Annexe II : Profil de Djibouti - Anancy

ÉVALUATION DES BESOINS EN INFORMATION AGRICOLE DANS LES 

ÉTATS DU GROUPE AFRIQUE-CARAÏBES-PACIFIQUE (ACP) 

Afrique 

Étude sur : Djibouti 

Rapport final 

Préparé par : 

Ahmed Darar Djibril 

Pour le compte du 

Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) 

Projet n° 4-7-41-255-7/l 

15/12/2008

ÉVALUATION DES BESOINS EN INFORMATION AGRICOLE DANS LES 

ÉTATS DU GROUPE AFRIQUE-CARAÏBES-PACIFIQUE (ACP) 

Afrique 

Étude sur : Djibouti 

Rapport final 

Préparé par : 

Ahmed Darar Djibril 

Pour le compte du 

Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) 

Projet n° 4-7-41-255-7/l 

15/12/2008

Notice légal 

Ce rapport à été commandité par le CTA afin d’affiner sa connaissance des besoins en 

information des pays ACP. Le CTA ne peut en aucun cas se porter garant de la fiabilité des 

données, inclues dans le rapport, ni prendre la responsabilité des usages qui pourraient en être 

fait. Les opinions exprimées ici sont celles de leurs auteurs et ne reflètent pas nécessairement le 

point de vue du CTA. Le CTA se réserve le droit de sélectionner des projets et des 

recommandations portant sur son mandat. 

(ACP-UE) Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale (CTA) 

Agro Business Park 2 

6708 PW Wageningen 

Pays-Bas 

Site web : www.cta.int 

E-mail : cta@cta.int 

i

Remerciements 

Le présent document a été préparé pour le compte du Centre Technique Agricole (CTA) qui a 

pour mission d’élaborer et de fournir des services qui améliorent l’accès des pays ACP à 

l’information pour le développement agricole et rural et de renforcer la capacité de ces pays à 

produire, acquérir, échanger et exploiter l’information dans ce domaine. 

Par conséquent mes remerciements vont en premier lieu au CTA d’une part pour l’appui financier 

et d’autre part pour m’avoir témoigné leur confiance pour entreprendre cette étude. 

J’adresse toute ma gratitude à l’équipe de M me Christine WEBSTER (Deputy Manager, Planning 

and Corporate Services) pour leur appui technique durant la phase préparatoire de l’étude. 

Je remercie également le Coordonnateur régional de l’étude qui, tout au long de ma mission 

d’évaluation, n’a pas ménagé ses efforts ni son temps et ce malgré un programme de travail 

chargé pour répondre à mes interrogations sur certains points. Son professionnalisme et son 

engagement constant en faveur de l’information agricole pour les produits et services du CTA ont 

permis de mener à bien et dans des conditions favorables l’évaluation des besoins en information 

agricole. 

Je remercie enfin toutes les personnes rencontrées ou interviewées au cours de cette mission 

pour leur contribution à ce travail, en particulier les responsables des institutions publiques, les 

représentants des institutions parapubliques enfin les représentants des institutions non publiques 

qui ont mobilisé leurs collaborateurs pour mettre à notre disposition les documents et matériels 

nécessaires. 

Durant mes visites de terrain j’ai été reçu avec chaleur et les discussions se sont déroulées de 

manière plus que satisfaisante. Les personnes interrogées ont répondu avec simplicité et sans 

réticence à mes questions. 

ii

Sigles, abréviations et acronymes 

ACP : Afrique, Caraïbes, Pacifique 

ACPO : Association coopérative des pêcheurs d’obock 

ADSL : Asymmetric Digital Subcriber Line 

AYIE : Abou Yasser International Etablissement 

BAD : Banque africaine de développement 

CEE : Communauté Economique et Européenne 

CERD : Centre d’études et de recherches de Djibouti 

CERB : Centre régional d’exportation du bétail 

COMESA : Common market east and southern africa 

CTA : Centre technique agricole 

CNEC : Caisse nationale d’épargne et de crédit 

DSRP : Document stratégique de réduction de la pauvreté 

DJIBTEL : Djibouti télécom 

DNAF : Direction Nationale de l’agriculture et des forêts 

DE : Direction de l’économie 

DNESV : Direction Nationale de l’élevage et des services vétérinaires 

DNP : Direction Nationale de la pêche 

DMMI : Djibouti management maritime investissement 

EDAM-IS : Enquête Djiboutienne auprès des ménages 

EDSF/PAPFAM : Enquête djiboutienne de la santé et de la famille 

EIAY : Etablissement international Abou yasser 

FAO : Organisation des nations unies pour l’alimentation et l’agriculture 

FEWSNET : Réseau de systèmes d’alerte précoce contre la famine 

FIDA : Fonds international pour le développement agricole 

FM : Frequency Modulation 

GIC : Gestion de l’information et de la communication 

GSM: Global system for Mobil 

HCR : Haut commissariat pour les réfugiés 

INDS : Initiative nationale pour le développement social 

IGAD: Inter Governmental Authority for Development 

JLN : Journal la Nation 

LAN : Local Area Network 

LBV : Laboratoire de biologie végétale 

MAEM/RH : Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la mer, chargé des ressources 

Hydrauliques 

MCCPT : Ministère de la Communication et de la Culture chargé des Postes et des 

Télécommunications 

MEFPP : Ministère de l’économie, des finances chargé de la planification et de la 

privatisation 

MAJD : Mouvement associatif des journalistes djiboutiens 

MID : Ministère de l’intérieur et de la décentralisation 

MMDS : Multichannel Multipoint Distribution Service 

NTIC : Nouvelles technologies de l’information et de la communication 

OMC : Organisation mondiale du commerce 

ONG : Organisation non gouvernementale 

PAM : Programme alimentaire mondial 

PC : Personal Computer 

PNUD : Programme des nations unies pour le développement 

PIB : Produit intérieur brut 

RCAD : Réseau des coopératives agricoles de Dikhil 

RTD ; Radio et télévision de Djibouti 

SDR : Sous directions régionales 

iii

SPSC : Service de programmation, de suivi et de la communication 

UE : Union européenne 

UIT : Union internationale des télécommunications 

UNFD : Union nationale des femmes djiboutiennes 

UNICEF : Fonds des nations unies pour l’enfance 

USAID: United States Agency for International Development 

VSAT: Very small aperture terminal 

Taux de change au 30 septembre 2008 : 1 Euro = 283 Francs Djibouti (FD) 

iv

Table des matières 

Remerciements...............................................................................................................................................ii 

Sigles, abréviations et acronymes ................................................................................................................. iii 

Résumé analytique ....................................................................................................................................... vii 

1. INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 1 

2. PROFIL DU PAYS ..................................................................................................................................... 2 

2.1 Agriculture, pêche, ressources forestières et l’élevage...............................................................................2 

2.1.1 Agriculture ................................................................................................................................ 3 

2.1.2 Pêche ....................................................................................................................................... 3 

2.1.3 Ressources forestières ............................................................................................................. 3 

2.1.4 Élevage et pastoralisme ........................................................................................................... 3 

2.2 Description de la situation des infrastructures des TIC et des récents développements dans le secteur. ......4 

3. SITUATION DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR L’AGRICULTURE ET LE 

DEVELOPPEMENT RURAL................................................................................................................... 6 

3.1 Cadre institutionnel, politique et réglementaire pour l’information et la communication ...........................6 

3.2 Aspects opérationnels ....................................................................................................................................7 

3.2.1 Description des services d’information agricole ........................................................................ 7 

3.2.2 Sources d’information............................................................................................................... 9 

3.2.3 Produits et services d’information fournis ................................................................................. 9 

3.2.4 Capacité de gestion de l’information et de la communication ................................................. 10 

3.3 Intervention d’aide au développement de l’information et de la communication pour l’agriculture et le 

développement rural.....................................................................................................................................11 

4. ANALYSE DES BESOINS INSTITUTIONNELS (POINTS FORTS ET GOULOTS D’ETRANGLEMENT / 

POINTS FAIBLES) ............................................................................................................................... 12 

4.1 Besoins en informations...............................................................................................................................12 

4.2 Besoins en renforcement des capacités .....................................................................................................13 

4.3 Feedback sur l’utilisation des produits et services du CTA ......................................................................17 

5. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ........................................................................................... 19 

5.1 Conclusions ..................................................................................................................................................19 

5.1.1 Besoins en information ................................................................................................................ 19 

5.1.2 Besoins en renforcement des capacités ...................................................................................... 19 

5.1.3 Points de vue sur les produits et services du CTA ....................................................................... 20 

5.1.4 Partenaires et bénéficiaires potentiels ......................................................................................... 20 

5.2 Recommandations .......................................................................................................................................21 

5.2.1 Besoins en information ................................................................................................................ 21 

5.2.2 Besoins en renforcement des capacités ...................................................................................... 21 

5.2.3 Produits et services du CTA......................................................................................................... 22 

5.2.4 Potentielles institutions partenaires stratégiques ......................................................................... 22 

6. PROPOSITION DE STRATEGIE D’INTERVENTION ET DU PLAN D’ACTIONS POUR LE CTA ........ 23 

6.1 Stratégie d’intervention ................................................................................................................................23 

6.2 Plan d’actions ..............................................................................................................................................24 

ANNEXES................................................................................................................................................ - 26 - 

Annexe I. Termes de référence................................................................................................................ - 27 - 

Annexe II. Profil de Djibouti...................................................................................................................... - 34 - 

II.1 Profil général du secteur de l’agriculture............................................................................................... - 34 - 

II.1.1 Taille de la population agricole (hommes / femmes / jeunes) ............................................. - 35 - 

II.1.2 Terres agricoles, forêts, zones de pêche, élevage.............................................................. - 35 - 

II.1.3 Systèmes de production agricole........................................................................................ - 38 - 

II.1.4 Poids de l’agriculture dans l’économie (en pourcentage du PIB) ........................................ - 39 - 

II.1.5 Denrées principales et produits agricoles secondaires ....................................................... - 40 - 

II.1.6 Principaux marchés à l’exportation ..................................................................................... - 44 - 

II.1.7 Accords commerciaux touchant à l’agriculture.................................................................... - 45 - 

II.1.8 Politiques sectorielles en matière d’agriculture, de pêche et de ressources forestières...... - 46 - 

II.1.9 Cadre institutionnel, réglementaire et politique pour l’information et la communication ...... - 49 - 

II.2 Profil socio-économique ......................................................................................................................... - 50 - 

II.2.1 Démographie...................................................................................................................... - 50 - 

II.2.2 Niveau d’alphabétisation et langues ................................................................................... - 51 - 

II.2.3 Accès aux services de base ............................................................................................... - 51 - 

v

II.2.4 Exode rural vers les zones urbaines................................................................................... - 56 - 

II.3 Médias et télécommunications ........................................................................................................... - 57 - 

II.3.1 Journaux, périodiques et organes de télédiffusion.............................................................. - 57 - 

II.3.2 Services de télécommunication .......................................................................................... - 59 - 

II.3.3 Ordinateurs et Internet........................................................................................................ - 60 - 

Annexe III. Liste des institutions............................................................................................................... - 63 - 

III.1 Liste générale des institutions en République de Djibouti .................................................................. - 63 - 

III.2 Liste des institutions interviewées ........................................................................................................ - 72 - 

Annexe IV. Liste des institutions et personnes interviewées .................................................................... - 95 - 

Annexe 5. Bibliographie ........................................................................................................................... - 97 - 

vi

Résumé analytique 

Introduction 

Les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) et le Sommet mondial sur la société de 

l’information (SMSI) de Tunis en 2005 ont souligné l’importance de l’accès à des informations 

pertinentes et le potentiel des technologies de l’information et de la communication (TIC) pour les 

personnes impliquées dans le secteur rural. En effet l’amélioration de l’accès à l’information 

agricole contribue à réduire à la pauvreté et à renforcer la sécurité alimentaire dans les pays en 

développement. C’est dans cette optique que le Centre Technique Agricole (CTA) a pris l’initiative 

d’entreprendre une étude visant à évaluer les besoins en information agricole dans les états 

africains de l’Est du groupe Afrique, Caraïbes, et Pacifique (ACP) au regard des produits et 

services du CTA. 

Objectif de l’étude 

L’étude s’attachera à : 

• passer en revue les principaux services et les acteurs du secteur de l’agriculture (en matière 

d’offre d’informations), en mettant l’accent sur leurs atouts, leurs points faibles et les 

opportunités de collaboration avec le CTA ; 

• identifier les besoins des acteurs clés / des principaux partenaires stratégiques pour les 

produits et services du CTA, en termes d’informations agricoles et de renforcement des 

capacités de Gestion de I’Information et de la Communication (GIC) ; 

• identifier de potentiels partenaires stratégiques pour les activités et services du CTA (en 

accordant une attention particulière à des entités tels que les organes de presse, les maisons 

d’édition, les stations radiophoniques, les chaînes de télévision et les réseaux de 

journalistes) ; 

• élaborer des données de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans le pays concerné pour 

faciliter les activités ultérieures de suivi et de mise à niveau. 

L’étude devra aider le CTA à améliorer et mieux cibler ses interventions et activités en faveur des 

partenaires et bénéficiaires potentiels (notamment les femmes, les jeunes, le secteur privé et les 

organisations de la société civile) ; avoir un tableau plus détaillé de leurs besoins, mettre au point 

une stratégie adaptée et élaborer un cadre d’action en conséquence. L’étude devra également 

mettre en évidence les besoins spécifiques en produits et services du CTA et permettre ainsi d’en 

améliorer la fourniture 

Méthodologie 

L’approche adoptée par le consultant pour effectuer cette étude est scindée en quatre (4) phases : 

• une première phase consacrée à la réunion d’information organisée à Djibouti du 12 au 14 

juillet 2008 et au cours de laquelle le consultant et le coordinateur régional ont échangé les 

points saillants de l’étude et plus particulièrement ses règles de fonctionnement ; 

• une deuxième phase destinée à passer en revue les ouvrages et les sources d’information 

disponibles sur les missions et les activités du CTA ainsi que le secteur de l’agriculture 

(agriculture, élevage et pêche) au profil socio- économique de Djibouti ; 

• une troisième phase où tous les acteurs clés des 21 institutions interviewées sont consultés et 

ceci à travers des entretiens appuyés par des questionnaires préalablement établis par le 

CTA; 

• une quatrième phase relative à la compilation et l’interprétation des données récoltées aux fins 

d’élaborer des recommandations. 

vii

Résultats escomptés 

Les résultats attendus de cette étude sont les suivants : 

• une description et une analyse de l’état des infrastructures, des services d’information et des 

capacités de GIC des institutions impliquées dans l’agriculture et le développement rural; 

• une identification des besoins en termes d’information et de renforcement des capacités de 

GIC pour les principales institutions et les potentiels partenaires clés du CTA présents dans le 

secteur du développement agricole et rural; 

• une identification de potentielles institutions partenaires stratégiques pour les activités et 

services du CTA ((en accordant une attention particulière à des entités telles que les organes 

de presse, les maisons d’édition, les stations radiophoniques, les chaînes de télévision et le 

réseau de journalistes); 

• une compilation de données de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans l’agriculture et le 

développement rural pour un meilleur suivi de la situation. 

Conclusions 

L'organisation et la gestion du secteur primaire sont assurées au Djibouti par le Ministère de 

l’Agriculture de l’Elevage et de la Mer, Chargé des Ressources Hydrauliques (MAEM-RH) et les 

objectifs et axes stratégiques assignés au développement de ce secteur pour la décennie 2001- 

2010 ont été fixés par le Gouvernement comme suit: 

• lutter contre la pauvreté et la soif ; 

• réduire la dépendance alimentaire ; 

• générer de nouvelles sources de devises ; 

• maintenir les populations rurales dans leur terroir. 

Même si la contribution des secteurs agricoles, élevage et pêche au PIB est faible à hauteur de 

3% il ne faut perdre de vue l’importance de la population rurale à Djibouti qui est estimée à 15% 

de la population totale.Par conséquent toutes les actions visant à la sédentarisation de la 

population rurale dans leur terroir ou améliorer les conditions de vie doivent être privilégiées et 

ceci dans le but de limiter l’exode rural. 

Besoins en information 

Les institutions interviewées ont manifesté en grande partie des besoins urgents en informations 

agricoles et par ordre décroissance ces informations sont des informations d’ordre technique, 

économiques et générales : 

• les besoins en informations techniques sont relatifs aux techniques de clonage au laboratoire, 

aux techniques culturales du palmier dattier et enfin aux techniques d’irrigation et de 

conservation de l’eau. Les informations techniques portent aussi sur les moyens de 

conservation du poisson. Toutes ces informations sont sollicitées par les directions nationales 

et les Organisations non gouvernementales (ONG) qui appuient les producteurs afin 

d’améliorer la productivité des agriculteurs et des pêcheurs ; 

• les besoins en informations économiques concernent les sites web des différents marchés des 

produits de la mer, les sources d’approvisionnement régionaux des intrants agricoles, le 

financement du secteur rural et enfin la micro fiance dans le secteur rural ; 

• les autres informations sollicitées par les institutions sont d’ordre général et couvrent sur les 

rôles respectifs du secteur public et du secteur privé dans la prestation des services 

vétérinaires et les ateliers organisés par le CTA. 

viii

Besoins en renforcement des capacités 

S’agissant des besoins en renforcement des capacités à l’utilisation des Technologies de 

I’Information et de la Communication (TIC) et à la mise en place des stratégies GIC, les efforts 

doivent se concentrer sur deux axes à savoir les moyens humains et sur les équipements. 

Le renforcement en moyens humains constitue une nécessité absolue et ceci à travers le 

recrutement du personnel qualifié et la formation du personnel. En ce qui concerne la formation 

cette dernière peut varier suivant les institutions. A titre d’exemple, les sous –directions 

régionales du MAEM-RH ont exprimé leurs besoins en formation à la conception et la production 

des fiches techniques. D’autres institutions comme les structures audiovisuelles ont exprimé une 

formation de leur personnel aux techniques de la communication rurale et à la conception des 

programmes de radio rurale. 

Par ailleurs il est communément admis que l’utilisation des TIC et à la GIC nécessite des moyens 

matériels accrus. On note dans certaines institutions interviewées un retard accusé notamment 

dans l’utilisation de l’ordinateur et de l’Internet et il existe également sur ces questions des 

disparités au sein d’une même institution. 

Par conséquent le renforcement en moyens matériels des institutions implique sans être exhaustif 

l’acquisition des matériels informatiques, la connexion à l’Internet et à l’abonnement à l’ADSL, la 

mise en réseau LAN, l’acquisition des équipements audiovisuels pour une future radio rurale et 

enfin les équipements nécessaires pour un centre de documentation. 

Points de vue sur les produits et services du CTA 

Pour ce qui est des produits et services du CTA, les interviews montrent clairement que le 

magazine Spore est très utilisé comme sources d’information par les cadres du Ministère de 

l’Agriculture, de l’Elevage et de la Mer Chargé des Ressources Hydrauliques (MAEM-RH) du 

Laboratoire de Biologie Végétale et d’autres institutions comme la FAO et l’IGAD. En plus de ce 

magazine les autres produits et services du CTA sont également très recherchés auprès des 

institutions enquêtées. Par conséquent le CTA devrait étudier les moyens nouveaux et novateurs 

pour promouvoir ses autres produits et services afin d’attirer des futurs partenaires. 

Partenaires et bénéficiaires potentiels 

Les évaluations ont fait ressortir un besoin urgent de mettre en place un partenariat avec les 

principaux acteurs impliqués dans l’information agricole mentionnés ci-dessous : 

• les institutions telles que les Direction Nationale de l’agriculture et des forêts (DNAF), 

Direction Nationale de la pêche (DNP), Direction Nationale de l’élevage et des services 

vétérinaires (DNESV), Service Programmation du Suivie et de la Communication (SPSC), 

Sous Direction Régional (SDR) du Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Mer Chargé 

des Ressources Hydrauliques (MAEM-RH) et le Laboratoire de biologie végétale (LBV) du 

Centre d’Etude de Recherche de Djibouti (CERD) sont en charge de la vulgarisation et de la 

dissémination des informations agricoles ; 

• les organisations internationales et régionales comme l’Organisation des Nations Unies pour 

l’Alimentation et l’Agriculture (FAO), l’InterGovernmental Authority for Development (IGAD) et 

Famine Early Warning System Network (FEWS-NET) ; 

• les médias comme la Radio et Télévision de Djibouti (RTD) et le journal « La Nation » ; 

• l’institution de télécommunication comme Djibouti Télécom ; 

• les associations de producteurs ou les ONG comme le Réseau des Coopératives Agricoles de 

la région de Dikhil (RCAD), l’Union Nationale des Femmes Djiboutiennes (UNFD) et le 

Mouvement Associatif des Journalistes Djiboutiens (MAJD) ; 

• le secteur privé comme l’Etablissement International Abou Yasser (EIAY). 

ix

Recommandations 

À la lumière des constats ou des conclusions établis plus haut des recommandations dans les 

quatre grands domaines que sont les besoins en informations, les besoins en renforcement des 

capacités, les produits et services du CTA et les potentielles institutions partenaires stratégiques 

du CTA s’imposent. 

Besoins en information 

Les besoins en informations agricoles ne peuvent être satisfaites que par un accroissement de la 

disponibilité des informations agricoles et les recommandations retenues sont : 

Que le Gouvernement Djiboutien donne un appui: 

• pour la mise en place des structures destinées à accroître la disponibilité des informations 

agricoles et ceci à travers la création d’un centre de documentation agricole au Ministère de 

l’agriculture et d’une radio rurale à la Radio et télévision de Djibouti; 

• pour la mise à jour des sites web des différentes institutions. 

Que le CTA donne un appui: 

• pour la mise en place d’un service questions réponse au Ministère de l’agriculture ; 

• pour l’accès aux produits et services d’information du CTA entre autres les portails du Web, la 

collection Guide pratique et les services médiathèques du CTA; 

• pour la participation des institutions aux visites d’étude organisées par le CTA; 

• pour l’accès aux services et réseaux régionaux d’information agricole. 

Besoins en renforcement des capacités 

Se basant sur les deux axes d’intervention identifiés à savoir les moyens humains et les moyens 

matériels il est recommandé: 

Que le gouvernement Djiboutien : 

• donne un appui au niveau national aux institutions agricoles en termes de moyens humains à 

travers le recrutement de nouveaux cadres dans le domaine des TIC et leur affectation aux 

institutions qui en sont dépourvues; 

• mette en place des programmes d’alphabétisations aux associations de producteurs; 

• favorise l’accès aux équipements informatiques en révisant à la baisse les taxes 

d’importations de ces équipements qui sont actuellement à 8%; 

• revoit à la baisse aux tarifs de connexion à l’Internet et à l’abonnement à l’ADSL. 

Que le CTA accorde un : 

• appui pour la formation du personnel à la conception des différents supports de 

communication, à la numérisation des archives aux institutions du Ministère de l’Agriculture et 

aux techniques de communication agricole aux médias; 

• appui pour la formation du personnel des institutions afin que ces dernières bénéficient les 

produits et services du CTA, 

• appui en équipements techniques pour l’installation des structures destinées à accroître la 

disponibilité en informations agricoles (centre de documentation agricole, radio rurale). 

x

Produits et services du CTA 

Il à été recommandé que: 

• le magazine Spore, ambassadeur du CTA devrait être traduit en arabe; 

• des efforts de publicité sur les produits et services du CTA axés sur les médias à Djibouti 

doivent être entrepris; 

• le CTA devrait tirer davantage des journées internationales des Nations Unies organisées à 

Djibouti afin d’accroître l’impact de ses produits et services. 

Potentielles institutions partenaires stratégiques 

Pour jeter les bases d’un partenariat entre le CTA et les institutions sélectionnées l’appui du CTA 

est demandé pour: 

• faire connaître les activités du CTA aux institutions enquêtées à travers l’organisation d’un 

atelier à Djibouti; 

• établir un réseau local des futures partenaires afin de faciliter le dialogue entre ces 

partenaires; 

• mettre en place une convention de partenariat entre le CTA et les partenaires potentielles 

ainsi qu’une stratégie de suivi de ce partenariat; 

xi

1. INTRODUCTION 

1. Le fossé numérique dans les régions Afrique – Caraïbes – Pacifique demeure encore très large 

comparé aux pays développés et les avantages sociaux et économiques générés à travers la 

réduction du fossé numérique sont considérables. 

En effet la capacité de l’accès à des informations pertinentes ou d’échanger des informations offre 

de grandes possibilités pour les améliorations radicales dans tous les secteurs socioéconomiques. 

Ainsi le développement des TIC offrirait une occasion sans précédent de réduire la pauvreté dans 

les états africains de l’Est du groupe Afrique – Caraïbes – Pacifique. 

Depuis 2003, le CTA entreprend systématiquement des études d’évaluation des besoins dans 

l’ensemble des régions ACP dans le but de répondre aux exigences exprimées par les parties 

prenantes et l’intérêt, à long terme, d’élaborer des programmes qui prennent en compte les 

besoins futurs. Par ailleurs il est bien mentionné dans le nouveau plan stratégique du Centre 

couvrant la période 2007–2010 la nécessité pour le CTA d’atteindre un plus grand nombre de 

bénéficiaires et de renforcer ses réseaux de partenariat, mais aussi de rendre plus accessibles les 

stratégies de TIC et de GIC. 

C’est dans cette optique que la présente étude a été élaborée pour le compte du CTA et cette 

évaluation a concerné au total 21 institutions (voir Annexe 3.2) dans le but : 

• d’évaluer les besoins en informations agricoles; 

• d’évaluer les besoins en renforcement des capacités; 

• de connaître l’impact des produits et des services du CTA; 

• d’identifier des futurs partenaires potentiels du CTA. 

1

2. PROFIL DU PAYS 

2. Ancienne colonie française depuis 1862, la République de Djibouti a accédé à l'indépendance 

le 27 juin 1977. Elle est située au niveau de la Corne de l’Afrique à l’entrée sud de la Mer Rouge 

et partage ses frontières terrestres avec la Somalie au sud, l’Ethiopie au sud-ouest et à l’Erythrée 

au nord. Ainsi la République de Djibouti est caractérisée par une superficie de 23.000 km 2, une 

longueur de 372 kilomètres de côtes et d’un espace maritime d’environ 7.200 km². 

3. Le climat est chaud, sec et aride, avec des températures variant en moyenne entre 30°C en 

janvier et 43°C en juillet. Les pluies sont peu fréquentes mais faites de fortes précipitations isolées 

provoquant parfois des inondations et des stagnations d’eau pendant de longues périodes autour 

des habitats surtout dans la ville de Djibouti (SNU, 2001). 

4. La pluviométrie ne dépasse pas 160 mm par an. La saison des pluies ou saison fraîche couvre 

souvent la période allant de septembre à avril et la saison sèche, très chaude s’étend sur la 

période de mai à août. A l’intérieur du pays les eaux de surface sont rares en dehors du lac Abbé 

(à la frontière avec l’Ethiopie) et le lac salé d’Assal. 

5. Le pays est divisé en six régions administratives, une région centrée sur la capitale (Djibouti) 

qui a un statut particulier et cinq autres régions de l’intérieur (Obock, Ali- Sabieh, Arta, Tadjourah 

et Dikhil). Le pays dispose de huit communes dont trois à Djibouti et les cinq autres communes de 

l’intérieur qui sont les chefs lieux de ces régions. 

6. La population totale de la République de Djibouti est estimée en 2007 à 734.000 habitants 

(PNUD, 2005). Elle atteindra 850.907 habitants en 2012 sur la base d’un accroissement moyen de 

3% par an. Cette forte croissance est légèrement plus élevée en milieu urbain en raison de 

l’exode vers Djibouti-ville des populations rurales et elle est également exacerbée par l’afflux d’ un 

nombre important de travailleurs et réfugiés des pays voisins attirés par les rares emplois que 

Djibouti peut offrir. 

7. La répartition spatiale et les mouvements de populations sont très particuliers à Djibouti : plus 

de 80% de la population du pays vit en milieu urbain et la ville de Djibouti détient à elle seule prés 

de 60% de la population urbaine; le reste de la population est inégalement répartie entre les cinq 

régions de l’intérieur. La population rurale est estimée à 15% de la population totale. La population 

nomade représente 13% et celle des réfugiés 7 à 10 % (HCR, 2005) de la population totale. 

2.1 Agriculture, pêche, ressources forestières et l’élevage 

8. Le secteur rural ne contribue qu’à hauteur de 3% du PIB et la production alimentaire du secteur 

rural couvre moins de 10% de la consommation nationale de produits alimentaires de base. 

9. L’Etat intervient dans le secteur primaire à travers le Ministère de l’agriculture de l’élevage et de 

la mer, chargé des ressources hydrauliques (MAEM-RH) et ses attributions consistent à 

l'élaboration de la politique de l’eau et du développement rural, ainsi que la définition des 

stratégies à suivre et de leur mise en œuvre dans ces domaines suivants : 

• Production animale et contrôle vétérinaire et alimentaire; 

• Production halieutique; 

• Production végétale et amélioration du couvert végétal; 

• Etude et exploitation des ressources en eau, au niveau rural et urbain; 

• Conception et Construction des ouvrages hydrauliques de surface ainsi que les pistes 

d’accès aux ouvrages hydrauliques; 

• Elaboration et contrôle de la politique de l’assainissement. 

