclusions et propositions:<br />
>> Il est primordial de créer <strong>des</strong> nouveau inst<strong>ru</strong>ments de financement (chap. 5.8)<br />
>> Une <strong>des</strong> meilleures utilisations <strong>des</strong> ressources financières serait d'établir <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> techniques<br />
<strong>pour</strong> la planification et de subventionner <strong>des</strong> avants étu<strong>des</strong> de qualité.<br />
>> Il paraît indispensable de lier chaque subvention et concession resp. permit à un contrôle de qualité<br />
stricte - mais aussi de donner du soutient <strong>pour</strong> atteindre la qualité requise.<br />
%
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 21<br />
3.6.5 La rétention <strong>des</strong> banques et <strong>des</strong> conditions de crédit prohibitives<br />
Les investisseurs se plaignent <strong>des</strong> conditions défavorables en termes de taux d'intérêt et de la période<br />
d'échéance <strong>des</strong> crédits:<br />
• Taux d'intérêt: jusqu'à 20 / 25 %<br />
• Echéance: maximum 5 ans<br />
En vue de l'Ariary assez instable et de l'inflation de presque 10 % en moyenne de la décennie passée,<br />
un niveau d'intérêt général assez élevé est normal (avec les payements d'intérêt constituent un<br />
"amortissement forcé" de 10 % par année est inclus...).<br />
Les conséquences sont les suivantes:<br />
• Les crédits bancaires sont limités à 10 % ou au maximum à 20 % de l'investissement total<br />
- de toute façon un <strong>pour</strong>centage de prêt plus élevé mènerait à <strong>des</strong> payements d'intérêt qui dans<br />
beaucoup de cas pèseraient trop sur l'équilibre économique.<br />
• Le calcul économique se base sur <strong>des</strong> pério<strong>des</strong> d'amortissement de 5 à 10 ans, ce qui est extrêmement<br />
court <strong>pour</strong> <strong>des</strong> centrales hydroélectriques et apporte un désavantage décisif vis-à-vis<br />
d'autres technologies, surtout vis-à-vis <strong>des</strong> groupes électrogènes. Un autre effet est que de telles<br />
conditions financières dirigent l'optimalisation économique vers une qualité basse du projet.<br />
15<br />
• Finalement, sans autre source (comme les subventions de l'ADER), sous de telles conditions il est<br />
presque impossible de réaliser <strong>des</strong> projets.<br />
Il était rapporté que les conditions "mauvaises" <strong>des</strong> banques - et même leur désintérêt complet -<br />
s'explique aussi par leur information insuffisante <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques (et <strong>des</strong> réseaux<br />
<strong>ru</strong>raux autonomes), de leur sécurité et de leurs risques 16 . Ce manque d'information <strong>pour</strong>rait être corrigé<br />
facilement.<br />
L'expert considère que ce comportement <strong>des</strong> banques est très logique: En vue du pouvoir d'achat très<br />
limité au milieu <strong>ru</strong>ral et <strong>des</strong> risques techniques, mais aussi de la qualité critique de certains projets et<br />
de l'équipement const<strong>ru</strong>it à Madagascar, un investissement dans un aménagement <strong>pour</strong> un réseau<br />
autonome et dans le réseau même reste un grand risque financier.<br />
Conclusion:<br />
>> S'attendre à <strong>des</strong> meilleures conditions serait une illusion.<br />
>> La meilleure solution serait de fixer <strong>des</strong> sécurités par loi.<br />
Recommandation:<br />
>> Il faut créer <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de sécurité <strong>pour</strong> les instituts financiers et une base d'information<br />
neutre et crédible.<br />
15 Avec <strong>des</strong> conditions politiques-économiques stables et une vente du courant produit assuré, on <strong>pour</strong>rait amortir<br />
l'équipement technique de bonne qualité sur 25 ans, et les const<strong>ru</strong>ction hydrauliques sur 50 ans (en pratique<br />
<strong>des</strong> gran<strong>des</strong> centrale même jusqu'à 80 ans), ce qui normalement rend l'hydroélectricité plus rentable que les<br />
autres énergies renouvelables et (avec les prix du pétrole actuels) très compétitive par rapport aux énergies<br />
fossiles et nucléaires. Avec une inflation très faible et <strong>pour</strong> un investissement sans grand srisques on <strong>pour</strong>rait<br />
compter sur un niveau d'intérêt de l'ordre de grandeur de 5 %.<br />
16 Expérience analogue même en Europe: Sans conditions cadres légales très fiables, claires, transparents et<br />
valables à long terme il était difficile de convaincre les instituts financiers qu'un investissement dans un aménagement<br />
hydroélectrique soit un placement de tout repos. En Suisse, cette situation s'est amélioré en 2007, avec<br />
la nouvelle Loi de l'énergie fixant <strong>des</strong> règlementations <strong>des</strong> tarifs de réinjection au réseau public sur une longue<br />
durée (<strong>pour</strong> les contrats "hydrauliques" existants jusqu'à l'année 2035!) - une vraie course est déclenchée: tout<br />
le monde veut investir dans les énergies renouvelables.
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 22<br />
3.6.6 Le manque du pouvoir d'achat <strong>des</strong> consommateurs<br />
Le besoin ou le désir d'électricité au milieu <strong>ru</strong>ral est très grand, et l'utilité au niveau social est bien<br />
prouvée et reconnue par tous les acteurs concernés. Mais ce besoin s'exprime peu en demande commerciale,<br />
et sans mesures spéciales il y a peu d'espoir que cette situation change de manière significative,<br />
seulement parce que l'électricité y soit installée (chap. 3.5).<br />
3.6.7 Des ressources financières insuffisantes aux milieux <strong>ru</strong>raux<br />
Dans les milieux <strong>ru</strong>raux malgaches, le revenu ou bien le pouvoir d'achat en général ne suffit pas<br />
<strong>pour</strong> financer la mise en place <strong>des</strong> infrast<strong>ru</strong>ctures énergétiques et <strong>pour</strong> le remplacement <strong>des</strong> équipements<br />
après la duré de vie technique. Le budget annuel <strong>des</strong> ménages dépensé <strong>pour</strong> l'énergie (piles,<br />
kérosène, bougies etc.) 17 , qui <strong>pour</strong>rait être substitué par l'électricité provenant d'un petit réseau villageois<br />
ou d'une installation domestique (solaire, éolien, hydraulique ou biofuel/gasoil) est plus de 10<br />
fois plus petit que le montant nécessaire <strong>pour</strong> le financement d'une infrast<strong>ru</strong>cture <strong>pour</strong> la production<br />
d'électricité.<br />
La conclusion courante qu'avec un approvisionnement en électricité le développement économique<br />
surviendrait, est une illusion - voir les multiples cercles vicieux de la pauvreté <strong>ru</strong>rale (chap. 3.5). Il y a<br />
assez de petits réseaux dans les milieux <strong>ru</strong>raux et même dans <strong>des</strong> noyaux économiques <strong>ru</strong>rales assez<br />
grands à Madagascar où il n'y a pas de développement économique, et l'approvisionnement électrique<br />
risque de se dégrader par manque de demande et de revenus.<br />
Il faut tirer les conclusions...<br />
● qu'il existe un seuil socio-économique et technique <strong>pour</strong> l'électrification durable, et<br />
● qu'au-<strong>des</strong>sous de ce seuil l'électrification <strong>ru</strong>rale durable reste une chimère.<br />
Au-<strong>des</strong>sous de ce seuil toute infrast<strong>ru</strong>cture (aussi valable <strong>pour</strong> les autres infrast<strong>ru</strong>ctures!) reste soit<br />
un don qui se consommera, s'il n'y aura pas <strong>des</strong> subsi<strong>des</strong> perpétuels.<br />
3.6.8 La dépendance complète d'aide<br />
Aujourd'hui, presque toute activité <strong>pour</strong> l'approvisionnement électrique <strong>ru</strong>rale est financé par l'extérieur<br />
<strong>des</strong> milieux <strong>ru</strong>raux 18 : par <strong>des</strong> subventions croisées <strong>des</strong> réseaux urbains (Fond National de<br />
l'énergie - F.N.E.), par les bailleurs de fonds internationaux, par <strong>des</strong> ONG, par les réseaux urbains en<br />
const<strong>ru</strong>isant <strong>des</strong> extensions <strong>des</strong> réseaux et par <strong>des</strong> industriels investissant dans <strong>des</strong> industries importantes<br />
(mines etc.). Comme estimation très b<strong>ru</strong>te, la moyenne annuelle de la somme de tous ces ai<strong>des</strong><br />
s'est situé dans le passé et se situera dans un futur proche dans l'ordre de grandeur de 4 à 5<br />
Millions d'Euro par an.<br />
Mais même restreint au niveau d'une pré-électrification 19 ou se basant sur <strong>des</strong> sites hydroélectriques<br />
très favorables, l'approvisionnement de plus que 10 Million de Malgaches coûterait annuellement<br />
au moins dix fois plus que les ressources financières totales disponibles actuellement<br />
<strong>pour</strong> cette promotion - en permanence!<br />
17 Source (1), chapitre 3.2<br />
18 L'ADER subventionne jusqu'à 90 % de l'investissement, mais pas les coûts d'opération<br />
19 Pré-électrification: lumière minimale avec accumulateurs, panneaux photovoltaïques domestiques etc.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 23<br />
3.6.9 Peu de chances <strong>pour</strong> une augmentation de l'aide nationale<br />
A part d'une augmentation du financement étranger (possible, mais dans <strong>des</strong> limites), il reste les<br />
voies principales suivantes:<br />
• Augmentation du <strong>pour</strong>centage <strong>pour</strong> le F.N.E.: Probablement possible, mais très limité par la<br />
volonté et la capacité de payement <strong>des</strong> consommateurs urbains. Après les augmentations actuelles<br />
et <strong>des</strong> années passées, selon les média les tarifs de l'électricité sont considérés par la population<br />
comme trop hauts.<br />
• Financement croisé de la JIRAMA: Les réseaux urbains fianceraient l'électrification <strong>ru</strong>rale par<br />
const<strong>ru</strong>ction de réseaux moins rentables, par une politique tarifaire etc.: En vue de l'état économique<br />
actuel et du besoin d'investissement dans les réseaux existants de la JIRAMA, cela semble<br />
impossible.<br />
• Subvention par l'état Malgache: Cette voie est très limitée en vue <strong>des</strong> énormes besoins d'investissements<br />
dans l'infrast<strong>ru</strong>cture <strong>des</strong> zones urbaines, dans les voies de transport etc.<br />
Au minimum à moyen terme (5-10 ans) il est donc très peu probable qu'un financement suffisant soit<br />
trouvé <strong>pour</strong> pousser l'électrification <strong>ru</strong>rale au-<strong>des</strong>sus du niveau de 10 %.<br />
3.6.10 Espoir <strong>pour</strong> une aide étrangère croissante<br />
Vis-à-vis de la problématique croissante du CO 2 et <strong>des</strong> ressources naturelles en péril - surtout au Corridor<br />
Forestier Est - les bailleurs de fonds sont d'avantage motivés à soutenir le développement <strong>des</strong><br />
ressources hydroélectriques. Dans certains endroits au milieu <strong>ru</strong>ral, l'écotourisme apporte de plus en<br />
plus <strong>des</strong> moyens financiers - et une demande d'électricité.<br />
Puisque l'approvisionnement <strong>ru</strong>ral se base surtout sur la biomasse - surtout sur le bois, s'il y en a<br />
encore dans les forêts - et parce que cette biomasse devient une ressource de plus en plus rare et les<br />
forêts se dégradent, un aspect spécial de cette étude doit être d'examiner les possibilités de substituer<br />
le bois combustible par l'hydroélectricité, tout en considérant que <strong>pour</strong> ce cas la probabilité d'un soutient<br />
étranger est plus grande.<br />
Exemples <strong>pour</strong> Pico- et micro-centrales:<br />
www.gugler.com<br />
Turbine hydro-domestique<br />
(haute chute)<br />
www.geppert.com<br />
Pico-turbine<br />
(haute chute)<br />
Micro-aménagement hors service<br />
(chute moyenne)
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 24<br />
3.6.11 Conclusions concernant le financement<br />
En considérant que:<br />
• le besoin ne s'articule pas assez en demande commerciale,<br />
• la croissance de la population et considérable,<br />
• le pouvoir d'achat ne monte pas assez vite,<br />
• l'entretient et le remplacement 20 <strong>des</strong> approvisionnements existants et<br />
• les moyens financiers sont beaucoup trop petits,<br />
... il est clair que avec les modèles actuels une électrification <strong>ru</strong>rale reste une illusion:<br />
>> Avec les budgets actuels qui permettent une croissance annuelle d'environ 1 % de ménages <strong>ru</strong>rales<br />
approvisionnés avec l'électricité - plan jusqu'en 2012: env. 15'000 ménages 21 -, et en vue<br />
<strong>des</strong> problèmes émergeants de la hausse du prix du pétrole et <strong>des</strong> équipement partiellement vétustes,<br />
le taux total de ménages atteints risque de stagner bientôt, ou même de diminuer<br />
après quelques ans. (parce qu'il faut aussi calculer avec les investissements futurs de<br />
remplacement de composantes après leur fin de vie technique, <strong>des</strong> dégâts etc.).<br />
>> Si les modèles actuels sont <strong>pour</strong>suivi et si les revenus <strong>ru</strong>raux ne permettent pas <strong>des</strong> contributions<br />
financières plus gran<strong>des</strong>, même un budget annuel 10 fois dix fois plus haut ne suffirait pas <strong>pour</strong><br />
approvisionner une grande part de la population <strong>ru</strong>rale, parce que les coûts par ménage sont trop<br />
élevés (le budget ne suffit pas).<br />
3.7 Approches<br />
3.7.1 Expérience historique étrangère<br />
Un regard sur le développement de l'électrification <strong>des</strong> milieux <strong>ru</strong>raux en Europe montre une image<br />
comparable. Un siècle passé, cet approvisionnement s'était développé sur la base <strong>des</strong> synergies d'initiatives<br />
industrielles ou touristiques. Il était concentré sur <strong>des</strong> sites poten<strong>tiels</strong> hydrauliques très favorables<br />
(dans une période à une valeur du kilowattheure dix fois plus haut qu'aujourd'hui et équivalent<br />
le salaire de quelques heures de travail d'un ouvrier!) proche de noyaux de croissance économique, et<br />
accompagné par la mise en place de consommateurs commerciaux.<br />
Une autre approche était de profiter <strong>des</strong> infrast<strong>ru</strong>ctures installées <strong>pour</strong> l'approvisionnement <strong>des</strong> centres<br />
urbains. L'électrification à grande échelle ne se faisait qu'un demi siècle plus tard, main en main<br />
avec le développement du pouvoir d'achat local et le développement économique urbain / national que<br />
permettait <strong>des</strong> subventions croisées à échelle importante, se justifiant avec <strong>des</strong> raisons politiques de<br />
péréquation sociale. Dans les milieux <strong>ru</strong>raux, les compagnies électriques entreprenaient beaucoup<br />
d'activité <strong>pour</strong> la promotion de la consommation ménagère et productive. La baisse <strong>des</strong> tarif se faisait<br />
grâce à la quantité d'énergie vendue - elle était aussi possible grâce à la production à coûts bas avec<br />
<strong>des</strong> gran<strong>des</strong> centrales <strong>pour</strong> la distribution d'énergie dans les réseaux urbains denses.<br />
3.7.2 Expériences de pays du Tiers Monde comparables<br />
Dans le projet pilote Salleri Chialsa [voir note 14 et source (7)] au Népal, l'investissement initial était<br />
un don. Avec une centrale hydroélectrique de 400 kW trois villages sont alimentés. Les conditions sont<br />
comparables avec celles à Madagascar (économie, densité de la population). Sous une administration<br />
exemplaire, pendant deux décennies déjà la compagnie électrique locale a été en mesure de financer<br />
tous les coûts d'opération, inclus un incident de grands dégâts et l'extension <strong>des</strong> lignes de distribution.<br />
Après un développement économique <strong>des</strong> villages cibles, aujourd'hui elle a accumulé assez de réserves<br />
<strong>pour</strong> financer une extension de la centrale.<br />
20<br />
Remplacement <strong>des</strong> systèmes GE qui à cause de la hausse du prix du pétrole ne sont plus rentables.<br />
21<br />
12 millions d'habitants aux milieux <strong>ru</strong>raux, calculé à 5.5 habitants par ménage = 220'000 ménages.
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 25<br />
>> Ce modèle montre la limite inférieure sous laquelle un approvisionnement en électricité<br />
ne serait économiquement pas durable.<br />
3.7.3 Approche Région Haute Matsiatra / ERI / USAID en 2004<br />
En 2004, - basé sur une bonne douzaine d'analyses sommaires avec reconnaissance sur terrain de<br />
sites poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques - l'auteur à esquissé <strong>des</strong> éléments de stratégie suivant la voie <strong>des</strong><br />
coûts de revient du kilowattheure assez bas, <strong>des</strong> synergies, une intégration dans un plan de développement<br />
de noyaux de croissance et un aspect à long terme en vue d'une situation future possible de<br />
"concurrence" par les réseaux urbains et par le développement de sites <strong>pour</strong> de grands aménagements<br />
hydroélectriques, voir source (5) et ANNEXE 9.<br />
L'auteur a conseillé de concentrer les moyens financiers sur <strong>des</strong> sites favorables et assez grands <strong>pour</strong><br />
permettre <strong>des</strong> coûts de production bas, et de ne pas perdre de vue la nécessité d'un taux de charge<br />
élevé (facteur d'utilisation) <strong>pour</strong> l'équipement hydroélectrique - ou bien de prévoir l'alternative <strong>des</strong><br />
groupes électrogènes <strong>pour</strong> <strong>des</strong> cas de taux trop bas. Pour les groupes électrogènes qui se complètent<br />
bien avec l'hydraulique comme énergie d'appui, il faudra développer le biofuel - attractif surtout s'il<br />
est produit localement.<br />
En conséquence, il faut considérer que les systèmes énergétiques "concurren<strong>tiels</strong>" comme les groupes<br />
thermiques, les panneaux photovoltaïques, les éoliennes etc. peuvent être plus économiques ou bien<br />
plus pratiques que les tout petits aménagements hydroélectriques, en particulier ceux à basse chute.<br />
La synthèse <strong>des</strong> résultats débouche sur quatre catégories différentes:<br />
• Pico-aménagements, surtout à basse chute: systèmes trop petits, économiquement non pérennes.<br />
• Micro-aménagements: en général la taille idéale <strong>pour</strong> le démarrage d'une électrification durable<br />
<strong>des</strong> noyaux de croissance avec un réseau électrique autonome (voir projet GRET, Bévory Andriamanjavona<br />
- Haute Ramena).<br />
• Petits aménagements de puissance supérieure de 500 kW: nécessité d'un branchement à un réseau<br />
urbain <strong>pour</strong> vendre le courant excédant au moins pendant les premières années de démarrage<br />
de l'approvisionnement (voir projet Lokoho, E8 / EDM / UE / KfW / GTZ.<br />
• Zones avec plusieurs sites "micro" et avec plusieurs centres de consommation, où un "backbone<br />
électrique" avec <strong>des</strong> lignes de haute tension peut être installé: Les sites seront développés au fur<br />
et à mesure de la croissance de la demande. Plus tard un branchement à un réseau urbain proche<br />
(ou un autre "backbone") sera plus facile. 22<br />
Comme depuis 2004 les conditions cadres, la situation <strong>des</strong> réseaux urbains et le pouvoir d'achat n'ont<br />
pas changés de manière significative, cette estimation est toujours valable.<br />
� Pour un approvisionnement nocturne (lumière) seulement, sans opération pendant la journée, les<br />
groupes électrogènes (GE) sont nettement plus économiques que l'hydroélectricité. Si le prix du<br />
pétrole continue à augmenter, ils seront opérés avec du biodiesel.<br />
22 Un de ces projets, Tolongoina, a déjà été <strong>pour</strong>suivi en établissant une "PIN" (MDP / CDM) <strong>pour</strong> profiter du marché<br />
<strong>des</strong> certificats CO2 , et il sera réalisé dans le cadre du programme "rHYvière", chap. 3.8.3.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 26<br />
3.7.4 L'approche de l'A.D.E.R. (ADER) à partir de 2004<br />
L'Agence de développement de <strong>l'Electrification</strong> Rurale (ADER) a été mise en place <strong>pour</strong> régulariser<br />
toute la chaîne de distribution de l'électricité au milieu <strong>ru</strong>ral: production, transport et distribution.<br />
L'ADER dispose d'une réserve financière de 4 millions de USD <strong>pour</strong> mener à bien sa mission.<br />
Par le biais du Fonds National de l'Electricité (FNE), l'ADER, est à même de subventionner tous les<br />
projets qui lui sont proposés: du petit groupe électrogène à la grosse Centrale Thermique.<br />
L'ADER <strong>pour</strong>suit aussi <strong>des</strong> initiatives propres de projets, depuis la reconnaissance sur terrain jusqu'à<br />
l'appel d'offre <strong>pour</strong> la réalisation.<br />
Tous les sites poten<strong>tiels</strong> du pays sont documentés par ADER sur ordinateur avec <strong>des</strong> moyens modernes.<br />
Cette base d'information repose sur <strong>des</strong> listes et cartes <strong>des</strong> derniers décennies et sur <strong>des</strong> nouvelles<br />
informations récoltées par ADER ou par <strong>des</strong> tiers qui sollicitent <strong>des</strong> subvention et <strong>des</strong> autorisations.<br />
Les autorisations nécessaires (droit d'eau et droit de distribution) sont sollicitées à ADER, qui coordonne<br />
avec les autres institutions concernées. La procédure était expliquée à l'expert, mais il n'y a pas<br />
un document écrit succinct (fiche d'information etc.).<br />
En 2007, l'ADER - selon la nécessité du cas individuel - finance directement l'investissement dans les<br />
aménagements hydrauliques et les centrales de production, mais pas dans les systèmes de distribution.<br />
Une voie est qu'ADER finance l'achat d'équipement, tandis que les entrepreneurs privés (ou institutionnels)<br />
contribue avec ses prestations propres, et en prenant un petit crédit bancaire (cas plutôt rare<br />
à cause de la p<strong>ru</strong>dence <strong>des</strong> banques) - par ex. 10 % de l'investissement à un taux d'intérêt assez<br />
élevé de 15 à 20 %. L'ensemble est équilibré par l'ADER de manière de permettre une opération économique<br />
(sans incidents et développements imprévus comme par exemple la hausse <strong>des</strong> prix du pétrole<br />
ou <strong>des</strong> dégâts imprévus).<br />
Ainsi, depuis la fondation d'ADER en 2004, environ 50 entreprises ont été établies en partenariat avec<br />
l'ADER. Des indications statistiques comme le nombre d'habitant, de ménages, la totalité de la puissance<br />
installé, la totalité de l'investissement et la totalité de l'énergie vendue (et de l'énergie produite<br />
- voir pertes d'énergie) n'ont pas été mises à disposition.<br />
Le nombre d'électrifications <strong>des</strong> dernières 5 années se présente comme suit:<br />
PARTENAIRES ADER Nombre de Communes/villages<br />
JIRAMA (extension réseau) Opérateurs privés (ERD) Pré electrification<br />
électrifiés<br />
Année 100% En cours (*) 100% En cours (*) 100% 100% En cours (*)<br />
2003 0 0 7 0 2 9 0<br />
2004 97 0 3 0 2 102 0<br />
2005 30 0 19 0 3 52 0<br />
2006 2 3 14 4 8 24 7<br />
Jul 07 10 9 16 4 0 26 13<br />
TOTAL 139 12 59 8 15 213 20<br />
Pré-électrification : Eclairage public par <strong>des</strong> panneaux solaires, éclairage au niveau <strong>des</strong> bureaux administratifs<br />
et hôpitaux<br />
Projet microcentrale hydroélectrique avec les opérateurs privés : Puissance 30 kW (terminé et fonctionnel<br />
depuis 2007)
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 27<br />
Dans son programme général <strong>pour</strong> l'année 2008, l'ADER s'est posée les objectifs suivants:<br />
RESULTATS / ACTIVITÉ INDICATEURS NOMBRE<br />
Approvisionner par l'extension du réseau Nombre de localités 25<br />
Approvisionner le milieu <strong>ru</strong>ral Nombre de localités 40<br />
Pré-électrification Nombre de localités 10<br />
En général Ménages électrifiés 16'250<br />
Vis-à-vis de la population sans accès à l'électricité (12 millions) c'est un nombre très mo<strong>des</strong>te, et<br />
même la majorité de ces entreprises nouvelles et leurs services sont sérieusement perturbés par la<br />
hausse du prix du pétrole:<br />
• S'ils augmentent (selon les contrats avec l'ADER ou avec un nouvel accord) les tarifs de vente, ils<br />
perdent <strong>des</strong> clients - ce qui amène à une opération déficitaire<br />
• S'ils n'augmentent pas assez les tarifs de vente, ils arrivent au même résultat.<br />
Cette situation mène aux conclusions suivantes:<br />
Le pouvoir d'achat est trop faible<br />
l'estimation de la valeur ajoutée qu'apporte l'électricité est trop basse.<br />
Ainsi la volonté d'achat reste trop basse - même dans <strong>des</strong> noyaux de concentration de demande.<br />
Un approvisionnement en électricité "tout seul" n'apporte pas assez de développement<br />
économique <strong>pour</strong> une croissance socio-économique locale.<br />
(Surtout s'il est limité aux heures de soir ou bien à <strong>des</strong> tarifs au-<strong>des</strong>sus du supportable.)<br />
Dans les années passées, un deuxième cercle vicieux s'est formé: En vue <strong>des</strong> budgets très restreints,<br />
l'ADER a réalisé <strong>des</strong> électrifications <strong>ru</strong>rales économiquement pas assez durables:<br />
• la majorité sur la base de gasoil à bas prix d'investissement (A), avec <strong>des</strong> coûts d'opération élevés<br />
• quelques électrifications sur la base photovoltaïque ou pico-centrale hydroélectrique (B).<br />
Ces deux chemins dans certains cas s'avèrent comme peu durables:<br />
• (A) à cause <strong>des</strong> prix de pétrole explosant, de l'usure <strong>des</strong> groupes électrogènes et de la technologie<br />
exigeante,<br />
• (B) parce ces installations respectivement leur production est trop petite. Ils ne génèrent pas assez<br />
de revenu, et lors de gran<strong>des</strong> dépenses de rechange ou de réparations importantes on risque<br />
qu'il n'y aura pas assez de réserves financières.<br />
En fait leurs coûts par abonné et par kilowattheure sont au-<strong>des</strong>sus du seuil de la pérennité économique.<br />
Dans quelques années, l'ADER risque de consommer son budget entièrement <strong>pour</strong> la maintenance<br />
et/ou le remplacement <strong>des</strong> systèmes existants - il ne restera rien <strong>pour</strong> <strong>des</strong> installations<br />
nouvelles - et en conséquence l'électrification <strong>ru</strong>rale risque de stagner à un taux d'environ 10 %<br />
<strong>des</strong> villages, sans compter les ménages très dispersés.<br />
Une issue actuelle de l'ADER est de renforcer le planning <strong>des</strong> aménagements hydrauliques et <strong>des</strong> systèmes<br />
hybri<strong>des</strong>. Mais ces systèmes dans la plupart <strong>des</strong> cas à très long terme ne reviennent pas moins<br />
chers, parce qu'ils sont trop petits.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 28<br />
Ces observations mènent à la conclusion qu'il faut trouver un modèle durable qui permette de démarrer<br />
avec un budget à fonds perdu très restreint, et qui soit capable de se multiplier en bénéficiant<br />
du développement économique local renforcé par l'électrification.<br />
Ce qui manque c'est une stratégie à moyen et long terme <strong>pour</strong> la valorisation durable de ces ressources<br />
naturelles dans les contraintes de ressources financières extrêmement faibles - vis-à-vis de la<br />
demande croissante.<br />
3.7.5 L'approche <strong>des</strong> ONG<br />
Des Organisations Non Gouvernementales (Terre <strong>des</strong> Hommes, Electriciens sans Frontières etc.) ont<br />
réalisé <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification de villages. Il s'agit de pico-centrales<br />
demandant un investissement de l'ordre de grandeur de Euro 100'000.- donné à fons perdu. Grâce à<br />
l'accompagnement professionnel et continu, et grâce à l'équipement de bonne qualité (turbines européennes)<br />
ce modèle montre du succès, à l'exception <strong>des</strong> points faibles suivants:<br />
• Au début, il n'y avait pas assez de revenu <strong>pour</strong> const<strong>ru</strong>ire <strong>des</strong> lignes de distribution.<br />
• Il parait qu'il n’existe pas un fonds de réserve <strong>pour</strong> <strong>des</strong> incidents.<br />
• Dans deux cas, le projet risque d'échouer à cause de bricolage et manque de soutient professionnel<br />
• Il est rapporté que les tarifs de vente de l'énergie soient trop élevés <strong>pour</strong> attirer <strong>des</strong> activités productives<br />
Puisque l'intérêt <strong>des</strong> ONG monte, cette voie doit être suivi avec soin. Pour surmonter les points faibles,<br />
on <strong>pour</strong>ra...<br />
• établir <strong>des</strong> échanges d'expériences<br />
• éviter le bricolage<br />
• améliorer les assurances<br />
• créer un fonds de réserve ou de péréquation commun (national, Région, au sein de l'ONG etc.)<br />
• établir <strong>des</strong> partenariats et parrainages.<br />
3.7.6 Les services actuels <strong>pour</strong> les acteurs de l'électrification <strong>ru</strong>rale<br />
Dans le domaine <strong>des</strong> bases <strong>des</strong> données et <strong>des</strong> informations du secteur, les budgets <strong>des</strong> institutions<br />
étatiques ne permettent pas de faire <strong>des</strong> démarches réelles en avant. Ainsi on se contente plutôt à<br />
gérer <strong>des</strong> dates existantes et de les mettre à disposition aux acteurs différents de la scène 23 . Il existe<br />
<strong>des</strong> risques par la vieillesse <strong>des</strong> données, par le manque de bases <strong>pour</strong> établir <strong>des</strong> scénarios futurs et<br />
aussi par l'inexactitude <strong>des</strong> données trop généralisées. 24<br />
Il était rapporté qu'il manque un service géologique adéquat.<br />
23 Par ex. il y a très peu de moyens <strong>pour</strong> établir <strong>des</strong> jaugeages de débit permanents aux rivières, de réaliser <strong>des</strong><br />
jaugeages individuelles <strong>pour</strong> les sites poten<strong>tiels</strong> et <strong>pour</strong> les projets en cours. Il manque aussi l'équipement<br />
technique mobile.<br />
24 Chaque fois que l'auteur voulait se procurer de cartes au F. T. M. (Foibe Taosarintanin'i Madagasikara - Service<br />
cartographique), il y avait moins de cartes. Il était défendu de photographier les cartes épuisées, et un service<br />
digital assez vite n'était pas disponible. Pour beaucoup de feuilles il n'existent que de cartes sur la base de<br />
phots de satellites à résolution très pauvre.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 29<br />
3.8 Des pas actuels dans <strong>des</strong> directions prometteuses<br />
3.8.1 Le projets Lokoho<br />
Sources: (2) (3)<br />
Le projet Lokoho prévoit le remplacement <strong>des</strong> groupes électrogènes à Andapa et Sambava avec un<br />
aménagement hydroélectrique de 6 MW. L'électrification <strong>des</strong> zones <strong>ru</strong>rales proches de la centrale et<br />
<strong>des</strong> lignes de transmission se passe en forte synergie infrast<strong>ru</strong>cturelle avec les deux réseaux urbains.<br />
Des efforts sont faits <strong>pour</strong> promouvoir l'utilisation productive de l'électricité .<br />
>> Ce projet suit le modèle prometteur: S'il y a un potentiel assez grand il vaut mieux le développer<br />
<strong>pour</strong> les centres urbains que d'installer un approvisionnement autonome (chap. 4.7.4).<br />
3.8.2 Le projet Bévory Andriamanjavona - Haute Ramena<br />
Source: (5)<br />
L'objectif de ce projet hydroélectrique d'environ 6 MW est d'assainir l'approvisionnement de la ville<br />
d'Ambanja et d'approvisionner le district et quelques communes autour, avec une extension prévue<br />
<strong>pour</strong> couvrir les deux districts d'Ambilobé et de Nosy Be.<br />
Ces deux projets entrent parfaitement dans la maxime de priorité économique: développer d'abord<br />
les sites qui apportent un maximum de croissance économique à un minimum de subvention.<br />
Une option à long terme sera la connexion de ces deux réseaux avec le réseau d'Antsiranana, lequel<br />
est renforcé par un parc éolien et possiblement <strong>des</strong> autres centrales dans le contexte de l'agroindustrie.<br />
Ainsi un réseau fort "Madagascar Nord" <strong>pour</strong>ra être établi, et la vision de l'unification avec le<br />
réseau principal du Haut Plateau ne sera pas loin.<br />
>> L'électrification <strong>ru</strong>rale en profitera au moins en pouvant se brancher à <strong>des</strong> coûts inférieurs<br />
que reviendrait un petit approvisionnement local autonome.<br />
3.8.3 Programme rHYvière<br />
Source: (4)<br />
L'objectif de ce projet est d'approvisionner 8 communes <strong>ru</strong>rales avec 14'000 habitants en électrifiant<br />
les villages avec <strong>des</strong> micro-centrales hydroélectriques. Le programme veut concevoir, tester et vulgariser<br />
<strong>des</strong> mécanismes de la filière "petits réseaux autonomes" adaptés au monde <strong>ru</strong>ral, avec la participation<br />
active <strong>des</strong> acteurs locaux. Des entrepreneurs Malgaches seront impliqués dans la fabrication de<br />
turbines à Madagascar.<br />
Ces innovations réalisées dans les différentes régions constitueront <strong>des</strong> installations de référence qui<br />
serviront de démonstration. Le concept paraît idéal, mais il semble trop ambitieux: <strong>des</strong> points de<br />
vue du transfert du savoir, du socio-économique, <strong>des</strong> coûts de const<strong>ru</strong>ction, <strong>des</strong> risques et de la gestion.<br />
>> Ce projet suit un autre modèle: Pour un réseau autonome, il est optimal d'installer au début une<br />
centrale de la taille "micro" (50 à 500 kW): pas trop grande à cause de la vente difficile de<br />
l'énergie au départ, et pas trop petite <strong>pour</strong> atteindre de coûts de revient du kilowattheure assez<br />
bas (chap. 4.7.3). Voir aussi 2005 (6).<br />
>> En intégrant l'objectif de la promotion de la fabrication d'équipement technique à Madagascar<br />
dans ce projet qui est estimé par l'expert comme très ambitieux, le projet parait surchargé de<br />
trop d'objectifs et risques (chap. 5.9.4).
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 30<br />
3.8.4 Le Projet Aménagement Hydroélectrique Tolongoina<br />
Source: (13) (14)<br />
Dans la Région Vatovavy-Fitovinany, à Tolongoina, comme exemple du projet rHYvière, l'installation<br />
d'une micro-centrale hydroélectrique est lancée. Il remplacera une douzaine de groupes électrogènes<br />
et profitera de l'activité croissante de ce noyau de transport (route, chemin de fer) et tourisme. Cette<br />
zone, ayant un potentiel hydroélectrique beaucoup plus grand que ses besoins propres et ayant la<br />
possibilité de se connecter à long terme au réseau urbain de Fianarantsoa, s'intègre parfaitement dans<br />
la stratégie de concentration sur <strong>des</strong> noyaux de croissance. Il apporte la chance de former un "Backbone<br />
Electrique" avec <strong>des</strong> autres sites poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques et <strong>des</strong> petites villes sur l'Escarpement<br />
Est (15).<br />
Si la demande d'électricité s'accroît au-<strong>des</strong>sus de la capacité <strong>des</strong> microcentrales proches <strong>des</strong> villes, il y<br />
a <strong>des</strong> sites avec <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> plus grands dans une distance acceptable. En ce moment probablement<br />
la question de la connexion au réseau urbain de Fianarantsoa sera posée - les micro-centrales<br />
seront assez économiques <strong>pour</strong> survivre aussi dans ce contexte nouveau.<br />
3.8.5 Projets agro-industriels<br />
L'expert a été informé de quelques projets agricoles où l'on a besoin de beaucoup d'énergie, en majorité<br />
<strong>pour</strong> le pompage d'eau <strong>pour</strong> l'irrigation et l'alimentation <strong>des</strong> étangs <strong>pour</strong> l'élevage de crevettes<br />
etc., et que dans ces projets l'utilisation de l'hydroélectricité au lieu de moteurs diesel est en discussion.<br />
Des projets comparables sont en élaboration <strong>pour</strong> <strong>des</strong> sites de mines.<br />
>> Cela parait un chemin prometteur (chap. 4.7.4 et 7.2.2).<br />
Par exemple, sur le Haut Plateau, un groupe allemand démarre un projet de Jatropha à échelle considérable.<br />
Les plantations doivent être irriguées sur un niveau beaucoup plus élevé que la rivière. On y<br />
planifie d'une part le pompage par <strong>des</strong> moteurs diesel ou <strong>des</strong> groupes électrogènes (qui <strong>pour</strong>raient<br />
être alimentés par biofuel), ou bien la const<strong>ru</strong>ction d'une petite centrale hydraulique. 25<br />
L'idée se prête d' alimenter le village <strong>des</strong> ouvriers et les hameaux voisins. Comme le site est censé<br />
d'être favorable avec un potentiel de quelques centaines de kilowatts à un mégawatt (la mission ne l'a<br />
pas visité), l'expert recommande d'y évaluer les variantes possibles inclus une variante "maxi" avec<br />
une digue plus grande <strong>pour</strong> stockage journalier, à une puissance d'au moins le double de la puissance<br />
d'étiage, et de vendre le courant aux villages et petites villes de la région.<br />
3.8.6 Les projets avec d'autres agents énergétiques<br />
Le projet de Mad'Eole d'installer <strong>des</strong> turbines éoliennes à puissance moyenne (<strong>des</strong> machines d'occasion,<br />
provenant d'un projet de rétrofit) <strong>pour</strong> alimenter le réseau d'Antsiranana présente aussi <strong>des</strong> possibilités<br />
d'y connecter <strong>des</strong> villages <strong>des</strong> alentours <strong>des</strong> turbines et <strong>des</strong> lignes de transmission. L'énergie<br />
liée au réseau urbain d'Antsiranana promet de fournir de l'énergie à bon prix et fiable (une fois les<br />
délestages surmontés).<br />
>> Ce projet entre dans le concept de l'énergie <strong>ru</strong>rale en synergie avec les réseau urbains, et correspond<br />
à un projet de petite centrale plus grand que 500 kW: chap. 4.7.4.<br />
Le projet montre qu'une approche neutre concernant l'agent énergétique est très utile.<br />
25 Pour le pompage sur le lieu un entraînement directe mécanique serait la solution énergétiquement la efficace et<br />
techniquement le plus simple et costaud, mais <strong>pour</strong> <strong>des</strong> débits fixes par groupe, tandis que <strong>pour</strong> <strong>des</strong> débits variables<br />
et <strong>des</strong> pompages à autre lieux il faut installer un générateur électrique et un petits réseau électrique.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 31<br />
3.9 L'organisation du secteur<br />
3.9.1 Le surgissement <strong>des</strong> filières spécialisées <strong>pour</strong> l'énergie décentralisée<br />
La réforme du secteur énergie a permis un développement professionnel nouveau:<br />
• La petite scène <strong>des</strong> acteurs nationaux s'est renforcée - elle commence à former <strong>des</strong> noyaux <strong>pour</strong><br />
<strong>des</strong> futurs filières compétentes: producteurs indépendants, hydroélectricité, énergies renouvelables,<br />
électrification <strong>ru</strong>rale.<br />
• L'électrification <strong>ru</strong>rale se développe grâce aux initiatives de petites entreprises indépendantes.<br />
• Des producteurs indépendants injectant dans les réseaux urbains surgissent.<br />
Il s'agit en majorité de petites entreprises très différentes. Quelques-uns s'engagent dans <strong>des</strong> régions<br />
très différentes et dispersées, <strong>des</strong> autres sont enracinées localement:<br />
• <strong>des</strong> ingénieurs conseils qui const<strong>ru</strong>isent en même temps <strong>des</strong> pico-turbines<br />
• <strong>des</strong> entreprises distributrices d'électricité qui tentent à une intégration verticale (projet, const<strong>ru</strong>ction,<br />
opération, distribution).<br />
Il est logique que beaucoup de ces entreprises s'engagent au début <strong>pour</strong> <strong>des</strong> projets à financement<br />
limité - par exemple en élaborant une demande de subsi<strong>des</strong> à l'ADER. L'inconvénient est que cela peut<br />
amener à <strong>des</strong> aménagements trop petits et donc au piège d'une production du kilowattheure<br />
trop chère, ce qui amène à <strong>des</strong> installations économiquement pas assez pérennes.<br />
Conclusions:<br />
Le développement <strong>des</strong> filières spécialisées est prometteur, mais encore très fragile. Il faut:<br />
>> les renforcer et stabiliser,<br />
>> éviter <strong>des</strong> mauvaises expériences par manque de finances et d'expérience, et<br />
>> ne pas tomber dans le piège de réaliser <strong>des</strong> projets trop petits.<br />
3.9.2 L'implication <strong>des</strong> filières et leur organisation<br />
Pour l'électrification <strong>ru</strong>rale, les secteurs et filières suivants sont impliqués:<br />
La filière de la (petite et grande) hydroélectricité et les filières auxiliaires:<br />
bureaux d'étu<strong>des</strong>, const<strong>ru</strong>cteur et fabricants d'équipement, investisseurs spécialisés, bureaux et<br />
agences <strong>pour</strong> les services auxiliaires<br />
Les filières <strong>des</strong> énergies renouvelables:<br />
Filières de l'énergie éolienne, solaire et du biofuel.<br />
Le secteur de l'électricité nationale et urbaine:<br />
(JIRAMA, réseaux urbains)<br />
Le sous-secteur "électrification <strong>ru</strong>rale"<br />
comprenant une partie de la JIRAMA et la filière de l'électricité décentralisée indépendante<br />
L'expert a demandé aux acteurs quelle était l'organisation privée <strong>des</strong> filières de la petite hydraulique,<br />
<strong>des</strong> énergies renouvelables et de l'électrification <strong>ru</strong>rale indépendante <strong>des</strong> opérateurs <strong>des</strong> grands réseaux.<br />
Il s'est montré qu'il y a une st<strong>ru</strong>cture faible, mais que les idées et besoins d'une organisation plus<br />
forte <strong>des</strong> filières sont en contraste: les uns désirent une organisation indépendante privée comme<br />
partenaire fort du gouvernement, les autres veulent s'abstenir de tout engagement dans <strong>des</strong> organisations.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 32<br />
L'expert estime qu'une bonne organisation professionnelle serait très utile:<br />
● <strong>pour</strong> développer toutes <strong>des</strong> tâches communes,<br />
● éventuellement <strong>pour</strong> développer <strong>des</strong> services communes<br />
● <strong>pour</strong> mobiliser les synergies et<br />
● <strong>pour</strong> un lobbying efficace en faveur <strong>des</strong> conditions cadres, etc.<br />
3.9.3 Les acteurs principaux<br />
Même si à Madagascar la réalisation de projets d'électrification avec l'hydroélectricité est encore rare,<br />
il y a un grand intérêt d'acteurs, dont quelques uns on déjà acquis <strong>des</strong> expériences considérables:<br />
INTER-<br />
NATIONAL<br />
NATIONAL RÉGION LOCAL<br />
Bureaux d'étu<strong>des</strong> X X X<br />
Services auxiliaires: (privées et publiques)<br />
Services de météorologie, hydrologie, topographie,<br />
services de génie civil etc.<br />
Administration publique <strong>des</strong> Communes et<br />
<strong>des</strong> autres autorités locales<br />
Services spécialisés du Gouvernement:<br />
- Agences etc.<br />
X X X<br />
X X X X<br />
ADER<br />
Météo, FTM<br />
Base <strong>des</strong> données<br />
hydraul.<br />
Investisseurs X X X X<br />
Producteurs d'électricité<br />
Industrie<br />
mines<br />
agriculture<br />
(Jatropha etc.)<br />
JIRAMA<br />
Réseaux urbains<br />
+ producteurs<br />
indépendants<br />
Distributeurs d'électricité Futur ? JIRAMA Réseaux<br />
urbains<br />
ONG et églises / missions X X X<br />
Bailleurs de fonds / Coopérations Technique X<br />
Industrie et commerce:<br />
- minière, agro, tourisme<br />
Fournisseurs d'équipement:<br />
- importateurs et const<strong>ru</strong>cteurs<br />
Réseaux<br />
indépendants<br />
Réseaux<br />
indépendants<br />
X XX X (X)<br />
X X<br />
Participants au workshop
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 33<br />
Les champs d'activité se présentent comme suit:<br />
Identification<br />
et initiative<br />
Etu<strong>des</strong> et<br />
planification<br />
Bureaux d'étu<strong>des</strong> X XX (X) (X) (X) (X) (X) (X)<br />
Fournisseurs d'équipement<br />
(importateurs et const<strong>ru</strong>cteurs)<br />
Administration publique de Communes<br />
et <strong>des</strong> autres autorités locales<br />
Producteurs / distributeurs indépendants<br />
d'électricité<br />
Financement <strong>des</strong><br />
étu<strong>des</strong><br />
Const<strong>ru</strong>ction et<br />
fabrication<br />
(X) X<br />
X peu<br />
!!<br />
ONG et églises / missions X X (X)<br />
Investissement<br />
Opération<br />
(X) (X)<br />
Maintenance<br />
externe<br />
Transmission et<br />
distribution<br />
X X (X) X XX (X)<br />
Bailleurs de fonds / Coop. Technique X X X ((x)) X ((x))<br />
3.9.4 La division faible de travail<br />
L'expert a constaté que - dû à la situation de départ d'un secteur assez nouveau et de nouvelles filières<br />
- une division du travail avec spécialisation et transparence commerciale sous <strong>des</strong> conditions<br />
d'un marché ouvert ne s'est pas encore établie. Le mode actuel d'action est "tout le monde fait un<br />
peu tout".<br />
Intégration verticale fréquente:<br />
Les bureaux d'étu<strong>des</strong> const<strong>ru</strong>isent et fabriquent <strong>des</strong> (pico-) turbines (et ils tentent de const<strong>ru</strong>ire<br />
aussi <strong>des</strong> turbines plus gran<strong>des</strong>), opèrent <strong>des</strong> centrales etc.<br />
Les distributeurs d'électricité <strong>ru</strong>rale parfois font les travaux de bureau d'étude eux-mêmes,<br />
et ils produisent l'électricité <strong>pour</strong> les centres isolés eux-mêmes.<br />
L'ADER développe <strong>des</strong> projets à sa propre initiative<br />
Les ONG développent <strong>des</strong> projets eux-mêmes<br />
La JIRAMA est organisée complètement de manière verticale<br />
Les enseignants à l'Ecole Polytechnique sont aussi <strong>des</strong> entrepreneurs<br />
etc.<br />
Même si cette organisation permette de mobiliser beaucoup d'engagement et savoir faire, elle apporte<br />
les désavantages suivants:<br />
• Risques techniques par manque de spécialisation et de contrôle<br />
• Risques économiques par manque de contrôle<br />
• Le développement <strong>des</strong> entreprises et <strong>des</strong> prestations spécialisées est empêché.<br />
• Le développement d'un marché libre et transparent est empêché.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 34<br />
4 Stratégie sommaire<br />
4.1 Modèle de base - les conditions <strong>pour</strong> un succès durable<br />
Le modèle conseillé menant à un succès durable se base sur <strong>des</strong> cercles amplificateurs au lieu de subsi<strong>des</strong><br />
directs, avec les points suivants:<br />
• le renforcement <strong>des</strong> initiatives privées dans un cadre de concurrence libre et créative, incitées par<br />
<strong>des</strong> conditions cadres favorables,<br />
• une organisation <strong>des</strong> filières spécialisées<br />
• <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> <strong>pour</strong> l'amélioration de la qualité et<br />
• un soutient de départ<br />
... menant à <strong>des</strong> solutions économiques optimales <strong>pour</strong> la durabilité:<br />
Filières spécialisées fortes:<br />
Distribution d'électr. autonome<br />
Producteurs indépendants<br />
Energies renouvelables<br />
Conditions cadres favorables:<br />
Taxes, autorisations<br />
Tarifs de vente du courant<br />
Transparence <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> & procédures<br />
Concurrence libre:<br />
Services<br />
Equipement<br />
>> Transparence du marché<br />
Soutient du départ / qualité:<br />
Services de base et <strong>pour</strong> la qualité<br />
Projets exemplaires<br />
Soutient pendant les premières années<br />
Pour la production d'électricité en autonome, les relations coûts / bénéfice sont tellement différentes,<br />
que beaucoup d'approches qui ne respectent pas la maxime de la durabilité économique<br />
sont condamnées à l'échec, parce qu'elles demandent une couverture permanente <strong>des</strong> déficits. En plus<br />
leur effet sur la croissance économique reste très limité.<br />
A cette variation extrême s'ajoutent les coûts très variables de la distribution, qui sont presque<br />
inverses à la densité de la demande d'électricité par kilomètre quarré. Cela montre clairement qu'il est<br />
impossible d'agir dans <strong>des</strong> modèles d'arrosoir <strong>pour</strong> tous les milieux <strong>ru</strong>raux, mais qu'il faut appliquer un<br />
modèle très focalisé et diversifié.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 35<br />
En total, les facteurs d'influence sont multiples:<br />
Pour développer un programme de promotion ou un projet individuel et <strong>pour</strong> contrôle son succès, il<br />
est indispensable de définir clairement:<br />
1.) Les objectifs superposés:<br />
- succès immédiat ou à long terme?<br />
- électrifier une grande part du milieu <strong>ru</strong>ral ou seulement les zones de croissance?<br />
- objectif plutôt économique ou social?<br />
2.) Les objectifs quantitatifs:<br />
- nombre de ménages<br />
- nombre de villages<br />
- puissance installée de manière pérenne<br />
- superficie <strong>des</strong> réseau de distribution<br />
3.) Les critères de pondération:<br />
- efficacité: sociale ou financière (sur la base <strong>des</strong> moyens disponibles)<br />
- effectivité: immédiate ( 1 à 5 ans) ou durable (20 ans et plus)<br />
4.2 La st<strong>ru</strong>cture de la stratégie<br />
4.2.1 Eléments de base et généralités<br />
Des éléments de base <strong>pour</strong> la constitution d'une stratégie et les détails d'un programme de promotion<br />
ont été élaborés en 2004 / 2005 (5). Ces détails et les analyses économiques se sont avérés toujours<br />
actuels. Un résumé extensif est donné dans l'ANNEXE 9 contenant surtout <strong>des</strong> détails suivants:<br />
• économie suivant la taille <strong>des</strong> aménagements<br />
• questions techniques<br />
• questions concernant les agents énergétiques<br />
• propositions de mesures de promotion détaillées<br />
Dans les chapitres qui suivent, basé sur cette systématique et sur la récolte d'information lors de la<br />
Mission actuelle, une stratégie succincte avec <strong>des</strong> mesures de promotion et un ordre de leur priorité<br />
est décrite, en y incluant les possibilités <strong>pour</strong> la GTZ.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 36<br />
4.2.2 Ordre prioritaire: programmes cadres <strong>pour</strong> différents segments du "marché"<br />
Afin...<br />
• de permettre une planification, const<strong>ru</strong>ction et gérance professionnelle<br />
• d'utiliser les ressources financières et personnelles de manière optimale (la main publique, les<br />
bailleurs internationaux, les ONG et les acteurs privés)<br />
• de mobiliser <strong>des</strong> synergies,<br />
Il est conseillé de grouper les mesures de promotion comme suit dans <strong>des</strong> programmes cadres de<br />
base:<br />
(A) Programme "Energie artisanale":<br />
Energie mécanique et électrification additionnelle à puissance très basse plus ou moins improvisée<br />
avec <strong>des</strong> moyen artisanales de la localité et de la région proche<br />
(B) Programme "Electrification sociale":<br />
Electrification <strong>des</strong> petits centres de consommation sans possibilité d'une pérennité économique<br />
(C) Programme "Electrification <strong>des</strong> noyaux de croissance": ( programme le plus important)<br />
Electrification <strong>des</strong> centres de consommation importants avec une bonne chance <strong>pour</strong> atteindre<br />
une pérennité économique (réseaux autonomes)<br />
(D) Programme "synergétique":<br />
Electrification en profitant d'installations électriques const<strong>ru</strong>ites <strong>pour</strong> <strong>des</strong> autres objectifs (centrales<br />
électriques et lignes de transport <strong>pour</strong> les réseau urbains et <strong>pour</strong> l'industrie au milieu <strong>ru</strong>ral<br />
(mines, agro-industrie), installations de transport, établissements touristiques, institutions<br />
privés et étatiques à la campagne etc.<br />
(E) Programme de l'extension accélérée <strong>des</strong> réseaux urbains":<br />
Extension <strong>des</strong> réseaux urbains avec <strong>des</strong> petites lignes non rentables.<br />
En ordre prioritaire, le programme (C) devrait devenir le plus important <strong>pour</strong> la promotion active<br />
<strong>des</strong> grands bailleurs, parce que ses effets durables sur la croissance économique dans les milieux<br />
<strong>ru</strong>raux sont majeures et l'efficacité <strong>des</strong> moyens financières très bonne, tandis que (D) et (E) constituent<br />
plutôt l'exploitations de bonnes occasions qui se prêtent.<br />
Le programme (B) est un programme idéal <strong>pour</strong> <strong>des</strong> petits bailleurs étrangers comme <strong>des</strong> ONG, <strong>des</strong><br />
partenaires, parrainages etc.: Avec <strong>des</strong> dons de taille moyenne on peut vite atteindre <strong>des</strong> résultats<br />
visibles, photogènes et sympathiques. Si on veut acquérir <strong>des</strong> dons, ce programme doit se distinguer<br />
clairement <strong>des</strong> programmes (C), (D) et (E) qui sont visés vers la commercialisation: l?organisation et<br />
les budgets devraient être dans <strong>des</strong> autres mains, la publicité doit se faire de manière séparée, le<br />
financement devrait venir d'autres sources etc. Avantage: Il y aura vite un succès visible, et le projet<br />
et <strong>pour</strong> tout le monde compréhensible.<br />
Le programme (A) est aussi très important, parce qu'il atteint les zones dispersées avec <strong>des</strong> moyens<br />
mo<strong>des</strong>tes. Une organisation séparée - par <strong>des</strong> universités par exemple - peut aussi s'avérer comme<br />
avantage, parce qu'il se base sur la formation, l'information, les prestations propres, le volontariat et<br />
l'économie de subsistance.
