AFRIQUE - Anancy

ÉVALUATION DES BESOINS EN INFORMATION AGRICOLE DANS LES ÉTATS 

DU GROUPE AFRIQUE-CARAÏBES-PACIFIQUE (ACP) 

AFRIQUE 

Étude sur : L’Union des Comores 

Rapport préparé par : 

Youssouf HAMADI 

Pour le compte du 

Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) 

Projet no : 4-7-41-255-8 

29 /12/ 2009

VALUATION DES BESOINS EN INFORMATION AGRICOLE DANS LES ÉTATS 

DU GROUPE AFRIQUE-CARAÏBES-PACIFIQUE (ACP) 

AFRIQUE 

Étude sur : L’Union des Comores 

Rapport préparé par : 

Youssouf HAMADI 

Pour le compte du 

Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) 

Projet no : 4-7-41-255-8 

29 /12/ 2009

Notice légale 

Ce rapport a été commandité par le CTA afin d’affiner sa connaissance des besoins en 

information agricole des pays ACP. Le CTA ne peut en aucun cas se porter garant de la 

fiabilité des données incluses dans le rapport, ni prendre la responsabilité des usages qui 

pourrait en être faits. Les opinions exprimées ici sont celles de leurs auteurs et ne reflètent 

pas nécessairement le point de vue du CTA. Ce dernier se réserve le droit de sélectionner 

des projets de recommandations issus de ce rapport. 

____ 

(ACP-UE) Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) 

Agro Business Park 2 

6708 PW Wangeningen 

Pays-Bas 

Site web: www.cta.int 

E-Mail: cta@cta.int 

i

Remerciements 

Cette étude a été menée pour le compte du Centre Technique de Coopération agricole et Rural 

(CTA). Sa réalisation a requis la collaboration et la contribution de nombreuses personnes qui 

ont aimablement répondu à mes sollicitations et généreusement alloué leur temps et partagé 

leurs réflexions pour les besoins de l’étude 

C’est ainsi que je tiens à adresser mes remerciements à la coordinatrice du programme, 

Madame Christine Webster et au coordonnateur régional, Monsieur Yawo Assigbley pour leur 

soutien actif tout au long de cet exercice. 

Je tiens aussi, à exprimer ma profonde gratitude à tous les représentants des institutions pour la 

qualité des discussions que nous avons eues lors des interviews et des éclairages fournis. 

Aux personnels du Centre national de Documentation et de Recherche Scientifique (CNDRS) et 

du Centre de Documentation de l’Institut national de la Recherche pour l’agriculture, la pêche et 

l’environnement (INRAPE), j’adresse également mes remerciements pour la documentation 

fournie et toute mon admiration pour leur entrain infatigable 

Enfin, j’exprime toute ma reconnaissance aux professionnels de la presse, aux cadres du 

Ministère des Postes et Télécommunications, chargé de l’information et de la Promotion des 

TIC et à mes collègues du ministère de l’agriculture, de la pêche et de l’environnement pour 

leurs précieuses contributions à cette étude. 

ii

Sigles, abréviations et acronymes 

ACP Afrique, Caraïbe, Pacifique 

ACTIV Association comorienne des techniciens et infirmiers 

vétérinaires 

ADCS Association pour le développement culturel et social, de 

Comores 

ADSL Asymmetrical Digital Subscriber Line 

AFD Agence française de développement 

AFOA Afrique Orientale et Australe 

AGRAAR Ingénieurs-conseils, Essen Allemagne 

AUF Agence universitaire de la Francophonie 

AVSF Association des volontaires sans frontières 

ANRTIC Autorité nationale de régulation des TIC 

APE Accords de partenariat économique 

BAD Banque Africanise de développement 

BBC British Broadcasting Corporation 

BDPA Bureau pour le développement de la production agricole 

BM Banque Mondiale 

BTS Base transceiver station 

CADER, Centres d’appui au développement rural 

CAPAC Centrale d’Achat des Professionnels Agricoles des Comores 

CBD Convention on Biological Diversity 

Code Division Multiple Access 

CE1 Cours élémentaire première année 

CE2 Cours élémentaire deuxième année 

CEFADER Centre fédéral d’appui au développement rural 

CHM Clearing House Mécanisme 

CHR Centre hospitalier régional 

CLAC Centre de lecture et d’action culturelle 

CIRAD Centre de coopération internationale en recherche 

agronomique pour le développement 

CM1 Cours moyen première année 

CM2 Cours moyen deuxième année 

CMC Centre médical chirurgical 

CNDRS Centre de Documentation et de Recherche Scientifique 

CNF Centre numérique francophone 

COI Commission de l’Océan Indien 

COMESA Common market of Eastern and South Africa 

CP1 Cours préparatoire première année 

iii

CP2 Cours préparatoire deuxième année 

CTA Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) 

DCP Dispositif de concentration de poissons 

DNEF Direction Nationale de l’Environnement et des Forêts 

DNSAE Direction Nationale des Stratégies Agricoles et de l’Élevage 

DSCRP Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la 

Pauvreté 

DT Direction des TIC 

EASSY East Africa Submarine Cable System 

EDS Enquête démographique et santé 

EIM Enquête Intégrale auprès des ménages 

EPT Education pour tous 

FADESIM Fédération des acteurs pour le développement 

Économique et social de l’île de Mohéli 

FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et 

l’Agriculture 

FC Franc comorien 

FIDA Fonds International de Développement Agricole 

FOB Free on board 

FRA Forest resources assessment 

GIC Gestion de l’information et de la communication 

GOPA Bureau d’études 

GSM Global system mobile 

GWH Gigawatt heure Ha Hectare 

IDH Indice de développement humain 

ICTA Institute of communication and Technology Authority 

IEPF Institut de l’énergie pour la francophonie 

INRAPE Institut National de Recherche pour l'Agriculture, et de la Pêche 

KWh Kilowatt heure 

MICS Enquête à Indicateurs Multiples 

Mo Méga octet 

MW Mégawatt 

NEPAD New Partnership for African Development 

OCPE Organisation comorienne de la presse écrite 

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement 

OMS Organisation Mondiale de la santé 

ONG Organisation non gouvernementale 

OTC Office de radio et télévision des Comores 

PADEC Projet d’appui au développement de l’élevage aux Comores 

PCMCIA Personal computer memory card international association 

iv

PIB Produit intérieur brut 

PNDHD Programme national de Développement Humain Durable 

PNIMT Programme d'investissement à moyen terme 

PNS Politique nationale de santé 

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement 

PNUE Programme des Nations Unies sur l’environnement 

PREDIVAC Projet de renforcement et de diversification des filières 

agricoles aux Comores 

PASEC Programme d’appui au secteur éducatif comorien 

RFI, Radio France International 

RFO Radio France Outre Mer 

RGPH Recensement généra de la population et de l’habitat 

RTA Radio télévision Anjouanaise 

RTO Radio télévision de l’Ouest 

SNAC Syndicat national des agriculteurs comoriens 

SNPSF Société nationale des Postes et services financiers 

TIC Technologie de l’Information et de la Communication 

TNC Télévision des Comores 

UE Union Européenne 

UICN Union internationale pour la conservation de la nature 

UNFCCC United Nations framework convention on climate change 

UNITAR United Nations Institute for training and research 

USA United States of America 

USD United States dollars 

VIH/SIDA Virus immuno déficience acquis 

VSAT Very small aperture Terminal 

WWF World Wild Life Fund 

ZEE Zone économique exclusive 

Taux de change : 1 euro = 491,96775 francs comoriens (parité fixe par rapport à l’euro) 

v

Table des matières 

Notice Légale ............................................................................................................................ i 

Remerciements ........................................................................................................................... ii 

Sigles, abréviations et acronymes .............................................................................................. iii 

Résumé analytique ..................................................................................................................... viii 

1. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 1 

2. PROFIL DU PAYS .................................................................................................................... 2 

2.1 Agriculture, pêche, foresterie et l’élevage .......................................................................................... 2 

2.1.1 Agriculture ............................................................................................................................. 2 

2.1.2 Pêche ................................................................................................................................... 3 

2.1.3 Ressources forestières ......................................................................................................... 3 

2.1.4 Elevage ................................................................................................................................. 3 

2.2 Brève description de la situation des infrastructures des TIC et des récents développements 

dans le secteur .............................................................................................................................. 4 

3. SITUATION DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR L’AGRICULTURE ET 

LE DEVELOPPEMENT RURAL ................................................................................................ 6 

3.1 Cadre institutionnel, politique et réglementaire .................................................................................. 6 

3.2 Aspects opérationnels ....................................................................................................................... 7 

3.2.1 Description des services d’information agricole .................................................................... 7 

3.2.2 Sources d’Information ........................................................................................................... 8 

3.2.3 Produits et services d’information fournis .............................................................................. 8 

3.3 Interventions d’aide au développement de l’information et de la communication pour 

l’agriculture et le développement rural ........................................................................................... 10 

4. ANALYSE DES BESOINS INSTITUTIONNELS .......................................................................... 12 

4.1. Besoins en information ..................................................................................................................... 12 

4.2 Besoins en termes de renforcement des capacités (politiques & stratégies de l’IC, 

sensibilisation, réseautage, compétences, formation, media, TIC, équipement) ............................ 18 

4.3. Feedback sur l’utilisation des produits et services du CTA ............................................................... 27 

5. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ............................................................................... 28 

5.1 Conclusions ....................................................................................................................................... 28 

5.1.1 Besoins en information ......................................................................................................... 28 

5.1.2 Besoins en termes de renforcement des capacités ............................................................... 28 

5.1.3 Points de vue sur les produits et services CTA ..................................................................... 29 

5.1.4 Partenaires et bénéficiaires potentiels .................................................................................. 29 

5.2. Recommandations............................................................................................................................ 30 

5.2.1 Besoins en information ......................................................................................................... 30 

5.2.2 Besoins en termes de renforcement des capacités ............................................................... 31 

5.2.3 Produits et services du CTA .................................................................................................. 32 

5.2.4 Partenaires et bénéficiaires potentiels .................................................................................. 32 

6. PROPOSITION DE STRATÉGIE D’INTERVENTION ET DU PLAN D’ACTIONS DU CTA ............. 32 

6.1 Stratégies d’intervention .................................................................................................................... 32 

6.1.1 Renforcement des capacités institutionnelles ....................................................................... 32 

6.1.2. Création des conditions d’accès à l’information et d’échange de l’information. .................... 33 

6.2 Plan d’action et calendrier ........................................................................................................ 35 

LES ANNEXES ............................................................................................................................ 38 

ANNEXE I. TERMES DE RÉFÉRENCE .......................................................................................... 39 

ANNEXE II. PROFIL DU PAYS – UNION DES COMORES .............................................................. 46 

vi

II.1 État général de l’agriculture ............................................................................................................... 46 

II.1.1 Taille de la population agricole .............................................................................................. 46 

II.1.2 Superficie des terres cultivées, forêts, zones de pêche ........................................................ 47 

II.1.3 Systèmes agricoles ............................................................................................................... 51 

II.1.4 Rôle de l’agriculture dans l’économie nationale en pourcentage du PIB ............................... 55 

II.1.5 Principales denrées agricoles et produits dérivés de l’agriculture ......................................... 57 

II.1.6 Principaux marchés à l’exportation ....................................................................................... 60 

II.1.7 Accords commerciaux portant sur l’agriculture ...................................................................... 61 

II.1.8 Politiques sectorielles axées sur l’agriculture, la pêche et la foresterie ................................. 61 

II.1.9 Cadre institutionnel, réglementaire et politique pour l’information et la communication ......... 64 

II. 2. Profil Socio-économique .................................................................................................................. 65 

II.2.1 Total de la population active, répartition démographique. ..................................................... 65 

II.2.2 Niveau d’alphabétisation et langues parlées…………………………………………… ............. 67 

II.2.3. Accès aux services (santé, école, eau et électricité)…………………… ................................ 68 

II.3 Médias et télécommunications .......................................................................................................... 76 

II.3.1 Journaux, périodiques et organes de télédiffusion ................................................................ 76 

II.3.2 Journaux, périodiques, magazines, stations radiophoniques, chaînes de télévision ............. 76 

II.3.3 Services de télécommunication (téléphone fixe, mobile, etc.)……………… ……… ............. 81 

II.3.4 Ordinateurs et accès au réseau Internet ............................................................................... 82 

ANNEX III.PROFIL DES INSTITUTIONS ........................................................................................ 84 

III.1 Liste des institutions impliquées dans le secteur agricole ............................................................. 84 

III.2. Liste des institutions interviewées .................................................................................................. 88 

ANNEXE IV. LISTE DES PERSONNES INTERVIEWEES ................................................................ 110 

ANNEXE V. BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................... 114 

vii

Résumé analytique 

Dans le souci d’assister les pays ACP pour obtenir les informations requises et fournir des 

services de qualité, le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) mène depuis 

2003, des études d’évaluation des besoins dans tous les pays ACP. (Afrique, Caraïbes, 

Pacifique). La présente étude porte sur l’Union des Comores. Elle a pour objet d’identifier les 

besoins spécifiques des Comores en information agricole et proposer des stratégies 

d’intervention adaptées à l’environnement des Comores. 

Objectifs de l’étude 

L’objectif global de cette étude est d’améliorer les stratégies de collaboration avec les 

institutions et organisations ACP actives dans l’agriculture et la pertinence de l’appui du CTA 

aux pays ACP. Spécifiquement, elle vise à (i) améliorer et mieux cibler les interventions et 

activités du CTA en faveur des partenaires et bénéficiaires potentiels (notamment les femmes, 

les jeunes, le secteur privé et les organisations de la société civile) ; (ii) avoir un tableau plus 

détaillé de leurs besoins, mettre au point une stratégie adaptée et élaborer un cadre d’action en 

conséquence ; (iii) mettre en évidence les besoins spécifiques en produits et services du CTA 

et permettre ainsi d’en améliorer la fourniture. 

Méthodologie 

La réalisation de l’étude a requis au préalable, la collecte et l’analyse de la documentation et 

des sources d’information disponibles. Cette démarche a permis d’identifier les moyens d’accès 

de ces institutions à l’information agricole et leurs capacités de gestion de l’information et la 

communication dans le domaine agricole. L’inventaire des programmes, projets ou actions 

passés ou en cours sur l’information agricole ainsi que des différents média a été effectué. Une 

sélection d’une vingtaine d’institutions actives dans le secteur agricole et l’information a été 

sélectionnée pour les interviews et soumise au Coordinateur régional pour avis. Après accord 

du Coordinateur régional, une lettre d’information et d’explication, accompagnée du 

questionnaire et de la directive a été adressée, par le consultant national, à chacune des 

institutions retenues. Des contacts ont été établis pour fixer des rendez-vous. Les interviews 

ont été réalisées, soit avec le responsable de l’institution seul, soit en présence de quelques 

membres de son personnel. Pour les organisations professionnelles agricoles, ils étaient plus 

nombreux à participer à la séance d’interview. 

Résultats escomptés 

Les résultats attendus de cette étude sont les suivants : 

� une description et une analyse de l’état des infrastructures, des services 

d’information et des capacités de GIC des institutions impliquées dans l’agriculture et 

le développement rural ; 

� une identification des besoins en termes d’information et de renforcement des 

capacités de GIC pour les principales institutions et les potentiels partenaires clés du 

CTA présents dans le secteur du développement agricole et rural ; 

� une compilation de données de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans 

l’agriculture et le développement rural pour un meilleur suivi de la situation. 

Conclusion et recommandations 

viii

Conclusions 

Besoins en information 

Les besoins de la quasi-totalité des institutions en informations concernent le 

développement et le financement de programmes, les réseaux disponibles axés sur 

l’agriculture, les questions liées au développement social et à l’agriculture. On note 

également, une demande élevée pour presque toutes les informations techniques et 

économiques, notamment le financement et le micro crédit et les données relatives aux 

marchés. 

Les institutions possèdent non seulement très peu de sources d’informations, mais elles ont 

également des difficultés à obtenir l’information sous forme de synthèse, résumé, 

d’information visuelle, mais aussi et surtout de documents adaptés à une diffusion massive 

et rédigés en français. L’acquisition de statistiques, de normes et de brevets constitue une 

préoccupation pour certaines d’entre elles. 

Besoins en termes de renforcement des capacités 

Les besoins en termes de renforcement des capacités pour toutes les institutions sont 

presque identiques. Ils concernent le renforcement des capacités techniques et 

institutionnelles. Au plan technique, les institutions souhaitent renforcer leurs capacités 

humaines par la formation à : 

� la collecte, la synthèse, la compilation et le traitement des données, 

� l’édition et la mise en forme des rapports, 

� des méthodologies participatives et statistiques agricoles, 

� la gestion de l’information, 

� l’utilisation des technologies de communication dans la vulgarisation (audio 

visuel), 

� de documentalistes et d’archivistes, de programmeurs, d’administrateurs de site et 

de techniciens de maintenance de réseaux, 

� la création de bases de données, de sites Web et même à l’utilisation de l’outil 

informatique, 

� des techniques de numérisation et de gestion de documents électroniques, 

� poursuivre les efforts d’alphabétisation en milieu rural. 

Dans un proche avenir, il faudra spécialiser un journaliste des média public, communautaire 

ou privé dans le domaine l’information agricole pour assurer la dissémination de l’information 

agricole à grande échelle 

Il convient par ailleurs d’indiquer que le renforcement des capacités techniques porte 

également sur d’autres secteurs tels que : 

� la conception, le suivi et l’évaluation de projets, 

� la pédologie, l’hydraulique agropastorale et santé animale, 

� la phytopathologie, l’amélioration génétique et l’expérimentation agricole. 

En ce qui concerne les capacités institutionnelles, les besoins sont nombreux et variés : 

� appui à l’élaboration d’une politique et d’une stratégie de la GIC et des TIC qui 

constitue le point de départ pour le développement de l’information et de la 

communication pour l’agriculture et le développement rural, 

� fourniture de matériels et d’équipements informatiques (ordinateurs, serveurs, 

cartes d’acquisition, Modems spécialisés, disques durs externes de stockage, 

etc.) 

� bande passante pour améliorer l’accès à l’Internet, aux radios et télévisions 

rurales mobiles, 

� développement des énergies nouvelles et renouvelables pour pallier à la 

couverture insuffisante du réseau électrique, 

ix

� chaîne de numérisation de documents audiovisuels, de cartes et autres 

documents sur papier standard et la mise en ligne de l’information, 

� soutien financier pour l’équipement et l’opérationnalisation du centre de formation 

aux TIC de l’UCCIA, 

� renouvellement des ressources documentaires et appui au fonctionnement de 

l’information et de la communication, 

� équipement des centres de documentation en mobiliers, équipements de 

reproduction de documents, lignes téléphoniques et climatisation, 

� appui à recherche agricole pour la production d’information, la collaboration et 

l’échange de données entre les principaux services d’information agricole par la 

création d’un réseau Internet, 

� soutien matériels aux média et spécialisation de personnels de la presse pour la 

diffusion de l’information. 

Points de vue sur les produits et services CTA 

Le magazine Spore est le seul produit du CTA connu, mais d’une seule institution aux 

Comores. Sa multiplication et sa diffusion au sein des autres institutions sont difficiles, sans 

doute à cause des faibles moyens de l’institution qui le reçoit. L’INRAPE apprécie la qualité 

du magazine pour l’amélioration des connaissances qu’il permet pour les professionnels du 

secteur et les étudiants intéressés par l’agriculture et le développement rural. S’agissant des 

programmes de formation du CTA et les co-séminaires, il semble que depuis 1992, aucun 

comorien n’a participé à aucune de ces activités. Les institutions sont intéressées par la 

quasi-totalité des activités du CTA. 

Partenaires et bénéficiaires potentiels 

L’étude a permis d’identifier huit institutions partenaires et bénéficiaires potentielles du CTA. 

Il s’agit de : 

� l’institut de recherche pour l’agriculture, la pêche et l’environnement (L’INRAPE) 

� la Direction nationale des stratégies agricoles et de l’élevage, 

� deux organisations non gouvernementales : le Syndicat national des agriculteurs 

comoriens (SNAC) et la Fédération des acteurs pour le développement 

économique et social de l’île de Mohéli (FADEZIM), 

� deux institutions d’information et de formation : le Campus numérique 

Francophone (CNF) et l’Union des chambres de Commerce, d’Industrie et 

d’Agriculture (UCCIA, 

� deux média : l’Office de Radio et Télévision des Comores (ORTC.) et la radio 

télévision d’Anjouan. 

Recommandations 

Besoins en informations 

Suite à l’analyse des besoins des institutions en information, nous recommandons : 

� une mission du CTA aux Comores pour expliquer et sensibiliser les autorités 

� comoriennes, les acteurs du secteur agricole et les média à l’importance de 

l’information et la communication pour le développement agricole et rural, 

� l’accélération du développement de l’infrastructure de l’information, 

conformément aux dispositions de la loi des TIC, 

� a mise en œuvre du processus de désenclavement rural, prévu par la politique 

des TIC qui préconise de faciliter l’accès du monde rural aux infrastructures et 

aux services de télécommunication, 

� l’ouverture du marché des TIC à la concurrence en application de la loi sur le 

secteur, 

� d’encourager les autorités à créer des services d’information au sein des 

institutions nationale et régionale en charge du développement agricole et rural, 

� un plaidoyer auprès des partenaires des Comores au développement agricole 

pour l’intégration systématique d’un volet information et communication dans la 

conception des projets et programmes, 

x

� la sensibilisation des institutions et l’appui à la mise en place, d’un système de 

gestion des connaissances pour améliorer l’accès à l’information à travers un 

portail Internet qui les relie au CTA et aux pays ACP, 

� l’accompagnement des institutions dans la recherche des informations jugées 

pertinentes et sous les formes désirées, 

� la sensibilisation des institutions à la création d’un système de gestion des 

connaissances afin de préserver les acquis pour les générations futures, 

� d’appuyer et orienter les institutions dans leur démarche pour la recherche des 

informations et dans les formes jugées utiles, 

� d’encourager et soutenir la collaboration entre les institutions pour le partage de 

l’information, à travers la création d’un réseau informatique, 

� une formation spécialisée des média, en particulier communautaires dans le 

domaine agricole et rural pour véhiculer l’information au monde rural, 

� La mise en place d’un dispositif de suivi et évaluation réguliers des actions 

relatives à la gestion de l’information et la communication agricoles. 

Besoins en renforcement des capacités 

En termes de renforcement des capacités pour la gestion de l’information et de la 

communication agricoles, l’analyse a mis en évidence des besoins en renforcement des 

capacités institutionnelles et des besoins en renforcement des capacités humaines. 

Pour les besoins en renforcement des capacités institutionnelles, nous recommandons : 

� un soutien technique et financier pour établir les états généraux de l’information 

agricole, à travers l’organisation d’assises régionales. Les conclusions de ces 

assises constitueront la base d’une réflexion sur les contours de la politique 

nationale et des axes stratégiques, en rapport avec les besoins spécifiques de 

chaque île, 

� appui à l’organisation d’un séminaire national pour l’élaboration d’une politique et 

d’une stratégie de la GIC et des TIC pour le secteur agricole et rural, 

� l’insertion d’un service spécialisé dans l’information et la communication agricoles 

dans le cadre organique du Ministère de l’agriculture, le redéploiement de 

personnels suffisants et un effort d’allocation budgétaire spécifique, 

� la création d’un fonds de soutien au fonctionnement de l’information et la 

communication agricoles. Sinon, envisager tout simplement, l’ouverture d’un 

guichet dans le fonds du même nom, proposé pour soutenir la presse 

comorienne, lors des états généraux de celle-ci, les 19 et 20 août 2009,. 

� la mise à contribution de ce fonds pour la création de l’infrastructure de 

l’information et de la communication agricoles pour les principales institutions du 

secteur (acquisition d’ouvrages), moyens de collecte (transport, cartes 

d’acquisition, son et images), matériels de stockage (bibliothèques, PC, serveurs, 

ordinateurs multimédia pour téléconférence, disques durs externes, Modems, 

SIG, bases de données, sites Web), numérisation et mise en ligne de 

l’information et élargissement de la bande passante, 

� l’intensification des efforts d’extension du réseau électrique, engagés par le 

gouvernement, à travers notamment, la mise en valeur des sources d’énergie 

renouvelables, afin de favoriser le développement des outils d’information et de 

communication (radios et télévisions rurales), 

� l’étude de la possibilité d’émettre en ondes courtes pour élargir le champ 

d’écoute de la radio nationale à toutes les régions. 

En ce qui concerne les besoins en renforcement des capacités humaines, nous 

recommandons : 

� la formation et le recyclage continus des agents des structures concernées pour 

la production et la gestion de l’information, (collecte, traitement et analyse des 

données, statistiques agricoles, élaboration de matériels audiovisuels, édition et 

mise en forme des rapports, programmeurs, administrateurs de site, techniciens 

de maintenance de réseaux et télé-enseignement, 

xi

� la recherche de bourses de formations spécialisées par le gouvernement auprès 

de ses partenaires en développement agricole et rural et, à travers le plan 

stratégique 2007-2010 du CTA, 

� prospecter auprès de l’agence universitaire de la francophone (AUF) dont relève 

le campus numérique francophone des Comores, la possibilité de dispenser des 

formations dans le domaine de l’information et la communication, à travers les 

formations en ligne qu’offre le campus, 

� établir un véritable partenariat entre l’État, le CTA, les média et l’Institut de 

formation et de recherche en éducation (IFRE) de l’Université des Comores pour 

mettre au point des outils pédagogiques d’information et de communication en 

direction des organisations professionnelles agricoles et du monde rural, 

� la réouverture de l’école de journalisme à l’Université des Comores, 

� la création d’un réseau de journalistes spécialisés en information et 

communication agricoles parmi les média public, communautaire et privé pour 

palier à l’insuffisance des personnels des institutions agricoles, 

� l’appui à l’ouverture du centre de formation aux TIC de l’Union des chambres de 

commerce, d’industrie et d’agriculture (UCCIA), 

Produits et services du CTA 

Les produits et services du CTA ne sont connus que d’une seule institution agricole. Étant 

donné la qualité reconnue de ces produits et services par cette institution et les carences 

relevées aux Comores, en matière d’informations agricoles, nous recommandons, au CTA 

de faciliter l’accès à ces informations. De même que l’organisation des séminaires de 

formation et de recyclages, orientés sur la GIC, au bénéfice des institutions comoriennes. 

Partenaires et bénéficiaires potentiels 

Les interventions du CTA en faveur des institutions partenaires et bénéficiaire potentiels 

devraient consister à faciliter leur participation aux séminaires annuels et programmes de 

formation et leur accès aux publications du CTA. Ces interventions devraient également 

concerner l’appui à l’ouverture du centre de formation aux TIC de l’UCCIA et au suivi et à 

l’évaluation régulier de la mise en œuvre de la politique de la GIC et des TIC. 

xii

1. INTRODUCTION 

1. Le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) est créé en 1983, dans le cadre 

de la Convention de Lomé, entre les États ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) et les pays 

membres de L’union Européenne. Elle a pour mission d’élaborer et de fournir des services pour 

améliorer l’accès de ces pays ACP à l’information pour le développement agricole et rural, et de 

renforcer leur capacité à produire, acquérir, échanger et exploiter l’information dans ce domaine. 

2. Pour atteindre cet objectif, le CTA mène depuis 2003, des études d’évaluation des besoins 

dans toutes les régions ACP, conformément au mandat qui lui a été confié. Le nouveau Plan 

stratégique du Centre, qui couvre la période 2007–2010 est destiné, d’une part, à atteinte un plus 

grand nombre de bénéficiaires et à renforcer les réseaux de partenariat, et à s’attaquer aux 

difficultés d’accès aux stratégies de Technologie de l’information et de la communication (TIC) et 

de gestion de l’information et de la communication (GIC) de l’autre. 

3. Cette étude s’inscrit dans cette perspective. Elle a pour objectif d’améliorer les stratégies de 

collaboration avec les organisations ACP du secteur l’agricole et la pertinence de l’appui du CTA 

aux pays africains ACP. L’étude s’attachera plus précisément, à : (i) passer en revue les 

principaux services et les acteurs du secteur de l’agriculture (en matière d’offre d’informations), (ii) 

identifier les besoins des acteurs clés / des principaux partenaires stratégiques, (iii) identifier de 

potentiels partenaires stratégiques pour les activités et services du CTA, (iv) élaborer des données 

de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans le pays concerné pour faciliter les activités 

ultérieures de suivi et de mise à niveau. 

4. Le présent rapport résume les résultats de l’étude aux Comores. Il donnera au CTA, une vue 

plus globale et précise des besoins afin de mieux cibler et améliorer ses interventions en faveur 

des partenaires et bénéficiaires potentiels des Comores. Il servira, en outre, à élaborer un cadre 

d’action mieux adapté au contexte comorien..Enfin, ce rapport s’efforcera également de préciser 

les besoins spécifiques en produits et services du CTA aux Comores et avancera des propositions 

pour les satisfaire. 

1

2. PROFIL DU PAYS 

5. L’Archipel des Comores est situé au Nord-Ouest de Madagascar et à l’Est du Mozambique. Il 

est composé de quatre îles d’origine volcanique (Grande-Comore, Anjouan, Mayotte et Mohéli). 

Seules les trois îles d’une superficie de 1 862 km 2 forment actuellement l’Union des Comores. 

Mayotte est encore sous administration française, depuis l’indépendance en 1975. Le relief est très 

accidenté, Le climat est de type tropical humide sous influence océanique, caractérisé par deux 

saisons : l’une chaude et pluvieuse de novembre à avril, l’autre plus fraîche et moins humide, de 

mai à octobre. La pluviométrie annuelle moyenne dépasse 1000 mm pour l’ensemble des îles. Les 

températures fluctuent entre des minima de 15°C et des maxima de 33°C. 

6. En 2003, le pays compte 575 660 habitants avec un taux de croissance annuel de 2,1% et une 

densité moyenne de 309 habitants au km 2. L’espérance de vie est de 60, 6 ans. Le taux de natalité 

pour mille est de 35,6 et celui de mortalité 12,5. L’indicateur de développement humain (IDH) est 

de 0,547 en 2005 (FIDA, 2007) et classe l’Union des Comores au 132 ème rang dans la liste de 

l’IDH. Il existe une seule langue nationale, le « shikomori » à côté du français, langue officielle de 

travail et d’enseignement et l’arabe, deuxième langue officielle, loin derrière le français. Le taux 

d’alphabétisation est de 41,7 % dont 61,9% pour la population âgée de 15 à 24 ans et 31,5% pour 

celle de plus de 25 ans. 63% (Education et Alphabétisation, commissariat général au Plan, 2003, p 

40 et 41). La population ayant accès à un centre de santé, dans un rayon de 5 km est estimée à 

63% dans l’ensemble du pays (Plan national de santé 2005, Vice Présidence chargée de la santé, 

p 6), avec un médecin généraliste pour 16 667 habitants et un médecin spécialiste pour 142 858 

habitants (Evaluation rapide des districts de santé 2007, p. 12). Le taux de scolarisation est de 73 

% en 2003 dont 79.6% pour les garçons et 66.4% pour les filles (Education pour tous, Ministère de 

l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche, 2005, p. 13). Le taux moyen 

d’accès de la population à l’eau se situe autour de 86% (enquête à indicateurs multiples, Direction 

Générale du Plan, 2000 p.47) tandis que celui ayant accès au réseau électrique ne représente que 

31% (Principaux indicateurs socio économiques et démographiques, Commissariat Général au 

Plan 2003, p. 7) 

7. L’économie du pays est dominée par l’agriculture qui fournit près de 90 % des recettes 

d’exportation et emploie près de 80% de la population active. L’incidence de la pauvreté totale des 

individus est de (44,8%). Ce niveau de pauvreté favorise l’exode rural qui se traduit par l’apparition 

de quartiers spontanés dans les villes et l’accroissement de la pollution qui engendre des 

problèmes de santé publique. Pour améliorer la situation économique, le pays a procédé au 

cadrage macroéconomique du Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la 

Pauvreté (DSCRP) final qui représente le cadre de référence pour le développement du pays. Un 

effort particulier d’investissement sera consacré, à moyen terme, au secteur agricole, compte tenu 

de son poids dans la formation du PIB et son rôle important dans l’économie comme principale 

source de création de richesse, de revenus et représentant 70% des emplois. 