2

2.1.1 Agriculture 

10. La superficie agricole cultivable et facilement irrigable le long des oueds est estimée à 10.500 

ha mais actuellement les surfaces occupées par l’agriculture sont estimées à 1.250 hectares 

(DNAF, 2007). Plus de la moitié de la surface agricole nationale est concentrées près de la 

capitale. L’agriculture est marquée par la fragmentation et la dispersion extrême des surfaces 

cultivées et ceci est dû aux conditions agro écologiques. Djibouti a une tradition tout à fait récente 

en matière d’agriculture et la surface agricole brute limitée à 60 hectares au moment de 

l’indépendance (1977) a atteint à ce jour 1.250 hectares et ce à la suite d’un cycle d’expansion 

accéléré. L’agriculture se caractérise par un type oasien et les agriculteurs djiboutiens orientent 

leur production vers les cultures maraîchères, fruitières et fourragères. 

2.1.2 Pêche 

11. Avec une côte longue de 372 km, la République de Djibouti dispose d’énormes potentiels de 

ressources halieutiques mais actuellement mais peu exploitées. Les données scientifiques les 

plus récentes (Kunzel et al., 1996) font état d’un tonnage annuel d’espèces commercialisables 

de : 

• 1800 t de poissons démersaux ; 

• 4600 t de poissons grands pélagiques (type thazard) ; 

• 7000 t de poissons petits pélagiques (type sardine). 

12. Les efforts de pêche conduisent actuellement à une production d’environ 1.000 tonnes par an 

(source DP) soit un niveau d’exploitation très bas au regard des données mentionnées ci-dessus 

et relatif au potentiel. Du point de vue socio-économique il n’existe pas des données relatives à la 

contribution du secteur au PIB mais le secteur emploie 1000 personnes (DNP, 2005). La pêche 

pratiquée à Djibouti est la pêche artisanale améliorée utilisant en grande partie des petites 

embarcations équipées de moteurs hors-bord et des techniques de pêche adaptées au potentiel 

de capture de la ressource et à leur environnement. 

2.1.3 Ressources forestières 

13. Les principales formations forestières se rencontrent sous forme de savanes arborées et de 

steppes buissonnantes, parfois arborées, de mangroves ou de formations à ligneux hauts et 

denses. 

14. En altitude la seule formation végétale qui constitue la vraie forêt de Djibouti est celle du Day, 

située ente 1 300 et 1 800 m d’altitude. Elle se présente comme une forêt dense à base de 

Juniperus procera et Buxus hildrandtii. D’une façon générale l’ensemble des formations végétales, 

profondément perturbé par l’action authropozoogène est en cours de régression (MAEM-RH, 

2002). 

2.1.4 Élevage et pastoralisme 

15. On ne dispose de recensement récent mais les seules données disponibles à la Direction de 

l’Elevage datent de 1978. Avec 1 million de têtes de petits ruminants, 40.000 têtes de bovins et 50 

000 têtes de dromadaires et 6.500 ânes 1 (DNESV, 1978), Djibouti dispose d’un cheptel assez 

important. 

1 Chiffres de 1978 vraisemblablement en dessous de la réalité actuelle selon source DESV. 

3

16. Les activités d’élevage de Djibouti peuvent être classées en deux grandes catégories : 

� L’élevage pastoral caractérisé par un élevage : 

• Extensif (traditionnel) surtout sur les parcours collectifs du nord et du sud du pays 

(2.000.000 ha environ) et représente 90% des ressources animales du pays ; 

• Basé sur le pâturage naturel et représenté par les dromadaires et les ruminants ; 

• Mobile car la disponibilité de pâturage varie suivant les saisons et le taux de 

pluviométrie. 

� L’élevage sédentaire est: 

• Pratiqué par des éleveurs disposant d’un noyau d’animaux à savoir des moutons, des 

chèvres et parfois des vaches en lactation ; 

• Situé dans les zones sud et côtières, la taille moyenne des troupeaux sédentaires est 

de 20 à 80 caprins et de 10 à 15 ovins ; 

• Pratiqué autour des villages, des jardins et des points d’eau ; 

• Monétisé et une partie de la production est commercialisée dans les centres urbains. 

17. L'élevage reste l'activité prédominante du monde rural qui est estimé à 15% de la population 

nationale et représenté en grande partie par des éleveurs nomades ou semi-nomades qui ne 

pratiquent aucune forme d’agriculture. Ainsi les familles pastorales sont basées dans des 

campements plus ou moins fixes d’où les troupeaux rayonnent à la recherche du pâturage sous la 

conduite d’une main d’œuvre masculine. 

2.2 Description de la situation des infrastructures des TIC et des récents 

développements dans le secteur. 

18. Les technologies de l’information et de la communication (TIC) constituent l’un des facteurs 

qui peut contribuer pour que Djibouti soit une place commerciale, financière et économique de 

référence dans la région. 

19. C’est dans cette optique que le gouvernement de Djibouti a organisé un colloque national 

intitulé «information et communication pour le développement des TIC » en mai 2002 à Djibouti 

dans le but d’identifier les obstacles qui freinent le développement des NTIC à Djibouti. 

20. Les principales recommandations du colloque se résument de façon non exhaustive comme 

suit: 

• absence d’une politique et d’une stratégie nationale en matière de TIC ; 

• éparpillement et inorganisation des sources et ressources d’informations ; 

• cloisonnement entre les structures et institutions concernées ; 

• situation de monopole de l’opérateur Djibouti Télécom. 

21. Les télécommunications djiboutiennes figurent parmi les plus performantes d’Afrique et 

servent de relais pour le compte de plusieurs états d’Afrique de l’Est. Djibouti est le seul point 

d’atterrissage des câbles sous-marins à fibre optique SEA-ME-WEL, II ème , et III ème génération de 

toute la région. Bénéficiant déjà des satellites géostationnaires Arabsat et Intelsat le secteur des 

télécommunications est un pôle important de l’économie Djiboutienne. 

22. Le secteur en question est géré au niveau du pays par une seule société dénommée société 

anonyme Djibouti Télécom dont le capital social est détenu dans sa totalité par l’état mais qui sera 

à court terme associé aux investisseurs privés. Cette société est le seul fournisseur des services 

4

de téléphonie fixe, de téléphone cellulaire et des services d’Internet. Par conséquent tous les 

services sont fournis dans un environnement de monopole. 

23. Djibouti Télécom agit également comme une institution de régulation. Il n’existe aucune offre 

locale ou internationale en matière de large bande. Le VSAT n’est pas disponible et Djibouti 

Télécom n’offre aucun service VSAT. 

24. Suite à une politique tarifaire en 2007 le parc des lignes téléphoniques fixes s’est accru. Ainsi 

le nombre de lignes téléphoniques fixes est de 14 113 en 2007 soit une progression de 27% 

(Direction de l’Economie, 2007). 

25. Egalement la téléphonie rurale est en progression et de plus en plus localités reculées 

communiquent. En 2007 le nombre de téléphones en milieu rural est de 32 soit une augmentation 

de 78% (DE, 2007). 

26. S’agissant du réseau mobile EVATIS-EDGE les premiers abonnements ont eu lieu en mars 

1997 et le nombre d’abonnés GSM actifs en 2007 est de 69 539 soit une augmentation de 55%. 

27. En ce qui concerne les ordinateurs et l’Internet les résultats d’une enquête effectuée en 2001 

montrent qu’il existe des ordinateurs un peu partout mais que ceux-ci sont utilisés comme des 

machines à écrire et qu’il n’existe aucune connexion entre eux à part quelques institutions comme 

l’IGAD et Djibouti Télécoms. 

28. Par ailleurs selon le rapport du colloque «information et communication pour le développement 

des TIC » organisé en mai 2002 à Djibouti le pays se situe dans la moyenne en Afrique dans 

l’utilisation de l’ordinateur mais affiche un retard au regard des autres pays africains dans 

l’utilisation d’Internet et ceci en raison d’une politique tarifaire étouffant la demande. C’est depuis 

1996 que la société Djibouti Télécom fournit à ses clients un accès au réseau Internet et l’Internet 

à haut débit (ADSL) a fait son entrée à Djibouti en novembre 2006. 

29. À l’heure actuelle il y a une profusion de cybercafés à Djibouti-ville mais les coûts d’acquisition 

du matériel demeurent toujours élevés. Le nombre d’abonnés à l’Internet et à l’ADSL est 

respectivement de 3 794 et 1096 pour l’année 2007 (DE, 2007). 

30. En dépit des efforts tarifaires pratiqués par la société, les coûts d’Internet et de téléphonie 

mobile sont beaucoup plus élevés comparés aux services similaires offerts partout dans la sousrégion. 

31. S’agissant des structures audio visuelles, la Radio et la Télévision de Djibouti (RTD) est le 

seul opérateur public impliqué dans l’audio visuelle avec un réseau de diffusion à grand public 

couvrant la capitale, les chefs lieux de 5 régions du pays et ses environs. Il n’existe pas à Djibouti 

des structures privées impliquées dans l’audiovisuelle hormis les chaînes télévisées Télésat et 

Djibouti Satellite qui ne fournissent que des services Multichannel Multipoint Distribution Service 

(MMDS) en rediffusant des bouquets satellitaires. 

32. La couverture de toutes les régions du pays est de 99% pour la bande FM nationale et 

internationale mais pour les ondes moyennes relatives à la télévision la couverture totale est de 

75%. Pour les émissions de la radio il existe un florilège d’émissions qui se déclinent en 4 langues 

(somali, afar, arabe et français) et leur durée varie selon les émissions de 15 à 120 mn. 

33. Pour la presse écrite nationale il existe uniquement deux journaux à savoir : 

• le journal « La Nation écrit en langue française et édité quatre (4) fois dans la semaine ; 

• le Journal « Alqarn », un bihebdomadaire qui a vu le jour en 1999 et écrit en langue arabe. 

5

3. SITUATION DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR 

L’AGRICULTURE ET LE DEVELOPPEMENT RURAL 

3.1 Cadre institutionnel, politique et réglementaire pour l’information et la 

communication 

� Cadre Politique 

34. En matière des TIC la volonté politique existe à travers les différentes initiatives entreprises 

par le gouvernement au cours de ces dernières années. On peut citer entre autres: 

• l’élaboration d’une stratégie nationale, horizon 20 ans, et d’un plan d’action qui a pour objectif 

principal de réduire la fracture numérique en supprimant les obstacles à l'utilisation des TIC ; 

• l’organisation d’une table ronde internationale en mai 2007 au Liban pour la recherche des 

financements du plan d’action ; 

• la création d’un institut des sciences et des nouvelles technologies en 2001 ; 

• l’adoption d’une loi créant une agence de régulation des télécommunications. 

� Cadre Juridique 

35. Les dispositifs normatifs en vigueur et relatifs aux institutions nationales censées de collecter, 

de stocker et de produire les informations afférentes aux questions rurales et agricoles se limitent 

à la loi n°142/AN/01/4ème l du 1er octobre 2001 portant organisation de l'administration du 

MAEM-RH. En effet les dispositions de cette loi prévoient la création des directions nationales en 

charge de la vulgarisation (DNAF Direction Nationale de l’Agriculture et des Forets, DNP Direction 

Nationale de la Pêche et DNESV Direction Nationale de l’Elevage et des Services Vétérinaires) 

les Sous Directions Régionales (SDR) et enfin le Service de la Programmation de Suivi et de la 

Communication (SPSC). 

36. Cependant il ne faut perdre de vue tout l’arsenal juridique élaboré et susceptible de contribuer 

à la diffusion des informations agricoles à savoir : 

• loi n°80/AN/04/5ème l portant réforme du secteur des technologies de l'information et de la 

communication ; 

• loi n°117/AN/01/4ème l du 21 janvier 2001 portant organisation du ministère de la 

communication et de la culture, chargé des postes et des télécommunications ; 

• loi n°22/AN/03/5ème l définissant la politique nationale en matière de technologie de 

l'information et de la communication ; 

• loi n°141/AN/01/4éme l créant l’institut des sciences et des nouvelles technologies; 

• loi réduisant les taxes d’importation des équipements informatiques de 32 à 8%. 

� Cadre institutionnel 

37. L'organisation et la gestion du secteur primaire est assurée par MAEM-RH et ses attributions 

consistent à l'élaboration de la politique de l'eau et du développement rural ainsi que la définition 

des stratégies à suivre et de leur mise en œuvre. 

38. Selon les textes en vigueur les institutions fournisseurs d’information agricole sont: 

• les DNAF, DNP et DNESV en charge de la mise en oeuvre des politiques sectorielles et de la 

vulgarisation ; 

• les SDR en charge de l’application des politiques des directions nationales au niveau des 

régions ; 

• le SPSC en charge de la centralisation des données bibliographiques du ministère ainsi que 

de la documentation ; 

6

• le Laboratoire de Biologie Végétale (LBV) en charge de la production in vitro des palmiers 

dattiers ; 

• les institutions internationales et régionales comme l’IGAD et la FAO. 

3.2 Aspects opérationnels 

3.2.1 Description des services d’information agricole 

39. Dans ce chapitre les institutions interviewées et censées de fournir des informations agricoles 

sont listées. 

Ce sont : 

• les Directions du MAEM-RH comme la DNAF, la DNP et la DNESV contribuant à l’élaboration, 

la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques dans les domaines agricole, pêche et 

élevage. Chaque direction technique nationale dispose en son sein une unité intitulée 

encadrement et vulgarisation en charge d’une part de l’encadrement des coopératives et 

d’autre part de la dissémination des informations. Les méthodes de vulgarisation comprennent 

la démonstration verbale et pratique et l’utilisation des fiches techniques et de moyens 

audiovisuels surtout pour les campagnes de sensibilisation et pour la diffusion de nouvelles 

techniques. 

• Le SPSC en charge de la gestion de l’information et de la communication dont les 

prérogatives sont de : 

- centraliser les données bibliographiques et la documentation et systématiser leur 

collecte et leur exploitation; 

- gérer le centre de documentation du ministère; 

- mettre au point, en relation avec les autres services du ministère et d’autres ministères 

concernés, un programme de vulgarisation des connaissances en matière d’eau, 

d’agriculture, d’élevage et de la pêche; 

- diffuser les informations concernant l’activité du ministère auprès du grand public. 

40. En dépit de ses prérogatives bien définies force est de constater qu’à l’heure actuelle ce 

service n’est pas outillé pour gérer l’information et la communication agricole et les principaux 

facteurs limitants sont résumés comme suit: 

• inexistence d’un local pour stocker les ouvrages; 

• inexistence des infrastructures et des équipements; 

• insuffisance en ressources humaines, un technicien est affecté à cette structure; 

• manque de coordination entre cette structure et les autres départements techniques. 

• les SDR du MAEM-RH dont le personnel est limité à une seule personne dans chaque région 

et qui sont chargées de la mise en œuvre au niveau régional des politiques des secteurs 

élevage, agriculture, pêche et eau définies par les Directions Nationales. Des visites de terrain 

sont effectuées par les SDR afin de rencontrer les responsables des associations de 

producteurs des régions et ce dans le but d’une part de s’enquérir de leurs doléances et 

d’autre part de leur transmettre les conseils judicieux à travers la démonstration verbale 

quelques supports. 

7

• le LBV du Centre de d’Etude et de Recherche de Djibouti (CERD) est en charge de la 

production in vitro des palmiers dattiers et du suivi des vitro plants plantés sur le sol national 

ainsi que la formation et la vulgarisation aux techniques de multiplication végétative et de 

production des dattiers. 

• la Caisse Nationale d’Epargne et de Crédit (CNEN) habilitée à fournir des services financiers 

et des services non financiers consistant au renforcement de capacités des agriculteurs et 

micro-entrepreneurs. 

• les médias représentés par la Radio et la Télévision de Djibouti (le réseau des médias publics 

regroupant la radio et la télévision) et le journal la nation (l’organe d’édition de la presse écrite 

de l’État en Français) impliqués occasionnellement dans l’information agricole. 

• les institutions internationales et régionales représentées par: 

- le bureau de la représentation de la FAO chargé de la formulation des politiques et des 

programmes de développement rural et de sécurité alimentaire; 

- FEWS-NET de l’USAID destiné à collecter, traiter et analyser les informations sur la 

sécurité alimentaire et la mise à jour de la sécurité alimentaire; 

- l’autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) qui publie souvent des 

informations régionales dans le domaine rural; 

• les ONG et les organisations de producteurs comme: 

- l’UNFD qui donne un appui pour l’amélioration des conditions de vie et du rôle de la 

femme rurale à travers l’alphabétisation, le micro crédit et le soutien logistique aux 

agricultrices; 

- le RCAD en charge de l’animation et la formation de plusieurs coopératives agricoles 

de la région de Dikhil; 

- l’ACPM en charge de défendre l’intérêt des pêcheurs ; 

• l’institution privée représentée par l’établissement international Abou Yasser impliquée dans 

l’exportation du bétail. 

41. Compte tenu que le secteur rural et toutes les questions relatives au secteur rural sont du 

ressort d’une seule institution publique à savoir le MAEM-RH on peut s’attendre que 95% des 

informations agricoles émanent des DNAF, DNP et DNESV de ce ministère. 

42. Les autres instituions publiques fournissent occasionnellement des informations agricoles ; 

c’est le cas des structures audiovisuelles (RTD et JN Journal la Nation) lors de la journée 

mondiale de l’alimentation ou le LBV lors d’une identification des sites potentielles du palmier 

dattier dans l’ensemble du pays et enfin l’établissement international Abou Yasser qui publie des 

informations sur les données du bétail exporté à travers des brochures. 

43. Quant aux organisations internationales, il est à noter que le bureau de la FAO a été crée 

récemment tandis que le FEWS-NET de l’USAID délivre des informations axées sur la sécurité 

alimentaire sous forme de brochures et à travers leurs sites. Quant à l’IGAD les informations 

disséminées sont des informations régionales sur le secteur rural et délivrées sous la forme de 

publication ou du son site. 

8

3.2.2 Sources d’information 

44. Au regard de ce tableau ci-dessous les départements du MAEM-RH représentent les 

principaux fournisseurs d’informations agricoles pour toutes les institutions enquêtées. 

Tableau N° 1. Sources d’Informations 

Institutions 

Interviewées 

SPSC 

Sources d’Information 

Les différentes directions du Ministère de l’Agriculture (DNAF, DNP, DNESV), 

la FAO, le FIDA, l’IGAD 

DNAF Les coopératives agricoles, la FAO et le FIDA. 

DNESV Les associations des éleveurs, la FAO, le FIDA, la BAD 

DNP Les associations des pêcheurs, la FAO et la BAD. 

Les SDR 

Les directions nationales du Ministère de l’Agriculture (DNAF, DNP et DNESV) 

et les associations de producteurs. 

LBV Les documents du CTA et la base des données de l’IRD. 

CNEC 

Les besoins en informations émanent du FIDA, de l’UNOPS et du Groupe 

UNFD 

RCAD 

ACPO 

MAJD 

FAO 

FSNET 

Consultatif contre la Pauvreté (SGAP). 

Les visites de terrains effectués par les agents de l’institution, les rapports 

annuels du Ministère de l’Agriculture et les rapports annuels des organisations 

internationales. 

Les brochures distribuées lors de la Journée Mondiale de l’alimentation et les 

ateliers organisés par le département de l’Agriculture. 

Les brochures distribuées lors de la Journée Mondiale de l’alimentation et les 

ateliers organisés par le département de la Pêche. 

Les rapports annuels du Ministère de l’Agriculture et les brochures distribuées 

lors de la Journée Mondiale de l’alimentation. 

Le département de la communication de la FAO, les rapports des projets, les 

rapports annuels du Ministère de l’Agriculture et les ateliers organisés avec les 

producteurs. 

Les visites de terrain, rapports trimestriels ou annuels de la Direction Nationale 

des Statistiques et du Ministère e l’Agriculture. 

Les rapports annuels des Ministères de l’Agriculture des pays membres de 

IGAD l’IGAD, les publications et brochures des organisations internationales et 

régionales et oeuvrant dans le domaine rural. 

RTD Les rapports annuels et les brochures du Ministère de l’Agriculture. 

Les rapports annuels et les brochures du Ministère de l’Agriculture ainsi que 

JLA 

Abou Yasser 

International 

Establishment 

les brochures de la FAO. 

Les brochures du Ministère de l’agriculture, de la FAO ainsi que les 

publications de l’IGAD. 

Source : Enquête/ Consultant-CTA, 2008 

3.2.3 Produits et services d’information fournis 

45. Les Directions nationales du MAEM-RH donnent des informations sous forme d’articles 

publiés dans le journal « La Nation », de brochures éditées lors de certaines manifestations 

comme la célébration de la journée mondiale de l’alimentation le 16 octobre et enfin sous forme 

de rapport trimestriel ou annuel. 

46. L’utilisation des fiches techniques et de moyens audiovisuels surtout pour les campagnes de 

sensibilisation et pour la diffusion de nouvelles techniques agricoles par les unités d’encadrement 

et de vulgarisation des DNP, DNAF, DNESV et des SDR en charge de l’encadrement des 

coopératives et d’autre part de la dissémination des informations. 

9

47. Certaines institutions disposent d’un site web qui représente une partie importante de son 

effort de communication avec le public. Il est potentiellement le véhicule le plus important pour 

présenter l’information à des interlocuteurs clés de la société mais certains sites ne sont pas 

régulièrement mis à jour pour faire apparaître les actualités courantes sur cette page d’accueil. 

48. Même si la représentation de la FAO à Djibouti a été inaugurée récemment on peut consulter 

son page web en français et que certains documents peuvent être téléchargés lors de certaines 

manifestations. Les informations sont également disponibles sous forme de note d’information, de 

brochure thématique et d’affiche. 

49. Il faut également noter à Djibouti le retard énorme accusé au MAEM-RH dans la centralisation 

des données bibliographiques et la documentation agricole. 

50. Les rares structures de documentation et bibliothèques existantes dans le pays ne disposent 

pas des ouvrages destinés au secteur rural national hormis le centre de documentation de l’IGAD, 

abonné au magazine Spore, qui a une vocation régionale. Le Centre dispose des monographies 

et des périodiques axés sur l’agriculture, l’élevage et sur la pêche. En plus de ces ouvrages le 

Centre possède une base de données bibliographique sur CD-Rom. Cependant on peut noter que 

80% des ouvrages du Centre sont en anglais. 

3.2.4 Capacité de gestion de l’information et de la communication 

51. Le secteur de l’information et de la communication agricole est caractérisé par une 

insuffisance en ressources humaines et financières, et par une faiblesse du budget alloué aux 

activités de la GIC dans toutes les institutions visitées. 

52. Dans le domaine de la gestion de l’information et de la communication on note un retard 

énorme dans les institutions interviewées et plus particulièrement le MAEM-RH. 

53. S’agissant des ressources humaines, il existe une insuffisance en cadres supérieurs et en 

techniciens supérieurs qualifiés dans le domaine des TIC et de la GIC dans les différentes 

directions nationales, les sous directions régionales et enfin le SPSC du MAEM-RH. 

54. On constate également une insuffisance en ressources humaines dans les instituions 

audiovisuelles et de la presse écrite. Seuls les opérateurs Djibouti Télécom et l’IGAD sont 

moyennement outillés en moyens humains dans le domaine des TIC. 

55. En ce qui concerne les ressources financières il suffit de regarder la part du budget (budget de 

fonctionnement et d’investissement) alloué au Ministère de l’agriculture, soit 2,10% en 2007, au 

regard du budget alloué en 2007 aux secteurs de la santé et de l’éducation qui sont 

respectivement 20,9% et 14,4% (MEFPP, 2008). La tendance est à la déflation de la fonction 

publique suite à la politique d’ajustement structurel mis en place depuis 1995. 

56. Il n’existe pas un budget dédié aux cellules informatiques et ceci constitue une contrainte au 

développement des TIC. Mais on note l’existence des ordinateurs installés dans certaines 

institutions mais qui sont souvent utilisés pour traitement de texte. Des disparités énormes 

existent entre les institutions interviewées dans le domaine des équipements en ordinateurs. 

Toutefois il est à noter que la plupart des institutions publiques sont connectés à l’Internet mais 

des disparités criantes existent également entre le responsable de l’institution et les autres cadres 

dans la connexion à l’Internet. 

57. Néanmoins des institutions comme l’IGAD et Djibouti Télécom sortent du lot et disposent d’un 

nombre suffisant d’ordinateurs et qui sont reliés entre eux. 

10

3.3 Intervention d’aide au développement de l’information et de la 

communication pour l’agriculture et le développement rural 

58. L’ampleur des défis auxquels fait face le monde rural rend aujourd’hui impérative la mise en 

place de mesures institutionnelles et d’organisation pour le MAEM-RH et ceci doit passer par un 

appui des partenaires financiers bilatéraux ou multilatéraux. 

59. Cependant il est à noter que même si au cours de ces deux dernières décennies les priorités 

des principaux bailleurs de fonds (multilatéraux ou bilatéraux) étaient orientés vers les secteurs 

des infrastructures, de la santé et de l’enseignement, on observe actuellement un changement 

notable et notamment sous l’impulsion de la FAO et du FIDA pour aborder le développement du 

secteur primaire dans ses dimensions positives. 

60. Parmi l’appui financier des bailleurs de fonds, on peut citer le projet de financement de la 

mission de coopération française datant de 1994 et relatif à la création d’un centre de 

documentation agricole au sein du MAEM-RH mais le projet n’a pas vu le jour pour des raisons 

techniques. 

61. Même si on voit apparaître l’embryon nécessaire à la promotion des TIC avec la volonté 

affichée récemment par le Gouvernement à travers l’élaboration d’une stratégie nationale et d’un 

plan d’action pour l’exploitation des TIC il n’existe pas encore des interventions palpables pour 

l’agriculture et le développement rural. 

11

4. ANALYSE DES BESOINS INSTITUTIONNELS (POINTS FORTS ET 

GOULOTS D’ETRANGLEMENT / POINTS FAIBLES) 

4.1 Besoins en informations 

62. Comme il a été précédemment dit ; les questions rurales sont du ressort du MAEM-RH et sur 

les 23 institutions enquêtées, neuf (9) institutions font partie du MAEM-RH. Elles sont 

représentées par les directions techniques nationales et les sous directions régionales et le 

service de programmation, de suivi et de la communication. Ces institutions constituent les piliers 

dans le domaine de la vulgarisation et de la dissémination des informations agricoles. 

63. Les discussions avec les responsables des institutions enquêtées ont fait ressortir un besoin 

urgent en informations mais dominé en grande partie par les informations agricoles d’ordre 

technique qui sont ventilées comme suit : 

• techniques d’intérêt agro climatique, nutritionnel et les avantages économiques des 

techniques culturales du palmier dattier ; 

• techniques économiques d’irrigation (micro-irrigation par rampe perforée, goutte à goutte) et 

de conservation de l’eau dans les cuvettes d’arrosage (paillage, mulching) ; 

• méthodes de conservation du poisson à bord des embarcations. Ce besoin revêt une 

importance capitale aussi bien pour les pêcheurs que pour les mareyeurs notamment en ce 

qui concerne l’obtention des crédits nécessaires à l’achat d’équipement plus performants 

(caisses isothermes) ; 

• rôles respectifs du secteur public et du secteur privé dans la prestation des services 

vétérinaires et ce dans le but de promouvoir la participation du secteur privé dans le secteur 

primaire. En effet Djibouti comme la plupart des pays africains, le développement des services 

privés a jusqu’à présent été particulièrement lent malgré la volonté des éleveurs des zones les 

plus pauvres à payer pour obtenir des services vétérinaires efficaces. 

64. Dans cette rubrique il faut mettre aussi les informations sollicitées par les associations ou 

coopératives concernant les différentes sources d’approvisionnement régionaux en intrants 

agricoles (semences, fertilisants, fourrage pour le cheptel et matériels de pêche). 

65. En ce qui concerne les autres doléances enregistrées au cours de cette étude en matière des 

besoins en informations, elles sont du type d’ordre général mais qui sont scindées comme suit : 

• les différents bailleurs de fonds impliqués dans les financements du secteur rural; 

• les différents types projets exécutés par les organisations régionales comme l’IGAD et le 

COMESA ou internationales telles que la FAO, le FIDA et le CTA; 

• les foires ou ateliers ou conférences à venir du CTA; 

• les sites web des marchés régionaux et internationaux des produits de la mer. 

66. S’agissant du format, hormis les associations de producteurs qui ont sollicité des informations 

visuelles, les autres personnes enquêtées ont exprimé que les informations soient sous forme 

d’articles, de revues et de fiches techniques. 

12

Tableau N° 2. Besoins en informations 

Institutions 

Interviewées 

Besoins en informations 

SPSC Les informations sur les différentes manifestations organisées par le CTA. 