4.2.3 Groupes cibles<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 37<br />
Pour le monde <strong>ru</strong>ral, il convient de grouper les consommateurs dans les groupes suivants avec <strong>des</strong><br />
caractéristiques très différents:<br />
(a) Petits consommateurs dispersés: ménages, petit commerçants et petits agriculteurs<br />
pauvres<br />
(b) Consommateurs aisés dispersés: ménages, commerçants, agriculteurs et institutions<br />
(c) Ménages dans les villes et villages (pauvres, aisés)<br />
(d) Commerçants, agriculteurs et institutions dans les villes et villages<br />
(e) Consommateurs grands et / ou importants:<br />
Industrie, agro-industrie, transports, télécommunication, établissements touristiques hors <strong>des</strong><br />
villages, institutions étatiques etc.<br />
Ces groupes sont plus ou moins les groupes cibles <strong>pour</strong> les programmes de promotion différents:<br />
• Groupe (a) >> programmes (A) et (B) aux chapitres 4.7.1 et 4.7.2.<br />
(énergie artisanale / électr. minimale et pré-électrification)<br />
• Groupes (b) et (e) >> programme (D) au chapitre 4.7.4<br />
(électrification synergétique)<br />
• Groupes (c) et (d) >> programme (C) au chapitre 4.7.3<br />
(électrification <strong>des</strong> noyaux de croissance)<br />
• Groupe (e), év. (c) et (d) >> programme (E) au chapitre 4.7.4<br />
(électrification par extension <strong>des</strong> réseaux urbains)<br />
4.2.4 Acteurs actuels et poten<strong>tiels</strong><br />
Pour développer une stratégie de promotion, à Madagascar on peut distinguer les acteurs suivants:<br />
(1) Les stakeholders / acteurs privés enracinés au milieu <strong>ru</strong>ral, inclus l'administration communale<br />
(2) Les autorités publiques au milieu <strong>ru</strong>ral<br />
(3) Les Gouvernements <strong>des</strong> Régions, et le Gouvernement National (leurs agences incluses )<br />
et l'Administration <strong>des</strong> districts<br />
(4) Les entreprises avec <strong>des</strong> activités importantes au milieu <strong>ru</strong>ral<br />
(5) Les filières nationales de l'électrification <strong>ru</strong>rale: de la distribution indépendante d'électricité, <strong>des</strong><br />
énergies renouvelables, de la petite hydroélectricité, de la production et distribution d'électricité<br />
indépendante et <strong>des</strong> énergies renouvelables<br />
(6) Les universités et institutions de formation professionnelle<br />
(7) Le marché international et ses représentants dans le pays.<br />
4.3 Catégories d'activités et de mesures de promotion<br />
4.3.1 Les catégories de base<br />
On distinguera <strong>des</strong> catégories de mesures suivantes:<br />
(I) Améliorer les conditions légales et administratives:<br />
Législation, ordonnances/décrets du gouvernement<br />
(II) Renforcement de la formation professionnelle, recherche et développement (R&D):<br />
- Formation de base professionnelle et formation post grade <strong>des</strong> professionnels<br />
- Cours spécifiques <strong>pour</strong> initiateurs et opérateurs non professionnels<br />
- Eventuellement: recherche, adaptation et "rédaction" de savoir faire spécifique.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 38<br />
(III) Renforcement <strong>des</strong> institutions:<br />
Créer et renforcer <strong>des</strong> institutions privées et étatiques:<br />
- Organisation <strong>des</strong> filières de l'électrification <strong>ru</strong>rale<br />
- Renforcement <strong>des</strong> institutions étatiques qui rendent <strong>des</strong> services<br />
- Faciliter les procédures d'autorisation, subvention etc.<br />
- Améliorer les conditions cadres (au niveau de l'administration).<br />
(IV) Promotion indirecte (Info + Conseils + Services = I+C+S):<br />
- Savoir faire: savoir faire professionnel, accès à l'information globale et nationale<br />
- Hotline (téléphone, courriel) <strong>pour</strong> problèmes et <strong>pour</strong> <strong>des</strong> cas d'urgence<br />
- Conseils et accompagnement de projets<br />
- Conseils et services de financement, inclus MDP / CDM et certificats CO 2<br />
- Elaboration d'information de base: expertises, étu<strong>des</strong> générales, base <strong>des</strong> données etc.<br />
- Elaboration d'inst<strong>ru</strong>ments (toolkits, logiciels, document types, checklists etc.)<br />
- Transfert du / contacts internationaux<br />
- Services spécialisés: laboratoires, contrôles, mesures/essais et tests sur terrain<br />
- Location de matériel spécialisé (mesure de débit, SIG)<br />
- Contrôle de la qualité sur tous le cycle de vie: planification, réalisation, opération 26<br />
- Contrôle de la sécurité (environnement, biens et vie)<br />
- Promotion de l'offre d'équipement et <strong>des</strong> services spécialisés<br />
- transparence du marché, contacts, contrats de coopération etc.<br />
(V) Aménagements exemplaires (P+D+E): voir chap. 5.6<br />
- Projets pilotes <strong>pour</strong> tester <strong>des</strong> technologies nouvelles<br />
- Projets de démonstration: prouver et vulgariser la faisabilité technique -économiques<br />
- Aménagements d'entraînement <strong>pour</strong> la formation du personnel d'opération<br />
(VI) Subvention / soutient <strong>des</strong> travaux de planification:<br />
Financement et/ou garanties financières <strong>pour</strong> une part <strong>des</strong> travaux jusqu'au contrats d'investissement:<br />
Reconnaissances sur terrain, investigations spéciales, avant-projets etc.<br />
(VII) Subvention de la réalisation, inst<strong>ru</strong>ment de financement:<br />
Financement et/ou garanties financières <strong>pour</strong> la const<strong>ru</strong>ction, rénovation etc. (aménagement<br />
et réseau). Garantie de payement <strong>des</strong> factures <strong>des</strong> institutions de la main publique.<br />
(VIII) Promotion de la const<strong>ru</strong>ction et fabrication d'équipement à Madagascar:<br />
Electrification artisanale: roues à eau, électrification auxiliaire courant continu<br />
Systèmes de commande, év. turbines, composantes métalliques, dégrilleurs etc.<br />
4.3.2 Catégories exclues de la promotion<br />
Subventionnement de l'opération:<br />
Il faut éviter de pétrifier <strong>des</strong> st<strong>ru</strong>ctures qui ne survivent que grâce à la subvention.<br />
Conclusion:<br />
>> Si une entité de production et distribution ne peut même pas couvrir ses coûts d'opération, il faut<br />
assainir la st<strong>ru</strong>cture technique et commerciale de cette entité et de son cadre local en<br />
cherchant une autre conception.<br />
>> Pour cette raison, l'expert exclut catégoriquement le subventionnement de l'opération <strong>des</strong><br />
considérations dans cette étude.<br />
26 Contrôle de qualité:<br />
- Prescriptions et contrôles officielles, mais aussi <strong>des</strong> outils de contrôle de qualité volontaire<br />
- Qualité <strong>des</strong> bases de données, de la technique, de la gestion, de la maintenance etc.<br />
- Maîtriser le do-it-yourself: Même si l'entraide et le "do-it-yourself" forment la base <strong>des</strong> modèles les plus<br />
efficaces <strong>pour</strong> les trois catégories "artisanale", pré-électrification et pico-centrales, il faut éviter autant que<br />
possible le bricolage et les risques de la nature, en utilisant un équipement de bonne qualité et en se limitant<br />
à <strong>des</strong> sites peu exposés aux c<strong>ru</strong>es, matériaux charriés et débris flottants.<br />
(Formation professionnelle <strong>des</strong> artisans et <strong>des</strong> agriculteurs)
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 39<br />
4.4 Le besoin de financement et l'efficacité <strong>des</strong> mesures<br />
Le besoin de financement, l'efficacité <strong>des</strong> mesures (y compris une considération <strong>des</strong> risques) et le<br />
besoin de savoir faire nouveau (étranger) sont très différents et apportent une importance clef sur la<br />
conception d'un programme de promotion sous conditions de budgets limitées:<br />
No. MESURE DE PROMOTION FINANCE-<br />
MENT<br />
(I) Améliorer les conditions<br />
légales et administratives<br />
(II) Renforcement de la formation<br />
professionnelle, recherche<br />
et développement<br />
(III) Renforcement <strong>des</strong> institutions<br />
(IV) Promotion indirecte<br />
(I+C+S)<br />
(V) Aménagements<br />
exemplaires:<br />
(VI) Subvention / soutient <strong>des</strong><br />
travaux de planification<br />
(VII) Subvention de la réalisation<br />
par <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments<br />
de financement<br />
(VIII) Promotion de la const<strong>ru</strong>ction<br />
et fabrication d'équipement<br />
(IX) Subventionnement direct<br />
de la réalisation<br />
EFFICA-<br />
CITÉ<br />
BESOIN DE SAVOIR FAIRE<br />
NOUVEAU / ACCESSIBILITÉ<br />
quasi nul haute peu / bien accessible<br />
(échange avec <strong>des</strong> associations)<br />
moyenne basse<br />
(trop dispersé)<br />
moyen / assez bien accessible<br />
(échange avec <strong>des</strong> associations<br />
et avec <strong>des</strong> universités)<br />
assez bas haute peu / bien accessible<br />
(échange avec <strong>des</strong> associations)<br />
moyen très<br />
haute<br />
haut très<br />
haute<br />
moyen Très<br />
haute<br />
extrêmement<br />
haut<br />
Très<br />
haute<br />
haut basse<br />
(risques!)<br />
extrêmement<br />
haut<br />
élevé / assez bien accessible<br />
extrêmement élevé / accessible<br />
par <strong>des</strong> experts internationaux<br />
très élevé / accessible par <strong>des</strong><br />
stages à l'étranger et par <strong>des</strong><br />
experts internationaux à court<br />
terme<br />
très élevé / accessible par <strong>des</strong><br />
bureaux de consultant internationaux<br />
extrêmement élevé / accessible<br />
par <strong>des</strong> const<strong>ru</strong>cteurs internationaux,<br />
accompagné par <strong>des</strong><br />
consultant internationaux (licences)<br />
moyenne peu ou moyen / modèles <strong>pour</strong><br />
l'attribution<br />
En pratique, on sélectionnera les mesures concrètes selon le critère de la multiplication <strong>des</strong> coûts avec<br />
l'efficacité, et pondéré par l'accessibilité du savoir faire.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 40<br />
Dans le cas de ressources très limités, l'ordre de priorité devrait être plus ou moins le suivant:<br />
1 ière Priorité: (I) et Améliorer les conditions cadres<br />
(III) Mesures institutionnelles<br />
2 ième Priorité: (III), Promotion indirecte (I+C+S)<br />
(V) et Aménagements (P+D+E)<br />
(VI) Subvention <strong>des</strong> travaux de planification<br />
3 ième Priorité: (II) et Renforcement de la formation profess. (exception voir note 27 )<br />
(VII) Subvention de la réalisation par <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de financement<br />
4 ième Priorité: (VIII) Promotion active de la const<strong>ru</strong>ction et fabrication d'équipement<br />
Si la voie de la subvention de la réalisation est <strong>pour</strong>suivie (VII), l'efficacité serait multipliée si les<br />
moyens financiers sont utilisés <strong>pour</strong> créer et maintenir <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de financement, au lieu de<br />
donner <strong>des</strong> crédits à fonds perdu.<br />
Par exemple, on établira avec avantage l'ordre de priorité suivant:<br />
3 ième Priorité: (VII) Subvention de la réalisation:<br />
(détails) Prior. 3.1 Création de fonds de péréquation, refinancement etc.<br />
Prior. 3.2 Cautionnements<br />
Prior. 3.3 Crédits remboursables à taux d'intérêt bas ou zéro<br />
Prior. 3.4 Crédit à fonds perdu (seulement exceptionnellement)<br />
4.5 Stratégies de développement suivant la taille <strong>des</strong> projets<br />
Un programme efficace avec <strong>des</strong> moyens financiers restreints doit adapter la profondeur et l'ampleur<br />
<strong>des</strong> ai<strong>des</strong> (indirectes) de manière inversement proportionnelle à la taille <strong>des</strong> projets, et concevoir <strong>des</strong><br />
voies de promotion adaptées. Cela même au modèle suivant:<br />
� Pour les tout petits aménagements domestiques ou artisanaux jusqu'à 5 kW on suivra la<br />
voie de la vulgarisation du savoir faire et de l'aide indirecte (outils informatiques, information,<br />
conseils individuels <strong>des</strong> acteurs intéressés). Ces aménagements sont à considérer dans une logique<br />
de politique sociale, de l'infrast<strong>ru</strong>cture ou comme un bien de consommation <strong>pour</strong> une minorité<br />
aisée. Ils s'avèrent économiques seulement <strong>pour</strong> <strong>des</strong> applications objectivement ou subjectivement<br />
très précieuses comme télécommunication, santé et "luxe", soit <strong>des</strong> activités à très basse<br />
consommation d'énergie, où bien ils sont const<strong>ru</strong>its avec <strong>des</strong> prestations propres locales: roues à<br />
eau, turbines très simples.<br />
� Pour <strong>des</strong> sites bien sélectionnés: pico-centrales (5 - 50 kW): Il faut se concentrer sur la recherche<br />
d'acteurs forts et <strong>des</strong> ressources de niche (produits de niche à haute valeur ajoutée, sites<br />
touristiques et organisations de protection de la nature), qui supportent un prix d'énergie de 3 à 6<br />
fois plus haut que le prix du marché.<br />
� Pour les grands noyaux de croissance économique, il faut donner la priorité à <strong>des</strong> projets de<br />
coûts de revient du kilowattheure en maximum triple aux prix du marché, donc au <strong>des</strong>sus de 50<br />
kW, et où les conditions naturelles permettent de produire <strong>des</strong> biens concurren<strong>tiels</strong> sur le marché<br />
national et international.<br />
27 Exception concernant la priorité: La formation <strong>pour</strong> l'hydraulique artisanale ne coûte pas beaucoup, si elle est<br />
intégrée dans la formation professionnelle existante et vulgarisée avec <strong>des</strong> expositions, cours etc., et son efficacité<br />
peut se relever comme haute. A cause de son potentiel de stimulation socio-économique très grand elle<br />
mérite une haute priorité. voir chap. 4.7.1
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 41<br />
4.6 Agents énergétiques - systèmes hybri<strong>des</strong><br />
En principe, le choix du système technique et de l'agent énergétique doit rester libre. Seul une investigation<br />
très soigneuse montrera - en considérant <strong>des</strong> scénarios à long terme - le système et l'agent<br />
optimal. Des options non renouvelables ne sont pas exclues - avec la possibilité du biofuel. Des systèmes<br />
hybri<strong>des</strong> sont très attractifs.<br />
L‘énergie thermique (diesel, biofuel) se prête <strong>pour</strong>:<br />
• Un développement à court terme un approvisionnement provisoire et de l'énergie de auxiliaire<br />
pendant <strong>des</strong> travaux de maintenance<br />
• Energie d'appoint: la lumière de soir et <strong>pour</strong> de l'énergie de pointe<br />
Les autres agents énergétiques sont aussi à considérer:<br />
• S'il y a du vent, l'énergie éolienne produite avec un autre profil, ce qui peut équilibrer le système<br />
• L'énergie photovoltaïque est très chère mais pratique et fiable:<br />
Elle se prête <strong>pour</strong> <strong>des</strong> installations de quelques cent watt, au maximum jusqu'à quelques kilowatt.<br />
>> L'hydraulique, l'éolienne et le biodiesel sont <strong>des</strong> partenaires idéaux <strong>pour</strong> la durabilité!<br />
Installation photovoltaïque avec onduleur et accumulateurs
4.7 Programmes cadres<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 42<br />
4.7.1 Energie artisanale avec électrification minimale (A) - pré-électrification<br />
Nous appelons "énergie artisanale" l'énergie mécanique produite par <strong>des</strong> roues à eau (roues à aubes)<br />
et <strong>des</strong> turbines const<strong>ru</strong>ites sur la base <strong>des</strong> métiers existants locales. L'énergie hydromécanique est<br />
utilisée directement en forme mécanique - , avec <strong>des</strong> installations auxiliaires simples <strong>pour</strong> produire un<br />
peu de courant, en y installant une dynamo ou un alternateur 28 . Pour la raison de la sécurité sociale,<br />
une "pré-électrification" (lumière, radio et télévision seulement) est un grand besoin.<br />
Equipement peut se faire en tension 12 Volt (24 Volt) avec la technologie de voiture - sans risques<br />
<strong>pour</strong> les êtres vivants - , ou bien avec un onduleur <strong>pour</strong> courant alternatif 220 Volt. Au lieu d'un réseau<br />
de distribution, on peut apporter <strong>des</strong> batteries (cher) à la centrale <strong>pour</strong> charger.<br />
Puisque les mesures se basent en majorité sur <strong>des</strong> ressources locales, ces systèmes peuvent être<br />
durables du point de vue technique, social et commercial. Il faut souligner qu'avec <strong>des</strong> utilisations qui<br />
demandent une fourniture sans inter<strong>ru</strong>ption (par ex. frigidaires), cette technologie trouve ses limites.<br />
Les mesures possibles de promotion sont classées comme suit:<br />
No. MESURE DE PROMOTION FINANCE-<br />
MENT<br />
(I) Amélioration <strong>des</strong> conditions<br />
légales et administratives<br />
(II) Renforcement de la formation<br />
professionnelle, de la recherche<br />
et du développement<br />
EFFICA-<br />
CITÉ<br />
--- --- ---<br />
moyen haute haute<br />
(III) Renforcement <strong>des</strong> institutions --- --- ---<br />
(IV) Promotion indirecte: moyen haute haute<br />
PRIORITÉ / REMARQUES<br />
(V) Aménagements exemplaires<br />
(V,a) - Aménagements pilotes bas haute haute (2 à 3 installations)<br />
(V,b) - Aménagements démonstration moyen haute haute (projets dans toutes les régions)<br />
(V,c) - Aménagements entraînement --- --- pas nécessaire<br />
(VI) Subvention / soutient <strong>des</strong><br />
travaux de planification<br />
(VII) Subvention de la réalisation,<br />
inst<strong>ru</strong>ment de financement<br />
(VIII) Promotion de la const<strong>ru</strong>ction<br />
et fabrication d'équipement<br />
--- --- pas nécessaire<br />
--- --- pas nécessaire<br />
(év. aide par <strong>des</strong> volontaires<br />
<strong>des</strong> pays industrialisés)<br />
moyen haute haute (conseil, accompagnement)<br />
C'est le seul système qui apporte rapidement la chance de vulgarisation à coûts bas dans les zones<br />
très pauvres avec une population très dispersée - <strong>des</strong> millions d'habitants!<br />
La technologie est maîtrisable par la population <strong>ru</strong>rale, avec un besoin modéré de prestations commerciales<br />
(majorité: prestations dans l'économie de subsistance).<br />
Les effets secondaires sont très utiles:<br />
- introduction dans <strong>des</strong> nouvelles techniques artisanales<br />
- possibilité d'introduction dans la technologie du courant continu à basse tension.<br />
Ce développement peut se réaliser à coûts d'investissements monétaires très bas, mais à haut investissement<br />
en forme de travail local.<br />
Dans <strong>des</strong> milieux assez proches de l'économie commerciale, ces systèmes sont complétés ou/et<br />
concurrencés par <strong>des</strong> systèmes clef en mains (solaires, éoliennes, hydrauliques, GE, charger <strong>des</strong> batteries<br />
à un réseau proche): chap. prochain.<br />
28 En Europe, à cause de leur robustesse, les roues à eau ont repris une certaine importance <strong>pour</strong> <strong>des</strong> sites en<br />
<strong>des</strong>sous de 20 kW, en concurrence avec la vis d'Archimède, <strong>pour</strong> l'opération en parallèle avec le réseau intégré.
4.7.2 Electrification sociale (B)<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 43<br />
On peut définir comme "électrification sociale" l'approvisionnement de petits centres de consommation<br />
où les chances sont faibles qu'au futur (grâce à un développement économique) l'approvisionnement<br />
en électricité sera autofinancé par les revenus <strong>des</strong> activités économiques locales. Ce modèle assez<br />
fréquent prévoit l'électrification <strong>pour</strong> <strong>des</strong> raisons sociales et politiques, sans prendre égard à la durabilité<br />
économique <strong>des</strong> systèmes.<br />
Les mesures possibles de promotion sont classées comme suit.<br />
No. MESURE DE PROMOTION FINANCE<br />
-MENT<br />
(I) Amélioration <strong>des</strong> conditions<br />
légales et administratives<br />
(II) Renforcement de la formation<br />
professionnelle, recherche<br />
et développement<br />
(III) Renforcement <strong>des</strong> institutions<br />
EFFICA-<br />
CITÉ<br />
bas haute haute<br />
moyen moyenne moyenne<br />
bas haute haute<br />
(IV) Promotion indirecte: moyen haute haute<br />
(V) Aménagements exemplaires:<br />
PRIORITÉ / REMARQUES<br />
(V,a) Aménagements pilotes --- --- pas nécessaire 29<br />
(V,b) Aménagements démonstration moyen moyenne<br />
(distances!)<br />
haute (<strong>des</strong> projets sont nécessaires<br />
dans toutes les régions)<br />
(V,c) Aménagements entraînement --- --- pas nécessaire >> profiter de "(C)"<br />
(VI) Subvention / soutient <strong>des</strong><br />
travaux de planification<br />
(VII) Subvention de la réalisation,<br />
inst<strong>ru</strong>ment de financement<br />
(VIII) Promotion de la const<strong>ru</strong>ction<br />
et fabrication d'équipement<br />
Le poids pèsera sur:<br />
moyen moyenne moyenne<br />
haut basse basse (hors <strong>des</strong> moyens financières)<br />
>> aide financ. par ONG internat.<br />
haut basse basse (cela doit faire objet d'un<br />
programme hors de l'él. <strong>ru</strong>rale)<br />
• <strong>des</strong> SYSTÈMES HYDRO-DOMESTIQUES de 50 Watt à 2 kW (5 kW) à courant continu 12 Volt<br />
(ou 24 Volt) ou courant alternatif 220 V, et<br />
• <strong>des</strong> PICO-TURBINES de 2 kW ( 5 kW) à 50 kW) avec un réseau de distribution 220 Volt.<br />
(voir chapitre suivant)<br />
Ces systèmes sont idéaux <strong>pour</strong> <strong>des</strong> hameaux et <strong>des</strong> villages, mais aussi dans les situations suivantes:<br />
• <strong>des</strong> petits institutions publiques: centres d'administration, hôpitaux, postes de télécommunication<br />
• <strong>des</strong> ménages socio-économiquement très aisés,<br />
• <strong>des</strong> petites entreprises (remplacement <strong>des</strong> petits groupes électrogènes): commerçants, pts. hôtels etc.<br />
L'équipement existe <strong>pour</strong> tous les agents énergétiques. L'offre commerciale internationale est assez<br />
développée. Les produits de bonne qualité sont très chers, tandis que les produits à bas prix ont une<br />
durée de vie très limitée. L'offre malgache est au début du développement (chap. 5.9.2 ) Il existent<br />
aussi <strong>des</strong> systèmes hybri<strong>des</strong>.<br />
29 Si le programme se base sur l'équipement standard du marché international - ce qui est conseillé au début -<br />
<strong>des</strong> aménagements pilotes ne sont pas nécessaires. Ils sont nécessaires <strong>pour</strong> développer la fabrication d'équipement<br />
à Madagascar, mais cela est conseillé de <strong>pour</strong>suivre dans un contexte hors <strong>des</strong> électrifications <strong>ru</strong>rales.<br />
Une fois développé et éprouvé avec une haute fiabilité, l'équipement malgache sera bienvenu dans ce domaine<br />
- si la situation économique progresse, om y trouvera un marché respectable.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 44<br />
4.7.3 Développement et électrification <strong>des</strong> "noyaux de croissance" (C)<br />
Le poids principal de l'électrification <strong>ru</strong>rale doit être mis sur l'électrification <strong>des</strong> centres de consommation<br />
qui ont <strong>des</strong> bonnes chances <strong>pour</strong> atteindre une pérennité économique.<br />
Les mesures possibles de promotion sont classées comme suit.<br />
No. MESURE DE PROMOTION FINANCE-<br />
MENT<br />
(I) Amélioration <strong>des</strong> conditions<br />
légales et administratives<br />
(II) Renforcement de la formation<br />
professionnelle, recherche<br />
et développement<br />
(III) Renforcement <strong>des</strong> institutions<br />
EFFICA-<br />
CITÉ<br />
bas très<br />
haute<br />
PRIORITÉ / REMARQUES<br />
très haute<br />
moyen bas basse (hors <strong>des</strong> moyens financ.)<br />
bas très<br />
haute<br />
très haute<br />
(IV) Promotion indirecte moyen haute haute<br />
(V) Aménagements exemplaires:<br />
(V,a) Aménagements pilotes --- --- pas nécessaire<br />
(V,b) Aménagements démonstration moyen moyen haute (<strong>des</strong> projets typiques sont<br />
nécessaires)<br />
(V,c) Aménagements entraînement --- --- très utile<br />
(VI) Subvention / soutient <strong>des</strong><br />
travaux de planification<br />
(VII) Subvention de la réalisation,<br />
inst<strong>ru</strong>ment de financement<br />
(VIII) Promotion de la const<strong>ru</strong>ction<br />
et fabrication d'équipement<br />
très haut moyenne haut (assurer la qualité!)<br />
haut basse basse (hors <strong>des</strong> moyens financières)<br />
>> aide financ. par les Coop. Techn.<br />
et <strong>des</strong> partenariats resp. parrainage<br />
avec <strong>des</strong> villes <strong>des</strong> pays industrialisés,<br />
par l'UE, le PNUD etc.<br />
haut basse basse (cela doit faire objet d'un<br />
programme hors de l'él. <strong>ru</strong>rale)<br />
Noyaux de croissance
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 45<br />
On <strong>pour</strong>ra distinguer les catégories suivantes:<br />
PICO-CENTRALES (5 - 50 kW) - systèmes idéaux <strong>pour</strong>:<br />
• de petits points de consommation socio-économiquement assez forts (groupes d'intérêt, pouvoir<br />
d'achat), remplacement <strong>des</strong> petits groupes électrogènes<br />
• le démarrage d'un petit réseau villageois dans une région avec un bon potentiel de croissance<br />
(sous condition que l'équipement soit donné à fonds perdu, y compris le matériel <strong>pour</strong> le noyau du<br />
système de distribution)<br />
MICRO-CENTRALES (50 - 500 kW), dans presque tous les cas avec <strong>des</strong> réseaux de distribution en<br />
moyenne tension. Ce sont <strong>des</strong> systèmes idéaux <strong>pour</strong> <strong>des</strong> noyaux déjà économiques et <strong>pour</strong> créer <strong>des</strong><br />
noyaux de croissance socio-économiques durables. Leurs avantages sont les suivants:<br />
• Ils ne sont pas trop petit >> Leurs coûts de production sont acceptables.<br />
• Ils ne sont pas trop grand >> Un réseau autonome limité est mieux et plus vite faisable.<br />
• Ils produisent suffisamment d'énergie <strong>pour</strong> lancer <strong>des</strong> petites industries.<br />
• La taille <strong>des</strong> machines est aisée (démontage par personnel régional).<br />
"PETITES CENTRALES" À PARTIR DE 500 kW - systèmes idéaux <strong>pour</strong>:<br />
• l'approvisionnement d'une ville proche - et en synergie approvisionner le milieu <strong>ru</strong>ral<br />
• la réinjection (future) dans les réseaux urbains<br />
Leurs avantages sont les suivants:<br />
• Ils sont assez grands qu'une production concurrentielle dans un contexte régional est possible<br />
• L'investissement est optimal: ni trop lourd, ni trop petit<br />
• Ils produisent suffisamment d'énergie <strong>pour</strong> une ville<br />
• Taille <strong>des</strong> machines est acceptable (transport, maintenance)<br />
• Plus vite réalisé que <strong>des</strong> gran<strong>des</strong> centrales - moins de risques<br />
Noyaux de croissance
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 46<br />
4.7.4 Electrification <strong>ru</strong>rale synergétique (D) et extension <strong>des</strong> réseaux urbains (E):<br />
Dans beaucoup de cas, la voie la plus économique est l'électrification en profitant <strong>des</strong> installations<br />
électriques const<strong>ru</strong>ites <strong>pour</strong> d'autres objectifs (centrales électriques et lignes de transport <strong>pour</strong> les<br />
réseaux urbains et <strong>pour</strong> l'industrie au milieu <strong>ru</strong>ral (mines, agro-industrie), installations de transport,<br />
établissements touristiques, institutions privées et étatiques à la campagne etc.<br />
• Programme "Transport" (D) et (E):<br />
On <strong>pour</strong>ra monter un programme de promotion qui vise à l'utilisation <strong>des</strong> routes importantes et<br />
<strong>des</strong> lignes de chemin de fer <strong>pour</strong> créer <strong>des</strong> axes de développement. Les gares de bus et de train<br />
serviront <strong>pour</strong> le renforcement de noyaux de croissance économique. On y installera <strong>des</strong> lignes de<br />
transmission électrique et <strong>des</strong> lignes de télécommunication / internet, même si au début cela<br />
n'est pas encore rentable. Pour arriver au but, il faudra intégrer ces "lignes et points" dans d'autres<br />
mesures de promotion économique, surtout le long <strong>des</strong> itinéraires touristiques. 30<br />
Etant donné que le tourisme constitue le secteur avec une croissance extraordinaire 31 , il faut intégrer<br />
toute infrast<strong>ru</strong>cture importante dans <strong>des</strong> considérations de développement économique local<br />
et de l'approvisionnement électrique. En vue <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> <strong>pour</strong> l'écotourisme et le tourisme<br />
d'aventure à Madagascar on peut s'attendre que la croissance de ce secteur continue.<br />
• Profiter du luxe <strong>pour</strong> le bénéfice social (D):<br />
Lors du workshop au Centre CITE à Tananarive il était demandé si en conséquence de l'évaluation<br />
économique, l'électricité aux milieux <strong>ru</strong>raux doit être considérée comme un luxe. Il faut dire partiellement<br />
"oui": Aussi en Europe l'électrification <strong>ru</strong>rale a démarré d'une part avec l'utilisation<br />
productive industrielle le long <strong>des</strong> cours d'eau, et d'autre part avec le luxe <strong>des</strong> hôtels touristiques<br />
et de quelques ménages privés.<br />
Saisissons le taureau par les cornes: On peut profiter <strong>des</strong> électrifications faites <strong>pour</strong> le luxe, en y<br />
cherchant <strong>des</strong> modèles <strong>pour</strong> approvisionner les alentours - voir prochain programme.<br />
• Programme "Electricité industrielle" et "agro-industrielle" (D):<br />
Ce programme envisage d'obliger toutes les entreprises importantes qui montent un approvisionnement<br />
en électricité <strong>pour</strong> leur propre besoin, d'étudier la faisabilité d'installer - dans <strong>des</strong> limites<br />
économiques - <strong>des</strong> aménagements durables <strong>pour</strong> l'approvisionnement de la zone dans les alentours<br />
de cet approvisionnement, de manière bien coordonnée avec <strong>des</strong> plans d'installation <strong>des</strong> réseaux<br />
publiques. S'il y a assez de potentiel, les entreprises seront obligées d'utiliser <strong>des</strong> ressources<br />
renouvelables. Si <strong>des</strong> budgets <strong>pour</strong> la subvention sont disponibles, ces moyens financiers seront<br />
investis de manière efficace <strong>pour</strong> agrandir ces centrales électriques et ces réseaux. Un bon<br />
exemple sera le projet décrit au chapitre 3.8.5.<br />
Cela peut se faire par:<br />
• un droit de distribution et vente d'électricité / procédures faciles<br />
• une obligation légale de coopérer avec ADER<br />
• une obligation légale d'approvisionner les consommateur <strong>des</strong> alentours ("branchement social")<br />
(en respectant les principes de la proportionnalité et de l'admissibilité).<br />
• un dédommagement, surtout dans la phase de démarrage.<br />
• Extension accélérée <strong>des</strong> réseaux urbains - "branchement social" (E):<br />
Pour <strong>des</strong> villages proches d'un réseaux urbain possédant un potentiel de demande commerciale<br />
(un potentiel de croissance économique), ou à long terme une connexion à ce réseaux, il faudra<br />
installer ce branchement sans attendre. Ceci coûtera moins de subventions que d'y poser une petite<br />
production autonome qui s'avérera superflue quand le réseau "arrivera". Si la ligne électrique<br />
est const<strong>ru</strong>ite en bonne qualité, elle s'amortira à très long terme, même si dans la première décennie<br />
elle ne sera pas rentable.<br />
30 Un entrepreneur du secteur du tourisme qui s'intéresse <strong>pour</strong> l'installation d'une pico-centrale hydroélectrique<br />
près d'un hôtel suggère d'installer <strong>des</strong> corridors principales touristiques où tous les quelques douzaines de kilomètres<br />
il y aura une attraction avec infrast<strong>ru</strong>cture touristique, aussi avec <strong>des</strong> toilettes propres, téléphone et autres<br />
infrast<strong>ru</strong>ctures.<br />
31 Le nombre de touristes à Madagascar à vu une croissance de 85'000 en 1996 à 200000 en 2003 et 313'000 en<br />
2007. L'objectif du Ministère de tourisme est d'atteindre 500000 visiteurs en 2012.<br />
(www.consulatmad.org/sommaire/6_madagascar_enbref/textes/vie_pratique.htm )
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 47<br />
4.8 Sélection, triage et évaluation <strong>des</strong> projets<br />
Sous la maxime de se restreindre strictement sur les projets les plus économiques et efficaces, <strong>des</strong><br />
projets doivent être évalués et classifiés. Pour l'hydroélectricité avec ses conditions et propriétés très<br />
variées, et sous les conditions locales différentes, cela n'est pas une tache facile.<br />
Un système objectif et transparent est nécessaire <strong>pour</strong> les cas suivants:<br />
• Soit que l'ADER ou une autre institution (Gouvernement Régional, NGO, banque, bailleur de fonds)<br />
doit évaluer <strong>des</strong> projets <strong>pour</strong> attribuer une mesure de promotion ou <strong>des</strong> autorisations,<br />
• soit qu'une institution veut faire un triage sévère du grand nombre de sites déjà connu et les mettre<br />
dans un ordre de priorité <strong>pour</strong> <strong>des</strong> activités de valorisation,<br />
• soit qu'une évaluation objective est nécessaire <strong>pour</strong> un concours de projets ou dans une action<br />
d'appel d'offres.<br />
Il est recommandé d'établir un système basé sur une évaluation de la pérennité <strong>des</strong> projets:<br />
• sur la durabilité économique<br />
• sur la durabilité écologique<br />
• sur les effets positifs et négatifs sociaux <strong>des</strong> projets.<br />
Pour mener à bien cette tâche, deux procédures usuelles parallèles sont recommandées:<br />
1.) Evaluation monétaire:<br />
Cette évaluation comprend les calculs économiques en incluant tous les critères qualitatifs, écologiques<br />
et sociaux qui se prêtent à une monétarisation.<br />
Ce calcul se fait avec l'une <strong>des</strong> métho<strong>des</strong> économiques "classiques".<br />
2.) Evaluation qualitative:<br />
Cette évaluation comprend une comparaison de tous les autres critères, notamment ceux qui ne peuvent<br />
pas être exprimés de façon objective en argent. Dans cette évaluation entrent la plupart <strong>des</strong><br />
critères écologiques et sociaux, plus les risques qui échappent aux calculs exacts.<br />
Une analyse <strong>des</strong> risques se fera selon la méthode de la multiplication du potentiel <strong>des</strong> dégâts avec la<br />
probabilité <strong>des</strong> dégâts.<br />
Afin de ne rien compter en double, il faut séparer très soigneusement les critères qualitatifs de ceux<br />
de l'évaluation monétaire.<br />
Cette évaluation qualitative se fait avec une analyse multicritère ou autres métho<strong>des</strong> d'évaluation.<br />
Pour la cumulation <strong>des</strong> deux évaluations il faut définir leur poids. Normalement l'évaluation monétaire<br />
pèse plus que l'évaluation qualitative.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 48<br />
Pour faciliter et systématiser la planification majeure et les évaluations individuelles, toutes les informations<br />
géographiques avec <strong>des</strong> moyens d'information géographique peuvent être saisis dans un système<br />
géographique d'information SIG/GIS (sur la base de cartes) et superposées:<br />
Réseaux urbains - extension<br />
possible<br />
Jeu de critères<br />
<strong>pour</strong> le triage resp.<br />
<strong>pour</strong> la sélection <strong>des</strong><br />
poten<strong>tiels</strong> de production<br />
<strong>Poten</strong>tiel <strong>des</strong> synergies: irrigation,<br />
aménagements d'eau etc.<br />
Périmètres <strong>des</strong> projets de développement<br />
(a)<br />
Réseaux urbains et projets d'extension du réseau: information<br />
très utile: une connexion au réseau est plus avantageuse qu'un<br />
réseau autonome.<br />
Distribution de la demande productive<br />
potentielle (densité)<br />
Distribution de la demande actuelle<br />
<strong>Poten</strong>tiel hydroélectrique<br />
1 ier Triage:<br />
<strong>Poten</strong><strong>tiels</strong><br />
2 ième Triage: synergies<br />
(a) Périmètres <strong>des</strong> projets<br />
intégrés:<br />
- de développement <strong>ru</strong>ral<br />
- de développement <strong>des</strong> mines,<br />
industrie<br />
- de développement touristique<br />
- Noyaux de croissance<br />
- Importance administrativement<br />
- etc.<br />
check<br />
Check:<br />
Informations sur <strong>des</strong> plans<br />
de développement intégraux:<br />
En cas d'une nécessité de triage systématique les projets sont classés dans <strong>des</strong> catégories<br />
de priorité, <strong>pour</strong> le cas d'évaluation on <strong>pour</strong>ra donner <strong>des</strong> notes,<br />
par exemple entre 1 et 10.<br />
Autres poten<strong>tiels</strong><br />
locales:<br />
- biofuel<br />
- éolien<br />
- PV (≤ pico)
Effets de démonstration?<br />
(accés facile?)<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 49<br />
2 ième Triage: synergies (suite)<br />
Projets de 1 ère priorité 2. Projets de 2 ieme priorité:<br />
Critères primordiaux = projets de "réserve"<br />
= projets a <strong>pour</strong>suivre activement<br />
- durabilité économique<br />
- effets de croissance socio-économique<br />
- (soutient <strong>des</strong> projets, év. PPP, év. aide financière)<br />
3 ième Triage<br />
Il est conseillé d'établir <strong>des</strong> systèmes ouverts <strong>pour</strong> <strong>des</strong> compléments par <strong>des</strong> tiers (ONGs et autres<br />
acteurs inscrits).<br />
Des critères qui ne peuvent pas être saisis en forme de carte générales sont:<br />
• La relation de la haute de chute vis-à-vis de la longueur de la dérivation d'eau élevée<br />
• Les obstacles <strong>pour</strong> le génie civil<br />
• La distance de la centrale de production au centre (-s) de consommation<br />
• Le facteur de charge pronostiqué (distribution de la demande jour-nuit, soir, saisons etc.)<br />
• etc.<br />
Autre critères: écologie, poissons<br />
migratoires etc.<br />
Densité de pouvoir d'achat:<br />
PA/km 2 [ kWh a / km 2 ]<br />
Densité du besoin d'électri-<br />
cité: B/km 2 [ kWh a / km 2 ]<br />
Plan stratégique général<br />
Critères<br />
<strong>pour</strong> le triage<br />
<strong>des</strong> sites
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 50<br />
Procédure lors d'une sollicitation: (surtout <strong>pour</strong> les projet P+D+E)<br />
Soutient<br />
prioritaire<br />
voir (A)<br />
Subvention<br />
de la planification,<br />