2.1 Agriculture, pêche, foresterie et l’élevage 

8. Le secteur agricole représente le levier de l’économie comorienne. Il contribue pour près de 

41% à la formation du PIB et fournit la quasi totalité (90%) des recettes d’exportation. Les cultures 

d’exportation sont la vanille qui représente 6% du marché mondial, l’ylang- ylang (70 à 80%) de la 

demande mondiale (opérationnalisation de la stratégie du secteur rural FAO, Banque Mondiale, 

2001 annexe 2, p 2.) et le girofle. Il emploie 80% de la population active dont 36,6% à moins de 20 

ans et 38% entre 20 et 39 ans (Direction de la statistique, Commissariat général au Plan, 2004). 

2.1.1 Agriculture 

9. Les conditions pédoclimatiques des Comores sont favorables à la production d’une diversité de 

cultures vivrières y compris certaines céréales (mais et riz paddy), de cultures maraîchères, des 

agrumes et de cultures d’exportation. La disponibilité en terres arables est faible, inférieure en 

moyenne au quart d’un hectare par personne. Les associations culturales constituent le système 

dominant. Les outils de travail sont rudimentaires et les techniques culturales de type 

traditionnel..L’utilisation de semences améliorées, d’engrais et de traitements phytosanitaires est 

2

are. Les rendements sont faibles et la production ne couvre que 50% environ des besoins 

alimentaires du pays. 

2.1.2 Pêche 

10. La pêche est la principale source de protéines animales du pays (40%) des besoins. Elle 

emploie 8 000 pêcheurs et fournit 32 000 emplois indirects qui occupent 6% de la population 

active. Elle participe entre 11 et 12% à la formation du PIB durant ces cinq dernières années et 

procure 5% des devises du pays. La zone économique exclusive (ZEE) couvre une superficie de 

160 000 km 2 et le plateau continental (900 km 2 ). Le secteur est riche en ressources potentielles et 

de production sous exploitées (pélagiques côtières entre 900 et 2 700 tonnes, ressources 

démersales 450-1300 tonnes par an) et les pélagiques océaniques (39% de thonidés sont 

accessibles à une pêche artisanale) et 61% à un pêche industrielle par an (appui à la stratégie de 

relance du développement agricole et rural, PNUD / FAO 2000, p. 72, para 7.3.1). 

11. La direction des ressources halieutiques est chargée de la conception de la planification, du 

suivi et de la coordination des activités du secteur. Elle comprend six services : le service étude et 

formation (formation des pêcheurs, pose et entretien des DCP), le service froid industriel (fabrique 

de glace, implantation des chambres froides, formation en froid), le centre de surveillance des 

pêches maritimes, doté d’un Vessel monitoring system pour le suivi des positions des bateaux 

pour le contrôle de la pêche illicite, le service des opérations techniques (balise des vedette), le 

service surveillance en mer doté d’un GPS ( global position system) et d’un VHF (volume high 

frequency) pour les recherches des pêcheurs en cas de disparition en mer et l’école de pêche pour 

la formation supérieure 

2.1.3 Ressources forestières 

12. La forêt naturelle des trois îles est passée de 31 000 à 19 100 hectares entre 1950 et 1974. 

Entre 1985 et 1991, elle est passée de 12 750 à 12 350 hectares. Durant cette période, la 

superficie des zones boisées représente 466 hectares. La recherche de nouvelles terres agricoles 

y compris l’exploitation inappropriée des zones à fortes pentes, du bois de chauffe (70%) des 

besoins des ménages, du bois d’œuvre et de service et pour la distillation des fleurs d’ylang-ylang 

(100 000 m 3 par an) sont à l’origine du déclin forestier. La proportion des zones forestières par 

rapport au territoire national est passée de 6,6% en 1990 à 3,2% en 2000 (FAO, 2000). Les 

produits ligneux contribuent pour près de 4% au PIB agricole. Cependant, l’exploitation de la forêt 

se fait dans un cadre informel, ce qui rend difficile, l’estimation de sa contribution réelle au PIB 

agricole. Le pays ne dispose pas encore de forêts classées, ni d’aires protégée terrestres. L’Etat 

ne dispose pas non plus des moyens nécessaires pour exercer son droit de propriété. 

2.1.4. Elevage 

13. L’élevage comorien est de type traditionnel et concerne les ruminants et les volailles 

domestiques. Il est pratiqué en complément de l’agriculture. Il joue un rôle important dans 

l’économie des ménages. Sa contribution au PIB est de 4,1% en 2008. Le cheptel bovin est 

estimé à 113 885 têtes en 2008 contre 791 56 en 2004. Celui des caprins est estimé à 48 664 

têtes en 2008 contre 19 165 en 2004. L’effectif des ovins est passé de 4 730 têtes en 2004 à 

8 273 en 2008. Les races locales des ruminants ont une faible productivité ainsi que la production 

laitière (moins de 3 litres de lait par jour). Les ressources pastorales sont composées uniquement 

de pâturages naturels (graminées de valeur fourragère médiocre), de pâturages dérobés, de 

fourrages arbustifs naturels ou cultivés, de résidus de récolte et de sous produits de cuisine 

(tourteaux de coco) et agricoles. Des croisements de vaches locales avec des taureaux géniteurs 

exotiques ont permis d’améliorer la production laitière (10 litres de lait par jour et par vache). La 

production de viande rouge (bovine, caprine et ovine) est estimée à 1877 tonnes et la production 

laitière à 5813 tonnes en 2008 (ACTIV, 2009). 

3

14. Le département chargé de l’élevage est rattaché à la direction nationale des stratégies 

agricoles. Il a pour mission d’élaborer et superviser la mise en œuvre des programmes d’élevage, 

renforcer les capacités des éleveurs, apporter un appui technique aux projets publics ou privés 

ayant une composante élevage et fournir des avis techniques et scientifiques à d’autres services 

du Ministère, notamment l’institut national de recherche pour l’agriculture, la pêche et 

l’environnement. Il comprend deux services : le service santé animale (vaccination, contrôle 

vétérinaire, étude des pathologies animales et contrôle de la salubrité des aliments de 

consommation humaine) et le service production animale (technique de production, encadrement 

des éleveurs, formation, suivi et évaluation des activités). 

2.2 Brève description de la situation des infrastructures des TIC et des récents 

développements dans le secteur 

15. Le secteur des télécommunications est géré par un seul opérateur public (Comores Télécom) 

qui offre tous les services de téléphonie mobile, fixe et la connexion Internet. Comores Télécom 

dispose d’un réseau téléphonique fixe de 21 816 abonnés et d’une plateforme de cartes 

prépayées. Elle dispose également du réseau fixe (Nafassi) et d’un noeud Internet mis en service 

depuis 1998 qui totalise 2038 abonnés en juin 2009. Elle a inauguré en 2003, son réseau mobile 

de type GSM (HURI) qui enregistre 20 505 abonnés, en juin 2009. 

16. En 2006, Comores Télécom a mis en place, un réseau de téléphone fixe sans fils (CDMA) 

avec 21 BTS qui couvre tout le territoire national et permet l’accès à Internet, à une vitesse plus 

élevée (passant de 56 à 153,6 kb / seconde). Elle a procédé à une extension des équipements du 

réseau GSM de 15 000 à 30 000 abonnées et des BTS pour faciliter la fluidité des communications 

mobiles à Moroni. 2009, Elle a installé 8 BTS GSM et 289 nouveaux publiphones dans les 3 îles. 

Comores Télécom a par ailleurs augmenté le nombre de circuits internationaux à 120 pour passer 

au total à 480 circuits avec la France. La société a fait une extension de la bande passante 

Internet 2 Mo à 4 Mo et Installé 3 nouveaux centraux. 

17. L’Union des Comores participe au réseau panafricain pour les communications électroniques 

pour introduire des services de télémédecine et de télé enseignement. Elle participe également, 

depuis 2008, au projet de câble optique sous marin régionale et internationale qui relie tous les 

pays de l’Afrique de l’Est et des îles de l’Océan Indien (EASSY). Ce projet sera opérationnel début 

2010 et permettra aux Comores de disposer d’une capacité internationale de transmission de 90 

MIC, soit 184 Mbits par seconde. Le désenclavement du pays se poursuit également, à travers le 

projet SEGANET des îles de l’Océan Indien par la création d’un réseau en fibre optique sous marin 

pour relier les îles entre elles et les câbles internationaux. Le projet pilote de télé centres 

communautaires, initié par la Commission de l’Océan Indien (COI) participe à la réduction de la 

fracture numérique. 

18. L’Assemblée nationale a adopté une loi sur les TIC visant à réguler le secteur. Elle définit de 

nouvelles règles du jeu dans un contexte de marché ouvert à la concurrence et pose les jalons 

d’une nouvelle ère dans le secteur des TIC. L’autorité nationale de régulation des TIC est 

l’institution créée pour veiller à la mise en œuvre et au respect de cette loi. Elle est chargée, 

notamment d’octroyer les licences et établir les cahiers de charge, assurer la gestion du spectre 

des fréquences radioélectriques, établir le plan de numérotation et affecter les numéros aux 

opérateurs sans discrimination (art. 26) des fréquences. Le pays a élaboré une politique 

multisectorielle de développement socio- économique des technologies de l’information et de la 

communication qui s’articule autour de neuf axes stratégiques qui sont : 

� améliorer l’environnement juridique et réglementaire du secteur, 

� développer l’infrastructure de l’information, 

� renforcer les capacités des ressources humaines, 

� moderniser l’administration,, 

� introduire l’usage des TIC dans la santé, 

� appuyer le financement du secteur privé, 

� développer des contenus et des activités génératrices de revenus, 

4

� promouvoir la coopération et le partenariat, 

� créer une structure de coordination, de suivi et de mise en œuvre. 

19. La politique des TIC accompagnera, en particulier le développement rural, notamment en 

accélérant le désenclavement par un accès facilité aux infrastructures et aux services de 

télécommunications. Elle préconise par ailleurs, des choix stratégiques, basés sur la formation 

pour permettre au pays de diversifier et orienter davantage ses activités vers les secteurs porteurs 

de croissance et à forte valeur ajoutée. Cette politique précise le rôle des institutions et le partage 

des ressources. Cette vision du développement définit une nouvelle articulation entre les espaces 

locaux, nationaux et internationaux permettant aux comoriens de devenir des acteurs de la 

nouvelle économie. La dimension transversale des nouvelles technologies de l’information et de la 

communication, nécessite des réformes structurelles pour favoriser la compétitivité des entreprises 

et le développement socio-économique La stratégie de développement des TIC s’intègre dans la 

stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté qui constitue le cadre de référence de 

développement du pays. 

20. Pour parachever le cadre réglementaire du secteur des TIC, d’autres lois seront élaborées et 

adoptées pour toutes les activités liées au commerce électronique (contrat électronique, signature 

numérique, transaction électronique, propriété intellectuelle, vie privée, cybersécurité, etc. 

21. Jusqu’ aux années 1990, l’information était uniquement assurée par la radio nationale (Radio 

–Comores). L’apparition depuis cette période, de télévisions et radios rurales ou communautaires 

a changé le paysage médiatique comorien. Le développement de la presse privée, également au 

sein des formations politiques répondait à la nécessité d’un nouveau dialogue social entre les 

forces politiques, imposé par l’évolution politique, économique et culturelle, qui ne pouvait se 

concevoir sans une véritable liberté de presse. La télévision nationale a été inaugurée quinze ans 

plus tard (2005). Le pays compte en 2009, environ une vingtaine de télévisions et une trentaine de 

radios privées. Néanmoins, toutes ces radios et télévisions émettent en modulation de fréquence, 

ce qui réduit le rayon d’écoute, en raison du relief accidenté de l’archipel. Presque toutes les 

préfectures possèdent au moins une radio communautaire et une station de télévision, à caractère 

récréatif, éducatif et commerciale. 

5

3. SITUATION DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR 

L’AGRICULTURE ET LE DEVELOPPEMENT RURAL 

3.1 Cadre institutionnel, politique et réglementaire 

22. Depuis l’indépendance, le pays a élaboré et mis en œuvre, trois plans de développement avec 

un accent particulier sur le secteur agricole. Le premier plan remonte de 1978-1982, le second, 

considéré comme intérimaire, de 1983 à 1986, et le troisième, entre 1990 et 2000. Aucun de ces 

plans n’a consacré un chapitre sur l’information et la communication pour l’agriculture et le 

développement rural. Cependant, l’information et la communication ont été développées, à travers 

la direction de la planification du Ministère de l’agriculture pour les besoins de la vulgarisation 

agricole et de l’animation rurale. Pourtant, les autorités n’ont pas manqué de souligner à leurs 

partenaires, le rôle et l’importance d’un volet information et communication dans ce domaine. Mais 

puisque l’agriculture et le développement rural sont financés essentiellement par des ressources 

extérieures, il était sans doute difficile d’insister sur cet aspect au risque de voir affecter le 

financement d’une activité génératrice de revenus à un volet information et communication et 

frustrer ainsi la population. 

23. La crise économique et les mesures d’austérité financière qui ont débuté avec le plan 

intérimaire (1983-1986) ont freiné la dynamique de développement impulsée dans le secteur 

agricole. La persistance des déséquilibres macro-économiques amena les autorités comoriennes à 

redéfinir la politique agricole et parallèlement, sa mise en harmonie avec les réformes macroéconomiques, 

rendues indispensables par cette crise. Ces réformes ont eu pour conséquences : 

(i) le désengagement de l’Etat des fonctions de production et de commercialisation et le recentrage 

de ses missions sur la définition des politiques, la planification, la coordination et le suivi des 

activités de développement agricole, (ii) le démantèlement des structures agricoles de terrain qui 

généraient l’essentiel de l’information agricole et leur remplacement par les producteurs et leurs 

organisations partenaires. Les licenciements des personnels de vulgarisation par l’Ajustement 

Structurel en 1991 à crée une rupture de la communication des producteurs avec le réseau de 

vulgarisation dont ils étaient familiers. 

24. Cette restructuration a été suivie par une longue période d’instabilité des institutions de l’Etat 

qui a occasionné les retraits et suspensions de la part des bailleurs de fonds pour non paiement 

de la dette extérieure et l’absence de dotations en ressources de fonctionnement des structures 

d’appui au développement agricole, nouvellement créées. Dans un tel contexte, l’information et la 

communication pour l’agriculture et le développement rural n’avaient guère de chance d’être 

inscrites parmi les priorités du Ministère. Néanmoins, après la dissolution des anciennes 

structures, toutes les ressources documentaires héritées de la direction de la planification sont 

placées dans un centre de documentation, sous la tutelle de l’Institut national de recherche pour 

l’agriculture, la pêche et l’environnement (INRAPE) qui constitue la principale source d’information 

agricole aux Comores. 

25. Cette situation suggère d’appuyer le pays à élaborer une politique d’information et de 

communication pour l’agriculture et le développement rural et, à établir un partenariat avec une 

structure privée ayant les conditions requises pour en assurer la mise en œuvre. Cette approche 

permettrait de contenir les faiblesses des administrations publiques, dues le plus souvent, à la 

mobilité fréquente de leurs personnels. Le projet de loi sur la statistique, soumis récemment à 

l’Assemblée nationale est une avancée positive devant permettre de développer l’information 

agricole par la réhabilitation des statistiques et de concrétiser les nombreuses initiatives pour la 

production des statistiques agricoles. De plus, la demande croissante de services et conseils 

agricoles nécessitera des flux soutenus d’innovations par la recherche, en réponse aux besoins 

d’amélioration des revenus et de modernisation de l’agriculture. Cette évolution justifie la nécessité 

de développer l’information et la communication pour l’agriculture et le développement rural. 

6

3.2 Aspects opérationnels 

26. Il existe peu de services spécialisés dans l’information agricole. Seul, le Ministère de 

l’agriculture dispose d’une bibliothèque contenant une documentation presque exclusivement 

agricole. Dans chaque île, quelques informations sont également disponibles dans les différents 

projets et les organisations professionnelles. Mais, l’absence de liens fonctionnels et le déficit de 

communication entre ces différents services ne permettent pas aux usagers de savoir exactement 

où l’information recherchée est disponible. Le Commissariat Général au Plan et la Banque centrale 

des Comores n’ont pas fait partie des institutions interviewées, mais figurent parmi les sources 

d’approvisionnement en informations agricoles. Outre les sources locales, des institutions 

régionales et internationales approvisionnent les Comores en information agricole. 

3.2.1 Description des services d’information agricole 

27. L’information agricole est disparate et ponctuelle, partielle et insuffisante pour répondre aux 

besoins de la planification. Elle répond à des besoins spécifiques exprimés par les utilisateurs ou à 

des situations urgentes. C’est le cas par exemple des projets agricoles qui produisent des 

informations pour les besoins internes de suivi et d’évaluation de leurs activités. De plus, 

l’information agricole existante manque de base de référence, en l’absence d’un recensement 

pouvant fournir des informations structurelles de base selon les besoins. 

28. Les principaux services d’information agricole aux Comores sont : le centre de documentation 

de l’Institut national de recherche pour l’agriculture, la pêche et l’environnement (INRAPE) et la 

bibliothèque du Centre national de Documentation et de Recherche Scientifique (CNDRS). 

Toutefois, leurs capacités humaines et financières limitées ne permettent pas d’assurer le 

renouvellement régulier de la documentation et l’actualisation systématique des données sur 

l’agriculture et ses sous secteurs. Dans un tel contexte, les professionnels du secteur agricole 

éprouvent de plus en plus de difficultés à orienter leurs choix. L’absence souvent de coordination 

et de communication des données entre ces services rend difficile l’accès par les utilisateurs. 

L’accès à l’information agricole est rendu encore plus difficile, surtout pour les utilisateurs des 

autres îles, par le fait que la modestie des ressources financières de ces institutions n’autorise pas 

la mise en ligne de l’information. Il existe d’autres sources d’information, constituées par la base de 

données du Groupe d’intérêt économique (GIE), la base de données de la Banque centrale des 

Comores et celle de la direction des statistiques du Commissariat Général au Plan. 

29. La bibliothèque du CNDRS est le principal centre d’informations scientifique, économique et 

sociale du pays. Elle contient environ 13 800 ouvrages dont près de 600 concernent l’agriculture et 

ses sous secteurs. Le CNDRS dispose d’un laboratoire d’analyse phytochimique pour l’inventaire 

des plantes comestibles, médicinales et aromatiques. Il collabore avec l’Université des Comores 

pour la création d’un herbier de référence, et avec le laboratoire du Groupe d’intérêt économique 

pour le contrôle de qualité des cultures de rente. Le Groupe d’intérêt économique (GIE) de la 

Maison des épices possède une bibliothèque et un observatoire de suivi des marchés des cultures 

de rente. 

30. Les média sont peu actifs dans le domaine de l’information et de la communication pour 

l’agriculture et le développement rural. Les faibles capacités des institutions agricoles à produire 

de l’information dans ce domaine expliquent ce comportement. Il faut toutefois souligner que les 

médias y compris ceux de l’État ne possèdent pas de personnels spécialisés dans les questions 

relatives à l’agriculture et au développement rural. Ils ne couvrent par ailleurs qu’une partie du 

territoire national car émettant en modulation de fréquence, face à au relief accidenté des îles. 

Mais la contrainte liée à l’utilisation de la modulation de fréquence ne se pose plus pour la radio et 

la télévision nationale car la Radio est déjà hébergée à l’Internet et le même procédé est en cours 

pour la télévision. 

7

3.2.2 Sources d’Information 

31. On distingue trois principales sources d’information agricole aux Comores : 

� les institutions locales qui sont : le centre de documentation de l’Institut national de 

recherche pour l’agriculture, la pêche et l’environnement, la bibliothèque de documentation 

du Centre national de Documentation et de Recherche Scientifique, la bibliothèque du 

Groupe d’intérêt économique (GIE) de la Maison des épices, la base de données de la 

direction des Satiriques du Commissariat Général au Plan, la base de données de la 

banque centrale des Comores, la banque de développement, la Centrale d’Achat des 

Professionnels Agricoles des Comores, les réunions des associations paysannes ou de 

producteurs de denrées de base, les réunions avec les bénéficiaires, les ateliers et 

séminaires, foires et expositions du Ministère de l’agriculture, 

� les institutions régionales constituées par : le Centre de coopération internationale en 

recherche agronomique pour le développement (CIRAD, Réunion), (Résa International et 

Food and alleed (Maurice), le Programme régional pour la protection des végétaux (PRPV), 

Exotic-Red Island, (Afrique du Sud), le marché commun pour l’Afrique de l’Est et Australe 

(COMESA), 

� les institutions internationales : FIDA, FAO, CTA, Technicien, Graine Gautier et 

Desmazzière, marchés tropicaux, vanilla repport, Jeune Afrique Économie, Fédération 

Internationale des producteurs agricoles (FIPA). Une seule institution reçoit le magazine » 

Spore ». L’Internet est également utilisé comme moyen d’accès à l’information par 

plusieurs institutions. 

32. Il faut également souligner que les institutions agricoles déclarent avoir des difficultés à obtenir 

une documentation sous forme de note de synthèse, de résumé, de matériel cartographique, 

articles de revue, brevets, normes et données statistiques, information visuelle ou illustrée (en 

images), documents rédigés en français et documents adaptés à une diffusion massive. 

3.2.3 Produits et services d’information fournis 

33. La fourniture de l’information peut se faire sous plusieurs formes : exploitation sur place, 

photocopies, emprunt d’ouvrages, selon les conditions propres à chaque service d’information, 

fichiers électroniques ou par Internet pour ce qui concerne la Banque centrale des Comores et le 

Groupe d’intérêt économique (GIE). Les photographies, cassettes vidéo, audio et cartes font l’objet 

d’une consultation sur place, sauf cas exceptionnel. 

34. Le centre de documentation de l’INRAPE héberge 3000 ouvrages spécialisés et 2500 

périodiques (brochures, journaux, magazines) et une bibliographie de 800 ouvrages produite par le 

CTA en 2000, avec la collaboration du Centre de coopération internationale en recherche 

agronomique pour le développement (CIRAD) sur les études qui ont été réalisées aux Comores 

dans le domaine du développement agricole et rural (rapport d’évaluation annuelle des activités du 

Ministère de l’agriculture, 2008). Il abrite toute la documentation technique du secteur agricole et 

ses secteurs connexes. Il possède également les rapports d’études, d’évaluation des projets, des 

directions du Ministère, des missions internationales sur le secteur. Grâce au laboratoire de 

phytopathologie et entomologie, l’INRAPE a constitué une base de données sur les nuisibles aux 

Comores (insectes, bactéries virus, champignons), et le laboratoire vétérinaire permet le dépistage 

des pathologies animales. Le laboratoire de vitro plants de bananiers assure l’approvisionnement 

des agriculteurs en ces plants. Le centre possède également une base de données sur les essais 

de quelques cultures maraîchères qui constituent le référentiel technique des agriculteurs. 

35. La bibliothèque du centre de documentation et de recherche scientifique (CNDRS) dispose de 

13 800 ouvrages scientifiques environ dont près de 600 concernent l’agriculture, la pêche, 

l’économie rurale et l’environnement naturel. Le CNDRS possède un inventaire des plantes 

comestibles, médicinales et aromatiques. Cet inventaire est un outil de décision pour la création 

d’aires protégées et la détermination des cibles de conservation. Il collabore avec l’Université des 

Comores pour la création d’un herbier de référence et avec le laboratoire du Groupe d’intérêt 

économique pour le contrôle de qualité des cultures de rente. 

8

36. Le Commissariat Général au Plan et la Banque centrale fournissent des statistiques dans le 

domaine agricole pour les besoins d’analyses macro économiques et l’orientation des décisions 

des institutions publiques dans le secteur agricole. 

37. Le Groupe d’intérêt économique (GIE) de la Maison des épices, fournit de l’information sur la 

qualité des produits de rente. Il produit des fiches techniques, des rapports d’activités, du matériel 

audio visuel et un périodique « Massala » qui veut dire épices en shikomori (comorien). 

38. Les programmes radiodiffusés de l’office de radio télévision des Comores (ORTC) et autres 

média privées ou communautaires réalisent, au gré de l’actualité, des émissions sur l’agriculture. 

3.2.4. Capacité de gestion de l’information et de la communication 

39. Hormis le personnel technique agricole, les institutions agricoles ne disposent, ni de 

statisticiens, ni d’informaticiens ou de techniciens de la communication. La plupart des 

bibliothécaires et archivistes des quelques centres de documentation n’ont pas reçu la formation 

requise. De plus, il n’existe, en général, qu’un seul agent par centre de documentation. Ces 

carences sont nées de l’absence d’une politique d’information et de communication et entretenues 

par la faible production de données et la couverture insuffisante du réseau électrique. La création 

du Service de Planification, Suivi-Evaluation issue de la restructuration des services agricole était 

destinée à assurer la collecte des statistiques agricoles. Mais, l’insuffisance de ses ressources 

humaines, matérielles et budgétaires ne permettait pas d’exécuter des travaux de collecte et de 

traitement des données statistiques. 

40. En dehors de la vulgarisation des techniques agricoles par la démonstration, les ressources 

documentaires et les résultats des différents laboratoires et de l’observatoire, il n’existe pas 

d’autres moyens d’information et de communication. 

41. La réduction des effectifs et la compression des dépenses de l’administration publique, 

rendues nécessaires et indispensables par l’Ajustement Structurel n’ont pas permis l’insertion d’un 

service d’information et de communication dans le cadre organique de la plupart des Ministères et 

l’allocation de ressources financières pour cette activité. Mais, il faut reconnaître aussi que 

l’information et la communication ne sont pas encore perçues comme un outil pertinent pour le 

développement agricole et rural. La grande mobilité des responsables des administrations 

publiques s’accompagne, le plus souvent, d’une disparition de la plupart de l’information 

documentaire. Par ailleurs, l’accès à Internet est conditionné par la possibilité qui n’est pas 

toujours évidente d’une connexion, la disponibilité d’équipements et du quota alloué pour le 

téléphone et l’énergie à chaque administration. 

42. La capacité de gestion de l’information et de la communication au niveau des organisations 

agricoles privées est également faible. Il leur manque des infrastructures de communication, des 

capacités techniques et des ressources financières. La faible couverture du réseau électrique et le 

taux élevé d’analphabétisme en milieu rural limitent par ailleurs le développement de l’information 

et de la communication. En outre, les décisions d’affectation des ressources financières reviennent 

aux bailleurs qui n’ont pas encore intégré, pour la plupart, l’information et la communication en tant 

que composante essentielle du développement agricole et rural. Néanmoins, le programme de 

coopération décentralisée de l’Union Européenne développe des activités d’information en faveur 

des organisations de la société civile. Ces activités profiteront aux organisations agricoles 

publiques et privées où déclencheront, tout au moins de leur part, une prise de conscience sur 

l’intérêt de l’information et la communication dans le domaine agricole et rural. 

43. Les média audio visuels publics, communautaires et privés connaissent peu le secteur 

agricole. L’information dans ce domaine est diffusée au gré de l’actualité. Cependant, il n’existe 

aucun média spécialisé dans l’information et la communication agricoles. L’intérêt d’une telle 

spécialisation n’est pas encore ressenti, sans doute, à cause du flux insuffisant d’informations 

techniques pertinentes. 

9

44. Le budget alloué à l’information et à la communication au sein des institutions publiques n’est 

pas quantifiable. En effet, une somme forfaitaire de l’ordre de 600 000 à 850 000 francs comoriens 

par an, soit entre de 1 400 et 1 900 euros est mise à leur disposition pour le fonctionnement. Cette 

somme couvre également les besoins d’information et de communication. 

45. Au niveau de certaines organisations agricoles non gouvernementales, financées par les 

institutions internationales, la situation est différente, comme le montre le tableau suivant. 

Toutefois, le budget de la GIC n’est pas séparé de celui des TIC dans la majorité des cas. Le 

même montant sert au fonctionnement des deux rubriques (Tableau 1). 

Tableau 1 : Budget alloué aux institutions pour l’information et la communication 

Structures 

Budget GIC Budget TIC 

Francs 

comoriens 

Euros 

Francs 

comoriens 

Euros Source de financement 

Groupe d’intérêt 

Economique 

10 000 000 20 000 3 000 000 6 098 STABEX 96/97 et 99 

Centre d’Encadrement et 

Autorité Arabes pour 

de développement Agricole 3 000 000 6098 300 000 6 098 l’Investissement et le 

de Bambao 

Développement Agricole. 

Syndicat des agriculteurs 

comoriens 

200 000 406 200 000 400 AFD FEM, PCD 

Fédération des acteurs 

pour le développement 

économique et social de 

l’île de Mohéli 

1 650 000 3 353 1650 000 3 353 

AFD, FEM, le PCD, 

exonération par l’État, 

Cotisations 

VUNA DJEMA 80 000 180 80000 180 

Cotisations, AED bénéfices 

sur ventes, Projeco 

Cotisations, ventes 

ARID 

- - 30 000 60 exonération par l’État et 

bailleurs 

BAHATI YA WALIMIZI 200 000 406 200 000 406 

AFD, Cotisation, ventes, 

exonération de l’État 

(Résultats des enquêtes effectuées auprès des institutions, 2009) 

3.3 Interventions d’aide au développement de l’information et de la 

communication pour l’agriculture et le développement rural 

46. Les programmes d’aide au développement n’ont jamais intégré un volet information et 

communication à proprement parler pour l’agriculture et le développement rural. Le projet Services 

Ruraux, financé par la Banque Mondiale a mis en place une cellule « recherche » et une direction 

de la planification entre 1985 et 1989. La cellule a élaboré des paquets techniques que diffusait le 

réseau de vulgarisation aux producteurs. La direction de la planification était chargée de la collecte 

des données statistiques pour orienter les travaux de recherche de la cellule et les choix des 

agriculteurs. L’information et la communication étaient limitées seulement à la vulgarisation des 

techniques agricoles par la démonstration sur le terrain. Ce réseau de vulgarisation a disparu avec 

la mise en œuvre de l’Ajustement Structurel en 1991, créant ainsi une rupture de la communication 

avec les producteurs. 

47. La restructuration des filières de rente entre 1996 et 1999 sur financement du Stabex a mis en 

place un observatoire de suivi des marchés des produits de rente et un bulletin d’information et 

d’analyse des marchés ainsi qu’un laboratoire de recherche de qualité. Ce dispositif vise à mieux 

structurer les acteurs des filières de rente et les amener à parfaire leur action et surtout à leur faire 

prendre conscience du besoin d’adaptation de la production locale par rapport au marché. La 

recherche de la qualité, la diversification comme l’organisation de groupements de professionnels 

sont autant de mécanismes destinés à maintenir et renforcer les parts de marchés des produits 

d’exportation des Comores au plan international. 

10

48. Dans le domaine des télécommunications, la politique des TIC préconise d’accompagner le 

développement rural en accélérant son désenclavement par un accès facilité du monde aux 

infrastructures et aux services de télécommunications. Plusieurs initiatives peuvent concrétiser 

cette politique. Il s’agit du réseau panafricain pour les communications électroniques, le projet de 

câble optique sous marin régionale et internationale (EASSY), le projet SEGANET des îles de 

l’Océan Indien et le projet pilote de télé centres communautaires de la Commission de l’Océan 

Indien (COI). Il convient également de signaler quelques actions de promotion de l’information et 

de la communication initiées par le Programme de coopération décentralisée de l’Union 

Européenne, en faveur des organisations de la société civile qui pourraient bénéficier aux 

organisations agricoles. 