Intérêt agro climatique et nutritionnel et les avantages économiques techniques 

DNAF 

culturales du Palmier dattier. Les techniques d’irrigation et de conservation de 

l‘eau dans les cuvettes d’arrosage. 

DNESV 

Les informations sur les rôles respectifs du secteur public et du secteur privé 

dans la prestation des services vétérinaires 

DNP Les sites web des marchés régionaux et internationaux de produits de la mer. 

Techniques culturales et les différents types de projets exécutés par la FAO. 

Les différents types de projets exécutés par la FAO, l’IGAD et le COMESA. 

Le financement des coopératives agricoles, les techniques culturales du palmier 

Les SDR dattier et les ateliers organisés par le CTA 

Les ateliers de vulgarisation organisés par le CTA, le site Web du CTA ainsi que 

le financement des projets agricoles 

Les techniques d’irrigation et l’acquisition des intrants agricoles à bas prix. 

LBV 

Les techniques d’irrigation, la gestion du sol et les techniques de clonage au 

laboratoire. 

CNEC 

Les différents produits pour la micro finance et les différents bailleurs de fonds 

impliqués dans le financement du secteur rural. 

UNFD Les partenaires financiers impliqués dans le financement du secteur rural. 

RCAD Les différents fournisseurs d’intrants agricoles de la sous région. 

ACPO 

Les moyens de conservation du poisson, les différents fournisseurs des 

matériels de pêche dans la sous région. 

MAJD 

Comment améliorer la santé animale du cheptel djiboutien et les partenaires 

financiers impliqués dans le secteur rural. 

FAO Les données sur les producteurs et les revendeurs des produits agricoles. 

FSNET Données sur les importations alimentaires. 

IGAD Les données agricoles des producteurs de la sous région. 

RTD Le micro crédit dans le domaine rural et les ateliers de formation du CTA. 

JLA Le financement dans le secteur rural et les ateliers de formation du CTA 

Abou Yasser 

International 

Establishment 

Les prix du bétail dans la région. 

Source : Enquête -consultant CTA, 2008 

4.2 Besoins en renforcement des capacités 

67. Le problème de renforcement des capacités à Djibouti se pose en termes humains et en 

équipements. S’agissant des ressources humaines, il est à noter que la valorisation des 

ressources humaines constituait l’un des axes majeurs du premier document de la stratégie de 

réduction de la pauvreté de Djibouti et ceci du fait de l’importance de celles-ci dans le 

développement durable du pays. 

68. Les insuffisances en ressources humaines concernent en premier lieu les directions du 

MAEM-RH limitées en cadres supérieurs et en techniciens d’encadrement. Ces derniers 

transmettent aux éleveurs, aux pêcheurs et aux agriculteurs les conseils les plus appropriés. A 

titre d’exemple la DNP dispose de trois (3) cadres supérieurs et trois (3) encadreurs pour 300 

pêcheurs soit un ratio d’un encadreur pour 100 pêcheurs. La DNESV dispose de deux (2) cadres 

supérieurs dont l’un est un vétérinaire. 

69. Par ailleurs la décentralisation récente n’a pas entraîné de changements significatifs dans la 

répartition spatiale du personnel d’encadrement et d’appui/conseil rapproché. Cette situation est 

13

particulièrement préoccupante dans les SDR du MAEM-RH où des insuffisances majeures en 

moyens humains existent. Ces SDR censées d’appuyer et de conseiller les populations rurales se 

limitent à un technicien supérieur. 

70. Plus inquiétante c’est le SPSC du MAEM-RH chargé de centraliser les données 

bibliographiques et la documentation et qui est limité à une seule personne. 

71. Enfin il y a lieu de souligner qu’au niveau des acteurs de base que sont les éleveurs, pêcheurs 

et agriculteurs, le renforcement des capacités est d’une urgence critique. L’alphabétisation, la 

formation technique, la promotion de « leaders » et d’organisations professionnelles représentent 

des besoins énormes. 

72. En plus de l’insuffisance en ressources humaines sectorielles, les institutions enquêtées du 

ministère de l’agriculture ont mis en exergue le manque de ressources humaines dans le domaine 

informatique. Ceci est vrai à tous les niveaux depuis le décideur jusqu’au simple usager. Ce qui 

rend la mise en place de l’infrastructure informatique plus difficile. Il existe un minimum de 

connaissance sur les applications du système (Word, Excel, etc.) chez bon nombre d’utilisateurs 

questionnés lors de cette étude. 

73. Concernant les institutions audiovisuelles et de la presse écrite elles ne sont pas mieux loties 

en moyens humains qualifiés dans le domaine de l’information et de la communication. 

74. Partant de ces constats un besoin en renforcement en ressources humaines a été exprimé par 

toutes les institutions visitées avec une forte prédominance des formations sectorielles 

(agronomes, vétérinaires, journalistes, etc.…) suivie d’une formation à l’utilisation de la TIC et de 

la GIC. Cette dernière est ventilée à l’utilisation de l’ordinateur, à la conception d’un site web, à la 

conception d’une fiche technique, à la gestion d’un centre de documentation et à la conception 

des programmes radiophoniques rurales. 

75. Par ailleurs le très faible taux d’équipements en ordinateurs est indéniablement un obstacle 

important pour la plupart des instituions enquêtées. 

76. En matière de connexion, il est à noter que la plupart des institutions publiques sont 

connectées mais des disparités criantes existent entre les institutions mais également au sein 

d’une institution entre le responsable de l’institution et les autres cadres. 

77. Souvent les instituions qui sont mieux loties en équipements informatiques et disposant d’une 

connexion à l’Internet et d’un abonnement ADSL représentent surtout des institutions financées 

dans le cadre des projets multilatéraux ou bilatéraux. Ceci pose le problème de la poursuite de la 

connexion à l’Internet et à l’abonnement ADSL quand le projet est arrêté ou suspendu. 

78. S’agissant du renforcement en équipements, les doléances enregistrées couvrent les 

équipements informatiques, les logiciels de vulgarisation, la connexion à ADSL, les matériels 

nécessaires à la création d’un centre de documentation et les équipements nécessaires pour 

mettre en place une radio rurale. 

79. En dépit de ces facteurs limitantes liées aux moyens humains et en équipements tout porte à 

croire qu’il existe un engagement et une ferme volonté politique du gouvernement pour 

promouvoir toutes les dimensions des technologies de l’information et de la communication (TIC) 

et ceci à travers la mise en œuvre du plan d’action national. 

14

Tableau N° 3. Besoins en renforcement des capacités 

� Au niveau des Institutions Publiques 

Institutions 

(GOV) 

Points forts 

Points Faibles Besoins 

- SPSC 

- DNAF, 

DNP, 

DNESV 

- SDR 

- LBV 

- CNEC 

- DPT 

- Sources 

d’informations 

diversifiées 

- Existence de 

données agricoles 

- existence de 

données sur la 

recherche agricole 

- Existence de 

publications 

(rapport annuel, 

trimestrielle 

brochure, 

bulletins,) 

- Existence d’une 

stratégie du 

secteur primaire 

horizon 2000 2010 

- Lien avec les 

Groupes cibles 

- Existence d’une 

stratégie en micro 

finance 

� Associations de Producteurs 

Nom et Type des Points forts 

Institutions 

- Union nationale 

des femmes 

djiboutiennes 

(AS-FONG) 

- Réseau des 

Coopératives 

Agricoles de 

Dikhil (AS-P 

ONG) 

- Association 

Coopérative 

des Pêcheurs 

- Bonne 

connaissance des 

questions rurales 

- Lien fort avec les 

agriculteurs les 

éleveurs et les 

pêcheurs 

- Crédit pour les 

agricultrices 

(UNFD) 

- Manque de ressources 

humaines dans le domaine 

informatique 

- Faible taux d’équipement 

(pc) 

- Site web non renouvelé 

- Faible connexion à 

l’Internet et à l’abonnement 

ADSL 

- Manque de budget dédié 

aux TIC 

- Insuffisance d’informations 

sur les problèmes liés à 

l’agriculture 

- Méconnaissance de tous 

les produits et services du 

CTA 

- Absence d’un centre de 

documentation agricole 

- Insuffisance de formation 

des agents à l’utilisation du 

matériel informatique et à 

la gestion de l’information 

- Insuffisance en moyens 

logistiques pour atteindre 

les groupes cibles 

- Absence d’un plan de 

programmation en matière 

de formation 

- Absence d’intégration des 

TIC dans les politiques et 

stratégies du secteur 

primaire 

- Renforcement des 

capacités dans le 

domaine des TIC et de la 

GIC en termes humains et 

d’équipements 

informatique, etc.) 

- Mise en place d’un réseau 

LAN reliant les pc de 

chaque institution 

- Renforcement à la 

connexion à l’Internet et à 

l’abonnement à l’ADSL 

- Accès à l’information à 

toutes les questions 

relatives au 

développement rural 

- Mise en place d’un vrai 

partenariat avec les 

institutions fournisseurs 

d’information agricole 

comme le CTA 

- Création d’un centre de 

documentation agricole et 

rurale 

- Allocation d’un budget 

spécifique aux TIC et à la 

GIC 


- Absence en ressources 

humaines alphabétisées 

hormis l’UNFD et le 

MAJD 

- Difficultés d’accès aux 

informations techniques 

agricoles 

- Faible encadrement 

- Difficultés ‘d’accès au 

crédit 

- Ressources financières 

très limitées 

- Difficultés d’acquisition 

d’un téléphone portable 

- Mis en place d’un 

programme 

d’alphabétisation et 

d’encadrement 

- Accès aux informations 

agricoles techniques à 

travers les fiches 

techniques et la radio 

rurale 

- Accès au crédit pour 

l’acquisition d’un 

téléphone portable 

15

Nom et Type des 

Institutions 

d’Obock AS-P 

AS-J ONG 

- Mouvement 

Associatif des 

Journalistes de 

Djibouti MED 

ONG 

Points forts 

� Organisations internationales et régionales 


Institutions 

- Food and 

Agriculture 

Organization 

(OFF) 

- Fews Net / 

USAID (OFF) 

- Autorité 

Intergouverneme 

ntale pour le 

Développement 

(OFF) 


hormis l’UNFD et le 

MAJD 

- Méconnaissance des 

produits et services du 

CTA 

- Renforcement en 

équipements 

informatiques pour 

l’UNFD et e MAJD 

Points forts Points Faibles Besoins 

- Ressources humaines 

compétentes pour une 

seule institution l’IGAD 

- Existence d’un site web 

- Connexion à Internet et 

l’abonnement ADSL 

- Allocation de ressources 

financières aux TIC pou 

l’IGAD 

- Sources d'information 

diversifiées 

connaissance de certains 

produits du CTA 

- Existence de base de 

données internationales et 

régionales 

partenariat avec d’autres 

institutions 

- Existence d’un réseau 

reliant les pc 

- Faible lien 

avec les 

populations 

rurales 

- Difficultés 

d’accès aux 

statistiques 

agricoles 

- Faible 

coordination 

avec les 

institutions 

publiques 

� Médias, des télécommunications et du secteur privé 


Institutions 

Médias 

- Radio et 

Télévision de 

Djibouti 

(GOV/MED/OF 

F) 

- Journal la 

Nation 

(GOV/MED/ 

OFF) 

Points Forts 

Médias 

- Accès facile aux 

groupes cibles 

- Bonne couverture du 

pays 

- Existence d’un site 

web 

- Existence d’un 

partenariat diversifié 

Points Faibles 

Médias 

- Insuffisance en 

ressources compétentes 


équipements 

informatiques 


sources d’information 

rurales 

- Ressources financières 

limitées 


ressources humaines à 

l’utilisation de la TIC et en 

- Renforcement des 

capacités du 

personnel en GIC et 

sur l’utilisation des 

TIC 

- Accès aux données 

statistiques agricole, 

élevage et pêche du 

pays 

- Renforcement du 

partenariat avec les 

institutions publiques 

et le CTA 

Besoins 

Médias 


moyens humains 

compétents 


moyens humains 

dans le domaine de 

la TIC et de la GIC 

et en équipements 

informatiques 

- Accès aux 

informations 

rurales 

- Développer le 

partenariat avec 

16


Institutions 

Télécommunication 

Société Anonyme 

Djibouti Télécom 

(PUB) 

Secteur privé 

Abou Yasser 

International 

Etablissement (PRV) 

Points Forts 


- Connexion à l’Internet 

- Abonnement à l’ADSL 

- Existence d’un site 

Internet 

- Bonne pénétration de 

la téléphonie rurale 

- Existence d’un 

personnel qualifié 

dans les TIC 

- Ressources 

financières 


- Ressources 

financières 

- Connexion à l’Internet 

- Abonnement ADSL 

- Base de données sur 

le bétail exporté 

Source : Enquête -consultant CTA, 2008 

Points Faibles 

matière de GIC 

- Inexistence d’une radio 

rurale 

- Connexion à l’Internet et à 

l’abonnement ADSL 

- Inexistence d’un 

partenariat avec des 



comme le CTA 



sources d’information 

rurales 










- Barrière linguistique 

- Faible lien avec les 

éleveurs 

4.3 Feedback sur l’utilisation des produits et services du CTA 

Besoins 

des institutions 

fournisseurs 

d’information 

agricole 

- Mise en pace d’une 

radio rurale 


- Accès aux 

informations 

rurales 




fournisseurs 


agricole 

- Renforcer la 

téléphonie rurale 

dans toutes les 

régions 





fournisseurs 


agricole 

80. Les évaluations indiquent que le magazine Spore occupe une place élevée, comme source 

d’information, mais uniquement chez les cadres supérieurs du MAEM-RH et du laboratoire de 

biologie végétale du CERD et également des institutions internationales et régionales comme la 

FAO, l’IGAD et FEWS-ET. 

81. En dépit du rôle d’ambassadeur auprès du public que joue le magazine Spore en faveur du 

CTA son accès est limité aux associations de producteurs pour des barrières linguistiques. 

82. Au cours de cette évaluation il a été également noté que les autres produits et services du 

CTA sont méconnus à cause d’un faible effort de publicité. 

17

83. L’intérêt pour la création d’un service questions réponses du CTA et d’un centre de 

documentation agricole au sein du MAEM-RH a été soulevé par tous les responsables enquêtées. 

18

5. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 

84. Le présent document constitue une première tentative pour l’évaluation des besoins en 

information et en renforcement des capacités dans le domaine de la gestion de l’information et de 

la communication (GIC) à Djibouti. Les conclusions et les recommandations clés sont présentées 

ci-dessous. 

5.1 Conclusions 

85. L'organisation et la gestion du secteur primaire est assurée au Djibouti par le MAEM-RH et les 

objectifs et axes stratégiques assignés au développement de ce secteur pour la décennie 2001- 

2010 ont été fixés par le Gouvernement comme suit : 

• lutter contre la pauvreté et la soif ; 

• réduire la dépendance alimentaire ; 

• générer de nouvelles sources de devises ; 

• maintenir les populations rurales dans leur terroir. 

86. Même si la contribution des secteurs agricoles, élevage et pêche au PIB est faible à hauteur 

de 3% il ne faut perdre de vue l’importance de la population rurale à Djibouti qui est estimée à 

15% de la population totale.Par conséquent toutes les actions visant à la sédentarisation de la 

population rurale dans leur terroirs ou améliorer les conditions de vie doivent être privilégiées et 

ceci dans le but de limiter l’exode rural. 

5.1.1 Besoins en information 

87. Les institutions interviewées ont manifesté en grande partie des besoins urgents en 

informations agricoles et par ordre décroissance ces informations sont des informations d’ordre 

technique, économiques et générales : 

• Les besoins en informations techniques sont relatifs aux techniques de clonage au laboratoire, 

aux techniques culturales du palmier dattier et enfin aux techniques d’irrigation et de 

conservation de l’eau. Les informations techniques portent aussi sur les moyens de 

conservation du poisson. Toutes ces informations sont sollicitées par les directions nationales 

et les ONG qui appuient les producteurs afin d’améliorer la productivité des agriculteurs et des 

pêcheurs. 

• Les besoins en informations économiques concernent les sites web des différents marchés 

des produits de la mer, les sources d’approvisionnement régionaux des intrants agricoles, le 

financement du secteur rural et enfin la micro fiance dans le secteur rural. 

• Les autres informations sollicitées par les institutions sont d’ordre général et couvrent sur les 

rôles respectifs du secteur public et privé dans la prestation des services vétérinaires et les 

ateliers organisés par le CTA. 

5.1.2 Besoins en renforcement des capacités 

88. S’agissant des besoins en renforcement des capacités à l’utilisation des Technologies de 

l’Information et de la Communication (TIC) et à la mise en place des stratégies de Gestion 

d’Information et de la Communication (GIC), les efforts doivent se concentrer sur deux axes à 

savoir les moyens humains et sur les équipements. 

19

89. Le renforcement en moyens humains constitue une nécessité absolue et ceci à travers le 

recrutement du personnel qualifié et la formation du personnel. En ce qui concerne la formation 

cette dernière peut varier suivant les institutions. A titre d’exemple, les sous –directions 

régionales du MAEM-RH ont exprimé leurs besoins en formation à la conception et la production 

des fiches techniques. D’autres institutions comme les structures audiovisuelles ont exprimé une 

formation de leur personnel aux techniques de la communication rurale et à la conception des 

programmes de radio rurale. 

90. On note dans certaines institutions interviewées un retard accusé notamment dans l’utilisation 

de l’ordinateur et de l’Internet et il existe également sur ces questions des disparités au sein d’une 

même institution. 

91. Par conséquent le renforcement en moyens matériels des institutions implique sans être 

exhaustif l’acquisition des matériels informatiques, la connexion à l’Internet et à l’abonnement à 

l’ADSL, la mise en réseau LAN, l’acquisition des équipements audiovisuels pour une future radio 

rurale et enfin les équipements nécessaires pour un centre de documentation. 

5.1.3 Points de vue sur les produits et services du CTA 

92. Pour ce qui est des produits et services du CTA, les interviews montrent clairement que le 

magazine Spore est très utilisé comme sources d’information par les cadres du Ministère de 

l’Agriculture, de l’Elevage et de la Mer Chargé des Ressources Hydrauliques (MAEM-RH) du 

Laboratoire de Biologie Végétale et d’autres institutions comme la FAO et l’IGAD. En plus de ce 

magazine les autres produits et services du CTA sont également très recherchés auprès des 

institutions enquêtées. Par conséquent le CTA devrait étudier les moyens nouveaux et novateurs 

pour promouvoir ses autres produits et services afin d’attirer des futurs partenaires. 

5.1.4 Partenaires et bénéficiaires potentiels 

93. Les évaluations ont fait ressortir un besoin urgent de mettre en place un partenariat avec les 

principaux acteurs impliqués dans l’information agricole mentionnés ci-dessous : 

• les institutions telles que les Direction Nationale de l’agriculture et des forêts (DNAF), 

Direction Nationale de la pêche (DNP), Direction Nationale de l’élevage et des services 

vétérinaires (DNESV), Service Programmation du Suivie et de la Communication (SPSC), 

Sous Direction Régional (SDR) du Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Mer Chargé 

des Ressources Hydrauliques (MAEM-RH) et le Laboratoire de biologie végétale (LBV) du 

Centre d’Etude de Recherche de Djibouti (CERD) sont en charge de la vulgarisation et de la 

dissémination des informations agricoles; 

• Les organisations internationales et régionales comme l’Organisation des Nations Unies pour 

l’Alimentation et l’Agriculture (FAO), l’InterGovernmental Authority for Development (IGAD) et 

Famine Early Warning System Network (FEWS-NET); 

• les médias comme la Radio et Télévision de Djibouti (RTD) et le journal « La Nation » ; 

• l’institution de télécommunication comme Djibouti Télécom ; 

• les associations de producteurs ou les ONG comme le Réseau des Coopératives Agricoles de 

la région de Dikhil (RCAD), l’Union Nationale des Femmes Djiboutiennes (UNFD) et le 

Mouvement Associatif des Journalistes Djiboutiens (MAJD) ; 

• le secteur privé comme l’Etablissement International Abou Yasser (EIAY). 

20

5.2 Recommandations 

94. À la lumière des constats ou des conclusions établis plus haut des recommandations dans les 

quatre grands domaines que sont les besoins en informations, les besoins en renforcement des 

capacités, les produits et services du CTA et les potentielles institutions partenaires stratégiques 

du CTA s’imposent. 

5.2.1 Besoins en information 

95. Les besoins en informations agricoles ne peuvent être satisfaits que par un accroissement de 

la disponibilité des informations agricoles et les recommandations retenues sont : 

Que le Gouvernement Djiboutien donne un appui: 

• pour la mise en place des structures destinées à accroître la disponibilité des informations 

agricoles et ceci à travers la création d’un centre de documentation agricole au Ministère de 

l’agriculture et d’une radio rurale à la Radio et télévision de Djibouti ; 

• pour la mise à jour des sites web des différentes institutions. 

Que le CTA donne un appui : 

• pour la mise en place d’un service questions réponse au Ministère de l’agriculture ; 

• pour l’accès aux produits et services d’information du CTA entre autres les portails du Web, la 

collection Guides pratique et les services médiathèques du CTA ; 

• pour la participation des institutions aux visites d’étude organisées par le CTA ; 

• pour l’accès aux services et réseaux régionaux d’information agricole. 

5.2.2 Besoins en renforcement des capacités 

96. Se basant sur les deux axes d’intervention identifiés à savoir les moyens humains et les 

moyens matériels il est recommandé: 

Que le gouvernement Djiboutien : 

• donne un appui au niveau national aux institutions agricoles en termes de moyens humains à 

travers le recrutement de nouveaux cadres dans le domaine des TIC et leur affectation aux 

institutions qui en sont dépourvues; 

• mette en place des programmes d’alphabétisations aux associations de producteurs; 

• favorise l’accès aux équipements informatiques en révisant à la baisse les taxes 

d’importations de ces équipements qui sont actuellement à 8%; 

• revoit à la baisse aux tarifs de connexion à l’Internet et à l’abonnement à l’ADSL. 

Que le CTA accorde un : 

• appui pour la formation du personnel à la conception des différents supports de 

communication, à la numérisation des archives aux institutions du Ministère de l’Agriculture et 

aux techniques de communication agricole aux médias; 

• appui pour la formation du personnel des institutions afin que ces dernières bénéficient les 

produits et services du CTA, 

• appui en équipements techniques pour l’installation des structures destinées à accroître la 

disponibilité en informations agricoles (centre de documentation agricole, radio rurale). 

21

5.2.3 Produits et services du CTA 

97. Il à été recommandé que: 

• le magazine Spore, ambassadeur du CTA devrait être traduit en arabe ; 

• des efforts de publicité sur les produits et services du CTA axés sur les médias à Djibouti 

doivent être entrepris ; 

• le CTA devrait tirer davantage des journées internationales des Nations Unies organisées à 

Djibouti afin d’accroître l’impact de ses produits et services. 

5.2.4 Potentielles institutions partenaires stratégiques 

98. Pour jeter les bases d’un partenariat entre le CTA et les institutions sélectionnées l’appui du 

CTA est demandé pour: 

• faire connaître les activités du CTA aux institutions enquêtées à travers l’organisation d’un 

atelier à Djibouti ; 

• établir un réseau local des futures partenaires afin de faciliter le dialogue entre ces 

partenaires ; 

• mettre en place une convention de partenariat entre le CTA et les partenaires potentielles 

ainsi qu’une stratégie de suivi de ce partenariat. 

22

6. PROPOSITION DE STRATEGIE D’INTERVENTION ET DU PLAN 

D’ACTIONS POUR LE CTA 

6.1 Stratégie d’intervention 

99. A partir des principales problématiques et défis observés lors de l’évaluation de cette étude 

des priorités stratégiques ont été déduites dont l’ensemble constituera le cadre stratégique 

d’intervention. 

• Renforcer les capacités des institutions à l’utilisation des TIC et dans le domaine de 

la GIC. 

100. Il s’agit d’un renforcement destiné à toutes les institutions impliquées dans le secteur agricole 

et ceci passe par le renforcement en ressources humaines dans le domaine des TIC ainsi que le 

renforcement des institutions en équipements. 

• Accroître la disponibilité des informations agricoles 

101. Ceci passe par la création d’un centre de documentation et d’une unité nationale de services 

questions réponses (SQR) au Ministère de l’Agriculture qui constituent des outils majeurs dans 

cette priorité. 

• Améliorer l’accès à l’information agricole aux populations rurales 

102. Cette priorité est capitale pour un pays comme Djibouti où culturellement l’oralité demeure le 

principal moyen de transfert de l’information. Compte tenu que l’alphabétisation est faible chez les 

agriculteurs, les pêcheurs et les éleveurs la nécessité de mettre à leur disposition des supports de 

communication adaptés s’impose. Egalement la création de centres communautaires d’écoute 

avec des accès au téléphone fixe dans les 5 régions du pays pour diffuser le message des 

populations rurales auprès des animateurs de la future radio rurale constitue un autre axe 

stratégique de la priorité N°3. 

• Jeter les bases d’un partenariat entre le CTA et les institutions enquêtées 

103. Cette priorité stratégique permettra d’élargir le rayon d’action du CTA et toucher une grande 

variété d’institutions. Ainsi les axes stratégiques identifiés sont la promotion des activités du CTA 

aux institutions enquêtées, la création d’un réseau local des partenaires du CTA et la mise en 

place d’une stratégie de suivi de ce partenariat. 

23

6.2 Plan d’actions 

Stratégie Objectifs Activités Résultats escomptés Responsable Durée 

1. Renforcer les 

capacités des 

Institutions à 

l’utilisation des 

TIC et dans le 

domaine de 

GIC 

2. Accroître la 

disponibilité 

des 

informations 

agricoles 

1. Renforcement 


ressources 

humaines des 

institutions 

2. Renforcement 

en 

équipements 


Institutions 

Diversification 

tous les supports 

de 

communication 

- Recrutement d’un 

personnel compétent dans 

le domaine des TIC 

- Formation à conception et 

la production des différents 

supports de 

communication (radio 

rurale, fiche technique) et 

numérisation des archives 

- Réduction de la taxe sur 

les ordinateurs 

- Réduction des tarifs de la 

connexion à l’Internet et à 

l’abonnement à l’ADSL 

- Acquisition des 

équipements en 

informatiques 

- Mise en place d’un serveur 

web d’informations au 

Ministère de l’agriculture 

- Création d’un service 

questions réponse (SQR) 

au ministère de 

l’agriculture 

- Création d’un centre de 

documentation 

- Les institutions disposent 

d’un personnel compétent à 

l’utilisation des TIC et dans 

le domaine de GIC 

- Les journalistes agricoles et 

un documentaliste sont 

formés ainsi que des agents 

de vulgarisation sont formés 

à la conception des fiches 

techniques 

- Les prix des ordinateurs ont 

baissé de 30% 

- Toutes les institutions 

disposent de l’Internet et de 

l’ADSL 

- Toutes les institutions 

sélectionnées sont pourvues 

en ordinateurs 

- Le serveur du Ministère de 

l’Agriculture est opérationnel 

- Le SQR est crée 

- Le centre de documentation 

agricole est fonctionnel 

Toutes les 

institutions 

publiques 

CTA /RTD, JLN, 

SPSC, DNAF, 

DNP, DNESV, 

SDR 

MCCPT 


Télécom 

CTA/ Institutions 

MAEM-RH 

CTA / MAEM- 

RH 

CTA/ MAEM-RH 

2009- 

2011 

2009- 

2011 

2009 

2009 

2009- 

2011 

2009 

2009- 

2011 

2009- 

2011 

24

Stratégie Objectifs Activités Résultats escomptés Responsable Durée 

3. Améliorer Mettre en place - Création d’une radio rurale La radio rurale est opérationnelle RTD 2009l’accès 

à de supports de au sein de la RTD 

2011 

l’information communication - Création des centres 

agricole aux adaptés aux 

communautaires d’écoute Les centres communautaires RCAD, ACPO, 

populations populations 

dans les 5 régions du pays sont crées 

Djibouti 2009rurales 

rurales 

et équipés en matériels 

téléphoniques 

Télécom 2011 

- Etendre la téléphonie Couverture totale de la 


rurale sur l’ensemble du 

pays 

téléphonie rurale 

Télécom 

2009- 

2011 

4. Jeter les bases 1. Faire connaître - Organisation d’un atelier L’atelier a été organisé à Djibouti CTA/ Institutions 2009 

d’un 

les activités du national regroupant les 

enquêtées 

partenariat CTA aux 

institutions enquêtées et le 

entre le CTA et institutions 

CTA 

Les produits et les services du CTA/RTD et 

les institutions enquêtées - Promotion des produits et CTA sont connus 

Journal la 2009 

enquêtées 

2. Faciliter le 

services du CTA sur les 

médias locaux 

Nation 

dialogue ente les - Etablir un réseau des Les institutions sont en réseau 

institutions 

institutions 


enquêtées 2009 

3. Mettre en place 

une stratégie de 

suivi de ce 

partenariat 

- Création d’une unité de 

suivi de ce partenariat au 

sein de chaque institution 

enquêtée 

Unité de suivi est opérationnelle 

dans chaque institution 


enquêtées 

2009 

25

ANNEXES 

- 26 -

Annexe I. Termes de référence 

Le CTA a été créé en 1983, dans le cadre de la Convention de Lomé entre les États du groupe 

ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) et les pays membres de L’Union Européenne. Depuis 2000, le 

CTA exerce ses activités dans le cadre de l’Accord de Cotonou ACP-CE. 