év.<br />
de la réalisation<br />
Soutient indirect:<br />
I+C+S<br />
(subvent. = 0)<br />
Initiateur local: idée de projet<br />
Reconnaissance du site (ADER et autres)<br />
(soutient pratique)<br />
Validation positive Projets sans Priorité<br />
Projets de 1 ère Validation<br />
avec plan général<br />
ω<br />
Priorité Abandon du projet<br />
Projets de 2 ieme Priorité<br />
Résultat: positif Résultat: négatif<br />
Projets de 2 ière Aide de recherche<br />
de cofinancement:<br />
Prior.<br />
- Entreprises privées<br />
- NGO étrangères<br />
Abandon du projet<br />
Résultat de la recherche: semi positif<br />
Projets de 1 ère Priorité<br />
Accord selon la cohérence avec la planification de<br />
développement de subvention et selon les budgets<br />
disponibles<br />
ω
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 51<br />
Modèle <strong>pour</strong> le triage sites - critères et visualisation<br />
Avantages <strong>pour</strong> l'écologie locale<br />
Développement Pérennité<br />
du secteur électr. <strong>ru</strong>rale économique du projet<br />
et petite hydraulique<br />
Implication du milieu local<br />
>> Les projets avec la surface plus grande du carré seront privilégiés.<br />
Workshop
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 52<br />
5 Les éléments clef <strong>pour</strong> un programme de promotion<br />
5.1 Transparence <strong>des</strong> sites poten<strong>tiels</strong><br />
Avec un modèle ouvert de collaboration avec concurrence libre, d'une part <strong>des</strong> sites potentielles sur<br />
les listes existantes peuvent certainement trouver une valorisation par <strong>des</strong> entreprises privé, si ces<br />
listes sont être publiées sur internet avec <strong>des</strong> informations auxiliaires comme les cartes existantes<br />
avec les centres de la demande en électricité.<br />
>> Système interactif de développement <strong>des</strong> sites:<br />
On peut aller un pas plus loin en montant un système d'information géographique (chap. 4.8)<br />
contenant les poten<strong>tiels</strong> connue, les informations <strong>des</strong> réseaux urbains, les informations de la demande<br />
(à élaborer) et quelques autres informations utiles, dans un format ouvert aux complément<br />
de tiers, et inviter tous les groupes intéressés à utiliser et à compléter ces informations.<br />
5.2 Améliorer les conditions cadres politiques et économiques (I)<br />
Toute activité de promotion reste inefficace, si elle n'est pas soutenue par une amélioration <strong>des</strong> conditions<br />
cadres. Nous mentionnons seulement quelques points importants:<br />
Pour une promotion de la production autonome et décentralisée, il faut créer <strong>des</strong> conditions favorables<br />
et stables sur les points suivants:<br />
� Il se prêtent trois voies de promotion <strong>pour</strong> le droit d'injection de l'énergie produite indépendamment<br />
dans tous les réseaux,<br />
(A) injection au réseau sous conditions de concurrence libre, et/ou<br />
(B) transmission de l'énergie à conditions favorables, et/ou<br />
(B) tarifs de reprise du courant garantie à très long terme.<br />
� Accepter <strong>des</strong> tarifs de vente du courant au milieu <strong>ru</strong>ral qui permettent une opération rentable (En<br />
même temps: Augmenter le pouvoir d'achat et la volonté de payement par d'autres moyens).<br />
� Supprimer les taxes d'importation et autres taxes <strong>pour</strong> <strong>des</strong> installations peu rentables.<br />
� Etablir <strong>des</strong> procédure d'autorisation (et de subvention, s'il y en a) transparents, et les publier.<br />
Cartes avec <strong>des</strong> sites poten<strong>tiels</strong>
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 53<br />
5.3 Formation professionnelle, recherche et développement (II)<br />
5.3.1 Formation professionnelle<br />
On peut constater <strong>des</strong> potentialités <strong>pour</strong> un renforcement de la formation professionnelle comme suit:<br />
XX grand besoin, bonne efficacité<br />
X grand besoin, efficacité moyenne ou douteuse<br />
(X) besoin moyen, efficacité moyenne<br />
NATIONAL RÉGIONAL LOCAL<br />
Bureaux d'étu<strong>des</strong> XX X ---<br />
Services auxiliaires: (privés et publiques)<br />
Services de météorologie, hydrologie, topographie,<br />
hydrogéologie, cartographie, services de génie civil etc.<br />
Fournisseurs d'équipement<br />
(importateurs et const<strong>ru</strong>cteurs)<br />
Administration publique Communes, Districts et<br />
autres autorités locales<br />
Investisseurs<br />
Producteurs et distributeurs d'él. indépendants, et<br />
leur personnel d'opération et de gestion<br />
X<br />
X<br />
(hors <strong>des</strong><br />
relations<br />
économiques)<br />
(X)<br />
(hors <strong>des</strong><br />
relations<br />
économiques)<br />
X<br />
seulement<br />
énergie artisanale<br />
---<br />
(X)<br />
seulement<br />
énergie artisanale<br />
--- --- X<br />
X X XX<br />
X X XX<br />
ONG et églises / missions XX XX<br />
Puisque ces groupes cibles de la formation professionnelle sont très petits et leur marché restera un<br />
marché de niche, <strong>des</strong> mesures de formation doivent se passer de manière assez individuelle et partiellement<br />
improvisée - en général ce ne sont pas <strong>des</strong> thèmes <strong>pour</strong> les plans de formation générales <strong>des</strong><br />
universités.<br />
Exception: l'énergie artisanale avec électrification minimale devrait faire objet <strong>des</strong> plans de formation<br />
de base <strong>des</strong> professionnels sur le niveau de la pratique, surtout <strong>des</strong> artisans (charpentier, mécaniciens,<br />
électriciens).<br />
>> On peut même envisager de créer un apprentissage d'une nouvelle profession / formation<br />
"Electrification <strong>des</strong> milieux <strong>ru</strong>raux dispersées".<br />
5.3.2 Recherche appliquée et développement (R&D)<br />
Pour <strong>des</strong> raison économiques l'effort de la recherche doit être dirigé à collectionner et sélectionner le<br />
savoir faire existant, et de l'adapter aux besoins de Madagascar, inclus la traduction et la popularisation<br />
<strong>pour</strong> les groupes cibles malgaches.<br />
Il ne faut surtout pas réinventer la roue, mais profiter du savoir faire existant par la voie du transfert<br />
du savoir faire, et par la coopération avec licences etc. Des travaux de recherche et développement ne<br />
devraient se faire 32 qu'en coopération internationale avec <strong>des</strong> institutions renommées. Dans les deux<br />
décennies passées, beaucoup de projets <strong>pour</strong> <strong>des</strong> énergies renouvelables en milieu <strong>ru</strong>ral ont échoué,<br />
parce qu'on a essayé soit de développer une technologie par soi-même (même en brousse) et / ou de<br />
vulgariser <strong>des</strong> technologies qui ne sont pas encore assez mûres (8)(9)(10).<br />
32 Transfer de technologie et du savoir faire de gestion <strong>pour</strong> le développement économique et écologique.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 54<br />
La R&D doit se concentrer surtout sur la question, sous quelles conditions une technologie est assez<br />
développée et adaptée aux conditions du pays <strong>pour</strong> recevoir quasi un sceau "mûr <strong>pour</strong> la vulgarisation".<br />
5.4 Renforcer les institutions (III)<br />
5.4.1 Renforcer les institutions publiques / gouvernementales<br />
Pendant la Mission à court terme, l'expert a pu constater que les institutions nécessaires en principe<br />
fonctionnent, mais qu'il serait très utile de renforcer leurs moyens et leurs services. Surtout l'ADER, le<br />
service <strong>des</strong> bases de données hydrologiques, la météorologie et le service topographique <strong>pour</strong>raient<br />
mieux servir aux acteurs différents, s'ils étaient munis d'outils <strong>pour</strong> mettre à disposition les bases de<br />
données au moins <strong>pour</strong> les phases de planification jusqu'aux avant projets détaillés <strong>des</strong> pico- et micros-aménagements.<br />
Il faudrait surtout élaborer <strong>des</strong> modèles <strong>pour</strong> prévoir mieux les effets du changement du climat<br />
mondial sur Madagascar: On s'attend à <strong>des</strong> déplacements <strong>des</strong> zones climatologiques, à une diminution<br />
<strong>des</strong> débits d'étiage et à <strong>des</strong> c<strong>ru</strong>es plus extrêmes.<br />
Il faudrait aussi renforcer les institutions qui peuvent contribuer à une meilleure coordination de<br />
tous les efforts <strong>pour</strong> la création de noyaux de croissance et <strong>des</strong> programmes de développement<br />
intégral (mobiliser, concentrer et coordonner <strong>des</strong> activités publiques et privées).<br />
L'effort le plus important doit être fait <strong>pour</strong> la création d'outils de financement (chap. 5.8).<br />
5.4.2 Renforcer les institutions privées<br />
Il faudra définir les champs d'activité I+C+S et la st<strong>ru</strong>cture infrast<strong>ru</strong>cturelle dans le triangle "petite<br />
hydraulique : énergies décentralisées et renouvelables : approvisionnement électrique <strong>ru</strong>ral.<br />
L'histoire récente du développement <strong>des</strong> énergies renouvelables en Europe montre que <strong>des</strong> associations<br />
professionnelles bien spécialisées sur une technologie, en combinaison avec une ou deux associations<br />
faîtières sont indispensables <strong>pour</strong> assurer les tâches suivantes:<br />
• Formation <strong>des</strong> petites filières (énergie solaire, éolienne, hydraulique etc.)<br />
• Echange d'expérience, création de réseaux etc.<br />
• Créer <strong>des</strong> conditions cadres favorables sur le niveau de la législation et <strong>pour</strong> les détails administratifs<br />
• Exécuter avec efficacité et neutralité commerciale <strong>des</strong> mandats de promotion du gouvernement<br />
• Elaborer <strong>des</strong> argumentaires 33<br />
• Informer le publique avec une haute crédibilité (neutralité politique et commerciale), organiser <strong>des</strong><br />
événements etc.<br />
• Assurer un "monitoring" <strong>des</strong> filières: problèmes, besoins, potentialités etc. - comme thermomètre<br />
médical de la réalité<br />
• Servir comme partenaire <strong>pour</strong> l'administration gouvernementale, les ONG et les autres institutions<br />
• Former <strong>des</strong> centres de compétence en collaboration avec les institutions de formation.<br />
La fondation et le renforcement <strong>des</strong> associations privées étant une affaire privée qui doit se dérouler<br />
indépendamment du financement et d'autres influences du gouvernement, l'encouragement et l'accompagnement<br />
par un programme de promotion gouvernemental limité - les Coopérations Techniques<br />
étrangères - a plus de possibilités.<br />
33 Voir (6): Effets indirects positifs de la petite hydraulique et de l'électrification <strong>ru</strong>rale: écologie, vie sociale, agriculture,<br />
économie - ces effets positifs font aussi profiter les générations futures.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 55<br />
5.5 I+C+S = Information + Conseils + Services (IV)<br />
Vu que l'efficacité financière doit être très grande, une grande priorité sera mise à la création d'un<br />
service d'information et conseils et de quelques services spécialisés.<br />
Groupes cibles, dans l'ordre de priorité suivant:<br />
1. Maîtres d'œuvre (poten<strong>tiels</strong>) et autorités locales<br />
2. Initiateurs et bailleurs<br />
3. Filière spécialisée<br />
4. Ecoles et autres institutions<br />
5.5.1 Activités sur l'initiative propre du/<strong>des</strong> service (-s)<br />
• Mettre à disposition <strong>des</strong> outils: site internet, bibliothèque, CD-ROM, fiches d'information 34 , checklists,<br />
formulaires 35<br />
• Répertoire <strong>des</strong> fournisseurs intérieurs et internationaux<br />
• Simulation sur ordinateur d'un aménagement hydroélectrique avec un micro réseau autonome.<br />
• Outils <strong>pour</strong> l'analyse <strong>des</strong> risques, de la demande, <strong>des</strong> coûts de const<strong>ru</strong>ction<br />
• Outils <strong>pour</strong> le financement (microfinance, bailleurs de fonds, certificats CO2, modèles <strong>pour</strong> la participation<br />
<strong>des</strong> consommateurs etc.: chap. 5.8)<br />
• Outils <strong>pour</strong> la reconnaissance sur terrain et <strong>pour</strong> les enquêtes locales: formulaires, check-lists,<br />
paramètres spécifiques <strong>pour</strong> le travails etc.<br />
• Outils <strong>pour</strong> la sélection de l'agent énergétique et le système technique (scénarios futurs <strong>des</strong> conditions<br />
cadres inclus le prix du pétrole, coûts de revient du kilowattheure, modèles <strong>pour</strong> l'analyse<br />
multicritère etc.)<br />
• Documentation sur les points faibles, les pannes et les remè<strong>des</strong><br />
• Outils <strong>pour</strong> l'optimalisation <strong>des</strong> st<strong>ru</strong>ctures: réservoirs, prise, canaux, château d'eau, conduites etc. 36<br />
• Bibliothèque (et petites bibliothèques dans les régions)<br />
• Coordination et renforcement <strong>des</strong> base de données <strong>des</strong> institutions concernées (hydrologie, météo,<br />
topographie, socio économie): modèles de calcul et de simulation <strong>des</strong> écoulement, scénarios<br />
futurs etc. Service <strong>pour</strong> les documents épuisés 37<br />
• Elaborer <strong>des</strong> outils de travail: documents types 38 , modules <strong>pour</strong> ordinateur <strong>pour</strong> le dimensionnement,<br />
l'estimation <strong>des</strong> coûts, le calcul de l'énergie, la simulation de l'évolution de la demande<br />
d'électricité etc.<br />
• Campagnes d'information, expositions, excursions aux aménagements, journées d'information,<br />
excursion dans <strong>des</strong> pays "modèles", organiser <strong>des</strong> cours et <strong>des</strong> entraînements de formation etc.<br />
• Promouvoir l'accès au marché international de services et d'équipement spécialisés.<br />
• Outils <strong>pour</strong> minimaliser les impacts négatifs sur l'environnement.<br />
• Coordination <strong>des</strong> acteurs<br />
• Si les budgets permettent: Contrôle de qualité systématique<br />
34 Fiches d'information nécessaires: Procédé <strong>des</strong> autorisations et subventions, obligations législatives, etc.<br />
35 "Modèle de Toolkit <strong>pour</strong> la sélection <strong>des</strong> sites" et "Check-list <strong>pour</strong> <strong>des</strong> évaluations de sites potentielles hydrauliques<br />
<strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale" voir les annexes du rapport (6).<br />
36 S'il n'y a pas assez de débit <strong>pour</strong> couvrir les heures de pointe (actuellement: le soir), un stockage de l'eau<br />
pendant les heures creuses après les heures de haute consommation (lumière du soir) et même une opération<br />
pompage-turbinage doivent être investigués, parce que cela peut se relever comme plus économique que <strong>des</strong><br />
alternatives. Pour <strong>des</strong> petites puissances, le pompage peut se faire avec un groupe turbine-pompe sans le biais<br />
de l'énergie électrique. Bien sûr: toutes ces solutions rendent l'énergie plus chère, ce qui doit se refléter dans<br />
les tarifs de vente du courant pendant les heures de pointe et inciter les consommateur à épargner de l'énergie.<br />
37 Si <strong>des</strong> cartes et d'autres documents sont épuisées, un service non bureaucratique vite serait très utile -<br />
mieux même une possibilité de photocopier et l'autorisation de photographier les documents.<br />
38 Documents types: Lettres et cahiers de charge types (TDR), contrat types et contrats modèles etc.<br />
Contrat modèles: utilisation concurrentielle de la ressource eau contre synergies, contrats avec les communes etc.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 56<br />
5.5.2 Activités sur demande <strong>des</strong> acteurs<br />
• Hotline téléphonique et par courriel, support de la recherche internet<br />
• Conseil dans un centre de compétence et d'information<br />
• Aider à trouver toutes les données de base:<br />
• Soutien de la planification (d'aménagements nouveaux et réparation en cas de dégât etc.): Accompagnements<br />
(reconnaissance sur terrain, analyses sommaire, étu<strong>des</strong> de préfaisabilité, second<br />
opinion etc.): voir chapitre 5.7<br />
• "Seconde opinion" <strong>pour</strong> tout projets, resp. organiser et accompagner une "seconde opinion" <strong>pour</strong><br />
les grands projets<br />
• Assistance professionnelle aux mesures de niveau <strong>pour</strong> le débit (mesure momentanée avec équipement<br />
mobile et montage d'une station de mesure <strong>pour</strong> au moins deux années), et si les budgets<br />
permettent location d'équipement<br />
• Assurance (si possible: assurance collective géré par une association de la filière)<br />
• Assistance aux mesures de la promotion d'une demande stable (haut facteur d'utilisation) et <strong>pour</strong><br />
l'intégration dans <strong>des</strong> programmes généraux de développement: branchements accélérés <strong>des</strong> ménages<br />
trop pauvres, utilisation de l'énergie excédante, établissement de nouvelles entreprises, utilisation<br />
rationnelle de l'énergie pendant les heures de pointe etc.<br />
• Contrôle de qualité: technique (const<strong>ru</strong>ction et phase d'opération), gestion, environnement, socio<br />
économie, accompagnement par un expert (national ou international), gestion <strong>des</strong> réserves financières<br />
etc.<br />
• Organiser <strong>des</strong> partenariats, <strong>des</strong> spécialistes volontaires <strong>des</strong> pays industrialisés et <strong>des</strong> autres possibilités<br />
d'aide (contacts avec <strong>des</strong> ONG, plateformes internet etc.)<br />
• Assistance et conseils <strong>pour</strong> le financement et la procédure MDP / CDM <strong>pour</strong> <strong>des</strong> certificats CO2. • Médiation en cas de conflits et assistance en cas de factures non payées. Formation de bundles de<br />
projets.... etc.<br />
Au-delà de l'aide concrète <strong>pour</strong> les projets et <strong>pour</strong> les aménagements en opération, un tel service sert<br />
à collectionner <strong>des</strong> informations utiles sur les points faibles et <strong>des</strong> potentialités <strong>pour</strong> <strong>des</strong> activités de<br />
promotion. Bien organisé de manière complètement neutre du point de vue commercial, politique<br />
et indépendance <strong>des</strong> autorités, une institution "Information et Conseils et Formation" peut unifier<br />
les filières spécialisées et contribuer à la formation de leur compétence.<br />
Selon les compétences spécifiques, les activités <strong>pour</strong>ront être réalisées en collaboration avec les universités,<br />
certain en collaboration avec les fournisseurs spécialisés, et les agences de l'administration<br />
gouvernementale.<br />
Des détails de services très utiles sont données dans les autres chapitres de ce rapport et dans le rapport<br />
de 2004 (6).<br />
Le programme concret sera conçu en fonction <strong>des</strong> budgets, <strong>des</strong> priorités et du soutient par <strong>des</strong> tiers<br />
en suivant les principes de l'efficacité et de la subsidiarité vis-à-vis <strong>des</strong> prestations commerciales. Il<br />
n'est pas exclu de chercher du sponsoring.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 57<br />
5.5.3 L'accès au marché de l'équipement et <strong>des</strong> services<br />
Le marché de l'offre mondial <strong>des</strong> services hautement spécialisés et de l'équipement petite hydroélectricité<br />
est très fort. Grâce aux programmes de promotion <strong>des</strong> énergies renouvelables dans<br />
beaucoup de pays il est dans une phase de développement très dynamique - ce qui va se renforcer<br />
dans la décennie à vernir. Probablement, bientôt les produits <strong>des</strong> pays en voie d'émergence vont atteindre<br />
un niveau de qualité acceptable, à <strong>des</strong> prix très bas. L'électrification de Madagascar en peut<br />
profiter <strong>pour</strong> toutes les activités commerciales - <strong>pour</strong> arriver à une meilleure rentabilité. Par contre,<br />
cela rend difficile le développement de la fabrication à Madagascar.<br />
Pour profiter de cette situation il est indispensable d'établir <strong>des</strong> étu<strong>des</strong> de marché, <strong>des</strong> répertoires de<br />
fournisseurs etc., aussi en malgache. Avec <strong>des</strong> visites dans les pays fournisseurs et <strong>des</strong> expositions à<br />
Madagascar les opérateurs et les bureaux d'ingénieurs gagneront une vue d'ensemble et <strong>des</strong> contacts<br />
utiles.<br />
Le point capital sera posé sur les groupes turbine générateurs, les dégrilleurs automatiques, les organes<br />
d'obturation gran<strong>des</strong> et surtout à haute performance et les systèmes de commande et d'automatisation.<br />
5.6 P+D+E = projets exemplaires (V)<br />
Avec <strong>des</strong> projets exemplaires "P+D+E", les objectifs suivants sont atteints:<br />
• Projets pilotes:<br />
- tester une technologie<br />
- limiter les risques avec une échelle en général jusqu'à 1:10<br />
• Projets de démonstration:<br />
- prouver et vulgariser la faisabilité technique - économique<br />
- échelle jusqu'à 1:3 (échelle qui permette <strong>des</strong> conditions réelles)<br />
- toute la plage de puissance: 100 W, 1 kW, 10 kW, 100 kW, 1 MW<br />
- toute la plage de chute: 1 m, 5 m, 25 m, 100 m, 300 m (avec les types de turbines correspondants)<br />
- opération en parallèle avec le réseau interconnecté et opération autonome<br />
- types différents de stockage et gérance de l'eau (manuel, automatique, question de durée etc.)<br />
• Installations d'entraînement:<br />
- formation du personnel<br />
- échelle réduite jusqu'à 1:10 (réduire les coûts d'opération 39<br />
En Europe, presque dans tous les pays et aussi de la part de l'UE, un programme de projets P+D a<br />
joué un rôle prépondérant <strong>pour</strong> le développement de nouvelles technologies économiques et <strong>pour</strong> la<br />
vulgarisation.<br />
A Madagascar un tel programme occuperait trop de ressources financières. En conséquence il<br />
faudra concentrer les efforts sur les domaines avec un grand nombre de projets poten<strong>tiels</strong> et avec un<br />
grand besoin d'adaptation (=développement) et d'information. L'expert propose de concentrer ces<br />
moyens sur les installations les plus petites possibles et sur les poten<strong>tiels</strong> aux caractéristiques les plus<br />
fréquentes. Si possible, développer <strong>des</strong> projets synergétiques, en adaptant et complétant un projet de<br />
tiers en cours.<br />
39 Echelle assez petite <strong>pour</strong> réduire les coûts de const<strong>ru</strong>ction et d'opération, et <strong>pour</strong> diminuer les risques, mais<br />
assez grande <strong>pour</strong> bien modeler tout le comportement important du system d'eau, <strong>des</strong> machines et <strong>des</strong> installation<br />
électriques inclus le réseau autonome. On peut choisir un village réel qui dispose d'une connexion au réseau,<br />
<strong>pour</strong> tout cas de manipulation fausse.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 58<br />
5.7 Subvention / soutient de la planification (VI)<br />
Il est recommandé de soutenir surtout les phases de reconnaissance sur terrain et de la définition du<br />
projet, afin que les initiateurs puissent entreprendre <strong>des</strong> étapes de mobilisation, et que la qualité <strong>des</strong><br />
projets soit bonne et contrôlée, <strong>pour</strong> guider les projets vers <strong>des</strong> concepts optimaux et <strong>pour</strong> assurer<br />
une coordination avec <strong>des</strong> autres projets. Si un budget suffisant <strong>pour</strong> <strong>des</strong> contributions directes est<br />
disponible, il est recommandé de utiliser ces moyens avec <strong>des</strong> modèles de levier financier:<br />
• Petits projets: obligation de remboursement dès l'atteinte d'une opération profitable.<br />
• Grands projets (rentables): obligation de remboursement lors de la décision de réalisation<br />
et/ou (mieux) garantie de dédommagement en cas d'échec sans caution financière.<br />
En ANNEXE 4 un exemple est donné <strong>pour</strong> le soutient <strong>des</strong> travaux de planification dans la catégorie<br />
<strong>des</strong> "micro-centrales". Ce schéma doit être finalisé, adapté et diversifié sur les autres catégories.<br />
Afin que la qualité soit suffisante et <strong>pour</strong> promouvoir toutes les démarches nécessaires sur la voie de<br />
la planification d'un projet en étapes, il est recommandé d'offrir <strong>des</strong> services à prix très bas ou même<br />
gratuites (- surtout <strong>pour</strong> <strong>des</strong> projets très petits initiés par <strong>des</strong> personnes non professionnelles, resp.<br />
attribuer un soutient financier à ces services).<br />
Le tableau suivant indique quelques possibilités de soutient:<br />
ACTIVITÉ PROMOTION POSSIBLE COÛTS<br />
Conditions préliminaires - Pour les acteurs locaux: aide <strong>pour</strong> les<br />
contacts et les autorisations <strong>des</strong> autorités<br />
régionales et nationales<br />
- Pour les acteurs hors du contexte<br />
<strong>ru</strong>ral: éventuellement aide <strong>pour</strong><br />
contacts et autorisations locaux<br />
Collections d'informations et de données - Outils/ service d'information - bas<br />
"Virtual Hydropower" <strong>pour</strong> l'identification <strong>des</strong> sites<br />
(google earth, photographie aérienne etc.)<br />
- bas<br />
- bas<br />
- Outils d'information et informatique - bas<br />
Reconnaissance sur terrain - Check-list (existe: Leutwiler 2005)<br />
- Emp<strong>ru</strong>nt d'outils / inst<strong>ru</strong>ments de<br />
mesure<br />
- Eventuellement: accompagnement<br />
personnel<br />
Enquête locale - Outils (chap. 5.5 - bas<br />
Mesures: débit, chute, topographie - Check-list, Outils informatique<br />
- Service de matériel et team de mesure<br />
spécialisé (à prix réduit<br />
Calcul de l'énergie: production, vente - Logiciels et formules sommaires - bas<br />
Calcul <strong>des</strong> coûts de const<strong>ru</strong>ction - Outils <strong>pour</strong> <strong>des</strong> devis standard<br />
- Etude de marché - prix budgétaires -<br />
outils <strong>pour</strong> les prix<br />
Interprétation et évaluation - Outils informatique - bas<br />
Décision sur la question de la <strong>pour</strong>suite du projet - Procurer <strong>des</strong> adresses d'acteurs locaux,<br />
év. aide <strong>pour</strong> contacts<br />
- Discussion, conseils<br />
Rédaction <strong>des</strong> rapports - Aide individuelle: calculs, <strong>des</strong>sin, montages<br />
photo, SIG etc.<br />
Définition <strong>des</strong> activités prochaines:<br />
- Récolte de données<br />
- TDR <strong>pour</strong> les prochaines étapes:<br />
- analyse sommaire ou<br />
- directement étude de faisabilité, etc.<br />
- Exemples types de TDR, rapports etc.<br />
- Conseil<br />
- bas<br />
- bas<br />
- moyen<br />
- bas<br />
- moyen<br />
- moyen<br />
- moyen<br />
- bas<br />
- bas<br />
- moyen<br />
- bas<br />
- bas
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 59<br />
5.8 Garanties, financement et gestion <strong>des</strong> risques (VII)<br />
Comme les budgets <strong>des</strong> autorités comme l'ADER seraient mieux utilisés <strong>pour</strong> <strong>des</strong> mesures de promotion<br />
indirecte, conséquemment il n'en reste presque plus <strong>des</strong> fonds <strong>pour</strong> subventionner la réalisation<br />
d'aménagements (seulement quelques aménagement pilotes, de démonstration et <strong>pour</strong> l'entraînement).<br />
Il faut donc trouver <strong>des</strong> autres sources de financement:<br />
• Financement par <strong>des</strong> investisseurs <strong>pour</strong> <strong>des</strong> installations touristiques: écolodges, bungalows<br />
etc.<br />
• Préservation <strong>des</strong> forêts: financement par <strong>des</strong> organisations écologistes <strong>des</strong> pays industrialisés<br />
• Noyaux de développement: financement par <strong>des</strong> programmes de développement <strong>ru</strong>ral?<br />
• Cas particuliers: financement par <strong>des</strong> investisseurs privés et étatiques: industries, mines,<br />
institutions, télécommunication etc.<br />
• Centrales plus gran<strong>des</strong> et "bundles" de projets: Financement par les inst<strong>ru</strong>ments du<br />
commerce du CO2. Avec les fonds qui restent <strong>pour</strong> un soutient de la réalisation, il faut trouver <strong>des</strong> modèles efficaces<br />
(chap. 4.8)<br />
Il est recommandé de faire une investigation sur tous les inst<strong>ru</strong>ments de financement et leur portée<br />
<strong>pour</strong> ces projets à Madagascar. Elle documentera surtout tous les types de "financement vert" et donnera<br />
<strong>des</strong> réponses aux questions de financement et <strong>des</strong> mécanismes du commerce du CO 2 etc..<br />
Proposition <strong>pour</strong> un workshop "Financement de l'électrification <strong>ru</strong>rale", 2008<br />
Pour ce workshop, les objectifs et activités primordiaux seront aussi pratiques que possible:<br />
• Documenter la situation à Madagascar<br />
• Identifier les acteurs à Madagascar et les acteurs internationaux<br />
• Documenter les bases de données et les outils existants<br />
• Documenter les possibilités de financement international, leurs règles et leur limite<br />
• Identifier et documenter les risques (techniques et commerciales) - établir <strong>des</strong> outils d'évaluation<br />
et de contrôle <strong>des</strong> risques<br />
• Identifier et documenter les assurances possibles et leurs coûts<br />
• Développer <strong>des</strong> idées <strong>pour</strong> <strong>des</strong> outils de financement<br />
• Proposer <strong>des</strong> modèles de garanties:<br />
- garantie de planification (garantie limité de l'exploitation de la ressource et <strong>pour</strong> la distribution)<br />
- garantie <strong>des</strong> recettes: garantie <strong>pour</strong> le payement <strong>des</strong> factures <strong>des</strong> institutions de la main publique<br />
- garantie hydrologique? (dédommagement en cas d'effets négatifs de l'échauffement du climat?)<br />
- garantie <strong>pour</strong> le dédommagement en cas de dégâts sans possibilité d'assurance<br />
• Résoudre un cas concret exemplaire (développer les donnés nécessaires, planification du financement,<br />
CDM (PIN) etc.)<br />
• "Guichet I+C" (service de conseil pendant le workshop): donner <strong>des</strong> conseils individuels<br />
• Etablir le projet d'une brochure "financement de l'électrification <strong>ru</strong>rale" 40<br />
• Proposer les démarches prochaines:<br />
Il est recommandé d'inclure complètement les coûts de capital (dans le cas de dons: virtuellement)<br />
avec <strong>des</strong> taux d'intérêt commerciaux internationaux <strong>pour</strong> l'optimalisation à long terme d'une stratégie<br />
nationale, c'est-à-dire aussi <strong>pour</strong> l'affectation efficace <strong>des</strong> dons et <strong>des</strong> crédits à fonds perdu et <strong>des</strong><br />
prêts à taux d'intérêt réduits, surtout <strong>pour</strong> toutes les comparaisons de systèmes techniques. Cela évitera<br />
<strong>des</strong> distorsions économiques qui se repayeront dans une génération. Le workshop <strong>pour</strong>ra proposer<br />
un modèle d'évaluation économique commun et les paramètres nécessaires.<br />
Il faudra inviter toutes les parties intéressées, si possibles aussi <strong>des</strong> banques "écologiques" européennes<br />
et nationales, et <strong>des</strong> représentants <strong>des</strong> organisations <strong>pour</strong> les microcrédits.<br />
40 Brochure: listes d'adresses, évaluations <strong>des</strong> institutions de financement et d'aide (tabelles), schéma de procédures,<br />
information microfinance (aussi <strong>pour</strong> le financement de l'utilisation productive de l'énergie).
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 60<br />
5.9 Fabrication d'équipement et services malgaches (VIII)<br />
5.9.1 L'énergie artisanale - issue <strong>pour</strong> les milieux d'économie de subsistance<br />
En profitant <strong>des</strong> const<strong>ru</strong>ctions hydrauliques <strong>pour</strong> l'irrigation, le marché <strong>pour</strong> <strong>des</strong> petites installations<br />
hydromécaniques comme <strong>des</strong> roues à eaux et turbines const<strong>ru</strong>ites de manière artisanale peut devenir<br />
assez grand. Avec une transmission mécanique, on peut faire tourner <strong>des</strong> petits moulins etc. En y<br />
ajoutant comme utilisation secondaire un alternateur de voiture ou de camion, on obtient une<br />
électrification <strong>pour</strong> <strong>des</strong> petites consommations comme lumière, radio, chargeur <strong>des</strong> batteries,<br />
frigidaire etc. Au Népal, la vulgarisation de cette technologie s'est fait avec un grand succès - la farine<br />
moulue mécaniquement est appréciée <strong>pour</strong> sa meilleure qualité et homogénéité.<br />
Comme cette technologie se base en grande partie sur le marché local <strong>des</strong> prestations propres au<br />
contexte de l'économie de subsistance, elle est peu exposée à une concurrence. Le savoir faire est<br />
facilement accessible.<br />
Eléments d'un programme de promotion:<br />
>> Information <strong>des</strong> groupes cibles<br />
>> Elaboration de matériel de formation<br />
>> Modules de formation <strong>pour</strong> tous les niveaux de la formation professionnelle<br />
>> Installation de démonstration et modèles réduites <strong>pour</strong> <strong>des</strong> expositions<br />
5.9.2 Pico-turbines petites et simples avec régulateur de ballast électrique<br />
A Madagascar, l'Ecole Polytechnique de Tananarive et <strong>des</strong> petites entreprises ont déjà fabriqué <strong>des</strong><br />
turbines à flux traversant (cross flow, Banki, Michel), il y a un groupe qui a const<strong>ru</strong>it une turbine d'un<br />
type "exotique" inconnu à basse chute, et différents tentatives à bricoler <strong>des</strong> turbines avec <strong>des</strong> pièces<br />
de ferraille. Si les puissances restent petites, ces expériences sont prometteuses, parce que les produits<br />
étrangers de concurrence sont assez chers. Cette voie est possible sans licences (coûteuses),<br />
mais dans la première décennie il faudra accepter environ 10 à 20 % moins de rendement énergétique<br />
(Comparé avec l'état de l'art).<br />
Cette voie parait bonne, si les développements sont faits de manière professionnelle, et si les avertissements<br />
qui suivent dans le chapitre prochain sont respectés.<br />
Mais surtout, il faut considérer les deux effets antagonistes sur la compétitivité de l'équipement fabriqué<br />
à Madagascar:<br />
• Avec un prix élevé du pétrole les systèmes "renouvelables" gagneront, mais<br />
• l'offre concurrentielle mondiale sera renforcée<br />
5.9.3 Généralités - commencer avec <strong>des</strong> projets aussi petits possibles<br />
Si on mentionne la fabrication d'équipement à Madagascar tout le monde comprend qu'il s'agit de la<br />
fabrication de turbines (avec générateur importé, composantes électroniques importées etc.). Mais les<br />
turbines seules causent seulement 10 à 30 % <strong>des</strong> coûts d'investissement, mais ils représentent le<br />
cœur <strong>des</strong> aménagements. En principe une turbine doit tourner avec un rendement énergétique très<br />
haut 24 heures sur 365 jours par année, pendant une dizaine d'années, sans incident majeur - exposée<br />
aux conditions de l'environnement aquatique. Pour cette raison une turbine - const<strong>ru</strong>ction qui<br />
parait simple - est un objet de technologie de pointe (!), avec beaucoup de risques 41 .<br />
41 Risques: vibrations, usure accélérée, rendements trop faibles, cassure, érosion / cavitation, étanchéité etc.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 61<br />
En vue de la concurrence internationale forte et dynamique et de nombreuses expériences échouées<br />
au Tiers Monde, l'expert conseille urgemment de commencer toute fabrication avec <strong>des</strong> projets aussi<br />
petits possibles avec <strong>des</strong> technologies aussi simples possible 42 .<br />
La stratégie de fabrication se trouvera dans un "mindmap" comme le suivant:<br />
Pour les technologies suivantes, le savoir-faire est plus ou moins accessible, et les difficultés peuvent<br />
être maîtrisées, si au démarrage les performances spécifiques restent dans <strong>des</strong> limites étroites en<br />
relation avec le type de machine, et sous condition que les const<strong>ru</strong>ctions hydrauliques soient conçues<br />
avec tout le soin professionnel nécessaire (!):<br />
• Basse chute et ultra basse chute: Roues à eau et vis d'Archimède:<br />
- Ces technologies demandent beaucoup de matériel<br />
- Le savoir faire de base est accessible - les calculs sont assez simples<br />
• Basse chute: Turbines axiales à pales fixes / év. turbines en siphon:<br />
- En n'expectant pas un haut rendement énergétique, la géométrie se calcule de manière assez facile<br />
- Eviter <strong>des</strong> dégâts de cavitation: limiter la chute utile à 2 m et la hauteur de succion aussi à 2 m.<br />
• Moyenne chute: Turbines à flux traversant (Banki / Michel ):<br />
- Des plans de const<strong>ru</strong>ction sont accessible<br />
- Les calculs sont accessibles et compréhensibles<br />
• Haute chute: Turbines Pelton à jet fixe et augets séparés (montés sur un disque):<br />
- Acheter <strong>des</strong> augets de bonne qualité (en Europe, au Canada etc.) et les monter sur un disc.<br />
- Les calculs et const<strong>ru</strong>ctions "du reste" sont accessibles et faciles<br />
- Sans connaissances professionnelles exactes de l'ensemble hydraulique (bâtit, buses/pointeaux,<br />
amenée d'eaux) même avec <strong>des</strong> augets de première qualité il faut s'attendre à 5 - 10 % moins<br />
de rendement, c'est-à-dire à environs 80 %.<br />
>> Pour toutes les technologies de turbines, l'accompagnement par un spécialiste est<br />
indispensable (cavitation, érosion, vibration, emballement, régulation, sécurité etc.)<br />
A fur et à mesure que leur expérience augmente, les fabricants <strong>pour</strong>ront élargir ces limites de taille,<br />
vitesse, chute et puissance.<br />
Surtout opérateurs <strong>des</strong> systèmes opérant sans énergie auxiliaire (GE d'appoint, réseau urbain etc.)<br />
doivent demander <strong>des</strong> garanties techniques sévères avec <strong>des</strong> garanties financières et de<br />
pénalités, et ils sont conseillés de décider leur achat d'équipement sur la référence <strong>des</strong> machines du<br />
même type et d'une taille comparable qui tournent déjà sans problèmes et sans inter<strong>ru</strong>ptions techniques<br />
imprévues aux moins pendant une année.<br />
42<br />
Cette estimation est partagée par <strong>des</strong> professionnels d'entreprises moyennes est gran<strong>des</strong> (aussi par les représentants<br />
de la JIRAMA).