11

4. ANALYSE DES BESOINS INSTITUTIONNELS 

4.1. Besoins en information 

49. Les besoins de la quasi totalité des institutions en information portent presque sur toutes les 

catégories d’informations proposées, mais l’ordre des priorités varie assez considérablement d’une 

institution à l’autre. Le rapport entre le nombre d’institutions ayant exprimé un besoin pour une 

information donnée sur le nombre total des institutions interviewées, multiplié par cent a permis de 

déterminer le pourcentage des institutions en faveur de telle ou telle information. Ainsi, les besoins 

d’informations d’ordre général sur le développement et le financement de programmes et les 

réseaux disponibles axés sur l’agriculture, concernent 95% des institutions. Les questions liées au 

développement social, 80% ; les problèmes liés à l’agriculture, 75%; les conférences et réunions, 

60% et les foires commerciales 45%. S’agissant des informations techniques, le conditionnement 

et l’utilisation des déchets 75%, le transport, l’achat et la mise à disposition d’équipements, les 

variétés de cultures et la lutte intégrée contre les nuisibles, 70%. Les technologies post récole 

recueillent, 60%, et les profils industriels, 35%. En ce qui concerne les informations économiques, 

le financement et micro crédit intéressent 85% des institutions, les données relatives aux marchés, 

75%; l’identification des marchés, 60%, les systèmes d’assurance, 35% et les profils des produits 

de base, 40%. Les autres informations des trois catégories représentent entre 10% et 15%. 

50. L’intérêt porté au développement et au financement de programmes par toutes les institutions 

traduit la faible capacité d’investissement des acteurs dans le secteur agricole. La demande élevée 

pour le financement et micro crédit en est une illustration, tandis que celle concernant les réseaux 

disponibles axés sur l’agriculture, les conférences et réunions, et les foires commerciales exprime 

le déficit d’informations dans le secteur agricole. Le pourcentage également élevé pour les 

informations relatives au développement social (80%) et aux problèmes lés à l’agriculture (75%) 

reflète le souci d’améliorer les connaissances pour plus d’efficacité mais aussi, les carences en 

informations. 

51. La demande élevée des institutions pour les informations relatives au conditionnement et au 

transport répond à la nécessité de mettre fin à la détérioration rapide des denrées alimentaires 

périssables, à court terme, et faciliter la circulation des produits entre les îles pour stabiliser le 

marché et limiter la flambée des prix. Le caractère rudimentaire de l’outillage agricole, la baisse de 

la fertilité des sols et des rendements et l’apparition de nouveaux ennemis des cultures, en liaison 

probablement avec la dégradation des conditions climatiques, justifient l’importance accordée par 

les institutions aux informations sur l’achat d’équipements, l’utilisation des déchets, les variétés de 

cultures, et la lutte intégrée contre les nuisibles. Les besoins d’information assez élevés pour les 

profils industriels semblent guidés par l’espoir que suscite la mise en œuvre attendue du DSRP et 

des OMD qui laissent entrevoir un début d’industrialisation. 

52. Les pertes économiques subies par les stocks importants de vanille et du girofle qui 

s’accumulent d’années en années expliquent la demande élevée en informations relatives aux 

marchés, à l’identification des marchés et l’assurance. 

53. Pour les média, l’Office de radio et télévision des Comores (ORTC) souhaite obtenir des 

informations sur les changements climatiques et leurs impacts sur l’agriculture. Ce besoin est dicté 

par les inondations et la destruction des routes par les fortes pluies de cette année, qui selon les 

informations disponibles n’ont jamais été enregistrée depuis 74 ans. Les changements climatiques 

suscitent des besoins d’information et de communication étant donné la grande vulnérabilité des 

îles. L’ORTC est entrain d’héberger la télévision à Internet. Les besoins pour l’utilisation des 

technologies de communication dans la vulgarisation lui permettraient, sans doute de contribuer à 

la vulgarisation, surtout dans le contexte de ressources humaines limitées des institutions censées 

assurer cette activité. Pour la gestion de l’information, l’édition et la mise en forme des rapports, 

l’institution a besoin de renforcer ses capacités techniques. 

12

54. Les besoins des institutions publiques et des organisations non gouvernementales en 

informations portent également sur d’autres catégories plus spécifiques selon leur domaine 

d’intervention respective. L’INRAPE recherche des informations sur les techniques d’irrigation, les 

amendements organiques, la salinisation des sols, la défense et la restauration des sols. La 

DNSAE est intéressée par la lutte biologique, l’hygiène alimentaire, la gestion des crédits 

agricoles, l’expérience sur les TIC en en Afrique, le développement des énergies nouvelles et 

renouvelables, mais aussi par l’irrigation. La Direction des ressources halieutiques demande des 

informations sur la température de surface par télédétection dans la région de l’Océan Indien, les 

réglementations internationales, les réunions et conférences sur la pêche. 

55. Du côté des organisations non gouvernementales, le Réseau femme et développement 

souhaite obtenir des informations sur les réseaux de Femmes dans les ACP, notamment en 

Afrique, les techniques de transformation et de conservation artisanales de produits alimentaires et 

d’hygiène alimentaire, les techniques culinaires de divers produits agricoles et sur la santé de la 

mère et de l’enfant. Pour la Fédération des acteurs pour le développement économique et social 

de l’île de Mohéli (FADESIM ), les besoins portent sur le traitement de l’eau, l’énergie et le 

développement des énergies nouvelles et renouvelables, tandis que pour BAHATI YA WALIMIZI, 

les informations concernent les prix des engrais, les nouveaux produits phytopharmaceutiques, 

l’évolution des législations internationales en la matière et sur les sociétés de production et de 

commercialisation de semences maraîchères. Ces mêmes besoins sont exprimés par la CAPAC. 

56. Les institutions ont exprimé des difficultés d’accès à des informations sous les formes 

suivantes : note de synthèse, matériel cartographique, information visuelle, données statistiques, 

documents rédigés en français, documents rédigés en français, documents rédigés en français, 

cassettes vidéo 

13

Tableau 2 : Récapitulatifs des besoins en informations des institutions du secteur agricole 

INSTITUTIONS NOM 

PRINCIPAUX BESOINS EN 

INFORMATION 

PRINCIPALES SOURCES D’INFORMATION FORMAT INACCESSIBLE 

Publiques 

- INRAPE 

- DNSAE 

- DRH 

- DNEF 

- UCCIA 

- EP 

- CEDAB 

- DT 

- Développement et financement de 

- programme, 

- Réseaux disponibles axés sur l’agriculture 

et le développement (régionaux et 

internationaux 

- Problèmes liés à l’agriculture 

- Questions liées au développement social, 

- Conditionnement 

- Transport (terrestre, maritime, aérien) 

- Profils industriels, 

- Achat net mise à disposition des 

équipements, 

- Équipements, variétés de cultures, 

- Utilisation des déchets 

- Technologies post récolte 

- Variétés de cultures 

- Lutte intégrée contre les nuisibles, 

- système de tri 

- Profils industriels 

- Financement et micro crédit, 

- Données relatives au marché, 

- Identification des marchés 

- Foires commerciales 

- Conférence et réunions 

- Profils des produits de base 

- Utilisation des technologies de 

communication dans la vulgarisation. 

- Gestion de l’information au sein de 

l’organisation 

- Édition et mise en forme des rapports 

Autres : 

- Irrigation, amendements organiques, 

- Salinisation des sols, défense et 

- restauration des sols 

- Ministère de l’agriculture, 

- Institut national de recherche (INRAPE) 

- Institut régional de recherche (CIRAD) 

- Associations paysannes ou 

- de producteurs de denrées de base 

- Réunions avec les bénéficiaires 

- Revues internationales : 

- Rapports 

- Ateliers et séminaires 

- Magazine Spore du CTA 

- Université des Comores 

- Journaux 

- Collection privée 

- Organisations du système de Nations Unies, 

- Union européenne, 

- Union des Chambres de commerce des îles de 

l’océan indien, 

- la chambre de commerce islamique, 

- Conférence permanente des chambres 

Consulaires africaines te des chambres et 

francophones 

- Note de synthèse, 

- Résumé, 

- Matériel cartographique 

- Information visuelle 

- Données statistiques 

- Documents rédigés en français 

- Articles de revue 

- Brevet 

- Cassettes vidéo 

14


Non 

gouvernementales 

- SNAC 

- GIE 

- ADESIM 

- BAHATI 

YA 

WALIMIZI 

- VUNA 

DJEMA 

- CAPAC 

- RFD 

- ARID 

- CNF 


INFORMATION 

- Informations sur la télédétection sur la 

température de surface dans la région de 

l’Océan Indien, 

- Réglementations internationales sur la 

pêche 

- Informations et Réunions des conférences 

sur la pêche, 

- Irrigation, 

- Lutte biologique, 

- Technologie de conservation 

- hygiène alimentaire, 

- gestion des crédits agricole 

- rapports de séminaires sur les TIC, 

- expériences sur les TIC en milieu rural 

dans les ACP, notamment en en Afrique 

particulièrement, 

- Développement des énergies 

renouvelables. 

- Développement et financement de 

- programmes 

- Réseaux disponibles axés sur l’agriculture 

et le développement (régionaux et 

internationaux) 

- Conditionnement et Transport 

- Équipements variétés de cultures, 

- Utilisation des déchets 

- Technologies post récolte 


- lutte intégrée contre les nuisibles, 

- profils industriels 

- financement et micro crédit, 

- Données relatives au marché, 

- Identification des marchés 

- Foires commerciales 

- Conférence et réunions 

- Profils des produits de base, 


- Ministère de l’agriculture, 

- Institut national de recherche (INRAPE) 

- Institut régional de recherche (CIRAD) 

- Associations paysannes ou 

- de producteurs de denrées de base 

- Réunions avec les bénéficiaires 

- Revues internationales : 

- Rapports 

- Ateliers et séminaires 

- Magazine Spore du CTA 

- Université des Comores 

- Journaux : Jeune Afrique, Économie, marchés 

tropicaux, vanilla reports, 

- Collection privée 

- Internet : Indianspices, vanilla repport,. 

pepertrade, 

- Rapports des projets du gouvernement, du 

Système des Nations Unies, 

- -Note de synthèse, 

- -Résumé, 

- -Matériel cartographique 

- -Information visuelle 

- -Données statistiques 

- -Documents rédigés en français 

- -Articles de revue 

- -Brevet 

- -Cassettes vidéo 

15


Média - ORTC 

- RTA 


INFORMATION 

- Technologie post-récolte, 

- Variétés de cultures, 

- Conditionnement, 

- Achat/mise à disposition d’équipements, 

- Transport (terrestre, maritime, aérien), 

- Brevets, 

- Système d’assurance 


communication dans la vulgarisation. 




Autres 

- Intrants agricoles, 

- Réseaux de Femmes dans les ACP 

5Afrique° 

- Techniques de transformation et de 

conservation artisanales des produits et 

hygiène alimentaire, 

- Santé de la mer et de l’enfant, 

- organisation de réseaux de femmes ACP, 

- Techniques culinaires 

- Fertilisation organo - minérale, 

- Évolution des prix des engrais sur le 

marché 

- Les nouveaux produits 

phytopharmaceutiques et l’évolution des 

législations internationales en la matière, 

les sociétés de semences. 

- Questions liées au développement social 

- Problèmes liés à l’agriculture 

- Problèmes d’équilibre homme femme 

(genre) 

- Réseaux disponibles sur l’agriculture et le 

développement (régionaux et 

internationaux) 


- séminaire ateliers –conférences. 

- Ministères - différents départements 

- ONG ; 

- corps diplomatique 

- Journaux, 

- Collections privées 

- Media électronique et audiovisuel 

- Données statiques 

- Matériels cartographiques 

- Documents adaptés à une diffusion 

massive 

- Articles de revue 

- Notes d’information et de synthèse 

- Normes 

- Information visuelle ou illustrée (en 

16


Résultats de l’étude, juin 2009 


INFORMATION 

- Réglementations et ministérielles et 

internationales 


- Achat/mise à disposition d’équipements 

- des déchets Utilisation des déchets 

- Lutte intégrée contre les nuisibles 

- Financement et micro crédit 

- Données relatives aux marchés 


communication dans la vulgarisation 





- Interne 

- Radios locales 

- Programmes radiophoniques 

- Programme de télévision -présentation des 

cassettes vidéo 

- Internet 

image) 

17

4.2 Besoins en termes de renforcement des capacités (politiques & stratégies de 

TIC, sensibilisation, réseautage, compétences, formation, media, TIC, 

équipement) 

57. L’analyse des besoins en renforcement des capacités des institutions (Tableau 3) souligne 

l’absence de politique et de stratégie pour la GIC et les TIC. Seule la Direction des TIC, 

récemment créée vient d’élaborer une politique des TIC. Le Campus numérique de la 

Francophonie applique la politique définie par les Etats membres de cette organisation. Dans un 

tel contexte, un appui technique et financier à l’organisation d’un séminaire national, en direction 

des décideurs, des média, des organisations du secteur et des partenaires au développement sur 

les états généraux de l’information et de la communication pour l’agriculture et le développement 

rural, devrait permettre de dessiner les contours de ce chantier. 

58. Cette démarche viendrait en complément de l’atelier sur les états généraux de la presse 

comorienne, tenu à Moroni du 19 au 20 août 2009. Cette initiative est née de l’accroissement 

exponentiel dysfonctionnel des médias dans le pays. L’objectif est de valoriser et réglementer la 

profession. Quatre thématiques y ont été débattues : l’état des lieux de la presse, la Convention 

collective, le Fonds d’appui média et le code de l’information. Le Fonds d’appui proposé est une 

sorte de guichet de subvention et de prêt. Il sera alimenté par des subventions de l’Etat, des fonds 

privés, des fondations et autres pour appuyer des programmes et projets média. Le Fonds 

financera également des projets internes de formation en journalisme, des formations aux 

nouvelles technologies de l’information et des appuis en équipements, etc. Au terme de ses 

travaux, l’atelier a recommandé la mise en place immédiate du Haut Conseil de l’Audiovisuel, 

prévu par le Code de l’information et de rouvrir l’école de journalisme à l’Université des Comores. 

59. À cette occasion, le gouvernement a souligné l’importance d’un Fonds de soutien de la presse 

et de la mise en place du Haut Conseil de l’Audiovisuel. Il a réitéré sa disponibilité à accompagner 

les efforts de valorisation et de réglementation de la profession et son engagement à favoriser et 

soutenir l’émergence d’une presse libre, plurielle et responsable. Cet atelier a coïncidé avec 

l’ouverture d’une formation, au profit des journalistes de radios privées et communautaires, 

financée par l’organisation internationale de la Francophonie. Cette formation de deux semaines 

est destinée à pallier à l’absence de formation universitaire en journalisme et réduire les 

manquements fréquents aux principes de base de la profession. Le traitement de l’information et 

les techniques de préparation d’interviews et de journaux sont les principaux modules qui ont fait 

l’objet de cette formation. 

60. Il ressort de l’analyse qu’un appui technique et financier pour l’élaboration d’une politique et 

d’une stratégie de la GIC et des TIC est nécessaire. Les besoins des institutions portent également 

sur la formation dans les domaines de la gestion de l’information et de la communication : collecte, 

synthèse, compilation et traitement des données et des statistiques agricoles, gestion de 

l’information, méthodologies participatives, édition et mise en forme des rapports et utilisation des 

technologies de communication dans la vulgarisation (audio visuel). La formation de 

documentalistes et d’archivistes a été reconnue comme essentielle pour une gestion efficiente de 

l’information et de la communication. 

61. Dans le domaine spécifique des TIC, les besoins exprimés concernent la formation de 

programmeurs, d’administrateurs de site, de techniciens de maintenance de réseaux, en Web 

master et réseau LINUX Les institutions éprouvent également des besoins en équipements 

informatiques pour la création de bases de données et de système d’information géographique. 

Certaines d’entre elles sollicitent, par ailleurs des serveurs, modems, cartes d’acquisition, outils de 

maintenance et l’élargissement de la bande passante. Des équipements peu consommateurs 

d’énergie seraient les plus appropriés pour créer des centre de type « Eco campus » La 

numérisation de la documentation et la mise en ligne de l’information, la création de site Web et de 

réseaux entre les îles figurent au nombre des besoins exprimés par les institutions. D’autre part, la 

mise à disposition de radios et télévisions mobiles en milieu rural, la fourniture de téléphones 

mobiles et le développement de sources d’énergies nouvelles et renouvelables répondraient mieux 

aux besoins de la gestion de l’information et de la communication dans le contexte comorien. 

18

62. Les besoins de plusieurs institutions pour les statistiques agricoles, la collecte, le traitement et 

l’analyse des données, l’élaboration de matériel audiovisuel, l’édition et la mise en forme des 

rapports ainsi que la mise en place de base de données reflètent le déficit d’information. De même, 

la demande élevée en équipements informatiques et audio-visuels souligne les limites des 

institutions pour l’acquisition des moyens nécessaires à la promotion de la gestion de l’information 

et de la communication. 

63. Il faut cependant souligner que les institutions manquent de moyens financiers pour 

l’acquisition d’équipements, de recrutement et la formation du personnel nécessaire et la prise en 

charge du fonctionnement de l’information et la communication. Leur personnel insuffisant en 

nombre et en qualité ne permet pas la production des données. Même si ce problème ne se posait 

pas, il se poserait celui relatif aux moyens de vulgarisation de l’information. Ces institutions sont 

également dépourvues de ressources pour le renouvellement des ressources documentaires. 

Malgré la prise de conscience et la volonté manifestes des responsables des institutions, le 

contexte économique et financier du pays ne présage pas, à court ou à moyen terme, la possibilité 

d’assurer la prise en charge de l’information et de la communication pour l’agriculture et le 

développement rural par l’Etat. Cette activité n’est pas encore inscrite dans le cadre organique du 

Ministère de l’agriculture. Par contre, une telle activité pourrait se concevoir dans le cadre de la 

coopération bilatérale, régionale ou internationale pour l’agriculture, en attendant une amélioration 

de la situation économique du pays. Mais des efforts supplémentaires devront être déployés pour 

l’extension du réseau électrique afin d’accroître l’accès du monde rural à l’information. 

64. Quant aux organisations non gouvernementales du secteur agricole, leur pouvoir de décision 

dans l’affectation des ressources financières est limité en raison de leur dépendance élevée à 

l’égard des ressources extérieures. Elles ne possèdent pas non plus de personnels qualifiés ni 

même de l’infrastructure pour la gestion de l’information et de la communication. Le budget alloué 

à la communication pour la majorité d’entre elles ne dépasse pas 400 euros par an. Les 

partenaires au développement agricole ne perçoivent pas encore l’intérêt et l’importance 

stratégique de l’information dans le développement agricole et rural, malgré les flux financiers 

importants en faveur du secteur. 

65. Outre les besoins des institutions en matière d’information et de la communication, il convient 

de souligner que les besoins des institutions en formation portent également sur des secteurs : 

Hydraulique agro pastorale, amélioration génétique des espèces cultivées, phytopathologie, santé 

animale, expérimentation agricole, développement des énergies nouvelles et renouvelables, 

hygiène alimentaire, gestion des crédits agricole, etc. Les besoins portent par ailleurs sur 

l’élaboration, le suivi et l’évaluation de projets, l’alphabétisation, la formation de vétérinaires et 

l’échange d’expérience sur les TIC en milieu rural dans les pays ACP, notamment en Afrique. Ces 

besoins expriment une réalité et constituent la base même de la promotion de la gestion de 

l’information et de la communication agricole. 

66. Malgré ces difficultés, le pays offre des conditions satisfaisantes pour le développement de 

l’information et de la communication. L’extension déjà réalisée du réseau téléphonique à toutes les 

localités représente un atout majeur dans ce domaine. De plus, le pays a adopté une loi et créé 

une autorité nationale de régulation des TIC. Cette loi préconise l’ouverture du marché des 

télécommunications à d’autres opérateurs privés, ce qui devrait se traduire par une réduction des 

coûts d’accès à l’information. 

67. Le pays participe au réseau panafricain pour les communications électroniques qui introduit 

des services de télémédecine et de télé enseignement. Il participe également au projet de câble 

optique sous marin régional et international (EASSY) qui relie tous les pays de l’Afrique de l’Est et 

des îles de l’Océan. Ce projet permettra aux Comores de disposer d’une capacité internationale de 

transmission de 90 MIC, soit 184 Mbits par seconde. Le projet SEGANET des îles de l’Océan 

Indien est destiné à relier les îles entre elles d’une part, et d’autre pat, à relier les îles aux câbles 

internationaux par la mise en place d’un réseau en fibre optique sous marin. Le projet pilote de télé 

centres communautaires, également de l’Océan Indien, participe aussi au développement de 

l’information et de la communication. 

19

Tableau 3 : Besoins en termes de renforcement des capacités 

Nom Besoins de renforcement des capacités Points forts Points faibles 

Direction nationale 

des Stratégies 

agricoles et de 

l’élevage 

Institut national de 

recherche pour 

l’agriculture, la 

pêche et 

l’environnement 

Groupe d’intérêt 

économique 

- Appui à l’élaboration d’une politique et d’une 

stratégie de La GIC et des TIC 

- Appui à l’acquisition d’équipements 

informatiques, d’un SIG et à la collecte, au 

traitement et à l’analyse des données géo 

référencées, mise en réseaux, radios rurales 

et : 

- Formation de personnel pour : la GIC et les TIC, 

statistiques agricoles, pédologie, Hydraulique 

agricole, agro-alimentaire vétérinaire, 

conception, suivi et l’évaluation de projets 

- Appui à l’élaboration d’une politique de GIC et 

des TIC et une stratégie de mise n’œuvre, 

- Équipements informatiques et mettre en ligne 

de la documentation, Ordinateur multimédia 

pour téléconférence, Communication par 

satellite, 

- Formation à la collecte, la synthèse et la 

compilation des données, 

- Formation d’un administrateur de site, d’un 

technicien de maintenance de réseaux d’un 

programmeur, 

- Formation en expérimentation agricole, 

diagnostic phytosanitaire, bactériologie et 

virologie mucologie nématologiste 


stratégie de la GIC et des TIC 

- Formation à la collecte et la synthèse et à la en 

ligne. Des données, à l’élaboration de matériel 

audiovisuel, à l’édition et la mise en forme des 

rapports et à la méthodologie participative 

- Structure nationale pour l’agriculture 

- Responsable de la mise en œuvre des politiques 

et stratégies du secteur, 

- Assure la représentation au niveau des bailleurs 

- Appui le développement du secteur par 

l’élaboration de projets et la mobilisation de 

ressources Coordonne les actinites du secteur 

- Le seul institut de recherche des Comores; 

- Il est crée par une loi (N°95-09 /AF du 22 /05/ 

1995 

- Possède un personnel motivé,- 

- Dispose de 3 laboratoires équipés 

- L’institut gère la bibliothèque la plus fournie en 

information agricole du pays 

- Accès, à Internet 

- Forte cohésion des associations membres (14), 

- Existence d’un laboratoire d’analyse de qualité, 

- Recherche sur la qualité des produits de rente, 

- Produit l’information issue de la recherche et sur 

les prix des produits sur le marché international, 

- Pas de personnels hautement 

qualifié 

- Pas de personnel pour la GIC et 

les TIC 

- Pas de site web 

- Pas d’accès à Internet 

- Pas de SIG 

- Pas de moyens de transport pour 

les services 

- Personnel insuffisant en nombre 

et qualité, 

- Faible production de données 

- Difficultés à vulgariser les résultas 

produits à cause des moyens de 

faibles moyens de communication, 

- Pas de ressources financières 

pour le renouvellement de la 

documentation et de logistique 

pour un service de qualité 

(Photocopieur, scanner, 

consommables, etc.… 

- Pas de moyens de transport de 

service, 

- le conseil d’orientation et le 

conseil d’administration ne sont 

pas encore mis en place 

- Absence d’actions pour conquérir 

des marchés extérieurs, 

- Pas de diversification, malgré les 

résultants de recherche 

encourageants sur les autres 

produits, 

20


SNAC 

BAHATI YA 

WALIMIZI 

CAPAC 

- Assistance à la mise au point d’une politique et 

d’une stratégie de la GIC et des TIC 

- Équipements informatiques peu consommateur 

d’énergie - Site Web Panneaux solaires 

- Téléphones portables - Radio rurale- 

- création d’un réseau Internet 

- Formation aux outils de collecte et de traitement 

des données, aux statistiques agricoles, 

- Formation d’un programmeur et d’un 

documentaliste 


stratégie pour la GIC et les TIC, 

- Formation à la collecte, l’analyse et la synthèse 

de l’information, l’édition et la mise en forme des 

rapports, l’élaboration de matériel audio visuel, 

- l’organisation et la mise en ligne de 

l’information, 

- d’un programmeur et d’un administrateur de 

réseau, 

- Équipements informatiques, Internet téléphones 

portables, 

- SIG et panneaux solaires, 

- Formation à l’amélioration génétique des 

plantes cultivées 

- Soutien à l’élaboration d’une politique et d’une 

stratégie pour la GIC et les TIC 

- Formation d’au moins un agent pour la collecte, 

l’organisation et la gestion de l’information 

- Formation à l’utilisation des pesticides pour la 

sécurité) 

- Possède une bonne capacité financière, - Risque de manque de 

pérennisation des activités au 

terme des financements (Com- 

Stabex et Flex) 

- Acteur incontournable. 

- regroupe 9 associations d’associations 

- assure la formation et l’encadrement des, 

Recherche des financements pour ses 

membres, 

- développe l’infrastructure agricole 

- agit dans la commercialisation des produits 

agricoles. 

- a une capacité de financement relativement 

important pour les activités de terrain. 

- Fait partie des associations affiliées au SNAC, 

- Connue et dynamique, 

- Accès à Internet 

- Plus grand importateur d’intrants agricoles, 

- Assure environ 90% des approvisionnements 

aux agriculteurs et organisations du secteur. 

- Capacité de recherche agricole 

insuffisante, 

- Pas de personnel spécialisé pour 

la GIG et les TIC, 

- Manque de capacités de 

- recherche agricole, 

- Insuffisance de moyens 

d’information et de 

communication, 

- Faible autonomie financière 

- Dépendance de ressources 

extérieures, 

- Possède des ressources 

humaines insuffisantes 

- Moyens humains insuffisants, 

- Problèmes assez fréquents de 

trésorerie pour assurer la 

régularité des 

approvisionnements, 

- Manque de données techniques 

récentes sur les quantités à utiliser 

21


- Équipements informatiques nécessaires 

par catégorie d’intrants 

- Formation des paysans à l’utilisation des 

engrais et pesticides (mesures de sécurité 

VUNA DJEMA 

ARID 


stratégie pour la GIC et les TIC 

- Équipements peu consommateurs d’énergie : 4 

ordinateurs avec imprimante 

- pluviomètres, thermomètre, hygromètre 

- Appui à la mise en place d’une base de 

données climatiques 

- 4 téléphones mobiles 

- développement d’énergie renouvelable 

(panneaux solaires, éolienne ou hydroélectrique 

- Formation d’un agent aux statistiques agricoles 

et d’un documentaliste, 

- Formation à la Gestion de l’information et aux 

méthodologies participatives (audio visuel), à 

l’édition et mise en forme des rapports, la 

formulation et la gestion de projet, suivi et 

évaluation et à expérimentation agricole. 

- Information et sensibilisation du monde rural sur 

l’importance des TIC, 

- Alphabétisation et formation en informatique 


stratégie de GIC et des TIC et à la mise en 

place d’une base de données. 

- Équipements informatiques y compris 

imprimantes, 

- Formation d’un documentaliste pour la GIC 

- Développement des énergies renouvelables et 

un programme de sensibilisation sur les TIC et 

formation à l’outil informatique 

- Utilisation des technologies de communication 

- Fait parties des associations affiliées au SNAC 

- Actif dans le domaine de l’agriculture et rural 

- Forme et encadre les agriculteurs, 

- Développe l’infrastructure de développement 

agricole 

- Accès à Internet 

- Actions transversales du développement, 

- Possède une grande l’expérience dans le 

domine environnant 

- Capacités insuffisantes, 

- Dépendance à l’égard des 

ressources extérieures 

- Création récente, 

- Possède peu de ressources 

humaines permanentes, 

- Dépendance à l’égard dr. 

ressources financières extérieures 

22

Nom Besoins de renforcement des capacités 

dans la vulgarisation (Audio visuel) 

Points forts Points faibles 



- Méthodologie participative et édition et mise en 

forme des rapports 

UCCIA 

- Fournir une assistance au Ministère de 

l’information dans l’élaboration prévue de la 

politique du secteur, 

- sélection, analyse et synthèse de l’information à 

mettre en ligne 

- Former un archiviste, 

- Définir une politique et une stratégie de GIC et 

des TIC, même si elle a intégré la GIC et les 

TIC ans ces activités car il semble que ces 

activités relèvent plus d’un besoin que d’une 

politique à proprement parler 

- Formation à la gestion de l’information au sein 

de l’institution, a l’édition et à la mise en forme 

des rapports, Formation du personnel à 

l’informatique 

- Formation plus poussée en Web master, réseau 

LINUX et en programmation de logiciel en 

gestion de réseau 

- Équipements : serveur Web et messagerie, 10 

postes de travail (P4 dual/3,8 Ghz, DD 500 Go, 

RAM 2Go, lecteur DVD Graveur. 4 Disques 

durs 500 Go externe, Webcam, Casque, 

Windows Vista, Ms office 2007, Antivirus, 

installation d’un VSAT et d’un réseau inter îles, 

- Appui financier pour l’ouverture du centre de 

formation informatique 

- Regroupe toutes les chambres de commerce et 

d’agriculture des trois îles, 

- Possède une connexion ADSL, Réseau câblé/ 

10 postes, réseau Wifi. 

- Connexion ADSL et réseau Wifi 

- Lancement d’un bulletin d’information en ligne, 

un site Web, une base de données des 

demandeurs d’emplois (en cours d’exécution), 

formation du personnel sur : notions de base sur 

Windows Vista, Notions de base sur le réseau 

informatique, outils de messagerie internent et 

intranet… 

- Dépendance élevée des 

partenaires extérieures, 

- Faible autonomie financière 

23


ORTC 

RTA 

RNFD 

- Équipements : 5 ordinateurs complets : avec 

doubles processeurs, 500Go et 4Go de RAM, 

Windows Vista, office 2007 avec imprimante 

multifonctions, disponibles sur place, 

- Serveur, cartes d’acquisitions, disques durs 

externes de stockage, MODEM spécialisé, 

logiciel nanti virus, 

- 5 ordinateurs, Hadware et Software 

- Émetteurs relais pour la radio et la TV pour 

augmenter la capacité de couverture 

- Fournir une assistance au Ministère de 

l’information dans l’élaboration prévue de la 

politique du secteur 

- Soutien à la définition d’une politique de GIC et 

des TIC 

- Perfectionnement des archivistes à la sélection, 

l’acquisition et le stockage des données, à 

l’organisation et la mise en ligne sur Internet 

- Formation à l’analyse et la synthèse des 

données, 

- Un appui au fonctionnement et à la formation de 

réseaux locaux 

- Formation d’un programmeur, d’un 

administrateur de réseaux Équipements : 

Émetteurs relais, équipements informatiques et 

un serveur 


stratégie de GIC et des TIC, 

- Formation aux différents aspects de la GIC 

- Formation d’un programmeur 

- Appui au fonctionnement 

- Utilisation des technologies de communication 

dans la vulgarisation (audio visuelle 


- Fourniture d’équipements 

- Principal organe de presse nationale, 

- Possède un personnel d’expérience, 

- Un taux d’écoute relativement important, 

- Possède les infrastructures de communication 

(Radio et TV) 

- Organe de presse le plus important dans l’île, 

- Possède des techniciens qualifiés 

- ONG d’envergure nationale, 

- Crédibilité, 

- participe aux processus décisionnels au niveau 

national, 

- développe de nombreuses initiatives 

économiques pour l’autonomisation de la 

femme, 

- Alphabétisation, code la famille.‐ 

- Absence de moyens de recyclage 

des techniciens et journalistes, 

- Faibles ressources financières 

pour le fonctionnement car le 

trésor public est souvent il liquide, 

- Démotivation à cause du 

versement irrégulier des salaires 

des agents 

- Faible couverture, 

- Absence de moyens de 

fonctionnement en raison du 

manque souvent de liquidité au 

trésor, 

- Démotivation des employés par 

les retards de versement des 

salaires. 

- Dépendance élevée des 

ressources financières 

extérieures, 

- Insuffisance de moyens de 

fonctionnement, (rémunération de 

personnel pour le suivi régulier 

des activités, 

- Capacités techniques 

insuffisantes. 