Le CTA a pour mission d’élaborer et de fournir des services qui améliorent l’accès des pays ACP 

à l’information pour le développement agricole et rural, et de renforcer la capacité de ces pays à 

produire, acquérir, échanger et exploiter l’information dans ce domaine. Les programmes du CTA 

s’articulent autour de trois principaux axes d’intervention : fournir un large éventail de produits et 

services d’information et mieux faire connaître les sources d’information pertinentes ; encourager 

l’utilisation combinée de canaux de communication adéquats et intensifier les contacts et les 

échanges d’informations (entre les acteurs ACP en particulier) ; renforcer la capacité ACP à 

produire et gérer l’information agricole, à élaborer et mettre en œuvre des stratégies de gestion de 

l’information et de la communication (GIC), notamment en rapport avec la science et la 

technologie. Ces activités tiennent compte de l’évolution des méthodologies appliquées dans le 

traitement des questions transversales (le genre, les jeunes, les technologies de l’information et 

de la communication et le capital social), des résultats d’évaluation d’impact et des évaluations de 

programmes, mais aussi des thèmes d’information prioritaires pour l’agriculture ACP. 

Les activités du CTA sont aujourd’hui réparties entre trois groupes de programmes/départements 

opérationnels : 

� Produits et services d’information ; 

� Services et canaux de communication ; 

� Techniques et systèmes de gestion de l’information et de la communication. 

Ces départements opérationnels sont appuyés par l’unité Planification et services communs 

(P&CS) qui leur fournit la base méthodologique nécessaire pour mener à bien leur travail et 

assure le suivi de l’environnement ACP, avec pour objectif d’identifier les questions et tendances 

naissantes et de formuler des propositions qui seront traduites dans les programmes et activités 

du Centre. La présente évaluation s’inscrit donc dans le cadre du mandat de l’unité P&CS. 

• Rappel historique 

Depuis 2003, le CTA entreprend systématiquement des études d’évaluation des besoins dans 

l’ensemble des régions ACP, régions qu’il a pour mission de servir en vertu du mandat qui lui a 

été confié. Ces études sont une réponse directe aux appels lancés au CTA – à travers diverses 

évaluations de ses produits, services et programmes – pour qu’il procède à des choix plus 

stratégiques lorsqu’il s’agit à la fois de mettre en oeuvre son propre agenda et de répondre à la 

demande des utilisateurs. En concevant son plan stratégique et cadre d’action pour 2001–2005, le 

CTA a adopté une approche pragmatique, axée à la fois sur la nécessité urgente de répondre aux 

exigences exprimées par les parties prenantes et l’intérêt, à long terme, d’élaborer des 

programmes qui prennent en compte les besoins futurs. 

Le nouveau plan stratégique du Centre, qui couvre la période 2007–2010, s’articule autour de 

deux objectifs majeurs : (i) améliorer l’efficience du CTA et l’extension de son champ d’action en 

s’attaquant au problème majeur que représente la difficulté ou le manque d’accès à l’information 

dans les pays ACP ; (ii) affiner le profil du CTA et mieux identifier le« créneau » sur lequel il 

présente un avantage comparatif. C’est pourquoi il est crucial pour le CTA non seulement 

- 27 -

d’atteindre un plus grand nombre de bénéficiaires et de renforcer ses réseaux de partenariat, mais 

aussi de rendre plus accessibles les stratégies de TIC et de GIC. 

• Principaux enjeux 

C’est essentiellement par le biais de ses partenaires des secteurs public et privé (centres de 

recherche, services de vulgarisation, bibliothèques, ONG, organisations paysannes, organisations 

et réseaux régionaux…) que le CTA s’efforce de promouvoir le développement agricole et rural. 

Dans le nouveau plan stratégique, les organisations ciblées vont s’étendre aux organes de 

presse, maisons d’édition, stations radiophoniques, chaînes de télévision et réseaux de 

journalistes ; ce qui permet au CTA d’élargir au maximum son rayon d’action. Au travers de ces 

partenariats, le CTA espère accroître le nombre d’organisations ACP capables d’accéder aux TIC 

et d’utiliser à la fois les technologies conventionnelles et modernes, de générer et de gérer 

l’information, mais aussi d’élaborer leurs propres stratégies de GIC. C’est pourquoi, il est très 

important d’identifier et de choisir les partenaires appropriés, en prenant en considération la 

couverture géographique, la décentralisation, la régionalisation et l’orientation thématique, sur la 

base de critères de sélection objectifs et transparents. 

• Objectif général 

Améliorer les stratégies de collaboration avec les organisations ACP actives dans l’agriculture et 

la pertinence de l’appui du CTA aux pays africains ACP. 

• Portée de l’étude 

L’étude s’attachera à : 

� passer en revue les principaux services et les acteurs du secteur de l’agriculture (en 

matière d’offre d’informations), en mettant l’accent sur leurs atouts, leurs points faibles et 

les opportunités de collaboration avec le CTA ; 

� identifier les besoins des acteurs clés / des principaux partenaires stratégiques pour les 

produits et services du CTA, en termes d’informations agricoles et de renforcement des 

capacités de GIC ; 

� identifier de potentiels partenaires stratégiques pour les activités et services du CTA (en 

accordant une attention particulière à des entités tels que les organes de presse, les 

maisons d’édition, les stations radiophoniques, les chaînes de télévision et les réseaux de 

journalistes) ; 

� élaborer des données de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans le pays concerné 

pour faciliter les activités ultérieures de suivi et de mise à niveau. 

L’étude devra aider le CTA à améliorer et mieux cibler ses interventions et activités en faveur des 

partenaires et bénéficiaires potentiels (notamment les femmes, les jeunes, le secteur privé et les 

organisations de la société civile) ; avoir un tableau plus détaillé de leurs besoins, mettre au point 

une stratégie adaptée et élaborer un cadre d’action en conséquence. L’étude devra également 

mettre en évidence les besoins spécifiques en produits et services du CTA et permettre ainsi d’en 

améliorer la fourniture. 

• Résultats attendus 

Les résultats attendus de cette étude sont les suivants : 

� une description et une analyse de l’état des infrastructures, des services d’information et 

des capacités de GIC des institutions impliquées dans l’agriculture et le développement 

rural ; 

- 28 -

� une identification des besoins en termes d’information et de renforcement des capacités de 

GIC pour les principales institutions et les potentiels partenaires clés du CTA présents 

dans le secteur du développement agricole et rural ; 

� une compilation de données de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans l’agriculture 

et le développement rural pour un meilleur suivi de la situation. 

Le profil de chaque pays étudié sera ainsi actualisé, avec des données fiables sur l’état des 

services d’information agricole, de la GIC et des TIC. Le CTA pourra alors décider, en 

connaissance de cause, des actions à mettre en oeuvre et des partenaires qu’il aura à choisir. 

Ces données seront résumées dans un (1) rapport principal sur chaque pays étudié ne dépassant 

pas 30 pages hors annexes (voir la section 8 ci-dessous). 

• Méthodologie 

Le consultant utilisera des méthodes d’évaluation rapide, à la fois qualitative et quantitative : 

� passage en revue de la littérature et des sources d’information disponibles, y compris les 

conclusions des évaluations de programmes ; 

� entretiens en tête-à-tête avec les acteurs clés et les parties prenantes concernés ; 

� usage limité des questionnaires. 

La méthode d’évaluation rapide permettra d’avoir un aperçu des principaux problèmes et de 

connaître les profils des entreprises / organisations dans chaque pays, informations qui 

pourraient, à l’avenir, servir de base à des études approfondies si nécessaire. 

8. Rédaction des rapports 

Les rapports élaborés sur chacun des pays étudié ne dépasseront pas 30 pages (hors annexes) 

et seront structurés comme suit : 

Rapport principal 

Remerciements 

Sigles, abréviations et acronymes 

Résumé analytique 

1. Introduction 

2. Profil du pays 

2.1 Brève présentation de l’activité agricole et derniers développements notés dans le 

secteur : 

2.1.1 Agriculture 

2.1.2 Pêche 

2.1.3 Foresterie 

2.1.4 Pastoralisme / Élevage (s’il y a lieu) 

2.2 Brève présentation des infrastructures de TIC et derniers développements notés dans le 

secteur 

3. L’information et la communication pour le développement agricole et rural 

3.1 Cadre institutionnel, réglementaire et politique 

Diagnostic des politiques nationales et/ou sectorielles en matière d’information et de 

communication pour le développement agricole et rural ; définition des enjeux stratégiques 

majeurs et des principales caractéristiques ; opportunités et risques liés à l’environnement 

politique, institutionnel et réglementaire. 

- 29 -

3.2 Aspects opérationnels 

3.2.1 Diagnostic des services et de l’information agricoles (principaux acteurs du secteur 

de l’information et de la communication pour le développement agricole et rural) 

3.2.2 Produits et services d’information offerts 

3.2.3 Capacités de gestion de l’information et de la communication 

3.3 Actions censées promouvoir l’information et la communication pour le développement 

agricole et rural 

Cette section passe en revue les principales actions menées, planifiées ou prévues par 

l’État, les organismes donateurs et le secteur privé (par exemple, celui des 

télécommunications) pour répondre aux besoins identifiés. Une attention particulière doit 

être accordée aux priorités définies et aux moyens mobilisés, sans oublier les 

enseignements tirés des différentes interventions. 

3.4. Analyse des besoins (goulots d’étranglement et insuffisances) 

3.4.1 Besoins en informations 

3.4.2 Besoins en termes de renforcement des capacités (politiques et stratégies 

d’information et de communication, sensibilisation, travail en réseau, compétences et 

savoir-faire, formation, médias, TIC, équipements). 

4. Conclusions et recommandations 

4.1 Conclusions 


4.1.2 Besoins en termes de renforcement des capacités 

4.1.3 Partenaires stratégiques potentiels 

4.2 Recommandations 

4.2.1 Besoins en termes de renforcement des capacités 


4.2.3. Partenaires stratégiques potentiels (institutions) 

5. Proposition d’une stratégie d’intervention et d’un plan d’action pour le CTA 

En partant de l’analyse ci-dessus, faire le lien entre les besoins qui restent à satisfaire ou qui 

nécessitent d’autres actions et l’offre de produits et services du CTA. Cela devrait donner lieu à 

l’élaboration d’une stratégie globale et cohérente pour le CTA, avec la mise en place d’un plan 

d’action en fonction des priorités et d’un calendrier de mise en oeuvre. 

Annexes 

1. Termes de référence 

2. Profil des pays concernés 

2.1 État général de l’agriculture (sur la base de la documentation disponible) : 

2.1.1 Taille de la population agricole (hommes / femmes / jeunes). 

2.1.2 Superficie des terres cultivées, forêts, zones de pêche. 

2.1.3 Systèmes agricoles. 

2.1.4 Rôle de l’agriculture dans l’économie (en pourcentage du PIB). 

2.1.5 Principales denrées agricoles et produits dérivés de l’agriculture. 

2.1.6 Principaux marchés à l’exportation. 

2.1.7 Accords commerciaux portant sur l’agriculture. 

2.1.8 Politiques sectorielles axées sur l’agriculture, la pêche et la foresterie. 

2.2 Profil socio-économique (sur la base de la documentation disponible) 

2.2.1 Total de la population active, répartition démographique. 

2.2.2 Niveau d’alphabétisation et langues parlées. 

2.2.3 Accès aux services (santé, école, eau et électricité). 

2.2.4 Exode rural 

2.3 Médias et télécommunications (mise à jour / vérification) 

2.3.1 Journaux, périodiques, magazines, stations radiophoniques, chaînes de télévision. 

2.3.2 Services de télécommunication (téléphone fixe, mobile, etc.). 

2.3.3 Ordinateurs et accès au réseau Internet. 

- 30 -

3. Profil des institutions 

3.1 Liste de toutes les institutions présentes dans l’agriculture et le développement rural, y 

compris celles du secteur privé et les organisations de la société civile, avec le nom, les 

coordonnées et contact, le type et le rôle de chaque institution. 

3.2 Parmi cette liste, les principales institutions clés impliquées dans l’information et la 

communication pour le développement agricole et rural, avec des données et informations 

détaillées sur celles-ci, les problèmes qu’elles rencontrent et les raisons pour lesquelles on 

les considère comme des acteurs clés du développement. 

4. Une liste des personnes/institutions interrogées, avec leurs adresses, leurs numéros de 

téléphone et fax, leurs adresses mail (le cas échéant). 

5. Bibliographie. 

9. Délais 

� La version provisoire du rapport et de ses annexes devra être remise dans un délai de trois 

mois à compter de la signature du contrat par le CTA. 

� La version finale du rapport et de ses annexes devra être remise dans un délai de deux 

semaines après réception des commentaires et observations du CTA. 

10. Expertise requise dans le pays enquêté 

Les consultants nationaux doivent être titulaires d’un diplôme universitaire ou équivalent, et 

avoir au moins 10 ans d’expérience dans les domaines de l’agriculture, du développement rural ou 

des sciences sociales / économiques. Ils doivent avoir une parfaite connaissance du secteur 

agricole de leur pays, ainsi que des principales parties prenantes et institutions / organisations 

actives dans ce domaine. Des connaissances en sciences de l’information seront un atout 

supplémentaire. La capacité à communiquer et à rédiger en anglais ou en français est 

indispensable. La maîtrise d’au moins une des langues locales pour les besoins des échanges et 

des interviews sera également un avantage. 

En plus de disposer des compétences ci-dessus citées, le coordonnateur régional devra parler 

couramment l’anglais et le français, connaître les pays faisant l’objet de cette étude d’évaluation et 

avoir une expérience avérée dans la coordination d’études menées par plusieurs consultants à la 

fois, ainsi que dans la production de rapports de synthèse. 

La coordination globale de cette étude sera assurée par Melle Christine Webster, responsable 

adjointe de l’unité Planification et services communs du CTA. 

11. Tâches spécifiques 

Les consultants nationaux devront fournir pour chaque pays les prestations suivantes : 

� Passer en revue les ouvrages et documents existants sur l’agriculture et le développement 

rural ; 

� Réaliser des interviews avec les parties prenantes du secteur de l’agriculture et du 

développement rural ; 

� Diffuser des questionnaires et procéder à une compilation des réponses obtenues ; 

� Être en liaison avec le coordonnateur général et le CTA pendant toute la durée de la mission ; 

� Rédiger et soumettre un projet de rapport et un rapport final conformément à la table des 

matières définie. 

Le coordonnateur régional devra fournir les prestations suivantes : 

� Superviser le travail des consultants nationaux ; 

� Guider et assurer le suivi des études entreprises par les consultants dans chaque pays ; 

� Répondre aux questions techniques des consultants nationaux, analyser leurs rapports et 

préparer des commentaires d’ordre technique et rédactionnel pour les 6 pays étudiés ; 

- 31 -

� Élaborer un projet de rapport et un rapport final récapitulatifs, conformément à la table des 

matières définie. 

12. Calendrier de mise en œuvre (CTA) 

� Préparation/Finalisation des termes de référence ; Identification/présélection des consultants 

(potentiels) ; Consultation du marché : janvier – mars 2007. 

� Sélection des consultants et élaboration des dispositions contractuelles : fin mars mi avril 

2007. 

� Réunion(s) d’information : avril/mai 2007. 

� Début du contrat : avril/mai 2007. 

� Période de mise en oeuvre : mai – décembre 2007. 

� Fin du contrat: décembre 2007. 

13. Principaux documents mis à la disposition des consultants 

Le/la consultant(e) aura à sa disposition la documentation suivante : 

� Accord-cadre de Cotonou ; 

� extraits des sections afférentes du Plan stratégique et cadre d’action du CTA (2007-2010) ; 

� rapports annuels ; 

� documents concernant les thèmes d’information prioritaires identifiés pour la région 

Afrique ; 

� exemples de rapports de synthèse de précédentes études d’évaluation des besoins ; 

� documents sur les produits et services fournis par le CTA. 

14. Définition des rôles et responsabilités 

Coordonnateur régional 

� Respecter le calendrier concernant la remise des rapports ainsi que les délais fixés. 

� Aider à identifier / examiner les consultants nationaux. 

� Assister aux réunions et pré réunions d’information. 

� Étudier les termes of référence. 

� Finaliser les questionnaires et l’approche méthodologique, après avoir consulté comme il 

se doit l’équipe du CTA. 

� Finaliser les notes d’information et les instructions destinées aux consultants locaux, afin 

de garantir une application précise et cohérente de la méthodologie convenue pour la 

collecte de données. 

� Répondre aux questions (techniques et d’autre ordre) des consultants locaux. 

� Contrôler et fournir l’assistance technique et l’information nécessaires aux consultants 

locaux pendant la phase d’étude. 

� Revoir les rapports préliminaires et leurs conclusions sur le pays et renvoyer les 

commentaires aux consultants locaux. 

� Envoyer au CTA la version finale du projet de rapport pour « feedback ». 

� Assurer la coordination et la cohérence des études. 

� Préparer le rapport récapitulatif en prenant en compte les conclusions et recommandations 

de l’ensemble des études par pays (table des matières à approuver). 

Consultants locaux 

� Respecter le calendrier concernant la remise des rapports ainsi que les délais fixés. 

� Assister aux réunions d’information. 

� Se familiariser avec les documents de base reçus du CTA, y compris les termes de 

référence. 

� Étudier les documents nécessaires pour préparer le profil du pays, la liste des institutions 

présentes dans l’agriculture, ainsi que la liste des institutions présélectionnées. 

� Effectuer des visites d’étude dans le pays spécifié dans le contrat. 

� Mener des interviews et collecter des informations dans le pays spécifié dans le contrat. 

� Rédiger les projets de rapport sur le pays concerné et les envoyer au coordonnateur 

général pour commentaires et observations. 

- 32 -

� Sur la base des commentaires émanant du coordonnateur général, effectuer des mises à 

jour et envoyer au CTA un projet de rapport et un rapport final dans les délais impartis. 

� Finaliser les études par pays en tenant compte des commentaires et observations reçus du 

CTA et envoyer le rapport final au CTA. 

Rôle du CTA 

� Élaborer les termes de référence et préparer les documents de fond nécessaires. 

� Nommer le coordonnateur général et les consultants locaux ACP. 

� Préparer les réunions d’information (« briefing ») des consultants et y assister. 

� Inviter aux réunions d’information le coordonnateur général et les consultants locaux. 

� Fournir des données au coordonnateur général pour contribuer à affiner les termes de 

référence, les questionnaires et les directives pour les consultants, concernant la conduite 

des interviews et l’élaboration des rapports. 

� Fournir des documents de fond pertinents aux consultants locaux et au coordonnateur 

général. 

� Établir le budget et discuter des obligations contractuelles avec l’équipe de consultants et 

le coordonnateur général. 

� Être en liaison avec le coordonnateur général tout au long de l’étude. 

� Régler les factures pour les services rendus à temps et si les conditions de paiement sont 

réunies. 

� Garantir la supervision et la réalisation des études. 

� Prendre en charge les coûts et frais convenus (billets d’avion aller-retour en classe 

économique, hébergement à l’hôtel et indemnités journalières durant les réunions 

d’information ou les visites sur le terrain). 

� Faire des commentaires et observations aux consultants locaux sur les projets de rapport. 

� Faire des commentaires et observations au coordonnateur général sur le rapport 

récapitulatif. 

- 33 -

Annexe II : Profil de Djibouti 

II.1 Profil général du secteur de l’agriculture 

� Contexte Physique 

Ancienne colonie française depuis 1862, la République de Djibouti a accédé à l'indépendance le 

27 juin 1977. Elle est située au niveau de la Corne de l’Afrique à l’entrée sud de la Mer Rouge et 

partage ses frontières terrestres avec la Somalie au sud, l’Ethiopie au sud-ouest et l’Erythrée au 

nord. Ainsi la République de Djibouti est caractérisée par une superficie de 23.000 km 2 , une 

longueur de 372 kilomètres de côtes et d’un espace maritime d’environ 7.200 km². 

Le climat est chaud, sec et aride, avec des températures variant en moyenne entre 30 degrés °C 

en janvier et 43°C en juillet. Les pluies sont peu fréquentes mais faites de fortes précipitations 

isolées provoquant parfois des inondations et des stagnations d’eau pendant de longues périodes 

autour des habitats surtout dans la ville de Djibouti. 

La pluviométrie ne dépasse pas 160 mm par an. La saison des pluies ou saison fraîche couvre 

souvent la période allant de septembre à avril et la saison sèche, très chaude, s’étend sur la 

période de mai à août. A l’intérieur du pays les eaux de surface sont rares en dehors du lac Abbé 

(à la frontière avec l’Ethiopie) et le lac salé d’Assal. 

Le relief est en général accidenté et rocheux. Le pays, dépourvu de ressources naturelles, est 

faiblement montagneux. 

Le pays est divisé en six régions administratives. Une région centrée sur la capitale (Djibouti) qui a 

un statut particulier et cinq autres régions de l’intérieur (Obock, Ali-Sabieh, Arta, Tadjourah et 

Dikhil ). Le pays dispose de huit communes dont trois à Djibouti et les cinq autres communes de 

l’intérieur qui sont les chefs lieux de ces régions. 

Carte 1. (Source : MID, 2005) 

- 34 -

II.1.1 Taille de la population agricole (hommes / femmes / jeunes) 

La population rurale de la République de Djibouti estimée à 15% de la population nationale 

(DSRP, 2003) est composée en grande partie par des éleveurs nomades ou semi-nomades qui ne 

pratiquent aucune forme d’agriculture. 

Ainsi les familles pastorales sont basées dans des campements plus ou moins fixes d’où les 

troupeaux rayonnent à la recherche du pâturage sous la conduite d’une main d’œuvre masculine. 

Une partie des hommes a également émigré à la recherche de travail en ville d’où ils envoient de 

l’argent aux parents restés sur place. 

En ce qui concerne les éleveurs sédentaires, un grand nombre s’est sédentarisé suite aux 

sécheresses. Leur troupeau est gardé aux alentours des agglomérations ou des exploitations 

agricoles et certains éleveurs font du maraîchage. 

Avec les emplois induits par cette activité, on peut estimer que 30 % de la population djiboutienne 

(DSRP, 2003) vit de l’élevage et de ses activités connexes (propriétaires de troupeaux, gardiens 

de troupeau, collecteurs et transporteurs de fourrages, opérateurs en hydraulique pastorale et 

irrigation, abatteurs, bouchers et distributeurs de produits animaux, courtiers et agents privés ou 

publics associés aux opérations commerciales du bétail et à l’importation des aliments pour bétail, 

etc.…). 

S’agissant de l’agriculture, une population agricole au sens strict est presque inexistante à 

Djibouti. Il n’y a pas «de familles agricoles». Le millier de propriétaires de jardins maraîchers 

(DNAF, 1999) représentant le secteur agricole du pays pratique l’horticulture en tant qu’activité 

secondaire par rapport à d’autres occupations généralement urbaines comme le commerce, 

l’artisanat et l’emploi administratif. Quant aux travailleurs agricoles, les trois quarts sont des 

salariés occasionnels presque tous immigrés de l’Éthiopie ou de la Somalie. Pendant la saison 

horticole principale (octobre à mai) 1000 à 1100 travailleurs (DNAF, 2005), soit 0,5% de la force 

de travail nationale, sont occupés comme cultivateurs. Les données relatives à la répartition de la 

population agricole ne sont pas disponibles. 

Quant à la pêche selon les informations recueillies dans le schéma Directeur de la pêche en dépit 

de ces potentialités le secteur emploie environ 1000 personnes (DNP, 2005). Une situation qui 

s’explique par le manque de tradition maritime de la population djiboutienne. 

II.1.2 Terres agricoles, forêts, zones de pêche, élevage 

� Terres agricoles 

La presque totalité de terres classées comme productives à l’échelon national est occupée par les 

pâturages qui couvrent 94,4% du territoire de la République de Djibouti. L’agriculture et les forêts 

sont confinées dans des surfaces réduites. 

Tableau N°1. Affectation des terres en République de Djibouti 

Affectation des terres Superficie (ha) % 

Superficie totale 2 320 000 x 

Eaux territoriales et lacs 520 800 x 

Superficie totale terrestre 1 799 200 100 

Terres à vocation pastorale 1 698 740 94,4 

Terres à vocation agricole 10 500 0,6 

Terres marginales (terres halomorphes, dénudées et falaises) 89 960 5,0 

Source: DNAF,1990 

- 35 -

La superficie agricole cultivable et facilement irrigable le long des oueds est estimée à 10.500 ha 

mais actuellement les surfaces occupées par l’agriculture sont estimées à 1250 hectares (DNAF, 

2006-2007). 

Tableau N°2. Répartition de la surface agricole brute par région 

Région Surface agricole brute (ha) 

Djibouti (1) 411 

Dikhil 188 

Tadjourah 60 

Ai-Sabieh 56 

Obock 35 

(1) Djibouti+ Arta 

Source : DNAF, 1990 

Plus de la moitié de la surface agricole nationale est concentrée prés de la capitale. 

L’agriculture est marquée par la fragmentation et la dispersion extrême des surfaces cultivées et 

ceci est dû aux conditions agro-écologiques 

� Forets 

Les principales formations forestières se rencontrent sous forme de savanes arborées et de 

steppes buissonnantes, parfois arborées, de mangroves ou de formations à ligneux hauts et 

denses. 

En altitude la seule formation végétale qui constitue la vraie forêt de Djibouti est celle du Day, 

située ente 1 300 et 1 800 m d’altitude. Elle se présente comme une forêt dense à base de 

Juniperus procera et Buxus hildrandtii. D’une façon générale l’ensemble des formations végétales, 

profondément perturbé par l’action authropozoogène est en cours de régression (MAEM-RH, 

2002). 

� Zones de pêche 

Avec une côte maritime longue de 372 km, la République de Djibouti dispose d’énormes potentiels 

de ressources halieutiques mais actuellement peu exploitées et les données scientifiques les plus 

récentes (Kunzel et al., 1996) font état d’un tonnage annuel d’espèces commercialisables et 

comme suit : 

• 1800 t de poissons démersaux ; 

• 4600 t de poissons de grands pélagiques (thon, thazard); 

• 7000 t de poissons petits pélagiques (type sardines). 

Ces tonnages annuels peuvent être prélevés sans mettre en danger les stocks de poissons. 

La carte ci-après figure les contours du plateau continental estimé à 2 492 km² et donne un 

aperçu des différentes zones de pêche. 

- 36 -

� Elevage 

Carte 2. Zones de pêche 

TADJOURAH 

ÊÚ # 

# 

# ZONE II 

r 

DJIBOUTI 

# 

OBOCK 

ÊÚ 

LOYADA 

# 

ZONE III 

# 

(Source : DNP, 2005) 

• Une zone de pêche (Zone I) qui s’étend au large de Djibouti-ville, jusqu’aux îles Musha et 

Mascali et jusqu’à la limite des eaux somaliennes. Une zone de pêche dont le plateau 

continental est bien développée. Comme en plus, Djibouti-ville est pratiquement le seul 

débouché de la pêche c’est là que s’exerce la plus grande partie de l’effort de pêche. 

• Une zone de pêche (Zone III) située au nord d’Obock et dont le plateau continental va en 

s’élargissant mais son éloignement en fait une zone de campagnes de pêche pour les 

pêcheurs d’Obock. 

• Entre ces deux zones de pêche mentionnées ci-dessus se situe une la zone de pêche 

(Zone II) du Golfe de Tadjourah et qui apparaît nettement moins favorisée du fait que le 

plateau continental se rétrécit. 

On ne dispose de recensement récent mais les seules données disponibles à la Direction de 

l’Elevage datent de 1978. Avec 1 million de têtes de petits ruminants, 40 000 têtes de bovins et 50 

000 têtes de dromadaires et 6500 Anes 1 (DNESV-1978), Djibouti dispose d’un cheptel assez 

important rapporté à la population humaine (en moyenne 0,5 unité bétail tropical par habitant). 

Les ovins et caprins et les dromadaires sont présents dans tout le pays avec une concentration 

dans le sud. Par contre l’élevage des bovins est marginal dans la zone sud à l’exception du site 

d’Ambouli où se trouvent des fermes laitières et d’embouche bovine. 

Dans la zone nord la taille moyenne des troupeaux ovins et caprins est très variable allant jusqu’à 

200 têtes. L’élevage bovin occupe une place importante et la taille moyenne des troupeaux varie 

entre 5 et 20 têtes pour atteindre 50 têtes dans les zones de montagne plus propices à l’élevage 

des bovins. 