Recommandations et avertissement:<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 62<br />
>> Afin d'éviter <strong>des</strong> risques techniques 43 , il faut strictement commencer le développement avec <strong>des</strong><br />
défis et risques limités, et progresser lentement en mesure <strong>des</strong> expériences d'opération, c'est-à-dire:<br />
- <strong>des</strong> petites puissances (pico) aux puissances plus gran<strong>des</strong> (risques commerciales et techniques)<br />
- <strong>des</strong> chutes utiles basses (en relation avec le type de turbine concernée) aux chutes plus hautes<br />
- <strong>des</strong> vitesses de rotations mo<strong>des</strong>tes aux vitesses hautes (risques de fissures et <strong>ru</strong>ptures)<br />
- <strong>des</strong> hauteurs d'aspiration avec beaucoup de réserve aux hauteurs normales (risques de cavitation)<br />
- <strong>des</strong> const<strong>ru</strong>ctions très costaux et simples aux const<strong>ru</strong>ctions selon l'état de l'art.<br />
Il faut faire <strong>des</strong> compromis de rendement en faveur de la fiabilité.<br />
Ce chemin sera raccourcit par un transfert de technologie, surtout avec <strong>des</strong> licences!<br />
>> Il est recommandé d'être commercialement très p<strong>ru</strong>dent avec <strong>des</strong> investissement dans ces<br />
développements et de bien observer le développement du marché mondial. 44<br />
>> Il est recommandé que les projets pilotes et les premières expériences <strong>des</strong> turbines commerciales se<br />
fassent dans une centrale opérant en parallèle avec le réseau, ou bien dans un site où il y a un<br />
groupe générateur électrique auxiliaire - <strong>des</strong> pannes d'approvisionnement fréquentes seraient<br />
commercialement trop nuisibles!<br />
>> Il est recommandé d'évaluer les expériences et les conditions cadres d'autres programmes de<br />
transfert de technologie, comme par exemple de la turbine JLA dans un projet belge - sri lankin 45 .<br />
>> Il faut rester conscient que le financement peu s'avérer comme difficile, si les risques commerciaux<br />
à cause de l'équipement fabriqué à Madagascar sont considérés comme élevés.<br />
Les éléments de promotion seront semblables à ceux de la pré-électrification.<br />
Turbines Banki classes "Pico" et "hydro-domestique" fabriquée à Madagascar<br />
43 En Suisse, dans les années 90, trois projets de turbines à flux traversant ont échoués à cause de vibrations et<br />
fissures. Comme conséquence un laboratoire qui développe le savoir faire <strong>pour</strong> les petites entreprises fût établi:<br />
La Fondation MHyLab: www.mhylab.com<br />
44 Au fur et à mesure que le prix du pétrole monte, les systèmes concurren<strong>tiels</strong> sur le marché mondial seront meilleures<br />
- systèmes "hydro domestiques" clef en mains et pico turbines: produites de façon industriel en séries à<br />
bas prix, comparable aux petits groupes électrogènes actuellement sur le marché.<br />
45 Production locale de turbines Banki de la maison J.L.A Willot au Sri Lanka, le même fournisseur comme la turbine<br />
de la centrale Antetezambato_a_Tsarasoatra près d'Ambositra: www.chez.com/jawillot
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 63<br />
5.9.4 Stratégie <strong>pour</strong> les composantes exposées à la concurrence internationale<br />
Pour les microcentrales et les centrales plus gran<strong>des</strong> la question de la concurrence internationale devient<br />
plus sévère, parce que dans cette rangée de puissance la question de la qualité technique et du<br />
rendement énergétique devient de plus en plus primordiale.<br />
En vue …<br />
• de la demande d'équipement trop faible qui ne suffit pas à créer un marché intérieur fort 46<br />
• du marché international fortement spécialisé et bien établi,<br />
• <strong>des</strong> offres de matériel à bon prix et qualité acceptable à venir <strong>des</strong> pays émergents et<br />
• <strong>des</strong> défis économiques immenses de Madagascar dans <strong>des</strong> autres secteurs 47 qui demandent aussi<br />
<strong>des</strong> financements,<br />
• <strong>des</strong> tâches infrast<strong>ru</strong>cturelles,<br />
• de la priorité de l'assainissement de la JIRAMA. et<br />
• de la maxime de suivre le chemin le plus économique <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale (et de<br />
ne pas la charger avec <strong>des</strong> objectifs qui ne sont pas absolument nécessaires), …<br />
… il faut tirer les conclusions et recommandations suivantes:<br />
• Une promotion de la fabrication d'équipement hydroélectrique doit être séparée <strong>des</strong> programmes<br />
et <strong>des</strong> projets d'électrification <strong>ru</strong>rale (éviter les risques techniques, commerciales et <strong>des</strong><br />
pertes de temps).<br />
• Cette promotion doit entrer dans un cadre général de la stimulation de l'industrie à Madagascar.<br />
• Avant de se lancer dans <strong>des</strong> investissements <strong>pour</strong> un développement d'équipement à Madagascar,<br />
il est conseillé de réaliser <strong>des</strong> étu<strong>des</strong> professionnelles <strong>des</strong> marchés différents touchés<br />
• Aussi loin que possible la mise en place d'un programme de promotion de la fabrication doit viser<br />
en même temps le marché interne et l'exportation - le marché interne peut s'avérer comme<br />
trop petit.<br />
• Une <strong>des</strong> approches de promotion les plus efficaces sont <strong>des</strong> tarifs de reprise du courant favorables<br />
garanties à très long terme (ou bien de vente du courant dans un système autonome)<br />
- comme les systèmes en moyenne Europe -, parce que le succès est récompensé (la production),<br />
et pas les dépenses (subventions).<br />
5.9.5 Produits de niche <strong>pour</strong> le développement à Madagascar<br />
Il restent <strong>des</strong> niches qui ne sont pas assez couvertes par le marché international, ou dans lesquels à<br />
cause <strong>des</strong> conditions spéciales géographiques il y a <strong>des</strong> grands avantages de produire <strong>des</strong> composantes<br />
à Madagascar - et peut-être de les exporter dans <strong>des</strong> pays d'Afrique (surtout francophones):<br />
Systèmes de commande et armoires électriques:<br />
• Ces systèmes nécessitent peu de savoir-faire spécifique "hydraulique" - c'est une technologie industrielle<br />
universelle. La fabrication se fait avec <strong>des</strong> composantes internationales qui sont assemblées<br />
dans <strong>des</strong> armoires et programmées avec <strong>des</strong> logiciels accessibles.<br />
46 Le potentiel et grand, mais à cause du pouvoir d'achat faible et <strong>des</strong> petits budgets de subvention le marché<br />
d'équipement reste restreint, aussi longtemps qu'il n'y a pas un développement économique fort. La demande<br />
n'atteindra que quelques turbines par type et par année - cent fois moins que par exemple le marché intérieur<br />
de petites turbines en Chine, d'où vient une offre séduisante d'équipement bon marché, fabriqué en séries<br />
(qualité à examiner).<br />
47 Les défis économiques: La pauvreté, la croissance de la population, la déforestation, la dégradation <strong>des</strong> sols, la<br />
dégradation dus voies de transport, la hausse <strong>des</strong> prix <strong>des</strong> denrées d'importation, l'échauffement et changement<br />
du climat etc.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 64<br />
• L'expérience montre que les pannes techniques sont en majorité causés par l'équipement électrique<br />
et électronique, et que <strong>pour</strong> la détection <strong>des</strong> pannes mécaniques aussi le spécialiste de réglage<br />
est requis. Pour les opérateurs ce serait donc un immense avantage, si <strong>pour</strong> <strong>des</strong> adaptations<br />
du réglage et les dépannages le savoir faire était bien fondé dans le pays. Il semble<br />
réaliste que cette technologie <strong>pour</strong>ra bien être maîtrisée à Madagascar - il ne faut que peu d'investissement,<br />
et en général on peut développer le savoir faire à Madagascar.<br />
• Comme les systèmes de commande <strong>pour</strong> les aménagements hydroélectriques (différentes!) sont<br />
assez semblables - sans grande influence de la taille et du type de turbine, il y a une bonne répétitivité<br />
et il existe de bonnes possibilités <strong>pour</strong> la standardisation. En outre, on peut joindre le développement<br />
avec les autres agents énergétiques, ce qui multiple la répétitivité électrique et la<br />
standardisation.<br />
• Pour les questions de qualité il est recommandé d'engager <strong>des</strong> experts internationaux. Pour les<br />
centrales plus gran<strong>des</strong> une collaboration avec <strong>des</strong> entreprises internationales serait très utile (logiciels,<br />
licences etc.).<br />
Pour les turbines, la diversité est très grande, et le savoir faire exigeant:<br />
• Paramètres cadres: puissance, chute utile, hauteur de succion, qualité de l'eau, emballement,<br />
matériaux etc.<br />
• Type de const<strong>ru</strong>ction (Pelton, Turgo, Francis, Banki, Dériaz, Kaplan, vis d'Archimède etc.)<br />
• Configuration : axe verticale ou horizontale, une ou plusieurs chambres, réglage double ou simple,<br />
engrenages ou couplage direct, aménagement en siphon etc.<br />
• En vue de l'opération permanente et automatique requise, sur <strong>des</strong> douzaines d'années, les exigences<br />
sur la qualité (cavitation, vibrations, usure etc.) et sur les rendements sont très élevées.<br />
Recommandations:<br />
>> Il est recommandé de promouvoir les niches suivantes:<br />
- Roues à eau et const<strong>ru</strong>ctions semblables simples - propulsion mécanique<br />
- Const<strong>ru</strong>ction métalliques et en bois: vannes, petits dégrilleurs etc.<br />
- Technologies à chute ultra basse économiques (vice d'Archimède, vortex gravitaire etc.),<br />
turbines axiales à pales fixes, turbines simples en siphon<br />
- Turbines Pelton toutes petites <strong>pour</strong> <strong>des</strong> systèmes hydro domestiques de quelques kilowatt<br />
(au début, les augets peuvent être importés)<br />
>> Il est recommandé de promouvoir <strong>des</strong> prestations nationales <strong>pour</strong> les armoires de commande.<br />
>> Il est fortement déconseillé de "réinventer la roue", mais de coopérer par un transfert du savoir<br />
faire avec <strong>des</strong> const<strong>ru</strong>cteurs réputés. Une possibilité se prête avec le MHyLab (www.mhylab.com )<br />
en Suisse - une fondation qui développe la technologie hydraulique nécessaire <strong>pour</strong> les PME.<br />
>> Comme le chemin du développement et long et risqué, il est conseillé de ne pas lier le développement<br />
de l'industrie d'équipement avec <strong>des</strong> projets d'électrification <strong>ru</strong>rale, mais de l'intégrer<br />
dans un cadre de développement de l'industrie nationale.<br />
>> En introduisant <strong>des</strong> conditions cadres favorables <strong>pour</strong> l'injection de l'énergie <strong>des</strong> producteurs indépendants<br />
dans les réseau, combiné avec <strong>des</strong> projets de développement d'équipement, on <strong>pour</strong>ra<br />
créer une bonne voie de développement d'équipement, sans entraver l'électrification <strong>ru</strong>rale.<br />
Pour l'électrification <strong>ru</strong>rale, les fournisseurs malgaches d'équipement doivent être<br />
soumis aux mêmes conditions de qualité que les fournisseurs étrangers. 48<br />
48 Par exemple, le Programme Energie Spéciale de la GTZ avait lancé en Bolivie un transfert de technologie <strong>pour</strong><br />
les composantes d'énergie photovoltaïque. Le succès était grand: Un appel d'offre international fût gagné.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 65<br />
5.9.6 Services - bureaux d'étu<strong>des</strong><br />
Les entreprises offrant <strong>des</strong> services spécialisés seront soutenues par <strong>des</strong> mesures indirectes, surtout<br />
par <strong>des</strong> événements (expositions, workshops, voyage de formation <strong>pour</strong> <strong>des</strong> entrepreneurs et de l'information)<br />
et de l'information, surtout par le moyen du soutient <strong>des</strong> privés <strong>pour</strong> l'organisation <strong>des</strong><br />
filières.<br />
5.10 Un thème national: stockage saisonnier<br />
A Madagascar, sur tout le long d'un cours d'eau en aval d'une retenue, ce stockage saisonnier<br />
apporte <strong>des</strong> bénéfices multiples:<br />
Centrales hydroélectriques:<br />
• Augmentation du dimensionnement électrique basé sur les débits d'étiage<br />
• Economie améliorée<br />
Agriculture:<br />
• Bénéfices <strong>pour</strong> l'irrigation, les nappes souterraines etc.<br />
• Diminuer les risques hydrologiques causés par le changement du climat mondial.<br />
Sécurité physique:<br />
• Possibilité de diminuer les c<strong>ru</strong>es extrêmes<br />
Le stockage peut se faire soit dans <strong>des</strong> grand bassins soit dans <strong>des</strong> enchaînements de petits bassins.<br />
Recommandation:<br />
>> Etablir un programme national ou <strong>des</strong> Régions <strong>pour</strong> le stockage systématique.<br />
>> Dimensionner les bassins <strong>des</strong> grands projets hydroélectriques avec assez de réserves de volume.<br />
Il existe <strong>des</strong> multiples de sites où l'on <strong>pour</strong>ra const<strong>ru</strong>ire <strong>des</strong> digues<br />
<strong>pour</strong> le stockage nuit-jour et saisonnier
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 66<br />
6 Possibilités <strong>pour</strong> les acteurs de la promotion<br />
6.1 Vue générale<br />
On <strong>pour</strong>ra établir une vue générale comme l'exemple qui suit:<br />
Extension<br />
du<br />
réseau<br />
Artisanat<br />
électr.<br />
Install. domestiques<br />
Micro +<br />
backbones<br />
NGO<br />
Municipalités<br />
Grands<br />
bailleurs<br />
Gouvernement<br />
JIRAMA<br />
Industrie Européenne<br />
(activ. <strong>pour</strong> la promotion)<br />
Filiéres malgaches<br />
XX xx X<br />
JIRAMA<br />
Etablissements<br />
d'enseignement<br />
XXX XX XX XXX X X<br />
XXX XX X XX XX XX X<br />
XXX XXX XX<br />
> 500 kW XXX accomp. X XXX XX X XXX<br />
Microfinancement<br />
XXX XX XX XXX<br />
Financement XXX X XX<br />
I+C+S XX XXX X X XX<br />
P+D+E XXX XX XXX XXX<br />
QA XXX XX X XX<br />
Fabrication<br />
à<br />
Madagascar<br />
Utilisation<br />
productive<br />
Inform. de<br />
la popul.<br />
énergie<br />
artisanale<br />
avec<br />
électrific.<br />
minimale<br />
picoturbines<br />
XX XX XXX<br />
microturbines<br />
X X XX XX<br />
etc. X<br />
énergie<br />
artisanale<br />
avec<br />
électrific.<br />
minimale<br />
artisanal<br />
picoturb.<br />
et<br />
picoréseaux<br />
GTZ<br />
X knowhow<br />
transfert,<br />
licences<br />
etc.<br />
Les "X" seront à remplacer pas <strong>des</strong> indications qualitatives, le nombre de caractères indiquera l'importance.<br />
Des couleurs <strong>pour</strong>ront indiques la priorité temporelle.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 67<br />
6.2 ONG - organisations non-gouvernementales<br />
Basés sur les dons de leurs groupes de donateurs et le travail volontaire, les ONG peuvent s'engager<br />
avec avantage et efficacité dans les domaines suivants où il faudrait leur laisser une sorte de monopole:<br />
• Electrification "pico" de villages (< 50 kW, < Euro 100'000.- de dons): Identification, initiative,<br />
projet, financement, const<strong>ru</strong>ction et suivit à long terme (!) - partenariat.<br />
• Microfinance - aussi <strong>pour</strong> l'utilisation productive de l'énergie<br />
• Thèmes spécifiques qui correspondent aux objectifs de l'ONG:<br />
- écologie: outils <strong>pour</strong> la mitigation <strong>des</strong> impacts sur l'écologie<br />
- experts et artisans spécialisés volontaires<br />
L'électrification <strong>ru</strong>rale et un objet idéal, parce que le succès et visible et "photogène", parce l'engagement<br />
de volontaires et bien possible et parce qu'elle entre dans le cadre <strong>des</strong> soucis <strong>pour</strong> le climat<br />
mondial et les forêts du Tiers Monde..<br />
6.3 Municipalités étrangères: partenariat et parrainage<br />
Pour <strong>des</strong> projets qui surpassent les possibilités <strong>des</strong> ONG (backbones électriques autonomes, microréseaux,<br />
centrales micro), <strong>des</strong> partenariats et parrainages avec <strong>des</strong> villes et autres organismes dans le<br />
monde industriel sont possibles (et assez fréquents). Les arguments et préférences sont presque les<br />
mêmes comme <strong>pour</strong> les ONG.<br />
6.4 Possibilités <strong>pour</strong> les bailleurs de fonds<br />
La nécessité d'un concept et d'une coordination:<br />
L'expert propose qu'on établisse <strong>des</strong> directives et <strong>des</strong> recommandations <strong>pour</strong> la coordination<br />
<strong>des</strong> bailleurs de fonds:<br />
• Les grand bailleurs (le PNUD, l'UE, les donneur d'aide publique au développement <strong>des</strong> pays industrialisés<br />
ou le Groupe E8 49 etc.) s'occuperont <strong>des</strong> électrifications importantes proches du marché,<br />
sous la condition primordiale de n'établir que <strong>des</strong> st<strong>ru</strong>ctures qui puissent autofinancer leur croissance<br />
et dans le cas positif rembourser une part <strong>des</strong> dons dans un fonds de péréquation <strong>pour</strong><br />
l'électrification <strong>ru</strong>rale.<br />
L'ADER <strong>pour</strong>ra veiller (avec le soutient d'un expert international) que les projets pilotes et démonstration<br />
se fassent de manière intelligente afin de couvrir peu à peu tout l'éventail de questions.<br />
49 E8: Groupe de gran<strong>des</strong> entreprises électriques internationales.: American Electric Power, EDF, Enel, Hydro-<br />
Québec, Kansai Electric Power Company, Ontario Power Generation, RAO UESR, RWE, Tokyo Electric<br />
Power Company
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 68<br />
6.5 Les institutions de l'état malgache<br />
Les institutions du gouvernement s'occuperont principalement <strong>des</strong> questions stratégiques (et s'occuperont<br />
moins <strong>des</strong> projets en régie propre. Il est beaucoup plus efficace qu'elles s'engagement <strong>pour</strong> la<br />
promotion indirecte: I+C+S et <strong>pour</strong> le installations P+D+E - et <strong>pour</strong> l'enseignement.<br />
6.6 La JIRAMA et les réseaux urbains<br />
Les producteurs et distributeurs l'électricité s'occuperont avec avantage <strong>des</strong> activités suivantes:<br />
• Renforcer le F.N.E<br />
• Extension du réseau<br />
• Soutient <strong>des</strong> petits producteurs indépendants <strong>pour</strong> l'alimentation du réseau interconnecté.<br />
6.7 Possibilités <strong>pour</strong> les filières <strong>des</strong> fournisseurs<br />
Les fournisseurs de services, de prestations du génie civil et d'équipement devraient s'occuper de l'organisation<br />
efficace et transparente de leur filières, du transfert du savoir faire, de l'établissement d'un<br />
marché transparent, de services spécialisés et de l'information de la population.<br />
6.8 Le secteur de l'enseignement<br />
Les universités et les écoles professionnelles peuvent s'occuper à former et coordonner <strong>des</strong> centres de<br />
compétence et du développement et de la vulgarisation de technologies simples et <strong>des</strong> innovations<br />
internationales utiles 50 . Elles aideront à adapter les technologies aux besoins locales et de gérer le<br />
savoir faire (bibliothèques spéciales!).<br />
50<br />
Tout nouveau: Les lampes LED sont devenues assez bon marché qu'il deviennent une option <strong>pour</strong> l'électrification<br />
<strong>ru</strong>rale où il y a très peu de puissance.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 69<br />
6.9 Possibilités <strong>pour</strong> les entreprises européennes<br />
Les entreprises européennes <strong>pour</strong> l'équipement et les services spécialisés - si possible soutenu par<br />
l'UE - peuvent entreprendre <strong>des</strong> pas <strong>pour</strong> atteindre les objectifs suivants:<br />
• Transparence du marché d'équipement et de services<br />
• Elaborer <strong>des</strong> bases <strong>pour</strong> les exigences de qualité<br />
• Outils <strong>pour</strong> le dimensionnement et autres questions techniques, cahiers de charge types etc.<br />
L'expert propose - <strong>pour</strong> le début <strong>des</strong> actions - les projets suivants:<br />
• Elaborer une exposition ambulante sur l'électrification <strong>ru</strong>rale et sur les technologies de petits<br />
aménagements et centrales d'énergie renouvelables.<br />
(En français et en anglais, avec de la place <strong>pour</strong> la langue locale, financement de la traduction)<br />
• Collaborer <strong>pour</strong> un congrès à Madagascar: "Electrification Rurale et Hydroélectricité" avec<br />
une exposition thématique et une exposition <strong>des</strong> fournisseurs. Répéter cet événement dans<br />
le rythme de 4 à 5 ans.<br />
• Etablir, sous une coordination commerciale neutre (par exemple ESHA, EREC) une boîte d'outils<br />
en français et en anglais, qui <strong>pour</strong>rait être traduite dans les langues locales <strong>des</strong> pays en voie de<br />
développement.<br />
• Soutenir la mise en place d'une plateforme internet qui serve de centre de compétence malgache<br />
avec <strong>des</strong> outils <strong>pour</strong> la planification et l'opération, et avec <strong>des</strong> répertoires de fournisseurs,<br />
un service de news etc..<br />
Tous ces travaux devraient se faire en étroite collaboration avec les associations européennes comme<br />
l'EREC, L'ESHA (European Small Hydropower Association) etc. 51 , si possible (mieux - parce que commercialement<br />
neutre). Ces activités sont dirigées par ces associations. Les activités devraient être<br />
<strong>pour</strong>suivies dans une optique mondiale respectivement ils peuvent être visés vers tous les pays en<br />
voie de développement.<br />
Centrale<br />
thermique<br />
de<br />
Tsiroanomandidi<br />
51 AEBIOM (European Biomass Association), EBIO (European Bioethanol Fuel Association), EGEC (European Geothermal<br />
Energy Council), EPIA (European Photovoltaic Industry Association), ESTIF (European Solar Thermal<br />
Industry Federation), EUBIA (European Biomass Industry Association), EWEA (European Wind Energy Association),<br />
EUREC Agency (European Association of Renewable Energy Research Centres), EREF (European Renewable<br />
Energies Federation), EU-OEA (European Ocean Energy Association), ESTELA (European Solar Thermal Electricity<br />
Association) etc.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 70<br />
6.10 Proposition de projets et prochaines démarches<br />
6.10.1 Objectifs et thèmes prioritaires<br />
L'expert propose que la GTZ, la Coopération Technique <strong>des</strong> autres pays et les autres bailleurs s'occupent<br />
<strong>des</strong> facteurs de succès qui sont primordiaux <strong>pour</strong> la durabilité économique, écologique et sociale,<br />
c'est-à-dire qu'ils s'engagent surtout à long terme.<br />
Pour l'hydroélectricité, dans le cadre de l'électricité <strong>ru</strong>rale à Madagascar, la pérennité économique<br />
dépend beaucoup de la qualité technique et opérationnelle et du modèle de financement, inclus <strong>des</strong><br />
modèles de gestion. Il est conseillé que la Coopération Technique s'occupe de ces thèmes dans une<br />
vue de l'ensemble.<br />
Les acteurs différents de l'aide internationale devront prendre un rôle de catalyseur hors <strong>des</strong> intérêts<br />
commerciaux <strong>pour</strong>:<br />
• améliorer les conditions cadres et les conditions <strong>pour</strong> une concurrence libre et transparente<br />
• organiser la filière, mobiliser les acteurs différents et promouvoir leur communication<br />
• faciliter l'accès au financement<br />
• introduire <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de travail<br />
• répandre du savoir faire<br />
• améliorer la qualité <strong>des</strong> projets, de l'équipement, de la gestion et de la maintenance<br />
• minimaliser les effets négatifs écologiques et mobiliser les synergies <strong>pour</strong> la protection de l'environnement<br />
(forêts, sols, qualité de l'eau, eau souterraine et stockage saisonnier, protection<br />
contre les c<strong>ru</strong>es etc.) - surtout préserver le paysage (ressource touristique!) et la vie piscicole<br />
(les poissons migratoires!). 52<br />
Les thèmes primordiaux sont proposés comme suit:<br />
52 Ecologie: mobiliser l'engagement <strong>des</strong> ONG.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 71<br />
6.10.2 ACTIVITÉS À COURT TERME (1 - 4 ANS)<br />
(I) Financement:<br />
(2008) Comme déjà discuté à Madagascar, la GTZ <strong>pour</strong>ra organiser à terme le plus court possible<br />
un premier "Workshop Financement" (chap. 5.8) <strong>pour</strong> déclencher la discussion <strong>des</strong> problèmes<br />
de rentabilité, de financement, couverture <strong>des</strong> risques et <strong>des</strong> conditions cadres économiques<br />
comme <strong>des</strong> tarifs de vente, les taxes de douane etc. (voir chapitre 5.8).<br />
Parce que c'est le point clef, il faudrait réaliser ce workshop à terme le plus court possible, mais<br />
très bien préparé, commençant par les thèmes suivants:<br />
En même temps, il faudra commencer à approfondir les résultats de cette étude, surtout<br />
concernant:<br />
• les installations déjà const<strong>ru</strong>ites et en const<strong>ru</strong>ction 53<br />
• la situation de l'énergie artisanale avec électrification minimale (chap. 4.7.1): savoir faire,<br />
capacités d'enseignements et d'information, possibilités de promotion, capacité <strong>des</strong> artisans<br />
• la capacité de l'industrie nationale <strong>pour</strong> produire de l'équipement (chap. 5.9)<br />
Pour le suivit <strong>des</strong> activités, en collaboration avec <strong>des</strong> autres institutions de la Coopération Technique,<br />
la GTZ <strong>pour</strong>ra aider à créer un groupe de travail permanent <strong>pour</strong> les thèmes du financement,<br />
<strong>des</strong> assurances et du revenu (modèle tarifaire, gestion), travaillant sur les thèmes et modèles<br />
définis au workshop (plus tard: définis par les bailleurs de fonds et le gouvernement). Il<br />
n'est pas exclu que ce groupe s'occupe aussi <strong>des</strong> domaines hors du financement et du financement<br />
d'activités <strong>ru</strong>rales hors de l'électrification.<br />
(dès 2009) - Etablir un service de support <strong>pour</strong> les requêtes MDP / CDM<br />
et <strong>pour</strong> les microcrédits internationaux.<br />
- Organiser annuellement le "Workshop Financement"<br />
- Accompagnement du Groupe de Travail Financement crée<br />
- Créer <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments <strong>pour</strong> couvrir les risques: assurance collective ou autres<br />
inst<strong>ru</strong>ments 0<br />
53 La priorité sera de bien terminer tout qui est en const<strong>ru</strong>ction et de bien d'aider aux entreprises qui opèrent <strong>des</strong><br />
approvisionnement difficiles, et d'en tires les leçons apprises - avant de se lancer trop vite dans <strong>des</strong> nouveaux<br />
projets.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 72<br />
(II) Projets pilotes, de démonstration et <strong>pour</strong> l'entraînement (P+D+E):<br />
(2008) Etablissement d'un concept et <strong>des</strong> directives <strong>pour</strong> <strong>des</strong> projets P+D+E:<br />
Projet Pilotes:<br />
- Pico-centrales et systèmes hydro-domestiques à technologie simplifiée<br />
- Pompes en mode de turbine, petites turbines Banki malgaches<br />
Projets démonstration:<br />
- Hydraulique artisanale/mécanique: roues à eau, vis d'Archimède etc.<br />
- Systèmes à courant continu, technologie de voiture / camion<br />
- Pico-centrales: petites turbines Banki, Pelton et turbines axiales à aubes motrices fixes<br />
- Micro-centrales: soutient <strong>des</strong> projets "rHYvière" <strong>pour</strong> la démonstration<br />
Projets d'entraînement:<br />
- Simulation d'un micro-réseau autonome avec production locale sur ordinateur<br />
- Aménagement avec village, avec toutes les installations d'un micro-réseau (réseau d'un village<br />
avec connexion auxiliaire à un réseau urbain!)<br />
Si possible:<br />
- Lancer une ou deux projets pilotes, de préférence d'abord <strong>pour</strong> l'hydraulique artisanale<br />
- Renforcer la fonction de démonstration dans <strong>des</strong> projets en cours (rHYvière etc.)<br />
- Promouvoir la vulgarisation <strong>des</strong> expériences<br />
- Démarrer le projet de simulation d'un approvisionnement en él. avec une centrale hydroélectrique<br />
sur ordinateur - si possible monter ce module sur internet.<br />
(III) Information, conseils et services (I+C+S):<br />
L'expert conseille que la GTZ entreprenne l'initialisation d'un service I+C+S comme suit:<br />
1. (2008) Relevé détaillée de la situation:<br />
Services et outils existants, besoin de services, priorités etc.<br />
2. (2008) Brainstorming avec les acteurs intéressés<br />
3. (2008) Elaborer un concept préliminaire<br />
4. (2008/9) Mobilisation et coordination <strong>des</strong> acteurs et bailleurs intéressés (workshop etc.)<br />
5. (2009) Constitution de l'organisation de base (peut-être en combinaison avec la constitution<br />
d'une association <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale):<br />
- groupe de travail,<br />
- formation <strong>des</strong> conseillers<br />
- initiation de l'élaboration <strong>des</strong> collections d'information et d'outils de travail<br />
- début du service "I+C+S" de façon improvisée (aussi vite possible!)<br />
- soutient intensif par un expert international
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 73<br />
6. (<strong>des</strong> 2009) Créer un groupe de travail "Energie et Ecologie" qui aura les taches suivantes:<br />
- développer <strong>des</strong> bases de données écologiques<br />
- installer un système d'information géographique SIG/GIS 54 avec <strong>des</strong> outils<br />
de planification et de contrôle de qualité<br />
- échelles à poisson: adapter <strong>des</strong> modèles et exemples types aux besoins <strong>des</strong><br />
espèces fréquentes à Madagascar (si possible: installations P+D) 55<br />
- accompagner <strong>des</strong> projets de démonstration <strong>des</strong> échelles à poisson.<br />
7. (2010/11) Elaboration <strong>des</strong> outils de travail mentionnés en haut<br />
- site internet extensif<br />
- initier une bibliothèque (<strong>des</strong> imprimés et <strong>des</strong> fichiers sur ordinateur/CD etc.:)<br />
selon un concept préliminaire à élaborer en 2008<br />
- échange d'expériences en forme concentrée avec <strong>des</strong> autres pays avec une<br />
situation comparable aux milieux <strong>ru</strong>raux.<br />
>> Les prestations et l'institution I+C+S sont à organiser dans un réseau de compétence<br />
<strong>pour</strong> initier et coordonner <strong>des</strong> autres activités de promotion de l'électrification<br />
<strong>ru</strong>rale, de la petite hydraulique et <strong>des</strong> autres énergies décentralisées.<br />
(IV) Projets divers:<br />
Monter un service d'accompagnement et de contrôle de la qualité professionnel <strong>des</strong> travaux<br />
d'identification et définition de projet (reconnaissance sur terrain, analyse sommaire), de planification<br />
et de réalisation, de l'utilisation productive de l'énergie.<br />
Organiser avec les filières internationales concernées un congrès avec exposition thématique et<br />
commerciale "Electrification Rurale et hydroélectricité" avec une exposition thématique<br />
(chap. 6.1, ONGs) et une exposition <strong>des</strong> fournisseurs, qui sera à répéter dans le rythme de<br />
4 à 5 ans.<br />
Créer un groupe de travail "Electrification Rurale", qui s'occupera <strong>des</strong> domaines du contrôle de<br />
qualité, <strong>des</strong> activités I+C+S et R+D+F 56 , et la création d'un groupe de travail <strong>pour</strong> l'accompagnement<br />
socio-économique surtout visant l' utilisation productive (pronostique, mesures <strong>pour</strong> la<br />
promotion de la croissance).<br />
Lancer la discussion <strong>pour</strong> l'élaboration de modèles et outils <strong>pour</strong> la promotion de l'utilisation<br />
productive de l'énergie (workshop, groupe de travail, travail de recherche). 57<br />
Lancer une étude approfondie - si possible dans le contexte d'étu<strong>des</strong> internationales - sur<br />
les effets du réchauffement du climat: caractéristique et quantité <strong>des</strong> précipitations / écoulements<br />
/ étiage / c<strong>ru</strong>es extrêmes.<br />
54 SIG/GIS : contenant toutes les informations "cartographicables" (chap. 4.8) - aussi les informations et exigences<br />
écologiques. Il est conseillé d'établir système ouvert <strong>pour</strong> <strong>des</strong> compléments par <strong>des</strong> tiers (ONGs et autres<br />
acteurs inscrits).<br />
55 Poissons migratoires et besoin d'échelles à poisson: Il parait que les données de bases sont encore rares et que<br />
ce thème n'est pas conscient, surtout pas localement et auprès <strong>des</strong> acteurs pratiques.<br />
56 R+D+F: Recherche, développement et formation<br />
57 Aussi en Europe il a fallut <strong>des</strong> très grands efforts de la part <strong>des</strong> entreprises électriques <strong>pour</strong> convaincre la population<br />
<strong>ru</strong>rale <strong>des</strong> avantages de l'électricité, surtout <strong>pour</strong> l'utilisation productive et ménagère pendant le jour. On<br />
avait installé <strong>des</strong> ménages modèles, const<strong>ru</strong>it <strong>des</strong> lignes gratuites, vendu <strong>des</strong> appareils etc.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 74<br />
6.10.3 ACTIVITÉS À MOYEN TERME (5 - 10 ANS)<br />
Toutes les activités de la Coopération Technique <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale seront évaluées - dans le<br />
contexte <strong>des</strong> expériences <strong>des</strong> autres projets à Madagascar, du développement <strong>des</strong> filières spécialisées<br />
et du cadre de la politique du développement <strong>des</strong> milieux <strong>ru</strong>raux et de la valorisation <strong>des</strong> autres ressources,<br />
et si possible en coordination avec <strong>des</strong> évaluations <strong>des</strong> projets <strong>des</strong> autres bailleurs de fonds.<br />
Les projets seront adaptés et actualisés.<br />
S'il ne faut pas modifier la stratégie, la suite est proposée comme approfondissement et suite <strong>des</strong><br />
activités précédentes:<br />
(I) Financement:<br />
Organiser annuellement le "Workshop Financement" 58 et accompagner le "Groupe de Travails Fin."<br />
Si nécessaire et possible: Monter un ou plusieurs services de financement et accompagner le thème<br />
"risques"<br />
Aussitôt que la situation économique du pays le permette: Renforcer <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de péréquation<br />
<strong>pour</strong> le financement de l'électrification <strong>ru</strong>rale comme le Fonds National de l'Energie (FNE)<br />
(II) Projets pilotes, de démonstration et <strong>pour</strong> l'entraînement (P+D+E):<br />
Coordonner et accompagner <strong>des</strong> projets P+D+E (aussi loin que financés par <strong>des</strong> autres bailleurs,<br />
<strong>des</strong> autorités malgaches et <strong>des</strong> privés:<br />
Accompagnement de l'établissement <strong>des</strong> modules d'entraînement: Suivre le développement de<br />
tout l'équipement nécessaire <strong>pour</strong> la formation du personnel d'opération.<br />
Projet pilotes:<br />
Lancer <strong>des</strong> projets pico-centrales à basse chute avec technologie simplifiée <strong>pour</strong> la fabrication à<br />
Madagascar<br />
Projets démonstration:<br />
Equiper <strong>des</strong> projets lancés par <strong>des</strong> tiers avec l'équipement matériel et logistique nécessaire et<br />
les accompagner <strong>pour</strong> en profiter <strong>pour</strong> <strong>des</strong> démonstrations.<br />
Projets aménagements <strong>pour</strong> l'entraînement: (Si les fonds sont suffisants)<br />
Lancer un ou deux projets d'entraînement du personnel d'opération:<br />
- Premier pas: la simulation sur ordinateur d'un système autonome.<br />
- Détails: chap. 5.6.<br />
Afin de lancer tout de suite <strong>des</strong> projets de bonne qualité, l'expert propose de suivre <strong>des</strong> voies<br />
innovatrices comme par exemple que la GTZ finance une compétition de projets <strong>pour</strong> un accompagnement<br />
(d'une douzaine de projets) par un expert international: reconnaissance sur terrain<br />
et accompagnement <strong>des</strong> acteurs intéressés et du bureau d'étude concerné par <strong>des</strong> workshops<br />
périodiques, et <strong>pour</strong> la formation <strong>des</strong> ingénieurs de ce bureau (par exemple avec <strong>des</strong> stages<br />
en Europe). Si <strong>des</strong> fonds sont disponibles: petite contribution financière. Pour cette première<br />
compétition, le type et la catégorie de la centrale peuvent rester ouverte.<br />
De telles compétitions <strong>pour</strong>ront suivre dans un rythme de quelques ans, en coordination avec<br />
<strong>des</strong> événement importants, sur un type et une catégorie respectivement un thème spécifié où le<br />
besoin de bonnes solutions s'avérera grand (par ex. <strong>pour</strong> <strong>des</strong> solutions économiques <strong>pour</strong> les<br />
chutes très basses).<br />
(III) Information, conseils et services (I+D+S):<br />
Accompagnement de l'établissement d'outils (toolkits, données de base etc., voir chap. 5.5)<br />
Extension du service dans les Régions avec grand potentiel hydraulique<br />
(IV) Projets Divers:<br />
Suite <strong>des</strong> activités du chap. 6.10.2: événements, groupe (-s) de travails etc.<br />
58<br />
Etude de marché international <strong>pour</strong> l'équipement fabriqué à Madagascar, avec évaluation du<br />
succès, du potentiel et <strong>des</strong> besoins de soutient.<br />
Définir <strong>des</strong> projets de développement d'équipement et de services spécialisés, si l'évaluation<br />
donne de résultats prometteurs.<br />
Lancer la discussion <strong>pour</strong> l'élaboration de modèles et outils <strong>pour</strong> la promotion de l'utilisation<br />
productive de l'énergie (workshop, groupe de travail, travail de recherche).
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 75<br />
6.10.4 ACTIVITÉS À LONG TERME (10 - 20 ANS)<br />
Comme l'hydroélectricité à Madagascar est un grand défit technico-économique et un travail de très<br />
longue haleine (chap. 2.1), l'expert conseille que la GTZ s'engage de façon continuelle pendant deux<br />
décennies dans l'accompagnement <strong>des</strong> institutions <strong>pour</strong> I+C+S et <strong>pour</strong> <strong>des</strong> projets exemplaires<br />
P+D+E.<br />
En principe, les activités <strong>des</strong> chapitres 6.10.2 et 6.10.3 seront continuées et approfondis avec l'objectif<br />
de les rendre en mains malgaches. Il est beaucoup plus important d'améliorer et d'adapter<br />
toutes ces activités que de démarrer de nouveaux projets.<br />
Tous les 5 ans, les activités de l'électrification <strong>ru</strong>rale seront de nouveau évaluées.<br />
Pour la discussion on peut déjà proposer le développement <strong>des</strong> activités suivant:<br />
(I) Financement:<br />
- Si l'économie nationale de Madagascar s'est développée: renforcer l'autofinancement <strong>des</strong> outils<br />
de financement<br />
- Etendre les critères en faveur de groupes cibles plus dispersés<br />
(II) Projets pilotes, de démonstration et <strong>pour</strong> l'entraînement (P+D+E):<br />
Accompagner le programme. Si les expériences sont positives:<br />
Projet pilotes:<br />
Micro-turbines Banki et peut-être <strong>des</strong> autres types de turbines simplifiées fabriquées à Madagascar.<br />
Projets démonstration:<br />
Compléter la plage d'aménagement types de démonstration (chap. 5.6).<br />
Projet d'entraînement:<br />
Compléter et actualiser le développement de tout l'équipement nécessaire <strong>pour</strong> la formation du<br />
personnel d'opération.<br />
Projet P+D+E de tiers:<br />
Coordonner et accompagner <strong>des</strong> projets P+D+E financés par <strong>des</strong> autres bailleurs, <strong>des</strong> autorités<br />
malgaches et <strong>des</strong> privés <strong>pour</strong> en tirer un bénéfice <strong>pour</strong> la démonstration.<br />
Compétitions de projets:<br />
Lancer dans le rythme de (par exemple) quatre ans <strong>des</strong> compétition de projets et <strong>des</strong> autres<br />
évènements d'impulsion.<br />
(III) Information, conseils et services (I+C+S):<br />
- Accompagnement <strong>des</strong> travaux <strong>pour</strong> compléter et actualiser la collection d'outils et <strong>des</strong> bases<br />
de données.<br />
- Approfondir l'extension du service dans les Régions<br />
- Si la situation économique le permettra: Lancer <strong>des</strong> activités vers les hameaux dispersés.
7 Conclusions<br />
7.1 Conclusions générales<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 76<br />
Parce que parmi les énergies renouvelables l'hydroélectricité est relativement bon marchée, dans tous<br />
les cas où il y a assez de potentiel à conditions attractives, l'énergie hydraulique peut devenir l'épine<br />
dorsale de l'approvisionnement en électricité - dans quelques cas supportée par d'autres énergies en<br />
systèmes hybri<strong>des</strong> ou comme systèmes <strong>pour</strong> les heures de pointe, les cas de panne et révision et <strong>pour</strong><br />
<strong>des</strong> pério<strong>des</strong> d'étiage et de sécheresse extrême.<br />
À long terme et à partir d'une certaine hauteur de chute et puissance, toutes les autres technologies<br />
et agents énergétiques sont moins économiques que l'énergie hydraulique. Une <strong>des</strong> tâches permanentes<br />
est d'identifier les limites, au-delà <strong>des</strong>quels il faudra se servir d'autres agents énergétiques ou de<br />
systèmes hybri<strong>des</strong>.<br />
Tenir compte <strong>des</strong> coûts de capital:<br />
Pour <strong>des</strong> systèmes à investissements considérables et avec <strong>des</strong> coûts variables bas comme l'hydroélectricité,<br />
il faut toujours inclure les coûts complets de capital (avec pério<strong>des</strong> d'amortissement et <strong>des</strong><br />
taux d'intérêt standards) dans les calculs- même si les crédits sont données à fonds perdu ou à un<br />
taux d'intérêt privilégié. Ainsi le choix du système et son dimensionnement, aussi bien que le triage<br />
<strong>des</strong> sites à approvisionner sera exécuté selon <strong>des</strong> critères de la durabilité. De cette manière à long<br />
terme on arrivera à électrifier un nombre maximum de ménages, et maintenir ce niveau - l'électrification<br />
sera aussi durable que possible, et les ressources naturelles seront utilisées de manière optimale.<br />
Eviter <strong>des</strong> aménagements trop petits resp. avec <strong>des</strong> coûts de production trop élevés:<br />
A long terme, les aménagements hydroélectriques aussi petits que quelques douzaines de kilowatt<br />
ne peuvent survivre économiquement que s'il y a une source spéciale de financement <strong>pour</strong><br />
couvrir <strong>des</strong> gran<strong>des</strong> réparations et renouvellements. Il est déconseillé de suivre une telle voie<br />
qui - à long terme - constituera <strong>pour</strong> l'état ou <strong>pour</strong> les bailleurs de fonds <strong>des</strong> besoins permanents de<br />
financement.<br />
Assurer la croissance:<br />
Les projets seront économiquement pérennes seulement sous condition d'une croissance<br />
économique et sociale qui multipliera la densité de la demande. Au minimum, un programme de<br />
stimulation d'une telle croissance doit accompagner la const<strong>ru</strong>ction <strong>des</strong> aménagements. Ces projets<br />
s'intègrent d'une façon idéale dans un programme <strong>pour</strong> créer <strong>des</strong> noyaux de croissance.<br />
Il faut bien devenir conscient que l'électrification seule n'apporte que dans <strong>des</strong> situations rares un<br />
développement économique - même au contraire: l'argent dépensé <strong>pour</strong> l'électricité peu maquer <strong>pour</strong><br />
une utilisation plus productive!<br />
Eviter <strong>des</strong> compromis sur la qualité:<br />
Sous l'aspect d'une aide de financement à fonds perdu il est conseillé de const<strong>ru</strong>ire les aménagements<br />
avec un haut niveau de qualité, afin d'assurer <strong>des</strong> coûts d'opération et de maintenance bas pendant<br />
au moins la génération à venir - une garantie <strong>pour</strong> la pérennité économique.<br />
Ne pas hésiter à installer <strong>des</strong> groupes électrogènes:<br />
Sans développement de la demande d'électricité pendant le jour, c'est-à-dire dans les cas où l'approvisionnement<br />
se concentre sur la lumière du soir, il serait plus rentable d'y installer un groupe électrogène<br />
- possible avec l'huile ou diesel de la noix du Jatropha ou autre biofuel.<br />
Si un jour la puissance ne suffit plus <strong>pour</strong> les pointes de soir, il ne faut pas hésiter d'installer un<br />
groupe électrogène d'appui (voir en bas: éviter absolument les délestages.<br />
Vendre l'énergie de pointe au moins au coûts limites:<br />
Les tarifs <strong>des</strong> heures de pointe doivent permettre l'extension du système en cas de manque de puissance!
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 77<br />
Chercher une voie hors <strong>des</strong> subsi<strong>des</strong> - la voie <strong>des</strong> subsi<strong>des</strong> n'est pas pérenne:<br />
Estimons d'une façon très optimiste que dans le futur proche au niveau national une somme totale<br />
annuelle 59 de 50 Millions Euro à fonds perdu (presque 1 % du PNB) sera disponible comme subside<br />
<strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale entière. Estimons que à ce moment il y aura 13 Millions d'habitants au milieu<br />
<strong>ru</strong>ral qui ne disposeront pas d'électricité. Cela donnera presque 4 Euro par habitant 60 ou bien<br />
20 Euro par ménage de subvention annuelle. Il est bien clair: Une telle somme ne suffit que <strong>pour</strong><br />
installer et maintenir l'électrification <strong>pour</strong> un petit <strong>pour</strong>centage <strong>des</strong> ménages 61 .<br />
Etablir un modèle avec une composante forte d'autofinancement:<br />
Il faut trouver un modèle de planification, sélection <strong>des</strong> projets et soutient pratique et financier qui<br />
permette d'accumuler <strong>des</strong> fonds qui serviront à la croissance de l'approvisionnement (extension du<br />
réseau de distribution et de la production) et - le jour que l'approvisionnement sera profitable - au<br />
remboursement dans un fonds <strong>pour</strong> financer <strong>des</strong> autres projets.<br />
Eviter absolument <strong>des</strong> délestages et la mauvaise qualité du courant:<br />
Les délestages nuisent à la confiance <strong>des</strong> consommateurs (<strong>des</strong> clients !) et dét<strong>ru</strong>isent leur volonté à<br />
payer un bon tarif <strong>pour</strong> l'énergie et à payer leurs factures à temps. Les entreprises tentent d'acheter<br />
<strong>des</strong> accumulateurs et groupes électrogènes - un budget considérable qui en grande partie échappe à<br />
l'entreprise électrique distributrice.<br />
Toutes les autres mesures sont meilleures:<br />
• Mesure du coté de la demande:<br />
- promouvoir l'utilisation d'ampoule épargnes et d'autres appareils épargne<br />
- bloquer automatiquement les chauffe eaux et autres installations pendant les heures de pointe<br />
- introduire un tarif très élevé pendant les heures de pointe<br />
- couper tout de suite les abonnés qui ne payent pas leurs factures, etc.<br />
• Mesures dans le système de distribution:<br />
- installer <strong>des</strong> lignes de transmission avec moins de pertes<br />
- identifier toutes les autres pertes de système et tenter à les réduire<br />
• Mesures du coté de la production:<br />
- bon entretient et révision <strong>des</strong> machines à temps etc.<br />
- installer <strong>des</strong> groupes électrogènes d'appui - possible d'une façon décentralisée auprès <strong>des</strong><br />
centres de consommation<br />
- éviter <strong>des</strong> pertes dans le système (pertes d'eau, pertes de pression, pertes électriques)<br />
- planifier à temps l'extension du système de production<br />
Comme les délestages, aussi la qualité du courant est décisive <strong>pour</strong> la volonté du payement <strong>des</strong><br />
consommateurs: fiabilité (pas d'inter<strong>ru</strong>ptions), tension, fréquence, puissance réactive. Il vaut mieux<br />
convaincre les clients que <strong>pour</strong> une bonne qualité il faut payer un bon prix, mais on évitera d'acheter<br />
<strong>des</strong> stabilisateurs électriques et une alimentation sans inter<strong>ru</strong>ption <strong>pour</strong> chaque appareil susceptible.<br />
Eviter <strong>des</strong> programmes d'offre - orienter le soutient vers <strong>des</strong> modèles de demande:<br />
Il faut trouver <strong>des</strong> moyens <strong>pour</strong> soutenir les acteurs actifs au lieu d'opérer avec <strong>des</strong> dons.<br />
Séparer la recherche et le développement d'équipement <strong>des</strong> projets d'électrification <strong>ru</strong>rale:<br />
Il faut strictement éviter de charger les projets <strong>ru</strong>raux avec <strong>des</strong> surcoûts et <strong>des</strong> risques liés au développement<br />
de turbines à Madagascar. Pour la R+D il faut trouver <strong>des</strong> autres voies! Il est recommandé<br />
d'introduire une espèce de label "prêt à la vulgarisation dans les milieux <strong>ru</strong>raux" <strong>pour</strong> toute technologie<br />
soutenue de l'ADER et <strong>des</strong> bailleurs.<br />
59<br />
Incl. <strong>des</strong> fonds de certificats CO2 , <strong>des</strong> dons <strong>des</strong> ONG, <strong>des</strong> fonds <strong>des</strong> entreprises privées réservés au "branchement<br />
social" etc., voir chap. 4.7.4<br />
60 Annuellement presque 4 Euro par habitant respectivement un peu plus que 20 Euro par ménage de financement<br />
s'aide, plus 20 Euro de budget de substitution (piles, kérosène, bougies etc.) par ménage donnent en total<br />
40 Euro par ménage*ans.<br />
61 40 Euro par ménage*ans ne couvrent même pas les coûts <strong>des</strong> systèmes les plus petits <strong>pour</strong> l'utilisation domestique<br />
(solaire, éoliennes ou installations hydro-domestiques <strong>pour</strong> quelques ampoules électriques). Pour une préélectrification<br />
il faut compter annuellement 50 à 100 Euro par ménage. Pour une électrification avec microréseau<br />
il faut compter annuellement 50 à 200 Euro par ménage. Seule avec le modèle "énergie artisanale avec<br />
électrification minimale" (chap. 4.7.1) une certaine faisabilité économique sera probable. Dans ces calculs il faut<br />
inclure tous les coûts: par exemple aussi les réinvestissements après dés événements et à la fin de vie technique<br />
de l'équipement (coûts du capital!).