- Absence de moyens roulants pour 

24


- Appui financier pour engager un agent 

permanent chargé de la GIC et le programmeur 

l’encadrement des activités de terrain 

- Radio pour la femme rurale 

- Équipements de téléconférence et Télévision 

CEDAB 

CNF 

- Elaboration d’une politique et d’une stratégie de 

GIC et des TIC 

- Formation d’un documentaliste 

- Formation à la gestion de l’information au sein 

de l’organisation, 

- Formation à la mise en forme des rapports, 

- l‘Utilisation des technologies de communication 

dans la vulgarisation 

- Développement des énergies renouvelables 

- Ordinateur portable et Radio rurale 

- Formation du personnel aux techniques de 

numérisation et de gestion de documents 

électroniques 


l’organisation et à l’édition et mise en forme des 

- 

- Formation à l’utilisation des technologies de 

communication dans la vulgarisation (. Design 

de site web) 

- Équipements : Un système d'énergie solaire 

d'appoint, 

- Chaîne de numérisation de documents 

audiovisuels, cartes et autres documents sur 

papier standard, 

- Fonds supplémentaires pour mener le projet de 

numérisation des documents 

- Fournit des services d’appui techniques de 

qualité 

- Recyclage régulier du personnel, 

- Bonne capacité technique 

- Constitue une plateforme technologique, 

spécialisée dans l’ingénierie pédagogique et 

dédiée à la production et à la diffusion des 

savoirs et des informations par les TIC 

(Technologies de l'information et de la 

communication) 

- Relié à Internet par VSAT 

- offre des services de qualité, 

- Fait partie d’un réseau de 40 campus de part le 

monde, 

- Possède un réseau d’experts 

- Dépendance de financements 

extérieurs, 

- Capacité de pérennisation des 

activités peu probable, 

- Personnel insuffisant par rapport à 

la démographie élevée des 

régions d’intervention de la 

structure. 

- Insuffisance d’ordinateurs par 

rapport à la demande 

(enseignants, chercheurs, 

étudiants, etc.…) 

- Bande passante insuffisante 

25


DT 

COMOR TELECOM 

Résultats de l’étude : Juin 2009 

- Formation : Maintenance des outils informatique 

et de réseaux, gestion de l’information au sein 

de l’organisation, édition et mise en forme des 

rapports, téléenseignement, et télé médecine, 

d’un ingénieur en informatique et en 

télécommunication 

- Équipements : 3 serveurs avec un système 

d’exploitation linux, 8 PC et 3 ordinateurs 

portables, matériel de réseau local, 3 

imprimantes multi fonctions, 2 imprimantes à jet 

d’encre, 1 imprimante laser, 1 vidéo projecteur 

-Renforcement des capacités humaines et des 

effectifs 

-bande passante trop chargée aux heures de 

pointe d’où la baisse de la vitesse 

-Formation en GIC 

-Moyens logistiques spécifiques de GIC 

-Appui du niveau du centre de documentation 

- Existence d’une loi sur les TIC, 

- Possède une politique des TIC, 

- Existence d’une autorité nationale de régulation 

des TIC 

COMOR TELECOM modernise ses moyens de 

communication à travers : 

- l’installation d’une fibre optique qui lui permet de 

disposer d’une capacité internationale de 

transmission de 90 MIC, soit 184 Mbits par 

seconde 

- La participation au réseau panafricain pour les 

communications électroniques qui introduit des 

services de télémédecine et de 

télé enseignement 

- Extension progressive du réseau des 

télécommunications dans l’ensemble des îles 

- Création récente, 

- Ne possède pas encore de budget 

de fonctionnement, 

- Personnel insuffisant 

- Difficulté à fournir un service 

Internet satisfaisant, 

- Capacités d’investissement 

limitées 

26

4.3. Feedback sur l’utilisation des produits et services du CTA 

69. La majorité des institutions comoriennes ne sont pas au courant des activités du CTA. 

Seule l’INRAPE qui a bénéficié de la collaboration du CTA pour l’édition d’un document de 

références bibliographiques en collaboration avec le CIRAD en 2000 reçoit le magazine « 

Spore ». L’INRAPE apprécie le magazine en ce sens qu’il permet l’amélioration des 

connaissances aussi bien pour les professionnels du secteur que pour les étudiants 

intéressés par le développement agricole et rural. Lors des interviews, les institutions ont 

manifesté un grand intérêt pour les activités du CTA. Les thèmes relatifs à la fertilité des sols, 

la sécurité alimentaire, les programmes de formation du CTA ou d’autres Institutions, les 

séminaires co-organisés par le CTA et d’autres agences arrivent en tête de leurs priorités. 

Ensuite, viennent le programme de distribution d’ouvrages de référence sur l’agriculture, les 

thèmes tels que le rôle des TIC dans le traitement d’autres questions (jeunes, vulgarisation et 

genre) et le Kit des ressources de radios rurales. 

27

5. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 

Dans le souci d’assister les pays ACP pour obtenir les informations requises et fournir des 

services de qualité, le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) mène depuis 

2003, des études d’évaluation des besoins dans tous les pays ACP. (Afrique, Caraïbes, 

Pacifique). La présente étude porte sur l’Union des Comores. Elle a pour objet d’identifier les 

besoins spécifiques des Comores en information agricole et proposer des stratégies 

d’intervention adaptées à l’environnement des Comores. 

Objectifs de l’étude 

L’objectif global de cette étude est d’améliorer les stratégies de collaboration avec les institutions 

et organisations ACP actives dans l’agriculture et la pertinence de l’appui du CTA aux pays ACP. 

Spécifiquement, elle vise à (i) améliorer et mieux cibler les interventions et activités du CTA en 

faveur des partenaires et bénéficiaires potentiels (notamment les femmes, les jeunes, le secteur 

privé et les organisations de la société civile) ; (ii) avoir un tableau plus détaillé de leurs besoins, 

mettre au point une stratégie adaptée et élaborer un cadre d’action en conséquence ; (iii) mettre 

en évidence les besoins spécifiques en produits et services du CTA et permettre ainsi d’en 

améliorer la fourniture. 

5.1 Conclusions 

5.1.1 Besoins en information 

70. Les besoins de la quasi-totalité des institutions en informations concernent le 

développement et le financement de programmes, les réseaux disponibles axés sur 

l’agriculture, les questions liées au développement social et à l’agriculture. On note 

également, une demande élevée pour presque toutes les informations techniques et 

économiques, notamment le financement et le micro crédit et les données relatives aux 

marchés. 

71. Les institutions possèdent non seulement très peu de sources d’informations, mais elles 

ont également des difficultés à obtenir l’information sous forme de synthèse, résumé, 

d’information visuelle, mais aussi et surtout de documents adaptés à une diffusion massive et 

rédigés en français. L’acquisition de statistiques, de normes et de brevets constitue une 

préoccupation pour certaines d’entre elles. 

5.1.2 Besoins en termes de renforcement des capacités 

72. Les besoins en termes de renforcement des capacités pour toutes les institutions sont 

presque identiques. Ils concernent le renforcement des capacités techniques et 

institutionnelles. Au plan technique, les institutions souhaitent renforcer leurs capacités 

humaines par la formation à : la collecte, la synthèse, la compilation et le traitement des 

données, 

• l’édition et la mise en forme des rapports, 

• des méthodologies participatives et statistiques agricoles, 

• la gestion de l’information, 

• l’utilisation des technologies de communication dans la vulgarisation (audio 

visuel), 

• de documentalistes et d’archivistes, de programmeurs, d’administrateurs de 

site et de techniciens de maintenance de réseaux, 

• la création de bases de données, de sites Web et même à l’utilisation de 

l’outil informatique, 

• des techniques de numérisation et de gestion de documents électroniques, 

28

• poursuivre les efforts d’alphabétisation en milieu rural 

73. Dans un proche avenir, il faudra spécialiser un journaliste des média public, communautaire 

ou privé dans le domaine l’information agricole pour assurer la dissémination de 

l’information agricole à grande échelle. 

74. Il convient par ailleurs d’indiquer que le renforcement des capacités techniques porte 

également sur d’autres secteurs tels que : 

• la conception, le suivi et l’évaluation de projets, 

• la pédologie, l’hydraulique agropastorale et santé animale, 

• la phytopathologie, l’amélioration génétique et l’expérimentation agricole. 

75. En ce qui concerne les capacités institutionnelles, les besoins sont nombreux et variés : 

• appui à l’élaboration d’une politique et d’une stratégie de la GIC et des TIC 

qui constitue le point de départ pour le développement de l’information et de 

la communication pour l’agriculture et le développement rural, 

• fourniture de matériels et d’équipements informatiques (ordinateurs, 

Serveurs, cartes d’acquisition, Modems spécialisés, disques durs externes 

de stockage, etc.) 

• bande passante pour améliorer l’accès à l’Internet, aux radios et télévisions 

rurales mobiles, 

• développement des énergies nouvelles et renouvelables pour pallier à la 

couverture insuffisante du réseau électrique, 

• chaîne de numérisation de documents audiovisuels, de cartes et autres 

documents sur papier standard et la mise en ligne de l’information, 

• soutien financier pour l’équipement et l’opérationnalisation du centre de 

formation aux TIC de l’UCCIA, 

• renouvellement des ressources documentaires et appui au fonctionnement 

de l’information et de la communication, 

• équipement des centres de documentation en mobiliers, équipements de 

reproduction de documents, lignes téléphoniques et climatisation, 

• appui à recherche agricole pour la production d’information, la collaboration 

et l’échange de données entre les principaux services d’information agricole 

par la création d’un réseau Internet, 

• soutien matériels aux média et spécialisation de personnels de la presse 

pour la diffusion de l’information. 

5.1.3 Points de vue sur les produits et services CTA 

76 Le magazine Spore est le seul produit du CTA connu, mais d’une seule institution aux 

Comores. Sa multiplication et sa diffusion au sein des autres institutions sont difficiles, sans 

doute à cause des faibles moyens de l’institution qui le reçoit. L’INRAPE apprécie la qualité du 

magazine pour l’amélioration des connaissances qu’il permet pour les professionnels du 

secteur et les étudiants intéressés par l’agriculture et le développement rural. S’agissant des 

programmes de formation du CTA et les co-séminaires, il semble que depuis 1992, aucun 

comorien n’a participé à aucune de ces activités. Les institutions sont intéressées par la quasitotalité 

des activités du CTA. 

5.1.4 Partenaires et bénéficiaires potentiels 

77. L’étude a permis d’identifier huit institutions partenaires et bénéficiaires potentielles du 

CTA récapitulées dans le tableau 4 suivant. Il s’agit de : 

• l’institut de recherche pour l’agriculture, la pêche et l’environnement 

(L’INRAPE) 

• la Direction nationale des stratégies agricoles et de l’élevage, 

29

• deux organisations non gouvernementales : le Syndicat national des 

agriculteurs comoriens (SNAC) et la Fédération des acteurs pour le 

développement économique et social de l’île de Mohéli (FADEZIM), 

• deux institutions d’information et de formation : le Campus numérique 

Francophone (CNF) et l’Union des chambres de Commerce, d’Industrie et 

d’Agriculture (UCCIA, 

• deux média : l’Office de Radio et Télévision des Comores (ORTC.) et la 

radio 

Télévision d’Anjouan. 

Tableau 4 : Récapitulatifs des partenaires et bénéficiaires potentiels 

Institutions Type Rôle 

l’Institut national de recherche pour l’agriculture, 

GOV, OFF. VUL, R&D, INF, RUR, FRM, PP. 

la pêche et l’environnement (INRAPE) 

Direction nationale des Stratégies agricoles et de 

l’élevage 

Union des chambres de Commerce, d’Industrie 

et d’Agriculture (UCCIA) 

GOV, OFF, PUB. VUL, INF, PP, REG, RUR, FRM. 

OFF, PUB INF 

Le Campus numérique Francophone (CNF) EDU, RGL INF, R&D, FRM 

Fédération des acteurs pour le développement 

économique et social de l’île de Mohéli 

(FADEZIM) 

Syndicat national des agriculteurs COM 

orient (SNAC) 

AS-P, ONG, EDU 

AS-P, ONG 

Office de Radio et télévision comorienne MED, OFF, GOV, EDU NF, VUL 

VUL, SP-M, R&D, RUR, COM, 

FRM. 

RADIO Télévision Anjouan MED, GOV, OFF VUL, NF, RUR 

5.2. Recommandations 

5.2.1. Besoins en information 

VUL, INF, SP-X, SP-F, R&D, REG, 

RUR 

78. Suite à l’analyse des besoins des institutions en information, nous recommandons : 

• une mission du CTA aux Comores pour expliquer et sensibiliser les autorités 

comoriennes, les acteurs du secteur agricole et les média à l’importance de 

l’information et la communication pour le développement agricole et rural, 

• l’accélération du développement de l’infrastructure de l’information, 

conformément aux dispositions de la loi des TIC 

• la mise en œuvre du processus de désenclavement rural, prévu par la 

politique des TIC qui préconise de faciliter l’accès du monde rural aux 

infrastructures et aux services de télécommunication, 

• l’ouverture du marché des TIC à la concurrence en application de la loi sur le 

secteur, 

• l’accélération du désenclavement rural, prévu par la politique des TIC qui 

préconise de faciliter l’accès du monde rural aux infrastructures et aux 

services de télécommunications 

• d’encourager les autorités à créer des services d’information au sein des 

institutions nationale et régionale en charge du développement agricole et 

rural, 

• un plaidoyer auprès des partenaires des Comores en développement 

agricole pour l’intégration systématique d’un volet information et 

communication dans la conception des projets et programmes, 

• la sensibilisation des institutions à la création d’un système de gestion des 

connaissances afin de préserver les acquis pour les générations futures, 

30

• appuyer et orienter les institutions dans leur démarche pour la recherche des 

informations et dans les formes jugées utiles, 

• d’encourager et soutenir la collaboration entre les institutions pour le partage 

de l’information, à travers la création d’un réseau informatique entre elles, 

• la sensibilisation des institutions et l’appui à la mise en place, d’un système 

de gestion des connaissances pour améliorer l’accès à l’information à travers 

un portail Internet qui les relie au CTA et aux pays ACP et préserver ainsi les 

acquis pour les générations futures, 

• la fourniture aux institutions d’indications pour la recherche des informations 

jugées pertinentes et sous les formes désirée, 

• une formation spécialisée des média, en particulier communautaires dans le 

domaine agricole et rural pour véhiculer l’information au monde rural, 

• La mise en place d’un dispositif de suivi et évaluation réguliers des actions 

relatives à la gestion de l’information et la communication agricoles. 


79. En termes de renforcement des capacités pour la gestion de l’information et de la 

communication agricoles, l’analyse a mis en évidence des besoins en renforcement des 

capacités institutionnelles et des besoins en renforcement des capacités humaines. 

Pour les besoins en renforcement des capacités institutionnelles, nous recommandons : 

• un soutien technique et financier pour établir les états généraux de l’information 

agricole, à travers l’organisation d’assises régionales. Les conclusions de ces 

assises constitueront la base d’une réflexion sur les contours de la politique 

nationale et des axes stratégiques, en rapport avec les besoins spécifiques de 

chaque île, 

• appui à l’organisation d’un séminaire national pour l’élaboration d’une politique et 

d’une stratégie de la GIC et des TIC pour le secteur agricole et rural, 

• l’insertion d’un service spécialisé dans l’information et la communication agricoles 

dans le cadre organique du Ministère de l’agriculture, le redéploiement de 

personnels suffisants et un effort d’allocation budgétaire spécifique, 

• la création d’un fonds de soutien au fonctionnement de l’information et la 

communication agricoles. Sinon, envisager tout simplement, l’ouverture d’un 

guichet dans le fonds du même nom, proposé pour soutenir la presse comorienne, 

lors des états généraux de celle-ci, les 19 et 20 août 2009. 

• la mise à contribution de ce fonds pour la création de l’infrastructure de 

l’information et de la communication agricoles pour les principales institutions du 

secteur (acquisition d’ouvrages), moyens de collecte (transport, cartes 

d’acquisition, son et images), matériels de stockage (bibliothèques, PC, serveurs, 

ordinateurs multimédia pour téléconférence, disques durs externes, Modems, SIG, 

bases de données, sites Web), numérisation et mise en ligne de l’information et 

élargissement de la bande passante, 

• l’intensification des efforts d’extension du réseau électrique, engagés par le 

gouvernement, à travers notamment, la mise en valeur des sources d’énergie 

renouvelables, afin de favoriser le développement des outils d’information et de 

communication (radios et télévisions rurales), 

• l’étude de la possibilité d’émettre en ondes courtes pour élargir le champ d’écoute 

de la radio nationale à toutes les régions. 

En ce qui concerne les besoins en renforcement des capacités humaines, nous 

recommandons : 

31

• la formation et le recyclage continus des agents des structures concernées pour la 

production et la gestion de l’information, (collecte, traitement et analyse des 

données, statistiques agricoles, élaboration de matériels audiovisuels, édition et 

mise en forme des rapports, programmeurs, administrateurs de site, techniciens 

de maintenance de réseaux et télé-enseignement, 

• la recherche de bourses de formations spécialisées par le gouvernement auprès 

de ses partenaires en développement agricole et rural et, à travers le plan 

stratégique 2007-2010 du CTA, 

• prospecter auprès de l’agence universitaire de la francophone (AUF) dont relève 

le campus numérique francophone des Comores, la possibilité de dispenser des 

formations dans le domaine de l’information et la communication, à travers les 

formations en ligne qu’offre le campus, 

• établir un véritable partenariat entre l’État, le CTA, les média et l’institut de 

formation et de recherche en éducation (IFRE) de l’Université des Comores pour 

mettre au point des outils pédagogiques d’information et de communication en 

direction des organisations professionnelles agricoles et du monde rural, 

• la réouverture de l’école de journalisme à l’Université des Comores, 

• la création d’un réseau de journalistes spécialisés en information et 

communication agricoles parmi les média public, communautaire et privé pour 

palier à l’insuffisance des personnels des institutions agricoles, 

• l’appui à l’ouverture du centre de formation aux TIC de l’Union des chambres de 

commerce, d’industrie et d’agriculture (UCCIA). 

5.2.3 Produits et services du CTA 

80. Les produits et services du CTA ne sont connus que d’une seule institution agricole. Étant 

donné la qualité reconnue de ces produits et services par cette institution et les carences 

relevées aux Comores, en matière d’informations agricoles, nous recommandons, au CTA de 

faciliter l’accès à ces informations. De même que l’organisation des séminaires de formation 

et de recyclages, orientés sur la GIC, au bénéfice des institutions comoriennes. 

5.2.4 Partenaires et bénéficiaires potentiels 

81 Les interventions du CTA en faveur des institutions partenaires et bénéficiaire potentiels 

devraient consister à faciliter leur participation aux séminaires annuels et programmes de 

formation et leur accès aux publications du CTA. Ces interventions devraient également 

concerner l’appui à l’ouverture du centre de formation aux TIC de l’UCCIA et au suivi et à 

l’évaluation réguliers de la mise en œuvre de la politique de la GIC et des TIC. 

6. PROPOSITION DE STRATÉGIE D’INTERVENTION ET DU PLAN 

D’ACTIONS DU CTA 

82. L’analyse des besoins en termes de renforcement des capacités humaines et 

institutionnelles justifie une proposition de plan d’action et d’un calendrier de mise en œuvre 

pour le CTA, devant permettre de satisfaire les besoins exprimés par les institutions. 

6.1 Stratégies d’intervention 

6.1.1 Renforcement des capacités institutionnelles 

Information, sensibilisation et plaidoyer 

83. Le CTA devrait effectuer une mission de sensibilisation des autorités comoriennes sur 

l’importance de l’information et la communication pour le développement agricole et rural. La 

mission devrait rencontrer aussi les Chefs des Exécutifs des îles, les acteurs du secteur 

agricole et les partenaires bénéficiaires potentiels du CTA. Un entretien avec les partenaires 

des Comores en développement agricole, en poste à Moroni, les professionnels de la presse, 

notamment le Conseil de la presse et de l’Audio visuel et les responsables d’organes 

32

d’information sont également nécessaires. La tenue d’une conférence de presse à la suite des 

ces rencontres sur les objectifs de la mission permettrait une prise de conscience plus large 

sur l’intérêt de l’information et de la communication pour le développement agricole et rural. 

84. Les questions financières seront l’obstacle majeur à la promotion de l’information dans le 

secteur agricole, en raison de la situation économique et financière du pays. Cette difficulté 

réelle peut être contenue par la création d’un fonds de soutien, à l’exemple de celui proposé 

pour soutenir la presse ou simplement, l’ouverture d’un guichet dédié à l’information agricole, 

à l’intérieur même de celui-ci. Ces entretiens devraient permettre de conclure sur la nécessité 

d’une politique et d’une stratégie de Gestion de l’information et de la communication dans le 

domaine agricole et rural 

Politique nationale de l’information agricole 

85. L’élaboration d’une politique nationale de l’information agricole sera précédée par la tenue 

d’assises régionale et nationale sur les états généraux de l’information et la communication 

agricoles. Les assises régionales constitueront la première étape pour faire le point de la 

situation dans ce domaine et approfondir la réflexion sur la les besoins spécifiques des 

institutions insulaires. Ce diagnostic participatif sera la principale source d’inspiration des 

assises nationales pour dessiner les contours de la politique et la stratégie nationales du 

secteur. 

6.1.2. Création des conditions d’accès à l’information et d’échange de l’information. 

Création et renforcement des capacités humaines 

86. Le renforcement des capacités humaines s’impose pour corriger les faiblesses relevées 

par l’étude. A cet égard, le gouvernement et ses partenaires devraient intégrer 

systématiquement dans les projets ou programmes de développement agricole et rural, une 

composante « renforcement des capacités humaines des institutions agricoles et des média» 

dans le domaine de l’information. Le CTA devrait aider le gouvernement à mobiliser aussi des 

bourses de formation et de perfectionnement spécialisés en faveur des différents acteurs. Il 

devrait également encourager le gouvernement à rouvrir l’école de journalisme de l’Université 

des Comores et organiser des ateliers et séminaires périodiques de formation en faveur des 

institutions. 

87. Le renforcement des capacités humaines portera également sur le développement des 

statistiques agricoles pour répondre aux besoins en information des institutions. Il importe par 

ailleurs, d’encourager la production d’un flux suffisant et dynamique d’innovations techniques, 

à travers la mise au point et la vulgarisation de référentiels techniques et méthodologiques 

adaptés pour satisfaire la demande des institutions en services. De ce point de vue, le 

renforcement des capacités des institutions et notamment l’INRAPE en matière de statistiques 

et d’expérimentation agricoles devrait figurer parmi les priorités. Le gouvernement et le CTA 

devraient par conséquent, engager des démarches auprès du Forum pour la Recherche 

Agricole en Afrique (FARA), de l’Association pour le Renforcement de la Recherche Agricole 

en Afrique de l’Est et Centrale (ASARECA), de l’Institut International de Recherche sur 

l’Élevage, (ILRI) et du Groupe Consultatif International pour la Recherche Agricole pour des 

stages et des bourses de formation. 

88. L’implication effective des média est nécessaire pour améliorer l’accès des institutions à 

l’information. A cet effet, un accord de partenariat devrait être conclu entre le Ministère, 

chargé de l’information et les média public, communautaire et privé pour intégration des 

émissions agricoles dans les programmes des radios et télévisions. La création et 

l’opérationnalisation du fonds de soutien à l’information agricole devraient faciliter la 

participation de la presse à l’information pour le développement agricole et rural. 

33

Renforcement de l’infrastructure de l’information 

89. La création de l’infrastructure d’information est également essentielle pour faciliter l’accès 

à l’information. Cette infrastructure comprend notamment : 

• un système de base de données Intranet et un logiciel pour la gestion des produits 

de l’information pour recueillir, compiler et diffuser l’information et assurer ainsi le 

partage de l’information et la collaboration, 

• l’aménagement et l’équipement des centres de documentation (mobiliers, 

équipements informatiques, de reproduction de documents, lignes téléphoniques et 

climatisation), 

• le renouvellement des ressources documentaires notamment à travers les 

programmes DORA et DSI du CTA), 

• la fourniture d’une chaîne de numérisation de la documentation et mise en ligne de 

l’information, 

• l’équipement des média en matériels de stockage de l’information (disques durs 

externes, son et images), équipements informatiques (ordinateurs, Serveurs, 

cartes d’acquisition, Modems spécialisés de stockage, etc.). Le CTA et le 

gouvernement devraient entreprendre des démarches auprès des partenaires des 

Comores au développement et de l’Organisation du Patronat comorien pour la 

mobilisation des ressources nécessaires à la création de l’infrastructure 

d’information agricole. 

Création d’un instrument financier pour l’information et la communication 

90. La situation économique et financière du pays n’offre pas suffisamment de garantie pour 

le fonctionnement régulier et la pérennité des activités d’information et de communication 

agricoles. Dans le contexte actuel de compression des dépenses publiques et des effectifs 

des administrations, la création d’un fonds de soutien est nécessaire. Ce mécanisme financier 

a déjà fait l’objet d’une proposition pour soutenir la presse. Afin d’éviter la création de 

plusieurs fonds de du même nom, on peut approcher le Conseil de la presse et de l’Audio 

visuel, désigné pour la gestion de ce fonds de la presse, pour étudier la possibilité d’ouvrir un 

guichet pour l’information et la communication agricoles. L’approvisionnement du fonds peut 

provenir des bénéficiaires directs de l’information agricole,de subventions de l’État, des 

partenaires des Comores au développement agricole, à travers les projets du secteur, des 

subventions du secteur privé, de fondations, etc.. 

Mise en place d’un dispositif de suivi et évaluation 

91. Un dispositif de suivi et évaluation des actions relatives à l’information agricole devra être 

mis en place pour mesurer l’impact sur le développement agricole et rural. Il devrait permettre 

ainsi de déceler les limites de la politique et la stratégie dans le secteur et proposer les 

améliorations nécessaires. Dans cet esprit, le CTA devra contribuer à l’élaboration des outils 

du suivi et l’évaluation et participer à cette activité. 

34

6.2 Plan d’action et calendrier 

Tableau 5 

Objectifs Actions Institutions Résultats 

Renforcement des 

capacités institutionnelles 

Établir les états généraux 

de l’information et de la 

communication agricole 

Création des conditions 

d’accès à l’information 

et à l’échange de 

l’information. 

- Mission d’information 

et de sensibilisation du 

CTA. 

- Ateliers régionaux 

pour établir l’état des 

lieux de la GIC et des 

TIC 

- Séminaire national 

pour étude des 

conclusions des 

ateliers régionaux et 

formulation de la 

politique nationale de 

la GIC et des TIC 

- Renforcement des 

capacités 

techniques des 

institutions, 

- Création de 

l’infrastructure 

d’information 

CTA, autorités politiques, partenaires au 

déventement, média, institutions agricoles 

publiques et privées, Conseil de la presse 

et de l’audio visuel (CPA 

Autorités insulaires, institutions régionale et 

privée, média, projets. 

Pouvoirs publics, CTA, COMESA, FAO, 

PNUD, BAD, FIDA, institutions agricoles 

publiques et privées, média, société civile 

- Institutions agricoles, 

- Instituts de recherche agricoles et 

partenaires au développement, 

- Média 

- Autorités, partenaires et 

acteurs et média sont 

informés et sensibilisés, 

- La nécessité d’élaborer 

une politique de GIC et 

TIC est affirmée, 

- La tenue d’assises 

régionale et nationale est 

retenue 

Les états généraux sont 

établis, 

La situation de la GIC et des 

TIC est connue, 

les autorités insulaires et les 

média sont sensibilisés 

A1 

X 

X 

X 

Calendrier 

Années 

A2 

X 

A3 

X 

X 

A4 

35


Assurer une mise en 

œuvre réussie de la 

politique de la GIC et 

des TIC 

- Production de 

l’information 

agricole, 

- Diffusion et gestion 

de l’information 

Création d’un instrument 

financier pour 

l’information et la 

communication 

- Institutions financières 

- Gouvernement, 

- Partenaires au développement 

- Conseil pour la presse et l’audio 

visuel 

- Organisation du Patronat comorien 

-les organisations agricoles 

sont sensibilisées, 

l’intérêt d’une politique de la 

GIC et des TIC est reconnu 

Les états généraux de la 

GIC et des TIC sont établis, 

La politique de la GIC et des 

TIC est définie et adoptée 

La capacité de production, 

d’acquisition, de diffusion et 

de gestion de l’information 

est créée, 

Les institutions sont dotées 

des moyens matériels 

nécessaires au 

fonctionnement de la GIC et 

les TIC 

Un fonds de soutien à la 

GIC et aux TIC dans le 

domaine agricole 

l’information est crée 

Dotées des moyens 

humains, matériels et 

équipements informatiques 

nécessaires au 

fonctionnement de la GIC et 

les TIC 

A1 

Calendrier 

Années 

A2 

A3 

x 

x x x x 

A4 

36


Mise en place d’un 

dispositif de suivi et 

évaluation 

Études, enquêtes, bilan 

des actions 

Gouvernement, CTA, institutions 

financières, partenaires au 

développement, Institutions agricole, le 

Conseil pour l’Audio visuel. 

L’impact de la mise en 

œuvre de la politique de la 

GIC et pour le 

développement agricole et 

rural est évalué des mesures 

correctives éventuelles sont 

proposées. 

A1 

Calendrier 

Années 

A2 

A3 

x x 

A4 

x 

37

LES ANNEXES 

38

ANNEXE I. TERMES DE RÉFÉRENCE 

1. Introduction 

Le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) a été créé en 1983, dans le 

cadre de la Convention de Lomé entre les États du groupe ACP (Afrique, Caraïbes, 

Pacifique) et les pays membres de L’union européenne. Depuis 2000, le CTA exerce ses 

activités dans le cadre de l’Accord de Cotonou ACP-CE. 

Le CTA a pour mission d’élaborer et de fournir des services qui améliorent l’accès des pays 

ACP à l’information pour le développement agricole et rural, et de renforcer la capacité de 

ces pays à produire, acquérir, échanger et exploiter l’information dans ce domaine. 

Les programmes du CTA s’articulent autour de trois principaux axes d’intervention : fournir 

un large éventail de produits et services d’information et mieux faire connaître les sources 

d’information pertinentes ; encourager l’utilisation combinée de canaux de communication 

adéquats et intensifier les contacts et les échanges d’informations (entre les acteurs ACP en 

particulier) ; renforcer la capacité ACP à produire et gérer l’information agricole, à élaborer et 

mettre en œuvre des stratégies de gestion de l’information et de la communication (GIC), 

notamment en rapport avec la science et la technologie. 

Ces activités tiennent compte de l’évolution des méthodologies appliquées dans le 

traitement des questions transversales (le genre, les jeunes, les technologies de 

l’information et de la communication – TIC – et le capital social), des résultats d’évaluations 

d’impact et des évaluations de programmes, mais aussi des thèmes d’information prioritaires 

pour l’agriculture ACP 1 . 

Les activités du CTA sont aujourd’hui réparties entre trois groupes de 

Programmes/départements opérationnels : 

� Produits et services d’information ; 

� Services et canaux de communication ; 

� Techniques et systèmes de gestion de l’information et de la communication (GIC). 

Ces départements opérationnels sont appuyés par l’unité Planification et services communs 

(P&CS) qui leur fournit la base méthodologique nécessaire pour mener à bien leur travail et 

assure le suivi de l’environnement ACP, avec pour objectif d’identifier les questions et 

tendances naissantes et de formuler des propositions qui seront traduites dans les 

programmes et activités du Centre. La présente évaluation s’inscrit donc parfaitement dans 

le cadre du mandat de l’unité P&CS. 

2. Rappel historique 

Depuis 2003, le CTA entreprend systématiquement des études d’évaluation des besoins 

dans l’ensemble des régions ACP (Afrique Caraïbes Pacifique), régions qu’il a pour mission 

de servir en vertu du mandat qui lui a été confié. Ces études sont une réponse directe aux 

appels lancés au CTA – à travers diverses évaluations de ses produits, services et 

programmes – pour qu’il procède à des choix plus stratégiques lorsqu’il s’agit à la fois de 

mettre en oeuvre son propre agenda et de répondre à la demande des utilisateurs. En 

concevant son Plan stratégique et cadre d’action pour 2001–2005, le CTA a adopté une 

approche pragmatique, axée à la fois sur la nécessité urgente de répondre aux exigences 

exprimées par les parties prenantes et l’intérêt, à long terme, d’élaborer des programmes qui 

prennent en compte les besoins futurs. 