1 Chiffres de 1978 vraisemblablement en dessous de la réalité actuelle. 

ZONE I 

# 

- 37 -

II.1.3 Systèmes de production agricole 

Djibouti a une tradition tout à fait récente en matière d’agriculture. Le début remonte aux jardins 

installés par des immigrés yéménites prés de la capitale, il y a 95 ans. La surface agricole brute 

avait atteint à peu prés 60 hectares au moment de l’indépendance (1977) lorsque démarra un 

cycle d’expansion accéléré qui a permis d’atteindre à ce jour 1250 hectares (DNA, 2006- 2007). 

L’agriculture se caractérise par un type oasien et la composante principale des activités agricoles 

appartient à la catégorie des exploitations individuelles alimentées par des puisards creusés 

manuellement dans les nappes superficielles des oueds. Le reste des surfaces sont irriguées par 

des forages foncés dans les nappes aquifères profondes ou par d’autres sources d’eau. 

Ainsi les agriculteurs djiboutiens orientent leur production, basée sur l’utilisation de ressources en 

eau rares et coûteuses, vers la production des cultures les plus rentables et en premier lieu vers la 

substitution des produits maraîchers importés. 

Les principales cultures pratiquées sont les suivantes : 

- cultures maraîchères : tomate, melon, pastèque piment, oignon etc. ; 

- cultures fruitières : palmier dattier, manguier, oranger, bananier, papayer, goyavier et d’autres 

arbres fruitiers en moindre mesure (mandarinier, ananas, lime etc.) ; 

- cultures fourragères : cultures herbacées telles que Panicum, Chloris, Canne à sucre 

Cenchrus et arbres fourragers tels que la Leucaena, Laurier du Yémen, etc. 

Tous les systèmes de cultures pratiqués à Djibouti se déroulent en deux campagnes saisonnières. 

La plus importante est celle de la saison fraîche allant d’octobre à mai pendant laquelle on cultive 

79% de la superficie annuelle. La campagne de la saison chaude, de juin à septembre, est plus 

courte et ne concerne que 21% de la superficie annuelle mais contribue au tiers de la valeur de la 

production agricole nationale (DNAF, 2006- 2007). 

Il y a une distinction très nette entre les cultures pratiquées pendant les deux saisons. En plus les 

terres cultivées en saison fraîche ne sont généralement pas utilisées en saison chaude, raison 

pour laquelle presque tous les jardins horticoles sont divisés en deux secteurs et même les 

rotations annuelles se font séparément dans chaque secteur. 

L'élevage reste l'activité prédominante du monde rural et peut être classé en deux grandes 

catégories : 

- L’élevage pastoral est un élevage extensif (traditionnel) qui se pratique surtout sur les 

parcours collectifs du nord et du sud du pays (2.000.000 ha environ) et il est représente 90% 

des ressources animales du pays. Basé sur le pâturage naturel cet élevage est représenté par 

les dromadaires et les ruminants. Comme la disponibilité du pâturage varie suivant les saisons 

et le taux de pluviométrie l’élevage pastoral est mobile avec deux types de transhumance. On 

distingue la grande transhumance avec distances de 150 à 300 km (bovins et camelins) et la 

petite transhumance dans un rayon de 50 à 100 km autour des villages et des points d’eau 

(petits ruminants).La vente du bétail se fait en fonction des besoins de liquidités et non pas en 

fonction de stade de croissance et de développement des animaux. Il n'y a pas d'exploitation 

rationnelle des troupeaux et c’est un moyen de capitalisation pour les éleveurs. 

- L’élevage sédentaire est pratiqué par des éleveurs disposant d’un noyau d’animaux à savoir 

des moutons, des chèvres et parfois des vaches en lactation. C’est un élevage qui est 

caractérisé par la taille moyenne des troupeaux sédentaires de l’ordre de 20 à 80 caprins et de 

10 à 15 ovins. Il est pratiqué dans les zones sud et côtière du pays et plus particulièrement 

autour des villages, des jardins et des points d’eau. A la différence de l’élevage pastoral il est 

monétisé et une partie de la production est commercialisée par les éleveurs dans les centres 

- 38 -

urbains. C’est un type d’élevage qui est associé à l’agriculture et l’alimentation de ce cheptel 

provient des cultures fourragères et des déchets agricoles et complémenté par des grains (blé, 

sorgho et mais) provenant du commerce djiboutien. 

Les données relatives aux différentes zones d’élevage ne sont pas disponibles. A l’heure actuelle 

on dénombre un millier de fermes agricoles dans le pays dont 340 dans le district de Djibouti et les 

fermes en question sont pratiquement toutes à vocation laitière. 

Evidemment la séparation entre l’élevage pastoral et sédentaire n’est pas toujours nette. En effet 

les animaux élevés en milieu agricole ou semi-urbain pâturent aussi sur les parcours naturels. 

Toutefois il est à noter que la composante sédentaire est en plein essor au fur et à mesure que les 

activités agricoles notamment la production fourragère et la disponibilité en déchets agricoles 

s’épanouissent. 

La pêche pratiquée à Djibouti est la pêche artisanale améliorée et elle utilise des petites 

embarcations, généralement de fabrication locale, opérant dans la zone côtière. Les embarcations 

motorisées sont équipées de moteurs hors-bord et leur puissance varie selon les besoins et les 

catégories de pêcheurs. 

Les techniques de pêche pratiquées par les pêcheurs djiboutiens sont assez bien adaptées au 

potentiel de capture de la ressource et à leur environnement. Les pêcheurs artisanaux utilisent la 

pêche à la ligne pour capturer les poissons démersaux considérés comme poissons nobles. Ils 

utilisent aussi les filets maillants pour capturer les pélagiques côtiers. Sans oublier il faut citer 

également l’épervier utilisé à pied sur les plages pour capturer les crevettes et les petits poissons 

destinés à servir d’appât. En ce qui concerne pour la capture des langoustes et des 

holothuries c’est la pêche en plongée qui est privilégiée. 

Le faciès rocheux de la côte et l’étroitesse du plateau continental limite les possibilités des 

chalutages qui verraient l'épuisement rapide de la ressource. 

II.1.4 Poids de l’agriculture dans l’économie (en pourcentage du PIB) 

Au regard de ce tableau ci-dessous l’économie du pays est constituée essentiellement par le 

secteur tertiaire qui occupe 80% du PIB alors que les secteurs secondaire et rural contribuent 

respectivement à hauteur 13% et 3%. 

La forte contribution du secteur tertiaire est inhérente à la position stratégique du pays (carrefour 

entre le moyen orient et la corne de l’Afrique) et à son port qui est le poumon économique du pays 

et assurant la déserte des pays voisins comme l’Ethiopie. 

Même si dans le passé la contribution du secteur rural au PIB a été marginale il ne faut perdre de 

vue le dynamisme enregistré par ce secteur au cours de ces deux dernières années. En effet la 

performance du secteur rural en 2007 fut remarquable avec une augmentation de 8% par rapport 

2006. Ce dernier a participé à hauteur de 4% à la formation du PIB national et a également 

contribué aux recettes budgétaires de l’Etat pour une valeur de 883 393 euros sous forme de 

recettes de services. 

Tableau N°3. Part sectorielle en pourcentage PIB 

Année 2000 Année 2002 Année 2004 

Secteur rural 3,1% 3,1% 3,1% 

Secteur secondaire 13,3 13,9 14 

Secteur tertiaire 83,6 83% 82,9% 

Source : DE, 2007 

- 39 -

II.1.5 Denrées principales et produits agricoles secondaires 

� Produits agricoles 

Les données sur l’évolution de la production agricole sur la période 2000-2006 (en tonne) sont 

tabulées comme suit : 

Tableau N°4. Données sur la production agricole 

Saison agricole Production agricole Variation (%) 

Part saison sur production 

2000-2006 

2000/01 5 830 ---- 16,44% 

2001/02 6 691 14,8% 18,9% 

2002/03 6 835 2,15% 19,3% 

2003/04 5 125 -25% 14,5% 

2004/05 5 369 4,8% 15,14% 

2005/06 5 600 4,3% 15,8% 

Total 

Source : DNAF, 2005-2006 

35 450 100% 

Sur les six dernières saisons, la production agricole nationale a du mal à atteindre la barre de 

7000 tonnes. La meilleure performance réalisée se chiffre à 6835 tonnes pour la saison 

2002/2003 avec une légère progression de 2,15% par rapport à la saison précédente. 

Hormis la saison 2005/2006 les données relatives à la répartition des cultures vivrières et des 

cultures fruitières ne sont pas disponibles. 

La production de la récente saison 2005/2006 fait également observer une croissance de 4,3% en 

passant de 5369 tonnes pour la saison 2004/2005 à 5600 tonnes pour la saison 2005/2006. Selon 

les statistiques de la Direction Nationale de l’Agriculture et des Forêts, la production nationale au 

titre de l’année 2005/2006 est ventilée comme suit : 

- un tonnage de 2296 tonnes de fruits (goyaves, citron, dattes, mangues, orange, pommes 

cannelles, bananes, papayes, grenades, pamplemousse) ; 

- un tonnage de3304 tonnes de légumes (tomate, piments, oignons, melons, aubergines, 

gombos, carottes, navets, radis, betteraves, choux, laitues). 

Sur une production agricole totale estimée à 5600 tonnes au titre de l’année 2005 et 2006 il est à 

noter que seulement 20% de cette production sont autoconsommés en milieu rural et les 80% 

restants sont vendus sur le marché urbain de la capitale. 

Le faible taux d’autoconsommation des produits du terroir s’explique pour les raisons suivantes : 

- la majorité des exploitants ne sont pas des ruraux mais des personnes installées dans la 

capitale et qui disposent d’un autre revenu ; 

- les frais monétaires de l’exploitation sont très élevés à cause des pompes et du carburant. 

Comme les frais dépassent en moyenne la moitié de la valeur de la production la nécessité 

de vendre toute la récolte s’impose. 

- 40 -

Tableau N° 5. Superficies cultivées et nombre d’exploitations par district pour les saisons agricole 

2005/2006 et 2006/2007. 

District 

Superficie 

cultivée (ha) 

2005/06 

Superficie 

Cultivée (ha) 

2006/07 

Nombre 

d’exploitation 

s 2005/2006 

Nombre 

d’exploitations 

2006/2007 

Superficie 

cultivée par 

District (06/07) 

Nombre 

d’Exploitation 

(06/07) 

Djibouti 180 204 220 250 16,36% 14,8% 

Arta 130 148 170 230 11,82% 13,6% 

Ali-Sabieh 65 74 70 128 5,91% 7,6% 

Dikhil 615 699 510 525 55,91% 31,1% 

Tadjourah 95 108 420 452 8,64% 26,7% 

Obock 15 17 83 115 1,36% 6,8% 

Total 1100 1250 1473 1690 100% 100% 

Source : DNAF, 2006-2007 

Sur l’ensemble du potentiel national cultivable et estimé à environ 10 500 ha seulement 1 250 ha 

sont exploités au titre de la saison agricole 2006-2007. Néanmoins il est important de noter que la 

superficie cultivée au titre de cette saison 2006/2007 connaît une progression de 13,6% par 

rapport à la saison précédente en passant de 1 100 ha pour la saison 2005/2006 à 1 250 ha pour 

la saison 2006/2007 (DNAF, 2006-2007). 

La croissance du nombre d’exploitations agricoles de la saison 2006/2007 s’est 

proportionnellement alignée sur la performance de la superficie cultivée pour la saison 2006/2007. 

Ainsi le nombre d’exploitations agricoles de la saison 2006/2007 a connu une croissance de 

14,7% par rapport à la saison précédente en passant de 1 473 exploitations pour la saison 

2005/2006 à 1 690 exploitations pour la saison 2006/2007 (DNAF, 2006-2007). 

En ce qui concerne les prix de vente agricoles, ils sont élevés à cause de la faiblesse de la 

production nationale et à l’importation massive des produits venant de l’Ethiopie. A titre indicatif, la 

tomate et les autres légumes sont vendus entre 0,36 et 0,89 euros / kg alors que les fruits sont 

vendus à 0,89 euros /kg. 

Il est à noter qu’en période de commercialisation de la tomate de Djibouti # toute importation de 

tomate de l’Ethiopie s’arrête. En effet même si le prix d’achat de la tomate est le même en 

Ethiopie et à Djibouti (0,36/kg au prix producteur) la tomate djiboutienne est préférée parce qu’elle 

est moins périssable (pertes de distribution de 5% pour la tomate de Djibouti contre 30% de pertes 

pour la tomate de l’Ethiopie) et il en est de même pour les autres produits maraîchers nationaux. 

C’est pour cette raison que la production interne est rapidement écoulée. 

La faiblesse des rendements agricoles est due à : 

- la faible compétitivité des agriculteurs due au manque de savoir faire (faute de tradition 

agricole ancienne) ; 

- la disponibilité insuffisante de la ressource en eau ; 

- la qualité agronomique des sols (salinité et teneur en matière organique) ; 

- la faible organisation des coopératives pour l’approvisionnement en intrants et la 

commercialisation des produits agricoles ; 

- les dégâts occasionnés par les crues des oueds ou la remontée des fronts salés. 

Mais il existe des opportunités de développement : 

- possibilité de développement d’une agriculture oasienne associant l’agriculture à l’élevage 

avec la promotion à grande échelle de la culture du palmier dattier ; 

- possibilité d’extension de la superficie cultivée; 

- possibilité d’amélioration du rendement par l’utilisation de techniques culturales 

appropriées ainsi que d’intrants agricoles performants. 

- 41 -

� Produits d’élevage 

La croissance de la production de bétail pour les deux années écoulées est plus forte. Ainsi la 

production de bétail a respectivement augmenté de 75,8% en 2006 et de 65,9% en 2007 en 

passant de 246 326 têtes en 2006 à 408 720 têtes en 2007 (DNESV, 2007). 

Tableau N° 6. Données sur l’évolution de la production du cheptel djiboutien 

Espèces 

Production 

2005 

Production 

2006 

Production 

2007 

Evolution 

06/07 

Rep 

Prod. 2006 

Rep 

Prod. 2007 

Ovins/Caprins 109 992 214 494 198 367 -7,5% 87,1% 48,5% 

Chameaux 

Bovins 30 147 31 832 210 353 560,8% 12,9% 51,5% 

Total 140 139 246 326 408 720 65,9% 100,0% 100,0% 

Source : DNESV, 2007 ; (Prod.: Production/ Rép.: Répartition) 

Par ailleurs, le dynamisme de la croissance du bétail pour l’année 2006 s’est plutôt porté sur la 

catégorie ovins/caprins alors que pour l’année 2007, il s’est porté sur la catégorie bovine. Ainsi la 

production par tête des ovins/caprins a augmenté de 95% en 2006 et celles des bovins de 560,8% 

en 2007 (DNESV, 2007). 

Pour ce qui est de la répartition de cette production par catégorie sur les trois dernières années 

elle donne également l’avantage aux catégories ovins/caprins et Bovins. Ce résultat s’explique par 

les habitudes alimentaires de la population Djiboutienne. 

En matière d’élevage des volailles des initiatives ont été entreprises dans le passé mais 

malheureusement les essais ont été interrompus. Un programme de relance de l’aviculture au 

niveau national a démarré en 2007 avec un investisseur privé des Emirats Arabes Unis, la Société 

Lootah et les données sur la production ne sont pas encore disponibles. Les principales 

contraintes inhérentes à l’élevage se résument comme suit : 

- un différentiel de niveau de vie avec les pays voisins (Ethiopie, Erythrée, Somalie) rend 

difficilement compétitif le cheptel djiboutien, les coûts de production y étant particulièrement 

élevés ; 

- le réseau d’accès aux médicaments vétérinaires et à des compétences vétérinaires locales 

est très faible ; 

- les surfaces fourragères actuellement disponibles pour une intensification de l’élevage 

particulièrement en milieu périurbain sont nettement insuffisantes ; 

- les potentialités pastorales des zones de parcours sont sous-valorisées par les insuffisances 

du réseau d’hydraulique pastorale en dépit des réels efforts réalisés dans le passé ; 

- la faible structuration des groupements des éleveurs pour la commercialisation des produits 

de l’élevage ; 

- l’insuffisance des infrastructures de l’hydraulique pastorale ; 

- les faibles moyens mis à la disposition des agents d'encadrement et des services vétérinaires 

qui ne peuvent assurer qu'une faible couverture sanitaire. 

Cependant les opportunités de développement existent. Ce sont entre autres : 

- la présence du port permet d’avoir accès à des intrants (notamment céréales) à des coûts 

plus faibles que les pays voisins enclavés ; 

- la forte urbanisation (près de 3/4 de la population) implique une forte demande en protéines 

animales de la part d’une population en moyenne plus aisée que dans les zones rurales ; 

- les matières premières pour l’alimentation du bétail sont disponibles à un prix attractif sur le 

marché éthiopien voisin ; 

- les infrastructures portuaires dans un pays politiquement stabilisé, entouré de zones de 

conflits récurrents, donnent un avantage comparatif pour les activités d’exportation du bétail 

- 42 -

de la Corne de l’Afrique principalement vers les pays de la péninsule arabique et l’Egypte, fort 

importateur d’animaux sur pied (moutons, bovins, dromadaires). 

� Produits de la pêche 

Les principales familles et espèces d'intérêt économique du secteur de la pêche sont les 

suivantes : 

• Espèces benthiques (poissons de fonds) 

� Mérous (serranidés) 

� Dorades (lethrinidés, pomadasydés) 

� Vivaneaux (lutjanidés) 

� Rougets (mullidés) 

• Espèces pélagiques (poissons de surface) : 

� Pélagiques côtiers (sardinelles, anchois, maquereaux) 

� Pélagiques océaniques (hautes mers) 

� Thazards (katsuwonidés) 

� Bonites (scombridés) 

� Thons (thunnidés) 

� Espadons (xiphiidés) 

� Dorades coryphènes (coryphénidés) 

Les deux premières catégories d’espèces (démersaux et grands pélagiques) intéressent les 

consommateurs à fort pouvoir d’achat (Golfe, Europe, Asie), tandis que les petits pélagiques 

pourraient, à moyen ou long terme, jouer un rôle important dans la couverture des besoins 

protéiniques de la population locale. 

Pour la période 2001-2007, la production annuelle a du mal à dépasser la barre de 1 500 tonnes 

sauf exception pour l’année 2005 où elle a atteint les 1 571 tonnes. Néanmoins, il est important de 

souligner que même la performance réalisée cette année 2005 ne représente que 3,2% du 

potentiel exploitable (DNP, 2007). 

Tableau N°7 : Le tonnage de la production nationale en poissons sur la période 2001-2007 

Année 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Production 806 840 821 850 1571 1300 1229 

Variation 6% 4% -2,3% 3,5% 85% -17,3% -5.5% 

(Source : DNP 2007) 

Tableau N°8 : Dynamisme des lieux de débarquement 2006-2007en tonnes 

Production 

par Lieu 

2006 

Production 

par Lieu 

2007 

Variation 

2006-2007 

Part en fonction 

du Lieu 

débarquement 2006 

Part en fonction 

du Lieu 

débarquement 

2007 

Port de pêche DMMI 500 461 -7,8% 38,5% 37,5% 

Particulier DMMI 273 203 -25,6% 21,0% 16,5% 

Production Obock 181 202 11,6% 13,9% 16,4% 

Production Tadjoura 134 147 9,7% 10,3% 12,0% 

Autres Productions 212 216 1,9% 16,3% 17,6% 

Total 1300 1229 -5,5% 100,0% 100,0% 

Source : DNP, 2007 

- 43 -

La société Gestionnaire du Port de Pêche, Djibouti Management Maritime Investissement (DMMI) 

occupe la première place dans la production nationale pour la période 2006-2007, soit une part de 

38,5% en 2006 et 37,5% en 2007 de la production totale. Elle est suivie de la production 

débarquée par les pêcheurs des régions d’Obock et de Tadjourah, soit respectivement des parts 

de 16,5%, 16,4% et de 12% de la production totale de l’année 2007. 

En dépit de ces potentialités halieutiques le secteur de la pêche est confronté à des facteurs 

limitants qui sont entre autres : 

- la faiblesse du marché local ; 

- le faible niveau d'exportation dû à la mauvaise organisation de la filière ; 

- l'insuffisance de l'Autorité compétente en matière de mise en œuvre des normes alimentaires 

requises pour l'exportation du poisson ; 

- l'insuffisance du nombre de pêcheurs professionnels ; 

- le sous-équipement des pêcheurs ; 

- une mauvaise organisation des pêcheurs. 

Par contre, le secteur présente d’importantes opportunités de développement qui sont: 

- disponibilité de ressources d’espèces variées recherchées par les marchés européens et 

asiatiques ; 

- prix du poisson payé aux pêcheurs très concurrentiel par rapport aux prix payés aux pêcheurs 

asiatiques ou de l'Afrique de l'Ouest pour des espèces identiques exploitées pour 

l'exportation; 

- le port de pêche, malgré sa nécessaire réhabilitation, représente un outil important pour les 

pêcheurs artisans ; des emplois à court et moyen terme. 

Par ailleurs, il est à noter que dés que le laboratoire d’hygiène alimentaire (un facteur limitant aux 

exportations vers l’Union Européenne) sera opérationnel, ce secteur pourrait se hisser à un rang 

appréciable dans l’économie du pays et procurer des devises grâce à un stock de poisson à haute 

valeur ajoutée vers des marchés plus rémunérateurs. 

Egalement dans le cadre de la lutte contre la pauvreté il pourrait contribuer à la création de 

nouvelles activités potentiellement génératrices de revenus, à la fois pour les pêcheurs euxmêmes 

mais aussi pour tous les acteurs des filières de commercialisation et notamment les 

femmes, que ce soit sur le marché national ou à l’exportation. 

II.1.6 Principaux marchés à l’exportation 

� Exportations de poissons 

Jusqu’en 1998, Djibouti exportait du poisson sur l’île de la Réunion date à laquelle s’est terminée 

la période dérogatoire par rapport aux exigences sanitaires pour les produits de la pêche. Ces 

exigences sont édictées par la Directive CEE 91/493 et s’appliquent aux exportations des pays 

tiers vers l’Union Européenne (UE). 

L’obstacle de la non harmonisation de Djibouti vis-à-vis de l’UE constitue un blocage majeur au 

développement du secteur de la pêche de Djibouti. Pour reprendre les exportations vers l’UE, il 

faudrait que la République de Djibouti soit admise parmi les pays tiers dits harmonisés du point de 

vue de la réglementation sanitaire pour les produits de la pêche. 

- 44 -

� Exportations du bétail 

Depuis que l’embargo sur les exportations de bétail à destination des pays du golfe a été levé en 

2003, Djibouti s’est fixe comme objectif d’être le carrefour des exportations du bétail dans la 

région. 

C’est en 2004 qu’un Centre Régional d’Exportation du bétail (CERB), financé par l’USAID, d’une 

superficie de 605 ha a été crée afin de promouvoir les activités liés au commerce de bétail dans la 

région. Opérationnel depuis 2006, le Centre est géré par la Société Abou Yasser (Société à 

capitaux privés) qui est en charge de la gestion des exportations du bétail. Les infrastructures du 

Centre comprennent plus d’une centaine de parcs à bovins, ovins, caprins et camelins lesquels 

ont permis de garantir l’accueil des animaux dans de bonnes conditions et des équipements 

sanitaires adéquates aux produits exportés et conformes aux normes de santé internationale. 

Tableau N°9 : Exportations du bétail de Djibouti-ville à destination d’Arabie Saoudite en 2005- 

2007 

Espèces 

Exportation 

2005 

Exportation 

2006 

Exportation 

2007 

Evolution 

05/06 

Evolution 

06/07 

Répartition 

2006 

Répartition 

2007 

Ovins/ 

Caprins 

8 371 237 226 1 184 404 2733,9% 399,3% 82,6% 90,5% 

Chameaux 2 987 7417 20 735 148.3% 179.5% 2,6% 1,6% 

Bovins 27 766 42 682 102 984 53,7% 141,3% 14,9% 7,9% 

Total 39 124 287 325 1 308 123 634,4% 355,3% 100% 100% 

Source : DE, 2007 ; Exp. : Exportation Rép. : Répartition 

Les bonnes performances enregistrées par les exportations de bétail sur les deux dernières 

années témoignent davantage les retombées florissantes de ces exportations. 

Entre 2005-2007, les exportations de bétail ont connu un boom extraordinaire. En effet, les 

exportations de bétail de l’année 2006 sont sept fois supérieures à celles de l’année 2005, soit 

une hausse de l’ordre de 634,4% entre 2005 et 2006 en passant de 39 124 têtes en 2005 à 

287 325 têtes en 2006 (DNESV-2006). Celles de l’année 2007 sont quatre fois supérieures à 

celles de l’année 2006, soit une croissance de l’ordre de 355,3% en 2007 en atteignant la barre 

de 1 308 123 têtes. 

Par ailleurs, il est important de souligner que le bétail exporté est composé en grande partie des 

catégories ovines et caprines. Ainsi les exportations de la catégorie des ovins et caprins a connu 

une croissance exponentielle de l’ordre de 2734% pour la période 2005-2006 en passant de 8 371 

têtes en 2005 à 237 226 têtes en 2006. Et pour l’année 2007, une augmentation de l’ordre de 

399% en atteignant la barre de 1 184 404 têtes (DNESV-2007). 

II.1.7 Accords commerciaux touchant à l’agriculture 

L’économie djiboutienne ne dépend pas pour l’instant de l’exportation des produits de l’agriculture 

et l’application des dispositions de l’Accord sur l’Agriculture (OMC) n’aura pas des effets négatifs 

sur la balance commerciale de Djibouti. 

Toutefois il ne faut perdre de vue l’importance des aspects phytosanitaires incluses dans l’Accord. 

C’est dans cette optique que Djibouti participe dans le cadre de la région du Common Market 

South Africa and East Africa (Comesa) au programme visant l’harmonisation des mesures 

sanitaires et phytosanitaires (SPS) des Etats membres dans les 3 secteurs notamment la sécurité 

alimentaire, la santé animale et la protection des plantes. 

- 45 -

La vision du Comesa en ce qui concerne les mesures SPS est de mettre en place un système 

permettant aux producteurs et aux commerçants des Etats membres d’exporter leurs denrées 

agricoles et alimentaires vers chacun de ces pays et vers les autres pays étrangers de la région 

sans aucun empêchement résultant des préoccupations émanant de risques suscités par les 

maladies et les et les parasites des animaux et des plantes. 

Un tel système sous-entend une forme de certification laquelle, dans la région du Comesa, est 

supposée être appelée Carte Verte du Comesa (CVC). 

Les activités majeures réalisées dans le cadre de ce Programme SPS en vue d’atteindre cet 

objectif, comprennent le renforcement des capacités humaines et institutionnelles ainsi que la 

promotion de la coordination et de l’échange d’informations. 

II.1.8 Politiques sectorielles en matière d’agriculture, de pêche et de ressources 

forestières 

Les politiques sectorielles en matière d’agriculture, d’élevage et de pêche sont en cohérence avec 

les cadres globaux de politique gouvernementale de développement économique et ces cadres 

sont pilotées par le Premier Ministre à travers la mise en place d’un Comité Interministériel de 

pilotage des Actions Gouvernementales. Il s’agit de la Loi d’Orientation Economique et Sociale 

2001-2010, du Document Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté et l’Initiative Nationale 

pour le Développement Social (INDS). 

Le Gouvernement a élaboré en 1998, avec l’appui de la FAO, un document de cadre stratégique 

intitulé stratégie du secteur primaire, horizon 2000- 2010. Lors du processus de l’élaboration de ce 

document l’approche participative a été privilégiée et toutes les parties prenantes au secteur 

primaire ont été conviées lors d’un atelier de validation du document stratégique. 

Les principes directeurs de ce cadre stratégique ont été une plus grande intégration des 

différentes activités sectorielles afin d’oublier l’approche sectorielle pratiquée dans le passé. Par 

ailleurs outre les thèmes développés dans la décennie précédente (réduction de la dépendance 

alimentaire, amélioration du niveau de vie rural) cette nouvelle stratégie prend en compte des 

axes nouveaux tels que la lutte contre la désertification, la promotion de la femme, la gestion 

durable des ressources naturelles (enjeux environnementaux, biodiversité), ainsi que la 

responsabilisation des acteurs locaux dans le cadre d'une politique nationale de décentralisation. 

Les objectifs et axes stratégiques assignés au développement du secteur primaire pour la 

décennie 2001- 2010 ont été fixés par le Gouvernement, comme suit : 

(i) Lutter contre la pauvreté et la soif : 

- par l'amélioration de la sécurité alimentaire ; 

- par la sauvegarde et la gestion rationnelle des ressources naturelles ; 

- par l’accès à l'eau potable à moindre coût, en milieux urbain et rural, et la sécurisation 

de l'approvisionnement en eau du pays ; 

- par la création de nouveaux emplois. 

(ii) Réduire la dépendance alimentaire : 

- par la diversification de la production agricole et marine et l’amélioration de la 

productivité des agriculteurs, éleveurs et pêcheurs. 