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 78<br />
7.2 Triage stricte <strong>des</strong> projets à subsidier<br />
7.2.1 Triage selon les coûts non amortissables - taux de financement nécessaire<br />
Si l'on dispose de ressources financières <strong>pour</strong> <strong>des</strong> subsi<strong>des</strong>, en premier lieu - à cause de l'efficacité<br />
<strong>des</strong> moyens financières investis - il faut accepter un triage très strict selon le critère, quel projet électrifiera<br />
plus de ménages avec la même somme de subvention.<br />
Ce triage peut se faire par deux métho<strong>des</strong>:<br />
• Evaluation de chaque projet individuel lors de la requête d'une subvention selon un barème de<br />
l'efficacité <strong>des</strong> moyens financiers (chap. 4.8).<br />
• Sélection par <strong>des</strong> actions périodiques d'appel d'offres <strong>pour</strong> une subvention par ménage. D'année<br />
en année le taux de subvention <strong>pour</strong>ra être adapté à l'offre.<br />
7.2.2 Triage selon le potentiel de synergies<br />
Une électrification <strong>ru</strong>rale n'a que <strong>des</strong> chances en synergie avec <strong>des</strong> autres projets et activités qui:<br />
• diminuent les coûts d'investissement et d'opération (multi usage <strong>des</strong> infrast<strong>ru</strong>ctures): irrigation,<br />
eau potable, pont, route d'accès, ligne de transmission électrique etc.<br />
• contribuent à une augmentation du pouvoir d'achat<br />
• (valable seulement <strong>pour</strong> l'hydroélectricité et les éoliennes:) contribuent à atteindre un facteur<br />
d'utilisation élevé - plus haut qu'au minimum 20 %<br />
D'autre part, le développement socio-économique peut profiter d'effets secondaires et synergétiques<br />
<strong>pour</strong> la protection de c<strong>ru</strong>es, le stockage d'eau <strong>pour</strong> pério<strong>des</strong> sèches, la maintenance de la nappe d'eau<br />
souterraine, les transports, l'élevage de poissons, le tourisme, l'utilisation de l'énergie excédante etc.<br />
>> Des synergies bien conçus peuvent diminuer les coûts de revient du kilowattheure de<br />
30 % et plus, et apportent <strong>des</strong> bénéfices supplémentaires indirectes.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 79<br />
7.3 Conclusions générales concernant l'hydroélectricité<br />
Planification, triage et gérance selon la notion de la densité:<br />
Par son caractère technique économique, l'électricité - et surtout l'hydroélectricité ! - n'est pas une<br />
technologie appropriée <strong>pour</strong> une utilisation à coûts bas et à besoin dispersé - donc une technologie en<br />
faite opposite à l'électrification <strong>des</strong> milieux <strong>ru</strong>raux dispersés et pauvres. Hors <strong>des</strong> possibilités restreintes<br />
d'une électrification sociale (dons à fonds perdu), sous un budget restreint de promotion, en respectant<br />
la notion de la densité on arrivera beaucoup plus loin:<br />
Le facteur de succès le plus important durable de l'électrification <strong>ru</strong>rale (à budget limité) est<br />
la maxime de suivre la voie de la densité maximale:<br />
• Densité de la ressource: chute aussi haute possible, débit important, proche de la consommation<br />
• Densité de la demande (et du pouvoir d'achat) par kilomètre carré<br />
• "Densité" <strong>des</strong> potentialités de croissance économique<br />
• Utilisation de l'équipement dense: facteur d'utilisation élevé (demande aussi régulière possible)<br />
• Utilisation synergétique <strong>des</strong> st<strong>ru</strong>ctures hydrauliques.<br />
Pour une électrification économique pérenne il faut donc se concentrer sur <strong>des</strong> noyaux de croissances<br />
et <strong>des</strong> lignes de "backbone" entre ces noyaux.<br />
Utilisation complète de l'énergie:<br />
Pour l'opération autonome, une réserve de puissance <strong>pour</strong> la régulation du réseau est indispensable.<br />
Cette énergie doit faire objet d'étu<strong>des</strong> de son utilisation économique afin de contribuer à la rentabilité<br />
de la centrale. Si cela n'est pas possible, il faut tenter de la valoriser <strong>pour</strong> <strong>des</strong> objectifs:<br />
• sociaux (par exemple illumination gratuite après minuit, frigidaire commun etc. ou/et <strong>pour</strong> l'utilisation<br />
comme énergie thermique / eau chaude)<br />
• ou socio-économiques (par exemple courant presque gratuit <strong>pour</strong> attirer <strong>des</strong> entreprises, énergie<br />
gratuite <strong>pour</strong> pomper de l'eau d'irrigation, installer un séchoir sur le toit de la centrale etc.).<br />
>> Un facteur d'utilisation double diminue les coûts de revient de presque 50 %.<br />
>> Une utilisation de l'énergie excédante <strong>pour</strong> <strong>des</strong> besoins non commerciaux ou peu payables<br />
servent à la croissance et stabilité socio-économique et indirectement aussi à la rentabilité<br />
de l'approvisionnement en électricité - le désavantage de l'hydroélectricité (investissement élevé<br />
et coûts variables bas) sera renversé en avantage...<br />
Situation win-win au lieu de concurrence <strong>pour</strong> la ressource eau:<br />
Si possible il faut chercher <strong>des</strong> solutions <strong>pour</strong> l'usage multiple de la ressource eau et <strong>des</strong> const<strong>ru</strong>ctions<br />
hydrauliques. Avec <strong>des</strong> contrats de coopération on <strong>pour</strong>ra éviter la concurrence de la ressource eau.<br />
Implication <strong>des</strong> acteurs locaux et <strong>des</strong> consommateurs:<br />
Pour mieux impliquer les acteurs locaux il est conseillé de décentraliser la fonction de l'ADER dans les<br />
Administrations <strong>des</strong> Régions - l'ADER gardera la coordination et la supervision. Bien sûr cela ne peut<br />
se faire qu'avec <strong>des</strong> moyens financiers considérables - il y aura aussi beaucoup plus de projets qu'aujourd'hui.<br />
Il faut adapter le modèle de gestion aux conditions locales afin d'impliquer les acteurs locaux.<br />
Des modèles avec participation <strong>des</strong> consommateurs au capital et au bénéfice de l'approvisionnement<br />
en électricité sont nécessaires afin d'impliquer aussi les consommateurs.<br />
>> L'implication de tous les acteurs apporte une stabilité et beaucoup de petits bénéfices<br />
indirects.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 80<br />
Accélérer le branchement <strong>des</strong> abonnés - le rôle décisif du facteur d'utilisation:<br />
Les coûts réels et les tarifs d'un branchement empêchent souvent beaucoup de ménages et <strong>des</strong> professionnels<br />
de se brancher au réseau. Une promotion peut comprendre:<br />
• <strong>des</strong> petits crédits<br />
• de l'aide technique<br />
• le leasing d'appareils, moteurs etc.<br />
• de l'aide à la const<strong>ru</strong>ction <strong>des</strong> lignes de distribution (sans distribution - pas de recettes!)<br />
(spécialement nécessaire <strong>pour</strong> <strong>des</strong> pico-centrales - voir l'exemple d'Antetezambatu à Tsarasoatra).<br />
>> Le succès du démarrage de l'opération commercial dépend fortement de la mobilisation<br />
vite de toute la demande potentielle.<br />
>> La stabilité de la vente et la fiabilité de la production sont <strong>des</strong> partenaires!<br />
Pour les aménagements hydrauliques il est typique que les coûts variables de l'exploitation sont très<br />
petits et les coûts fixes extrêmement élevés, surtout si l'investissement n'est pas couvert par <strong>des</strong> dons<br />
à fonds perdu, il faut calculer avec les coûts de capital entier.<br />
Sous conditions <strong>ru</strong>rales où il faut surtout de l'énergie <strong>pour</strong> l'éclairage pendant les heures de soir, si<br />
l'énergie n'est pas donnée presque gratuitement pendant les heures creuses, sans mesures de promotion<br />
de la consommation, on peut s'attendre d'un facteur d'utilisation moyen annuel de l'ordre de<br />
grandeur de seulement 10 % au lieu du minimum nécessaire de 20 % <strong>pour</strong> l'hydroélectricité.<br />
On a donc un intérêt vif à atteindre un facteur d'utilisation aussi haut que possible. Ce but peut être<br />
atteint avec certaines mesures de promotion dès le départ (très important : la st<strong>ru</strong>cture tarifaire promotionnelle).<br />
La pratique montre qu'avec <strong>des</strong> mesures de promotion on peut arriver à 30 % de courant vendu à un<br />
bon prix, et à beaucoup plus si l'énergie quasi excédante est "vendue" à un prix de presque zéro.<br />
Si une réinjection dans un grand réseau est possible, avec une installation dimensionnée au débit<br />
d'étiage, le facteur d'utilisation <strong>pour</strong>rait monter même au-<strong>des</strong>sus de 8'000 heures par an !!<br />
Quelques arguments <strong>pour</strong> l'énergie hydraulique:<br />
Certains aspects qualitatifs pèsent dans la discussion du choix de l'agent énergétique et de la technologie<br />
à appliquer contre l'énergie fossile et <strong>pour</strong> l'énergie hydraulique:<br />
• le besoin permanent de devises et de la dépendance de la volatilité du pris du pétrole<br />
• la dépendance <strong>des</strong> voies de transport et la fiabilité technique plus basse<br />
• la maintenance plus intensive et le besoin de surveillance de l'opération<br />
• l'environnement: CO 2, b<strong>ru</strong>it, gazes d'échappement, pollution <strong>des</strong> sols par les produit pétroliers
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 81<br />
7.4 Autres alternatives à considérer<br />
En plus et en complément de l'hydroélectricité, il faut considérer les agents énergétiques et les technologies<br />
suivants:<br />
• Dans <strong>des</strong> régions très venteuses, l'énergie éolienne peut remplacer une part de l'énergie thermique<br />
(et hydraulique) sous conditions économiques.<br />
Si le vent est très stable, <strong>des</strong> éoliennes peuvent prétendre à un rôle semblable aux pico- et microcentrales<br />
hydrauliques. Beaucoup de conditions stipulées dans ce rapport sont analogues.<br />
• Pour les coûts de revient du kilowattheure, il faut considérer les mêmes effets de l'«economy of<br />
scale» et de la densité de la ressource (vitesse moyenne annuelle), et aussi les mêmes contraintes<br />
du facteur d'utilisation.<br />
• Néanmoins, comme le vent est plus aléatoire que l'eau d'une rivière, il faut prévoir plus de réserves<br />
ou bien un système hybride.<br />
• L’énergie à base de biomasse peut être utilisée surtout en forme de biodiesel, bio huile (moteurs<br />
adaptés) et de biogaz.<br />
• L'énergie photovoltaïque sera appliquée <strong>pour</strong> <strong>des</strong> petites niches 62 et <strong>des</strong> régions sèches. Le<br />
chauffage d'eau avec <strong>des</strong> panneaux solaires thermiques est déjà plus économique que par l'énergie<br />
fossile, surtout <strong>pour</strong> les auberges et hôtels touristiques. Cependant, dans un système hydroélectrique<br />
isolé, le moyen le plus économique de chauffeur de l'eau est l'utilisation de l'énergie électrique<br />
excédante.<br />
Des systèmes photovoltaïques sont installés surtout aussi grâce à leur simplicité de l'opération:<br />
surtout <strong>pour</strong> <strong>des</strong> petites puissances dans <strong>des</strong> zones difficilement accessibles, et avec peu de personnel<br />
professionnel.<br />
• Un système qui repose sur différents agents énergétiques et différentes techniques est presque<br />
toujours plus stable et plus fiable au point de vue technique et économique. Par exemple, en<br />
comparaison avec <strong>des</strong> pico centrales, à l'exception de la photovoltaïque toutes ces technologies<br />
(hydraulique, éolienne, biomasse et petits GE) se situent dans la même gamme de coûts de revient<br />
du kilowattheure (10 à 30 Euro-ct par kilowattheure).<br />
A l'exception de situations très évidentes (par exemple aménagement hydraulique d’une puissance<br />
importante et à haute chute réalisable) seule une étude approfondie (économique, écologique, financière)<br />
montrera la solution optimale.<br />
>> L'influence du modèle technique et du choix <strong>des</strong> agents énergétiques sur la rentabilité<br />
est très grande - dans <strong>des</strong> systèmes mono énergétiques ou <strong>des</strong> systèmes hybri<strong>des</strong>. Le coûts de<br />
revient peuvent se multiplier seulement à cause d'un mauvais concept.<br />
62 Les coûts de revient du kWh solaire diminue d'année en année, mais <strong>pour</strong> l'alimentation de la lumière du soir il<br />
faut <strong>des</strong> accumulateurs électriques qui provoquent <strong>des</strong> coûts considérables.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 82<br />
8 Recommandations et prochaines démarches<br />
8.1 Le défit du financement<br />
8.1.1 Désamorcer le critère "killer" de l'hydraulique<br />
Si l'on veut donner à l'hydroélectricité une chance d'entrer dans le jeu, il faut trouver <strong>des</strong> outils de<br />
financement qui diminuent les charges par les coûts de capital emp<strong>ru</strong>nté:<br />
• Arriver à un taux d'intérêt réel moyen de moins que 4 % (taux d'intérêt moins l'enchérissement<br />
pronostiqué) <strong>pour</strong> le capital emp<strong>ru</strong>nté.<br />
• Atteindre une durée <strong>des</strong> crédits de dix ans au moins.<br />
Pour les autres agents énergétiques renouvelables ce défit existe aussi dans la mesure que la part <strong>des</strong><br />
coûts de capital est aussi grande: photovoltaïque et géothermie profonde (énergie éolienne et biomasse:<br />
moins).<br />
Il faut aussi trouver <strong>des</strong> moyens qui permettent d'augmenter la part du capital propre.<br />
Conclusion finale:<br />
Si on n'arrive pas à diminuer les coûts du capital, il est indiqué de planifier comme suit:<br />
>> Limiter le développement de l'hydroélectricité sur <strong>des</strong> sites très favorables (voir méthode <strong>pour</strong> le<br />
triage, chapitre 4.8)<br />
>> Equiper les centrales avec du matériel de provenance <strong>des</strong> pays émergents, nationale ou locale<br />
(moins d'investissements, compromis: durée de vie plus courte, coûts de maintenance<br />
élevés, qualité du courant limitée). Dans ce cas, il est conseillé de se restreindre au début sur<br />
<strong>des</strong> projets plus petits et d'accompagner toutes les questions de conception et de qualité soigneusement<br />
avec un expert international.<br />
8.1.2 Proposition <strong>pour</strong> un workshop "Financement"<br />
Comme déjà discuté lors de la Mission à Tananarive, il est recommandé de développer les possibilités<br />
<strong>des</strong> différents acteurs et les contributions de l'aide extérieure (et surtout de la GTZ) dans uns Workshop<br />
à Tananarive.<br />
Objectifs principaux:<br />
• Développer <strong>des</strong> idées et une esquisse de concept <strong>pour</strong> un meilleur financement de électrification<br />
<strong>ru</strong>rale.<br />
• Définir <strong>des</strong> mesures de soutient possibles <strong>pour</strong> la GTZ<br />
Objectifs et thèmes en détail:<br />
• Garanties financières <strong>pour</strong> l'investissement / cautions<br />
• Garanties financières <strong>pour</strong> les recettes 63<br />
• Fonds/outils avec une composante forte d'autofinancement<br />
• Microcrédits internationaux<br />
• Investisseurs privés<br />
63 Garanties financières <strong>pour</strong> les recettes:<br />
- Garanties <strong>pour</strong> le payement <strong>des</strong> factures <strong>des</strong> établissements publics<br />
- Garanties <strong>pour</strong> le payement <strong>des</strong> factures <strong>des</strong> privés<br />
- Garanties <strong>pour</strong> un tarif de vente minimal: financement de la différence au prix du marché (comme en<br />
Allemagne, Suisse etc.)
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 83<br />
8.2 Prochaines démarches<br />
A partir de cette stratégie sommaire, il reste néanmoins à définir le concept général, les rôles <strong>des</strong><br />
acteurs et surtout <strong>des</strong> bailleurs de fonds, l’ordre <strong>des</strong> priorités <strong>des</strong> réalisations et le cercle <strong>des</strong> intéressés<br />
et investisseurs poten<strong>tiels</strong>.<br />
En parallèle, le travail <strong>pour</strong> améliorer les bases de données et les services <strong>pour</strong> les acteurs peut déjà<br />
démarrer.<br />
Vu que la planification <strong>des</strong> centrales occupe une longue période, on devrait aussi vite que possible<br />
soutenir la planification.<br />
8.3 Orientation de la stratégie aux FACTEURS CLEFS DU SUCCÈS<br />
La stratégie doit strictement s'orienter aux facteurs clefs du succès. Comme synthèse <strong>des</strong><br />
conclusions et recommandations le CHECKLIST suivant est donné:<br />
Prix du pétrole:<br />
• "L'adversaire à battre" - le prix du pétrole (<strong>pour</strong> la planification en incluant <strong>des</strong> scénario <strong>des</strong> prix<br />
futurs) est important d'une part <strong>pour</strong> le choix de l'agent énergétique et d'autre part comme référence<br />
b<strong>ru</strong>te <strong>pour</strong> le prix <strong>des</strong> énergies concurrentielles dans le pays.<br />
• Il est conseillé de rechercher aussi bien que possible les scénarios futurs de ce prix - même si<br />
c'est une tâche très difficile - et de vérifier l'effet sur tous les projets.<br />
• Il faut considérer qu'une hausse du prix du pétrole fera aussi augmentes les prix du cuivre, de<br />
l'acier, <strong>des</strong> matériaux d'isolation et du béton.<br />
Conditions de financement:<br />
• Des contributions à l'investissement de départ, le taux d'intérêt moyen, la période de remboursement<br />
(amortissement) constituent les paramètres les plus importants <strong>pour</strong> l'économie.<br />
• Les coûts de capital annuels décideront s'il est économique d'appliquer une technologie à haute<br />
densité d'investissement amortissable (seulement à très long terme) comme l'hydroélectricité -<br />
l'alternative extrême seront <strong>des</strong> groupes électrogènes à bas investissement et la voie du biofuel.<br />
• Pour l'optimalisation à long terme d'une stratégie nationale, c'est-à-dire aussi <strong>pour</strong> l'affectation<br />
efficace <strong>des</strong> dons et <strong>des</strong> crédits à fonds perdu et <strong>des</strong> prêts à taux d'intérêt réduit, il est indiqué de<br />
faire toutes les considérations en incluant les coûts complets du capital (en cas de dons: capital<br />
virtuel) sur la base <strong>des</strong> taux d'intérêt commercial internationaux. Cela évitera <strong>des</strong> distorsions<br />
économiques qui se repayeront dans une génération, surtout dans le cas futur de concurrence<br />
dans un marché libre développé.<br />
Sélection de l'agent énergétique et du site:<br />
(centrale électrique et centre de consommation)<br />
• En cherchant la solution optimale il faut rester le plus flexible que possible, et surtout ne pas se<br />
fixer sur un agent énergétique. Ce choix influence énormément les coûts de revient du kilowattheure.<br />
• Pour l'hydroélectricité, il faut sélectionner le site de façon bien optimisée:<br />
Les paramètres chute, puissance , longueur de la dérivation, pente moyenne de la rivière, distance au<br />
centre de consommation etc. peuvent multiplier les coûts de revient du kilowattheure. (chap. 2.2).
Bonne planification technique:<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 84<br />
• Des données de base exactes et fiables sont indispensables (hydrologie, géologie, écologie, demande<br />
d'électricité etc., inclus <strong>des</strong> scénarios du développement futur sous les aspects de l'échauffement<br />
du climat (changement du régime hydrologique) et du développement socio-économique.<br />
• Un développement créatif de la solution st<strong>ru</strong>cturelle hydraulique et mécanique, <strong>des</strong> solutions techniques<br />
durables et un dimensionnement optimal <strong>des</strong> composantes influence fortement la rentabilité.<br />
Maîtrise <strong>des</strong> obstacles et <strong>des</strong> risques naturels:<br />
• Les question de la stabilité du terrain, de la topographie, de l'accès routier nécessaire en fonction<br />
de la solution technique, <strong>des</strong> c<strong>ru</strong>es, de l'érosion et sédimentation etc. sont décisives <strong>pour</strong> les coûts<br />
de const<strong>ru</strong>ction et d'opération, mais aussi <strong>pour</strong> les risques sur la (longue!) durée de l'aménagement.<br />
Bonne qualité resp. haute fiabilité de l'équipement:<br />
• Les pertes de production ou de distribution à cause d'une mauvaise qualité (de planification, équipement<br />
et maintenance) se reflètent plus que proportionnellement dans les chiffres économiques.<br />
• A cause de la perte d'attraction <strong>pour</strong> les entreprises, <strong>des</strong> pannes fréquentes sont la "mort" économique<br />
d'un approvisionnement en électricité <strong>ru</strong>ral basé sur l'hydroélectricité.<br />
Densité de la demande:<br />
• La densité du pouvoir et de la volonté d'achat déterminent les coûts de distribution et de gestion.<br />
Une densité très faible peut multiplier les coûts de revient de l'énergie "à la porte" du consommateur.<br />
Gérance de la vente et sécurité contre le vol d'électricité et le vandalisme:<br />
• La politique tarifaire détermine, combien d'électricité peut être vendue, à quel prix, et si ces recettes<br />
restent durables.<br />
• Comme facteur important s'avèrent les réglementations en cas de factures non payés, vandalisme<br />
et le vol d'énergie (mesures administratives et techniques).<br />
• Les institutions doivent accepter d'être traitées comme <strong>des</strong> clients privés (ne pas les ménager en<br />
cas de non payement).<br />
"Ownership" et fondation/renforcement d'institutions - contre la négligence:<br />
• En impliquant <strong>des</strong> consommateurs et les responsables administratifs locaux dans la responsabilité<br />
<strong>des</strong> installations on obtient une attitude de soin, un contrôle social et de nombreuses petites prestations<br />
gratuites, surtout s'il s'agit d'un petit approvisionnement villageois très isolé.<br />
• L'opérateur local doit bien être entraîné dans toutes les questions techniques et de gestion.<br />
• Il est avantageux de fonder une entreprise d'opération locale avec implication <strong>des</strong> acteurs et<br />
consommateurs locaux. Dans ce cas, un accompagnement à moyen ou même terme parait indispensable.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 85<br />
Concept <strong>pour</strong> la promotion <strong>des</strong> branchements:<br />
• Afin de couvrir les coûts fixes très élevés depuis la mise en service de l'aménagement hydroélectrique,<br />
il faut procéder aussi vite que possible aux branchements <strong>des</strong> consommateurs.<br />
• Pour les ménages pauvres il faut calculer avec une aide de départ <strong>pour</strong> les coûts de branchement.<br />
• Les ménages aisés peuvent bien couvrir leurs coûts de branchement, et ils peuvent contribuer par<br />
le biais d'un subventionnement croisé au branchement <strong>des</strong> ménages pauvres.<br />
• Les entreprises se brancheront aussi par les moyens financiers propres. Afin de les attirer économiquement,<br />
il n'est pas recommandé de les charger avec <strong>des</strong> contributions hors <strong>des</strong> coûts effectifs.<br />
• Les institutions seront traitées comme <strong>des</strong> clients privés professionnels, mais il faut essayer<br />
d'obtenir du gouvernement une garantie <strong>pour</strong> le payement <strong>des</strong> factures.<br />
Facteur d'utilisation - projets accompagnants <strong>pour</strong> la stimulation économique:<br />
• Afin d'atteindre vite un haut facteur d'utilisation respectivement une demande aussi stable que<br />
possible pendant les 24 heures du jour, <strong>des</strong> mesures de promotion doivent être lancées.<br />
• Lancer un programme <strong>pour</strong> l'utilisation de l'énergie vraiment excédante (même après toute la<br />
promotion de la vente): <strong>des</strong> programmes d'utilisation semi gratuite 64 qui servent au développement<br />
socio-économique et à la stabilisation de la demande d'électricité au futur.<br />
Gestion professionnelle:<br />
• Encaisser toutes les factures (!)<br />
• Si les conditions extérieures changent: adapter tout de suite le système de tarification (prime fixe,<br />
compteur, zones de tarif etc.). Surtout dans le cas de manque de puissance.<br />
• Porter soin aux installations<br />
• Gestion économique du personnel etc. (ne pas équiper trop en personnel)<br />
• Planification à long terme<br />
Opération et maintenance conséquente:<br />
• Bien étudier quels travaux seront exécutés de manière improvisée avec le personnel local (bon<br />
marché) et quels travaux doivent être exécutés selon l'état de l'art et mandatés à une entreprise<br />
spécialisée nationale ou internationale.<br />
• Un accompagnement flexible par un expert international peut s'avérer comme aide efficace, aussi<br />
<strong>pour</strong> le contact avec les fournisseurs d'équipement (pièces de rechange) et services internationaux,<br />
et <strong>pour</strong> discuter <strong>des</strong> tâches exceptionnelles.<br />
Capacité économique à accumuler <strong>des</strong> réserves:<br />
• Pour couvrir <strong>des</strong> incidents imprévus, l'extension du réseau et de la puissance<br />
• Pour remplacer l'équipement technique après son usure etc.<br />
• Pour autofinancer l'extension du système: réseau de distribution et capacité de production<br />
64 Utilisation semi-gratuite: Il ne faut que couvrir au moins les coûts variables (très bas) et les infrast<strong>ru</strong>ctures<br />
<strong>pour</strong> ces utilisations (branchement, moteurs, pompes, chauffages <strong>pour</strong> <strong>des</strong> séchoirs etc.)
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar 86<br />
9 Sources et références sélectionnées<br />
(1) Program Document for a proposed credit amount of SDR 26.3 Millions (US$ 40 million equivalent)<br />
for a forth poverty reduction support credit, Republic of Madagascar, 25.5.2007, Report<br />
No. 39028, World Bank, International Development Association<br />
(2) Domaine 4a - Electricity Demand Study for <strong>ru</strong>ral areas of Andapa and Sambava, Final Draft,<br />
Integration Environment & Energy, 31.12.06 (projet Lokoho)<br />
(3) Substudy 6: Options for productive use of energy in the villages of the Lokoho <strong>ru</strong>ral grid area,<br />
Final Draft, Integration Environment & Energy, 22.8.06<br />
(4) Programme rHYvière - Madagascar (Réseaux hydroélectriques villageois, énergie et respect de<br />
l'environnement), GRET, 19.9.06, Formulaire de demande de subvention …, Commission Européenne<br />
(5) Rapport sur l'étude de pré faisabilité du projet Aménagement hydro électrique du site Ramena,<br />
MCA / GERCO, document sans date<br />
(6) Hanspeter Leutwiler, ITECOP Ingénieurs SA: Petites Centrales Hydroélectriques à Madagascar,<br />
Visions, Stratégies et Suggestions <strong>pour</strong> <strong>l'Electrification</strong> Rurale;<br />
Chef de Région Haute Matsiatra, ERI / USAID, Ambassade de Suisse, 2004/2005<br />
(7) ITECO Engineering Ltd.: The Salleri Chialsa Venture, Government of Switzerland, directorate for<br />
development, Cooperation and Humanitarian Aid (SDC), 1992<br />
(8) (En allemand - Evaluation du Programme Spéciale Energie SEP dans six pays sélectionnés):<br />
A. Borrmann (HWWA), HP. Leutwiler (ITECO), Dr. J. Spitzer (Forschungsanstalt Johanneum, Graz):<br />
Querschnittsanalyse ausgewählter Länderevaluationen im Rahmen <strong>des</strong> Sonderenergieprogrammes;<br />
Bun<strong>des</strong>ministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ); 1990<br />
(9) (En allemand - Evaluation du Programme Spéciale Energie Bu<strong>ru</strong>ndi):<br />
Evaluation <strong>des</strong> Programmes SEP Bu<strong>ru</strong>ndi et Bolivia/PROPER):<br />
Hanspeter Leutwiler und Redouane Bouziani:<br />
Hauptbericht zur Evaluie<strong>ru</strong>ng <strong>des</strong> Sonderenergieprogrammes Bu<strong>ru</strong>ndi (SEP),<br />
Bun<strong>des</strong>ministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ); 1993,<br />
Projektnummer 87.2543.4-1.100<br />
(10) (En allemand - Evaluation du Programme Spéciale Energie Bu<strong>ru</strong>ndi):<br />
Hanspeter Leutwiler und Dr. Alexander Schubert:<br />
Hauptbericht über die Evaluie<strong>ru</strong>ng <strong>des</strong> TZ-Projekts "Verbreitung Regenerativer Energien" Bolivien,<br />
Bun<strong>des</strong>ministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ); 1995, Projektnummer 88.2501.0<br />
(11) (En allemand - Documentation du concept du programme de promotion DIANE Petites Centrales -<br />
"concrétisation" et "concept général):<br />
Office fédéral de l'énergie, 1992 - 1997, suite sous le nom "Programme Petites Centrales - Energie<br />
2000" et "suisseEnergie"):<br />
- Konkretisie<strong>ru</strong>ng, 1991, Hanspeter Leutwiler, ITECO Ingénieurs SA<br />
- Gesamtkonzept, 1992, Hanspeter Leutwiler, ITECO Ingénieurs SA<br />
(12) Documentation du concept du programme de promotion DIANE Petites Centrales de l'Office fédéral<br />
de l'énergie, 1992 - 1997, suite sous le nom Programme Petites Centrales (Energie 2000):<br />
- Konkretisie<strong>ru</strong>ng, 1991, Hanspeter Leutwiler, ITECO Ingénieurs SA (traduction: "concrétisation")<br />
- Gesamtkonzept, 1992, Hanspeter Leutwiler, ITECO Ingénieurs SA (traduction: "concept général")<br />
(13) Mécanisme de développement propre (MDP), Projet <strong>des</strong> mises en place <strong>des</strong> centrales hydroélectriques,<br />
Région Haute Matsiatra, Région Vatovavy-Fitovinani, 2006<br />
(14) Rakotozanakajy / Ranirisoa / Annis / Leutwiler, Hydroélectricité <strong>ru</strong>rale Microcentrale Chute<br />
d'Ambodin'í Maharegna, Tolongoina, Evaluation sommaire de faisabilité,<br />
ERIO/USAID/Ambassade de Suisse, 2005<br />
(15) Rakotozanakajy / Ranirisoa / Annis / Leutwiler, 2005: Esquisse d'un "Backbone électrique"<br />
Ikongo-Ambatofotsy-Manampatrana-Tolongoina, Evaluation sommaire de faisabilité,<br />
ERIO/USAID/Ambassade de Suisse,<br />
(16) Petite hydroélectricité, Guide technique <strong>pour</strong> la réalisation de projet; ESHA, 2005<br />
(Version française du "Layman's Guidebook on how to develop a small hydro site" créé dans le<br />
cadre de l'ESHA, traduit et révisé en 2005 par l'Ademe (Fr), MHyLab (CH) et SCPTH (Fr).
Rapport_Mada_ITE_Mission_PCH_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 1, p.1<br />
Annexe 1<br />
Déroulement de la mission - rencontres et visites<br />
DATE ACTIVITÉ / RENCONTRE REMARQUES<br />
25.11.07 Arrivé: Hanspeter LEUTWILER avec<br />
Dr. Sascha THIELMANN, GTZ Eschborn<br />
26.11.07 GTZ: Dr. Sascha THIELMANN: préparations Collection de questions<br />
27.11.07 Ministère de l'Energie et <strong>des</strong> Mines: A. ANDRIANJAFITRIMO Stratégie générale<br />
27.11.07 Ambass. d'Allem.: Dr. Wolfgang MOSER, Ambassadeur<br />
Marja EINIG-HEIDENHOF, Conseillère<br />
27.11.07 ADER: Hary ANDRIATAVY,<br />
Mamisoa RAKOTOARIMANANA, Directeur Technique,<br />
Milson RATSARAEFADAHY, Responsable de Programme<br />
Stratégie générale<br />
Problèmes, activités ADER, progrès,<br />
potentiel, "gérances" <strong>des</strong> listes <strong>des</strong><br />
sites, acteurs, dossiers de projets etc.<br />
28.11.07 GRET: M. Luc ARNAUD, Représentant du GRET à Madagascar Position <strong>des</strong> ONG, projet rHYvière<br />
28.11.07 Ministère de l'Energie et <strong>des</strong> Mines:<br />
M. Rodolphe RAMANANTSOA, M. ANDRIANJAFITRIMO<br />
28.11.07 Vitasoa: M. Andriamaherisoa RAHARISON Bureau d'étude, fabricant pico-turb.<br />
28.11.07 Ambassade de Suisse: René BÄNZIGER Information<br />
29.11.07 Power&Water sarl, Henri Daniel RAMANARIVO<br />
Otfried ISCHEBEK, conseiller au sein du Min. d'Energie<br />
Bureau d'étu<strong>des</strong><br />
29.11.07 JIRAFI: Jeannet Jonas RATEFIARIVONY, Directeur Général Bureau d'étu<strong>des</strong><br />
Déroulement rencontres + workshop<br />
29.11.07 WWF: Vohirana RANDRIAMBOLA Position <strong>des</strong> ONG, projets<br />
29.11.07 EDM: Edmont LE PONT , M. Hassanein HIRIDJEE<br />
Greenmad<br />
29.11.07 GTZ: Randa KOURIEH-RANARIVELO<br />
Wolfgang SOLZBACHER<br />
Dr. Marlis KEES<br />
30.11.07<br />
Ambass. de Suisse: Benoît GIRARDIN, Chargé d'affaires a.i. et<br />
N. FELDER, Attaché p. la Coop. au Développ. et l'aide Human.<br />
AGRICO: Romuald RAKOTONDRAZAKA et M. BOB<br />
Ecole Polytechnique / Energie Technologie:<br />
Olivier RASOLDIER<br />
Préparation Workshop<br />
30.11.07 JIRAMA: Dieudonné RAOELISAONA, Directeur de l'Equipement<br />
Electrique, DG Adjoint Electricité<br />
30.11.07 Départ S THIELMANN<br />
02.12.07 (Dimanche)<br />
Filières spécialisées, projet Lokoho<br />
Pico-centrale improvisée<br />
Organisation et invitations (contacts,<br />
rencontres, workshop etc.)<br />
Projets de la Coop. Technique Suisse<br />
Entreprises privées, biomasse, PCH<br />
Définition de <strong>l'Electrification</strong> <strong>ru</strong>rale
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 1, p.2<br />
03.12.07 Visites: 3 sites poten<strong>tiels</strong><br />
une centrale vétuste hors service et<br />
la centrale thermique de Tsiroanomandidi<br />
4.12.07 L'homme et l'Environnement: Olivier BEHRA + Anne LUCHETTA<br />
Maire Mahabo c/o IMGAM: Martin RAKOTOSON<br />
Un site idéal, deux sites trop éloignés<br />
<strong>des</strong> centres de consommation.<br />
Centrale mise hors service à cause du<br />
raccordement au réseau intégré et à<br />
cause d'un dégât.<br />
Pico-centrale improvisée 12 V / 230 V<br />
Fabrication de turbines à Madagascar<br />
04.12.07 Visite du site potentiel Ampitapoaka près de Tsiroanomandidi Site très prometteur, stockage d'eau<br />
possible, potentiel <strong>pour</strong> irrigation<br />
05.12.07 JIRAMA, Jule RAZAFIMANDIMBY, le Directeur de Planification<br />
Min. de l'Energie et <strong>des</strong> Mines:<br />
Jean Herivelo RAKOTONDRAINIBE, Base <strong>des</strong> données<br />
eau et assainissement<br />
FTM (service cartographique)<br />
6.12.07 Majilo RATSIMIEBO et Felix RABEFARINA, producteurs indépendants<br />
Réseaux urbains<br />
Données hydrologiques<br />
Cartes<br />
Projets de production indépendante<br />
6.12.07 ONUDI: Xavier RAKOTORININA Projet chinois (10 pico-centrales)<br />
6.12.07 Université Technique de Braunschweig:<br />
Prof. Dr.-Ing. Ulrich MANIAK<br />
07.12.07 Workshop Petites centrales hydroélectriques à Madagascar:<br />
• Electrification <strong>ru</strong>rale<br />
• Production <strong>pour</strong> les réseaux urbains<br />
• Eléments <strong>pour</strong> une stratégie<br />
• Suggestions <strong>pour</strong> un projet de promotion<br />
ERI (Eco-Regional Initiatives:<br />
Jean-Solo RATSISOMPATRARIVO, Coordinateur National<br />
Pte centrale hydraulique <strong>pour</strong> l'irrigation<br />
d'une plantation de Jatropha.<br />
Public cible (invité par ADER):<br />
Maîtres d'œuvre, NGOs, bureaux<br />
d'étude / fabricants de turbines, distributeurs<br />
au milieu <strong>ru</strong>ral, JIRAMA etc.<br />
Recherche d'acteurs intéressés<br />
08.12.07 Otfried ISCHEBECK Discussion sur les résultats du workshop<br />
au CITE et sur les conclusion de<br />
la Mission<br />
09.12.07 (Dimanche)<br />
10.12.07 Départ HP. LEUTWILER
Rapport_Mada_ITE_Mission_PCH_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Réseaux urbains, avec projets (JIRAMA, 2003) Annexe 2
Rapport_Mada_ITE_Mission_PCH_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 3. p.1<br />
Annexe 3<br />
(+4 pages)<br />
L’électricité à Madagascar<br />
Fiche de Synthèse, Missions Economiques<br />
Actualisation janvier 2007, Ambassade de France<br />
www.fimfrance.com/_repository/files/2007-01_FS_Electricite.PDF
Rapport_Mada_ITE_Mission_PCH_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale Annexe 4, page 1<br />
Schéma général <strong>pour</strong> la phase de la planification,<br />
exemple <strong>pour</strong> micro-centrales<br />
Le schéma suivant est utile <strong>pour</strong>:<br />
• Rédiger une fiche d'information sur les procédures de financement et autorisation<br />
• Etablir les exigences minimales <strong>pour</strong> les travaux de planification<br />
• Définir les contrôles et les autorisations détaillés d'exécution (contrôle <strong>des</strong> plans détaillés)<br />
Adaptation à la taille <strong>des</strong> projets:<br />
Annexe 4<br />
• Pour la catégorie <strong>des</strong> microcentrales (50 - 500 kW), le relevé <strong>des</strong> bases de données (hydrologie, géologie, demande<br />
d'électricité etc.) et les étu<strong>des</strong> spéciales (écologie, socio économie) peuvent se faire de manière généralisé<br />
sur la base <strong>des</strong> relevés locaux sommaires et surtout sur la base de données modèles et générales (auprès <strong>des</strong><br />
services nationaux).<br />
• Pour <strong>des</strong> pico centrales (< 50 kW) et <strong>des</strong> pré électrifications (< 2 kW), ce schéma doit être simplifié, surtout en<br />
acceptant une exécution semi professionnelle de la planification et en offrant plus de petits services.<br />
Pour la catégorie <strong>des</strong> "Petites Centrales" (500 - 10'000 kW), il faut absolument ajouter au schéma <strong>des</strong> investigations<br />
et autorisations spéciales comme:<br />
• étude d'impact écologique: éventuellement relevé biologique etc.<br />
• étude d'impact socio-économique<br />
• étude géologique et hydrogéologique: év. essais séismiques etc., forages (nappe souterraine)<br />
• Project Identification Note (PIN) <strong>pour</strong> le marche <strong>des</strong> certificats CO2 (MDP, CDM)<br />
• Régulation de la coopération actuelle et à long terme avec le réseau urbain le plus proche (stratégie de connexion<br />
à terme <strong>pour</strong> l'injection d'énergie excédante, l'énergie complémentaire, l'approvisionnement d'autres zones et<br />
l'élargissement avec d' autres centrales.<br />
• Accords avec le gouvernement concernant <strong>des</strong> autres projets dans la zone (synergie).<br />
Remarques importantes:<br />
• Pour un projet de l'électrification <strong>ru</strong>rale autonome, la question du développement de la fabrication d'équipement<br />
spécialisé à Madagascar doit rester en parenthèse: Cette voie ne doit pas charger le bilan économique et absolument<br />
pas apporter <strong>des</strong> risques de fiabilité ni entraver le financement par les banques ou autres institutions!<br />
Ces schémas sont à adapter aux conditions de l'administration, <strong>des</strong> banques etc., et au progrès<br />
<strong>des</strong> ressources financières et matérielles <strong>pour</strong> la promotion.<br />
PHASE DE PLAN.<br />
CRITÈRES<br />
Exigences génér.:<br />
- Forme<br />
- Niveau qualitatif<br />
- Annexes / plans<br />
RECONNAISANCE<br />
DE SITE<br />
Forme ouverte, adaptée<br />
au cas individuel<br />
(lettre, tabelles,<br />
photos).<br />
Haut niveau professionnelindispensable!<br />
[document interne<br />
¨de travail! ]<br />
ANALYSE<br />
SOMMAIRE<br />
Rapport bref avec<br />
toutes les informations<br />
nécessaires.<br />
(en majorité seulement<br />
qualitatives,<br />
peu de chiffres).<br />
Niveau semiprofessionnel<br />
suffit.<br />
Croquis et schémas<br />
Outils • Checklist <strong>pour</strong> évaluation de sites poten<strong>tiels</strong><br />
(6)<br />
• Toolkit <strong>pour</strong> la sélection <strong>des</strong> sites… (6)<br />
• Littérature internationale / Internet<br />
PRÉ-<br />
FAISABILITÉ<br />
Rapport détaillé qui<br />
donne une réponse<br />
à toutes les questions<br />
du chemin à<br />
suivre.<br />
Niveau semiprofessionnel<br />
avec<br />
accompagnement<br />
professionnel suffit.<br />
Plans conceptuels à<br />
l'échelle convenable.<br />
AVANT PROJET<br />
DÉTAILLÉ<br />
Forme et annexes<br />
selon l'état de l'art,<br />
bien adaptée au cas<br />
individuel<br />
(ne pas disproportionner<br />
!!).<br />
Niveau professionnel<br />
indispensable.<br />
Plans à l'échelle<br />
convenable.<br />
• Projets simples et plutôt petits: Littérature<br />
internationale / Internet<br />
• Projets dans <strong>des</strong> conditions difficiles,<br />
basse chute et à économie critique:<br />
exigences professionnelles !!
PHASE DE PLAN.<br />
CRITÈRES<br />
Travaux et activités<br />
précédents<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale Annexe 4, page 2<br />
RECONNAISANCE<br />
DE SITE<br />
Collectionner les<br />
données de bases<br />
existantes:<br />
Coordonnées, hydraulicité,<br />
cartes,<br />
population, demande,<br />
etc.<br />
Contacts locaux etc.<br />
Reconnaissance de<br />
l'accès (év. installer<br />
<strong>des</strong> passages et<br />
assurer la sécurité)<br />
Base <strong>des</strong> données Reconnaissance visuelle<br />
(photos) et<br />
interviews<br />
Exactitude du<br />
calcul bénéfice /<br />
frais<br />
Objectif <strong>pour</strong> la<br />
planification<br />
Objectifs <strong>pour</strong> le<br />
procédé stratégique<br />
Objectifs et mesures<br />
<strong>pour</strong> le développementsocioéconomique<br />
Utilisation interne<br />
du document /<br />
décisions<br />
Utilisation externe<br />
du document /<br />
procédures et<br />
décisions<br />
Initier vite <strong>des</strong> mesures<br />
<strong>des</strong> débits<br />
(niveau professionnel!):<br />
- étiages<br />
- c<strong>ru</strong>es extrêmes<br />
ANALYSE<br />
SOMMAIRE<br />
Approfondir la collection<br />
de données<br />
de bases existantes.<br />
Identification <strong>des</strong><br />
acteurs locaux.<br />
Autorisations?<br />
Modèles et collections<br />
de données<br />
générales<br />
Suivi conséquent<br />
<strong>des</strong> mesures <strong>des</strong><br />
débits<br />
(niveau professionnel!)<br />
PRÉ-<br />
FAISABILITÉ<br />
Collectionner toutes<br />
les informations sur<br />
les autorisations<br />
nécessaires et les<br />
investigations à<br />
faire<br />
Si possible: autorisation<br />
exclusive de<br />
planification<br />
Investigations spéciales<br />
s'il y a <strong>des</strong><br />
points critiques<br />
Relevé de la topographie<br />
exacte<br />
Suivi conséquent<br />
<strong>des</strong> mesures <strong>des</strong><br />
débits<br />
(niveau profess.!)<br />
Evaluation qualitative + 60 % / - 30 % + 50 % / - 25 %,<br />
plus scénario d'hydraulicité<br />
et de<br />
vente différente<br />
Identification et évaluation<br />
du site<br />
/ de l'idée du projet<br />
Définir la st<strong>ru</strong>cture<br />
et un dimensionnement<br />
provisoire<br />
1 ier Triage 2 iüme Triage<br />
Identification et<br />
motivation de groupes<br />
d'intérêt<br />
Interviews avec <strong>des</strong><br />
groupes d'intérêt et<br />
acteurs possibles<br />
Poursuite du projet:<br />
Mesures et relevés<br />
spéciaux<br />
Lancer une analyse<br />
sommaire<br />
Pas de document<br />
disponibles<br />
Evaluation de la<br />
situation<br />
Recherche de possibilités<br />
Poursuite du projet:<br />
Décision quelle<br />
alternatives à <strong>pour</strong>suivre<br />
Décision de lancer<br />
une étude<br />
de préfaisabilité<br />
Identification du<br />
maître d'oeuvre<br />
Info. et discussion<br />
avec les acteurs et<br />
intéressés différents<br />
Définir la st<strong>ru</strong>cture,<br />
les solutions optimales<br />
et un dimensionnement<br />
de travail<br />
3 iüme Triage =<br />
1 ier Sélection <strong>des</strong><br />
projets <strong>pour</strong> la réalisation<br />
Discussion et négociations:<br />
- Projets avec synergie<br />
- Coopération avec<br />
l'irrigation<br />
- Projets de développement<br />
Poursuite du projet:<br />
Décision quelle<br />
alternative à lancer<br />
<strong>pour</strong> les autorisations<br />
Décision de lancer<br />
un avant projet<br />
détaillé<br />
Etablir <strong>des</strong> contrats<br />
préliminaires<br />
Clarifier le financem.<br />
Lancer les requêtes<br />
nécessaires<br />
AVANT PROJET<br />
DÉTAILLÉ<br />
Autorisations<br />
Financement préalable<br />
Autre soutient<br />
Investigations complètes<br />
selon l'état de<br />
l'art, bien adaptées<br />
au cas individuel<br />
(ne pas disproportionner<br />
!!).<br />
Accompagnement<br />
sur un haut niveau<br />
professionnel !!<br />
+/- 25 % , plus<br />
scénario d'hydraulicité<br />
et de vente<br />
différente<br />
Définir la st<strong>ru</strong>cture,<br />
les solutions optimales<br />
et un dimensionnement<br />
de travail<br />
2 iüme Sélection <strong>des</strong><br />
projets <strong>pour</strong> la réalisation<br />
Aide <strong>pour</strong> le financement<br />
Si possible:<br />
Accord <strong>pour</strong> <strong>des</strong><br />
mesures synergétiques<br />
et d'incitation<br />
de la croissance<br />
socio-économique.<br />
Poursuite du projet:<br />
Appels d'offres<br />
Devis estimatif<br />
Décision de réalisation<br />
Contrats<br />
Financement
PHASE DE PLAN.<br />
CRITÈRES<br />
Administration<br />
locale<br />
Administration de<br />
la Région et Nationale<br />
Soutient recommandée<br />
Implication de la<br />
filière <strong>des</strong> fournisseurs<br />
"Produits" primaires<br />
de la phase<br />
correspondante<br />
Décisions<br />
Contenue détaillé<br />
Dépenses / frais<br />
Contrôle de qualité<br />
rapport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale Annexe 4, page 3<br />
RECONNAISANCE<br />
DE SITE<br />
Relever les questions<br />
d'intérêt et de demande<br />
Base <strong>des</strong> données et<br />
autres services<br />
Contribution: forfait,<br />
plus aide pratique, ou<br />
Accompagnement sur<br />
terrain<br />
ANALYSE<br />
SOMMAIRE<br />
Clarifier les intérêts,<br />
la demande et les<br />
possibilités de soutient<br />
Sollicitations:<br />
- subsi<strong>des</strong> planning<br />
- autorisations <strong>pour</strong><br />
le planification<br />
- autorisations préalables<br />
Contribution: forfait,<br />
plus aide pratique<br />
(information et<br />
conseils<br />
Soutient <strong>pour</strong> les<br />
mesures de débit<br />
PRÉ-<br />
FAISABILITÉ<br />
Décision de la coopération<br />
Contrats préliminaires<br />
Sollicitations:<br />
- subsi<strong>des</strong> planning<br />
- autorisations <strong>pour</strong><br />
la réalisation<br />
Contribution: Subside<br />
<strong>pour</strong> une sélection<br />
large de projets<br />
prometteurs (barème:<br />
<strong>pour</strong>centage<br />
de subv. décroissant<br />
avec la puissance)<br />
--- --- Offres budgétaires<br />
internationales et<br />
nationales<br />
Evaluation:<br />
- site bon / médiocre<br />
/ pas recommandé<br />
Quels relevés sont<br />
encore à faire<br />
Poursuite par <strong>des</strong><br />
relevés et/ou une<br />
analyse sommaire<br />
avec rapport?<br />
Chiffres énergie et<br />
économie<br />
évaluation socioéconomique<br />
Poursuite par <strong>des</strong><br />
investigations spéciales<br />
et/ou une<br />
étude de préfaisabilité?<br />
<strong>Poten</strong>tiel, demande, pouvoir d'achat, modèle<br />
économique, st<strong>ru</strong>cture technique, dimensionnement<br />
Honoraires:<br />
- Accompagnement<br />
spécialiste: 1 j.<br />
- Professionnel:<br />
2 jours<br />
- Non-profess.:<br />
4 jours<br />
Frais: Transport,<br />
logement et outils<br />
Honoraires:<br />
- Accompagnement<br />
spécialiste: 1 j.<br />
- Professionnel:<br />
3 jours<br />
- Non-profess.:<br />
1 jours<br />
Frais: év. <strong>pour</strong> une<br />
2 ième visite s. terrain<br />
et <strong>pour</strong> <strong>des</strong> investigations<br />
spéciales /<br />
mesures<br />
Pas indiqué Reconnaissance sur<br />
terrain (seconde<br />
opinion)<br />
Le projet est bien<br />
optimisé et documenté<br />
selon l'état<br />
de l'art.<br />
Tous les risques (év.<br />
"killers"!) poten<strong>tiels</strong><br />
sont identifiés et<br />
quantifiés.<br />
Chiffres économ.<br />
assez fiables<br />
Poursuite par:<br />
- <strong>des</strong> sollicitations<br />
(financ., autoris.)?<br />
- avant projet détaillé?<br />
Fiche d'information<br />
sur le contenu minimal<br />
à établir<br />
Exemple: (5)<br />
Honoraires:<br />
- Acc. spécialiste:<br />
2 à 5 j.<br />
- Professionnel:<br />
20 à 100 jours<br />
- Non-profess.:<br />
5 à 30 jours<br />
Frais / investigat.:<br />
Compte tenu de<br />
l'ampleur du projet<br />
et de l’importance<br />
de l’aire d’étude<br />
Exigences minimales<br />
Seconde opinion par<br />
une analyse sommaire<br />
AVANT PROJET<br />
DÉTAILLÉ<br />
Coopération <strong>pour</strong><br />
relever tous les<br />
détails<br />
Contrôles de qualité<br />
et de sécurité<br />
Autorisation de<br />
l'exécution (plans<br />
détaillés)<br />
Contribution: Subside<br />
<strong>pour</strong> une sélection<br />
stricte <strong>des</strong><br />
projets prometteurs<br />
(barème: <strong>pour</strong>centage<br />
de subv. décroissant<br />
avec la<br />
puissance)<br />
Implication <strong>des</strong><br />
fournisseurs dans la<br />
solutions de questions<br />
spéciales<br />
Le projet est bien<br />
détaillé et <strong>des</strong> appels<br />
selon l'état de<br />
l'art sont possibles<br />
resp. exécutés.<br />
Chiffres économiques<br />
très fiables<br />
Poursuite par:<br />
- Appels d'offres<br />
- Décision de<br />
l'exécution<br />
Cahier de charge<br />
individuel par un<br />
spécialiste neutre de<br />
la filière<br />
Honoraires:<br />
Très différents,<br />
selon l'ampleur du<br />
projet et les obstacles<br />
- Acc. spécialiste:<br />
2 à 5 j.<br />
- Professionnel:<br />
20 à 100 jours<br />
- Non-profess.:<br />
5 à 30 jours<br />
Frais: individuels<br />
Selon l'état de l'art
Rapport_Mada_ITE_Mission_PCH_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 5, page 1<br />
Annexe 5<br />
Liste <strong>des</strong> sites hydroélectriques à Madagascar<br />
FARITANY FIVONDRONANA SITES<br />
1 Antsiranana Antsiranana II Lac Mahery<br />
FLEUVES -<br />
RIVIÈRES PUISSANCE SITUATION<br />
Besokatra-Sakaramy-<br />
Riv. Des Makis 4,75 MW Et. prélim.<br />
2 Antsiranana Andapa Lokoho Aval Lokoho 2,08 MW Avant proj.<br />
3 Antsiranana Ambilobe Anjalazata Mahavavy 505 kW Reconn. s.t.<br />
4 Toamasina Mananara-Avaratra Vohibato Mananara 18,7 MW Reconn. s.t.<br />
5 Antsiranana Ambilobe Tsaradohany Mahavavy 1638 kW Reconn. s.t.<br />
6 Toamasina Soanierana-Ivongo Bevory – Anosibe Marimbona 30 MW Reconn. s.t.<br />
7 Antsiranana Ambilobe Ambilobekely Mahavavy 1638 kW Reconn. s.t.<br />
8 Toamasina Fenoarivo-Est<br />
Ambodisatrana - Ambatobe<br />
Lazafo (350) kW Et. prélim.<br />
9 Antsiranana Ambilobe Andranomamofona Mahavavy 1944 kW Reconn. s.t.<br />
10 Toamasina Vavatenina Andramamovoka Onibe 22 MW Et. préfais.<br />
11 Antsiranana Ambanja<br />
Bevory (Andriamanjavona)<br />
Ramena 6,35 MW Avant proj.<br />
12 Toamasina Moramanga Ambohimanatrika Mangoro 6 MW<br />
13 Mahajanga<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
Befandriana-<br />
Avaratra Andavatsobeha Somboana 54 kW Reconn. s.t.<br />
14 Toamasina Moramanga Ankorahotra Vohitra >50 MW Avant proj.<br />
15 Mahajanga<br />
Befandriana-<br />
Avaratra Tsaralalana Antsahamaloto 19 kW Reconn. s.t.<br />
16 Toamasina Moramanga Fanovana Sahatandra 3,2 MW Reconn. s.t.<br />
17 Mahajanga Mahajanga II Androka Mahajamba 5 MW Et. prélim.<br />
18 Toamasina Moramanga Ambatolaona Mandraka 18 MW Et. prélim.<br />
19 Mahajanga Mitsinjo Sitampiky Mahavavy 12 MW Et. prélim.<br />
20 Toamasina Moramanga Est-Beparasy Mangoro<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
21 Mahajanga Maevatanana Ambodiroka Betsiboka 297 MW Et. préfais.<br />
22 Toamasina Anosibe An'ala Andramarolasy Mahamavo 236 kW Reconn. s.t.<br />
23 Mahajanga Maevatanana Antanandava Ikopa 410 MW Et. prélim.<br />
24 Toamasina Anosibe An'ala Ambatomaro Mangoro<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
25 Mahajanga Maevatanana Antafofo Ikopa 772 MW Et. prélim.<br />
27 Mahajanga Tsaratanana Vohombohitra Betsiboka 150 MW Et. prélim.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 5, page 2<br />