Le nouveau Plan stratégique du Centre, qui couvre la période 2007–2010, s’articule autour 

de deux objectifs majeurs : (i) améliorer l’efficience du CTA et l’extension de son champ 

1 Les thèmes d’information prioritaires pour l’agriculture ACP ont fait l’objet de plusieurs études, ateliers et séminaires auxquels 

ont pris part différentes parties prenantes, organisations et institutions du secteur du développement agricole et rural. Les 

documents afférents (ou des extraits de ces documents) seront fournis aux consultants. 

39

d’action en s’attaquant au problème majeur que représente la difficulté ou le manque 

d’accès à l’information dans les pays ACP ; (ii) affiner le profil du CTA et mieux identifier le 

« créneau » sur lequel il présente un avantage comparatif. C’est pourquoi il est crucial pour 

le CTA non seulement d’atteindre un plus grand nombre de bénéficiaires et de renforcer ses 

réseaux de partenariat, mais aussi de rendre plus accessibles les stratégies de TIC et de 

GIC. 

3. Principaux enjeux 

C’est essentiellement par le biais de ses partenaires des secteurs public et privé (centres de 

recherche, services de vulgarisation, bibliothèques, ONG, organisations paysannes, 

organisations et réseaux régionaux…) que le CTA s’efforce de promouvoir le 

développement agricole et rural. Dans le nouveau plan stratégique, les organisations ciblées 

vont s’étendre aux organes de presse, maisons d’édition, stations radiophoniques, chaînes 

de télévision et réseaux de journalistes ; ce qui permet au CTA d’élargir au maximum son 

rayon d’action. Au travers de ces partenariats, le CTA espère accroître le nombre 

d’organisations ACP capables d’accéder aux TIC et d’utiliser à la fois les technologies 

conventionnelles et modernes, de générer et de gérer l’information, mais aussi d’élaborer 

leurs propres stratégies de GIC. C’est pourquoi, il est très important d’identifier et de choisir 

les partenaires appropriés, en prenant en considération la couverture géographique, la 

décentralisation, la régionalisation et l’orientation thématique, sur la base de critères de 

sélection objectifs et transparents. 

4. Objectif général 

Améliorer les stratégies de collaboration avec les organisations ACP actives dans 

l’agriculture et la pertinence de l’appui du CTA aux pays africains ACP. 

5. Portée de l’étude 

L’étude s’attachera à : 

� passer en revue les principaux services et les acteurs du secteur de l’agriculture (en 

matière d’offre d’informations), en mettant l’accent sur leurs atouts, leurs points 

faibles et les opportunités de collaboration avec le CTA ; 

� identifier les besoins des acteurs clés / des principaux partenaires stratégiques pour 

les produits et services du CTA, en termes d’informations agricoles et de 

renforcement des capacités de GIC ; 

� identifier de potentiels partenaires stratégiques pour les activités et services du CTA 

(en accordant une attention particulière à des entités telles que les organes de 

presse, les maisons d’édition, les stations radiophoniques, les chaînes de télévision 

et les réseaux de journalistes) ; 

� élaborer des données de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans le pays 

concerné pour faciliter les activités ultérieures de suivi et de mise à niveau. 

L’étude devra aider le CTA à améliorer et mieux cibler ses interventions et activités en 

faveur des partenaires et bénéficiaires potentiels (notamment les femmes, les jeunes, le 

secteur privé et les organisations de la société civile) ; avoir un tableau plus détaillé de leurs 

besoins, mettre au point une stratégie adaptée et élaborer un cadre d’action en 

conséquence. L’étude devra également mettre en évidence les besoins spécifiques en 

produits et services du CTA et permettre ainsi d’en améliorer la fourniture. 

6. Résultats attendus 

Les résultats attendus de cette étude sont les suivants : 

� une description et une analyse de l’état des infrastructures, des services 

d’information et des capacités de GIC des institutions impliquées dans l’agriculture et 

le développement rural ; 

40

� une identification des besoins en termes d’information et de renforcement des 

capacités de GIC pour les principales institutions et les potentiels partenaires clés du 

CTA présents dans le secteur du développement agricole et rural ; 

� une compilation de données de référence sur l’état de la GIC et des TIC dans 

l’agriculture et le développement rural pour un meilleur suivi de la situation. 

Le profil de chaque pays étudié sera ainsi actualisé, avec des données fiables sur l’état des 

services d’information agricole, de la GIC et des TIC. Le CTA pourra alors décider, en 

connaissance de cause, des actions à mettre en œuvre et des partenaires qu’elle aura à 

choisir. Ces données seront résumées dans un (1) rapport principal sur chaque pays étudié 

ne dépassant pas 30 pages hors annexes (voir la section 8 ci-dessous). 

7. Méthodologie 

Le consultant utilisera des méthodes d’évaluation rapide, à la fois qualitative et quantitative : 

� passage en revue de la littérature et des sources d’information disponibles, y compris 

les conclusions des évaluations de programmes ; 

� entretiens avec les acteurs clés et les parties prenantes concernés ; 

� usage limité des questionnaires. 

La méthode d’évaluation rapide permettra d’avoir un aperçu des principaux problèmes et de 

connaître les profils des entreprises / organisations dans chaque pays, informations qui 

pourraient, à l’avenir, servir de base à des études approfondies si nécessaire. 

8. Rédaction des rapports 

Les rapports élaborés sur chacun des pays étudié ne dépasseront pas 30 pages (hors 

annexes) et seront structurés comme suit : 

Rapport principal 

Remerciements 

Sigles, abréviations et acronymes 

Résumé analytique 

1. Introduction 

2. Profil du pays 

2.1 Brève présentation de l’activité agricole et derniers développements notés dans le 

secteur : 

2.1.1 Agriculture 

2.1.2 Pêche 

2.1.3 Foresterie 

2.1.4 Pastoralisme / Élevage (s’il y a lieu) 

2.2 Brève présentation des infrastructures de TIC et derniers développements notés 

dans le secteur 

3. L’information et la communication pour le développement agricole et rural 

3.1. Cadre institutionnel, réglementaire et politique 

Diagnostic des politiques nationales et/ou sectorielles en matière d’information et de 

communication pour le développement agricole et rural ; définition des enjeux 

stratégiques majeurs et des principales caractéristiques ; opportunités et risques liés 

à l’environnement politique, institutionnel et réglementaire. 

41

3.2. Aspects opérationnels 

3.2.1. Diagnostic des services et de l’information agricoles (principaux acteurs du 

secteur de l’information et de la communication pour le développement agricole et rural) 

3.2.2. Produits et services d’information offerts 

3.2.3. Capacités de gestion de l’information et de la communication 

3.3. Actions censées promouvoir l’information et la communication pour le 

développement agricole et rural 

Cette section passe en revue les principales actions menées, planifiées ou prévues 

par l’État, les organismes donateurs et le secteur privé (par exemple, celui des 

télécommunications) pour répondre aux besoins identifiés. Une attention particulière 

doit être accordée aux priorités définies et aux moyens mobilisés, sans oublier les 

enseignements tirés des différentes interventions. 

3.4. Analyse des besoins (goulots d’étranglement et insuffisances) 

3.4.1 Besoins en informations 

3.4.2 Besoins en termes de renforcement des capacités (politiques et stratégies 

d’information et de communication, sensibilisation, travail en réseau, compétences et 

savoir-faire, formation, médias, TIC, équipements). 

4. Conclusions et recommandations 

4.1 Conclusions 



4.1.3 Partenaires stratégiques potentiels 

4.2 Recommandations 



4.2.3. Partenaires stratégiques potentiels (institutions) 

5. Proposition d’une stratégie d’intervention et d’un plan d’action pour le CTA 

En partant de l’analyse ci-dessus, faire le lien entre les besoins qui restent à satisfaire ou qui 

nécessitent d’autres actions et l’offre de produits et services du CTA. Cela devrait donner 

lieu à l’élaboration d’une stratégie globale et cohérente pour le CTA, avec la mise en place 

d’un plan d’action en fonction des priorités et d’un calendrier de mise en oeuvre. 

Annexes 

1. Termes de référence 

2. Profil des pays concernés 

2.1 État général de l’agriculture (sur la base de la documentation disponible) : 

2.1.1 Taille de la population agricole (hommes / femmes / jeunes). 

2.1.2 Superficie des terres cultivées, forêts, zones de pêche. 

2.1.3 Systèmes agricoles. 

2.1.4 Rôle de l’agriculture dans l’économie (en pourcentage du PIB). 

2.1.5 Principales denrées agricoles et produits dérivés de l’agriculture. 

2.1.6 Principaux marchés à l’exportation. 

2.1.7 Accords commerciaux portant sur l’agriculture. 

2.1.8 Politiques sectorielles axées sur l’agriculture, la pêche et la foresterie. 

2.2 Profil socio-économique (sur la base de la documentation disponible) 

2.2.1 Total de la population active, répartition démographique. 

2.2.2 Niveau d’alphabétisation et langues parlées. 

2.2.3 Accès aux services (santé, école, eau et électricité). 

2.2.4 Exode rural 

2.3 Médias et télécommunications (mise à jour / vérification) 

2.3.1 Journaux, périodiques, magazines, stations radiophoniques, chaînes de 

télévision. 

2.3.2 Services de télécommunication (téléphone fixe, mobile, etc.). 

42

2.3.3 Ordinateurs et accès au réseau Internet. 

3. Profil des institutions 

3.1 Liste de toutes les institutions présentes dans l’agriculture et le développement 

rural, y compris celles du secteur privé et les organisations de la société civile, avec 

le nom, les coordonnées et contact, le type et le rôle de chaque institution. 

3.2 Parmi cette liste, les principales institutions clés impliquées dans l’information et 

la communication pour le développement agricole et rural, avec des données et 

informations détaillées sur celles-ci, les problèmes qu’elles rencontrent et les raisons 

pour lesquelles on les considère comme des acteurs clés du développement. 

4. Une liste des personnes/institutions interrogées, avec leurs adresses, leurs 

numéros de téléphone et fax, leurs adresses, e-mail (le cas échéant). 

5. Bibliographie. 

9. Délais 

� La version provisoire du rapport et de ses annexes devra être remise dans un 

délai de trois mois à compter de la signature du contrat par le CTA. 

� La version finale du rapport et de ses annexes devra être remise dans un délai 

de deux semaines après réception des commentaires et observations du CTA. 

10. Expertise requise dans le pays enquêté 

Les consultants nationaux doivent être titulaires d’un diplôme universitaire ou équivalent, et 

avoir au moins 10 ans d’expérience dans les domaines de l’agriculture, du développement 

rural ou des sciences sociales / économiques. Ils doivent avoir une parfaite connaissance du 

secteur agricole de leur pays, ainsi que des principales parties prenantes et institutions / 

organisations actives dans ce domaine. Des connaissances en sciences de l’information 

seront un atout supplémentaire. La capacité à communiquer et à rédiger en anglais ou en 

français est indispensable. La maîtrise d’au moins une des langues locales pour les besoins 

des échanges et des interviews sera également un avantage. 

En plus de disposer des compétences ci-dessus citées, le coordonnateur régional devra 

parler couramment l’anglais et le français, connaître les pays faisant l’objet de cette étude 

d’évaluation et avoir une expérience avérée dans la coordination d’études menées par 

plusieurs consultants à la fois, ainsi que dans la production de rapports de synthèse. 

La coordination globale de cette étude sera assurée par Melle Christine Webster, 

responsable adjointe de l’unité Planification et services communs du CTA. 

11. Définition des rôles et responsabilités 

Coordonnateur régional 

� Respecter le calendrier concernant la remise des rapports ainsi que les délais fixés. 

� Aider à identifier / examiner les consultants nationaux. 

� Assister aux réunions et pré réunions d’information. 

� Étudier les termes of référence. 

� Finaliser les questionnaires 2 et l’approche méthodologique, après avoir consulté comme 

il se doit l’équipe du CTA. 

� Finaliser les notes d’information et les instructions 3 destinées aux consultants locaux, 

afin de garantir une application précise et cohérente de la méthodologie convenue pour 

la collecte de données. 

2 

Les documents utilisés dans les précédentes études d’évaluation des besoins sont disponibles et vont nécessiter quelques 

légères modifications. 

3 

Voir note de bas de page ci-dessus. 

43

� Répondre aux questions (techniques et d’autre ordre) des consultants locaux. 

� Contrôler et fournir l’assistance technique et l’information nécessaires aux consultants 

locaux pendant la phase d’étude. 

� Revoir les rapports préliminaires et leurs conclusions sur le pays et renvoyer les 

commentaires aux consultants locaux. 

� Envoyer au CTA la version finale du projet de rapport pour « feedback ». 

� Assurer la coordination et la cohérence des études. 

� Préparer le rapport récapitulatif en prenant en compte les conclusions et 

recommandations de l’ensemble des études par pays (table des matières à approuver). 

Consultants locaux 

� Respecter le calendrier concernant la remise des rapports ainsi que les délais fixés. 

� Assister aux réunions d’information. 

� Se familiariser avec les documents de base reçus du CTA, y compris les termes de 

référence. 

� Étudier les documents nécessaires pour préparer le profil du pays, la liste des 

institutions présentes dans l’agriculture, ainsi que la liste des institutions 

présélectionnées. 

� Effectuer des visites d’étude dans le pays spécifié dans le contrat. 

� Mener des interviews et collecter des informations dans le pays spécifié dans le contrat. 

� Rédiger les projets de rapport sur le pays concerné et les envoyer au coordonnateur 

régional pour commentaires et observations. 

� Sur la base des commentaires émanant du coordonnateur régional, effectuer des mises 

à jour et envoyer au CTA un projet de rapport et un rapport final dans les délais impartis. 

� Finaliser les études par pays en tenant compte des commentaires et observations reçus 

du CTA et envoyer le rapport final au CTA. 

Rôle du CTA 

� Élaborer les termes de référence et préparer les documents de fond nécessaires. 

� Nommer le coordonnateur régional et les consultants locaux ACP. 

� Préparer les réunions d’information (« briefing ») des consultants et y assister. 

� Inviter aux réunions d’information le coordonnateur régional et les consultants locaux. 

� Fournir des données au coordonnateur régional pour contribuer à affiner les termes de 

référence, les questionnaires et les directives pour les consultants, concernant la 

conduite des interviews et l’élaboration des rapports. 

� Fournir des documents de fond pertinents aux consultants locaux et au coordonnateur 

régional. 

� Établir le budget et discuter des obligations contractuelles avec l’équipe de consultants 

et le coordonnateur régional. 

� Être en liaison avec le coordonnateur régional tout au long de l’étude. 

� Régler les factures pour les services rendus à temps et si les conditions de paiement 

sont réunies. 

� Garantir la supervision et la réalisation des études. 

� Prendre en charge les coûts et frais convenus (billets d’avion aller-retour en classe 

économique, hébergement à l’hôtel et indemnités journalières durant les réunions 

d’information ou les visites sur le terrain). 

� Faire des commentaires et observations aux consultants locaux sur les projets de 

rapport. 

� Faire des commentaires et observations au coordonnateur régional sur le rapport 

récapitulatif. 

12. Calendrier de mise en œuvre (CTA) 

� Préparation/Finalisation des termes de référence ; Identification/présélection des 

consultants (potentiels) ; Consultation du marché : janvier – avril 2007. 

44

� Sélection des consultants et élaboration des dispositions contractuelles : fin avril – mai 

2007. 

� Réunion(s) d’information : juillet 2007. 

� Début du contrat : juin/juillet 2007. 

� Période de mise en œuvre : juin 2007 – mars 2008. 

� Fin du contrat : mars 2008. 

13. Principaux documents mis à la disposition des consultants 

Le/la consultant(e) aura à sa disposition la documentation suivante : 

� Accord-cadre de Cotonou ; 

� extraits des sections afférentes du Plan stratégique et cadre d’action du CTA (2007- 

2010) ; 

� rapports annuels ; 

� documents concernant les thèmes d’information prioritaires identifiés pour la région 

Afrique ; 

� exemples de rapports de synthèse de précédentes études d’évaluation des besoins ; 

� documents sur les produits et services fournis par le CTA. 

45

ANNEXE II. PROFIL DU PAYS – UNION DES COMORES 

II.1 État général de l’agriculture 

II.1.1 Taille de la population agricole 

L’archipel des Comores est situé à l’entrée Nord du Canal du Mozambique, à environ 200 

km au Nord-Ouest de Madagascar et à 300km à l’Est du Mozambique. Il est composé de 

quatre îles d’origine volcanique : Grande Comore (1148 km²), Anjouan (424 km²), Mayotte 

(374 km²) et Mohéli (290 km²). Malgré l’accession du pays à la souveraineté internationale 

en 1975, Mayotte est encore sous administration française. 

La superficie totale des trois îles qui forment actuellement l’Union des Comores est de1862 

km². Le présent document se réfère aux trois îles indépendantes regroupées au sein de 

l’Union des Comores. 

Le recensement général de la population et de l’habitat (RGPH) de 2003 indique un total de 

575660 habitants avec un taux de croissance de 2,1% et une densité moyenne de 309 

habitants au km2 qui varie de manière importante suivant les îles. La taille moyenne des 

ménages de 6,3 personnes. 

La population est rurale à 72,0%, et est en majorité concentrée sur la zone côtière (65%) et 

urbaine à 28,0%. Les jeunes représentent 57,4% de la population pour les moins de 20 ans 

et 42% pour les moins de 15 ans. L’ensemble constitué par cette dernière catégorie et celle 

des personnes de plus de 64 ans forme 89% de la population. 

Cette structure démographique pose d’importants défis de prise en charge des besoins de 

ces deux catégories par la population active. L’espérance de vie est plus élevée aux 

Comores (60,6 ans) par rapport à la moyenne en Afrique Subsaharienne (46,2 ans) 

(Rapport national sur les OMD, 2005). La population agricole s’élève en 2004, à 354 873 

habitants pour l’ensemble du pays. Elle représente environ 62% de la population totale et 

85,6% de la population rurale. 

Tableau : 1 Taille de la population agricole par île. 

ILE population agricole 

Mohéli 14 039 

Anjouan 172 983 

Grande Comore 167 851 

Total général 354 873 

Source : Direction de la statistique, Commissariat général au plan, 2004 

Les grands groupes d’âge de la population agricole (Tableau 1) représentent 72% environ 

de la population agricole totale. Dans ces grands groupes, 36, 6% a moins de 20 ans ; 38% 

est compris entre 20 et 39 ans ; 20% entre 40 et 60 ans et 6,4% pour le groupe de 60 ans et 

plus. (Tableau : 2). Ce tableau indique également que la population agricole de l’île 

d’Anjouan (48,9%) est plus élevée qu’en grande Comore et à Mohéli : 47,3 et 4% 

respectivement. 

46

Tableau 2 : répartition de la population agricole par grands groupes d'age et par île 

ILe Grands groupes d’âge 

Mohéli 

Inférieur à 20 

ans 

20 à 39 

ans 

40 à 60 

ans 

61 ans et 

plus 

Total 

3 989 3 389 2 149 589 10 116 

Anjouan 45 592 42 004 23 040 589 111 225 

Grande 

Comore 

43 769 52 282 27 320 10 503 133 874 

Ensemble 93 350 97 675 52 509 16 210 255 215 

Source : Direction de la statistique, Commissariat général au Plan, 2004 

La population agricole féminine représente (50,34%) contre 49,66% pour la population 

masculine (Tableau 3). Cette augmentation est due à l’exode rural et à l’émigration, 

notamment des hommes vers l’étranger. 

Tableau 3 : Répartition de la population agricole par sexe et par île. 

population agricole 

ILE masculin féminin TOTAL 

Mohéli 7716 6323 14039 

Anjouan 84931 88052 172983 

Grande Comore 83598 84253 167851 

TOTAL GENERAL 176 246 178 627 354 873 

Source : Direction de la statistique, Commissariat général au Plan, 2004 

II.1.2 Superficie des terres cultivées, forêts, zones de pêche 

Le secteur agricole est généralement caractérisé par les sous-secteurs suivants: cultures 

vivrières, cultures de rente, l’élevage, la pêche et la forêt. Les sous-secteurs sont divisés en 

différents systèmes répartis comme suit : 

a) Cultures vivrières de plein champ 

Il s’agit des cultures vivrières généralement de cycle annuel avec peu ou pas d’arbres 

associés. Actuellement, le couvert arboré tend à disparaître des zones de cultures et l’on 

47

trouve principalement des cultures vivrières herbacées pratiquées dans les zones d’altitude 

(600 à 900 m.). Ces systèmes se distinguent surtout par la durée de la jachère associée qui 

est elle-même fonction de la pression démographique. 

A Mohéli, une longue période de jachère (friche régénératrice) est la règle tandis qu’en 

Grande Comore, la moitié des terres ne dispose plus qu’un temps de jachère écourté et qu’à 

Anjouan, la jachère est en passe de disparaître. Ces systèmes occupaient en 1995 environ 

37 000 ha, soit 33% de la superficie agricole et contribuaient pour moins de 18% à la 

production vivrière nationale (Opérationnalisation de la stratégie agricole, FAO, 2001). 

b) L’agroforesterie traditionnelle 

L’agroforesterie traditionnelle comprend des systèmes culturaux mixtes dans les zones de 

basse et moyenne altitude, inférieure à 600m sous couvert arboré. Elle associe sur la même 

parcelle, une strate arborée, une strate intermédiaire, occupée par les bananiers ou 

agrumes et une troisième strate comprenant des cultures de rente ou vivrières en 

association. Ces systèmes occupaient en 1995 environ 55 000 ha, soit près de 49% des 

terres agricoles. (Opérationnalisation de la stratégie agricole, FAO, 2001) 

c) Les monocultures de rente 

Les plantations de cultures de rente (cocotiers, ylang-ylang et girofliers) dominent au niveau 

de la mer sur une superficie de 2847 ha, (AGRAAR, 1986). En réalité, il n’ y a plus de 

monocultures, comme autrefois. La baisse des prix, conjointement à la réduction de l’espace 

agricole a fait que la culture pure disparaît au profit d’un système de polyculture. Selon le 

FIDA en 2007, les densités humaines rapportées au domaine agricole utilisé ont très 

fortement augmenté entre 1991 et 2003 : 

• De 3,8 habitants par hectare à 4,8 habitants par hectare, soit une augmentation de 

27% pour la Grande Comore, 

• De 5 habitants par hectare à 6,4 habitants par hectare pour Anjouan, soit une 

augmentation de 29% 

• De 1,5 habitants par hectare à 2,2 habitants par hectare pour Mohéli, soit une 

augmentation de 47%. 

Les terres familiales cultivées dans l’indivision font l’objet actuellement d’un morcellement 

qui permet à peine une agriculture orientée vers la satisfaction des besoins alimentaires 

familiaux. 

Des occupations illicites des terres domaniales sont devenues fréquentes ainsi que la mise 

en culture sur des terres marginales. Anjouan ne dispose plus d’espace cultivable. Cette 

situation engendre des problèmes graves d’environnement et une compétition agriculture - 

élevage sur les pâturages encore disponibles pour le bétail en divagation. Le métayage 

constitue pour 2,4% des agriculteurs, la seule voie d’accès à la terre. 

L’enquête sur la structure de l’agriculture comorienne, réalisée en 1987 par la Direction de la 

planification du Ministère de l’agriculture indique que l’exploitation moyenne type regroupait 

7 à 8 personnes et disposait de 3 à 4 parcelles d’une superficie unitaire de 60 ares chacune 

Le nombre d’exploitations agricoles était estimé entre 40 000 et 50 000, à raison de 60% en 

Grande Comore, 35% à Anjouan et 5% à Mohéli. (Opérationnalisation de la stratégie 

agricole, FAO, 2001) contre 55 859 actuellement. Il se répartit à raison de 43,9 ; 52,3 et 

3,8% respectivement, soit une augmentation globale de 5 859 exploitations en dix ans, 

correspondant à 10,5% environ (Direction de la statistique, Commissariat général au Plan, 

2004). Le domaine cultivé sur les trois îles égale ou même dépasse le domaine cultivable. 

d) Le sous-secteur élevage 

L’élevage est l’activité agricole ayant le plus grand poids économique tant pour la production 

laitière que pour la production de viande. Il participe en 2008 à 4,1% à la formation du PIB. 

Les effectifs des ruminants sont cependant faibles, mais généralement stables dans 

48

l’ensemble, et varient selon les estimations, entre 174 400 (1991) et 233 800 têts (1995), 

Les répartitions par espèces et par île font apparaître une prépondérance des caprins (entre 

65 et 74% des effectifs totaux), suivis des bovins (entre 18 et 25%) et des ovins entre 8 et 

10%). 

La Grande Comore renferme 63% des effectifs totaux, Anjouan 27% et Mohéli 10%. A 

l’intérieur de chaque île, les caprins sont plus nombreux que les bovins et les ovins. Une 

baisse est cependant perceptible dans l’île de Mohéli en raison de l’augmentation des 

exportations de bovins et surtout de caprins vers la Grande Comore. De même, l’importation 

de bétail de Tanzanie en 2003 a introduit la Télériose en Grande Comore qui a entraîné la 

mort du tiers du cheptel bovin de l’île. Les races locales des ruminants ont une faible 

productivité. La production laitière est aussi très faible, à la fois pour les vaches (moins de 3 

litres de lait /jour) et pour les petits ruminants qui ne sont jamais traites. 

A Anjouan, des croisements de vaches locales avec des taureaux géniteurs exotiques ont 

été entrepris depuis plus de 20 ans. Les éleveurs de la région de Nioumakélé se sont 

appropriés les produits de ces croisements. Il s’est constitué principalement dans cette 

région, un noyau laitier bovin, estimé à environ 1000 têtes avec une production moyenne 

journalière de lait par vache de 10 litres (Appui à la stratégie de relance du développement 

agricole et rural, 2000). Selon la même source, les bovins améliorés présentent une plus 

grande productivité également pour la viande (200 à 300kg de poids vif à l’âge de 3 ans 

pour un mâle). Ces innovations se sont rapidement répandues dans les autres régions de 

l’île, mais aussi dans l’ensemble des îles. En Grande Comore, quelques éleveurs 

introduisent des vaches laitières de race pure ou des métisses. De même, à Mohéli, 

quelques éleveurs importent de Nioumakélé, des génisses ou des taurillons métissés. 

Un programme en cours depuis 2007, pour une durée de cinq ans, prévoit l’insémination de 

5 000 vaches laitières dans l’ensemble du pays. Il devrait permettre une augmentation plus 

importante de la production laitière et de viande et améliorer ainsi les revenus des éleveurs 

L’élevage avicole est composé de l’aviculture traditionnelle ou villageoise et de l’aviculture 

intensive (semi industriel), localisé autour des grandes agglomérations et dans quelques 

villages, à proximité de celles-ci. Les statistiques de 1991 indiquent que les effectifs 

avicoles sont faibles et avoisinent 26 000 têtes avec 55 têtes pour 100 habitants. Cette faible 

densité avicole peut trouver une explication dans le taux élevé des pertes dues aux ravages 

de la maladie du Newcastle (plus de 60% du cheptel traditionnel sont perdus tous les deux 

ans) et aux dégâts des animaux prédateurs (mangoustes et chats sauvages). Plus de la 

moitié de ces effectifs sont concentrés à la Grande Comore avec 39% à Anjouan et 7% à 

Mohéli. L’aviculture comorienne traditionnelle représente 62% du cheptel contre 38% pour 

l’aviculture semi-intensive. Cette dernière est, par contre, concentrée en Grande Comore 

avec 94% des effectifs et 6% à Mohéli. 

Ce type d’élevage s’est affaibli à Anjouan à cause des remous politiques qui ont perturbé 

l’activité depuis 1997. L’aviculture intensive s’est rapidement développée, mais les 

difficultés d’approvisionnement en aliments et poussins ont cependant entraîné la réduction 

du nombre d’éleveurs et de la production. Après cette chute et une stabilisation de la filière 

avicole intensive en nombre d’aviculteurs et productions de poulets de chair et d’œufs 

durant les dix dernières années, la production tend à augmenter depuis 1999. Une enquête 

effectuée par le projet d’appui au développement de l’élevage aux Comte (PADEC), 

indiquait une production de poulets de chair estimée à 100 000 têtes de 2 000 000 à 2 500 

000 d’œufs pour l’année 2000. 

Cette reprise de l’aviculture intensive est liée surtout à l’amélioration des conditions 

d’approvisionnement en médicaments et vaccins, en poussins et aliments. Ce regain est du 

aussi à la présence d’un service d’appui technique vétérinaire (PADEC) et l’Association 

comorienne des techniciens et infirmiers vétérinaires (ACTIV) mais également à l’existence 

d’institutions de micro crédits. 

49

Les enquêtes entreprises par le PADEC et ACTIV (1999- 2000) sur l’aviculture intensive 

ainsi que sur l’élevage bovin laitier à Anjouan ont permis d’actualiser les volumes de 

production des ruminants et des volailles. Ainsi, la production de viande rouge est estimée à 

911 tonnes et celle des volailles à 194 tonnes. La production laitière avoisine 4.153 tonnes 

de lait et celle des œufs 230 tonnes. Exprimée en équivalent protéines animales, le volume 

total des productions animales est d’environ 420 tonnes. Le disponible protéique animal par 

habitant et par an est de 0,7kg (appui à la stratégie de relance du développement agricole et 

rural, 2000). 

Comparé aux besoins de la population en protéines animales issues des ruminants et des 

volailles, de l’ordre de 1 480 tonnes, le déficit protéique est très important, environ 1 060 

tonnes selon la même source. 

e) Sous-secteur forêt 

La forêt contribue pour près de 4% à la formation du PIB agricole. L’estimation de la 

superficie des forêts naturelles et son évolution au cours des dernières années montrent une 

régression spectaculaire des espaces forestiers naturels en faveur de l’agriculture. Entre 

1973 et 1983, 12 700 ha de forêts ont été conquis par les cultures vivrières. Pendant la 

même période, Anjouan aurait perdu 5 950 ha de forêts (73%) contre 5 000 ha à la Grande 

Comore (36%) et 1 800 ha à Mohéli (53%). 

En 1985, la forêt naturelle couvrait moins de 9% de la superficie géographique en Grande 

Comore, 7% à Mohéli et à peine 5% à Anjouan (Rapport national sur les OMD, PNUD, 

2005). On estime que la superficie totale des forêts naturelles des trois îles serait passée 

d’environ 31 000 ha vers 1950 à 19100 ha en 1974 puis 12375 ha en 1985. Il n’existe plus 

de forêts naturelles intactes. Le taux annuel de déforestation est de – 438 ha, soit - 4,3% 

(Stratégie agricole, tome 5, BDPA -SCETAGRI, 1991). 

La densité élevée à Anjouan a entraîné une exploitation inappropriée (agriculture itinérante 

sur brûlis) des zones à forte pente (60 à 70%) et le déclin de la couverture forestière en 

faveur des cultures vivrières. La distillation de l’ylang contribue également de manière très 

significative au recul de la forêt, surtout à Anjouan qui fournit la grande majorité de la 

production. 

Le remplacement des forêts par les cultures vivrières peut favoriser l’érosion des sols et 

entraîné une modification de l’intensité lumineuse qui arrive au sol et accélérer ainsi la 

minéralisation de la matière organique. En effet, les besoins annuels en bois de chauffe pour 

la distillation des fleurs d’ylang se situent à environ 100 000 m³. Cette déforestation effrénée 

constitue une menace pour la faune et la flore de l’Archipel qui fait partie des 20 îles ou 

archipels caractérisés par leur diversité endémique (Caldecott et al. 1960). Le pays compte 

une grande diversité de plantes et un endémisme important qui en font un lieu d’intervention 

hautement prioritaire pour la conservation de la biodiversité mondiale (WWF et UICN 1995). 