(iii) Générer de nouvelles sources de devises: 

- par la réexportation du cheptel de la sous-région et l’exportation des ressources 

halieutiques. 

(iv) Maintenir les populations rurales dans leur terroir : 

- par la réhabilitation des infrastructures rurales; 

- par la structuration et la responsabilisation des populations rurales; 

- 46 -

- par la création d’emplois et le renforcement du partenariat dans le cadre de la 

décentralisation. 

• Stratégie Sectorielle pour le renforcement des capacités institutionnelles 

L’ampleur des défis auxquels fait face le monde rural rend aujourd’hui impérative la mise en place 

de mesures institutionnelles et d’organisation, en particulier pour le MAEM-RH. Dans ce cadre, les 

actions stratégiques concerneront : 

- la mise en place des Sous Directions régionales du développement rural dans le cadre 

de la prochaine loi de décentralisation ; 

- la réorganisation des services centraux de statistiques agricoles ; 

- la création d’un Centre de Formation Agricole et Pastorale à vocation nationale 

(formation professionnelle, formation continue); 

- l’appui à la mise en place d’un centre de documentation en élevage et agriculture; 

- la réhabilitation des locaux de l’administration concernée (MAEM-RH) ; 

- le renforcement des compétences des cadres techniques du Ministère de l’Agriculture 

de l’Elevage et de la Mer. 

• Stratégie sectorielle pour l’agriculture 

Le but est d’augmenter significativement la production, pour cela, les efforts s’orienteront vers : 

- l’augmentation des surfaces cultivées par la création de nouveaux périmètres 

agricoles; 

- l’amélioration de la productivité par: la formation agricole, l’introduction et la mise à 

disposition des agriculteurs de paquets technologiques adaptés (introduction 

d’espèces et variétés semencières productives et adaptées à l’écosystème), 

l’amélioration des systèmes hydro-agricoles et enfin la diffusion de systèmes 

d’irrigation à faible coût, permettant d’économiser les ressources en eau et de réduire 

les charges de production. 

On ne négligera pas également : 

- le développement de filières de commercialisation sur les marchés locaux ou vers la 

capitale, et d’approvisionnement en intrants à des coûts raisonnables ; 

- l’introduction d’un système de micro crédits ; 

- la mise en place d’un statut particulier aux coopératives ; 

- le développement d’activités nouvelles telles que l’apiculture. 

• Stratégie sectorielle pour la pêche 

La stratégie sectorielle poursuivie repose alors sur 4 axes complémentaires : 

- le premier axe vise une gestion durable des ressources marines à travers l’élaboration 

et la mise en œuvre d’un plan directeur de développement de la pêche, la mise en 

place d’un système de co-gestion (communautés/administration) de la ressource et de 

préservation de l’environnement marin et un renforcement des capacités de l’institution 

en charge du secteur ; 

- le deuxième axe vise l’amélioration des revenus des pêcheurs et la création d’emplois 

notamment par le renforcement des capacités des organisations professionnelles 

impliquées dans le secteur, la réhabilitation et le renforcement de l’outil de production, 

l’innovation des équipements technologiques; 

- le troisième axe vise la promotion du développement des exportations à travers la 

mise aux normes internationales des infrastructures d’exportation du poisson, la mise 

- 47 -

en place d’un laboratoire de contrôle sanitaire et le renforcement des ressources 

humaines ; 

- le quatrième axe vise l’amélioration de la sécurité alimentaire notamment par un appui 

aux femmes impliquées dans la commercialisation du poisson, l’amélioration du réseau 

de distribution du poisson, l’introduction des techniques de traitement et de 

conservation à faible coût et la promotion de la consommation du poisson. 

• Stratégie sectorielle pour l’élevage 

Elle s’articule sur ces différents points : 

- la sécurisation des activités pastorales afin de limiter l’exode rural, maintenir une activité 

économique dans les zones marginales,et préserver l’environnement ; 

- le développement des infrastructures d’hydraulique pastorale, et le renforcement de la 

gestion participative de celles-ci en partenariat avec les communautés rurales ; 

- le renforcement du rôle de Djibouti comme place commerciale régionale pour l’exportation 

du bétail de la sous région (parc aménagé, ressources en eau, contrôles sanitaires, 

harmonisation des procédures réglementaires de certification) afin de stimuler l’emploi 

dans le secteur et générer des ressources au bénéfice du développement économique du 

pays ; 

- l’implication de l’activité d’élevage dans la gestion raisonnée des environnements les plus 

fragiles à vocation en partie pastorale (forêt du Day, mangroves, lac Abbé), sans la 

préservation desquels le maintien d’une activité pastorale sera de plus en plus 

problématique dans ces lieux ; 

- la protection de la santé des consommateurs en renforçant les dispositifs de contrôle de la 

qualité des produits animaux au bénéfice de la santé publique ; 

- la promotion d’un secteur marchand dans le domaine de l’élevage périurbain (lait, petit 

élevage) incluant notamment la promotion d’un atelier artisanal de production d’aliment du 

bétail afin d’équilibrer les rations alimentaires des animaux destinés au marché 

(engraissement, marché laitier) dans des systèmes fortement contraints par la faiblesse 

des ressources fourragères. 

Pour atteindre les objectifs assignés aux secteurs agriculture, élevage et pêche à travers les axes 

stratégiques susmentionnés, le Ministère a initié un certain nombre de Programmes et Plans à 

savoir : 

- le Programme National d’Investissement à Moyen Terme ; 

- le Plan d’Action Triennal 2006 – 2008 ; 

- le Programme de Sécurité Alimentaire ; 

- le Programme d’Actions Prioritaires du DSRP 2003-2005 ; 

- le Plan d’Actions Prioritaires de l’INDS 2008-2011- 2015. 

L’Etat intervient dans le secteur primaire à travers le MAEM-RH et ses attributions consistent 

à l'élaboration de la politique de l'Eau et du développement rural, ainsi que la définition des 

stratégies à suivre et de leur mise en œuvre dans ces domaines suivants : 

- production animale et contrôle vétérinaire et alimentaire; 

- production halieutique ; 

- production végétale et amélioration du couvert végétal ; 

- étude et exploitation des ressources en eau, au niveau rural et urbain ; 

- conception et construction des ouvrages hydrauliques de surface ainsi que les pistes 

d’accès aux ouvrages hydrauliques ; 

- préparation et contrôle de la politique de l’assainissement. 

- 48 -

II.1.9 Cadre institutionnel, réglementaire et politique pour l’information et la 

communication 

� Cadre Politique 

La prise de conscience par le gouvernement de l’importance capitale de TIC est récente et les 

nouvelles mesures prises vont dans le bon sens. Dans ce cadre un colloque national intitulé 

«Information et Communication pour le Développement des TIC » a eu lieu en mai 2002 à Djibouti 

dans le but d’identifier les obstacles qui freinent le développement des NTIC à Djibouti et les 

principales recommandations du colloque se résument comme suit : 

- absence d’une politique et d’une stratégie nationale en matière de TIC ; 

- éparpillement et inorganisation des sources et ressources d’informations ; 

- cloisonnement entre les structures et institutions concernées ; 

- situation de monopole de Djibouti Telecom ; 

- cherté de la vie, taxes et licences d’opérations lourdes pour les petites entreprises. 

� Cadre Juridique 

C’est pour remédier à ces facteurs limitants mentionnés ci-dessus et dans le but de promouvoir 

les TIC que le gouvernement a pris un certain de mesures urgentes : 

- la création en 2001 de l’Institut des Technologies des Sciences et des Nouvelles 

Technologies ; 

- l’adoption d’une Loi réduisant les taxes d’importation des équipements informatiques de 32 

à 8% ; 

- la mise en place d’un Décret N°2002-0596/PR/MCC.PT du 25 août 2002 portant création 

du Comité national d'élaboration du projet de stratégie de développement de 

l'infrastructure nationale des technologies de l'information et de la communication ; 

- l’adoption d’une Loi n°22/AN/03/5ème L en date du 3 août 2003 et définissant la politique 

nationale en matière de Technologie de l'Information et de la communication; 

- l’adoption d’une Loi n°80/AN/04/5ème L en date 24 octobre 2004 portant Réforme du 

Secteur des Technologies de l'Information et de la Communication et parmi l’un des 

objectifs de cette loi citons la création d’une agence djiboutienne de régulation des TIC 

(ADRT) et indépendante; 

- l’élaboration d’une Stratégie Nationale et d’un Plan d’Action des TIC mais non validée 

encore. 

� Cadre Institutionnel 

Le Ministère en charge de l’Information et de la Communication est le Ministère de la 

Communication, de la Culture, chargée des Postes et des Télécommunications et ses attributions 

et ses prérogatives sont fixées par la Loi n°117/AN/01/4ème L portant Organisation du Ministère 

de la Communication, de la Culture, chargé des Postes et des Télécommunications. Le Ministère 

assure la tutelle et le suivi technique des établissements et des entreprises publiques en charge 

de l’information et de la communication à savoir : 

- l’établissement public dénommé la Radio et Télévision de Djibouti (RTD) qui est le seul 

opérateur national à fournir des émissions radiophoniques et télévisuelles ; 

- les Journaux la Nation et Alqarn qui sont des établissements étatiques et représentant la 

presse écrite nationale. 

En ce qui concerne les médias privés, Djibouti accuse un énorme retard et ceci du fait le cadre 

juridique approprié dans ce domaine n’est pas mis en place. 

- 49 -

S’agissant de l’information documentaire, il n’existe pas encore une bibliothèque nationale 

opérationnelle ou un centre de documentation agricole. Parmi les institutions visitées seul l’IGAD 

dispose une bibliothèque dotée des monographies et des périodiques sur l’agriculture, sur la 

pêche et sur la sécurité alimentaire. En plus de ces ouvrages la bibliothèque dispose une base de 

données bibliographique sur CD-ROM. 

II.2 Profil socio-économique 

II.2.1 Démographie 

L’estimation de la population de la république de Djibouti pose de grandes difficultés et les 

données statistiques officielles relatives à la population sont incertaines en raison de l’absence 

d’un recensement récent. L’inexactitude des chiffres sur la population rend l’exercice de toute 

sorte de planification et de programmation de développement du pays difficile. 

Selon le PNUD la population totale de la République de Djibouti est estimée en 2007 à 734 000 

habitants (PNUD, 2005). Elle atteindra 850 907 habitants en 2012 sur la base d’un accroissement 

moyen de 3% par an. Cette forte croissance est légèrement plus élevée en milieu urbain en raison 

de l’exode vers Djibouti-ville des populations rurales démunies qui s’accompagne d’une expansion 

rapide des zones d’habitat précaire. Dans les zones rurales, on observe une tendance à la 

sédentarisation de la population nomade, avec formation de campements fixes et de petits 

villages dépourvus de toute infrastructure. Cette croissance démographique est exacerbée par 

l’afflux d’un nombre important de travailleurs et réfugiés des pays voisins attirés par les rares 

emplois que Djibouti peut offrir. 

Par ailleurs selon les données de l’Enquêtes djiboutiennes auprès des ménages-indicateurs 

sociaux (EdamII) la population totale du pays est estimé en 2002 à 455 135 habitants. 

Tableau N°10 : Indicateurs de base (Edam IS) 

Ensemble Djibouti-ville Autres urbains Rural 

Population (nombre habitants) 455 135 275 541 49 869 129 725 

Population de moins de 15 ans en % 39,3 69,7 12,9 17,4 

Population de 15-64 ans en % 59,6 61,3 61,9 55,1 

Taux de masculinité en % 102,7 108,3 104,6 92,4 

Taille des ménages en % 5,7 6,2 5,7 4,3 

Source : EDAM-IS, 2002 

La population est relativement jeune, les moins de 15 ans représentent 40% de la population 

totale. Les jeunes de 10 à 24 ans représentent 33,5% de la population totale. 

La répartition spatiale et les mouvements de populations sont très particuliers à Djibouti. En effet 

plus de 80% de la population du pays vit en milieu urbain et la ville de Djibouti détient à elle seule 

prés de 70% de la population urbaine. Le reste de la population est inégalement répartie entre les 

cinq régions de l’intérieur. 

La population rurale est estimée à 17% de la population totale. La population nomade représente 

13% et celle des réfugiés 7 à 10 % (HCR, 2005) de la population totale. 

A l’heure actuelle il est à noter qu’un projet de recensement de la population et de l’Habitat est en 

cours. 

- 50 -

II.2.2 Niveau d’alphabétisation et langues 

Le niveau de l’analphabétisme place Djibouti parmi les pays africains les moins pourvus en 

ressources humaines alphabétisées. En 2002 selon l’enquête Edam-is2 le taux d’analphabétisme 

moyen parmi les adultes de 15 ans et plus se situe autour de 43% dont 32% pour les hommes et 

52,8% pour les femmes. 

Les campagnes d’alphabétisation dans le pays ont commencé quelques années après 

l’indépendance. C’est en particulier l’UNFD qui dans les années 80 a lancé les premières 

initiatives. Mais c’est à partir de l’année 1990, année internationale de lutte contre 

l’analphabétisme que l’alphabétisation a démarré sous forme de campagnes annuelles. 

Tableau N°11. Pourcentage de femmes âgées de 15-24 ans alphabétisées en 2006 

Milieu % de femmes alphabétisées % non connu 

Urbain 48,4% 1,9% 

Rural 14,2% 1,0% 

Total 47,5% 1,8% 

Source : EDIM, 2006 

Suite aux états généraux de l’éducation, le Gouvernement a annoncé en 2000 une nouvelle 

orientation des programmes d’alphabétisation en ciblant en priorité les jeunes filles et femmes 

âgées de 15 à 45 ans. Avec la création du Ministère de la Promotion de la Femme en 1999 

d’autres campagnes se sont multipliées notamment en langue arabe. En janvier 2007, un 

nouveau centre d’alphabétisation des femmes a été inauguré à Balbala, grande banlieue proche 

de la ville de Djibouti, concentrant une part importante de la population djiboutienne. 

Ente 2000 et 2004 sept campagnes ont eu lieu pour un total estimé à 19 000 personnes. Ces 

campagnes ont certes permis d’accroître le taux d’alphabétisation notamment des femmes 

comme l’indique les résultats de l’EDIM. En effet 47,5% de l’ensemble de 15-24 ans sont 

alphabétisés en 2006 encore que les disparités géographiques ont ne forte incidence sur ce taux 

puisque seulement 14,2% des femmes sont alphabétisés en milieu rural contre 48,4% en milieu 

urbain. 

Les cours d’alphabétisation sont dispensés généralement en français et en arabe et dans une 

proportion moindre, dans les langues nationales. Malheureusement force est de constater qu’à 

l’heure actuelle les données disponibles sur l’alphabétisation ne concernent uniquement les 

femmes. S’agissant des langues parlées en République de Djibouti, elles sont au nombre de trois 

(3) à savoir le Somali, l’Afar et l’Arabe mais la langue utilisée pour l’administration est le français. 

II.2.3 Accès aux services de base 

� Éducation 

• Enseignement primaire 

En matière d’éducation le taux net de scolarisation dans l’ensemble du primaire est 

évalué à 66,2% et varie en fonction du milieu (67,1% en milieu urbain contre 49,0% en 

milieu rural) et du genre (66,7% pour les garçons et 65,7% pour les filles). La scolarisation 

des filles au primaire est notable au vu de l’indice de parité scolaire (IPS) égal à 0,98 pour 

la même année. 

- 51 -

Tableau N°12. Taux net de scolarisation primaire 

Milieu Garçons Filles Ensemble 

Milieu Urbain 67,6% 66,5% 67,1% 

Milieu Rural 49,8% 48,2% 49,0% 

Total 66,7% 65,7% 66,2% 


Tableau N°13. Évolution des effectifs du primaire 

93/94 94/95 95/96 97/98 99/2000 

Garçons 18 741 19 871 20 852 21 410 22 183 

Fille 14 264 15 153 15 371 15 807 16 008 

Total 33 005 35 024 36 223 37 217 38 191 


• Enseignement secondaire 

Composé d’une filière générale et d’une filière technique, l’enseignement secondaire se scinde en 

deux cycles. Le premier cycle qui va de la classe de 6 ème à la classe de 3 ème et le deuxième cycle 

qui va de la classe de seconde jusqu’à la terminale. 

Au niveau de l’enseignement secondaire le taux net de scolarisation est évalué à 41,0% (38,9% 

en milieu urbain et 18,1% en milieu rural) et l’IPS est égal à 0,82 (44,1% de garçons contre 37,8% 

de filles). Ces disparités sociales son liées notamment à la culture et le niveau de vie des enfants. 

Tableau N°14. Taux net de scolarisation secondaire 

Milieu Garçons Filles Ensemble 

Milieu Urbain 45,5% 37,7% 38,9% 

Milieu Rural 22,7% 13,4% 18,1% 

44,1% 37,8% 41,0% 


Tableau N° 15. Évolution des effectifs du secondaire général (premier cycle) 

93/94 94/95 95/96 97/98 99/2000 

Garçons 4 672 5 152 5 254 6 810 7 190 

Fille 2 950 3 224 3 403 4 110 4 727 

Total 7 622 8 376 8 667 10 920 11 917 


Tableau N° 16. Évolution des effectifs du secondaire général (deuxième cycle) 

93/94 94/95 95/96 97/98 99/2000 

Garçons 887 827 858 1212 1686 

Fille 688 374 493 700 967 

Total 1 575 1 201 1 351 1 912 2 653 


- 52 -

Graphique N° 1. Évolution de la population scolaire de l’enseignement moyen 

• Enseignement supérieur 

Source : MEN, 2000 

La mise en place d’un enseignement supérieur date de l’année 2000 avec la création du Pôle 

universitaire de Djibouti lequel avait pour objectif principal d’assurer un enseignement dans les 

cycles supérieurs cours (DEUG, BTS) pour les bacheliers. Le Pôle Universitaire démarre avec 461 

étudiants dont 243 en BTS et 218 étudiants inscrits dans des formations supérieures dispensées 

en partenariat avec des Universités étrangères (essentiellement françaises). 

En janvier 2006 par décret présidentiel le Pôle Universitaire sec transforme en Université et les 

différentes filières de formations sont les suivantes : 

- Faculté des lettres, langues et sciences humaines ; 

- Faculté de droit, économie, gestion et filières technologiques tertiaires ; 

- Institut Universitaire de technologie (Informatique, comptabilité) ; 

- Faculté des sciences et filières technologiques traditionnelles. 

Avec la création de l’Université de Djibouti, l’enseignement supérieur se détache de plus en plus 

du système de partenariat avec des Universités françaises. En 2005-2006 le nombre d’inscrits est 

de 1.928 étudiants dont 771 filles, soit une augmentation moyenne annuelle des effectifs de 

l’ordre 25%. 

� Santé 

Effectif en milliers 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Evolution de l'effectif total de 

l'enseignement fondamental et du 

secondaire 

1999- 

2000- 

2001- 

2002- 

2003- 

Années 

2004- 

La Loi N°48/AN/99/4 ème L portant Orientation de la politique de santé constitue le document de 

politique de santé de Djibouti. Elle consacre le droit à la santé pour tous, adopte et soutient le 

principe de solidarité et de l’égalité en matières en matière d’accès et des dépenses de santé. 

La décentralisation du système de santé est une des priorités de cette politique de santé, elle 

stipule que le secteur sanitaire est l’unité territoriale de base, administrative, technique et 

financière de la carte sanitaire. Les secteurs sanitaires sont regroupés par région sanitaire, dont 

les limites géographiques sont celles de la région administrative. La carte sanitaire est l’instrument 

fondamental de l’organisation du service public de santé. Elle constitue la base de la planification, 

de la décentralisation et de la coordination de l’action sanitaire et sociale. 

2005- 

2006- 

Effectifs en milliers 

- 53 -

Les priorités de la politique de santé énoncées dans la Loi N° 48/AN/99/4 ème L sont par ordre 

d’importance: 

- la disponibilité et l’accessibilité financière aux médicaments ; 

- la promotion de la prévention ; 

- la promotion de l’hygiène. 

Le système de santé est fondé sur l’approche de système de santé de région et la stratégie de 

soins de santé primaires. L’organisation des structures d’offres de soins est de type pyramidal 

avec trois niveaux (public, parapublic et privé) et elle régit par la carte sanitaire qui est révisée 

tous les cinq ans. 

En ce qui concerne le secteur public, le premier niveau est constitué par les postes de santé (23) 

en milieu rural et les centres de santé communautaires (12) en milieu urbain. Le deuxième niveau 

est composé de cinq centres médicaux hospitaliers qui jouent également le double rôle d’hôpital 

de région. Le troisième niveau de soins (tertiaire) est constitué par un hôpital national de 

référence, d’une maternité nationale de référence et de deux centres spécialisées. 

Les sous secteurs parapublic et rivé se limitent à Djibouti ville. Les structures parapubliques au 

nombre de six sont composées de quatre structures sanitaires des militaires et de deux structures 

sanitaires de l’organisme de la protection sociale. L’offre de services privés est structurée autour 

de trois polycliniques, cinq pharmacies et 10 cabinets médicaux. 

Malgré les efforts les chiffres montrent que la situation des indicateurs par rapport aux normes de 

l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) reste préoccupante. 

Tableau N° 17. Indicateurs en matière de ressources humaines 

Djibouti Norme OMS 

Infirmier 1/9300 habitants 1/5000 habitants 

Sage femme 1/14000 habitants 1/5000 habitants 

Laborantin 1/24000 habitants 1/5000 habitants 

Médecin généraliste 1/17000 habitants 1/10000 habitants 

Médecin spécialiste 1/25000 habitants 

Source : PNDS, 2002-2011 

Des efforts ont été accomplis dans la mise en œuvre du Plan national de développement sanitaire 

(PNDS) pour la période 2002-2011 émanant de sa politique sanitaire depuis 1999. Néanmoins le 

secteur de la santé souffre des contraintes citons de façon non exhaustif : 

- obstacles naturels rendant l’accès difficile à certaines localités en milieu rural ; 

- l’insuffisance en infrastructures et en équipements pour les laboratoires surtout les unités 

de transfusion sanguine ; 

- insuffisance en ressources humaines dans plusieurs unités de santé. 

Pour pallier à ces insuffisances un Plan national de développement sanitaire (PNDS) pour la 

période 2008-2012 a été élaboré. 

Sur le plan sanitaire des efforts sont également accomplis. Entre 1990 et 2006 le taux de 

fécondité est passé de 6 à 4,2 tandis que le taux de mortalité infantile de 121 à 67 pour mille 

naissances vivantes et le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans de 129,1 à 94 pour 

mille naissances vivantes. 

- 54 -

Tableau N°18 : Taux de mortalité infantile et infanto-juvénile en 2006 

Milieu Taux de mortalité infantile Taux de mortalité infanto-juvénile 

Milieu Urbain 68 pour mille 95 pour mille 

Milieu Rural 54 pour mille 73 pour mille 

Total 67 pour mille 94 pour mille 


Par contre la malnutrition touche environ 26% des enfants dans les milieux défavorisés. Le taux 

élevé de mortalité maternelle (546 pour 100 000 naissances vivantes en 2002) peut être 

largement attribué au taux élevé de fécondité, à l’anémie provoquée par la malnutrition et à la 

pratique des mutilations génitales féminines (MGF). 

Par ailleurs l’incidence de la tuberculose est très alarmante (1.132/100 000), faisant de Djibouti le 

premier pays au monde à avoir un taux de prévalence aussi élevé. Cette forte prévalence est due 

à l’afflux des réfugiés sur Djibouti. D’après le rapport global TB/OMS 2006, le taux de mortalité lié 

à cette maladie est de 121/100 000. 

En ce qui concerne le paludisme d’après le rapport de routine 2006 du secteur de la santé, le 

nombre des cas recensés en 2005 est estimé à 5.580 cas simples et 1.780 cas graves. Le risque 

est estimé entre 10 et 15% soit entre 39.200 et 58.800 cas par an. 

Quant au taux de prévalence du VIH/SIDA il est d’environ 2,9% en 2002 et est maintenu stable en 

2006. Toutefois la propagation du SIDA et des maladies sexuellement transmissibles reste une 

préoccupation, notamment chez les femmes et les jeunes. L’épidémie affecte plus ces derniers 

(6% pour les 15-35 ans) et l’incidence peut croître compte tenu du fait que la moitié des effectifs 

de cette tranche d’âge ont des comportements à risque. Le pourcentage de femmes âgées de 15- 

49 ans ayant une connaissance générale sur la prévention du VIH reste cependant assez faible, 

soit de l’ordre de 17,9%. La connaissance des méthodes de prévention du VIH est toujours assez 

faible même s’il reste des différences selon le lieu de résidence. En tout 40,8% de femmes 

affirment connaître deux méthodes de prévention et en zone rurale elles sont 28,1% contre 41,2% 

en zone urbaine. 

Les avancées enregistrées dans le secteur de la santé ont permis une amélioration de l’espérance 

de vie qui est passé de 43,1 en 2002 à 52,9 ans en 2004. 

� Accès à l’eau, à l’assainissement et à l’énergie 

En ce qui concerne l’approvisionnement en eau les résultas de l’Enquêtes djiboutiennes à 

indicateurs multiples (EDIM, 2006) montrent que la situation s’est améliorée puisque 93,5% de la 

population ont accès à une source d’eau potable (95,2% en milieu urbain contre 52,5% en milieu 

rural) mais la question se pose toujours avec acuité tant en termes de quantité disponible, qu’en 

terme de qualité et de régularité. La mauvaise qualité de l’eau chargée en sels, nettement au 

dessus des normes de tolérance établies par l’OMS, est un vecteur de maladies diarrhéiques et 

cardio-vasculaires ainsi que des épidémies de choléra et de dysenterie. 

Tableau N°19. Répartition en pourcentage des ménages selon la principale source d’eau potable 

et utilisation des sources d’eau potable améliorées 

Milieu 

Eau 

courante 

dans 

l’habitation 

Eau 

courante 

dan la 

cour 

Fontaine 

Publique 

Puits 

protégés 

Autres 

sources 

améliorées 

Puits non 

protégés 

Autres 

sources 

non 

améliorées 

Total 

sources 

d’eau 

améliorées 

Urbain 41,4 39,8 12,9 0,4 0,7 0,5 4,3 95,2 

Rural 3,6 4,4 19,4 21,7 3,5 25,9 21,7 52,5 

Total 39,9 38,4 13,1 1,2 0,9 1,5 5 93,5 


- 55 -

Graphique N° 2. Répartition en pourcentage des ménages selon la source d’approvisionnement 

eau de robinet dans le 

logement; 39,9 

eau dans la cour ; 38,4 

eau dans la cour 

robinet publique / borne fontaine 

autre 

eau de robinet dans le logement 


autre; 8,6 

robinet publique / borne 

fontaine ; 13,1 

Quant au problème d’assainissement, il constitue une menace importante pour l’environnement. 

L’EDIM-2006 montre que 67% des ménages vivent dans des maisons équipées d’installations 

sanitaires améliorées. Ce pourcentage est de 69,1% en milieu urbain et seulement de 17,3% en 

milieu rural. L’accès à l’assainissement collectif ne concerne que 25% des ménages dans certains 

quartiers de la ville de Djibouti. 

Sur le plan de la source énergétique, seulement 12,7% des ménages du pays utilisent des 

combustibles solides pour la cuisson. Cette consommation est très faible en zones urbaines 

(9,5%) mais reste très élevée en zones rurales (78,9%), d’où le phénomène de déboisement dû à 

la coupe des arbres pour l’usage du bois de chauffe (28,4%) et du charbon de bois pour la 

cuisson (47,1%). 

Tableau 20. Répartition des ménages par pourcentage de types de combustibles de cuisson 

Milieu Electricité GPl Kérosène Charbon Bois de Autres 

de bois chauffe 

Urbain 0,6 5,1 83,6 6,9 2,5 1,3 

Rural 0,0 0,6 18,4 47,1 28,4 5,6 

Total 


0,6 4,9 80,6 8,7 3,7 1,5 

� Accès à l’Habitat 

Les principaux centres urbains du pays, Djibouti-ville et sa périphérie en particulier, concentrent 

près des deux tiers de la population djiboutienne. Ces centres ont connu une expansion rapide de 

zones d’habitats précaires au cours de la décennie 1990. Cela s’est traduit par la dégradation de 

l’environnement et des difficultés grandissants dans l’accès aux services sociaux de base. Les 

résultats de l’enquête EDSF/PAPFAM-2002 ont montré que près de 65% des ménages urbains 

vivent dans des taudis alors que la majorité des ruraux et nomades soit 93,9% logent dans des 

tentes traditionnelles ou «toukouls». De plus les prix élèves des loyers, les coûts exorbitants des 

matériaux de construction et de la main d’œuvre exacerbent la précarité des ménages et limitent 

les possibilités d’accès des pauvres à des logements décents. Selon le rapport sur le 

développement humain de 2000 seulement 34% de logements sont en dur et seuls 50% des 

ménages sont propriétaires de logements qu’ils occupent. 