FARITANY FIVONDRONANA SITES<br />
FLEUVES -<br />
RIVIÈRES PUISSANCE SITUATION<br />
28 Toamasina Anosibe An'ala Andranotsara Mangoro 15 MW Et. prélim.<br />
29 Mahajanga Maevatanana Isandrano Ikopa 126 MW Et. prélim.<br />
31 Antananarivo Ankazobe Vohitsara Ikopa 252 MW Et. prélim.<br />
32 Toamasina Marolambo Antena-Sahofika Onive 245 MW Reconn. s.t.<br />
33 Antananarivo Anjozorobe Angadanoro Mananara (55) kW Avant proj.<br />
34 Toamasina Anosibe An'ala Andasirotsaka Onive 16 MW Reconn. s.t.<br />
35 Mahajanga Morafenobe Ambonarabe Kimanambolo 11 MW Reconn. s.t.<br />
36 Antananarivo Antanifotsy Tsinjoarivo Onive 5,5 MW Et. préfais.<br />
37 Antananarivo Ankazobe Mahavola Ikopa 520 MW Et. préfais.<br />
38 Fianarantsoa Ambositra Tazonana-Dangoro Maintinandry 510 kW Avant proj.<br />
39 Mahajanga Maintirano Andriabe Demoka Reconn. s.t.<br />
40 Fianarantsoa Ifanadiana Rangoatra Mananjary 26,5 MW Et. prélim.<br />
41 Antananarivo Arivonimamo Farahantsana Ikopa 5,2 MW Et. prélim.<br />
42 Fianarantsoa Mananjary Andrianahomby Mananjary 32,5 MW Et. prélim.<br />
43 Antananarivo Ankazobe Manjakony Kotoratsy (Ikopa) 5 MW<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
44 Fianarantsoa Ifanadiana Fatihita Ivoanana (Mananary) 16,7 MW Et. préfais.<br />
45 Antananarivo Fenerive-Centre Ranomafana Ikopa 51 MW Et. prélim.<br />
46 Fianarantsoa Ifanadiana Tsaratango Namorona 0,5 MW Reconn. s.t.<br />
47<br />
Mahajanga<br />
Antsalova<br />
Antsalova<br />
Soahany<br />
120 kW<br />
Reconn. s.t.<br />
48 Fianarantsoa Ifanadiana Anosy Namorona 1,6 MW Reconn. s.t.<br />
49 Antananarivo Tsiroanomandidy Ampitabepoaky I Manambolo 765 kW Et. préfais.<br />
50 Fianarantsoa Ifanadiana Ambohimiarina Namorona 1,66 MW Reconn. s.t.<br />
51 Antananarivo Andramasina Tsiazompaniry Varahina (Ikopa) 2,3 MW Et. préfais.<br />
52 Fianarantsoa Ifanadiana Mangalahenatra Namorona 1,25 MW Et. prélim.<br />
53 Antananarivo Andramasina Andramasina Sisaony 5 MW<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
54 Fianarantsoa Manakara Asakatody Faraony 4 MW Reconn. s.t.<br />
55 Antananarivo Andramasina Tsinjony Andromba<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
56 Fianarantsoa Manakara Sahasinaka Faraony 2,2 MW Reconn. s.t.<br />
57 Antananarivo Faratsiho Ampanobe Kitsamby 5 MW<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
58 Fianarantsoa Manakara Marofototra Faraony 11,7 MW Et. prélim.
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 5, page 3<br />
FARITANY FIVONDRONANA SITES<br />
FLEUVES -<br />
RIVIÈRES PUISSANCE SITUATION<br />
59 Antananarivo Faratsiho Ambohiboto kitsamby 10 MW<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
60 Fianarantsoa Manakara Fenomby Faraony 13,5 MW Reconn. s.t.<br />
61 Toliara Miandrivazo Antafofo Mahajilo 50 MW Reconn. s.t.<br />
62 Fianarantsoa Manakara Manera Faraony Et. prélim.<br />
63 Antananarivo Betafo Andriantsemboka Iandratsay (1,5) MW Et. préfais.<br />
64 Fianarantsoa Ikongo Tantamaly Faraony Reconn. s.t.<br />
65 Toliara Miandrivazo Ankotrofotsy Mania 47 MW Reconn. s.t.<br />
66 Fianarantsoa Ikongo Ikongo Ikongo Reconn. s.t.<br />
67 Antananarivo Betafo Ikankana-Ampohobe Ipongy (Mania) 8 MW<br />
Reconn.<br />
aérienne<br />
68 Fianarantsoa Ikongo Ambohitsara Faraony 2 MW Reconn. s.t.<br />
69 Fianarantsoa Fandriana Miadana Sahanivotry (Mania) 5 MW Et. prélim.<br />
70 Fianarantsoa Ifanadiana Ambatolahy Namorona 2,8 MW Et. prélim.<br />
71 Fianarantsoa Ambatofinandrahana Antetezambato Mania 89 MW Reconn. s.t.<br />
72 Fianarantsoa Ambohimahasoa<br />
Namorona, Projet<br />
Andriamamovoka<br />
(I,II,I) Namorona<br />
1,2 - 0,88 -<br />
1,0 Et. prélim.<br />
73 Toliara Mahabo Tambazo Tambazo (Sakeny) 83 kW Reconn. s.t.<br />
74 Fianarantsoa Farafangana Rianambo Manantsimba<br />
68 MW<br />
(415) kW Avant proj.<br />
75 Fianarantsoa Ambatofinandrahana Tsinjorano – Aval Mania 36,8 MW Et. prélim.<br />
76 Toliara Amboasary-Sud Mahafaly Mandrare 6,5 MW Et. prélim.<br />
77 Fianarantsoa Ambatofinandrahana Tsinjorano - Amont Mania 17 MW Reconn. s.t.<br />
78 Toliara Amboasary-Sud Andetsa Mandrare 10,8 MW Et. prélim.<br />
79 Fianarantsoa Ambatofinandrahana Andrapeto Mania 40 MW Reconn. s.t.<br />
80 Toliara Amboasary-Sud Amboetsy Mandrare Reconn. s.t.<br />
81 Fianarantsoa Ambatofinandrahana Antaralava Imorona (640) kW Avant proj.<br />
83 Fianarantsoa Ambositra Talaviana Manandona (Mania) 7,31 MW Et. prélim.<br />
85 Fianarantsoa Ikalamavony Tsitongampiana Manambovona 505 kW Reconn. s.t.<br />
87 Fianarantsoa Ihosy Ambatomalama Ianaboro (165) kW Avant proj.<br />
89 Mahajanga Antsohihy Marobakoly Anjingo 420 kW Reconn. s.t.<br />
Légende: Reconn. aérienne = Reconnaissance aérienne aérienne + étude sur document<br />
Reconn. s.t = reconnaissance sur terrain<br />
Et. prélim. = étude préliminaire<br />
Avant proj. = avant projet<br />
Source: ADER
\Rapport_Mada_ITE_Mission_PCH_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 6, page 1<br />
Annexe 6<br />
Liste <strong>des</strong> sites ayant fait l'objet d'étude de reconnaissance<br />
(RECN) <strong>pour</strong> aménagement hydroélectrique P< 5 MW<br />
LOCALITÉS<br />
SUSCEPTIBLES<br />
PUISSANCE<br />
D'ÊTRE<br />
ANNÉE STADE<br />
ESTIMÉE<br />
NOM DU SITE RIVIÈRE DESSERVIS D'ÉTUDE ACTUEL<br />
(MW)<br />
Faritany d'Antsiranana<br />
Analalava Antsahatopy Vohémar 1988 Reconnaissance<br />
Irodo Irodo Antsiranana 1981 Reconnaissance<br />
Lokoho Lokoho Andapa 1999 Faisabilité 2,08<br />
Tsiafampiana Ramena Ambanja 1983 Reconnaissance<br />
Faritany de Fianarantsoa<br />
Ambalamarina Manambovona Ikalamavony 1984 Reconnaissance<br />
Ambatomalama Ianaboro Ihosy 1985 APS 0,165<br />
Andriamamovoka Isandra/Mania Ambositra 1979 Reconnaissance 0,85<br />
Andriamamovokakely Mananano Manakara 1985 Reconnaissance<br />
Andriana Andriana Imerina Imady 1988 Reconnaissance<br />
Antaralava Imorona A/tofinandrahana 1979 APS<br />
Befanaova Sahambano Ihosy 1987 Reconnaissance<br />
Iritsoka Iritsoka Betroka 1982 Reconnaissance<br />
Kitra Maintinandry Ambositra 1987 Reconnaissance<br />
Rianambo Manatsimba Farafangana 1980 APS<br />
Riampotsy Sahavorona Ambositra 1987 Reconnaissance<br />
Tazonana Maintinandry Ambositra 1982 Préliminaire 1,5<br />
Tsitongapiana Manambovona Ikalamavony 1984 Reconnaissance<br />
Itete Itete Vagaingrano 1993 Reconnaissance 2,74<br />
Faritany de Toliara<br />
Chute R2D<br />
Canal<br />
DABARA Mahabo 1981 APS<br />
Dongalahy Canal Taheza Bezaha 1979 Réalisé<br />
Fanjahira Efaho Taolanaro 1987 APS 1,05<br />
Isaka-Ivondro Efaho Taolanaro 1988 APS 1,2
apport_mada_ite_mission_pch_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrif. <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 6, page 2<br />
LOCALITÉS<br />
SUSCEPTIBLES<br />
PUISSANCE<br />
D'ÊTRE<br />
ANNÉE STADE<br />
ESTIMÉE<br />
NOM DU SITE RIVIÈRE DESSERVIS D'ÉTUDE ACTUEL<br />
(MW)<br />
Faritany de Mahajanga<br />
Beandrarezona Beandrarezona Bealanana 1982 APS 0,21<br />
Ambihinora Namela Maintirano 1984 Reconnaissance<br />
Ambonarabe Kimanambolo Maintirano 1984 Reconnaissance<br />
Ampasimbe Kimanambolo Maintirano 1984 Reconnaissance<br />
Andriabe Demoka Maintirano 1984 Reconnaissance<br />
Antsalova Soahany Antsalova 1984 Reconnaissance<br />
Andavatsobeha Somboano Befandriana-N 1987 Reconnaissance<br />
Marontandrano Marotandrano Marotandrano 1987 Réalisé 0,012<br />
Tsaralalana Antsahamaloto Mandritsara 1987 Reconnaissance<br />
Andohariana Bemarivo Mampikony 1988 Reconnaissance 1,09<br />
Marobakoly Anjingo Antsohihy 1988 Reconnaissance 0,377<br />
Faritany de Toamasina<br />
Ambatobe Iazafo Fenerive-Est 1980 APS<br />
Ambodiriana Voloina Maroantsetra 1996 APD-DAO 0,47<br />
Ambodisatrana Iazafo Fenerive-Est 1980 Reconnaissance<br />
Andramarolasy Mangoro Anosibe An'Ala 1984 Reconnaissance<br />
Andriamanjavona Marimbona Soanierana Ivongo 1984 Reconnaissance<br />
Andriampotsy Fotsialanana Soanierana Ivongo 1984 Reconnaissance<br />
Androkabe Lovoka Imerimandroso 1985 Reconnaissance<br />
Vodiriana Maningory Ambatondrazaka Reconnaissance 5<br />
Andramaramby Lovoka Ambatondrazaka Reconnaissance 0,924<br />
Faritany d'Antananarivo<br />
Ambodiriana Ambodiriana Anjozorobe 1980 Reconnaissance<br />
Ampitabepoaky I Manambolo Tsiroanomandidy 1984 APS 0,765<br />
Ampitabepoaky II Manambolo Tsiroanomandidy 1984 Reconnaissance<br />
Andriantsemboka Iandratsay Ankazomiriotra 1989 APS<br />
Angadanoro Mananara Anjozorobe 1986 APS 0,055<br />
Antafofokely Mazy Analavory 1988 Reconnaissance<br />
Antsavily Mazy Analavory 1988 Reconnaissance<br />
Fenoarivo-be Masiaka Fenoarivo-be 1986 Reconnaissance<br />
Fiadanana Jangoany Fenoarivo-be 1986 Reconnaissance<br />
Kavita Lily Ampefy 1985 Réalisé 0,42<br />
Manankazo Manankazo Ankazobe 1988 Reconnaissance<br />
Source: ADER
Rapport_Mada_ITE_Mission_PCH_2007__fin-22mai08.doc<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 7<br />
Exemple de la promotion en Suisse: Annexe 7<br />
FICHE D'INFORMATION 3 :<br />
Etu<strong>des</strong> préalables: exigences minimales<br />
PETITES CENTRALES<br />
HYDRAULIQUES<br />
Reprenant la proposition formulée <strong>pour</strong> une évaluation, l'OFEN fixe les exigences qualitatives minimales<br />
applicables aux étu<strong>des</strong> préalables menées avec l'appui de la Confédération. Les étu<strong>des</strong> préalables sont<br />
accessibles au public via ENET. L'étude préalable doit démontrer l'utilisation optimale d'un potentiel énergétique.<br />
En s'astreignant à y faire figurer tous les éléments ci-<strong>des</strong>sous, on assurera au maître de l'ouvrage<br />
une étude de qualité irréprochable, tout en facilitant la tâche de la direction du programme, chargée<br />
de contrôler la teneur <strong>des</strong> rapports présentés.<br />
Eléments d'une étude préalable:<br />
Bases (si elles font défaut)<br />
• Composants d'installation déjà en place<br />
• Volume d'eau, hydrologie, courbe de débit (ev. estimation approx.)<br />
• Situation juridique, rapports de propriété, responsables prévus<br />
• Bases de planification<br />
Caractéristiques techniques de la (<strong>des</strong>) solution(s) étudiée(s)<br />
• Description <strong>des</strong> différents composants de l'installation.<br />
• Chute (hauteur b<strong>ru</strong>te / nette)<br />
• Indications sur le débit nominal choisi<br />
• Genre d'équipement électromécanique et mode(s) d'exploitation<br />
• Puissance installée de la (<strong>des</strong>) machine(s) [kW]<br />
• Production annuelle moyenne attendue [kWh/a]<br />
Etude <strong>des</strong> questions environnementales<br />
• Observations relatives aux débits de restitution<br />
• Migration <strong>des</strong> poissons, échelle à poissons, protection de la nature et du paysage<br />
• Sécurité en cas de c<strong>ru</strong>e<br />
• B<strong>ru</strong>it et vibrations<br />
Coûts et bénéfices<br />
• Evaluation <strong>des</strong> coûts, avec indication du degré de précision<br />
• Produit escompté de la vente de la production annuelle<br />
Rentabilité<br />
Principaux paramètre économiques (période d'amortissement et taux d'intérêts), modèle adopté:<br />
• Coûts de production d'énergie<br />
• Taux d'intérêts<br />
• Gain / perte par année<br />
Présentation du projet<br />
• A l'aide de plans, d'esquisses et / ou de schémas à l'échelle, présentation du projet de manière à montrer<br />
la disposition <strong>des</strong> principaux éléments de l'installation et l'implantation géographique.<br />
• Remise, si possible, de l'ensemble <strong>des</strong> documents du projet également sur support informatique<br />
: disquette, CD-ROM ou selon discussion.<br />
Démarche prévue / recommandations<br />
• Indications et recommandations sur la suite possible<br />
• Chances de réalisation<br />
• Compléments nécessaires<br />
• Prochaines démarches à entreprendre avec les autorités et les associations concernées <strong>pour</strong> la procédure<br />
d'autorisation<br />
Sous mandat de l'Office Fédéral de l'Energie<br />
Hanspeter Leutwiler, 1992 / 2001
ITECO Ingénieurs SA<br />
Alte Obfelderstrasse 68<br />
CH-8910 Affoltern a/A, SUISSE<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroél. <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 8<br />
Exemple de la promotion en Suisse: Annexe 8<br />
FICHE D'INFORMATION 4 :<br />
Critères <strong>pour</strong> installation de démonstration<br />
et sites pilotes<br />
Tél. +41 44 762 18 18<br />
Fax +41 44 762 18 15<br />
PETITES CENTRALES<br />
HYDRAULIQUES<br />
Pour les thèmes abordés ci-<strong>des</strong>sous, nous souhaitons valider <strong>des</strong> solutions novatrices et les<br />
faire connaître dans toute la Suisse...<br />
NOUVELLES APPLICATIONS:<br />
• Centrales hydroélectriques installées sur le réseau <strong>des</strong> eaux usées, notamment les unités implantées<br />
en amont <strong>des</strong> stations d'épuration <strong>des</strong> eaux (STEP)<br />
• Énergie tirée <strong>des</strong> conduites d'eau de drainage, <strong>des</strong> eaux d'irrigation, <strong>des</strong> eaux s'écoulant <strong>des</strong> tunnels, etc.<br />
• Exploitation <strong>des</strong> potentialités résiduelles <strong>des</strong> barrages existants: chutes inexploitées de conduites<br />
d'adduction, aménagements de dotation, utilisation <strong>des</strong> eaux excédentaires etc.<br />
• Microcentrales compactes / portables / mobiles, peu coûteuses, <strong>pour</strong> une exploitation en îlotage<br />
• Concepts <strong>pour</strong> une const<strong>ru</strong>ction simple et réalisable partiellement par l'exploitant<br />
• Systèmes intégrés combinés de manière performante à d'autres techniques énergétiques.<br />
TECHNOLOGIE ET COÛTS DE PRODUCTION D'ÉNERGIE:<br />
• Solutions innovatrices <strong>pour</strong> centrales à très basse chute (pression): aménagements immergés ou à<br />
ciel ouvert, installations en siphon, turbines moins chères et plus compactes / éventuellement roues à<br />
eau, systèmes modulaires <strong>pour</strong> montage simplifié dans <strong>des</strong> aménagements existants, etc.<br />
• Diminution du b<strong>ru</strong>it et <strong>des</strong> vibrations, avant tout dans le cas <strong>des</strong> installations incorporées dans <strong>des</strong><br />
bâtiments d'habitation.<br />
• Utilisation de la vitesse variable <strong>pour</strong> l'exploitation de turbines non réglable ou à simple réglage.<br />
• Utilisation de nouveaux matériaux et mise en place de nouveaux procédés de fabrication.<br />
• Régulateurs électroniques peu coûteux dont les fonctions peuvent être étendues en vue de l'optimisation<br />
de l'exploitation.<br />
• Nouvelles solutions économiquement intéressantes en vue de l'électrification et de l'automatisation de<br />
microcentrales et de roues à eau incluant leur rénovation ou leur reconst<strong>ru</strong>ction.<br />
CONSERVATION D'AMÉNAGEMENTS MENACÉS ET EXPLOITATION DE CONCESSIONS ABANDONNEES :<br />
• "Plans de sauvetage" complets: solutions globales et économiquement viables touchant la maîtrise<br />
d'ouvrage, le financement, l'exploitation et l'entretien, les const<strong>ru</strong>ctions hydrauliques, la protection<br />
<strong>des</strong> monuments et du patrimoine industriel, la protection <strong>des</strong> eaux et du paysage, aspects liés aux loisirs<br />
et à la visite de telles installations, etc.<br />
RESPONSABILITÉS, FINANCEMENT ET COMMERCIALISATION:<br />
• Nouveaux modèles <strong>pour</strong> le financement, la vente ainsi que <strong>pour</strong> l'exploitation et l'entretien : modèle<br />
de participation, parrainage, leasing, bourse de l'énergie, certification écologique.<br />
ÉCOLOGIE ET ASSURANCE QUALITÉ :<br />
• Aménagement d'installations adaptées au paysage, à la nature et aux cours d'eau: esthétique et<br />
maintien de la fonction du cours d'eau, concept global.<br />
• Modèles de collaboration avec les milieux de l'environnement et de la pêche.<br />
• Développement de nouvelles solutions économiques <strong>pour</strong> les échelles à poissons et la protection <strong>des</strong><br />
petits invertébrés, exigeant peu d'eau. Ceci tout particulièrement <strong>pour</strong> les microcentrales de très faible<br />
capacité de production.<br />
• Concepts globaux de protections <strong>des</strong> poissons, dispositif d'éloignement <strong>des</strong> poissons, etc.<br />
• Systèmes peu coûteux, et simple d'entretien, <strong>pour</strong> le tri, l'élimination et le compostage <strong>des</strong> détritus<br />
flottants.<br />
• Nouveaux concepts et exemples <strong>pour</strong> une assurance qualité dans les domaines technique et de protection<br />
de l'environnement (certification, etc.).<br />
INNOVATIONS PARTICULIÈRES ET INSTALLATIONS DÉDIÉES À L'ENSEIGNEMENT ET À LA RECHERCHE:<br />
• Installations susceptibles d'être mises à la disposition <strong>des</strong> écoles techniques <strong>pour</strong> les besoins de l'enseignement.<br />
Sous mandat de l'Office Fédéral de l'Energie<br />
Hanspeter Leutwiler, 1992 / 2001<br />
Courriel: iteco@iteco.ch<br />
Internet: www.iteco.ch
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 9<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 1<br />
ITECO Ingénieurs SA<br />
Alte Obfelderstrasse 68<br />
CH-8910 Affoltern a/A, SUISSE<br />
Tél. +41 44 762 18 18<br />
Fax +41 44 762 18 15<br />
Courriel: iteco@iteco.ch<br />
Internet: www.iteco.ch<br />
Annexe 9<br />
Version abrégée *) du Rapport<br />
"Petites Centrales Hydroélectriques à Madagascar, Visions<br />
Stratégies et Suggestions <strong>pour</strong> <strong>l'Electrification</strong> Rurale"<br />
ITECO Ingénieurs, 2005<br />
<strong>pour</strong> le Chef de Région Haute Matsiatra, ERI / USAID, Ambassade de Suisse<br />
CONTENU:<br />
1 Introduction et conclusion générale 2<br />
2 Objectifs, conditions cadres et méthodologie 2<br />
2.1 Les conflits inhérents et les synergies de l'hydroélectricité <strong>ru</strong>rale 2<br />
2.2 Les chances et les atouts de l'hydroélectricité 4<br />
2.3 Conditions cadres difficiles 5<br />
2.4 Questions à aborder 5<br />
2.5 Economie et investissement 6<br />
3 St<strong>ru</strong>ctures et qualité <strong>des</strong> aménagements 10<br />
3.1 Fabrication locale ou importation de turbines? 10<br />
3.2 Services locaux ou internationaux? 10<br />
3.3 Concurrence de l'utilisation <strong>des</strong> ressources 10<br />
4 Résultats concernant les catégories <strong>des</strong> PCH 11<br />
4.1 Hydraulique artisanale, pompes inverses et pré-électrification: 11<br />
4.2 Systèmes hydro-domestiques (50 Watt - 2 kW / 5 kW) 11<br />
4.3 Pico-centrales (2 kW / 5 kW - 50 kW) 12<br />
4.4 Micro-centrales (50 - 500 kW) 13<br />
4.5 "Petites centrales" (au-<strong>des</strong>sus de 500 kW, jusqu'à 10 MW) 14<br />
4.6 Résultats stratégiques concernant les catégories de projets 14<br />
5 Conclusions 15<br />
5.1 L'électricité comme agent de développement 15<br />
5.2 Conclusions générales concernant l'hydroélectricité 15<br />
5.3 Autres alternatives à considérer 17<br />
5.4 Effets indirects de la petite hydraulique 18<br />
6 Recommandations 19<br />
6.1 Recommandations générales 19<br />
6.2 Recommandations concernant l'hydroélectricité 20<br />
6.3 Information & conseil, promotion institutionnelle 22<br />
6.4 Promotion financière et assurances 26<br />
6.5 Promotion <strong>des</strong> autres énergies renouvelables 29<br />
6.6 Approche décentralisée au réseau interconnecté 30<br />
6.7 La création d'une profession 30<br />
6.8 Zones d'approches différents 31<br />
6.9 Le contexte économique et social 32<br />
*) Version complète avec toutes les illustrations et les annexes:<br />
Demandez hpleutwiler@iteco.ch<br />
Remarque: Dans ce document, le terme "pré-électrification" signifie seulement l'utilisation de batteries<br />
(de voiture, camion) chargées à un point d'un réseau électrique proche.
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 2<br />
1 Introduction et conclusion générale<br />
Ce travail se base sur la reconnaissance sur terrain d'une douzaine de sites poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques,<br />
de centrales électriques et industries et de recherches thématiques, qui a eu lieu à la fin de l'année 2004.<br />
Madagascar est gâté par son potentiel hydraulique. La pression et les incitations internationaux à cause<br />
de l'échauffement du climat, la hausse du prix du pétrole, le manque de devises et la pénurie future en<br />
bois combustible débouchent sur la conclusion qu'il n'est pas question de savoir si les ressources hydrauliques<br />
du pays seront systématiquement exploitées, mais à quel espace de temps et avec quel modèle<br />
technique, commercial, financiers et politiques. Surtout les questions du cadre de décentralisation <strong>des</strong><br />
conditions de développement du pays entier et du milieu <strong>ru</strong>ral se posent.<br />
Les efforts mondiaux <strong>pour</strong> diminuer leur bilan d'émissions de CO 2 aussi par <strong>des</strong> mesures dans les pays en<br />
voie de développement et <strong>pour</strong> aider ainsi les pays tropicaux à préserver les forêts tropicales, <strong>pour</strong>raient<br />
encourager et faciliter les investissements dans l’hydroélectricité et les énergies renouvelables.<br />
En surmontant l'obstacle majeur du besoin d'investissement immense, on gagnera les atouts économiques<br />
de cette technologie: <strong>des</strong> emplois très stables et <strong>des</strong> valeurs ajoutées permanentes sur une durée<br />
de générations humaines. Cette stratégie contiendra le développement de pôles d'attraction infrast<strong>ru</strong>cturelles<br />
et se concentrera sur <strong>des</strong> régions et sites avec une croissance de population ayant <strong>des</strong> potentialités<br />
économiques vers un développement organique et durable.<br />
La conclusion toutes générale est:<br />
>> En étroite concertation avec une stratégie nationale et régionale, l'énergie hydraulique peut<br />
aider à donner l’impulsion nécessaire à un développement <strong>ru</strong>ral en harmonie avec l'environnement.<br />
Complétée par les autres énergies, un approvisionnement énergétique sur la base de ressources<br />
indigènes devient réaliste.<br />
2 Objectifs, conditions cadres et méthodologie<br />
2.1 Les conflits inhérents et les synergies de l'hydroélectricité <strong>ru</strong>rale<br />
Le développement de la petite hydraulique <strong>ru</strong>rale doit se confronter à quelques dilemmes et accepter<br />
certains défis inhérents, ce qui appelle une stratégie bien équilibrée qui vise la durabilité.<br />
• La faible densité de population lié à l'économie de subsistance et l'absence d'un pouvoir d'achat<br />
amène à une densité de demande trop faible <strong>pour</strong> une approche de réseau électrique conventionnelle,<br />
mais les alternatives d'électrification ponctuelles par exemples avec <strong>des</strong> tout petits générateurs<br />
solaires, éolien ou hydrauliques entraînent <strong>des</strong> coûts trop élevés <strong>pour</strong> une dissémination étendue.<br />
• La distance entre les sites attractifs et les centres de gravité de la consommation, et la<br />
question d'un raccordement au réseau interconnecté.<br />
• Les coûts de revient du kilowattheure élevé à cause du facteur de charge bas <strong>pour</strong> la production<br />
et transmissions surtout <strong>pour</strong> les petites puissances à cause du dimensionnement <strong>pour</strong> l'utilisation<br />
de pointe pendant les heures de soir.<br />
• Le handicap de l'économie d'échelle sur les coûts de production et transmission de l’énergie.<br />
(voir graphe à la page suivante)<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 3<br />
• Le dilemme économique entre un petit poten<strong>tiels</strong> ou en potentiel à basse chute tout prés à production<br />
chère d'une part, et d'autre part un potentiel plus grand et à haute chute à une distance<br />
considérable - ou le choix d'une autre source d'énergie 1 , reste finalement une décision politique, en<br />
considérant les synergies économiques et sociales et les impacts écologiques différents selon les sites<br />
en question - surtout compte tenu d'un développement systémique du paysage.<br />
Le graphe suivant montre la caractéristique <strong>des</strong> coûts de revient du kilowattheure en en fonction de la<br />
puissance (P) et de la chute, en comparaison avec les prix par kWh selon <strong>des</strong> scénario différent (lignes<br />
horizontales), sous conditions comparables de la distance au centre de gravité de la consommation, du<br />
facteur de charge, <strong>des</strong> paramètres <strong>pour</strong> les coût de capital et d'autres paramètres significatifs <strong>pour</strong> les<br />
coûts de revient. Le graphe montre clairement, que l'aménagement à basse chute et petite puissance<br />
facilement peuvent franchir les seuils de rentabilité:<br />
r-is = prix de l'électricité de concurrence provenant d'un GE local dans un micro-réseau<br />
v-c = prix de concurrence "réseau interconnecté proche" (r-in plus �coûts de transmission)<br />
r-in = niveau du prix de l'énergie dans le réseau interconnecté suffisamment proche<br />
r-is = prix de référence de réinjection dans un réseau interconnecté suffisamment proche<br />
(r-in minus �coûts de transmission)<br />
� = coûts de transmission: énergie du réseau interconnecté transportée au réseau local<br />
� = coûts de transmission <strong>pour</strong> la réinjection de la production locale au réseau interconnecté<br />
\ = coûts de revient du kilowattheure à la centrale<br />
Sources: Courbes <strong>des</strong> coûts: Statistique de projets réalisés en Suisse (étu<strong>des</strong> ITECO et R. Chenal), offres d'équipement<br />
etc., complétées par <strong>des</strong> réflexions théoriques.<br />
Remarque: Le Point "P-limit" et la ligne "r-is" sont à ajuster avec les conditions de prix de l'énergie à Madagascar.<br />
• L'utilisation de l'énergie gratuite <strong>pour</strong> la population locale en échange de certains service écologiques<br />
et renonciation au tavy et autres exploitations irréparables de la nature.<br />
• Le dilemme de la contrainte d'économiser <strong>des</strong> coûts avec du matériel et <strong>des</strong> services de qualité<br />
moindre, contrecarre les meilleurs atouts de l'hydroélectricité: la longévité et les coûts d’exploitation<br />
réduits. Ce dilemme se pose surtout <strong>pour</strong> les centrales de petite puissance, et il touche aussi la question<br />
de l'équipement national à prix bas.<br />
1 Les sites à haute chute permettant une production à <strong>des</strong> coûts de revient très favorables malheureusement se<br />
situent dans <strong>des</strong> régions peu peuplées et éloignées <strong>des</strong> centres de consommation, par contre les « sites de moindre<br />
intérêt » à basse chute sont situées proche de la consommation. De surcroît, en cas de besoin les réservoirs d'eau<br />
sont beaucoup plus petites et peuvent se const<strong>ru</strong>ire plus facilement dans ces endroits montagneux et moins cultivés.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 4<br />
• Le choix du niveau de qualité/prix et de prestations nationales au lieu d'importation - qui peut<br />
tourner l'atout de la longévité et <strong>des</strong> coûts d'opération basse dans leur contraire.<br />
• Le conflit inhérent d’une valorisation concurrentielle de l’eau (irrigation, énergie) et la faible capacité<br />
et expérience institutionnelle <strong>pour</strong> une gestion en synergie d’une ressource stratégique (l’eau) ou<br />
une gestion de conflits - qui peut se tourner en synergies!<br />
• La question d’équilibre entre une logique plutôt économie et/ou politique<br />
• La question d’équité, surtout en vue de la nécessité de concentrer les efforts d'électrification <strong>ru</strong>rale<br />
sur <strong>des</strong> noyaux de croissance.<br />
Cette énumération montre que l'hydroélectricité, et surtout <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale est un thème très<br />
complexe avec un immense potentiel d'optimisation. Une analyse prospective <strong>des</strong> sites doit comprendre<br />
la totalité du système et toutes les alternatives possibles, inclus les réseaux de transmission et<br />
de distribution ainsi que les utilisateurs et leur mode de la consommation.<br />
2.2 Les chances et les atouts de l'hydroélectricité<br />
La tradition hydro-agricole est un grand avantage <strong>pour</strong> la dissémination de petits aménagements hydroélectriques.<br />
Parce que les coûts d'opération ne dépendent pas de la charge <strong>des</strong> machines, il est bien possible<br />
d'offrir l'énergie aux ménages pauvres à prime fixe, et aux services publics à prix bas à partir de minuit<br />
au matin tôt. Cela permet une illumination <strong>des</strong> villages pendant toute la nuit, apportant une sécurité<br />
sociale bien appréciée, et l'utilisation <strong>pour</strong> le pompage, séchage etc.<br />
Sans mesures promotionnelles spécifiques et bien ciblées 2 , le facteur de puissance reste bas, et les coûts<br />
par kilowattheure sont très élevés en comparaison avec <strong>des</strong> centrales hydroélectriques injectant au réseau<br />
pendant toute l’année avec toute la puissance hydrauliquement disponible. Cela amène une tache<br />
de marketing:<br />
Consommation heures creuses – Marketing de l'énergie excédante<br />
Si l'énergie pendant les heures creuses, c. a. d. hors <strong>des</strong> pointes de la consommation domestique est<br />
utilisée <strong>pour</strong> stimuler le développement industriel et hydro-agricole, l'hydroélectricité apporte de<br />
grands avantages <strong>pour</strong> l'économie. Simultanément, le taux d’utilisation <strong>des</strong> installations augmente et<br />
l’amortissement se fait plus facilement.<br />
Les efforts <strong>des</strong> pays industrialisés <strong>pour</strong> diminuer les émissions de CO2 aussi dans les pays en voie de<br />
développement et d'aider ainsi les pays tropicaux à atteindre leur but de préserver les forêts tropicales<br />
<strong>pour</strong>rait encourager et faciliter les investissements.<br />
"Mécanismes de développement propre" - MDP / CDM<br />
Dans le cadre du marché global <strong>des</strong> certificats CO 2, l'objectif <strong>pour</strong>rait être – parmi d’autres - de créer <strong>des</strong><br />
fonds alternatifs <strong>pour</strong> soutenir les efforts <strong>pour</strong> la substitution du bois combustible.<br />
Pour les sites avec un potentiel d'un mégawatt et plus, la question de la connexion au réseau interconnecté<br />
et ses conditions sont décisives. Une gamme de petites centrales peut constituer une alternative<br />
à une production centralisée: Proches <strong>des</strong> "centres de gravité" de la consommation <strong>des</strong> régions,<br />
ces centrales épargneront <strong>des</strong> coûts et <strong>des</strong> pertes de dues au transport, augmenteront la stabilité<br />
du réseau et garantiront une fiabilité de l'approvisionnement local en cas de panne <strong>des</strong> gran<strong>des</strong> lignes.<br />
2 Dans les réseaux isolés, l'équipement technique doit être dimensionné selon la demande de puissance de pointe,<br />
même si celle-ci n'arrive que pendant peu d'heures pendant l'année. Dans un réseau isolé, sans mesures spéciales<br />
on arrive seulement à un facteur d'utilisation de 10 à 20 %. Cela multiplie les coûts de revient du kilowattheure en<br />
relation avec une centrale avec une charge équilibrée. Par un marketing adéquat on atteint facilement 30 à 40 %<br />
(dimensionnement au débit d'étiage).<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 5<br />
Ces projets sont plus vite réalisés qu'une grande centrale, ils s'intègrent mieux dans le paysage et<br />
l'impact sur la nature est moindre. Ce thème ne fait pas l’objet de cette étude, mais il est recommandé<br />
de le <strong>pour</strong>suivre en relation avec la politique de décentralisation.<br />
2.3 Conditions cadres difficiles<br />
Dans beaucoup de cas, les tarifs de vente du courant de la JIRAMA au milieu <strong>ru</strong>ral ne couvrent ni les<br />
coûts d'une production locale avec <strong>des</strong> groupes électrogènes ni les coûts de transmission. Les producteurs<br />
indépendants (coopératives, commerçants, privés etc., <strong>pour</strong> le besoin propre ou <strong>pour</strong> la réinjection<br />
dans le réseau.) peuvent difficilement être compétitifs dans de telles conditions.<br />
En concurrence avec l'alternative courante <strong>des</strong> groupes électrogènes (GE) locaux, sous les conditions<br />
cadres actuels de tarifs de l'électricité, de demande et <strong>des</strong> conditions de financement, les chances<br />
économiques de l'énergie hydraulique décentralisée sont faibles - la caractéristique de la demande au<br />
milieu <strong>ru</strong>ral est plutôt en faveur <strong>des</strong> technologies à investissement aussi bas que possible.<br />
� Pour un approvisionnement nocturne (lumière) seulement, sans opération pendant la journée, les<br />
groupes électrogènes (GE) sont nettement plus économiques que l'hydroélectricité. Si le prix du<br />
pétrole continue à augmenter, ils seront opérés avec du biodiesel.<br />
Pour évaluer la concurrence avec l'alternative d'une connexion au réseau interconnecté il faut comparer<br />
les coûts de revient du kilowattheure <strong>des</strong> petits aménagements considérablement plus élevés que<br />
celles <strong>des</strong> gran<strong>des</strong> installations sur le réseau d'une part avec les coûts élevés du transport d'autre part.<br />
Les deux solutions sont liées au handicap d'investissements élevé par rapport aux d'utilisation de l'équipement<br />
bas, mais <strong>des</strong> mesures son possibles.<br />
� La limite, où l'économie tourne en faveur d'un approvisionnement décentralisé hydroélectrique au<br />
lieu d'une connexion au à un réseau, passe d'une douzaine de kilomètres <strong>pour</strong> une puissance de<br />
quelques kilowatts à quelques douzaines de kilomètres <strong>pour</strong> une micro-centrale.<br />
2.4 Questions à aborder<br />
Cela entraînera une discussion entre deux pôles: d'une part les investisseurs ont besoin de conditions<br />
cadres stables et de bons tarifs de vente de l'électricité, et d'autre part la voie politique sociale et économique<br />
qui <strong>pour</strong>suit <strong>des</strong> tarifs bas (subventionnés):<br />
Pour une promotion de la production autonome et décentralisée, il faut ouvrir le débat sur:<br />
� les conditions de la production autonome <strong>pour</strong> le réseau:<br />
dans le cadre d'une privatisation et d'un "unbundling" de la production de la transmission et de la distribution<br />
dans le réseau interconnecté. 3<br />
� les tarifs de vente du courant au milieu <strong>ru</strong>ral par la JIRAMA et son prix de revient<br />
� la privatisation de la distribution dans les petits réseaux isolés au milieu <strong>ru</strong>ral<br />
et finalement sur les inst<strong>ru</strong>ments de soutient financier <strong>pour</strong> le développement du milieu <strong>ru</strong>ral.<br />
Aussi <strong>pour</strong> un entrepreneur ou un bailleur de fonds le financement est peu attractif étant donnée la longue<br />
période d'amortissement requise et la petite ampleur de l'investissement. La sécurité de l'investisse-<br />
3 Remarque, déc. 07: Les conditions cadres légales <strong>pour</strong> la privatisation resp. <strong>pour</strong> <strong>des</strong> initiatives d'entreprises privés<br />
ont entretemps été mises en vigueur, et on dispose déjà les premières bonnes et mauvaises expériences de producteurs<br />
et distributeurs indépendant au milieu <strong>ru</strong>ral et en connexion avec le réseau urbain proche.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 6<br />
ment à long terme est déterminante et requiert une stabilité politique, économique, et plus de réglementations<br />
favorables <strong>des</strong> droits d'eau, vente de courant etc. En plus, même si théoriquement<br />
maint projet est amplement économique et la stabilité améliorée, il n'y aura pas de réalisations sans inst<strong>ru</strong>ments<br />
de garantie de financement.<br />
� Individuellement, la rentabilité d'un aménagement hydroélectrique dépend fortement de la stratégie<br />
de personnel (une dotation de trop de personnel est fréquente - "overstaffing"!), de la gérance (factures<br />
de courant non payées, vol de courant), d'une distribution et vente professionnelle du courant<br />
etc. - tous <strong>des</strong> facteurs non techniques et même culturels.<br />
2.5 Economie et investissement<br />
2.5.1 Investisseurs recherchés<br />
Mais finalement, il faut sortir de la stagnation économique au milieu <strong>ru</strong>ral:<br />
Gazette de Madagascar, 7 décembre 2004<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc<br />
• Sans pouvoir d'achat, pas d'investisseurs locaux,<br />
• sans infrast<strong>ru</strong>cture (transport et communication)<br />
pas d'investisseurs nationaux et internationaux et<br />
peu de chances de vente <strong>des</strong> produits régionaux,<br />
• sans investissement et exportation pas de croissance<br />
de la valeur ajoutée et du pouvoir d'achat.<br />
Pour sortir de ce cercle vicieux il ne reste que la stratégie<br />
de prendre le taureau par les cornes en investissant<br />
dans <strong>des</strong> noyaux de croissance économique,<br />
et en essayant d'initier un cercle de croissance<br />
inverse à celui de la pauvreté. Le soutient de l'investissement<br />
ne peut se faire qu'à fond perdu par l'état<br />
et <strong>des</strong> bailleurs de fonds. Les investisseurs privés<br />
suivront, si tout est bien conçu.<br />
Pour une telle stratégie, l'énergie hydraulique se<br />
prête d'une façon idéale, grâce à sa longue durée<br />
de vie technique et à ses coûts bas d'opération.<br />
L’espoir du développement « rapide » et durable, c’est<br />
à dire la problématique de mettre en phase une évolution<br />
technique avec une évolution sociale et économique.<br />
peut se réaliser avec l'aide de l'hydroélectricité.<br />
Généralisation <strong>des</strong> résultats de l'évaluation <strong>des</strong> sites visités très différents:<br />
Sous les conditions cadres actuels, sans aide extérieure peu de projets <strong>des</strong> sites visités auront une<br />
chance économique d'être développé 4 . En conséquence, cette évaluation se base sur une aide à fond<br />
perdu et sur les potentialités économiques futures:<br />
• Financement par <strong>des</strong> investisseurs <strong>pour</strong> <strong>des</strong> installations touristiques: écolodges, bungalows etc.<br />
• Préservation <strong>des</strong> forêts: financement par <strong>des</strong> organisations écologistes <strong>des</strong> pays industrialisés<br />
• Noyaux de développement: financement par <strong>des</strong> programmes de développement <strong>ru</strong>ral<br />
• Cas particuliers: financement par un investisseur privé: industrie, mine, institutions, télécomm.<br />
• Centrales plus gran<strong>des</strong>: Financement par les inst<strong>ru</strong>ments du commerce du CO2. 4 Les détails sont décrits dans le rapport de mission et ses annexes, les "rapports de site".