L’archipel des Comores représente en effet, le cas extrême d’îles présentant un niveau de 

biodiversité très élevé, renforcé par un facteur altitudinal de (3000 à 2361 m). Il est classé 

« zone de hot spots » (endémicité élevée et menaces importantes) parmi les six grandes 

régions du monde. L’intérêt de préserver la biodiversité des Comores découle de la 

nécessité d’assurer la stabilité de l’écosystème et du fait que de nombreuses espèces 

encore mal connues possèdent des potentialités pour la science, l’agronomie ou l’industrie 

pharmaceutique. 

f) Sous-secteur pêche 

La pêche est particulièrement importante en terme alimentaire et de marché de l’emploi. 

Trente deux mille (32 000) emplois dépendent de la pêche et des ses activités connexes. 

Soit 6% de la population totale. Elle participe à environ 21% du PIB en 2001 et fournit 5% 

des devises au pays. La productivité potentielle des ressources démersales du plateau 

continental est estimée à 450 - 1300 tonnes par an et celles des ressources pélagiques 

50

côtières à 900 - 2 700 tonnes par an. Les ressources pélagiques océaniques sont estimées 

à 33 000 tonnes par an dont 13 000 tonnes de thonidés par an (soit 39 % des ressources) 

seraient accessibles à une pêche artisanale et 20 000 tonnes de thonidés par an à une 

pêche industrielle dans un rayon de 50 km au large des côtes comoriennes correspondant à 

la limite d’accessibilité de la pêche artisanale. 

L’effectif des pêcheurs a augmenté de manière substantielle au cours de ces dernières 

années. Le nombre total d’embarcations a quadruplé pendant les trente dernières années. 

La densité du nombre de pêcheurs par rapport à la superficie du plateau continental est 

nettement plus élevée en Grande Comore qu’à Anjouan et surtout à Mohéli. Les rendements 

de la pêche aux poissons démersaux, pélagiques côtiers et thonidés varient peu. 

Le secteur est riche en ressources potentielles et de production. Mais, le sous secteur n’est 

pas suffisamment exploité pour procurer des protéines bon marché à la population et 

satisfaire une demande régionale et internationale de plus en plus croissante et pour avoir 

un apport à l’économie nationale, plus important.. Les embarcations motorisées permettent 

des sorties plus fréquentes dans l’année selon leur capacité par rapport aux embarcations 

traditionnelles. 

Malgré l’appropriation par le secteur privé de l’ensemble des innovations générées par les 

projets antérieurs, l’existence de crédits inadaptés (délai court pour le remboursement, 

délais d’instruction des dossiers trop long) rend difficilement accessibles aux pêcheurs, le 

matériel et les embarcations modernes. Une tendance qui reste toutefois à confirmer est la 

baisse des importations de poissons frais qui pourrait signifier une offre intérieure presque 

en adéquation avec la demande. Néanmoins, un certain tassement de l’offre est perceptible 

à cause du nombre de plus en plus important d’embarcations hors d’usage, observées par 

manque de financement de pièces de rechange. 

II.1.3 Systèmes agricoles 

L’agriculture est dominée par la pratique de cultures associées selon des systèmes étagés 

complexes permettant d’associer dans le temps et dans l’espace, des cultures de rente et 

des cultures vivrières, et de valoriser au mieux des exploitations exiguës très morcelées. 

Cette pratique permet d’optimiser l’utilisation de l’eau et de la terre, dans le cas de systèmes 

associant arbres ou arbustes aux cultures herbacées annuelles, et de diminuer les risques 

d’érosion. Il existe différents types d’agro systèmes. 

a) Les cultures vivrières de plein champ 

Il s’agit de cultures vivrières généralement de cycle annuel, avec peu ou pas d’arbres 

associés. Les cultures se succèdent d’année en année sur la même parcelle sans ou avec 

jachère écourtée. Plusieurs cultures vivrières de plein champ et de rente sont associées sur 

la même parcelle, parfois à des cultures maraîchères et agro forestières et même des 

espèces forestières dans les régions d’altitude. Cet écosystème agricole est rare en Grande 

Comore, très répandu à Anjouan et à Mohéli, dans les zones d’altitude et Occupe au total 7 

289 ha dont 7 251 ha à Anjouan et 38 ha à Mohéli (AGRAAR, 1986). 

b) L’agroforesterie traditionnelle 

Dans cet agro système, les cultures vivrières herbacées, les cultures commerciales 

arbustives, les arbres fruitiers et parfois les arbres forestiers sont associés dans la même 

parcelle. Les cultures s’étagent sur plusieurs strates de l’espace de la parcelle. La densité 

des arbres est variable, généralement entre 50 et 250 arbres par ha selon les conditions 

écologiques. 

Partant du niveau sol vers le niveau aérien, on trouve généralement: des graminées 

diverses, des fougères et des buissons qui couvrent le sol, des cultures vivrières maïs, taro, 

manioc, des bananiers, des arbres fruitiers tels que les agrumes, des cultures commerciales 

telles que le cacao, des arbres fruitiers, arbres à pain, des cocotiers et parfois des espèces 

forestières dans les régions d’altitude. 

51

Il existe plusieurs types de systèmes agro forestiers traditionnels selon les conditions 

écologiques : à proximité des villages, l’étage supérieur est dominé par les arbres fruitiers, 

tandis que dans les régions péri-forestières, les arbres forestiers côtoient les arbres fruitiers. 

Il s’agit de l’agro système le plus répandu à la Grande Comore où il s’étage entre 0 et 700 m 

d’altitude, avec des variantes. On trouve cet agro système aussi à Anjouan et à Mohéli. 

L’agroforesterie traditionnelle est un système très stable qui permet une couverture 

permanente du sol et une excellente valorisation de l’espace au niveau de la parcelle. 

L’amélioration de la productivité de ce système et sa stabilisation devrait permettre de limiter 

l’extension des terres cultivées au détriment des forêts naturelles. En outre, il favorise la 

conservation de la diversité végétale agricole et forestière. L’agroforesterie traditionnelle 

occupe 38 615 ha dont 17 446 ha en Grande Comore (17,26%) 13 428 ha à Anjouan 

(31,67%) et 7741 ha à Mohéli (36,69%) selon (AGRAAR, 1986). 

c) Cultures vivrières sous forêt naturelle 

Il constitue le système de pénétration de la forêt par l’agriculture. Le plus souvent, une 

bananeraie est installée sous une forêt avec des cultures associées de taros. Ce stade de 

bananeraie sous forêt peut se maintenir tel quel, mais sous l’accroissement de la pression 

démographique, le système évolue plutôt vers une élimination progressive des arbres. Cet 

écosystème de cultures vivrières sous forêt naturelle comporte généralement trois étages : 

• un étage supérieur de grands arbres forestiers (8 à 15 m) qui couvre le sol à environ 

60% ; 

• un étage intermédiaire de bananiers et de recrû forestier ; 

• un étage inférieur de végétation dense de buissons, fougères et taros. 

De nombreuses espèces forestières dont certaines sont endémiques se trouvent associées 

à ce système. Ce système est présent et localisé dans les zones d’altitude des trois. La 

pression démographique menace la stabilité de ce système qui peu évoluer vers 

l’élimination progressive des arbres. Selon AGRAAR, 1986, cet agro système occupe 18 

105 ha dont 10 083 ha en Grande Comore (9,97%); 6 118 ha (14,43%) à Anjouan et 14,43 

ha (9,02%) à Mohéli. 

d) Monoculture de rente 

Il s’agit d’un système hérité des plantations des sociétés coloniales. Les plantations en 

monoculture d’arbres de rente tels que cocotiers, girofliers et ylang pures sont relativement 

rares. Les plantations de cocotiers sont, par contre, plus abondantes à Mohéli. Les 

plantations d’ylang et de girofliers sont plus abondantes à Anjouan. 

Globalement, différents types de cultures s’étagent en fonction de l’altitude : au niveau de la 

mer dominent les plantations de cultures de rentes (cocotiers, ylang-ylang et girofliers), à 

moyenne altitude se trouvent les cultures vivrières de plein champ et agro forestières, et 

l’étage au dessus d’environ 1 000 m, souvent occupé par la forêt. 

e) Elevage 

L’élevage comorien est une activité principalement traditionnelle, qui concerne les ruminants 

et les volailles domestiques. L’élevage moderne des volailles est concentré autour des 

centres urbains Il est peu développé et ne concerne que la volaille. Les caprins, bovins et 

ovins constituent respectivement 74, 18, et 8% de l’effectif total des ruminants, estimé en 

1996 à 234 000 têtes. Les bovins et les caprins sont plus abondants en Grande Comore et 

dans une moindre mesure à Anjouan, alors que l’effectif des ovins est également réparti 

entre les trois îles. 

Trois systèmes d’élevage des ruminants sont présents mais leur importance varie en 

fonction de l’île. Les troupeaux sont conduits soit entravés, soit au piquet fixe et soit au 

piquet mobile, soit libres en divagation. 

52

• La conduite au piquet mobile est de loin la plus pratiquée avec 73% des cas. (78% 

en Grande Comore, 63% à Anjouan et 82% à Mohéli). Les animaux attachés dans 

les champs ou aux villages sont fréquemment déplacés en fonction de la disponibilité 

du fourrage ; 

• La conduite au piquet fixe avec 21% des cas (15% en Grande Comore et 37% à 

Anjouan) où les animaux ne sont pas déplacés et l’éleveur leur apporte des 

fourrages, des résidus de récolte et de cuisine. Ce système concerne les régions à 

forte densité humaine et à faible surface utile et sans pâturage de certaines régions 

des trois îles ; 

• La divagation ne représente que 6% des cas (17% à la Grande Comore et 18% à 

Mohéli) et presque absent à Anjouan. Il consiste à laisser bétail circuler librement 

dans les pâturages 

L’effectif moyen d’un troupeau est faible avec en moyenne 4 bovins, 5 caprins et 4 ovins 

avec d’importantes variations. 

L’enquête de 1984 donne la composition interspécifique du cheptel ruminant comorien selon 

les îles : En Grande Comore, les caprins sont présents dans 70% des troupeaux, suivi des 

bovins dans 60%. Dans l’île d’Anjouan, les bovins dominent, présents dans 80% des 

troupeaux, les caprins dans 45%. A Mohéli, les bovins et les caprins sont à égalité dans 

70% respectivement. 

Les troupeaux multi spécifiques sont relativement importants, comparés aux mono 

spécifiques ; ces derniers renferment un plus gros effectif des caprins et des ovins. Les 

troupeaux des animaux en divagation ont un effectif plus important que ceux du piquet 

mobile et fixe 

Les ruminants ne reçoivent pas d’aliments concentrés. Les ressources alimentaires sont 

composées de pâturages naturels (graminées de valeur fourragère médiocre), de pâturages 

dérobés sur les surfaces à vocation agricole des cultures vivrières sous jachère, en 

association arbustive, sous cocoteraie particulièrement à Mohéli, de fourrages arbustifs 

naturels ou cultivés, constitués principalement de légumineuses arbustives et d’autres 

arbres et de résidus de récolte et de sous produits de cuisine (tourteaux de coco) et 

agricoles. 

Les ressources fourragères sont localisées dans les espaces occupés par la végétation 

naturelle herbacée ou arbustive principalement en Grande Comore et couvrent 34 000 ha au 

total dont 58,9% en Grande Comore, 23,5% à Mohéli et 17,6% à Anjouan où les espaces 

occupés sont dispersés et associés à des terres dégradées et surpâturées. 

Si l’alimentation des animaux au piquet mobile ou fixe est essentiellement constituée par les 

apports des fourrages arbustifs, les pâturages dérobés et les résidus de récolte ou de 

cuisine, les ressources pastorales, par leur disponibilité et leur localisation, définissent les 

systèmes et la conduite d’élevage pratiqués par zone en fonction de l’altitude. Néanmoins, 

des actions d’amélioration fourragères ont profondément modifié cette démarche. 

Les éleveurs plantent des cultures fourragères en bordure de leurs champs car ils ont 

besoin de la vache pour sa production du lait et pour la production de fumier (fertilisation). Il 

est constaté que plus l’agriculture ne s’intensifie, plus l’élevage ne bénéficie de cette 

tendance car les paysans s’orientent vers l’embocagement des champs. 

L’augmentation de la production animale passe par la réduction des contraintes hydriques, 

sanitaires et génétiques. Les petits ruminants, notamment caprins, permettent un potentiel 

en production de viande important, sans présenter comme les bovins, une concurrence 

importante sur les terres arables. 

L’élevage avicole est composé de l’aviculture traditionnelle villageoise et de l’aviculture 

intensive (semi – industriel). L’élevage avicole moderne est pratiqué par quelques éleveurs à 

53

proximité des centres urbains de Grande Comore (80%,) et d’Anjouan (20%) des effectifs. 

Les systèmes d’élevage avicole diffèrent évidemment en fonction du type d’élevage pratiqué 

avec des situations intermédiaires. Dans les systèmes d’élevage en aviculture traditionnelle, 

l’effectif moyen par exploitation est généralement très faible avec 3 à 5 têtes adultes au 

maximum avec quelques poussins, sans soins sanitaires, le plus souvent. 

L’élevage avicole semi intensif se fait au sol, le plus souvent dans des poulaillers de petite 

unité en tôle ondulée et grillagées pour améliorer l’aération. Les poulaillers en dur 

appartiennent à quelques moyens et gros éleveurs. Comme dans tout élevage avicole 

intensif, les animaux sont soumis à un respect des normes d’élevage, variable selon 

l’aviculteur et l’importance de son élevage. 

f) Foresterie 

Les forêts naturelles sont globalement localisées dans les zones d’altitudes au dessus de 1 

000 m. En Grande Comore, elles sont concentrées sur le pourtour du Karthala et au niveau 

du massif de la Grille. A 

Mohéli, elles occupent les zones d’altitude du Mlédjélé. A Anjouan, il ne reste que quelques 

lambeaux sur les zones les moins accessibles telles que les pentes subverticales. La 

recherche de nouvelles terres agricoles, les besoins en bois d’œuvre et pour les distilleries 

d’ylang et les ménages ont engendré un déclin inexorable des forêts. 

La disponibilité en bois de sciage est faible à nulle au niveau des forêts naturelles. Le 

rapport de la FAO sur l’Evaluation des ressources forestières Mondiales (FRA 2000) montre 

que la proportion des zones forestières par rapport au territoire national est passée de 6,6% 

en 1990 à 3,2% en 2000. 

L’estimation de la superficie des forêts naturelles et son évolution est cependant difficile car 

cette exploitation se passe dans un cadre strictement informel par les habitants des villages 

périphériques ou autres qui gèrent de façon informelle les forêts qui se trouvent dans leur 

terroir. En effet, l’Etat n’a pas les ressources humaines et budgétaires nécessaires pour 

exercer son droit de propriété. 

Tableau 4. Localisation des ressources en bois d’œuvre 

Nature des ressources avec réserves 

Superficies (ha) Disponibilité 

de bois d’œuvre 

en sciage 

(m 3 

G. Comore Anjouan Mohéli Total 

sciage/ha) 

Forêt naturelle 8 658 2 164 1553 12375 0 

Reboisement 350 24 92 466 0 

Culture sous couvert arboré clair 8 400 6 657 1 500 16 557 0,2 

Culture sous couvert arboré dense 17 446 13 428 7 741 38 615 0,5 

Culture sous forêt et reboisement 10 083 6 675 1 904 18 662 1,5 

Total 44 937 28 948 12 790 86 675 

Source : Stratégie agricole, tome 5, BDPA-SCETAGRI, 1991 

g) Pêche 

La zone économique exclusive (ZEE) couvre une superficie de 160 000 km 2 . Le plateau 

continental (900 km 2 ) est cependant très réduit surtout en Grande Comore et à Anjouan où 

les fonds marins atteignent brusquement de grandes profondeurs, supérieures à 3 000 

mètres à cause de l’existence d’une faille Nord-Sud le long du canal de Mozambique. 

On y trouve une faune très variée de poissons et crustacée vivante sur le fond ou à 

54

proximité du fond, ainsi que des espèces pélagiques côtières vivant en bancs de plus ou 

moins grande densité selon les saisons. 

Au-delà du plateau continental, les ressources pélagiques sont constituées essentiellement 

de thonidés et de grands poissons de famille voisine. 

La pêche est largement traditionnelle. Le nombre d’embarcations est estimé à 5 000 dont 

30% motorisées et celui des pêcheurs, 4 500 en Grande Comore, 1 100 à Mohéli et 2 400 

pêcheurs à Anjouan. Les techniques sont rudimentaires et les zones de pêches limitées aux 

accores et aux zones coralliennes qui sont largement exploitées. 

Les principales techniques pratiquées comprennent : la palangrotte à pierre perdue (pour les 

thonidés de grande profondeur ou des poissons démersaux) ; la ligne à la traîne ; la ligne à 

main légère pour les petits pélagiques ; la palangrotte dérivant autour des dispositifs de 

concentration de poissons (DCP) ; la pêche de nuit avec lampe ; les casiers ou trappes et 

les filets : petite senne tournante pour pêcher les petits pélagiques côtiers. La pose de 

dispositifs de concentration de poissons attire des groupes de poissons hauturiers à 

l’intérieur des zones accessibles à la pêche motorisée. 

Les DCP côtiers sont mouillés entre 50 et 60 m de profondeur pour concentrer les petits 

pélagiques qui sont pêchés à la ligne pour servir d’appâts lors de la pêche sur un DCP 

profond. Les DCP profonds, mouillés entre 600 et 2 800 m attirent les grands pélagiques. La 

pêche à la pirogue tend à disparaître en raison de la diminution de la pêche côtière. La 

pêche industrielle (senneurs) concerne les ressources pélagiques océaniques. Elle est 

exercée par l’Union Européenne dans le cadre d’Accords de pêche avec l’Union des 

Comores et regroupe 44 thoniers et 16 palangriers. Des négociations semblent entreprises 

pour la vente de licences de pêche aux Japonais. 

Les dernières statistiques réalisées en 1994, dans le cadre du projet « thonier Régional II», 

les captures annuelles des Comores s’élèvent à 13500 tonnes dont 80% représente 

l’espèce thonidé et les familles proches. Sur ces prises, 60,8% proviennent de la Grande 

Comore, 29,6% d’Anjouan et 9,6% de Mohéli. Elles ont stagné à environ 13 000 tonnes 

jusqu’en 2004 pour atteindre 16 200 tonnes dont 80% de thonidés en 2005 grâce à une 

dynamisation du secteur. Le volume commercialisé étant de 14 580 tonnes. 

Cependant les captures sont saisonnières, et des pertes de l’ordre de 10% sont souvent 

enregistrées en raison de l’insuffisance d’infrastructures de conservation et d’organisation de 

la commercialisation. 

Dans le cadre des accords de pêche avec l’Union européenne, le secteur dispose d’un 

programme d’appui aux pêcheurs pour l’accroissement de la production et la création 

d’infrastructures de conservation (chambres froides, fabrique de glaces) mais insuffisantes 

au regard des besoins. 

II.1.4 Rôle de l’agriculture dans l’économie nationale en pourcentage du PIB 

L’agriculture est l’épine dorsale de l’économie comorienne Elle contribue à la formation du 

PIB pour près de 40% et procure plus de 70% des emplois. Elle emploie 80% da la 

population active et fournit la quasi totalité (90%) des recettes d’exportation. La production 

agricole représente 41% du PIB (Tableau 5) (FIDA, 2007). Le secteur agricole englobe 

66,9% des emplois féminins et 51,2% des emplois masculins. (Enquête intégrale auprès des 

ménages (EIM, Banque Mondiale, 2004). 

55

Agriculture, Pêche, 

Elevage et forêt 

PIB au prix du marché 

en millions de FC 

Tableau 5 : Contribution de l’agriculture au PIB 

2004 2005 2006 2007 2008 

PIB agricole en millions de FC 59933 29 685 31 708 33 929 34 195 

Sous-secteur 

Agriculture 29 481 32 348 33 546 33 945 34 125 

Élevage 5 680 6 739 6 824 7 014 7 142 

Pêche 16 000 17 200 20 400 20 145 20 174 

Forêt 8 772 5 746 4 484 6 770 6 879 

En pourcentage du PIB 

145 863 150 476 159 264 166 229 174 761 

Agriculture 20,2 21,5 21,1 20,4 19,5 

Élevage 3,9 4,5 4,3 4,2 4,1 

Pêche 11,0 11,4 12,8 12,1 11,5 

Forêt 6,0 3,8 2,8 4,1 3,9 

Total en % du PIB 41,1 40,1 41,2 40,8 39 

1 euro = 491,96775 francs comoriens (FC) (Source : Commissariat Général au Plan) 

L’agriculture constitue de loin, la principale source de revenus de la population pauvre et la 

principale source d’approvisionnement alimentaire. Malgré la prépondérance de l’agriculture, 

le pays n’est pas autosuffisant en produits alimentaires La production agricole couvre 

environ 50% des besoins alimentaires. La manifestation la plus évidente en est l’importation 

de 95% de riz, aliment principal des comoriens. 

En termes de performance, l’économie comorienne a connu un déclin prolongé ; le taux de 

croissance moyen du PNB ayant été de -0,4% pendant la décennie 1989 - 1999.Le PIB par 

habitant a connu une véritable chute de -2,9% au cours de la même période. En 1999, le 

PIB a diminué de 1,4% et le PNB per capita a chuté de 4,1%. Le rapport entre la dette 

publique et le PIB est passé de 0,88 en 1989 à 1,09 en 1999 (Opérationnalisation de la 

stratégie agricole, Banque mondiale FAO, 2001). 

En 2001, le pays a renoué avec la croissance. Le PIB s’est accru entre 2 et 2,5%, puis 4,2% 

en 2005, grâce à l’augmentation de la production vivrière et à de la production d’ylang qui 

génère une grande partie des devises du pays, malgré la hausse des cours du pétrole et la 

détérioration des cours de la vanille. Le PIB par tête s’établirait en 2005, à 640 USD (World 

Indicator data base, April, 2006). L’économie comorienne est dominée par une gamme 

limitée de produits agricoles de rente (vanille, ylang-ylang et girofle), fortement tributaires 

des variations de leur cours sur le marché international. 

La vanille est la principale source de devises de l’économie comorienne (37.730.433 euros 

en 1999) représentant environ 43% des exportations La vanille des Comores avait atteint les 

prix les plus élevés sur le marché mondial (15 - 20% par rapport aux prix moyens) du fait 

d’une qualité meilleure (Opérationnalisation de la stratégie agricole, Banque mondiale FAO, 

2001). La production est estimée en moyenne, à 200 tonnes par an, soit 6% du marché 

mondial. Les cours se sont littéralement effondrés, passant de 7,92 euros en 2004 à 1,52 

56

euros en 2005, le kg de vanille verte. En effet, la demande de la vanille sur le plan 

international est concurrencée par l’offre des produits synthétiques qui augmentent plus 

rapidement que celle de la vanille naturelle, surtout aux USA. La production des Comores 

subit aussi la forte concurrence de Madagascar qui peut compter sur un coût de revient très 

bas. La production a commencé à chuter passant de plus de 100 tonnes entre 1999 et 2002, 

à 83 et 38 tonnes entre 2003 et 2004. Après une légère augmentation entre 2005 et 2007, la 

production est tombée en 2008 à 36 tonnes (Maison des épices, 2009, tableaux 6 cidessous). 

La production annuelle d’Ylang-ylang, varie entre 40-60 tonnes et permet aux Comores 

d’être le premier producteur mondial avec une couverture de 70 à 90% de la demande 

mondiale. Les Comores sont donc le marché d’offre de référence mondiale avec cinq 

catégories d’ylang–ylang dont deux de hautes qualités : super- extra, extra 

(Opérationnalisation de la stratégie agricole (BM-FAO, 2001). 

Les prix ont fortement augmenté à partir de 1989 alors que les quantités exportées ont 

diminué. Cependant, la demande potentielle du marché mondial d’huile de qualité d’ylangylang, 

pour lequel les Comores étaient en position d’oligopsone est passée de 105 à 65 

tonnes au cours des dix dernières années (Banque Mondiale, FAO, 2001). Les parfumeurs 

utilisent en effet, 50% d’extraits synthétiques contre 35% antérieurement. L’essence d’ylang 

n’est plus hautement appréciée du fait d’un changement dans les préférences des 

consommateurs de parfums vers les essences plus fraîches à base de rose, orange et 

vétiver (BM-FAO, 2001). 

D’autre part, le marché international de l’huile essentielle d’ylang se situe sur la 3ème 

catégorie au détriment des qualités de tête. Paradoxalement, cette catégorie achetée la 

moins chère est celle qui a le coût de revient, le plus élevé car les essences de basse 

qualité nécessitent 15-18 heures de distillation contre 2-6 heures pour les essences de 

haute qualité. (GOPA,Com-Stabex, 1996). 

La production du girofle aux Comores était de 2 000 tonnes en 1996. Les exportations sont 

fluctuantes d’année en année. Actuellement, on assiste à un regain d’intérêt pour ce produit, 

suite à un renchérissement significatif des cours. Ils sont passés de 1 300 USD par tonne en 

janvier 1998 à 4 440 en janvier 1999 (GOPA, COM-Stabex, 1997). 

Aux Comores, les exportations dont les volumes connaissent de fortes variations selon les 

années répondent plus à une demande extérieure qu’à un travail de l’offre. Contrairement 

aux exportateurs des autres pays producteurs (Madagascar, Tanzanie, Indonésie), les clous 

de girofle des Comores ne subissent aucune transformation particulière pour capter 

d’éventuels marchés plus rémunérateurs 

II.1.5 Principales denrées agricoles et produits dérivés de l’agriculture 

Le secteur agricole est caractérisé par: (i) un ensemble de cultures d’exportations, héritées 

des grandes sociétés coloniales ; la vanille, le giroflier et l’ylang–ylang, (ii) des cultures 

vivrières cultivées en association entre elles et avec l’élevage bovin au piquet, en rotation 

sur la même parcelle ; et (iii) les cultures maraîchères introduites dans les années 80 par la 

structure « Centre Fédéral d’appui au Développement Rural et les centres agricoles de 

développement rural «le système CEFADER-CADER, dont les cultures pivots sont la 

pomme de terre, la tomate et l’oignon. 

La vanille 

La vanille est la principale source de devises (plus de 13 et 18 millions d’euros entre 2002 et 

2003). Cette production a bénéficié pendant ces deux années de prix favorables sur les 

marchés extérieurs. Les cours se sont par la suite, littéralement effondrés. 

Les Comores occupent le troisième rang mondial, après Madagascar qui assure 60% du 

marché mondial et l’Indonésie 33 % de part de marché La vanille comorienne bénéficie 

57

d’une qualité naturelle et d’un savoir faire reconnue et classée en qualité supérieure. Elle 

continue de subir les effets de la crise qu’enregistre le secteur depuis 2004, du fait d’une 

atonie de la demande mondiale qui a entraîné l’effondrement des prix d’achat aux 

producteurs et aux exportateurs. En 2008, la production se situe à 35 tonnes contre 74 

tonnes en 2007 alors qu’elle atteignait une moyenne de 120 tonnes dans les années 90. 

Cet effondrement de l’offre est certes lié au vieillissement des lianes, mais aussi aux 

incendies qui ont ravagé la région de Wachil, à l’Est du pays, et surtout au découragement 

des producteurs, suite aux méventes du produit qui a aggravé l’endettement des 

préparateurs. La campagne vanille 2008 a été ouverte dans un climat de morosité avec des 

prix négociés de gré à gré, à un maximum de 2,55 euros le kg de vanille verte alors qu’il se 

négociait à un prix planché de 5,1 euros en 2000 

L’ylang-ylang 

Les Comores sont le premier producteur mondial d’essence d’ylang-ylang. Il assure 70 à 

80% de la demande mondiale, mais la production est en baisse (15 tonnes en 2004 après 

avoir atteint 60 tonnes dans les années 90) liée essentiellement à la faible productivité et la 

dégradation des conditions de production. La production a chuté à partir de 2004 entre 

autres parce que les opérations de distillation s’effectuent au rythme de la demande. 

Le pays produit deux grandes qualités : extra et super extra de degré 55 et 60 

respectivement, ainsi que la première, la deuxième et la troisième qualité. L’essence 

d’ylang-ylang est utilisée en cosmétologie, aromathérapie et parfumerie. 

Le développement des infrastructures de distillation et la relance des exploitations en 

Grande Comore devraient permettre de maintenir la première position mondiale pour ce 

produit. Néanmoins, la production est confrontée à plusieurs difficultés dont la mévente sur 

le marché international, due au manque de promotion et de marketing d’envergue 

internationale. 

La politique tarifaire de vente au gré des essences produites, sauf pour la catégorie 

« troisième » qui est vendue au poids,offre de meilleurs résultats. Le kilogramme de fleurs, 

qui se vendait entre 0,3 euro et 0,7 en 2007, a évolué entre 0,7 et 1 euro en 2008 tant dis 

que le prix de vente d’un degré s’est amélioré variant entre 2,6 et 2,8 euros en 2008 contre 

une fourchette de 1,9 et 2,7 euros en 2007. Les prix pour la troisième ont atteint 35,6 le 

kilogramme alors qu’il variait entre 28,5 et 33,6 euros. 

Le girofle 

La production de girofle est également en chute passant de 2 605 en 2003 à 219 tonnes en 

2007, après 1700 tonnes dix ans en arrière. En dépit de cette baisse, la production de girofle 

atteint des revenus, relativement satisfaisant, en relation avec la quasi stabilité des cours 

durant ces dernières années à des niveaux assez élevés favorisant un meilleur entretien des 

plantations et permettant d’enregistrer une amélioration des récoltes. Le prix d’achat au 

producteur a oscillé entre 1,9 et 2,4 euros le kilogramme en 2008 contre une fourchette de 

1,53 à 2,55 en 2007 de plus de 35 %. 

Les cultures de rente des Comores ont des atouts, notamment les huiles essentielles 

d’ylang qui n’ont pas de concurrents à priori, sauf le produit synthétique et les extraits des 

feuilles de cananga, une autre variété d’ylang indonésienne correspondant à la 3éme 

catégorie, la dernière de la production comorienne. Le marché de ce produit correspond 

seulement à celui des fabricants de savon et de poudre à lessiver (pas de concurrent avec 

le secteur des parfums). 

En revanche, l’étroitesse des marchés nationaux, l’éloignement et le caractère « dominateur 

des marchés internationaux contraignent fortement ces filières qui pourraient être porteuses, 

mais qui risquent de rester dominées du fait de leur poids relatif modeste au regard du 

marché mondial. L’ylang- ylang pour lequel les Comores se situe au premier rang avec une 

couverture de près de 90% échappe à cette situation. 

58

Tableau 6: Evolution des productions des trois principales cultures de rente (en tonnes) 

Produit Années 2003 2004 2005 2006 2007 2008 

Vanille 110 60 65 75 74 35 

Ylang 

Girofle 

40 35 50 45 50 47 

5 013 3 200 1 500 2 500 3 500 2 866 

Source : Rapports Banque centrale 2007 et 2008 

Cultures vivrières 

Les cultures vivrières sont en augmentation, notamment le mais, le manioc et la banane, 

grâce aux introductions de variétés améliorées, ces dernières années. Les améliorations 

observées en 2006 dans ce secteur se poursuivent, réconfortant la diversification de la 

production estimée à 132 000 tonnes par an avec un déficit vivrier de 30 000 tonnes auquel 

la contribution des tubercules est très forte. (Banque Mondiale, FAO, 2001). Cependant, la 

Banque centrale des Comores note, en 2008, une augmentation de 5% de la production 

vivrière. 

La lutte biologique menée ces cinq dernières années contre l’aleurode, insecte qui avait 

ravagé la cocoteraie a commencé à donner des résultats satisfaisants. La production avait 

atteint un niveau inférieur à 30% de sa capacité a sensiblement augmenté pour atteindre 

50% de cette capacité. La production des féculents le manioc, le taro, la banane, la patate 

douce et la pomme de terre, etc., est restée quasiment identique à celle de 2006. Toutefois, 

des inquiétudes sont nées, suite à la découverte d’un parasite qui détruit les le taro. Les 

prévisions laissent envisager une baisse de 30% de la production en 2008. Par contre, la 

production des légumes, notamment, l’oignon et la tomate a enregistré une augmentation de 

2% en 2007. 