II.2.4 Exode rural vers les zones urbaines 

Faute de donnés disponible fiable sur l’exode rural, on peut se contenter de dire que l’exode rural 

vers les zones urbaines du pays a été observé depuis l’indépendance et les principaux vecteurs 

qui sont à l’origine de cet exode rural : 

- 56 -

- les disparités de revenus énormes entre le revenu par habitant en milieu urbain et en 

milieu rural ; 

- les sécheresses récurrentes ont été observées dans certaines zones du pays suite à un 

déficit pluviométrique de l’ordre de 50%. 

Il faut également rappeler que les populations pastorales déjà éprouvées par la persistance de la 

sécheresse sont également confrontées aux difficultés de la vie quotidienne en rapport avec la 

hausse vertigineuse des prix des produits de premières nécessités (farine, sucre, riz). 

L’ampleur de la sécheresse et la détérioration continue de la situation économique des ménages 

urbains couplés à une crise alimentaire incite la population rurale des régions de l’intérieur à fuir 

les campements en masse dans les zones touchées par la sécheresse et à se réfugier dans les 

chefs-lieux ainsi que dans les zones périurbaines de la capitale. 

Les résultats d’une mission d’évaluation des impacts de la sécheresse sur la population rurale et 

leur cheptel menée par les différents Préfets des Régions de l’intérieur depuis le 10 avril 2008 font 

état qu’un très grand nombre des personnes sont dans une précarité extrême dans les zones 

rurales et au total environ 120.000 personnes ont été affectées par cette sécheresse. 

Dans ce chapitre d’exode rural citons le conflit interne qui eu lieu en 1992 en République de 

Djibouti. Un conflit qui a eu pour conséquences un déplacement des populations pastorales des 

régions du nord vers les chefs lieux des régions du nord. 

II.3 Médias et télécommunications 

II.3.1 Journaux, périodiques et organes de télédiffusion 

La Radio et Télévision de Djibouti (RTD) est la seule institution opérant à Djibouti dans le domaine 

audio et visuelle. Cette structure possède un réseau de diffusion à grand public couvrant la 

capitale, les chefs lieux de 5 régions du pays et ses environs. La couverture de toutes les régions 

du pays est de 80% pour la bande FM nationale et internationale. Pour ce qui concerne les ondes 

moyennes pour la télévision la couverture totale est de 75% tandis que les ondes courtes ne 

fonctionnent pas. 

Tableau N° 21. La Télévision 

Télévisions 

Identité du 

propriétaire 

Heures de 

diffusion 

Nombre 

Heures sur 

l'agriculture 

Télévision 

de Djibouti 

Etatique 16h à 23 h 3 à 4h par an 

Source : RTD, 2007 

Tableau N° 22. La Radio 

Radio 

Radio de 



propriétaire 

Etatique 

Source : MCCPT, 2007 

Heures de diffusion 

6h à 23 h mais sur 2 

chaînes 

(une chaîne pour les 

langues Somali et le 

français et une autre 

chaîne pour les langues 

Afar et Arabe 

Nombre 

Heures sur 

l'agriculture 

Quelques 

émissions 

Site Internet 

www.rtd.dj 

Site Internet 

www.rtd.dj 

Taux de 

couverture 

75% 

Taux de 

couverture 

80% 

- 57 -

Tableau N°23. Données Techniques sur la Radio de Djibouti 

Station Canal Puissance 

actuelle 

Région Arta 


Ali- sabieh 

Ballembaley 

Dikhil 

70 

2353 

113 

155 

4 

90 

136 

169 

192 

32 

78 

90 

90 

44 

105 

131 

Source : MCCPT- 2007 

5KW 

5KW 

2 KW 

5KW 

5KW 

1KW 

1KW 

1 KW 

1KW 

500 W 

500 W 

250 W 

100 W 

1 KW 

100 KW 

500 W 

250 W 

Fréquence Date de mise en 

service 

93.538 MHZ Nat 

89.496 MHZ Inter 

92.000 MHZ RFI 

97.2 MHZ RMC Mo 

100.8 MHZ RADIO SAWA 


95.258.mhz Inter 

99.200 MHZ BBC 

102MHZ VOA Inter 

104 MHZ RFI 



595.258 MHZ Nat 



596.548 MHZ Nat 


Pour les émissions de la Radio, il existe un florilège d’émissions: 

- santé communautaire ; 

- cohésion et développement ; 

- culture générale ; 

- vision du peuple ; 

- encyclopédie juridique islamique ; 

- religion ; 

- animation musicale ; 

- talk show. 

1981 

1981 

1993 

2003 

2002 

1981 

1981 

2000 

2002 

2002 

1983 

1983 

1985 

2004 

1985 

1985 

1985 

- 58 -

Ces émissions se déclinent en 4 langues (Somali, Afar, arabe et Français)et leur durée varie selon 

les émissions de 15 mn à 120 mn. L’émission la plus écoutée est l’émission intitulée talk show et 

qui est diffusée tous les vendredis. C’est une émission interactive qui invite les auditeurs à se 

prononcer et à donner leur avis sur un thème social, économique et politique. Les différents 

responsables du pays dans différents domaines sont conviés à participer pour répondre aux 

questions des auditeurs. C’est dans cette émission que souvent les questions afférentes 

développement rural sont évoquées (agriculture, élevage, pêche et eau). 

Dans ce chapitre consacré aux structures de télédiffusion il faut citer aussi les opérateurs privés 

représentés par DJISAT et ENTELSAT. Ce sont des opérateurs privés qui possèdent un réseau à 

grand public et fournissent des services MMDS. Elles viennent compléter le panel télévisuel en 

rediffusant des bouquets satellitaires, un service disponible qu’à Djibouti-ville. 

Pour la presse écrite nationale il existe uniquement deux journaux : 

- le Journal la Nation écrite en langue française ; il est devenu bihebdomadaire depuis 1999 

avec l’apparition de l’édition du Lundi, puis en 2006 a vu le jour l’édition du mercredi et enfin 

en 2008 s’est rajouté l’édition du mardi ; 

- le Journal Alqarn écrite en langue arabe et qui a vu le jour en 1999 et depuis 2055 il est 

devenu bihebdomadaire. 

Dans ces deux journaux le développement rural occupe une place importante et surtout lors de la 

célébration de la Journée Mondiale de l’Alimentation (16 octobre) ou autres manifestations 

organisées par le Ministère en charge du développement rural. 

Les journaux sont vendus dans les grandes surfaces, dans tous les kiosques du centre ville et 

également par des vendeurs ambulants. 

Tableau N° 24. Les Journaux 

Journaux 

01 La Nation Etat 


propriétaire 

Nombre de 

tirage 

- 2000 le Lundi 

- 1000 le Mardi et 

le Mercredi 

- 2500 le jeudi 

Nombre pages Fréquence 

- 16 Le Lundi et le 

Jeudi 

- 14 Le mardi 

- 12 le Mercredi 

02 Alqarn Etat 500 18 pages 

Source : MCCPT-2007 

II.3.2 Services de télécommunication 

4 fois par 

semaine (Le 

Lundi, Mardi, 

Mercredi et Le 

Jeudi) 

2 fois par 

semaine ( Le 

lundi et le Jeudi 

) 

Coordonnées 

Téléphone Site Internet 

(253) 35 – 22 - 01 www.lanation.dj 

(253) 35 – 51 - 93 www.alqarn.dj 

Jusqu’en mars 1998, le secteur des Télécommunications était sous la tutelle de l’Etat mais la Loi 

du 11 mars 1998 portant sur le cadre général de la réforme des Postes et Télécommunications a 

permis de créer une société anonyme dénommée Djibouti Télécom S.A. dont le capital social est 

détenu dans sa totalité par l’Etat mais qui sera à court terme associé aux investisseurs privés. 

Ainsi les services de télécommunications au niveau du pays sont assurés par une seule société 

dénommée Société Anonyme Djibouti Télécom. 

- 59 -

Tableau N°25. Evolution du nombre d’abonnés 

Services 2005 2006 2007 Variation / 

12 mois 

Lignes téléphoniques fixes 

10 578 11301 14 113 25% 

Téléphonie rurale GSM fixe) 18 32 78% 

Abonnés GSM 44 053 44 817 69 539 55% 

Nombre moyen d’abonnés 

étrangers en Roaming GSM 

4 014 4 095 ND - 

Cabine téléphonique privée 

(régions) 

Source : DE, 2007 

688 ( 66) 866 (106) 1462 (135) 69 (27%) 

Pour le téléphone fixe une étude effectuée en 2002 a montré que la télédensité c'est-à-dire (le 

nombre d’appareils téléphoniques pour 100 habitants) est de 1,54, un chiffre en dessous de la 

moyenne africaine qui se situe à 2.62. Toutefois il est à noter que le parc des lignes téléphoniques 

fixes s’est accru car des actions commerciales tendant à réduire les frais d’abonnement ont été 

entreprises au cours de l’année 2007. 

S’agissant du réseau mobile, les premiers abonnements ont eu lieu en mars 1997 mais avec le 

nouveau réseau EVATIS-EDGE qui est censé de satisfaire la demande de 1 800 000 abonnés La 

croissance est de nouveau au rendez-vous, avec un nombre d’abonnés GSM actifs qui a 

augmenté de 55% sur un an suite à la mise en service d’un nouveau central et de la réduction des 

prix de la carte SIM. 

La téléphonie rurale est toujours en progression grâce à l’utilisation du concept GSMFIXE et de 

plus en plus de petites localités reculées communiquent à travers cet outil. Cependant il est à 

signaler que pour les zones rurales l’année 2008 sera marquée par le déploiement de la 

téléphonie rurale avec la couverture en téléphonie rurale sur pratiquement l’ensemble du pays qui 

sera améliorée à l’aide d’une boucle locale radio sans fil. 

En ce qui concerne le nombre de cabines téléphoniques privées, on enregistre une croissance 

globale de 69% avec 27% pour les chefs lieux des 5 régions. Ce sont des cabines qui 

appartiennent à Djibouti Télécom mais dont la gestion est confiée à un commerçant privé. 

Tableau N° 26. Tarification de Djibouti Télécom pour les téléphones 

Prestation Tarif en euros 

Coût d’appel local émis à partir d’un fixe par 

8 à 20 h : 0,01 

minute 

20 à 8h : 0,06 

Coût d’appel local émis à partir d’un mobile 

- 6 à 20 h : 0,1 euros 

par minute 

- 20 à 6 h : 0,07 euros 

Achat d’une carte SIM 

Source : Djibouti Télécom, 2007 

18 euros 

II.3.3 Ordinateurs et Internet 

Les résultats d’une enquête effectuée en 2001 montre qu’il existe des ordinateurs un peu partout 

mais que ceux-ci sont utilisés comme des machines à écrire et qu’il n’existe aucune connexion 

entre eux à part quelques exceptions (Pôle Universitaire, Ministère de l’Education, Agence 

Djiboutienne d’Information, etc.). 

Les réseaux privés ou plus communément appelés LAN sont au nombre très limités à Djibouti. 

Par ailleurs selon le Rapport du colloque «Information et Communication pour le Développement 

des TIC» organisé en mai 2002 à Djibouti le pays se situe dans la moyenne en Afrique dans 

l’utilisation de l’ordinateur. 

- 60 -

Nombre d’ordinateurs pour 100 habitants 

Djibouti 1,09 

Afrique 1,06 


Selon toujours les informations mentionnées dans le Rapport du colloque cité ci-dessus le pays 

affiche un retard au regard des autres pays africains dans l’utilisation d’Internet en raison d’une 

politique tarifaire étouffant la demande. 

Utilisateurs d’Internet pour 10 000 habitants 

Djibouti 51, 32% 

Afrique 84,89% 


C’est depuis 1996 que la société Djibouti Telecom fournit à ses clients un accès au réseau 

Internet. Après plusieurs extensions la bande passante est passée de 512 Kbits à 2 Mbits/s et ceci 

a permis aux abonnés d’avoir des vitesses de téléchargement acceptables. 

Tableau N° 27. Évolution du nombre d’abonnés d’Internet 

Services 2005 2006 2007 Variation/12 

mois 

Abonnés Internet 3 491 3 875 3 794 - 2% 

Internet haut Service non 

152 1 092 618% 

débit 

disponible 

Source : DjibTélécom, 2007 

L’Internet à haut débit a fait son entrée à Djibouti en novembre 2006 grâce aux boucles locales en 

fibre optique déployées à Djibouti-ville et Balbala. Ceci a suscité un engouement au début puis 

une stagnation a été observée à la fin de l’année 2007.Par ailleurs le reste des abonnés à 

l’Internet décroît au profit de l’ADSL (-2%)et le temps de connexions a été tout près de doubler 

(84%). 

Tableau N° 28. Tarification pour l’abonnement Internet 

Libellé Prestation Tarifs en euros 

Raccordement Taxe de raccordement 19 

Forfait Kiosque ( mensuel) Formule 10 H / jour 19 

Forfait Kiosque (mensuel ) Formule 20 H / jour 27 

Forfait Kiosque (mensuel) Formule 30 H / jour 34 

Forfait Kiosque (mensuel) Formule 50 H / jour 46 

Formule A Redevance mensuelle pour la formule 

159 

forfaitaire illimitée 

Formule B Redevance trimestrielle pour la formule 

forfaitaire illimitée 307 

Formule C Redevance semestrielle pour la formule 

forfaitaire illimitée 590 

Formule D 

Redevance annuelle pour la formule 

forfaitaire illimitée 


- 61 -

Tableau N°29. Tarification pour l’abonnement ADSL destiné aux professionnels 

OFFRES ADSL 512 K 1 MEGA 2 MEGA 

Abonnement mensuel en 

DJF 

Abonnement Semestriel 

en DJF 

1 MOIS GRATUIT 

Abonnement Annuel en 

DJF 


Frais installation (inclus le 

Pack Modem ADSL 

212 euros 354 euros 530 euros 

1 060 euros 1 767 euros 2 651 euros 

1 909 euros 3 181 euros 4 771 euros 

36 euros 

Accés 24h/24h 

E-mails 8 10 15 

Volume de 

téléchargement Maxi* 

illimité illimité illimité 

Antivirus offert offert Offert 

Téléchargement de 1 G 

supplémentaire= 



Tableau N°30 : Tarification pour l’abonnement ADSL destiné aux particuliers 

OFFRES ADSL 128 K 256 K 512 K 

Abonnement mensuel en 

DJF 

Abonnement Semestriel 

en DJF 


Abonnement Annuel en 

DJF 


Frais installation (inclus le 

Pack Modem ADSL 


supplémentaire HT= 




36 euros 


Accès 24h/24h 7/7 

E-mails 2 4 6 

Volume de 

téléchargement Maxi* 

5 G 10 G 15 G 

Antivirus offert offert Offert 


supplémentaire= 



- 62 -

Annexe III : Liste des institutions 

III.1 Liste générale des institutions en République de Djibouti 

1. Institutions publiques 

Nom, contact et coordonnées Type Rôle 

Nom (sigle/acronyme) : SPSC 

Adresse postale : 453 – Djibouti, République de Djibouti 

Tél. ( 00 253 ) 35 – 12 – 97 

Fax : ( 00 253 ) 35 – 58 - 79 

Email : ministereagriculturehp@yahoo.fr 

Site Internet : Pas de site 

Nom (sigle/acronyme) : SI 

Adresse postale BP : 453 – Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 00 253 ) 35 – 12 – 97 

Fax : ( 00 253 ) 35 – 58 - 79 

Email : ministereagriculturehp@yahoo.fr 


Nom (sigle/acronyme) : DNAF 

Adresse postale BP / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 34- 14- 96 / 34 – 17 - 74 

Fax : Pas de fax 

Email : saf@intnet.dj 


Nom : DNESV 

Adresse postale : BP : 297 Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 00 253) 35 – 10- 25 / 35 – 13- 01 

Fax : ( 00 253 ) 35 – 70- 61 

Email : pace@intnet.dj 


GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

RUR 

VUL 

INF 

PP 

RUR 

AUT 

RUR 

FRM 

VUL 

PP 

REG 

RUR 

FRM 

VUL 

PP 

REG 


Nom (sigle/acronyme) : DNP 

Adresse postale : BP :297 : Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 35- 78- 18 

Fax : ( 253 ) 35- 78- 50 

Email : voila.fr 


Nom (sigle/acronyme) : DNE 

Adresse postale : 452 / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 35 - 68 – 70 

Fax : ( 253 ) 35 – 58 - 79 

Email : Pas de mail 


GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

RUR 

FRM 

VUL 

PP 

REG 

RUR 

FRM 

VUL 

PP 

REG 

- 63 -


Nom (sigle/acronyme) : DNGT 

Adresse postale : BP 6193 / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 

Fax : (253) 

Email : 


Nom (sigle/acronyme) : SDR de Tadjourah 

Adresse postale : Pas de BP / Tadjourah, République de Djibouti 

Tél. : Pas de téléphone 




Nom (sigle/acronyme) : SDR d’Arta 

Adresse postale : Pas de BP / Arta, République de Djibouti 





GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

GOV 

OFF 


Nom (sigle/acronyme) : SDR d’Obock 

Adresse postale : Pas de BP / Obock, République de Djibouti 





Nom (sigle/acronyme) : SDR d’Ali- Sabieh 

Adresse postale : Pas de BP / Ali- Sabieh, République de Djibouti 


Fax : Pas fax 



Nom : (sigle/acronyme) : SDR de Dikhil 

Adresse postale : Pas de BP / Dikhil, République de Djibouti 


Fax Pas de fax 



Nom (sigle/acronyme) : LBV/CERD 

Adresse postale : BP 486 

Tél. : ( 253 ) 35 – 34 – 96 

Fax : ( 253 ) 35 – 34 - 97 

Email : cerd@intnet.dj 

Site Internet : www.cerd.dj 

GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

RUR 

FRM 

VUL 

PP 

REG 

VUL 

RUR 

FRM 

VUL 

RUR 

FRM 

VUL 

RUR 

FRM 

VUL 

RUR 

FRM 

VUL 

RUR 

FRM 

VI 

INF 

R$D 

RUR 

FRM 

- 64 -


Nom (sigle/acronyme) : DATE 

Adresse postale : BP 323-Djibouti, République de Djibouti r 

Tél. : ( 253 ) 35 – 10 - 20 / 35 – 10 - 97 

Fax : (253) 35 – 48 - 37 

Email : 


GOV 

OFF 


Nom (sigle/acronyme) : DE / MEFPP 

Adresse postale : BP : 2535 / Djibouti, République de djibouti 

Tél. : ( 253 ) 35- 28 -01 / 35- 15 – 59 

Fax : ( 253 ) 35 – 28 - 02 


Site Internet : www.ministère-finances.dj 

Nom (sigle/acronyme) : DFE / MEFPP 

Adresse postale BP 10014 / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 35 - 62 - 12 

Fax : ( 253 ) 35 - 50 - 85 

Email : dfe@intnet.dj 

Site Internet : www.ministère-finances.dj 

Nom (sigle/acronyme) : DC/ MCIA 

Adresse postale : BP – Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 31- 14- 13 



Site Internet : pas de site 

Nom (sigle/acronyme) : CNEC / MS 


Tél. : ( 253 ) 35 - 08- 96 

Fax : ( 253 ) 35- 45- 13 

Email : pdmm@intnet.dj 


Nom (sigle/acronyme) : DPFSASRF/ MPF 


Tél. : (253 ) 35 - 25 - 87 

Fax : (253 ) 35 – 04 - 39 

Email : minfem@intnet.dj 

Site Internet : www.ministère-Femme.dj 

Nom (sigle/acronyme) : CFPO/ DNP 

Adresse postale : Pas de BP/ Obock, République de Djibouti 


Fax : pas de fax 



GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

GOV 

BNQ 

OFF 

GOV 

OFF 

RUR 

FRM 

VUL 

PP 

REG 

INF 

PP 

RUR 

FRM 

REG 

FIN 

FRM 

REG 

RUR 

COM 

REG 

FRM 

VUL 

FIN 

RUR 

FRM 

VUL 

INF 

VUL 

INF 

PP 

REG 

RUR 

FRM 

- 65 -


Nom (sigle/acronyme) : ISNT : CERD 


Tél. : ( 253 ) 35 – 27 - 95 

Fax : ( 253 ) 35 – 48 - 12 

Email : isnt@intnet.dj 

Site Internet : www.cerd.dj 

Nom (sigle/acronyme) : DC / MCCPT 


Tél. : ( 253 ) 31- 14- 13 

Fax : ( 253 ) 35 – 39 - 57 

Email : mccpt@intnet.dj 


Nom (sigle/acronyme) : DC / MCCPT 


Tél. : ( 253 ) 31- 14- 13 

Fax : ( 253 ) 35 – 39 - 57 

Email : mccpt@intnet.dj 


Nom (sigle/acronyme) : SEGC / MID 

Adresse postale : BP / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 

Fax : ( 253 ) 

Email : 


GOV 

OFF 

GOV 

OFF 

VUL 

INF 

PP 

REG 

FRM 

RUR 

INF 

REG 

FRM 

VUL 

- 66 -

2. Organisations / Associations 


Nom (sigle/acronyme) : UNFD 

Adresse postale : BP : 127 : Djibouti, République de Djibouti 

Tél. ( 253 ) 35 - 04 - 21 

Fax : ( 253 ) 35 - 20 - 85 

Email : unfd@intnet.dj 

site Internet : 

Nom (sigle/acronyme) : AFJA 

Adresse postale : Pas de BP / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : (253 ) 35 – 55 - 77 



site Internet : Pas de site 

Nom (sigle/acronyme) : AFJA 


Tél. : (253 ) 35 – 55 - 77 



site Internet : Pas de site 

Nom (sigle/acronyme) : CGobaad 

Adresse postale : pas de BP / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : (253 ) 86 – 10 -93 

Fax : pas de Fax 



Nom (sigle/acronyme) : CCD 

Adresse postale : BP -/ Dikhil, République de Djibouti 

Tél. : (253 ) 42 – 00 – 83 / 83 – 51 – 08 

Fax : 

Email : oroaoc@yahoo.fr 


Nom (sigle/acronyme) : ACPM 


Tél. :Pas de Tel 

Fax :Pas de Fax 



ONG 

AS-F 

ONG 

AS-P 

ASF 

ONG 

AS-P 

ASF 

ONG 

AS-P 

ONG 

AS-P 

AS-J 

ONG 

AS-P 

AS-J 

VUL 

INF 

FIN 

FRM 

RUR 

SP-P 

RUR 

FRM 

VUL 

SP-P 

RUR 

FRM 

VUL 

SP-P 

RUR 

FRM 

VUL 

SP-P 

RUR 

FRM 

VUL 

VUL 

SP-P 

RUR 

FRM 

- 67 -


Nom (sigle/acronyme) : AAS CMMP UNICEF 

Adresse postale : pas de BP / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : Pas de Tel 

Fax : Pas de Fax 

Email : Pas de Mail 

Site Internet : pas de Site 

Nom (sigle/acronyme) : Ass Eleveurs 


Tél. : (253) 


Email : 

Site Internet : Pas de Site 

Nom (sigle/acronyme) : ASS ELE 


Tél. : Pas de Tel 


Email : Pas de Mail 

Site Internet : Pas de Site 

Nom (sigle/acronyme) : PNUD 


Tél. : (253) 35 - 33 - 71/ 72 

Fax : (253) 35 - 05- 87 

Email : 

Site Internet : 

Nom (sigle/acronyme) : FAO 

Adresse postale : BP N/ Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 35- 321- 98 

Fax : (253 ) 35 -32 - 97 

Email : 


Nom (sigle/acronyme) : PAM 


Tél. ( 253 ) 35 - 34 - 22 

Fax : ( 253 ) 35-48-10 

Email : 


Nom (sigle/acronyme) : UNICEF 

Adresse postale : BP – Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : ( 253 ) 35 – 12 – 74 / 31 – 41 – 11 

Fax : ( 253 ) 35- 63 – 46 

Email : 


ONG 

AS-P 

AS-J 

ONG 

AS-P 

AS-J 

ONG 

AS-P 

AS-J 

VUL 

SP-P 

RUR 

FRM 

VUL 

SP-P 

RUR 

FRM 

VUL 

SP-P 

RUR 

FRM 

OFF PP 

OFF PP 

OFF PP 

OFF PP 

- 68 -


Nom (sigle/acronyme) : HCR 

Adresse postale : BP Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : (253 ) 33 – 40 – 19 

Fax : ( 253 ) 35 – 86 - 23 

Email : 


Nom (sigle/acronyme) : FewsNeT / USAID 


Tél. (253 ) 35 – 33 – 43 / 35 

Fax : ( 253 ) 35 – 21 - 25 

Email : Djibouti@fews.net 


Nom (sigle/acronyme) : IGAD 

Adresse postale : BP 2653 –Djibouti, République de Djibouti 

Tél. (253 ) 35 – 40 – 50 

Fax : ( 253 ) 35 – 69 – 94 / 35 – 35 - 20 

Email : igad@intnet.dj 

Site Internet : www.igad.org 

3. Médias et télécommunication 

OFF PP 

OFFL INF 

RUR 

RGL 

OFF 

RUR 

INF 

PP 


Nom (sigle/acronyme) : Radio et télévision de Djibouti 


Tél. : (253) 35 - 22 - 94 / 35 - 04 - 84 

Fax : (253) 35 - 65 - 02 

Email : rtd@intnet.dj 

Site Internet : http://www.rtd.dj 

Nom (sigle/acronyme) : Journal la nation 

Adresse postale : BP 32 – Djibouti, République de Djibouti r 

Tél. : (253) 35- 22 - 01 

Fax : (253) 35 – 39 – 57 

Email : lanation@intnet.dj 

Site Internet : http://www.lanation.dj 

Nom (sigle/acronyme) : Journal Al-Kharanl 


Tél. : (253) 

Fax : (253) 

Email : 


GOV 

OFF 

MED 

GOV 

OFF 

MED 

GOV 

OFF 

MED 

INF 

VUL 

INF 

INF 

- 69 -

Nom (sigle/acronyme) : ADI 


Tél. : (253) 

Fax : (253) 

Email : 



Nom (sigle/acronyme) : IN / MCCPT 


Tél. : (253) 

Fax : (253) 

Email : 


Nom (sigle/acronyme) : DJITELECOM 


Tél. : (253) 

Fax : (253) 

Email : 


GOV 

OFF 

MED 

GOV 

OFF 

MED 

GOV 

OFF 

INF 

VUL 

INF 

PP 

REG 

FRM 

VUL 

INF 

PP 

REG 

FRM 

- 70 -

4. Secteur Privé 


Nom (sigle/acronyme) : Etablissement Abou Yasser 

Adresse postale : 1999 – Djibouti, République de Djibouti 

Tél. (253) 34 – 12 – 12 / (253) 87 – 27 - 28 

Fax : (253) 34 – 12 – 13 

Email : info@ets-abuyaser.com 

Site Internet : www.ets-abuyaser.com 

Nom (sigle/acronyme) : DMMI 

Adresse postale BP : 13179 Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : (253) 35 – 41 – 13 

Fax : (253) 35 – 41 - 44 

Email : DMMI@intnet.dj 


Nom (sigle/acronyme) : Société Lootah 

Adresse postale 

Tél. : +227 20722646/20723578, Fax : Pas de fax 

Email : cca-pm@intnet.ne 


Nom : FFI 

Adresse postale : BP : / Djibouti, République de Djibouti 

Tél. : (253) 25-09- 49 

Fax : (253) 25- 09- 50 

Email : 


PRV 

PRV 

PRV 

SP-P 

RUR 

SP-P 

RUR 

SP-P 

RUR 

PRV SP-F 

Signification des abréviations 

Type AS-P Association paysanne (y compris les coopératives) 

AS-F Association féminine 

AS-J Association de jeunes 

BNQ Banque ou organisme de crédit 

CCI Chambre de commerce et d’industrie 

CNF Groupe confessionnel 

EDU Éducation/enseignement 

GOV Département/service ministériel 

ONG Organisation non gouvernementale 

PRV Entreprise/société privée 

RGL Organisme/réseau/projet régional 

OFF Organisme officiel/collectivité 

PUB Entreprise publique 

AUT Autre 

Rôle VUL Vulgarisation et animation 

INF Services d’information 

FIN Service financier 

PP Politique et planification 

SP-X Secteur privé – Exportateur (produits frais, congelés et séchés) 

SP-M Secteur privé – Produits manufacturés (tanneur, embouteilleur, raffineur, torréfacteur) 

PS-P Secteur privé – Producteur (commerce agricole, société de pêche) 

PS-F Secteur privé – Fournisseur (produits chimiques, équipements, semences) 

R&D Recherche et développement 

REG Réglementation (mise en conformité, normes) 

FRM Formation (niveau secondaire, supérieur et professionnel) 

COM Commerce et vente (y compris la recherche de débouchés) 

RUR Développement rural 

AUT Autre 

- 71 -

III.2 Liste des institutions interviewées 

Nom de l’institution: SPSC 

Définition de mission et des objectifs : Programmation des différents programmes du 

développement rural et Centralisation des données bibliographiques et la documentation du 

Ministère ainsi que la diffusion des informations Agricoles du Ministère auprès du grand 

public. 