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 7<br />
Il faut distinguer les stratégies de développement entre les pôles suivants:<br />
� Pour les tout petits aménagements domestiques ou artisanaux jusqu'à 5 kW on suivra la voie<br />
de la vulgarisation du savoir faire et de l'aide indirecte.<br />
Ils sont à considérer dans une logique de la politique sociale. Ils sont seulement économiques sous un<br />
aspect de très peu d'énergie <strong>pour</strong> <strong>des</strong> applications précieuses comme télécommunication, santé<br />
et "luxe", ou bien ils sont const<strong>ru</strong>its avec <strong>des</strong> prestations propres: roues à eau, turbines très simples.<br />
� Pour <strong>des</strong> sites "ponctuels" sélectionnés: pico-centrales (5 - 50 kW): Il faut se concentrer sur la<br />
recherche de stakeholders forts et <strong>des</strong> ressources de niche (produits de niche à haute valeur ajoutée,<br />
sites touristiques et organisations de protection de la nature), qui supportent un prix d'énergie de 3 à<br />
6 fois plus haut que le prix du marché.<br />
� Pour les grands noyaux de croissance économique, il faut donner la priorité à <strong>des</strong> projets de<br />
coûts de revient du kilowattheure en maximum triple aux prix du marché, donc au <strong>des</strong>sus de 50<br />
kW, et où les conditions naturelles permettent de produire <strong>des</strong> biens concurren<strong>tiels</strong> sur le marché national<br />
et international.<br />
2.5.2 Le st<strong>ru</strong>ctures <strong>des</strong> coûts limitent l'électrification<br />
En outre, on constate d’immenses différences<br />
de prix <strong>des</strong> agents et technologies<br />
suivantes:<br />
• Photovoltaïque-domestique: petit<br />
panneau solaire avec batterie (système<br />
solaire domestique) (< 200 W)<br />
• batterie de voiture chargé avec<br />
un°GE (< 300 W)<br />
• GE domestique: tout petit groupe°GE<br />
(0.5 - 2 kW)<br />
• E+H domestique: tout petit<br />
système éolien, hydraulique etc.<br />
• E+H pico: pico-système éolien, hydraulique<br />
etc. (2 - 50 kW)<br />
• E+H micro: micro-système éolien,<br />
hydraulique etc. (50 - 300 kW)<br />
• E+H petit: grand système éolien,<br />
"petite" hydraulique etc.<br />
(300 - 10'000 kW)<br />
Remarques:<br />
L'énergie provenant de piles électriques<br />
est 40 fois plus chère que l'énergie photovoltaïque.<br />
Par contre l'énergie produite dans de grands<br />
aménagements hydroélectriques peut revenir<br />
au demi <strong>des</strong> coûts de l'indication "E+H<br />
petit" ci-contre.<br />
(E+H = énergie éolienne + hydraulique)<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc<br />
Coûts de revient du kilowattheure en $/kWh:<br />
(Valeurs: ordre de grandeur avec un taux d'utilisation de<br />
2'000 heures de pleine charge par année.)<br />
2.5<br />
2<br />
1.5<br />
1<br />
0.5<br />
0<br />
PVdomestique<br />
batteries<br />
GEdomestique<br />
E+H<br />
domestique<br />
E+H pico<br />
E+H micro<br />
E+H petit
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 8<br />
2.5.3 Financement, tarifs <strong>pour</strong> l'industrie favorables au développement<br />
Le problème de financement appelle l'intervention de l'état et <strong>des</strong> bailleurs de fonds. Comme les coûts<br />
annuels d'un aménagement hydroélectrique nouveau sont dominés (jusqu'à 80%) par les coûts du capital<br />
(intérêts et amortissement), un atout de l'hydroélectricité se montre:<br />
� Un financement à fond perdu apporte une durabilité <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques, parce<br />
que les coûts d'opération sont bas.<br />
Durant une phase longue du développement économique <strong>ru</strong>ral, on <strong>pour</strong>ra supposer que une bonne part<br />
de l'énergie hydraulique produite hors <strong>des</strong> heures du besoin de lumière le soir sera excédante. Offerte au<br />
secteur commercial à <strong>des</strong> tarifs très bas en combinaison avec la garantie d'un approvisionnement fiable<br />
et durable, cela constitue un stimulant fort <strong>pour</strong> l'établissement d'industries et <strong>pour</strong> l'intensification<br />
de l'agriculture (énergie gratuite de minuit à 5 heure: expansion de l'irrigation etc.).<br />
Les bailleurs de fonds <strong>pour</strong>raient être démotivés et l'investissement dans ce secteur perdrait de bonne<br />
réputation, si les centrales étaient mises hors service à cause d'un planning sous optimal, de pannes coûteuses,<br />
de gestion insuffisante ou d'autres raisons <strong>pour</strong> une rentabilité trop faible. Il faut rester conscient<br />
que l'hydroélectricité - même si sa technologie bien compréhensible parait simple - reste une entreprise<br />
interdisciplinaire et complexe qui requiert beaucoup d'optimisations, soin et une bonne qualité de l'équipement.<br />
Conclusion:<br />
>> Comme dans d'autre pays, <strong>pour</strong> beaucoup de sites isolés, à Madagascar le rôle de la petite hydraulique<br />
sera intermédiaire <strong>pour</strong> assurer le développement jusqu'à une connexion au réseau interconnecté<br />
dans un futur (assez ou très) lointain 5 . Il faut donc choisir <strong>des</strong> sites qui avec une grande<br />
probabilité pendant une génération ne seront pas encore atteints par les réseaux urbains. Une<br />
stratégie nationale, fiable et transparente de l'expansion de ces réseaux sera très utile <strong>pour</strong> tout<br />
investisseur.<br />
Production indépendante: Avec <strong>des</strong> tarifs de reprise du courant favorables, cette pico-centrale abandonnée <strong>pour</strong>ra<br />
injecter son énergie dans le réseau interconnecte tout proche...<br />
5 En Europe Centrale, pratiquement tous les micro-centrales vieilles étaient const<strong>ru</strong>ites <strong>pour</strong> un approvisionnement<br />
autonome. après l'arrivé du réseau interconnecté, la plupart est tombée dans <strong>des</strong> problèmes économiques, mais<br />
aujourd'hui - dans les conditions cadres de la promotion <strong>des</strong> énergies renouvelables - elle sont parfaitement<br />
concurrentielles (en Suisse il y en a quelques centaines).<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 9<br />
2.5.4 La vie moderne demande de l'électricité à bonne qualité<br />
En améliorant les conditions de vie, avec le tourisme croissant et avec le développement de l'économie<br />
du marché, l'accès routier, l'accès à l’internet, à la télécommunication et à l’utilisation <strong>des</strong> technologies<br />
modernes deviendront prioritaires. Dans cette perspective, un cercle positif est possible: Par conséquent<br />
la fiabilité de l'approvisionnement en électricité et la qualité du courant commenceront à jouer un<br />
rôle prépondérant. Il y aura aussi besoin d'électricité aussi assez dispersée (relais de communication<br />
etc.), dont <strong>pour</strong>ront profiter les villages autour.<br />
L'expérience montre que finalement à long terme c'est la fiabilité qui fait le jeu. Autrement, la volonté de<br />
payement <strong>des</strong> clients souffre, et il y en aura qui s'approvisionneront eux-mêmes, resp. la mauvaise réputation<br />
de l'approvisionnement empêchera <strong>des</strong> entrepreneurs à s'installer dans la région de ce microréseau,<br />
au bien les touristes viendront moins. 6<br />
2.5.5 Sortir de l'économie de subsistance au péril de la nature - un grand défit<br />
Dans de nombreuses régions, le faible pouvoir d'achat de la population ne permet pas de développer une<br />
productivité suffisante nécessaire à l’acquisition d’un minimum de biens de la civilisation moderne (hygiène,<br />
santé, télécommunication, média, éducation, transport etc.). Par conséquent, la population <strong>ru</strong>rale<br />
pratique une économie de subsistance sur un bas niveau. Dans sa lutte <strong>pour</strong> survivre, l'homme n’est pas<br />
en mesure de respecter l’équilibre de la nature et souvent dégrade son propre milieu écologique. Les<br />
ressources économiques risquent d’en pâtir et un cercle vicieux écologie-économie s’installe.<br />
2.5.6 La demande future augmentera à cause du manque de bois combustible<br />
Aujourd'hui, une part importante <strong>des</strong> besoins effectifs n’est pas du tout satisfaite, en partie à<br />
cause de la dégradation voire <strong>des</strong>t<strong>ru</strong>ction <strong>des</strong> ressources naturelles (p. e. forêts), de l’utilisation concurrentielle<br />
<strong>des</strong> agents énergétiques d’un côté et de l’accroissement de la population de l’autre.<br />
Finalement, le manque d’énergie et l’incapacité fatale à la substitution <strong>des</strong> ressources souvent rares sont<br />
<strong>des</strong> éléments c<strong>ru</strong>ciaux qui impliquent la pauvreté. La raréfaction en bois combustible causée par le déboisement<br />
s’accentue. Cependant, la pénurie n’a pas encore atteint une limite qui provoquerait une substitution<br />
substantielle, ni dans l'économie de subsistance ni dans le commerce, car les consommateurs trouvent<br />
toujours quelque branches de bois ou une biomasse quelconque à brûler...<br />
C'est plutôt la volonté politique de préserver les forêts et de protéger la nature contre l'érosion qui<br />
pousse l'état et la communauté <strong>des</strong> bailleurs de fonds à envisager une substitution partielle du bois combustible<br />
par l'électricité.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc<br />
Dans <strong>des</strong> conditions pareils de l'économie<br />
de subsistance, toute contribution d'énergie<br />
qui soulage la pression sur les restes de<br />
"forêts" et appréciée.<br />
Où il y a <strong>des</strong> irrigations, il y a partout <strong>des</strong><br />
petits sites <strong>pour</strong> une turbine hydrodomestique<br />
de const<strong>ru</strong>ction toute simple de<br />
quelques kilowatts et <strong>pour</strong> <strong>des</strong> roues à eau.<br />
En cas de concurrence, la ressource eau<br />
sera gérée de manière optimale <strong>pour</strong> l'économie<br />
locale.<br />
Ces installations peuvent être réalisées avec<br />
<strong>des</strong> prestations propres et un artisanat local<br />
et régional qui sera à créer.<br />
6<br />
Fiabilité minimale requise: tourisme, artisanat <strong>ru</strong>ral: 95 %, petite industrie <strong>ru</strong>rale: 98 %, industrie importante<br />
et mines: 99 %
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 10<br />
3 St<strong>ru</strong>ctures et qualité <strong>des</strong> aménagements<br />
3.1 Fabrication locale ou importation de turbines?<br />
Dans le contexte du développement de l'industrie nationale <strong>pour</strong> la fabrication de petites turbines la l'optimum<br />
économique se trouve à l’intérieur du triangle imaginaire <strong>des</strong> coûts de revient (<strong>des</strong> réductions<br />
possibles), <strong>des</strong> investissements nécessaires <strong>pour</strong> le développement de cette industrie et de la qualité<br />
visée du produit. Ce point varie selon la catégorie de l'aménagement, surtout suivant les critères de la<br />
fiabilité, du pouvoir d'achat local, du montant de subsi<strong>des</strong> et de la puissance, et en considération du développement<br />
de l'offre sur le marché mondial.<br />
Il faut bien évaluer tous les risques techniques, commerciaux et le risque que la concurrence venant <strong>des</strong><br />
pays en voie d'émergence <strong>pour</strong>ra être plus forte - les investissions dans le développement de l'équipement<br />
seront perdues. Il faut considérer le rendement énergétique, la fiabilité et les coûts de maintenance<br />
probables. . Si le chemin de la qualité n'est pas suivit suffisamment, on perdra le meilleur atout de<br />
l'hydroélectricité: la longévité. A l'autre côté il faut considérer les avantages socio-économiques et<br />
économiques d'une fabrication d'équipement à Madagascar.<br />
L'expert recommande de concentrer les effort d'abord sur:<br />
>> les const<strong>ru</strong>ctions <strong>des</strong> composantes simples et encombrantes (vannes, év. bâches spirales,<br />
conduites forcées, dégrilleurs etc.),<br />
>> <strong>des</strong> toute petites turbines <strong>des</strong> types Banki (Michel, à flux traversant, crossflow),<br />
>> Pelton avec <strong>des</strong> augets importés et<br />
>> const<strong>ru</strong>ctions simplifiés, et<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 11<br />
4 Résultats concernant les catégories <strong>des</strong> PCH<br />
4.1 Hydraulique artisanale, pompes inverses et pré-électrification:<br />
L'expert recommande de profiter de l'expertise Malgache technique et socio-économique en const<strong>ru</strong>ction<br />
hydro-agricole <strong>pour</strong> installer <strong>des</strong> <strong>ru</strong>es à eau et <strong>des</strong> turbines artisanales de quelques cent Watt al quelques<br />
kilowatt partout ou cela se prête. On utilisera surtout l'énergie mécanique, mais on <strong>pour</strong>ra aussi connecter<br />
un alternateur (par exemple de voiture) <strong>pour</strong> approvisionner les maison autour avec du courant continue<br />
à base tension (12 Volt: absence de risque <strong>pour</strong> homme et animaux).<br />
La technologie de la roue à eau peut être vulgarisée avec <strong>des</strong> moyens simples d'information de formation<br />
professionnelle. Un centre d'information <strong>pour</strong>ra publier sur papier et dans l'internet <strong>des</strong> manuels de const<strong>ru</strong>ction.<br />
On <strong>pour</strong>ra aussi utiliser <strong>des</strong> pompes inverses comme turbine bon marché, ce qui demande un peu plus de<br />
savoir faire.<br />
Pour l'usage domestique il est aussi possible de recharger <strong>des</strong> batteries dans les centrales hydroélectriques.<br />
L'énergie disponible <strong>des</strong> batteries revient cher par kilowattheure, mais en tous cas moins cher que celle<br />
provenant <strong>des</strong> piles galvaniques, de l'huile lampante, <strong>des</strong> bougies et d’autres agents.<br />
Une autre forme de "pré-électrification" utile doit aussi être cité: la production de glace industrielle ou<br />
communale <strong>pour</strong> la vente en dehors <strong>des</strong> zones électrifiés. Par exemple, une telle production <strong>pour</strong>ra<br />
se faire en synergie avec <strong>des</strong> chambres frigidaires et <strong>des</strong> chambres à congélation communes. Elle permettra<br />
une meilleure commerciale de poissons et autres produits piscicoles et agricoles périssables.<br />
Cette voie à tension basse est recommandée <strong>pour</strong> <strong>des</strong> applications près de l'eau, à l'air plein,<br />
dans les foyers, et dans <strong>des</strong> milieux sans connaissance <strong>des</strong> risques de l'électricité.<br />
4.2 Systèmes hydro-domestiques (50 Watt - 2 kW / 5 kW)<br />
Ces systèmes en vente "clef en main" qui produisent 50 Watt à quelques Kilowatt de courant sont une<br />
bonne solution <strong>pour</strong> un besoin local très important.<br />
Il faut être conscient que:<br />
• la longévité dépend fortement de la qualité <strong>des</strong> const<strong>ru</strong>ctions hydrauliques et <strong>des</strong> machines<br />
• l'énergie produite est trop chère <strong>pour</strong> permettre un développement économique significatif (sauf si<br />
les consommateurs on un grand pouvoir d'achat comme les établissements touristiques, les compagnies<br />
de téléphone mobile etc.)<br />
• <strong>pour</strong> <strong>des</strong> ménages c'est plutôt un objet de consommation qu'un objet d'investissement infrast<strong>ru</strong>cturel.<br />
Comme ces installations sont exposées aux événements météorologiques (dégâts, fiabilité faible) et aux<br />
changements du niveau d'eau et parce que les coûts de revient du kilowattheure sont extrêmement élevés,<br />
cette technologie n'est recommandée que <strong>pour</strong> certains cas exceptionnels, par exemple dans <strong>des</strong><br />
canaux d'irrigation.<br />
Une étude du marché de l'offre aidera à choisir le matériel adéquat.<br />
Des centres de documentation dans les régions mettront à disposition <strong>des</strong> documents sélectionnés:<br />
manuels, vidéos, check-lists, listes de sources, listes d'adresses etc., en coopération avec les associations<br />
professionnelles. Une association spécialisée de la branche serait à créer. Si cela s’avère financièrement<br />
possible, de petits conseils de spécialistes seront donnés gratuitement, en incluant une reconnaissance<br />
sur terrain de sites poten<strong>tiels</strong> avec évaluation sommaire.<br />
Dans un laboratoire commercialement neutre, on <strong>pour</strong>ra tester les kits selon l'état de l'art.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
Pomper sans électricité:<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 12<br />
Des applications spéciales attractives seront l'utilisation mécanique ou hydraulique directe 7, comme bien<br />
connu en Europe 8, le bélier hydraulique qui pompe de l'eau plus haut, moyennant une petite chute d'eau<br />
et fonctionnant sur le principe de coup de bélier.<br />
Maîtriser le do-it-yourself<br />
Même si l'entraide et le "do-it-yourself" forment la base du modèle le plus efficace <strong>pour</strong> les trois catégories<br />
"artisanale", pré-électrification, hydro-domestique et pico-centrales, il faut éviter autant que possible<br />
le bricolage et les risques de la nature, en utilisant un équipement de bonne qualité et en se limitant à<br />
<strong>des</strong> sites peu exposés aux c<strong>ru</strong>es, aux matériaux charriés et aux débris flottants.<br />
4.3 Pico-centrales (2 kW / 5 kW - 50 kW)<br />
Dans les zones <strong>ru</strong>rales, aujourd'hui une pico-centrale suffit à répondre à presque tous les besoins actuels<br />
et dans quelques cas même aussi <strong>pour</strong> les utilisations mentionnées dans un futur proche, en exception<br />
d'un développement industriel:<br />
• villages<br />
• petites entreprises<br />
• machines de transformation agricoles<br />
• établissements touristiques<br />
• installations infrast<strong>ru</strong>cturelles et services publics<br />
Mais il faut considérer le développement futur:<br />
• S'il faut calculer avec inclusion <strong>des</strong> coûts de capital et de l'accumulation de réserves <strong>pour</strong> le remplacement<br />
de composantes après leur durée de vie technique ou après un incident, les coût de revient<br />
du kilowattheure sont trop élevés afin d'être attractif <strong>pour</strong> <strong>des</strong> entrepreneurs.<br />
(exception: site très favorables: chute haute, proche du centre de consommation)<br />
• La puissance ne suffit pas <strong>pour</strong> alimenter un village avec une activité économique commerciale, artisanat<br />
et petite industrie.<br />
A Madagascar, les pico-centrales peuvent être considérées comme solution intermédiaire <strong>pour</strong> la durée<br />
d'une génération. Avec la croissance démographique et économique, elles seront remplacées ou complétées<br />
plus tard avec <strong>des</strong> capacités de production plus gran<strong>des</strong> ou avec une connexion à un plus grand<br />
réseau.<br />
A long terme, les centrales ne sont que pérennes dans les conditions suivantes:<br />
• Pouvoir et volonté d'achat élevé <strong>pour</strong> couvrir les coûts de productions élevées à partir d'un remplacement<br />
d'équipement.<br />
• Stakeholder local fort et intéressé prenant la responsabilité.<br />
• En cas de besoin: subsi<strong>des</strong> <strong>pour</strong> <strong>des</strong> remplacement et renouvellement après <strong>des</strong> incidents et après la<br />
fin de vie technique.<br />
7 Pour <strong>des</strong> puissances plus élevées, la voie "classique" aura <strong>des</strong> résultats plus économiques: On installera une pompe<br />
électrique juste à l'endroit nécessaire et l'utilisation sera plus flexible.<br />
8 Encore aujourd'hui, il y a de nombreuses turbines avec transmission directe (courroies) sur <strong>des</strong> scies et <strong>des</strong> moulins,<br />
à une puissance jusqu'à env. 30 kW, soit comme entraînement unique, soit <strong>pour</strong> aider un moteur et épargner<br />
<strong>des</strong> coûts d'électricité. Cet arrangement est attractif parce qu'il est simple, avec un rendement énergétique fantastique.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 13<br />
Sans aide extérieure périodique, dans <strong>des</strong> conditions moyen <strong>ru</strong>raux, les pico-centrales risquent<br />
d’être abandonnées lors d'une grande réparation, surtout celles à basse chute.<br />
Techniquement, ces installations peuvent être très durables, s'ils sont bien planifiés, équipé avec du matériel<br />
du niveau de qualité <strong>des</strong> const<strong>ru</strong>cteurs réputés dans le marché international et maintenu selon<br />
l'état de l'art.<br />
Dans une région à faible revenues <strong>des</strong> ménages et <strong>des</strong> entreprises, une commune <strong>ru</strong>rale moyenne ne<br />
<strong>pour</strong>rait généralement financer que les coûts d’exploitation - <strong>pour</strong> les pico-centrales il est donc indispensable<br />
de financer dès le départ tous le investissements, inclus les lignes électriques de distribution,<br />
afin qu'un facteur de puissance élevé et un bon revenue de la centrale s'établissent vite!<br />
Il est recommandé de développer <strong>des</strong> pico-centrales dans <strong>des</strong> régions où:<br />
• Il n'existe pas chance qu’une centrale plus grande soit const<strong>ru</strong>ite (industrie/mines, JIRAMA)<br />
• Aucun réseau voisin ne soit étendu prochainement<br />
• La pérennité économique est assurée avec inclusion de tous les coûts possibles.<br />
4.4 Micro-centrales (50 - 500 kW)<br />
Des micro-centrales sont recommandées en priorité <strong>pour</strong> créer <strong>des</strong> pôles d'attraction dans le milieu<br />
<strong>ru</strong>ral - <strong>des</strong> centres administratifs et commerciaux - et aussi <strong>pour</strong> <strong>des</strong> "backbones électriques" <strong>pour</strong><br />
électrifier <strong>des</strong> zones étendues prévues <strong>pour</strong> la croissance économique, <strong>des</strong> zones avec une densité élevée<br />
de la population et avec un potentiel économique demandant de l'électricité (irrigation, agro-industrie).<br />
Une micro-centrale suffit <strong>pour</strong> approvisionner <strong>des</strong> grands villages même après une période de développement<br />
économique, et ses coûts de production du kilowattheure sont payable par <strong>des</strong> entreprises, même<br />
si les coûts d'une bonne partie du capital investit doit être incluse.<br />
Pourvu qu'il y ai une bonne gestion, quand une partie importante du capital initial investi est amorti (la<br />
part dépend du site), cette taille d'aménagement est économiquement pérenne, sous conditions cadres<br />
favorables même en concurrence avec <strong>des</strong> autres technologies plus gran<strong>des</strong> de production.<br />
L'exploitation et la maintenance sont bien maîtrisables par <strong>des</strong> techniciens et <strong>des</strong> moyens techniques de<br />
la région et de la nation. La réalisation <strong>pour</strong>ra se faire assez vite. L'importance de l'investissement force<br />
la professionnalité <strong>des</strong> exploitants, ce qui s’exprimera par une fiabilité d’exploitation élevée.<br />
La portée <strong>des</strong> effets de développement et l'efficacité <strong>des</strong> ressources financières permettent d'intégrer les<br />
projets dans les programmes de développement de donateurs en y incluant <strong>des</strong> possibilités de financement<br />
"vert" ou par le commerce <strong>des</strong> certificats du CO2. La conception doit se faire très soigneusement et la réalisation sur le niveau de qualité <strong>des</strong> pays industrialisés.<br />
Toutes les précautions doivent être prises <strong>pour</strong> le scénario futur de la connexion éventuelle avec<br />
<strong>des</strong> réseaux voisins ou avec un réseau interconnecté.<br />
Il est recommandé de placer la priorité sur la catégorie "micro"<br />
(puissance minimale <strong>pour</strong> une garantie de dureté - investissements et risques pas trop élevés). 9<br />
9 En Europe, il y a beaucoup de sites avec <strong>des</strong> centrales "micro" et "petites" qui étaient const<strong>ru</strong>ites <strong>pour</strong> l'approvisionnement<br />
d'une entreprise industrielle. L'industrie a dispa<strong>ru</strong>, mais la centrale hydroélectrique continue de fonctionner.<br />
Avec les tarifs de reprise actuels de 8 à 12 US-ct et <strong>des</strong> tarifs du courant de consommation substitué de 15<br />
US-ct, la plupart sont bien rentables.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 14<br />
4.5 "Petites centrales" (au-<strong>des</strong>sus de 500 kW, jusqu'à 10 MW)<br />
Vu le faible pouvoir d'achat même dans les villes, les "petites centrales" (500 kW à 10 MW) couvriront les<br />
besoins <strong>des</strong> villes de moyenne taille 10 . En vue <strong>des</strong> investissements importants dans les centrales et les<br />
lignes de transmission, mais aussi en considérant les avantages de vente de l'énergie excédante au réseau<br />
interconnecté, cette catégorie de puissance sort <strong>des</strong> considérations de réseaux autonomes<br />
<strong>ru</strong>raux. Si le potentiel <strong>pour</strong> approvisionner une ville se localise assez près <strong>des</strong> centres de consommation<br />
au milieu <strong>ru</strong>ral, dans presque tous les cas la solution avec une centrale plus importante avec connexion à<br />
ce réseau urbain sera plus durable qu'une micro-centrale avec distribution isolée.<br />
Au-<strong>des</strong>sus de la catégorie "micro", surtout dans <strong>des</strong> sites favorables, la petite hydraulique entre dans le<br />
domaine où les recettes peuvent couvrir la partie majeure ou la totalité de l'investissement (condition<br />
préalable: taux d'intérêt réel moins que 5 % et pério<strong>des</strong> d'amortissement supportables). Les coûts<br />
de revient du kilowattheure sont comparables au prix de marché <strong>des</strong> grands réseaux.<br />
Partout où la distance à un réseau interconnecté n'est pas trop grande, il est recommandé d'étudier la<br />
faisabilité de la const<strong>ru</strong>ction de petites centrales dans la gamme de quelques mégawatt <strong>pour</strong> l'approvisionnement<br />
<strong>des</strong> réseaux urbains, et d'en profiter <strong>pour</strong> l'électrification locale, en se branchant sur la ligne<br />
d'injection à conditions très favorables.<br />
Pour le financement il est recommandé de la sécurité légale d'investissement nécessaire <strong>pour</strong> <strong>des</strong><br />
investisseurs étrangers. Un cofinancement au moyen <strong>des</strong> certificats CO2 internationaux est faisable.<br />
4.6 Résultats stratégiques concernant les catégories de projets<br />
La tabelle suivante montre la rentabilité <strong>des</strong> systèmes hydroélectriques isolés en comparaison<br />
avec <strong>des</strong> groupes GE isolés resp. raccordement au réseau interconnecté, <strong>pour</strong> les deux scénarios<br />
sans dons et avec une aide à l'investissement 50 % donné à fonds perdu.<br />
Les conditions <strong>pour</strong> la comparaison sont: facteur de charge élevé, période d'amortissement longue (proche<br />
de la période de durée de vie technique.<br />
L'aptitude site hydraulique est distinguée dans trois catégorie "passable (= assez favorable), moyenne,<br />
favorable selon les critères pente de la chute, distance au centre de consommation pas trop longue, obstacles<br />
<strong>pour</strong> le génie civil, les transport etc.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc<br />
SANS AIDE<br />
FINANCIÈRE<br />
AVEC AIDE<br />
FINANCIÈRE 50 %<br />
Aptitude du site passable moyenne bonne passable moyenne bonne<br />
< 5 kW = installations hydrodomestiques<br />
5 - 50 kW = pico-centrales<br />
50 - 500 kW = micro-centrales<br />
> 500 kW = "petites" centrales<br />
Légende:<br />
orange = pas économique jaune = inst<strong>ru</strong>ments de financement suffisent (aide à<br />
fonds perdu pas nécessaire)<br />
bleu = légèrement sous critique vert clair = économique vert = très économique<br />
Il ne faut pas oublier, que ces bons résultats se basent sur la condition d'un bon facteur de puissance<br />
(taux d'utilisation de l'équipement). Ils sont seulement valables <strong>pour</strong> <strong>des</strong> centres de consommation où<br />
une consommation commerciale pendant les heures pleines du jour puisse être développée. Si la<br />
consommation se limite à la lumière du soir, il faut réduire la "rating" d'une ou deux catégories.<br />
10 Ambostra par exemple dispose d'une centrale thermique de 400 kW. La demande actuelle est d'environ 800°kW.<br />
Dans un avenir proche une seule centrale hydraulique de 1 MW suffirait <strong>pour</strong> couvrir la pointe.<br />
A moyen terme il faudra probablement une puissance de quelques mégawatt.
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 15<br />
Les résultats conclusifs sont les suivants:<br />
>> Un optimum se trouve dans le champs <strong>des</strong> micro-centrales (50 - 500 kW).<br />
>> Certaines pico-centrales (5 - 50 kW) seront faisables et durables, mais seulement dû aux conditions<br />
favorables du site.<br />
>> Les toutes petits "kits" hydro-domestiques sont seulement économiques si le site est très<br />
favorables et le peu d'énergie produite très précieux. Autrement, à long terme, ces installations<br />
causeront beaucoup de problèmes techniques et économiques - il sont plutôt à considérer<br />
comme objet de consommation qu'un bien d'investissement.<br />
S'il est possible de vendre assez d'énergie à <strong>des</strong> tarifs supportables, les recettes <strong>des</strong> micro-centrales<br />
peuvent couvrir une bonne maintenance et <strong>des</strong> événements non calculables. En profitant de sites favorables,<br />
un amortissement partiel et même une contribution au financement d'extensions sont possibles. Si<br />
un jour le lieu sera connecté au réseau, ces installations survivront grâce à l'amortissement fait - donc<br />
les micro-centrales ont une très bonne chance à une pérennité économique.<br />
Les micro-centrales sont const<strong>ru</strong>ites assez vite. L'aide à l'investissement nécessaire ne pèse pas trop sur<br />
les budgets de programmes de développement intégraux. Leur puissance suffit <strong>pour</strong> créer <strong>des</strong> "backbones<br />
électriques" de quelques douzaines de kilomètres <strong>pour</strong> valoriser toute une région <strong>ru</strong>rale à densité de<br />
population moyenne.<br />
5 Conclusions<br />
5.1 L'électricité comme agent de développement<br />
La situation économique et sociale <strong>des</strong> sites visités montre que l'électricité apporte ses effets positifs sur<br />
le développement:<br />
• Amélioration du niveau de vie (lumière, sanitaire, information, éducation etc.)<br />
• Possibilité de conserves <strong>des</strong> produits agricoles aussi dans un cadre très petit, avec la chance de les<br />
commercialiser davantage.<br />
• Irrigation<br />
• Développement commercial<br />
5.2 Conclusions générales concernant l'hydroélectricité<br />
La planification doit faire égard au défit et chances suivants:<br />
• Energie de régulation - utilisation de l'énergie excédante:<br />
L'énergie excédante (surtout pendant la nuit après minuit) <strong>pour</strong> être utilisé <strong>pour</strong> l'irrigation, chauffe<br />
de l'eau, sécher <strong>des</strong> produits agricoles etc.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 16<br />
• Tourner la concurrence de la ressource de l'eau en synergie:<br />
La chance d'utiliser <strong>des</strong> infrast<strong>ru</strong>ctures hydro-agricoles et hydroélectriques en commun doit mieux<br />
être reconnue (partager les coûts de const<strong>ru</strong>ction et de l’exploitation). Néanmoins il faut suivre le pas<br />
de l'usage multiple, par exemple basé sur les conventions suivantes:<br />
Eau en échange de lumière et force motrice:<br />
L'agriculteur reçoit un paiement ou de l'énergie gratuite, mais cède de l'eau.<br />
(Surtout pendant les heures de pointe)<br />
• Promotion de départ et demande équilibrée:<br />
(Accélérer le branchement <strong>des</strong> abonnés (financer les premiers branchements et autres modèles de<br />
promotion)<br />
Accélérer les recettes:<br />
Le but n'est pas de créer une demande artificielle (non écologique), mais de remplacer les autres agents<br />
énergétiques moins économiques et moins écologiques.<br />
• Promotion d'une demande d'électricité continue - facteur de puissance élevé:<br />
Il faut essayer d'atteindre un facteur de puissance élevé (au <strong>des</strong>sus de 3'000 heures de pleine charge<br />
par année.<br />
Fiabilité et stabilité:<br />
La pérennité économique <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques opérant en îlot électrique dépend du<br />
succès <strong>des</strong> mesures de promotion d'une consommation stable et de la fiabilité de la production.<br />
• Facteur de puissance élevé - ou bien renoncer à l'hydraulique?<br />
Les coûts de revient du kilowattheure <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques étant presque inversement<br />
proportionnels au facteur de puissance resp. au nombre d'heures de pleine charge par année, ce paramètre<br />
devient décisif <strong>pour</strong> le choix économique du système. Au-<strong>des</strong>sous d'un kilowatt il faudra étudier les<br />
alternatives énergie solaire et groupe électrogène (GE), s'il y a du vent une turbine éolienne. Pour<br />
<strong>des</strong> puissances plus gran<strong>des</strong> plutôt un GE si possible alimenté par du biofuel.<br />
Le graphique suivant montre un résultat étonnant:<br />
• 1'000 heures/a = utilisation de soir (lumière): La petite hydraulique n'a presque pas de<br />
chances économiques.<br />
• 3'000 heures/a = utilisation jours et soirs (industrie et lumière): La petite hydraulique<br />
revient plus économique.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc<br />
Comparaison <strong>des</strong> coût de<br />
revient de la production hydroélectrique<br />
avec la production<br />
de GE resp. petites centrales<br />
thermiques<br />
Le graphique base sur <strong>des</strong> sites<br />
hydrauliques moyens et sur<br />
une bonne maîtrise de la technique<br />
(maintenance du GE!).<br />
(Le valeurs indiquent seulement<br />
une ordre de grandeur:<br />
Ils dépendent fortement <strong>des</strong><br />
paramètres comme du taux<br />
d'intérêt, le prix du fuel, les<br />
obstacles génie civil, les coûts<br />
de personnel, <strong>des</strong> soins de la<br />
maintenance, <strong>des</strong> prix de réparation<br />
etc..)
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 17<br />
• Quelques arguments <strong>pour</strong> l'énergie hydraulique:<br />
- le besoin de devises permanent et de la dépendance de la volatilité du pris du pétrole<br />
- la dépendance <strong>des</strong> voies de transport et la fiabilité technique plus basse<br />
- la maintenance plus intensive et le besoin de surveillance de l'opération <strong>des</strong> GE<br />
- l'environnement: CO 2, b<strong>ru</strong>it, gazes d'échappement, pollution <strong>des</strong> sols.<br />
• Récapitulation <strong>des</strong> facteurs décisifs <strong>pour</strong> l'hydraulique:<br />
Dans l'ordre suivant, la faisabilité de petites centrales hydrauliques dépend <strong>des</strong> facteurs suivants:<br />
1. Hauteur de chute, puissance, topographie, distances et densité de la demande<br />
2. Maîtrise <strong>des</strong> risques naturels: glissement de terrain, c<strong>ru</strong>es, érosions et sédimentation etc.<br />
3. Taux d'utilisation (promotion d'une demande équilibrée), gérance de la vente<br />
4. Prix du pétrole, conditions de financement<br />
5. Qualité resp. fiabilité de l'équipement<br />
6. Données hydrologiques exactes, dimensionnement, solutions techniques, maintenance etc.<br />
5.3 Autres alternatives à considérer<br />
• Le biofuel - le Jatropha - <strong>des</strong> alternatives et synergies:<br />
L'huile de la noix Jatropha (et d'autre biomasse) - utilisée directement ou transformée en biodiesel<br />
apportera <strong>des</strong> avantages sont nombreux:<br />
- un potentiel énorme, une ressource indigène, avec substitution de pétrole (devises, CO2 )<br />
- la flexibilité de la production de l'électricité<br />
- la possibilité d'utiliser la chaleur perdue considérable (<strong>pour</strong> le séchage <strong>des</strong> produits agricoles)<br />
- l'emploi et la valeur ajoutée locale<br />
- la neutralité écologique possible, la technologie <strong>des</strong> GE bien connue<br />
- l'utilisation d'équipement, savoir faire et de st<strong>ru</strong>ctures professionnelles existantes.<br />
Techniquement et à cause de l'investissement relativement bas, les petites centrales thermiques et<br />
les GE se prêtent d'une manière idéale en fonction hybride avec les centrales hydrauliques, <strong>pour</strong><br />
équilibrer les pointes de consommation le soir, <strong>des</strong> étiages extrêmes et <strong>des</strong> pannes techniques de la<br />
centrale hydroélectrique.<br />
• Systèmes hybri<strong>des</strong>:<br />
Un système qui repose sur différents agents énergétiques et différentes techniques est presque toujours<br />
plus stable et plus fiable au point de vue technique et économique.<br />
• Comparaison <strong>des</strong> coûts:<br />
Dans l'ordre de grandeur de puissance <strong>des</strong> pico- et micro-centrales, les technologies hydraulique, éolienne,<br />
biomasse et petits GE se situent dans la même gamme de coûts de revient du kilowattheure -<br />
seulement la photovoltaïque revient beaucoup plus chère (mais elle a l'avantage de simplicité d'opération<br />
et maintenance). Le coûts de revient du kilowattheure <strong>des</strong> GE de <strong>des</strong> installations solaires dépendent<br />
beaucoup moins de la puissance que l'hydraulique et l'éolienne.<br />
Seule une étude approfondie (économique, écologique, financière) montrera la solution optimale.<br />
Jatropha: biofuel <strong>pour</strong><br />
toute taille de moteurs<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc<br />
Système<br />
"énergie solaire<br />
domestique"<br />
Pico-turbine<br />
hydraulique
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 18<br />
5.4 Effets indirects de la petite hydraulique<br />
• Ecologie:<br />
Grâce à la durée de vie technique très longue et <strong>des</strong> matériaux simples à recycler, les bilans écologiques<br />
<strong>des</strong> aménagements hydroélectriques sont extrêmement favorables.<br />
En substituant du bois combustible utilisé <strong>pour</strong> la cuisson par l’électricité, la pression de déforestation<br />
diminuera. Un autre effet positif sur les forêts sera causé indirectement par le développement<br />
économique. De nouveaux postes de travail seront plus attractifs que de couper et vendre du bois ou<br />
du charbon é bois, de travailler la terre sur <strong>des</strong> pentes inaccessible à l’irrigation etc.<br />
Les effets écologiques <strong>des</strong> ouvrages du génie hydraulique sur les cours d'eaux sont plutôt négatifs,<br />
et les turbines peuvent nuire aux poissons. En vue de la restriction au débit d'étiage, l'impact n'est<br />
pas sévère. C'est un petit prix à payer <strong>pour</strong> le bien de la civilisation et <strong>pour</strong> le climat (CO 2). Et il y a<br />
<strong>des</strong> mesures <strong>pour</strong> minimiser l'impact.<br />
• Vie sociale:<br />
On peut les effets indirects positifs suivants <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques:<br />
- Le remplacement du bois énergie de cuisson par l'électricité apportera <strong>des</strong> effets positifs sur la<br />
santé <strong>des</strong> personnes dans les cuisines à feu ouvert fumant (sous condition de tarifs très bas).<br />
- Condition de base <strong>pour</strong> les infrast<strong>ru</strong>ctures de la santé (frigidaires, conservation à chaleur etc.).<br />
- La lumière électrique améliorera la sécurité sociale et les possibilités <strong>pour</strong> l'éducation scolaire.<br />
- Beaucoup d’aspects de la vie quotidienne s'améliorent grâce à l'électricité.<br />
- Même le taux de naissance peut diminuer comme effet de l'occupation <strong>des</strong> gens le soir.<br />
- La const<strong>ru</strong>ction d'un aménagement hydroélectrique amène une certaine infrast<strong>ru</strong>cture utile<br />
- Impact économique et social sur la région autour et normalement positif.<br />
Cet atout se peut renforcer avec <strong>des</strong> programmes de promotion accompagnants (adapter la route<br />
d'accès, éducation, installations de marchés, dispensaires etc. - en apportant juste un "kick" de développement<br />
et en donnant l'opportunité <strong>pour</strong> <strong>des</strong> autres programmes comme <strong>pour</strong> la protection de la<br />
nature, l'écotourisme, tourisme pé<strong>des</strong>tre, tourisme.<br />
• Agriculture<br />
L'agriculture <strong>pour</strong>ra subir une extension sur <strong>des</strong> nouveaux champs et une intensification: pomper de<br />
l'eau à <strong>des</strong> niveaux plus élevés <strong>pour</strong> créer de nouvelles rizières ou plantations. 11<br />
La conservation <strong>des</strong> récoltes permettra un meilleur approvisionnement de la zone et <strong>des</strong> prix de<br />
vente élevés hors de la saison de récolte. On <strong>pour</strong>ra faire le pont pendant les pério<strong>des</strong> de routes fermées<br />
en saison de pluie.<br />
• Economie<br />
- L'électricité permettra de prolonger la vie commerciale dans les heures du soir.<br />
- L'électricité rendre toutes les activités plus efficaces.<br />
- Une augmentation de la productivité est un autre atout <strong>pour</strong> la promotion du tourisme.<br />
- La densité du pouvoir d'achat augmentera - une <strong>des</strong> conditions clef <strong>pour</strong> un développement économique<br />
- et aussi une garantie <strong>pour</strong> la survie de l'approvisionnement électrique.<br />
- Conjointement avec le développement <strong>des</strong> autres infrast<strong>ru</strong>ctures, un développement du tourisme,<br />
de ses produits et de petites industries devient possible.<br />
11 Le courant peut être vendu à un prix très bas pendant les heures de consommation basse et après minuit donné<br />
presque gratuitement. A certains endroits, on <strong>pour</strong>ra const<strong>ru</strong>ire <strong>des</strong> bassins de stockage journalier <strong>pour</strong> l'irrigation.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 19<br />
6 Recommandations<br />
6.1 Recommandations générales<br />
L'expert recommande les mesures de promotion suivantes:<br />
• Programme de projets pilotes:<br />
Epreuve de types sélectionnés dans <strong>des</strong> installations mises à disposition <strong>pour</strong> un accompagnement<br />
par <strong>des</strong> privés.<br />
• Projets de démonstration:<br />
Démonstration de la faisabilité technique et économique <strong>pour</strong> un vaste public<br />
• Contrôle de la qualité:<br />
Association de producteurs indépendants, de protection <strong>des</strong> intérêts <strong>des</strong> consommateurs ou une autre<br />
ONG <strong>pour</strong>ra veiller sur les expériences sur la qualité <strong>des</strong> groupes électromécaniques sur<br />
le marché, et les testera dans un laboratoire et/ou dans une centrale hydroélectrique.<br />
• Groupement et intégration <strong>des</strong> projets:<br />
Pour le financement par <strong>des</strong> donateurs, il est recommandé de grouper <strong>des</strong> projets resp. de les intégrer<br />
dans un programme plus vaste. Les projets de quelques kilowatts paraissent trop petits <strong>pour</strong><br />
un soutient de l'étranger individuel - éventuellement ils seront soutenus "en collectifs".<br />
• Promouvoir la standardisation et la préfabrication:<br />
Dans le domaine <strong>des</strong> aménagements "pico", il existe <strong>des</strong> potentialités économiques énormes dans la<br />
standardisation et préfabrication d'éléments génie civil et const<strong>ru</strong>ction métallique. Le plus économique<br />
sera d'utiliser <strong>des</strong> produits déjà introduits dans le marché. Une documentation <strong>des</strong> produits<br />
existants et de leur application sera utile, ainsi que <strong>des</strong> essais <strong>pour</strong> <strong>des</strong> solutions innovatrices.<br />
• Financement:<br />
Il est recommandé de faire une investigation sur tous les inst<strong>ru</strong>ments de financement et leur<br />
portée <strong>pour</strong> ces projets à Madagascar. Elle documentera surtout tous les types de "financement<br />
vert" et donnera <strong>des</strong> réponses aux questions de financement et <strong>des</strong> mécanismes du commerce du<br />
CO 2 etc..<br />
Il est conseillé que l'état établisse <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments de financement comme <strong>des</strong> crédits remboursables<br />
à longue durée, à taux d'intérêt bas et à tranches d'amortissement réduites pendant les premières<br />
années d'opération économiquement critiques, ou bien <strong>des</strong> cautions - une promotion plus efficace<br />
que <strong>des</strong> subventions à fonds perdu.<br />
Pour les projets peu rentables, si les recettes de la centrale ne suffisent pas <strong>pour</strong> financer <strong>des</strong> extensions<br />
du réseau à <strong>des</strong> nouveaux abonnés, il faut aussi garantir le financement du réseau de distribution.<br />
• Initiative énergique et intégrale sur une sélection de sites:<br />
1. Sélectionner soigneusement les pôles d'attraction économiques à créer.<br />
2. Assumer un scénario réaliste mais courageux de croissance socio-économique.<br />
3. Définir les projets d'électrification basée sur le scénario de croissance, avec la condition stricte<br />
d'atteindre dans quelques années de développement une durabilité économique.<br />
4. Mobiliser tous les inst<strong>ru</strong>ments disponibles <strong>pour</strong> le développement de cette zone.<br />
5. Appliquer tous les inst<strong>ru</strong>ments <strong>pour</strong> une consommation électrique équilibrée.<br />
6. Const<strong>ru</strong>ire les aménagements en très bonne qualité et avec une stratégie à long terme.<br />
7. Aider à survivre la phase initiale de développement et amortissement élevé.<br />
• Le financement de départ:<br />
Il doit être donné par l’extérieur ou par <strong>des</strong> stakeholders exploitant <strong>des</strong> ressources qui apportent une<br />
valeur ajoutée considérable. Selon la faveur du site, il faudra un financement à fond perdu entre<br />
50 et 100 %, plus <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> <strong>pour</strong> le financement de crédits.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 20<br />
• Courage <strong>pour</strong> <strong>des</strong> systèmes plus important:<br />
Au lieu de systèmes hydro-domestiques on installera si possible une pico-centrale (exemple Antetezambato),<br />
et au lieu d'une pico- centrale on installera une centrale de la puissance "micro" etc.<br />
L'investissement élevé <strong>des</strong> petits aménagements hydroélectriques est un handicap <strong>pour</strong> le financement<br />
local, mais cette technologie apporte de grands avantages <strong>pour</strong> l'aide au développement:<br />
- les coûts d'exploitation bas<br />
- la technologie bien compréhensible<br />
- les excellents bilans écologiques<br />
- la longue durée de vie technique<br />
Les aménagements hydroélectriques<br />
sont idéals <strong>pour</strong> <strong>des</strong> dons et crédits de développement à effet durable!<br />
6.2 Recommandations concernant l'hydroélectricité<br />
• Utilisation de l'énergie excédante et de la chaleur perdue:<br />
Surtout dans les zones humi<strong>des</strong> où le séchage solaire ou à air est risqué et compliqué, on <strong>pour</strong>ra utiliser<br />
l'énergie hydraulique excédante pendant les heures hors <strong>des</strong> pointes de consommation et - si la<br />
centrale est très puissante - et toujours la chaleur perdue <strong>des</strong> générateurs (quelques <strong>pour</strong> cents de la<br />
puissance).<br />
• Mesures <strong>pour</strong> un facteur de puissance taux d'utilisation élevé de l'équipement:<br />
Pour obtenir <strong>des</strong> recettes satisfaisantes à <strong>des</strong> coûts de revient du kilowattheure bas, il faut arriver surtout<br />
à un haut taux d'utilisation élevé de l'équipement. Les moyens <strong>pour</strong> atteindre ce but sont:-<br />
Const<strong>ru</strong>ire dans les délais les plus courts possible tout le système de distribution.<br />
- Encourager la consommation dès le premier jour.<br />
- Concevoir et exploiter la centrale avec une haute fiabilité, ce qui attire les industries!<br />
- Etablir une st<strong>ru</strong>cture <strong>des</strong> tarifs qui incite à utiliser l’électricité pendant les heures creuses.<br />
- Etablir une st<strong>ru</strong>cture de tarifs favorables à l'épargne d'énergie pendant les heures de pointe<br />
- Empêcher l'utilisation <strong>des</strong> climatisations, chauffe-eau etc. le soir<br />
- Attirer <strong>des</strong> entreprises qui consomment de l'énergie pendant les heures de consommation faible<br />
- Pomper de l'eau <strong>des</strong>tinée à l'irrigation pendant les heures de consommation faible<br />
- Promouvoir le stockage journalier d'énergie par les consommateurs: chauffe-eau etc. (tourisme).<br />
- Etablir <strong>des</strong> installations avec gestion d'énergie: chambres à congélation, laveries/blanchisseries<br />
(stockage eau chaude).<br />
- Promouvoir l'utilisation domestique et petite industrielle <strong>des</strong> petits appareils <strong>pour</strong> la transformation<br />
<strong>des</strong> produits agricoles (produit de niche <strong>pour</strong> le tourisme et l'exportation).<br />
- Si l'énergie ne suffit plus: installation d'un GE ou une petite turbine auxiliaire <strong>pour</strong> le soir, par exemple<br />
comme solution intermédiaire jusqu'à la situation où l'aménagement hydroélectrique sera élargi.<br />
• Mesures concernant la stabilité <strong>des</strong> recettes<br />
S'il y a de l'industrie, <strong>des</strong> installations de télécommunication, <strong>des</strong> institutions publiques importantes et<br />
<strong>des</strong> établissements touristiques, la fiabilité est le facteur clé. Sans fiabilité, les abonnés importants<br />
s'achèteront <strong>des</strong> GE de secours et leur volonté de payer les factures de courant baissera.<br />
Pour éviter les vols de courant, la négligence et le vandalisme, il y a une gamme de mesures possibles:<br />
• contrôle social par les autres abonnés avec une participation au capital et au bénéfice<br />
• enterrer les lignes de distribution aux endroits critiques<br />
• installer <strong>des</strong> fusibles sensibles et accessibles seulement au personnel de distribution et maintenance<br />
• Une gérance bien formée, <strong>des</strong> st<strong>ru</strong>ctures administratives professionnelles et une direction conséquente<br />
sont absolument nécessaires.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 21<br />
• Mesures <strong>pour</strong> une production fiable<br />
A part <strong>des</strong> conditions techniques déjà décrites, un "unbundling" (séparation juridique et comptable) de la<br />
production, de la transmission/distribution et la privatisation <strong>des</strong> producteurs indépendants apporte souvent<br />
une exploitation plus économique et plus flexible de la production.<br />
• Dimensionnement à l'étiage?<br />
Parce que tous les systèmes évalués sont prévus <strong>pour</strong> <strong>des</strong> réseaux isolés et par raison de simplification et<br />
systématisation, les évaluations de sites poten<strong>tiels</strong> se sont restreintes sur un dimensionnement à l'étiage.<br />
De cette manière il est assuré que toute l'électrification soit conçue sur la limite du potentiel correspondant<br />
et que les coûts de revient soient proche du minimum possible.<br />
Les étu<strong>des</strong> de préfaisabilité montreront:<br />
• si ce débit d'étiage est fiable: débit en saisons extrêmement sèches<br />
• si dans une phase initiale il serait mieux de réduire le dimensionnement<br />
• s'il sera optimal de const<strong>ru</strong>ire une centrale plus grande avec apport de pointe par un GE en saison<br />
sèche.<br />
Si le dimensionnement excède le débit d'étiage, il faut déterminer l'optimum à l'aide d'une courbe <strong>des</strong><br />
débits classés moyenne sur une période de dix ans - ou bien disposer <strong>des</strong> précautions correspondantes.<br />
• Stockage d'eau - synergie avec l'agriculture et la sécurité <strong>des</strong> c<strong>ru</strong>es<br />
Certain sites poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques disposent d'un potentiel d'étiage trop petit, ce qui amène <strong>des</strong><br />
coûts de revient trop élevé et la pénurie en saison sèche. Il est recommandé de const<strong>ru</strong>ire <strong>des</strong> petits<br />
réservoirs <strong>pour</strong> le stockage nuit-jour. Ces bassins peuvent se situer à la prise de l'aménagement ou bien<br />
quelque part en amont dans le bassin versant 12 .<br />
En vue du climat avec saison sèche et saison humide, <strong>des</strong> sols peu fertiles sans irrigation et de l'agriculture<br />
basée sur le riz, une stratégie régionale du stockage saisonnier serait visionnaire. Chaque volume<br />
d'eau retenue pendant une période humide servira plus tard tout le long du cours d'eau jusqu'à la mer:<br />
<strong>pour</strong> l'irrigation et <strong>pour</strong> l'électrification. Si un volume <strong>pour</strong> la réserve de c<strong>ru</strong>e extrême <strong>pour</strong>ra être inclus,<br />
la synergie serait triple.<br />
Il est possible de réaliser cette rétention artificielle avec beaucoup de petites retenues ou avec quelques<br />
grands barrages. Les lacs artificielles apporteront <strong>des</strong> autres valorisations: pisciculture, tourisme etc.<br />
Mais avant tout il ne faut pas oublier que la meilleure rétention est donnée à disposition par la nature:<br />
l'infiltration dans les sols dans les forêts et la rétention dans les marécages, lacs étendues etc.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc<br />
Un site potentiel typique <strong>pour</strong> un<br />
petit réservoir qui <strong>pour</strong>ra faire le<br />
pont de un mois ou plus de saison<br />
sèche.<br />
Il y en a amplement de tels sites!<br />
12 En Europe centrale, la plupart <strong>des</strong> cours d'eau disposent <strong>des</strong> douzaines de telles retenues avec <strong>des</strong> bassins de<br />
stockage de quelques heures ou jours. Avant l'arrivé du réseau interconnecté, l'eau était géré en cascade afin de<br />
propulser à l'heure les moulins en aval. Une étude de ces modèles <strong>pour</strong>rait inspirer <strong>pour</strong> <strong>des</strong> solutions modernes de<br />
gérance de petits bassins dans <strong>des</strong> régions isolées.