Tableau 7 : Evolution des principales cultures vivrières 2003 – 2007 (En tonnes) 

Années 2003 2004 2005 2006 2007 

Paddy 2 924 2 914 2 904 2 893 2 883 

Maïs 3 859 3 882 3 906 3 929 3 953 

Manioc 55 624 55 000 56 265 57 559 58 883 

Taro 9 293 9 451 9 612 9 775 9 941 

Ignames 10 783 10 700 10 946 11 198 11 455 

Patates douces 1 583 1 583 1 619 1 657 1 695 

Noix de coco (en 78 191 79 586 81 005 82 450 83 920 

millier) 

banane 61 779 59 000 61 036 63 782 67 609 

Embrevades 8 695 8 859 9 026 9 196 9 369 

Pomme de Terre 360 369 378 387 396 

Arachides 863 874 886 898 909 

Oignons 170 174 177 181 185 

Tomate 513 524 536 547 560 

Divers 1 339 1 367 1 396 1 425 1 455 

Source : Consultation du FMI au titre de l’art 4 

L’élevage 

Les activités de l’élevage sont pratiquées en complément de l’agriculture de façon peu 

organisée et participent à l’alimentation carnée et accessoirement lactée de la population. 

Elles concernent les bovins, les caprins et parfois les ovins et les volailles. Le cheptel bovin 

est estimé à 113 885 en 2008 contre 791 56 en 2004. Celui des caprins est estimé à 48 664 

têtes en 2008 contre 19 165 en 2004. L’effectif des ovins a connu lui aussi une forte 

croissance passant de 4 730 têtes en 2004 à 8 273 en 2008. 

59

Tableau 8 : Evolution des effectifs des principales spéculations animales 

2004 2005 2006 2007 2008 

BOVINS 56 791 67 581 80 421 95 702 113 885 

OVINS 27 824 31 998 36 797 42 317 48 664 

CAPRINS 95 823 109 238 124 532 141 966 161 841 

TOTAL 180 438 208 817 241 750 279 984 324 390 

Source : ACTIV, 2009 

La production de viande rouge est estimée à 1500 tonnes pour les bovins (80%), à 291 

tonnes pour les caprins (15,5%) et à 83 tonnes pour les ovins (4,4%) en 2008, soit un total 

de 1877 tonnes. (Tableau 7). La production laitière est estimée à 5813 tonnes en 2008 

(ACTIV, 2009) 

Tableau 9 : Production de viande rouge en tonnes 

2004 2005 2006 2007 2008 

BOVINS 750 892 1 062 1 263 1 503 

OVINS 47 54 63 72 83 

CAPRINS 172 197 224 256 291 

TOTAL 969 1 143 1 348 1 591 1 877 

Rendement carcasse et abats : Bovins : 110 kg ; Ovins ; 10 kg ; Caprins : 9 kg 

Source : ACTIV, 2009 

La pêche 

La politique du gouvernement en matière de pêche est, d’une part, d’assurer une sécurité 

alimentaire à la population tout en visant une exploitation durable des ressources et, d’autre 

part, de permettre aux pêcheurs d’augmenter leurs revenus. 

La pêche est composée de trois principales catégories d’acteurs : les pêcheurs mono actifs 

qui ont comme activité professionnelle, la pêche, les pêcheurs pluriactifs dont l’activité leur 

procure une source de revenus supplémentaires ou une subsistance alimentaire, et les 

armateurs employant d’autres pêcheurs, propriétaires d’au moins une embarcation. 

La flottille artisanale est composée, en 2002, de 4 500 embarcations dont 1 500 motorisées. 

Les techniques de pêche demeurent primitives et peu diversifiées. Un regain d’intérêt s’est 

manifesté parmi les pêcheurs pour l’exploitation pélagique autour des Dispositifs de 

concentration des poissons, développant ainsi la pêche hauturière artisanale. 

Le manque de données statistiques récentes et fiables sur la production nationale ainsi que 

sur la commercialisation et l’autoconsommation familiale limite la possibilité d’estimation de 

la production. En 2002, on estime la production halieutique à 16000 tonnes contre 14 500 en 

2001 et 13 200 en 2000. 

La demande internationale au niveau de la région (Maurice et la Réunion) est porteuse, 

mais suit des normes hygiéniques et de qualité assez élevées. L’accès à ces marchés est 

actuellement impossible, à cause du niveau de qualité de la production comorienne et du 

manque d’infrastructure et de moyens de conservation et de conditionnement. 

II.1.6 Principaux marchés à l’exportation 

Les principaux marchés traditionnels à l’exportation de la vanille comorienne sont : la 

France, les Etats-Unis, l’Allemagne et l’Angleterre. De nouveaux pays, la Suisse, l’Italie et 

l’Australie ont ouvert leur marché à la vanille des Comores. 

Etant donné la segmentation du marché, les exportateurs comoriens ont créé, en partenariat 

avec des partenaires européens, notamment français, des sociétés en Europe qui 

60

accueillent, et stockent la production comorienne pour la vendre ensuite aux pays 

importateurs. Dans ce contexte, il est difficile de connaître toutes les destinations des 

exportations des cultures de rente comoriennes. 

En ce qui concerne l’ylang-ylang, les principaux marchés à l’exportation sont le sud de la 

France, (société Givodan) et l’Angleterre. Pour le girofle, les principaux marchés à 

l’exportation sont : a France, la Hollande, l’Angleterre, le Danemark, l’Inde, Singapour et, 

paradoxalement l’Indonésie, premier producteur mondial qui, à cause de la bonne qualité du 

girofle comorien (moins gras) s’en ravitaille pour le mélanger avec la production locale afin 

d’améliorer sa qualité. 

II.1.7 Accords commerciaux portant sur l’agriculture 

Les Comores n’ont pas d’accords commerciaux portant spécifiquement sur l’agriculture avec 

d’autres Etats ou organisations régionales ou internationales. Le pays a signé des accords 

de coopération multi et bilatéraux et certains de ces accords comme les conventions de 

Lomé et de Cotonou intègrent des aspects Commerciaux portant sur l’agriculture. 

Dans le cadre de l’Accord de partenariat ACP-UE (Cotonou, juin 2000), les Comores ont 

des accords commerciaux portant sur l’agriculture avec les Etats membres du COMESA et 

de l’Afrique orientale (AFOA) pour la libre circulation des produits agricoles entre les pays 

membres. 

II.1.8 Politiques sectorielles axées sur l’agriculture, la pêche et la foresterie 

Le document de stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté (DSCRP), adopté en 

2005, constitue le cadre global de développement économique du pays. Ce document 

accorde une priorité centrale à la promotion du développement agricole, retenu comme voie 

essentielle pour augmenter les revenus des populations rurales, en particulier, et réduire la 

pauvreté. Il complète la nouvelle stratégie agricole de 1994 et fixe comme objectif, la 

réduction de la ligne de pauvreté de 44,8% en 2004 à 38,4% en 2008. Le gouvernement a 

également élaboré un rapport sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement qui 

renforce les actions du DSCRP dans le secteur agricole par la réduction de moitié entre 

1990 et 2015, de la population qui souffre de la faim et l’inversion de la tendance actuelle à 

la déperdition des ressources environnementales. 

En 2001, avec l'appui de la FAO, les Comores ont élaboré un Programme national 

d'investissement à moyen terme, 2005-2009 (PNIMT) destiné à servir de cadre pour les 

investissements dans le secteur du développement agricole et rural, et à refléter les 

engagements pris dans le cadre du NEPAD –Déclaration de Maputo- par les Chefs d'Etat, 

démontrant la volonté nationale de relancer les investissements dans ce secteur. 

Sous-secteur agriculture 

Le DSCRP consacre cinq programmes pour le sous secteur agricole : 

1. Création d’un environnement favorable au secteur agricole et appui aux 

organisations professionnelles agricoles, 

2. Développement de l’agriculture, la pêche et l’élevage, 

3. Appui à la restructuration et à la consolidation du patrimoine foncier, 

4. Protéger le cheptel animal de production contre les maladies infectieuses 

exotiques et intensifier les filières de productions animales, 

5. Maintien de la fertilité des sols, restauration des sols dégradés et gestion durable 

des ressources forestières. 

Les réalisations portent sur : 

a) les réformes institutionnelles 

61

L’Etat s’est désengagé des fonctions de production et de commercialisation et a transféré 

certaines activités au secteur privé en vue de lui assurer une plus grande participation au 

développement du secteur agricole. Ses missions sont centrées sur la définition des 

politiques, la planification, la coordination et le suivi des activités de développement agricole 

dans l’optique de l’économie de marché. 

Etat a mis en place une politique de crédit et la création d’une institution de coordination des 

initiatives et d’un institut de crédit spécifique pour le monde rural et, le renforcement des 

capacités de commercialisation par la réduction des coûts de transport inter île. 

b) les cultures vivrière et maraîchères 

Les actions entreprises concernent : 

• la vulgarisation d’un système intégré incluant la défense, et la restauration des 

sols, la gestion de la fertilité, l’aménagement de terroirs et les associations 

culturales pour les productions vivrières, 

• la mise en place d’un laboratoire de production de vitro plants et d’un laboratoire 

de phytopathologie et entomologie, 

• l’introduction de variétés vivrières améliorées (maïs, igname, banane, patate 

douce), 

• la fertilisation organique et l’appui à l’émergence de paysans permis d’augmenter 

le rendement des cultures vivrières. 

Les techniques proposées pour l’amélioration des rendements des cultures vivrières sont 

bien maîtrisées, mais leur pérennisation est contrainte par la demande élevée en force de 

travail, l’enclavement des zones à fort potentiel vivrier et leur manque de compétitivité par 

rapport aux produits alimentaires importés. 

L’action sur les cultures maraîchères a porté sur l’élaboration d’itinéraires techniques 

culturales (fertilisation minérale, traitement phytosanitaire….), la formation et la vulgarisation 

des techniques de production, l’introduction de variétés améliorées à cycle court et la 

construction de magasins de vente des intrants en milieu rural et de citernes pour l’irrigation, 

notamment en Grande Comore où il n’existe pas de cours d’eau permanent. Mais, la filière 

souffre actuellement, de l’approvisionnement irrégulier des intrants et l’absence de moyens 

de conservation et de transformation des produits. 

c) les cultures de rente 

Les actions ont porté sur l’ intensification par : (i) la mise en place de 60 champs de 

démonstration pour la production de vanille biologique et certification de parcelles, 

conformes aux normes biologiques (ii),la mise en œuvre d’une approche participative avec 

les associations professionnelles de base, (iii) création, structuration et dynamisation des 

groupements des producteurs, préparateurs et distributeurs afin d’accroître leur 

représentativité dans les différents fora, (iv) étude sur la rentabilité des filières, (v) mise en 

place de l’observatoire des filières avec parution d’un bulletin d’information , (vi) 

l’instauration de prix d’achat différencié pour la vanille selon la qualité et (vii) la mise en 

place de laboratoire de contrôle de qualité. 

Ces actions ont permis la structuration des différents acteurs et surtout l’adaptation de la 

production locale par rapport au marché, la bonne qualité de la vanille préparée, des prix 

FOB plus avantageux et la reconquête de la confiance sur le marché européen. 

d) sous secteur- élevage 

L’effort a porté sur la santé animale et les productions animales par : 

• la mise d’un laboratoire vétérinaire, d’une pharmacie vétérinaire, d’une clinique 

vétérinaire mobile et les interventions prophylactiques : vaccination des volailles 

contre la maladie de Newcastle et celle des ruminants contre le charbon 

symptomatique, 

62

• l’amélioration du disponible fourrager pour les ruminants par introduction de 

cultures fourragères, et d’une agroforesterie fourragère ainsi que des systèmes 

d’embocagement, 

• la construction d’abris pour l’aviculture réduisant les pertes occasionnées par les 

prédateurs, 

• la conduite au piquet pour les ruminants assurant ainsi une meilleure protection 

des cultures et des ressources naturelles, 

• la fabrication de pierres à lécher, 

• le renforcement des moyens d’abreuvement (contrainte essentielle pour la 

Grande Comores) par la construction de citernes ou impluvia agro- pastoraux, 

• amélioration génétique pour les bovins et l’aviculture. 

D’autres actions sont actuellement en cours en faveur de l’agriculture et l’élevage : 

a) Le Projet de renforcement et de diversification des filières agricoles aux Comores 

(PREDIVAC) devrait permettre d’améliorer la capacité de production par le soutien aux 

organisations professionnelles agricoles, le développement et la diversification des filières 

de production, la commercialisation des produits agricoles, le désenclavement de certaines 

zones vivrières, la lutte phytosanitaire et, en particulier contre la maladie du cocotier, et la 

sécurisation foncière qui constituent ses principaux axes d’intervention. 

b) le Programme national de développement Humain Durable (PNDHD) mis en place depuis 

2008 qui, outre les composantes agriculture et élevage, comporte un volet de renforcement 

des capacités des parties prenantes, la réhabilitation de l’environnement et une gestion 

durable des terroirs devrait, contribuer à concrétiser les objectifs du DSCRP dans le secteur 

agricole. 

e) sous-secteur de la pêche 

Dans le secteur de la pêche, plusieurs initiatives ont été développées, notamment : 

• la construction du centre polyvalent et la mise en place d’une ligne de crédit 

opérationnel de 121 98 000 euros, 

• l’introduction de nouvelles embarcations motorisées, accompagnées des techniques 

adaptées et des conditions d’amélioration des rendements (286 embarcations 

modernes sur un total de 750 embarcations motorisées et 480 moteurs, DCP, 

chambres froides, fabriques de glaces…, 

• introduction de nouvelles techniques de pêche (DCP, traîne, palangre verticale…), 

• formation des acteurs (mécanique, technique de pêche, conservation, construction 

navale, confection, entretien et pose de 35 DCP, 

• amélioration du système d’approvisionnement d’intrants, aménagement de certains 

sites de pêche et émergence d’organisations de pêche, privatisation des ateliers en 

fibre de verre et de la centrale de vente d’intrants et pièces détachées, 

• amélioration des conditions de sécurité en mer (fusée de détresse fumigène), 

• grâce au projet régional thonier de la Commission de l’Océan Indien, le pays a 

développé ses connaissances sur l’état des stocks de thons pour une meilleure 

gestion des ressource par la mise en place d’un réseau statistique opérationnel 

régional de saisie des données statistiques thonières, 

• le développement d’un programme multinational de recherche scientifique pour 

mieux évaluer et gérer les stocks de thons de la région, 

• cession aux acteurs de la pêche du secteur privé de l’ensemble des moules utilisées 

pour la fabrication des diverses sortes d’embarcations, 

• le volet recherche du projet thonier qui a fournit une série d’informations sur le 

comportement et le suivi des ressources et qui oriente aujourd’hui, l’organisation et la 

gestion des ressources. 

63

II.1.9 Cadre institutionnel, réglementaire et politique pour l’information et la 

communication 

Le Ministère des Postes et Télécommunications, chargé de l’information et de la Promotion 

des Nouvelles technologies (TIC) définit la politique d’information et de communication ainsi 

que l’orientation stratégique nationale, assure la coordination régionale et internationale 

dans les TIC. 

La politique nationale de développement du secteur des technologies de l’information et de 

la communication s’articule autour des neufs axes stratégiques suivants : 

1. Améliorer l’environnement juridique du secteur, 

2. développer l’infrastructure nationale de l’information, 

3. renforcer les ressources humaines, 

4. moderniser l’administration, 

5. introduire l’usage des TIC dans la santé, 

6. appuyer le financement du secteur privé, 

7. développer des contenus et des activités génératrices de revenus, 

8. promouvoir la coopération et le partenariat, 

9. créer une structure de coordination, de suivi et de mise en œuvre. 

En 2008, une loi relative du secteur des technologies de l’information et de la 

communication a été promulguée. Cette loi vise à réguler le secteur et à y introduire la 

concurrence. Au titre de cette loi, trois régimes sont prévus (art.7): 

a) le régime de la licence ; 

b) le régime de la déclaration ; 

c) le régime libre. 

Toutes les activités soumises aux trois régimes doivent respecter les règles portant sur la 

concurrence, la tenue des comptes financiers et la fourniture des informations nécessaires à 

l’exercice des fonctions de l’Autorité nationale de régulation des TIC (ANRTIC). Chaque 

opérateur doit se conformer aux conditions d’offre des services au public définies par cette 

loi (Art 20). La loi sera mise en œuvre dès la signature des décrets d’application. Créée par 

la loi-cadre des TIC l’ANRTIC est placée sous la tutelle du Ministère des Postes et 

Télécommunications, chargé de l’information et de la Promotion des Nouvelles technologies. 

Elle établit le plan de numérotation et d’affecter les numéros aux opérateurs Elle est 

chargée, notamment d’octroyer les licences et établir les cahiers de charges 

correspondants, de recevoir les déclarations et de délivrer les agréments des terminaux. Elle 

doit veiller au respect de la réglementation technique dans le secteur des TIC et des 

radiocommunications y compris la radiodiffusion. 

Un code de l’information et de la communication a été adopté en 1994. Ce code prévoyait la 

création d’un Conseil national de la presse et de l’Audio visuel composé entre autres de 

membres du Sénat qui n’a jamais mis en place et du syndicat de journalistes qui n’existait 

pas à l’époque. Ce conseil n’a donc pas été crée, avec pour conséquence, la prolifération de 

média (radio, télévisions communautaires ou privées, journaux..) en l’absence de toute 

réglementation. 

Actuellement, ce code est révisé et crée un Conseil national de la presse et de l’audio visuel. 

Un projet loi et soumis à l’Assemblée nationale pour adoption en vue de réglementer le 

secteur de l’information et de la communication. Ce conseil garantit la liberté des 

communications audio visuelles et écrites. Il est le garant de l’expression des courants de 

pensées et d’opinion dans les média, public et privés et veille au respect du principe 

d’égalité de traitement dans les média publics. Dès adoption de la loi, l’organisation, la 

gestion et le fonctionnent de l’information et de la communication seront mis en place. 

64

Sur le plan de l’organisation de la presse, il existe deux structures professionnelles, 

l’organisation comorienne de la presse écrite (OCPE) et l’organisation des radios libres et 

communautaires. S’agissant de l’information documentaire, il n’existe pas de réglementation 

spécifique malgré l’existence de nombreuses bibliothèques communautaires, scolaires ainsi 

qu’au niveau de certaines administrations telles que le Centre national de Documentation et 

de Recherche Scientifique (CNDRS), la bibliothèque de l’Université des Comores, les 

bibliothèques du Ministère de l’agriculture, les bibliothèques des cinq centre de lecture et 

d’animation culturelle (CLAC). La politique nationale des TIC se concrétise progressivement, 

à travers : 

• la mise en place de l’Autorité nationale de régulation des TIC, 

• la réalisation du réseau panafricain pour les communications électroniques visant à 

introduire aux Comores, des services de télémédecine et de télé enseignement, 

• la participation des Comores au projet EASSY de câble optique sous marin, 

• la participation également des Comores au projet SEGANET des îles de l’Océan 

Indien consistant à bâtir un réseau en fibre optique sous marin pour relier les Etats 

membres entre eux d’une part,et avec les câbles internationaux de l’autre, 

• le projet pilote de télé centres communautaires, initié avec l’aide de la COI, 

• le projet SYDONIA++ de sécurisation des recettes douanières, 

• le projet du Groupe Fermé d’utilisateur relatif à l’installation d’un système VSAT au 

Ministère de l’économie, afin de permettre à ce Ministère de communiquer facilement 

avec les pays membres du COMESA. 

II. 2. Profil Socio-économique 

II.2.1 Total de la population active, répartition démographique. 

Le recensement général de la population et de l’habitat en 2003 indique une population de 

575 660 habitants, inégalement répartie entre les îles (Tableau 10 ci-dessous) et une 

densité moyenne de 309 habitants au km 2 qui varie fortement d’une île à l’autre. 

Tableau 10 : Population active et répartition démographique. 

RGPH 1991 RGPH 2003 

Grande Mohéli Total Anjouan Grande Mohéli Total 

Anjouan Comore 

Comore 

Population totale 188 953 233 533 23 331 446 817 24 3732 296 177 35 751 675 660 

Taux de croissance 3,0 2,3 3,6 2,7 2,1 2,0 3,3 2,1 

Population Rurale 129 117 178 357 12 124 319 598 173921 224 704 16 170 414 795 

Active totale 54 916 64 839 6 755 126 510 53 731 83 375 8466 145 572 

Active rurale 32 036 26 143 3 859 62 038 38 262 62 085 3 926 104 273 

Superficie km² 424 1 148 211 1660 424 1 148 2 111 

660 

Densité 446 228 115 269 575 289 169 347 

(Source : Recensement général de la population et de l’habitat, 1991, 2003) 

La population comorienne croît au rythme moyen de 2,1 % contre 2,7 % au cours des deux 

dernières décennies. Ce taux d'accroissement entraînera, selon les prévisions, un 

doublement de la population en 33 ans. La population comorienne présente les 

caractéristiques suivantes : 

• une extrême jeunesse, la population de moins de 20 ans représente 57,4 %, la 

proportion des personnes de 0 à 14 ans 46,1% et celle de 60 ans et plus, 6,7%, 

• rapport de dépendance élevé (enfants de moins de 15 ans et personnes âgées de 

plus de 64 ans rapportés à la population de 15-64 ans) de 198,5 % actuellement 

contre 99% au recensement de 1991 avec une différence importante entre le milieu 

urbain (169,3 %) et le milieu rural (210,6 %) contre respectivement 84% et 106% en 

65

1991. Ces chiffres restent très élevés si l’on tient compte du taux brut d’activité de la 

population (25,3 %) et du faible revenu annuel par habitant de 277 euros en 2008 

contre 284 en 2007(Commissariat Général au Plan, mai 2009) : 

• un niveau de chômage total élevé (14,3%) et touche 18% des femmes contre 11,9% 

des hommes et 18% des jeunes hommes de moins de 25 ans contre 20% des 

jeunes femmes. (indicateurs socio économiques et démographiques, Commissariat 

Général au Plan, juillet 2007) Ce taux élevé de chômage pourrait expliquer la forte 

émigration (35%) de la population jeune vers l’étranger, 

• le niveau de pauvreté également élevé présentant des disparités entre les milieux 

urbain et rural. dans l’ensemble, l’incidence de la pauvreté en milieu rural (41,1%) est 

largement supérieure à celle en milieu urbain (26,7%). Le milieu rural contribue pour 

près de 70% à la pauvreté contre 21% pour le milieu urbain (EIM, 2005, 

Commissariat Général au Plan), 

• une population active totale représentant seulement 21,5% dont 71,6% de la 

population rurale qui, ramenée au nombre d’habitats constitue 15,4%. 

Le rapport national sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement fournit les 

indicateurs de développement humain suivants : 

• espérance de vie 60,6 ans, 

• indice synthétique de fécondité : 5,3 (nombre d’enfants par femme) 

• taux de natalité pour mille : 35,6, 

• taux de mortalité pour mille 12,5, 

• taux de natalité pour mille de 35,6, 

• taux de mortalité infantile pour mille : 59, 

• taux de mortalité maternelle pour 100 000 naissances vivantes : 381, 

• incidence du VIH/SIDA : (0,025%). 

L’indicateur de développement humain (IDH) est passé de 0,530 en 2002 (EIM, 2004) 

contre 0,547 en 2005 (FIDA, 2007) et classe l’Union des Comores au 132 ème rang dans 

la liste de l’IDH. 

Économie 

L’économie comorienne souffre de l’étroitesse de la base de production et d’exportation 

(3,7%) du PIB au cours de ces 5 dernières années, du déséquilibre structurel de la balance 

commerciale dont le déficit s’élève en moyenne à 22,4% du PIB entre 2004 et 2008 et la 

forte dépendance à l’égard des ressources extérieures, d’un niveau des recettes fiscales 

bas (11,6% du PIB) contre une performance requise de 17% au sein de la zone franc 

(Service de la dette Ministère de l’économie et des finances, mars 2009). 

De plus, l’adhésion au COMESA et la mise en œuvre des APE (Accords de partenariat 

économique) pourraient engendrer des difficultés supplémentaires, notamment la baisse des 

recettes douanières qui représentent près de 65% des recettes fiscales en 2008. (Service de 

la dette Ministère de l’économie et des finances, mars 2009) 

L’économie des Comores souffre de nombreux déséquilibres structurels et fortement 

soumise à des contraintes naturelles et extérieures sur lesquelles le pays n’a aucune 

emprise : isolement géographique, éloignement des marchés internationaux, coût élevé du 

transport, de l’assurance et de la réassurance, étroitesse du marché local, dans un contexte 

de ressources limitées, en l’absence d’économies d’échelle. La structure de l’économie 

Comorienne est restée, néanmoins stable de 2004 à 2007. Le regroupement des branches 

de production en secteur d’activités comprenant le secteur primaire, secondaire et tertiaire, 

permet d’apprécier leur contribution à la formation du PIB en termes réels, de 2004 à 2007 

(Tableau 11). 

66

Tableau 11 : Agrégats macro-économiques 

Contribution à la 

formation du PIB 

2004 2005 2006 2007 

Secteur Primaire 41,1 41,2 41,0 40,8 

Secteur secondaire 10,8 10,8 11,1 10,1 

Secteur tertiaire 48,1 48,0 47,9 49,0 

(Source : Ministère des Finances, du Budget et du Plan – Commissariat Général au Plan, avril 2009) 

Le secteur agroalimentaire est généralement caractérisé par les sous-secteurs suivants: 

cultures vivrières, cultures de rente, la pêche‚ l’élevage et la forêt. Le poids des soussecteurs 

à la contribution de la valeur ajoutée du secteur agroalimentaire se répartit en 

2001comme suit : cultures vivrières 47%; Pêche 21% ; culture de rente 13% ; forêts 11% ; et 

élevage 8%. (Opérationnalisation de la stratégie agricole, FAO, 2001) Outre sa contribution 

significative à la formation du PIB‚ l’agriculture pour près de 10 % aux recettes budgétaires. 

(Cadrage macro-économique, Commissariat général au plan, 2009). 

Malgré les contraintes de l’agriculture comorienne, ce secteur demeure le plus dynamique 

en termes de croissance. (1,3%) contre 0,2 et 0,4% pour les secteurs secondaire et tertiaire 

en 2005 (Cadrage macro-économique du DSCRP, 2009). Le contexte macro-économique 

actuel est caractérisé par une faible croissance du PIB (1%) en 2008, des arriérés intérieurs 

(49,3 milliards de dollars des USA) soit 26,4% du PIB( service de la dette, ministère de 

l’économie, mars, 2009), et des arriérés extérieurs représentant 235% des exportations des 

biens et services. 

Cependant, les possibilités de développement sont réelles et importantes dans les domaines 

de l’agriculture, la pêche et le tourisme qui devraient faire l’objet d’une stratégie de 

développement intégrée. Dans le domaine agricole, en particulier, la stratégie devrait couvrir 

l’ensemble des activités des filières : production, conservation, transport, distribution, 

transformation et exportation. 

II.2.2 Niveau d’alphabétisation et langues parlées 

Durant la période 1975-1978, des actions d’envergure nationale ont été initiées pour 

promouvoir l’alphabétisation durant. Le gouvernement avait lancé une campagne 

d’alphabétisation obligatoire en comorien avec des caractères latins. Ainsi, de 

nombreux comoriens ont pu être alphabétisés. Par ailleurs, depuis 1987, l’institut 

national de l’Education a mis en place un programme national d’alphabétisation des adultes. 

En 1989, 43 centres d’alphabétisation étaient opérationnels dont 22 en Grande Comore, 16 

à Anjouan et 12 à Mohéli. Les taux d’alphabétisation diminuent rapidement avec l’âge. 

Il est élevé entre 12-34 ans et décroît régulièrement à partir de 40-45 ans. Le taux 

d’alphabétisation est très faible. Il existe des inégalités significatives entre les îles. Le 

tableau ci-dessous indique que Anjouan est l’île la moins alphabétisée avec un taux de 

35,1%, suivi de Mohéli avec 45,7 % et de Grande Comore qui se distingue par un niveau 

d’alphabétisation le plus élevé du pays (46,5%). 

Cependant, l’alphabétisation en milieu urbain est la élevée (58,3%) avec des écarts 

importants entre hommes et femmes de l’ordre de 12,4 points contre 55,8% en milieu rural. 

De même, le pourcentage des hommes alphabétisés représente 48,6% contre 35,2% pour 

les femmes. Ces taux d'alphabétisation, relativement faibles cachent une réalité qui tend à 

leur enlever toute signification et toute efficacité. En effet pour tirer un vrai profit de 

l'alphabétisation, il faut que celle-ci soit un instrument permettant à l'individu de réussir et de 

s'épanouir dans la mesure de ses potentialités. 

La population comorienne parle une seule langue, le comorien ou le Shikomori qui est une 

langue bantoue, proche du Swahili. Cette langue a le double avantage d’être écrite soit avec 

67

des caractères latins, soit des caractères arabes. Mais, l’alphabétisation en shikomori avec 

les caractères latins exige le passage dans le système éducatif. L’alphabétisation en 

caractères arabes ne permet pas aux bénéficiaires d'investir cet acquis pour le 

développement de leurs capacités et compétences professionnelles. 

Tableau 12: Taux Alphabétisation par grand groupe d’âge, par sexe et par île 

% 

Analphabètes 

% 

Alphabétisés 

Grands 

Groupes 

d’âge 

15-24 

ans 

25 

ans 

et + 

Sexe Ile 

Masculin Féminin 

Mohéli Anjouan 

Grande 

Comore 

Total 

38,1 68,5 51,4 64,8 54,3 64,9 53,8 58,3 

61,9 31,5 48,6 35,2 45,7 35,1 46,2 41,7 

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 

Source : Analyse des données : Education et Alphabétisation, septembre 2005 

Les langues retenues pour apprécier l’alphabétisation sont le comorien ou (le shikomori), 

seule langue locale en caractères arabe ou latin, le français et l’arabe. Les résultats du 

recensement général de la Population et de l’habitat de 2003 montrent que 58,3 % de la 

population totale sont analphabètes suivant les critères convenus (ne sachant lire, ni écrire, 

aucune langue). Le comorien en caractères latins est la principale langue d’alphabétisation 

avec un taux de 35,3 % suivi du français à 30,6 %. Le comorien en caractère arabe occupe 

la troisième position avec 24,0%. L’arabe ne donne que 7,2 %. La position du français 

s’explique par le fait qu’il est la langue principale d’enseignement. Bien que l’arabe soit une 

langue officielle aux Comores, elle n’est enseignée que dans les écoles coraniques et dans 

les établissements secondaires comme langue étrangère. 

II.2.3. Accès aux services (santé, école, eau et électricité) 

a) Santé 

L’objectif principal de la politique nationale de la santé (PNS) est d’assurer d’ici 2015, une 

meilleure santé pour tous les comoriens à travers la disponibilité et l’accessibilité des 

services de santé de bonne qualité. Cette période est jugée suffisante pour pouvoir observer 

les changements souhaités et les résultats escomptés. Le système de santé est organisé en 

trois niveaux : 

� le niveau central ou national : 

Ce niveau constitue le cadre général d’orientation et d’élaboration de la politique nationale 

en matière de la santé, en concertation avec les îles assure la coordination des actions, fixe 

normes et procédures. Il assure notamment la coordination et le suivi de la mise en œuvre 

de la politique nationale en matière de santé et veille à sa conformité avec la politique 

mondiale de la santé. Il veille également au respect des textes législatifs et réglementaires 

régissant le fonctionnement du système sanitaire et à l’adéquation des activités. 

� le niveau intermédiaire ou de l’île : 

Ce niveau est constitué de l’administration sanitaire de l’île. Il correspond au lieu 

d’application et de mise en œuvre de la politique nationale de santé. C’est donc à ce niveau 

68

que seront planifiées et mises en œuvre les différentes interventions et réglementations 

sanitaires. L’île centralise, exploite les informations sanitaires et les transmet au niveau 

central. 