Domaine d’expertise : Programmation et documentation 

Nombre d’employés : 2 

Filiales et représentations, et autres sites : Aucune représentation 

Budget annuel : Aucun budget n’est disponible 

Sources de financement : L’institution ne dispose pas de source de financement 

Programme / projets mis en oeuvre : A l’heure actuelle l’institution n’exécute aucun 

programme ou projet 

Groupe cible: Tous les acteurs impliqués dans le développement rural. 

Degré d’interaction avec le CTA : Abonnement du magazine Spore et participation du 

responsable à des ateliers axés sur l’archivage de la documentation et organisés par le 

CTA. 

Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : Non 

Comment les besoins en information sont-ils pris en charge, à partir d’où et par qui ? 

les différentes directions du Ministère de l’Agriculture (DNAF, DNP, DNESV), la FAO, le 

FIDA, l’IGAD. 

Les informations sont sous forme d’articles, de rapports annuels ou trimestriels, de 

brochures, et de cassettes vidéo. 

Principaux besoins en informations non encore satisfaits : 

Les informations sur les différentes manifestations organisées par le CTA. 

Principaux problèmes rencontrés dans la gestion de l’information et de la 

communication : 

Insuffisance en ressources humaines et en équipements. 

Pourquoi avoir sélectionné cette institution ? 

C’est l’institution habilitée à gérer la gestion de l’information et de la communication au 

Ministère de l’agriculture. 

- 72 -

Nom de l’institution: DNAF 

Définition de mission et des objectifs : Contribution à l’élaboration, mise en œuvre, suivi 

et évaluation des politiques dans les domaines de l’agriculture et des forêts. 

Domaine d’expertise : Agriculture et forêt. 

Nombre d’employés : 40 personnes 

Filiales et représentations, et autres sites : Représentées par les Sous Directions 

Régionales 

Budget annuel : 476 855 Fd soit 1 685 000 euros 

Sources de financement : État et les partenaires bilatéraux et multilatéraux. 

Programme / projets mis en oeuvre : 

Le programme de promotion du Palmier Dattier, qui a pour objectif la vulgarisation à large 

échelle de la culture du dattier dans l’ensemble du pays en visant l’introduction de variétés 

in vitro à haut rendement. Le Programme de périmètres agro-pastoraux autour des points 

d’eau qui a pour objectif de lutter contre les effets de la sécheresse dans les zones rurales. 

Groupe cible: Les agriculteurs 

Degré d’interaction avec le CTA : Abonnement du magazine Spore et participation de 

certains agents de la Direction à des ateliers axés sur l’information agricole et organisés par 

le CTA. 

Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : Les 

institutions collaborées par ordre décroissant sont la FAO, le FIDA, et le PNUD. 

Comment les besoins en information sont-ils pris en charge, à partir d’où et par qui ?: 

Les coopératives agricoles, la FAO et le FIDA. 

Les informations sont disponibles à travers les visites de terrain ou sous forme de rapport, 

de brochures ainsi que le site Web de la FAO. 


Intérêt agro climatique et nutritionnel et les avantages économiques techniques culturales 

du Palmier dattier. Les techniques d’irrigation et de conservation de l‘eau dans les cuvettes 

d’arrosage. 





Il s’agit de l’institution en charge de la dissémination de toutes les questions relatives au 

secteur agricole. 

- 73 -

Nom de l’institution: DNESV 

Définition de mission et des objectifs : 

Contribution à l’élaboration, mise en œuvre, suivi et évaluation des politiques dans les 

domaines de la production et de la santé animale ainsi que des contrôles vétérinaires et 

alimentaires 

Domaine d’expertise : Élevage 

Nombre d’employés : 30 personnes dont un seul vétérinaire. 

Filiales et représentations, et autres sites : 

Représentées par les Sous Directions Régionales. 

Budget annuel : 864 695 000 Fd soit 3 055 459 euros 


Programme / projets mis en oeuvre : Le Programme de Prévention et lutte contre la 

grippe aviaire permettant à la République de Djibouti de prévenir la propagation de la grippe 

aviaire. Le Programmes d’urgence d’atténuation des effets de la sécheresse. Le 

Programme de développement du commerce du bétail qui a permis la création d’un Centre 

régional d’exportation du bétail à Djibouti en novembre 2006. 

Groupe cible: Les éleveurs, les bouchers et les consommateurs de viande. 


certains agents de la Direction à des ateliers organisés par le CTA. 

Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : 

Les institutions collaborées sont par ordre décroissant la FAO, UE, USAID et la BAD. 


Les associations des éleveurs, la FAO, le FIDA, la BAD. 

Les informations sont recueillies lors des visites de terrain. Les informations sont 

disponibles sous forme de rapports et de brochures ainsi que le site WEB de la FAO. 


Les informations sur les rôles respectifs du secteur public et du secteur privé dans la 

prestation des services vétérinaires. 


communication : Insuffisance en ressources humaines et en équipements. 


Elle représente l’institution qui est en charge de la dissémination de toutes les questions 

relatives au secteur de l’élevage. 

- 74 -

Nom de l’institution: DNP 


et évaluation des politiques dans le domaine de la pêche marine. 

Domaine d’expertise : Pêche 


Filiales et représentations, et autres sites : Le Centre de Formation des Pêcheurs dans 

la région d’Obock. La Direction est aussi représentée par les Sous Directions Régionales 

d’Arta, d’Obock et de Tadjourah. 

Budget annuel : 71 276 000 Fd soit 251 858 euros 


Programme / projets mis en oeuvre : Le Projet de construction d’un laboratoire d’hygiène 

alimentaire qui sera chargé d’effectuer les analyse microbiologiquement et physicochimiques 

sur les produits de la pêche. Le Projet de construction d’une usine de 

transformation des produits de la pêche conformes aux normes sanitaires Européennes. Le 

Projet de renforcement des capacités de différents acteurs de la filière. 

Groupe cible: Les pêcheurs, les mareyeurs et les consommateurs de poissons. 


certains agents de la Direction à des ateliers organisés par le CTA. 


institutions collaborées par ordre décroissant sont la BAD et la FAO. 


Les associations des pêcheurs, la FAO et la BAD. 

Les informations sont recueillies lors des visites de terrain. Les informations sont 

disponibles sous forme de rapports et de brochures ainsi que le site web de la FAO. 


Les sites web des marchés régionaux et internationaux de produits de la mer. 





C’est l’institution chargée de la dissémination de toutes les questions relatives au secteur de 

la pêche. 

- 75 -

Nom de l’institution: SDR de Tadjourah 

Définition de mission et des objectifs : Application au niveau régional des politiques des 

secteurs élevage, agriculture, pêche et eau définies par les Directions Nationales 

Domaine d’expertise : agriculture, élevage et pêche 

Nombre d’employés : Une personne. 




Programme / projets mis en oeuvre : Collabore avec la Direction de l’Eau dans la mise en 

œuvre du Projet de lutte contre la sécheresse pour la période 2005-2008 exécuté par 

l’UNICEF et financé par l’UE au profit de la Direction de l’Eau. 

Groupe cible: Les populations rurales. 


l’agent à des ateliers organisés par le CTA. 

Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : Aucune 

collaboration avec d’autres institutions 


Les directions nationales du Ministère de l’Agriculture (DNAF, DNP et DNESV) et les 

associations de producteurs. 


Techniques culturales et les différents types de projets exécutés par la FAO. 




Elle est l’institution qui représente le Ministère de l’Agriculture dans la région de Tadjourah. 

- 76 -

Nom de l’institution: SDR d’Arta 


secteurs élevage, agriculture, pêche et eau définies par les Directions Nationales. 

Domaine d’expertise : agriculture, élevage et pêche. 

Nombre d’employés : une seule personne. 




Programme / projets mis en oeuvre : Exécute avec la Direction de l’Eau dans la mise en 












Les différents types de projets exécutés par la FAO, l’IGAD et le COMESA. 




Elle est l’institution qui représente le Ministère de l’Agriculture dans la région d’Arta. 

- 77 -

Nom de l’institution: SDR de Dikhil 



Domaine d’expertise : agriculture et élevage. 

















Le financement des coopératives agricoles, les techniques culturales du palmier dattier et 

les ateliers organisés par le CTA 





Elle est l’institution qui représente le Ministère de l’Agriculture dans la région de Dikhil. 

- 78 -

Nom de l’institution: SDR d’Obock 




















Les ateliers de vulgarisation organisés par le CTA, le site Web du CTA ainsi que le 

financement des projets agricoles. 




Elle est l’institution qui représente le Ministère de l’Agriculture dans la région d’Obock. 

- 79 -

Nom de l’institution: SDR d’Ali-Sabieh 



Domaine d’expertise : agriculture et élevage. 








Groupe cible: las populations rurales. 









Les techniques d’irrigation et l’acquisition des intrants agricoles à bas prix. 





Elle est l’institution qui représente le Ministère de l’Agriculture dans la région d’Ali-Sabieh. 

- 80 -

Nom de l’institution: LBV 

Définition de mission et des objectifs : En charge de la production in vitro des palmiers 

dattiers, suivi des vitro plants plantés sur le sol national, formation et vulgarisation aux 

techniques de multiplication végétative et de production des dattiers. 

Domaine d’expertise : Recherche 

Nombre d’employés : Au total 15 répartis comme suit: six ingénieurs, quatre techniciens et 

cinq ouvriers. 



Sources de financement : État 

Programme / projets mis en oeuvre : Le Projet de production de palmiers dattiers financé 

par la FAO. 

Groupe cible: Agriculteurs 

Degré d’interaction avec le CTA : Réception des magazines Spore et Agridate. 


institutions que ce département collabore sont la FAO, la Banque Islamique de 

Développement, l’Institut de Recherche pour le Développement (IRD) et l’Institut National de 

Recherche Agricole (INRA). 


Les documents du CTA et la base des données de l’Institut de Recherche et de 

Développement. 

Principaux besoins en informations non encore satisfaits : Les techniques d’irrigation, 

la gestion du sol et les techniques de clonage au laboratoire. 




Créée en 2006 elle est la seule institution qui fait de la recherche dans le domaine agricole. 

- 81 -

Nom de l’institution: CNEC 

Définition de mission et des objectifs : Chargée de fournir des services financiers (une 

caisse nationale d’épargne et de crédit) et des services non financiers qui consistent au 

renforcement des capacités des microentrepreneurs. 

Domaine d’expertise : Micro crédit 

Nombre d’employés : Au total 20 personnes. 

Filiales et représentations, et autres sites : Pour l’instant ces filiales se limitent à Djibouti 

ville mais des représentations seront ouvertes prochainement dans les autres régions du 

pays. 


Sources de financement : L’État et le FIDA 


Le Projet de micro finance du FIDA. 

Groupe cible: Toutes les populations vulnérables entres autres les agriculteurs, les 

éleveurs, les pêcheurs. 

Degré d’interaction avec le CTA : Aucune collaboration avec le CTA 

Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : Parmi les 

institutions dont il existe une collaboration citons : le Développement International 

Desjardins et le Fonds International de Développement Agricole (FIDA). 


Les besoins en informations émanent du FIDA et le Groupe Consultatif contre la Pauvreté 

(SGAP). 

Principaux besoins en informations non encore satisfaits : Les différents produits pour 

la micro finance et les différents bailleurs de fonds impliqués dans le financement du secteur 

rural. 



Pourquoi avoir sélectionné cette institution ? Même si elle a été récemment créée elle 

représente la seule institution dans le domaine du crédit agricole. 

- 82 -

Nom de l’institution: DPT 


et évaluation des politiques des postes et des télécommunications 

Domaine d’expertise : Politique des Postes et des télécommunications 

Nombre d’employés : une seule personne 



Sources de financement : L’institution ne dispose aucune source de financement 



Groupe cible: Les opérateurs des télécommunications, des postes. 

Degré d’interaction avec le CTA : Aucune collaboration avec le CTA 

Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : Elle 

collabore avec l’Union Internationale des télécommunications 


Aucune relation avec les institutions fournisseur d’information agricole 


Comme cette institution n’a pas de lien avec le secteur agricole les besoins en information 

agricole n’ont pas été exprimés. 


communication : Insuffisance en ressources humains et en équipements. 


Même si elle se limite à une seule personne c’est l’institution censée de réguler et de 

contrôler toutes les questions relatives aux TIC. 

- 83 -

Nom de l’institution: UNFD 

Définition de mission et des objectifs : Appui et conseils pour l’amélioration des 

conditions de vie et du rôle de la femme rurale à travers l’alphabétisation, le micro crédit et 

le soutien logistique aux agricultrices 

Domaine d’expertise : Promotion de la femme djiboutienne 


Filiales et représentations, et autres sites : L’institution dispose d’une représentation 

dans les cinq régions du pays. 


Sources de financement : Etat 

Programme / projets mis en oeuvre : Projet d’alphabétisation pour les femmes, Projet de 

sensibilisation au VIH 

Groupe cible: Les femmes 

Degré d’interaction avec le CTA : Aucune relation avec le CTA 


L’Organisation des Nations Unies pour la promotion de l’enfance (UNICEF), le Programme 

des Nations Unies pour le Développement (PNUD); le Programme Alimentaire Mondial 

(PAM) et l’Organisation Mondiale de l’Alimentation (FAO). 


Les visites de terrains effectués par les agents de l’institution, les rapports annuels du 

Ministère de l’Agriculture et les rapports annuels des organisations internationales. 


Les partenaires financiers impliqués dans le financement du secteur rural. 




Il existe une collaboration entre cette institution et les départements techniques du Ministère 

de l’Agriculture. 

- 84 -

Nom de l’institution: RCAD 

Définition de mission et des objectifs 

Développement de l’Agriculture par l’animation et la formation de plusieurs coopératives 

agricoles de la région de Dikhil. 

Domaine d’expertise : Promotion de l’Agriculture. 







Groupe cible: Les coopératives agricoles de la région de Dikhil. 

Degré d’interaction avec le CTA : Réception du magazine Spore. 


La Direction Nationale de l’Agriculture et des Forêts. 


Les brochures distribuées lors de la Journée Mondiale de l’alimentation et les ateliers 

organisés par le département de l’Agriculture. 


Les différents fournisseurs d’intrants agricoles de la sous région. 


communication : Insuffisance en ressources humaines et e équipements. 


Dans cette institution il existe une volonté de créer un réseau regroupant les coopératives 

agricoles de la région de Dikhil. 

- 85 -

Nom de l’institution: ACPO 

Définition de mission et des objectifs : Appui et conseils aux pêcheurs de la région 

d’Obock sur les moyens de production adaptés aux fonds marins du pays. 

Domaine d’expertise : Promotion de la pêche dans la région d’Obock. 

Nombre d’employés : 20 pêcheurs 






Groupe cible: Les pêcheurs de la région d’Obock 



La Direction Nationale de la Pêche (DNP). 


Les brochures distribuées lors de la Journée Mondiale de l’alimentation et les ateliers 

organisés par le département de la Pêche. 


Les moyens de conservation du poisson, les différents fournisseurs des matériels de pêche 

dans la sous région. 




Elle collabore avec la Direction Nationale de la Pêche dans l’amélioration de la productivité 

des pêcheurs d’Obock. 

- 86 -

Nom de l’institution: MAJD 

Définition de mission et des objectifs Promotion du journalisme 

Domaine d’expertise : Le journalisme 


Filiales et représentations, et autres sites : Aucune représentation Non 


Sources de financement : L’institution ne dispose aucune source de financement 


Projet de renforcement en équipements informatiques par l’Ambassade de Chine. 

Groupe cible: Les journalistes. 



L’Agence de Francophonie. 


Les rapports annuels du Ministère de l’Agriculture et les brochures distribuées lors de la 

Journée Mondiale de l’alimentation. 


Comment améliorer la santé animale du cheptel djiboutien et les partenaires financiers 

impliqués dans le secteur rural. 




Même si elle a été récemment crée cette institution est susceptible de devenir un partenaire 

stratégique du CTA. 

- 87 -

Nom de l’institution: FAO 

Définition de mission et des objectifs : Conception et formulation de politiques et 

programmes de développement rural et de sécurité alimentaire. 




Budget annuel : Difficile à savoir. 

Sources de financement : FAO 


Le Programme d’urgence des effets de la sécheresse et le Programme Spécial de Sécurité 

Alimentaire. 

Groupe cible: Les acteurs étatiques et non étatiques impliqués dans le secteur rural 

(agriculture, élevage et pêche). 

Degré d’interaction avec le CTA : 

Degré d’interaction élevé. 


Le PNUD, le FIDA, Le PAM, l’UNICEF, l’OMS et la BID. 


Le département de la communication de la FAO, les rapports des projets, les rapports 

annuels du Ministère de l’Agriculture et les ateliers organisés avec les producteurs. 


Les données sur les producteurs et les revendeurs des produits agricoles. 




Même si le Bureau de la FAO a été récemment crée à Djibouti cette institution va contribuer 

à la fourniture d’un panel d’informations agricoles. 

- 88 -

Nom de l’institution: FSNET 

Définition de mission et des objectifs : Collecte, traitement et analyse des informations 

sur la sécurité alimentaire et la mise à jour de la sécurité alimentaire 

Domaine d’expertise : Sécurité alimentaire 




Sources de financement : United States Agency International Development (USAID) 

Programme / projets mis en oeuvre : Projet de Sécurité Alimentaire 

Groupe cible: Les institutions étatiques, et non étatiques, les organisations internationales 

et régionales. 

Degré d’interaction avec le CTA : Réception du magazine Spore du CTA. 


Institutions étatiques, la FAO, le PNUD et le PAM. 


Les visites de terrain, rapports trimestriels ou annuels de la Direction Nationale des 

Statistiques et du Ministère e l’Agriculture. 


Données sur les importations alimentaires. 




Pourquoi avoir sélectionné cette institution ? C’est une institution qui publie 

mensuellement une brochure sur la sécurité alimentaire. 

- 89 -

Nom de l’institution: IGAD 

Définition de mission et des objectifs : Organisation régionale oeuvrant dans le domaine 

de la formulation de politiques et programmes de développement rural et de sécurité 

alimentaire 

Domaine d’expertise : Développement régional 


Filiales et représentations, et autres sites : L’institution régionale dispose des 

représentations dans les pays voisins comme à Addis-Abeba (Éthiopie) et à Nairobi 

(Kenya). 

Budget annuel : 796 255 740 Fd soit 2 813 624 euros 

Sources de financement : Contribution des pays membres de l’institution (Djibouti, 

Érythrée, Éthiopie, Kenya, Ouganda, Somalie et Soudan). 

Programme / projets mis en oeuvre : Projet de récolte des eaux dans les terres arides, 

Projet des politiques d’élevage, projet de système régional d’alerte précoce et d’information 

alimentaire. 

Groupe cible:Les institutions étatiques et non étatiques des pays membres de l’IGAD ainsi 

que des organisations internationales et régionales. 

Degré d’interaction avec le CTA : Réception des magazines Spore et Agritrade du CTA. 

Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : L’institution 

collabore avec le PNUD, la FAO, le FIDA, le PAM et le HCR. 


Les rapports annuels des Ministères de l’Agriculture des pays membres de l’IGAD, les 

publications et brochures des organisations internationales et régionales et oeuvrant dans le 

domaine rural. 


Les données agricoles des producteurs de la sous région. 


communication : En dépit que l’institution dispose les équipements nécessaires dans le 

domaine de la GIC les ressources humaines sont insuffisantes. 


C’est la seule institution régionale qui dispose des données sur les populations rurales de la 

sous région. 

- 90 -

Nom de l’institution: RTD 

Définition de mission et des objectifs : Réseau des médias publics regroupant la radio et 

la télévision. Information, sensibilisation des populations dans le domaine du 

développement rural à travers la radio et à la télévision. 

Domaine d’expertise : Média 




Sources de financement : État et partenaires financiers. 


Projet de formation des journalistes. 

Groupe cible: la population djiboutienne 

Degré d’interaction avec le CTA : Participation à un atelier organisé par le CTA. 


L’Agence France Presse, l’agence djiboutienne d’Information, le Centre International des 

Radio et Télévisions Françaises, l’Agence de Coopération Japonaise et l’ Union 

Européenne. 


Les rapports annuels et les brochures du Ministère de l’Agriculture. 


Les micro crédit dans le domaine rural et les ateliers de formation du CTA. 




C’est la seule institution nationale qui diffuse les informations nationales radiophoniques et 

télévisuelles. 

- 91 -

Nom de l’institution: JLA 

Définition de mission et des objectifs : Organe d’édition de la presse écrite de l’État, en 

français 

Domaine d’expertise : Média 




Sources de financement : État 


Projet de numérisation des archives. 

Groupe cible:La population djiboutienne 

Degré d’interaction avec le CTA : Réception du magazine Spore (version anglaise). 


Le PNUD, la FAO, l’OMS, le PAM, le HCR et l’UNICEF. 


Les rapports annuels et les brochures du Ministère de l’Agriculture ainsi que les brochures 

de la FAO. 


Le financement dans le secteur rural et les ateliers de formation du CTA. 




C’est la seule institution nationale dans le domaine de la presse écrite française. 

- 92 -

Nom de l’institution: DJIBTEL 

Définition de mission et des objectifs : Fournisseur de Téléphonie internationale, de 

téléphonie fixe, téléphonie mobile et d’accès Internet 

Domaine d’expertise : Services des télécommunications. 


Filiales et représentations, et autres sites : Des antennes dans les cinq régions. 

Budget annuel : 8 000 000 000 Fd soit 128 265 551euros 

Sources de financement : Recettes de l’institution. 

Programme / projets mis en oeuvre : Projet d’un câble sous-marin reliant l’Afrique; 

Projet d’un câble sous-marin reliant l’Europe et l’Inde; Projet de téléphonie rurale qui sera 

opérationnel à la fin de l’année 2008. 

Groupe cible: La population djiboutienne. 


Degré de collaboration / interaction avec d’autres institutions (nom, type) : Union 

Internationale des Télécommunications. 


Les publications de l’Union Internationale des Télécommunications. 


Les nouvelles technologies dans le domaine des télécommunications. 


communication : Une utilisation non optimale des équipements. 

Pourquoi avoir sélectionné cette institution ? Le seul opérateur dans le domaine de 

télécommunications. 

- 93 -

Nom de l’institution: AYIE 

Définition de mission et des objectifs : En charge de la gestion du Centre Régional de 

Quarantaine de Djibouti destiné à l’exportation du bétail de Djibouti ver les pays du Moyen 

Orient 

Domaine d’expertise : exportation du bétail 



Budget annuel : Information non disponible 

Sources de financement : Privé 


Projet d’exportation du bétail de Djibouti à destination de l’Arabie Saoudite. 

Groupe cible:Les éleveurs 

Degré d’interaction avec le CTA : Non 


La FAO et l’IGAD. 


Les brochures du Ministère de l’agriculture, de la FAO ainsi que les publications de l’IGAD. 


Les prix du bétail dans la région. 




Le seul opérateur impliqué dans l’exportation du bétail. 

- 94 -

Annexe IV. Liste des institutions et personnes interviewées 

Nom/Prénom Structure Fonction Adresse (Tél / Mail) 

Dr IBRAHIM Moussa DNESV Directeur 

(253)351301/ 

pace@intnet.dj 

(253) 866382 

DAHER Youssouf DNAF Chef de Service Youssouf_daher@yahoo.fr 

ALLALEH Mustapha DNP 

Chef de 

Subdivision 

MOHAMED Tabarek SPSC Chef de Service 

(253)357818 

moustaphahassan@voila.fr 

GUIRREH Ali SDR de Dikhil Sous Directeur (253) 825386 

BOURHAN Abdallah 

SDR de 

Tadjourah 

Sous Directeur (253) 86140 

BOUH Abdi 

SDR d’Ali- 

Sabieh 

Sous Directeur (253) 818591 

Mohamed Ali SDR d’Arta Sous Directeur 

(253) 877977 

MOUKBEL Houssein SDR d’Obock Sous Directeur 

DJAMAA ALI RCAD Président 

SOULEIMAN Abdo ACPO Président 

Mme MOHAMED Degmo UNFD Représentante 

(253) 835818 

Tabachan600@hotmail.com 

(253) 845570 

aucun 

aucun 

Degmod1966@hotmail.fr 

ISMAIL Abdulkader FAO 

Chargé des 

Programmes 

(253) 848935 

abdulkader.ismail@fao.org 

ELMI Rachid FSNET Chef de Projet 

(23) 840869 

rhersi@fews.net 

(253)354050 

MBUGUA Simon IGAD Représentant Simon.mbugua@igad.org 

AHMED Houssein DPT Directeur 

(253) 886010 

housseinahmed@yahoo.fr 

Naguib Khaled DJIBTEL 

Directeur 

financement 

(253) 810050 

Khaled.naguib@gmail.com 

FADHIL Abdullah AYIE Représentant 

(253) 872728 

ambersil06@yahoo.com 

MOHAMED Nabil LBV Directeur 

(253)353496 

nabillahgui@yahoo.fr 

WARSAMA Amina CNEC Directrice 

(253) 822704 

Aminaliban8@hotmail.com 

AHMED Aboubaker RTD Chef de Service 

(253) 811676 

abouawaleh@yahoo.fr 

Mohamed Kennedid JLA Directeur 

kennedstar@yahoo.fr 

- 95 -

Nom/Prénom Structure Fonction Adresse (Tél / Mail) 

(253)882593 

ALI Omar MAJD Président 

- 96 -

Annexe 5. Bibliographie 

Centre Technique Agricole (CTA), 2006/ Rapport annuel 

Centre Technique Agricole (CTA), 2007/ Catalogue des Publications 

Centre de Recherches et d’Etudes de Djibouti (CERD),2008/ Publication du Laboratoire 

de Biologie Végétale(LBV) 

Direction de l’Economie (DE), 2002, 2005, 2007/ Bulletin d’Information Economique 

Direction Nationale de l’Agriculture et des Forêts (DNAF), 2002, 2005, 2007/ Rapport 

Annuel 

Direction Nationale de la Pêche (DNP), 2002, 2005, 2007/ Rapport Annuel 

Direction Nationale de l’Elevage et Services vétérinaires, 2002, 2005, 2007/ Rapport 

Annuel 

Direction des Statistiques et des Etudes Démographiques (DISED), 2002, Enquête 

Djiboutienne Auprès des Ménages – EDAMIS 

Direction des Statistiques et des Etudes Démographiques (DISED), 2002, Enquête 

EDSF/PAPFAM/DISED 

Direction des Statistiques et des Etudes Démographiques (DISED), 2006, Enquête EDIM- 

2006-Résultats Préliminaires 

Haut Commissariat pour les Réfugiés (HCR), 2007 Publication 

Intergouvernemental Authority on Development (IGAD), 2005/ Stratégie de l’IGAD pour la 

Sécurité Alimentaire 

Intergovernmental Authority on Development (IGAD), 2007/Rapport Annuel 

Intergovernmental Authority on Development (IGAD), 2008/Etude sur le Transport, 

l’industrie et les TIC dans la région de l’IGAD 

Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Mer, Chargé des Ressources Hydrauliques 

(MAEM-RH), 1998/ Document de Stratégie du Secteur Primaire (2000-2010) 


(MAEM-RH), 2002/ Programme d’Action National de Lutte contre la Désertification (PAN) 


(MAEM-RH), 2008/Programme National de Sécurité Alimentaire 

Ministère de la Communication, de la Culture Chargé des Postes et des 

Télécommunications (MCCPT), 2002/ Projet d’Evaluation des TICS en République de 


- 97 -

Ministère de la Communication, de la Culture Chargé des Postes et des 

Télécommunications (MCCPT), 2007/ Rapport Annuel 

Ministère de l’Economie, des Finances et de la Planification, Chargé de la Privatisation 

(MEFPP), 2008/ Loi des Finances 2008 

Ministère de l’Education Nationale, 2000/ Schéma Directeur et Plan d’Action (2001-2005) 

Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), 2005/Projet d’Appui au Programme 

de Développement Local Durable et de Processus de Décentralisation 

Ministère de la Santé, (MS) 2008/ Plan national de développement sanitaire de Djibouti 2008 – 

2012 

Primature, 2003/ Document de Stratégie du Secteur Primaire (2000-2010) 

Primature, 2008/ Document d l’Initiative Nationale pour le Développement Social 

Présidence, 2008/ Agenda Officiel de la République de Djibouti 

Programme Nations Unies pour le Développement, (PNUD) 2007/ Rapport National sur le 

Développement Humain 

Société Anonyme Djibouti Télécom, 2007 Annuaire Commerciale 

Système des Nations Unies, (SNU) 2001/ Alerte des agences des Nations Unies aux bailleurs 

de fonds pour la sécheresse à Djibouti 

Système des Nations Unies (SNU), 2007 Plan Cadre d’Aide au Développement 

United States Agency for International Development (USAID), 2004/ Projet Fews Net – Profils 

des Modes de vie à Djibouti 

- 98 -

Annexe II : Profil de Djibouti - Anancy

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