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 22<br />
6.3 Information & conseil, promotion institutionnelle<br />
Créer et renforcer <strong>des</strong> institutions:<br />
• <strong>des</strong> centres d'information et conseils dans les régions (<strong>pour</strong> toutes petites centrales: gratuit)<br />
• un service <strong>des</strong> donnés hydrologiques gratuit <strong>pour</strong> les maîtres d'œuvre: débit d'étiage, relation<br />
aux années extrêmement sèches, métho<strong>des</strong> <strong>pour</strong> estimation <strong>des</strong> débits et niveau extrêmes de c<strong>ru</strong>es<br />
(cyclones). si les mesures manquent: extra- et interpolations.<br />
• une association de la petite hydraulique et / ou <strong>des</strong> énergies renouvelables / décentralisées<br />
• un centre de contrôle de qualité, où les maîtres d'œuvre de pico-centrales <strong>pour</strong>ront faire contrôler<br />
les dimensionnements, choix d'équipement (etc.) faites<br />
>> Un service de hotline téléphonique, par courriel et par poste aidera résoudre <strong>des</strong> problèmes.<br />
>> Des trainings orientés à la pratique seront offert aux ingénieurs et fournisseurs malgaches garantiront<br />
<strong>des</strong> projets de bonne qualité et une optimalisation économique-technique.<br />
Services d'information & conseil:<br />
Pour une promotion indirecte 13 qui <strong>pour</strong>ra soutenir d'une manière décisive le lancement d'un développement<br />
systématique <strong>des</strong> petites ressources hydroénergétiques, les activités suivantes sont recommandées:<br />
L'aide pratique plus détaillée à prix bas dans un centre d'information et conseils dans chaque Région<br />
est possible par <strong>des</strong> étudiants et <strong>des</strong> volontaires européens, év. avec l'aide d'un partenariat avec<br />
une association européenne à installer, aussi <strong>pour</strong> procurer de l'équipement d’occasion.<br />
Comme mesures spéciales de promotion de cette catégorie, il est recommandé d'établir <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments<br />
d'aide adressés à <strong>des</strong> ingénieurs et <strong>des</strong> techniciens non spécialisés afin de mieux pouvoir planifier et réaliser<br />
de tout petits aménagements dans <strong>des</strong> conditions favorables et de reconnaître les points de besoin<br />
d'aide <strong>des</strong> spécialistes:<br />
• un système d'information <strong>pour</strong> les éléments de prix <strong>pour</strong> les pico-centrales (public cible non professionnel!)<br />
et d'autres inst<strong>ru</strong>ments <strong>pour</strong> estimer facilement les coûts de const<strong>ru</strong>ction.<br />
• une gamme d'inst<strong>ru</strong>ments techniques: logiciels, tabelles, check-lists.<br />
>> Il est recommandé d'organiser <strong>des</strong> trainings <strong>pour</strong> les ingénieurs et fournisseurs malgaches.<br />
Créer resp. mettre à disposition <strong>des</strong> outils de travail:<br />
• un site internet avec l'information de base et <strong>des</strong> liens actifs internationaux<br />
• une petite banque de données sur internet avec une documentation <strong>des</strong> pannes et mesures<br />
contre les risques (leçons apprises)<br />
• du matériel d'information et <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments <strong>pour</strong> différents groupes cibles:<br />
- sur un niveau populaire spécialement <strong>pour</strong> les systèmes hydro-domestiques<br />
- <strong>pour</strong> les ingénieurs et techniciens non spécialisés <strong>pour</strong> les pico-centrales<br />
• <strong>des</strong> brochures et manuels <strong>pour</strong> les maîtres d'œuvre:<br />
- éléments industriels de const<strong>ru</strong>ction génie civil utiles <strong>pour</strong> centrales pico et hydro-domestiques<br />
- guide de marché<br />
- guide de sources (références internet et publications commentés)<br />
13 Exemple: Programmes PACER et DIANE Petites Centrales Hydrauliques 1990 - 1997 en Suisse (information:<br />
pk@iteco.ch) et les publications de l'ESHA (European Small Hydropower association) www.esha.be<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 23<br />
Mettre à disposition <strong>des</strong> outils <strong>pour</strong> les évaluations sommaires de sites poten<strong>tiels</strong>:<br />
• adapter et finaliser la check-list<br />
• bases d'éléments de prix et autres informations (génie civil, équipem. électroméc., lignes électr.)<br />
• relevé <strong>des</strong> coûts d'opération <strong>des</strong> aménagements:<br />
- de différentes catégories: catégories de puissance, de gérance, de st<strong>ru</strong>cture technique etc.<br />
- coûts théoriques en comparaison avec une enquête sur les coût effectifs (identification <strong>des</strong> paramètres<br />
décisifs)<br />
• formulaires basant sur le toolkit en annexe 2 et les prix actuels <strong>des</strong> prestations à Madagascar<br />
• analyse multicritère etc. de base<br />
Exemple <strong>pour</strong> un système de points d'évaluation: "Rénover au lieu d'abandonner"<br />
• systématiser l'aide gratuite ou à prix bas par <strong>des</strong> étudiants <strong>pour</strong> les centrales pico et hydrodomestiques:<br />
contrôle et si possible accompagnement par un spécialiste<br />
Développer un toolkit <strong>pour</strong> la planification de centrales pico et hydro-domestiques: 14<br />
• créer un procédé standardisé avec <strong>des</strong> checklists et inst<strong>ru</strong>ctions<br />
• définir <strong>des</strong> lay-out et dimensionnements typiques standardisés, avec éléments de prix<br />
Etablir <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> financières et la couverture <strong>des</strong> risques:<br />
• <strong>des</strong> systèmes de petits crédits<br />
• <strong>des</strong> moyens <strong>pour</strong> couvrir les risques financiers <strong>des</strong> étu<strong>des</strong>: reconnaissances sur terrain et évaluation<br />
de site, contrôle de projets, préfaisabilité, faisabilité etc.<br />
• un soutien <strong>des</strong> assurances contre les avaries et autres dégâts éventuellement aussi <strong>pour</strong> la responsabilité<br />
civile (cela augmentera la durabilité!) <strong>pour</strong> toutes les catégories de centrales.<br />
• une aide <strong>pour</strong> la gérance de la ressource eau, <strong>des</strong> droits d'eaux et <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques,<br />
inclus une analyse et inst<strong>ru</strong>ction sur les synergies possibles avec l'irrigation (inclus une analyse<br />
<strong>des</strong> stakeholders et <strong>des</strong> "winners and loosers" et <strong>des</strong> mesures possibles)<br />
• public relations: <strong>pour</strong> tous les promoteurs <strong>des</strong> énergies renouvelables, les journalistes et les politiciens:<br />
publier <strong>des</strong> informations sur les propriétés de cette technologie et ses bilans écologiques<br />
Organiser <strong>des</strong> sites de démonstration (toutes les agents d'énergie et technologies):<br />
• trouver <strong>des</strong> privés qui mettent à disposition leur aménagement afin de démontrer<br />
• la gamme complète d'aménagements types <strong>pour</strong> la démonstration<br />
• bien documenter ces projets sur internet, sur <strong>des</strong> dépliants<br />
• une documentation ouverte <strong>des</strong> erreurs faites et leçons apprises, <strong>des</strong> pannes et <strong>des</strong> mesures<br />
prises.<br />
Des compétitions <strong>pour</strong>raient servir <strong>pour</strong> l'identification <strong>des</strong> installations existantes et <strong>pour</strong> initier de nouvelles<br />
aménagements.<br />
Les maîtres d'oeuvre coopéreront à la condition de fournir l'information nécessaire et de tolérer <strong>des</strong> visites<br />
en échange de l'aide technique de la part de l'institution au programme de promotion.<br />
De façon adaptée, cette promotion <strong>pour</strong>ra aussi se faire <strong>pour</strong> les autres énergie renouvelables: petites<br />
turbines éoliennes, les panneaux solaires thermiques et photovoltaïques, biogaz etc.<br />
14 En vue <strong>des</strong> grands risques de planification fausse et afin de ne pas prêter main-forte <strong>pour</strong> un bricolage, il n'est<br />
pas recommandé de mettre à dispositions <strong>des</strong> toolkits <strong>pour</strong> <strong>des</strong> micro-centrales et <strong>des</strong> aménagements plus grands<br />
- <strong>pour</strong> cette catégorie il faut développer une branche professionnelle. Trop grand est la "séduction" de croire que<br />
tout est facile, de bricoler et finalement d'échouer ou de disposer d'une centrale avec sous-optimale et créant <strong>des</strong><br />
travaux d'opération et de maintenance trop gran<strong>des</strong> (bricolage éternel).<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 24<br />
Installer un soutient <strong>pour</strong> les aménagements en service:<br />
• un centre d'aide à la maintenance (<strong>pour</strong> les centrales au milieu <strong>ru</strong>ral): diagnostique, pièces de rechange,<br />
soutient <strong>pour</strong> améliorer la supervision et la modernisation, checklists, manuels etc.<br />
• l'éducation professionnelle du personnel d'opération<br />
Initier un travail public régulier:<br />
• L'internet sera le moyen le plus efficace <strong>pour</strong> tous les groupes cibles, à condition que l'on installe <strong>des</strong><br />
possibilités bon marchés d'accès publique (dans <strong>des</strong> centres d'information, dans les communes etc.).<br />
Ceci montre aussi l'importance de l'approvisionnement électrique au milieu <strong>ru</strong>ral et de développer les<br />
moyens de communications.<br />
• Pour le grand public et <strong>pour</strong> les milieux sans accès à l'internet il faudra <strong>des</strong> imprimés, <strong>des</strong> émissions à<br />
la radio, <strong>des</strong> expositions etc.<br />
• Pour la branche professionnelle <strong>des</strong> fournisseurs et <strong>des</strong> usiniers, on utilisera la gamme usuelle <strong>des</strong><br />
moyens de communication et de développement (journées d'information, workshops, cours etc.)<br />
Soutenir l'enseignement:<br />
• Etablir un concept d'enseignement visé sur la pratique:<br />
- information générale <strong>pour</strong> la population <strong>ru</strong>rale: surtout hydraulique artisanale et domestique<br />
- enseignement professionnel: surtout hydraulique artisanale et domestique plus pico-centrales<br />
- école supérieures: surtout <strong>pour</strong> <strong>des</strong> pico- et micro-centrales<br />
• Collectionner et créer <strong>des</strong> matériaux d'enseignement<br />
Il ne faut pas réinventer la roue, mais faire un triage du matériel disponible en français et en anglais<br />
afin de le mettre à disposition, et rédiger quelques documents utiles en malgache, avec <strong>des</strong> adaptions du<br />
contenu aux conditions à Madagascar.<br />
Concernant l'équipement technique, le travail d'information est surtout utile <strong>pour</strong> les toutes petites machines<br />
qui sont produites (resp. importées) en types séries. Pour les projets plus grands, il faut de l'engineering<br />
professionnel et individuel.<br />
Pour organiser et créer les institutions d'information et conseils et d'enseignement nécessaires, il est recommandé<br />
d'établir un concept National et de Régions, en collaboration avec les Universités et les associations<br />
professionnelles, mais surtout avec un soutient systématique d'experts internationaux. Pour<br />
un fonctionnement professionnel et compétent il faudra un backstopping international, auquel <strong>des</strong> questions<br />
difficiles peuvent être transmises, et qui assurera le contact au développement du marché<br />
mondial de l'équipement hydroélectrique.<br />
Beaucoup de ces inst<strong>ru</strong>ments de travail mentionnés et <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> <strong>pour</strong>ront être faite par <strong>des</strong> étudiants<br />
malgaches et peut-être même européens, ou peut-être aussi par <strong>des</strong> volontaires (aussi parce que ce sont<br />
<strong>des</strong> travaux qualitativement attractifs.<br />
Toutes les étu<strong>des</strong> et recherches<br />
devront être vulgarisées avec <strong>des</strong> versions popularisées et <strong>des</strong> documents publics sur internet.<br />
Des centres d’information donneront l'accès internet à ligne rapide aux initiateurs de projets.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
Promotion technologique:<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 25<br />
Une promotion directe de la technique de tous les éléments <strong>des</strong> aménagements hydroélectriques serait<br />
non seulement hors de la portée financière, mais aussi risquée, parce qu'il faudra joindre plus ou moins<br />
le pas du développement international. Il est recommandé de se concentrer au début sur les éléments<br />
qui suffisent aux critères suivants:<br />
• Marché assez grand (donc plutôt les petits aménagements).<br />
• Grande partie de la valeur ajoutée déjà initialement dans le pays: génie civil, const<strong>ru</strong>ctions métalliques,<br />
const<strong>ru</strong>ctions en tôle.<br />
• Développement de la technologie plus ou moins terminé resp. dynamisme bas du développement<br />
international.<br />
• Niveau technique bas et moyen<br />
• Influence sur la fiabilité et les rendements énergétiques basse<br />
• Standardisation possible, mais pas disponible sur le marché international<br />
(éviter les produits déjà fabriqués en masse à prix bas)<br />
• applications répétés<br />
Il faudra suivre <strong>des</strong> étapes:<br />
1) Documentation internationale: tous les éléments utiles (aussi <strong>pour</strong> l'enseignement)<br />
2) Triage <strong>pour</strong> Madagascar tous ce qui <strong>pour</strong>ra être appliqué régulièrement<br />
3) Rédaction Traduction en Malgache tous ce qui sera utile <strong>pour</strong> les aménagements hydroartisanaux<br />
4) Adaptation <strong>pour</strong> Madagascar sélection: tous ce qui <strong>pour</strong>ra être appliqué fréquemment<br />
5) Développer la production à Madagascar: sélection sévère selon les critères cités en haut<br />
Il est recommandé de pousser à Madagascar le développement de:<br />
• Machines hydrauliques de quelques kilowatt à const<strong>ru</strong>ction très simple, <strong>pour</strong> l'utilisation de la force<br />
mécanique et <strong>pour</strong> la pré-électrification (courant continu tension 12 Volt):<br />
- Turbines Pelton (au début, les augets peuvent être importés<br />
- Turbines Banki/ Michel de quelques kilowatt<br />
- Roues à eau<br />
- turbines basse chute simples<br />
• Grille Coanda 15 et autres grilles qui se nettoient par le cours d'eau.<br />
• Clapets de réglage <strong>pour</strong> les barrages.<br />
• Lignes de transmissions moins chères (par exemple SWER: fil unique), surtout <strong>pour</strong> une capacité<br />
jusqu'à env. 40 kVA, mais sans compromis de sécurité <strong>pour</strong> les hommes.<br />
(les coûts <strong>des</strong> lignes sont un "killer" <strong>pour</strong> beaucoup de sites poten<strong>tiels</strong>!)<br />
• Standardisation de petits retenues / barrages, prises d'eau, <strong>des</strong>sableurs<br />
• Développement de ultra- petits éléments de const<strong>ru</strong>ction préfabriqués avec l'industrie de ciment /<br />
génie civil, <strong>pour</strong> <strong>des</strong> centrales hydro-domestiques et <strong>pour</strong> <strong>des</strong> pico-centrales à haute pression:<br />
- retenues / barrages<br />
- prises d'eau<br />
- <strong>des</strong>sableurs<br />
- abrite <strong>pour</strong> groupes turbines<br />
• Développer <strong>des</strong> armoires électriques de commande standardisées <strong>pour</strong> <strong>des</strong> centrales jusqu'à 50 kW<br />
et développer <strong>des</strong> plans électriques types (modèles) <strong>pour</strong> <strong>des</strong> armoires plus gran<strong>des</strong>.<br />
Pour le développement ambitieux il est recommandé de suivre la voie d'un transfert de technologie<br />
professionnel, si nécessaire avec <strong>des</strong> licences (mieux qu'un développement de mauvaise<br />
qualité et trop lent).<br />
15 Grille Coanda: Grille très fine qui se nettoie par le cours d'eau et qui sert comme <strong>des</strong>sableur gros.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 26<br />
6.4 Promotion financière et assurances<br />
Savoir faire:<br />
• Une étude <strong>des</strong> moyens disponibles <strong>pour</strong> diminuer les risques d'investissement sera très utile.<br />
• Si une recherche <strong>des</strong> donateurs possibles et <strong>des</strong> conditions de financement "vert" et "CO 2"<br />
est faite, les investisseurs <strong>pour</strong>ront mieux cibler leurs efforts.<br />
Modèles "classiques" et modèles alternatifs:<br />
Il faudra pousser le développement <strong>des</strong> modèles et institutions de propriété, financement et coopération:<br />
(Ce qui n'est pas l'objet de cette étude.)<br />
• petits crédits<br />
• leasing 16 , location-vente<br />
• location 17<br />
• energy contracting<br />
Tous les modèles qui peuvent amener à un endettement.<br />
Exemple; modèle de location de toute petites installations:<br />
La JIRAMA, <strong>des</strong> entrepreneurs privés ou <strong>des</strong> coopératives peuvent investir avec l'aide internationale dans<br />
<strong>des</strong> équipements (surtout "kits") ou dans <strong>des</strong> aménagements entiers, les mettre à disposition ou les exploiter<br />
<strong>pour</strong> les consommateurs. De tels projets trouveront plus aisément un financement que les "petits"<br />
propriétaires individuels, et on <strong>pour</strong>ra plus facilement solliciter <strong>des</strong> dons et/ou trouver la place <strong>des</strong> projets<br />
dans le marché <strong>des</strong> certificats <strong>des</strong> CO 2 etc.<br />
Assurances:<br />
Finalement, il faudrait aussi s'occuper de la question, comment on <strong>pour</strong>ra faciliter les assurances (<strong>des</strong><br />
machines et <strong>pour</strong> la responsabilité civile) qui normalement sont trop chères et donc absentes - en cas de<br />
dégâts la fin de mainte installation.<br />
Le prochain grand dégât peut arriver demain - ou dans une dizaine d'années. De toute façon:<br />
Sans assurance, pas de durabilité <strong>des</strong> aménagement!<br />
Des poten<strong>tiels</strong> multiples: Site à haute chute dispersé et site basse chute tout près d'une petite ville<br />
16 www.swisscontracting.ch<br />
17 Exemple: Dans la dernière décennie déjà, à Santa C<strong>ru</strong>z en Bolivie, la coopérative d'électricité a acheté <strong>des</strong> grands<br />
nombres de systèmes solaires domestiques afin de les louer à la population <strong>ru</strong>rale.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
Subventions<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 27<br />
S'il existe la possibilité de subventionner directement à grande échelle <strong>des</strong> projets individuels, sous l'aspect<br />
d'une utilisation optimale <strong>des</strong> budgets et d'une mobilisation maximale <strong>des</strong> forces privés, il est recommandé<br />
de suivre les priorités suivantes:<br />
1. Financement d'analyses sommaires (tous les types de projet possibles, tous les agents énergétiques)<br />
2. Financement de sites de démonstration <strong>pour</strong> montres <strong>des</strong> bonnes exemples:<br />
- priorité sur les petites puissances et sur les basse chutes (plus difficiles)<br />
- bonne sélection de projets types: type de turbine, st<strong>ru</strong>cture hydraulique, utilisation du courant<br />
- projets de toute petite puissance: bonne répartition dans les régions et bonne accessibilité<br />
- projets polyvalents: partage de l'eau entre irrigation et énergie (contrats modèles) etc.<br />
3. Financement de sites pilotes:<br />
- test de longue durée de la fiabilité d'équipement bon marché importé<br />
- développement d'équipement produit dans le pays<br />
4. Financement d'étu<strong>des</strong> de préfaisabilité (avec exigences de qualité) 18 :<br />
En cas de manque de finances, concentration sur <strong>des</strong> projets qui répondent aux critères ci-<strong>des</strong>sus<br />
ou/et intégrés dans un programme de développement.<br />
5. Financement d'étu<strong>des</strong> de préfaisabilité (avec exigences de qualité):<br />
En cas de manque de finances: mêmes critères qu'au-<strong>des</strong>sus.<br />
6. Réparation et modernisation de centrales existantes<br />
7. Réactivation de centrales hors service<br />
8. Nouvelles centrales à <strong>des</strong> sites favorables, dans l'ordre de la classification de la qualité du site (dans<br />
cette classifications tous les critères économiques et qualitatives doivent être inclus.).<br />
Cette longue liste montre que le triage et la liste de priorité doit être très sévère et concentré sur les<br />
projets durables. Les sites, où le pouvoir d'achat ne suffira pas à couvrir tous les coûts d'opération et à<br />
alimenter un fond de réserve <strong>pour</strong> les évènements futurs possibles, c'est-à-dire où il faudrait subventionner<br />
même l'opération, seront à considérer comme secondaires.<br />
Une participation directe <strong>des</strong> institutions de promotion au capital est bien recommandée, aussi<br />
parce qu'on <strong>pour</strong>ra utiliser le stimulant de la céder au futur, quand le point d'opération économique sera<br />
atteint.<br />
Comme alternative aux contributions à fonds perdu <strong>des</strong> garanties financières <strong>pour</strong>ront être attribuées,<br />
ou bien <strong>des</strong> garanties de déficit 19 , ou <strong>des</strong> prêts à un taux d'intérêt très bas ou zéro, remboursables<br />
seulement en cas de bénéfice futur (par exemple remboursable en fonction du nombre d'abonnés).<br />
Voici l'utilisation probablement la plus efficace <strong>des</strong> budgets de promotion restreints:<br />
• <strong>pour</strong> la phase de planification où le risque <strong>des</strong> initiateurs est très grand, donc parce que sans aide<br />
beaucoup de projets seront abandonnés même avant être étudiés ou bien après <strong>des</strong> étu<strong>des</strong> de mauvaise<br />
qualité.<br />
• <strong>pour</strong> la réalisation, parce que les garanties mènent à de meilleures conditions de crédit (!!).<br />
• <strong>pour</strong> la promotion d'une production nationale de turbines et d'autres composantes: <strong>des</strong> garanties de<br />
la part <strong>des</strong> institutions de promotion (<strong>pour</strong> le cas de qualité insuffisante, de faillite du fournisseur etc.<br />
18<br />
Pour accélérer le développement, mais aussi <strong>pour</strong> assurer une bonne qualité <strong>des</strong> étu<strong>des</strong> et <strong>des</strong> projets réalisés, un<br />
programme de promotion devrait soutenir financièrement <strong>des</strong> évaluations sommaires et <strong>des</strong> étu<strong>des</strong> de préfaisabilité,<br />
parce que dans cette phase le risque de l'initiateur est très grand.<br />
En Suisse, dans le cadre de la promotion nationale, une centaine de tel étu<strong>des</strong> a été faite avec un succès d'environs<br />
2/3 de réalisations <strong>des</strong> aménagements - un record de l'efficacité du franc de promotion investit!<br />
19 Par exemple: définir <strong>des</strong> taux de remboursement en <strong>pour</strong>centage du bénéfice et de l'énergie vendue - établir un<br />
barème équitable qui ne bloque pas la motivation de croissance du bénéfice et de la vente.<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
Promotion politique<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 28<br />
La promotion politique <strong>pour</strong>ra se faire en parallèle sur <strong>des</strong> voies différentes:<br />
Libéralisation du marché de la distribution <strong>pour</strong> les investisseurs en zones <strong>ru</strong>rales, avec <strong>des</strong> mesures accompagnantes<br />
de protection et de promotion<br />
Régulation <strong>des</strong> tarifs d'injection d'énergie produite par <strong>des</strong> producteurs indépendants dans les réseaux<br />
interconnectés:<br />
• exemption de l'équipement <strong>des</strong> taxes d'importation et d'autres taxes<br />
• subventions et autres ai<strong>des</strong>, inst<strong>ru</strong>ments financiers<br />
• intégrations dans <strong>des</strong> programmes de développement<br />
Il faut ouvrir le débat sur la stratégie et voie de promotion à suivre. Différents modèles d'aide financière<br />
et d'ouverture du marché existent ou sont en étude.<br />
Précautions écologiques et de sécurité<br />
Ecologie:<br />
Les petits aménagements causent certains impacts écologiques positifs et négatifs, surtout sur:<br />
• le paysage<br />
• le cours d'eau<br />
• la nappe souterraine<br />
Une planification bien consciente et novatrice peut mener à de bons résultats. La littérature internationale<br />
présente <strong>des</strong> exemples intéressants et même <strong>des</strong> gui<strong>des</strong> de const<strong>ru</strong>ction. Il suffit de les adapter aux exigences<br />
de chaque pays.<br />
Une bonne conception écologique, <strong>des</strong> innovations de protection du paysage et <strong>des</strong> eaux augmentent les<br />
chances d’obtenir un financement étranger, en commençant par <strong>des</strong> aménagements modèles.<br />
Une étude d'impact selon les normes internationales est indispensable, mais il faut trouver <strong>des</strong> procédés<br />
simplifiés et créer <strong>des</strong> inst<strong>ru</strong>ments standardisés (checklists, formulaires, si possible <strong>des</strong> inventaires/classifications<br />
ou <strong>des</strong> cartes de la biologie <strong>des</strong> rivières et <strong>ru</strong>isseaux sur internet).<br />
Si les petits aménagements sont développés en grand nombre, il faut faire <strong>des</strong> investigations de l'impact<br />
sur le continuum biologique fluvial. Il ne s'agit pas seulement de protéger les poissons migrateurs <strong>pour</strong><br />
leur propagation, mais aussi la microbiologie comme nourriture <strong>des</strong> poissons. Si <strong>des</strong> problèmes surgissent,<br />
on peut const<strong>ru</strong>ire <strong>des</strong> passes à poissons <strong>pour</strong> monter (voire <strong>des</strong>cendre), franchissables aussi par<br />
les micros-organismes. On peut éviter le problème en se limitant à <strong>des</strong> sites avec une chute infranchissable.<br />
Il faudrait aussi collecter <strong>des</strong> informations sur le rôle économique <strong>des</strong> poissons sauvages. Avec le<br />
dimensionnement au débit d'étiage et la pointe seulement le soir, pendant la plupart <strong>des</strong> heures du jour il<br />
y a toujours assez d'eau <strong>pour</strong> une passe à poissons.<br />
Puisque le dimensionnement s'oriente au débit d'étiage, le problème du débit résiduel sur le tronçon de<br />
rivière exploité ne se pose presque pas - il faut seulement investiguer, si dans cette période il n'y a pas<br />
de migrations de poissons <strong>pour</strong> leur propagation:<br />
Sécurité<br />
Comme l'énergie électrique est une technique inconnue, différentes mesures doivent être prises:<br />
• Le niveau de sécurité <strong>des</strong> installations et <strong>des</strong> lignes de transmission doit être très haut.<br />
• Il faut inst<strong>ru</strong>ire la population avant la mise en service et par pério<strong>des</strong> régulières<br />
• Il faut contrôler régulièrement les installations privées<br />
• Il faut empêcher le vol de courant.<br />
L'état met à disposition les moyens d'information et de formation et exige un concept de sécurité. Il renforcera<br />
les contrôles et établira <strong>des</strong> obligations de permis. Les autres risques techniques de la petite hydraulique<br />
sont minimes. Des mesures ne doivent être prises que <strong>pour</strong> les retenues avec un stockage<br />
d'eau et une hauteur de barrage considérables 20 .<br />
20 Recommandation <strong>pour</strong> mesures étatiques de sécurité:<br />
- Barrages en terre: barrages plus hauts que 2 mètres ou retenues plus gran<strong>des</strong> que 10'000 m 3<br />
- Barrages en béton: barrages plus hauts que 5 mètres ou retenues plus gran<strong>des</strong> que 50'000 m 3<br />
annexe-9__rapp_mada_ite-mission_pch-2004.doc
L'expert déconseille:<br />
<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 29<br />
>> Il n'est pas recommandé de lancer <strong>des</strong> systèmes de crédit <strong>pour</strong> <strong>des</strong> toutes petites installations,<br />
car ces installations ont un caractère d'objets de consommation (pas d'investissement). Ils risquent<br />
d'être abandonnés avant que les dettes soient remboursées.<br />
6.5 Promotion <strong>des</strong> autres énergies renouvelables<br />
Energie solaire thermique<br />
L'énergie solaire thermique est idéale <strong>pour</strong> chauffer l'eau et <strong>pour</strong> le séchage dans <strong>des</strong> zones pas trop<br />
humi<strong>des</strong>, sans averses imprévues et régulières. Les coûts de revient du kilowattheure sont très bas (installation<br />
<strong>pour</strong> artisanat/industrie locale) ou modérés (installations sophistiquées). Pour les zones humi<strong>des</strong><br />
avec pluies régulières, les technologies usuelles présentent de grands inconvénients.<br />
Recommandation: Evaluer les possibilités <strong>pour</strong> <strong>des</strong> technologies protégées <strong>des</strong> intempéries et avec<br />
température plus élevée resp. séchage plus intense.<br />
Energie solaire photovoltaïque<br />
A cause de l’utilisation facile d'une part, et <strong>des</strong> coûts de revient du kilowattheure très élevés d'autre part<br />
21 , la photovoltaïque se prête surtout <strong>pour</strong> les cas suivants: 22<br />
Petite demande d'énergie, mais d'importance très grande (fiabilité!): relais de télécommunication, lumière<br />
et frigorifiques <strong>pour</strong> un hôpital etc.<br />
Applications <strong>pour</strong> la sécurité sociale et <strong>pour</strong> la vie sociale, financées par <strong>des</strong> communautés (lumière publique).<br />
Pouvoir d'achat élevé <strong>pour</strong> une petite quantité d'énergie: lumière <strong>pour</strong> tourisme (eau chaude: panneaux<br />
thermo-solaires)<br />
Des projets de vulgarisation de lampes à main avec <strong>des</strong> accumulateurs chargés à une installation photovoltaïque<br />
centrale se sont montrés peu durables. Les coûts sont trop hauts en relation avec les autres<br />
possibilités <strong>pour</strong> la lumière <strong>ru</strong>rale mobile.<br />
Energie éolienne<br />
A <strong>des</strong> endroits avec un certain potentiel éolien, <strong>des</strong> éoliennes peuvent produire de l'énergie à <strong>des</strong> prix<br />
souvent concurren<strong>tiels</strong> avec les prix de GE petits et moyens, et avec de bonnes conditions cadres même<br />
avec de gran<strong>des</strong> centrales thermiques (scénario hausse du prix du pétrole et bonnes conditions économiques<br />
politiques, douanes, taxes etc.).<br />
Pour <strong>des</strong> réseaux isolés, à cause de l'irrégularité du vent, cette ressource ne peut être appliquée que<br />
dans le cadre de systèmes hybri<strong>des</strong> avec une ressource réglable: énergie hydraulique avec stockage<br />
journalier/saisonnier (par ex. en cas d'un potentiel hydraulique insuffisant), GE.<br />
21 Coûts de revient du kilowattheure photovoltaïque:<br />
Installation en parallèle avec le réseau, production permanente: 0.5 - 1 $/kWh (gran<strong>des</strong> - petites installations)<br />
Installation avec batteries: 2 - 10 $/kWh (suivant taux d'utilisation et la maintenance <strong>des</strong> batteries)<br />
22<br />
Dans la littérature, ce stade de développement énergétique et aussi nommé "pré-électrification" - en divergence de<br />
l'usage de ce terme dans cette étude (charger <strong>des</strong> batteries).<br />
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 30<br />
Huile et Biodiesel de Jatropha<br />
L'énergie provenant du Jatropha a <strong>des</strong> chances économiques dans quatre cas:<br />
• Pour l'approvisionnement de petits villages en lumière seulement (quelques heures le soir)<br />
• GE, s'il n'y a pas de potentiel hydraulique ou éolien<br />
• GE <strong>pour</strong> couper les heures de pointe<br />
• Comme puissance de réserve <strong>pour</strong> les cas de pannes (et GE mobiles).<br />
Autre biomasse<br />
Une étude du marché et de "state of the art" <strong>pour</strong>rait être faite sur le bois-électricité (déchets de scieries<br />
etc.) et autre biomasse <strong>pour</strong> produire de l'électricité avec priorité sur:<br />
• petites puissances (les grands projets seront à étudier très individuellement)<br />
• petites machines à vapeur (expériences au Brésil)<br />
• avec et sans le scénario d'utilisation de la chaleur perdue (séchage produits agricoles etc.)<br />
• Si la ressource locale se fonde principalement sur le bois, il est recommandé d'intégrer cette option<br />
dans les considérations d'un régime d'écologie durable.<br />
6.6 Approche décentralisée au réseau interconnecté<br />
Dans un pays avec une faible demande, un réseau interconnecté se basant sur la production décentralisée<br />
avec de nombreuses petites et moyennes centrales, peut s'avérer plus économique qu'un réseau qui<br />
se base seulement sur un petit nombre de gran<strong>des</strong> centrales avec <strong>des</strong> distances de transport du courant<br />
très longues. Les lignes d'interconnexion seront const<strong>ru</strong>ites <strong>pour</strong> une capacité nettement plus petite, mais<br />
surtout les pertes d'énergie en ligne seront plus basses.<br />
Les coûts de revient du kilowattheure de gran<strong>des</strong> centrales à haute chute se comptent un peu au-<strong>des</strong>sous<br />
de centrales dans l'ordre de grandeur de 300 à 10 MW à haute chute, mais cela est compensé par les<br />
épargnes de frais de transmission et d'autres avantages (technologie plus aisée à maîtriser, plus d'emploi<br />
dans les zones <strong>ru</strong>rales, fiabilité plus élevée etc.).<br />
Dans cette optique, la sélection <strong>des</strong> sites à développer resp. leur ordre de priorité de réalisation peut être<br />
faite en considérant la valeur <strong>des</strong> lignes d'injection comme lignes d'approvisionnement <strong>des</strong> zones proches<br />
de la ligne.<br />
Avant de se lancer dans un projet visant un approvisionnement purement en réseau isolé, il faut investiguer<br />
la possibilité d'intégration de la centrale projetée dans le réseau interconnecté.<br />
6.7 La création d'une profession<br />
6.7.1 Utiliser le potentiel <strong>pour</strong> une nouvelle branche et profession<br />
Développer rapidement, la petite hydraulique devient un potentiel considérable <strong>pour</strong> une branche professionnelle<br />
spécialisée. La colonne vertébrale sera formée par les usiniers (unités de la JIRAMA, producteurs<br />
indépendants spécialisés, autoproducteurs, etc.), les ingénieurs conseils et les fournisseurs d'équipement,<br />
accompagnés d'autres spécialistes. Elle <strong>pour</strong>ra collaborer ou partiellement s'unir avec les branches<br />
<strong>des</strong> autres énergies renouvelables et décentralisées.<br />
Une association <strong>des</strong> spécialistes et <strong>des</strong> professionnels <strong>des</strong> petits producteurs d'énergie (indépendants)<br />
<strong>pour</strong> défendre leurs intérêts, comme réseau de savoir faire et <strong>pour</strong> l'entraide sera très utile <strong>pour</strong>:<br />
� agir sur le plan politique surtout sur le plan politique<br />
� l'évaluation neutre d'équipement.<br />
� un réseau d'ingénieurs, fournisseur d'équipement, maître d'œuvres, fonctionnaires, journalistes<br />
� renforcer l'enseignement, l'information, etc.<br />
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 31<br />
Cette profession est appelée à devenir le moteur de la promotion politique, technique et commerciale du<br />
développement. Afin d'accélérer ce développement, <strong>des</strong> efforts <strong>pour</strong> créer une ou différentes associations<br />
professionnelles devraient être mis en œuvre.<br />
6.7.2 Création d'une profession de producteurs indépendants<br />
Les points clef <strong>pour</strong> la promotion de la production indépendante sont:<br />
• le droit légal à une connexion au réseau.<br />
• un système de tarifs favorables aux producteurs indépendants, surtout <strong>pour</strong> les pico- et micro centrales.<br />
Pour les centrales plus gran<strong>des</strong>, il faut au moins le droit à une rétribution correspondant aux<br />
coûts de l'énergie fossile substituée.<br />
• la préférence <strong>des</strong> énergies renouvelables dans les questions d'injection au réseau et de transmission.<br />
• <strong>des</strong> conditions favorables de taxes et de douanes.<br />
6.7.3 Création d'une branche spécialisée de fournisseurs<br />
La promotion de l'énergie renouvelable peut se faire main en main avec la promotion d'une branche de<br />
professionnels:<br />
• bureaux d'ingénieurs conseil et autres services spécialisés<br />
• fournisseurs d'équipement (aussi: const<strong>ru</strong>cteurs de pico-turbines simples)<br />
Les points clef <strong>pour</strong> la promotion sont:<br />
• un programme d'information<br />
• <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> au perfectionnement <strong>des</strong> professionnels (stages à l'étranger etc.)<br />
6.8 Zones d'approches différents<br />
Afin de bien diriger les investissements dans <strong>des</strong> st<strong>ru</strong>ctures durables et <strong>pour</strong> sélectionner le type de projet<br />
optimal, il est recommandé d'établir un plan <strong>des</strong> priorités de développement contenant les différents<br />
objectifs du gouvernement resp. de la JIRAMA et <strong>des</strong> autres institutions publiques en définissant <strong>des</strong> zones<br />
recommandées comme suit:<br />
ZONE I = "RESERVE AU RESEAU":<br />
Réseau interconnecté à venir à court ou moyen terme (prioritaire)<br />
• Zones et lignes prévues <strong>pour</strong> une extension <strong>des</strong> réseaux interconnectés<br />
• Lignes de transmission moyenne tension et haute tension prévues:<br />
(et critères resp. conditions de la décision de const<strong>ru</strong>ction: par ex. ligne d'injection d'une centrale<br />
projetée, interconnexion de deux réseaux etc.)<br />
Pour tous les projets, les probabilités, les termes et les critères <strong>pour</strong> la décision de réalisation devraient<br />
être donnés (croissance de la demande, crédits etc.), afin que les investisseurs poten<strong>tiels</strong> <strong>des</strong> petits<br />
aménagements puissent évaluer leurs risques.<br />
ZONE II = NOYAUX POUR CONNECTION FUTURE:<br />
Réseau interconnecté à venir à long terme (prévu resp. bonne faisabilité)<br />
• Zones et lignes prévues <strong>pour</strong> une extension <strong>des</strong> réseaux interconnectés<br />
• Lignes de transmission moyenne tension et haute tension prévues<br />
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<strong>Valorisation</strong> <strong>des</strong> poten<strong>tiels</strong> hydroélectriques <strong>pour</strong> l'électrification <strong>ru</strong>rale à Madagascar Annexe 2<br />
Petites centrales hydrauliques à Madagascar: Visions, Stratégies et Suggestions p. 32<br />
ZONE III = NOYAUX ISOLES:<br />
Zones où il est probable que <strong>des</strong> réseaux isolés avec "backbones électriques" seront réalisés.<br />
• Zones avec potentialités économiques et bonnes conditions<br />
• Zones avec objectifs de la manne publique (administrations, services publics)<br />
ZONE IV = DEFINITIVEMENT ISOLEE ET DISPERSEE:<br />
Zones où un réseau ne sera probablement jamais const<strong>ru</strong>it<br />
(zone où la seule solution consiste en pico-centrales et installations (hydro-) domestiques.)<br />
Une investigation sur les besoins et sur les projets concrets d'énergie décentralisée de l'industrie<br />
<strong>pour</strong>ra compléter ces informations stratégiques, par exemple: sites d'antennes télécommunications, projets<br />
miniers, agro-industrie, institutions et main publiques.<br />
Cela permettra aux investisseurs poten<strong>tiels</strong> d'orienter leurs projets vers les st<strong>ru</strong>ctures suivantes:<br />
• Injection de l'énergie excédentaire au réseau resp. de produire uniquement <strong>pour</strong> une telle injection<br />
(législation et négociations <strong>des</strong> conditions d'injection).<br />
• Prévoir <strong>des</strong> st<strong>ru</strong>ctures génie civil et équipement <strong>pour</strong> une future connexion au réseau (par exemple<br />
prévoir un élargissement).<br />
• Fondation d'une compagnie de distribution locale ou géré par un producteur indépendant.<br />
• Se restreindre à la production <strong>pour</strong> les besoins propres.<br />
• Eventuellement n’investir que dans le cadre d’une stratégie à court terme (technologies à basse intensité<br />
de capital) dans un système local isolé et prévoir à moyen terme une centrale plus grande.<br />
6.9 Le contexte économique et social<br />
Le développement de l'approvisionnement électrique ne peut se faire d'une façon durable qu'avec un<br />
développement économique et social, et celui-ci est lui-même un agent principal de ce développement. Il<br />
faut donc intégrer la promotion de l'électricité dans une stratégie intégrale <strong>des</strong> régions à développer.<br />
Dans les zones montagneuses visitées, c’est une illusion de <strong>pour</strong>suivre un objectif de transformation durable<br />
vers l'économie de marché "normale" ou de masse, car les ressources économiques, les infrast<strong>ru</strong>ctures<br />
et les conditions naturelles causent <strong>des</strong> handicaps trop grands <strong>pour</strong> entrer en concurrence nationale<br />
ou internationale. Ce développement se limitera aux endroits comportant <strong>des</strong> ressources importantes<br />
(mines, centres administratifs etc.).<br />
D'autre part, il existe de réelles chances de développer une économie de niche basée sur le tourisme<br />
et quelques produits agricoles spécialisés de haute valeur, en valorisant les meilleures ressources<br />
de la région: la nature et le paysage. Il s'agira de créer autour du tourisme et de la protection de la nature<br />
une économie de marché de niche.<br />
Les produits de niche commercialisés se baseront sur les qualités internes: individualité, rareté, qualités<br />
sociales et écologiques, et ils <strong>pour</strong>ront même être exportés. Le tourisme <strong>pour</strong>ra servir de véhicule de<br />
propagation (exemple: huile volatiles, parfums).<br />
Tout cela ne sera pas possible qu’avec le développement <strong>des</strong> autres infrast<strong>ru</strong>ctures: communication, routes<br />
etc.<br />
Version abrégée: 17 mars 2008, HPL, ITECO Ingénieurs SA<br />
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