� Le niveau périphérique ou district sanitaire : 

Le district sanitaire constitue le niveau opérationnel du système de santé. Il est constitué des 

centres de santé de district et des postes de santé qui offrent les services de santé aux 

populations. 

Ce niveau périphérique est sous la tutelle des îles. Il est structuré par les autorités 

sanitaires de l`île dans le souci d’une plus grande décentralisation de la mise en œuvre de la 

politique nationale et d’une participation et responsabilisation accrue des acteurs et des 

communautés. 

Il assure : 

a) la planification et la mise en œuvre des activités au niveau des districts ; 

b) l’organisation et la gestion des activités sanitaires au niveau du district ; 

c) la fourniture des services de santé; 

d) la collecte et l’exploitation des données statistiques sanitaires et les transmet au 

niveau supérieur. 

Selon le PNS de 2005, Il existe : 

� Au niveau national, un seul centre hospitalier national, celui de Grande Comore, géré 

par l’Etat, 

� Au niveau intermédiaire ou de l’île, un centre hospitalier (CHR) ; 

� Au niveau périphérique, on dénombre l7 districts sanitaires dont 7 en Grande 

Comore, 7 à Anjouan et 3 à Mohéli. Ces 17 districts sanitaires incluent deux Centres 

médicaux chirurgicaux (CMC) à Anjouan et Grande Comore et un Centre médical 

urbain (CMU) au niveau de chaque île. . (PNS, 2005) ; 

� Au niveau de ces districts, en plus des centres de santé de district, il y a 49 postes 

de santé qui constituent le tout premier contact de la population avec les services de 

santé. A cela, s’ajoute un réseau de dispensaires de santé des Armées, le 

dispensaire CARITAS de la Mission Catholique et un secteur privé en pleine 

expansion. 

Les CHR sont des établissements publics à caractère administratif avec autonomie de 

gestion. Le Conseil d’administration constitue l’organe d’orientation et de prise de décision. 

Les Centres de santé de district sont cogérés avec la communauté dans le cadre du 

système de recouvrement des coûts sous l’égide d’un conseil d’administration dont les 

membres sont élus au niveau de cette communauté. 

Accès 

Grâce à l’existence de toutes ces structures, l’accessibilité géographique à un centre de 

santé dans un rayon de 5 km est estimée à 45% à la Grande Comore, 74% à Anjouan et 

69% à Mohéli soit une moyenne de 63% pour l’ensemble du pays. Les taux de fréquentation 

des formations sanitaires sont respectivement de 14,7%, de 20,21% et 8,92% ; la moyenne 

nationale étant de 10,25%. Le taux moyen d’occupation des lits est de 20 % à 60% avec de 

fortes variations selon les saisons et selon le Centre de Santé. 

Les résultats de l’évaluation du système de santé montrent en moyenne que pour 10 000 

habitants le nombre de médecins généralistes, de médecins spécialistes, d’infirmiers et de 

sages femmes sont respectivement de 0,6 soit 1 médecin généraliste pour 16.667 habitants, 

0,07 soit 1 médecin spécialiste pour 142.858 habitants, 1,7 soit 1 infirmier pour 5.883 et 1,3 

soit 1 sage femme pour 7.693 habitants. Les ressources humaines sont mal réparties entre 

les îles. La Grande Comore paraît l’île la mieux dotée en ressources humaines, avec 0,56 

69

médecins, 1,8 infirmiers et 1,9 sages femmes pour 10 000 habitants. Il semble que 

globalement, ces taux varient peu d’année en année. 

b) L’école 

Le Plan National de l’Éducation Pour Tous de 2004 (EPT) définit cinq axes stratégiques, 

retenus dans le Plan Directeur de l’Éducation et de la Formation (1997 - 2001) : 

- l’éducation au service du développement économique et social ; 

- l’élève, centre d’intérêt du système éducatif ; 

- l’école, pôle de développement de la communauté ; 

- le partenariat et la participation communautaire, moteurs du développement de 

l’Éducation ; 

- la décentralisation de l’administration scolaire. 

Le système éducatif comorien est structuré en cinq niveaux d’enseignement : L’éducation 

préélémentaire, le primaire, le Secondaire (1er cycle et secondaire 2 ème cycle,) Technique et 

formation professionnelle, l’enseignement supérieur et la recherche. 

L’éducation préélémentaire comprend : l’école coranique, qui accueille les enfants à partir 

de 3 ans et dispense un enseignement religieux visant à renforcer la culture et la religion 

islamiques. Elle consiste aussi à apprendre aux enfants les éléments de base de la vie au 

sein de la collectivité. Les langues d’enseignement sont le shikomori et l’arabe. 

L’école maternelle 

L’école maternelle de type occidental est une institution récente dans l’univers éducatif 

comorien. Les écoles maternelles sont privées et sont implantées principalement dans les 

centres urbains. Elles accueillent les enfants âgés de 3 à 5 ans. Elles dispensent un 

enseignement en français, réparti sur trois niveaux (petite, moyenne et grande sections) et 

qui repose sur les activités pédagogiques visant au développement intellectuel et 

psychomoteur des enfants. Elles préparent ces derniers à l’éducation élémentaire. Ces 

établissements accueillent des enfants de familles relativement aisées ou ayant conscience 

des avantages de l’éducation de la petite enfance. 

L’éducation élémentaire 

Cet enseignement s’adresse aux enfants de 6 à 7 ans pour une durée de 6 ans. Il comprend 

6 niveaux d’enseignement organisés en trois cycles de deux ans : cours préparatoire (CP1 

et CP2), cours élémentaire (CE1 et CE2) et cours moyen (CM1 et CM2). La carte scolaire 

nationale est divisée en 17 circonscriptions d’inspection pédagogique régionales (CIPR) 

réparties à raison de 2 à Mohéli, 5 à Anjouan et 10 en Grande Comore. 

Actuellement, presque toutes les localités du pays sont dotées d’au moins une école. Ainsi, 

le pays totalise 295 écoles élémentaires publiques (24 à Mohéli 98 à Anjouan et 173 en 

Grande Comore). Cependant, depuis 1996, les capacités d’accueil de ces écoles, évoluent 

très lentement par rapport à la demande d’éducation. Par contre, le nombre 

d’établissements privés ne cesse d’augmenter, surtout en milieu urbain. Actuellement on en 

dénombre 85 (EPT, 2004). 

L’enseignement secondaire 

Ce niveau d’enseignement comprend deux cycles : le premier cycle du secondaire, 

et le second le cycle, Cet enseignement est dispensé dans deux types 

d’établissements : publics et privés. Le premier cycle constitue la principale structure 

d’accueil des enfants de 12 à 16 ans admis au concours d’entrée en 6 ème . 

Le pays compte 47 collèges publics pour le premier cycle du secondaire, dont : 6 à Mohéli, 

14 à Anjouan et 27 en Grande Comore. Le nombre de collèges privés s’élève à 89 

actuellement ainsi répartis : 4 à Mohéli, 27 à Anjouan et 58 en Grande Comore (Plan 

national de l’éducation pour tous à l’horizon 2015, 2004) 

70

L’enseignement secondaire deuxième cycle (lycée) 

Ce niveau d’enseignement comporte deux séries littéraires (A1 et A4), deux séries 

scientifiques (C et D) et une série pré professionnelle de gestion (G), qui existe seulement 

au lycée de Moroni, la capitale. Il accueille les élèves de la seconde, première et terminale 

de 16 à 18 ans pour une durée de trois ans. Ce cycle est sanctionné par le baccalauréat qui 

donne accès à l’enseignement supérieur. L’enseignement secondaire du deuxième cycle est 

assuré dans 10 lycées publics (1 à Mohéli, 5 à Anjouan et 4 en Grande Comore) et dans 62 

établissements privés (2 à Mohéli, 17 à Anjouan et 43 en Grande Comore). 

Accès 

La couverture globale du système éducatif, mesurée à travers le taux brut de scolarisation, 

montre une faible fréquentation scolaire de la population car ce taux est estimé à 50,8% par 

rapport à la tranche d’âge des enfants et des jeunes de 3 à 20 ans inscrits dans tous les 

établissements d’enseignement publics et privés, du préscolaire au supérieur. Le plan 

national de l’éducation pour tous à l’horizon 2015 précise qu’il existe 97 360 enfants dans 

l’éducation préélémentaire, répartis dans les écoles coraniques communautaires (96 752) et 

les écoles privées maternelles (1 618 enfants) dont les filles représentent 47% avec un aux 

brut de scolarisation de 180,3% pour les garçons et 177,7% pour les filles 

Tableau 13 : Couverture du système éducatif par niveau en 2003 

Effectifs Population 

d’âge 

scolaire 

Taux brut de 

scolarisation 

Pourcentage 

des filles 

Pourcentage 

dans le 

privé 

Préélémentaire 1 618 56 546 2,9% 47% 79% 

Primaire 104 274 102 731 101,5% 44% 10% 

Secondaire 1 er cycle 25 689 61 321 41,9% 45% 39% 

Secondaire 2 nd cycle 11 962 41 439 28,7% 44% 46% 

Technique 

supérieur 

et 

2 426 25 326 9,6% 43% 0% 

Tous les niveaux 145 969 287 363 50,8% 45% 19% 

Source : Tableau de bord 2002/2003, Direction Générale de la Planification de l’Education, 2004 

Pour ce qui est du taux net de scolarisation, il est estimé à 73,0% en 2003 ; on note une 

amélioration significative de ce taux au cours de la période 1996 – 2003. Cependant, des 

disparités d’accès entre les îles et entre les sexes persistent, comme l’illustre le tableau ciaprès. 

En effet, la Grande Comore enregistre la plus faible couverture de scolarisation, mais 

avec un écart entre filles et garçons moins important par rapport aux autres îles. 

Selon le Plan Directeur de l’Education et de la formation (2005- 2009), l’évolution de l’écart 

de scolarisation entre filles et garçons montre une réduction de 5 points de cet écart, à 

Anjouan par rapport à la situation de 1996, pendant qu’en Grande Comore et à Mohéli, 

l’écart augmente respectivement de 9 et 5 points au cours de la même période. 

71

Tableau 14 : Evolution des Taux nets de scolarisation dans le primaire par île et par sexe de 

1996 à 2003 

Grande 

Comore 

MF M F F/M MF M F F/M MF M F 

51.0 50.4 51.6 1.0 66.4 71.6 61.0 0.9 3.8% 5.2% 2.4% 

Mohéli 59.4 64.5 54.1 0.8 86.1 94.2 77.7 0.8 5.4% 5.6% 5.3% 

Anjouan 50.5 60.7 40.2 0.7 79.0 86.9 71.0 0.8 6.6% 5.3% 8.5% 

COMORES 51.2 55.7 46.6 0.8 73.0 79.6 66.4 0.8 5.2% 5.2% 5.2% 

Source : Tableau de bord 2002/2003, Direction Générale de la Planification de l’Education, 2004 

La faible capacité de l’offre d’éducation dans le secteur public (salles de classe, mobiliers 

scolaires, enseignants, etc.) explique en partie le faible niveau de scolarisation enregistré. 

En effet, le système éducatif dispose de 1 735 salles de classe et de 2 488 enseignants pour 

scolariser 93763 enfants dans le primaire public Ainsi, une salle de classe accueille en 

moyenne 64 élèves dans la journée, soit deux groupes d’élèves différents, tenus par deux 

enseignants distincts, soit environ 38 élèves par enseignant pour le public. C’est donc grâce 

à l’utilisation de la double vacation des salles de classe (78%) que le système est parvenu à 

accroître les capacités d’accueil des écoles publiques. Cette double vacation des salles de 

classe se fait au détriment du nombre d’heures d’apprentissage. 

c) Eau 

Sur l’ensemble du pays, la plupart des réseaux d’adduction d’eau ont été réalisés à partir 

des années 60, en particulier dans les grandes agglomérations. Il aura fallu attendre 15 ans 

pour que la Grande Comore dispose de son premier réseau d’adduction d’eau à Moroni à 

partir d’un puit situé à 6 km au sud de la capitale. 

En 1980, un programme d recherche et d’évaluation des eaux souterraines, financé par le 

PNUD a permis de réaliser 44 puits de reconnaissance, répartis sur la zone côtière de 

Grande Comore. Parmi ces puits, 24 présentaient une salinité inférieure à 3 g/l et parmi ces 

24, 17 répondaient aux normes de l’OMS fixant une salinité inférieure à 2 g /l. (Enquête à 

indicateurs multiples- MICS, 2000, Commissariat Général au Plan). 

Les résultats de ce programme ont permis de réaliser au début de la décennie, quatre petits 

réseaux adductions dans quelques agglomérations de la Grande Comore. Certains des puits 

réalisés par le programme sont exploités par les communautés locales avec des moyens 

d’exhaure manuels, solaire ou thermique. Sur les 17 puits dont la salinité est tolérable, 51% 

ne sont pas exploités jusqu ‘en 1997 et 31% sont défaillants (Projet Infrastructure, Eau et 

Assainissement (2002). 

Durant ces dix dernières années, les adductions d’eau, à partir de ces puits, ont été 

réalisées par les communautés villageoises avec le soutien financier du Fonds d’Appui au 

Développement. On distingue trois sources d’approvisionnement : les eaux de surface, les 

eaux souterraines et la collecte des eaux pluviales dans les citernes La source 

d’approvisionnement varie suivant l’île et la localité où l’on se trouve. D’une manière 

générale, Anjouan et Mohéli dépendent des écoulements superficiels à partir des sources ou 

des rivières alors que la population de la Grande Comore s’approvisionne surtout à partir de 

la collecte des eaux pluviales et des eaux souterraines. 

72

Tableau 15 : Accès à l’eau 

ANNEES 1991 1996 2000 2004 

Population ayant un accès régulier à un pont d’eau aménagé 

(%) 


en milieu rural (%) 


en milieu urbain (%) 

78,3% 91,6 91,8 85,1 

73,7 76,9 90,4 91,0 

94,2 93,6 92,2 82,2 

1. Sources : RGPH 1991, EDS 1996, MICS 2000 et EIM 2004 : Direction nationale de la 

statistique (Commissariat Général au Plan) 

Durant la décennie 90, un certain nombre d’enquêtes, essentiellement le recensement 

général de la population et de l’habitat (RGPH) en 1991 et l’enquête démographique et 

santé (EDS) en 1996 ont fourni des indications sur la distribution des pourcentages de la 

population par source d’eau. La comparaison des résultats du RGPH et de l’EDS avec ceux 

de l’enquête MICS en 2000 (Tableau 16), permet d’apprécier le sens de l’évolution de 

l’approvisionnement en eau par source. 

Tableau 16. Evolution de la distribution des pourcentages de la population par source d’eau 

Année Robinet dans la 

maison 

Borne fontaine Pluie/Citerne Puits Rivière/ 

Source 

RGPH 15,7 34,4 28,2 9,1 7,3 

1996/EDS 21,7 28,6 41,9 3,2 2,8 

2000/MICS 19,2 20,4, 43 5,4 5,4 

Source : Enquête à indicateurs multiples, 2000, Commissariat Général au Plan 

Le document « Evaluation des besoins de transfert de Technologies écologiquement 

rationnelles en 2006 », l’offre en eau est estimée en 2002, à 20 000 m 3 et la demande à 

57 000m. La consommation spécifique par habitant se situe autour de 35 litres par jour et 

donc inférieure à la moyenne nécessaire (50 litres) par jour, retenue pour les besoins 

courants de base. En 2025, en supposant que l’offre et le taux de croissance de la 

population demeurent constants, hypothèse peu probable, la demande s’élèvera à 103 085 

m 3 et la consommation moyenne par habitant tombera à 19 litres par jour et par habitant. 

L’enquête intégrale sur les ménages (EIM) réalisée en 2004 prévoit les ressources en eau 

déjà insuffisantes par habitant diminueront de plus de 25% d’ici 2010. En effet, l’eau 

provenant des nappes, captées à partir des forages est affectée par les marrées sur plus de 

2 km de côte à l’intérieur des terres. 

En ce qui concerne les sources et les cours d’eau, la qualité sera davantage affectée par la 

réduction du flux de dilution des polluants dans les cours d’eau en aval, notamment en 

saison sèche, mais probablement aussi par une acidification, résultant de l’accroissement de 

la concentration en gaz carbonique à cause, notamment de la déforestation et de l’évolution 

probable des pratiques agricoles. 

73

II.2.4 Exode rural 

La concentration de la quasi-totalité des infrastructures économiques dans les zones urbaines, 

les difficultés d’accès à la terre, l’urbanisation de plus en plus forte et la pauvreté élevée en 

milieu rural (41,1%) contre (26,7) en milieu urbain entraînent le déferlement des populations 

rurales vers les villes dans un habitat, le plus souvent précaire. 

L’exode rural provoque l’apparition de quartiers spontanés et l’extension anarchique des 

villes, favorisées par l’absence d’un plan d’aménagement du territoire et le non respect du 

code de l’urbanisme et de l’habitat adopté en 1987. 

Ce phénomène accroît les risques sanitaires en raison de l’insalubrité et la promiscuité par 

la prolifération des dépôts sauvages d’ordures ménagères dans les artères des grandes villes, 

le long de la côte, dans les lits des rivières et sur les plages. Il en découle également, une 

augmentation des accidents routiers par l’impossibilité d’élargir les chaussées, suite à la 

forte densité de l’habitat, à proximité des voies de circulation. Les projections 

démographiques réalisées en juillet 2007 par le Commissariat Général au Plan, indiquent 

qu’en 2025, la population atteindra plus d’un million d’habitants avec un taux moyen annuel 

d’accroissement de 2,6%. 

Pendant la même période, le taux annuel moyen d’accroissement de la population urbaine 

atteindra 4,7% contre1, 5% pour la population rurale. Cette situation impose le 

développement des activités des filières : de la production agricole tels que la conservation, 

le transport, la distribution, la transformation et l’exportation ainsi que la pêche et les 

énergies nouvelles et renouvelables, afin de stabiliser la population rurale.. 

a) Coût de la vie 

Tableau 17 : Indice des prix à la consommation (Année de base (100= 1999) 

ANNEES 2003 2004 2005 2006 2007 2008 

Indice général 120,1 125,0 129,3 133,7 139,9 148,9 

Taux d’inflation 

annuel (en%) 

3,7 4,5 3,2 3,4 4,6 6,5 

Source : Rapport Banque centrale, 2008 

La pression internationale sur les produits alimentaires et énergétiques a accentué les tensions 

inflationnistes, faisant subir le pays, l’inflation importée. Les prix de vente des produits à forte 

consommation tels que le riz et les produits pétroliers ont subi l’accélération observée sur les 

marchés internationaux. 

Le riz qui est l’aliment de base a enregistré une augmentation de plus de 40%, tandis qu’en 

moyenne les prix à la pompe de l’essence, du gasoil et du pétrole lampant ont été augmenté 

respectivement de 17,20 et 21%. 

Au dernier trimestre 2008, une détente des tensions inflationniste a été observée, suite aux 

mesures prises en novembre 2008 de ramener les prix de l’essence et du gasoil. 

En dépit des ces mesures et du fait de la fiable diversité des produits alimentaires, le taux 

d’inflation est ressorti à 6,5% en 2008 contre 4,5% en n2007, atteignant le niveau le lus élevé 

de ces dix dernières années (Rapport Banque central, 2008 p.4). L’indice moyen annuel 

74

calculé par le Commissariat Général au Plan, durant la période 2004- 2008 est de 134,7 traduit 

une augmentation des prix de l’ordre de 35%. 

b) Electricité 

La situation énergétique est caractérisée par une étroite dépendance à l'égard de deux 

sources d'énergie classiques que sont les combustibles ligneux qui couvrent 71% des 

besoins d'énergie contre 29% pour les produits pétroliers 4 La consommation d'énergies 

commerciales par habitant est d'environ 0,06 tep, en dessous de la moyenne mondiale et 

régionale. L’analyse du fichier consommateurs et abonnés de la société de production et de 

distribution d’électricité du pays (MAMWE) révèle une consommation électrique moyenne 

par abonné relativement faible (40 kWh), ce qui confirme la prépondérance des 

combustibles ligneux et la déforestation massive, suivie de l’érosion des sols etc. 

La production électrique est essentiellement thermique (diesel). La puissance installée 

s’élève à 25 MW. Malgré une capacité de production élevée (25 MW) par rapport à la 

demande en énergie (63 GWH) 5 l’accès à l’électricité reste encore difficile pour la majorité 

des ménages, en raison essentiellement de la limitation du réseau et du coût élevé par 

rapport aux revenus des ménages. 

La croissance annuelle de la production d’électricité est estimée à 12% durant ces cinq 

dernières années, mais le secteur reste confronté à la vétusté des équipements de transport 

et de distribution entraînant des pertes, estimées à environ 40% de la production 6. 

Les populations notamment rurales, éloignées des réseaux de distribution électrique, ont 

peu de chance d'y être raccordées avant de nombreuses années, compte tenu des faibles 

capacités d'investissement pour l’extension des réseaux et du coût du kilowattheure, un des 

plus élevés de la sous région Océan indien (0.3 contre 0.1 USD/KWH). 

Tableau 18 : pourcentage de la population ayant accès à l’électricité par île 

Ensemble Mohéli Anjouan Grande 

Comore 

Electricité réseau 31 20,2 22,2 39,1 

Electricité (groupe) 2,2 2,2 2,4 2,0 

Electricité (solaire) 0,3 0,3 0,4 0,3 

Sources : Principaux indicateurs socio –économiques, 2007, Commissariat Général au Plan 

Pour accroître l’accès de la majorité de la population à l’énergie électrique, le pays devrait 

réhabiliter le réseau existant et développer les sources d’énergie nouvelles et renouvelables 

et l’extension des réseaux. Le potentiel hydroélectrique disponible à Mohéli est évalué à 900 

KW, ce qui représente environ 90% des besoins actuels de l’île. A Anjouan, il est estimé à 

plusieurs Mégawatts 7 . Il semble que ce potentiel suffirait à couvrir les besoins actuels de l’île 

et pour plusieurs années encore, avec le même niveau de croissance de la demande. 

La géothermie en Grande Comore, le solaire, l’éolienne et marémotrice sur les trois îles 

offrent également des possibilités de diversification de l’énergie. Ces choix devraient 

permettre d’atténuer les conséquences économiques et sociales de l’augmentation des prix 

des énergies conventionnelles et de la raréfaction du bois énergie 

4 Evaluation des besoins de transfert de technologies propres 

5 Opcit. 

6 Idem 

7 Ibid 

75

II.3 Médias et télécommunications 

II.3.1 Journaux, périodiques et organes de télédiffusion 

Jusqu’en 1990, il n’existait pas de média privés aux Comores. Radio Comores et le journal 

Alwatwany, contrôlés par l’Etat, étaient les seuls organes de presse. Toutefois, quelques 

périodiques tels que paraissaient. L’apparition des radios privées et communautaires et 

d’organes de télédiffusion libres a débuté à partir de 1994 et donc avant la télévision 

nationale, en 2006. 

Actuellement, on compte quatre presses écrites, une vingtaine de radios dont une chaîne 

publique, douze chaînes de télévision dont une chaîne nationale. La majorité de ces 

organes sont communautaires et à caractère éducatif et commercial. La totalité des 

préfectures possède une radio rurale et plus de 85%, une télévision rurale. De même, le 

pays compte, outre le journal Alwatwany, organe officiel de presse de l’Etat, trois journaux 

et huit périodiques. 

Certains journaux ont cessé de paraître depuis plus d’un an, pour des raisons financières. Il 

n’existe pas d’agences de presse étrangère dans le pays. Il existe cependant des 

correspondants nationaux de média étrangers tels que RFI, PANA, RFO, Mayotte, REUTER 

et BBC. 

Le paysage médiatique comorien est caractérisé en 2009, par l’existence des média encore 

en activité, résumés dans les Tableaux suivants. 

Tableau 19 : Organes de presse officiels de l’Union des Comores 

Nom de l’organe Type Date de 

création 

Radio Comores 

TNC : Télévision Nationale 

des Comores et 

Journal :Al-Watwan 

Radio 1975 B.P.50 - Moroni 

Presse 

écrite 

Résultats de l’étude, mais, juin et juillet 2009. 

Contact 

Tel: +269 773 25 29/ 25 31 

Fax+269 773 56 40 

Web site: www.radiocomores.km 

2006 Tel: +269 773 44 48 

Email: alwatwan@comorestelecom. 

Website:www.alwatwan.net 

Télévision 1985 B.P.50 Moroni 

Tel: +269 773 25 29/ 25 31 

Fax +269 773 56 40 

Website: www.radiocomores.km 

II.3.2 Journaux, périodiques, magazines, stations radiophoniques, chaînes de 

télévision 

Il n’existe aucun organe de presse spécialisé dans le domaine agricole ou qui en fait une 

priorité en matière d’information, par manque de connaissances du secteur et de ressources 

76

humaines. Cependant, certains organes de presse consacrent des articles ou des émissions 

sur l’agriculture, au gré de l’actualité, notamment :journée mondiale de l’alimentation, 

manifestation de groupement de producteurs, apparition de maladies sur des cultures, des 

animaux ou la cherté des produits alimentaires, etc. 

77

Organe Type Propriétaire Date de 

création 

Journal : La Gazette 

des Comores 

Les nouvelles de 

l'environnement 

Pages 

Quotidien privé 1999 4 

Hebdoma 

daire 

Taux de 

tirage 

1000 

Prog. 

Agricole 

Assez 

souvent 

Privé 1998 8 2000 Rare 

Journal la Tribune bimensuel Privé 2006 12 700 

Le volontaire : 

Bulletin d'inf. du Réseau 

des Meck 

Massala- Maison des 

épices 

Mensuel privé 8 

trimestriel 

privé 

8 

200 

Mensuel Privé 2007 4 200 

Pas 

souvent 

rare 

Cultures de 

rente 

Point de vente Contact 

Moroni- Mohéli 

Anjouan 

Mayotte 

gratuit 

Moroni, Mohéli, 

Anjouan 

Moroni, Mohéli, 

Anjouan 

Gratuit, Moroni, 

Mohéli, Anjouan 

gratuit, Moroni, 

Mohéli, 

Anjouan 

Gratuit: Moroni, 

Mohéli,Anjouan 

Tel: +269 3332676 

Email: la_gazette@snpt.km 

Website: 

Adresse postale : B.P. 514- Moroni- Comores, 

Tel: +269 333 27 57 

Email: ulangawangazidja@yahoo.fr 

Adresse postale : BP 80 16 

Tél 332 48 03 

E-mail :latribunedescomores@yahoo.fr 

Adresse postale : BP : 240 

Tél:/Fax +269 773 06 64 

e- :crco@comorestelecom.km 

Adresse : BP 1234-Moroni 

Tél / Fax +269 773 36 40 

E-mail : unionmeck@comorestelecom.km 

Web : www.u-meck.org 

Adresse postale: B.P. 2062 Moroni 

Tel: +269 /Fax +269 773 38 55 et 

+269 771 01 14 

Email:yahana..sarl@comorestelecom.km 

78

Organe Type Propriétaire Date de 

création 

Agence de Presse HZK 

KALAWENI : Agence 

Comorienne 

d'Informations 

Le courrier de l'UCCIA 

Albalad 

quotidien Privé 2005 

Mensuel 

Privé 

1994 

Pages 

4 

Taux de 

tirage 

2-3 

dépêche 

200 

MORONI Privé 2008 12 5006000 

Prog. 

Agricole 

non 

Assez 

souvent 

Pas 

souvent 

Point de vente Contact 

Dist. sur Internet B.P. 22 16 Moroni 

Moroni 

Anjouan 

Mohéli 

Gratuit : Moroni 

Anjouan 

Mohéli 

Tableau 19 : Journaux et périodiques aux Comores 

Source: Résultats de l’enquête dans le cadre de l’étude, 2009 

Tel: +269 776 26 60 

Email: hzk_presse@comorestelecom.km 

Adresse postale B.P. 763 Moroni- s 

Tel: +269 773 09 58 

Fax +269 7731983 

Email: uccia@uccia.km 

Adresse postale BP 8217 

Tel: +269-773 33 33 

Fax+269775 33 36 

Web WWW. Itsandra-hotel.com 

79

Nom de l’organe Ville Programme 

agricole 

Tableau 20 : Quelques radios communautaires aux Comores 

Heure d’émission Rayon de couverture Contact 

Radio Océan Indien- Moroni- Grande Comore _ _ 45km Tél : +269 337 12 91 

Radio Caba Mitsamiouli- _ _ 60km Tél : +269 334 90 38 

Radio FM Malé _ _ 20km Tél : +269 779 99 16 

Mbadjini FM (Mohoro _ _ 23km Tél +269 339 56 02 

Mwindza Radio Ntsaouéni _ _ 15km Tél : +269 336 02 10 

Radio Sud Ouest Ouzioini _ _ 50km Tél: 779 02 69 

RTA Radio télévision Mutsamudu _ _ 60km Tel: +269 771 65 24 

Radio télévision Badjini Ouest Dembéni - _ 30km Tel: +269 777 0016 

Radio ADCS Mitsamiouli - -- 50km Tél : 334 21 89 

RTO –Moya- Moya - - 25km Tél:+ 269 336 97 19 

Radio ulezi- Bazimini- - - 45km Tél: +269 333 98 88 

Radio Studio 54 Mirontsi - - 20km Tél: +269 332 07 19 

Radio Dzialandze- Mutsamudu - - 60km Tél :+ 269 771 00 90 

Domoni -Inter Domoni - - 25km Tél:+ 269 334 97 77 

Radio Star - - 20km Tél:+269 334 21 10 

Radio Dar Nadjah – Mutsamudu - - 30km Tél: + 269 332 16 80 

Radio Super Raf Sima - - 40km Tél: 332 82 43 

Radio Etoile Ouani - - 26km Tél: +269 332 10 89 

Radio Tonic Tsembéhou - - 32km Tél:+269 334 87 63 

Source : Résultats de l’enquête dans le cadre de l’étude, 2009 

80

II.3.3 Services de télécommunication (téléphone fixe, mobile, etc.) 

Les services de télécommunication sont, actuellement sous le monopole de la société d’Etat « Comores 

Télécom » Depuis sa création, cette. Société s’appelait «Société nationale des Postes et 

Télécommunications » Elle a été séparée récemment de la Poste et a pris le nom de Comores Télécom. 

Elle est chargée uniquement des télécommunications. La Poste est devenue « Société nationale des 

postes et services financiers (SNPCF) ». Comores Télécom assure l’exploitation et la fourniture des 

services des télécommunications, la voix, les données et l’accès universel des télécommunications dans le 

territoire national. 

La récente lettre de politique de développement des TIC ouvre, cependant de nouveaux horizons par la 

création de la compétitivité des entreprises dans le secteur.Elle définit la nouvelle articulation entre les 

espaces locaux, nationaux et internationaux permettant aux comoriens de devenir des acteurs avertis de la 

nouvelle économie. Cette vision du développement accompagnera en particulier le développement rural en 

accélérant le désenclavement par la facilité d’accès aux infrastructures aux services de 

télécommunications. La loi de 2007 relative au secteur des Technologies de l’Information et de la 

Communication concrétise la fin du monopole de Comores Télécom en définissant les règles du jeu dans 

un contexte de marché ouvert à la concurrence. 

Actuellement, Comores Télécom dispose d’un réseau téléphonique fixe de 21 816 abonnés, d’une 

plateforme de cartes prépayées du réseau fixe (Nafassi), d’un noeud Internet de 2038 abonnés et d’un 

réseau mobile de type GSM (HURI) de 20505 abonnés. Un réseau fixe sans fils appelé CDMA avec 21 

BTS a été mis en place en 2006 pour couvrir tout le territoire national afin de répondre à la demande de 

téléphonie fixe dans certaines zones saturées et d’offrir un service Internet à une vitesse plus élevée 

(passant de 56 à 153,6 kb / seconde) avec la mise en place des équipements suivants : 

- Extension des équipements du réseau GSM de 15 000 à 30 000 abonnées, 

- Installation de 8 BTS GSM, 

- Extension des BTS pour faciliter la fluidité des communications mobiles à Moroni, 

- Installation de 289 nouveaux publiphones dans les 3 îles, 

- Augmentation de 120 circuits internationaux pour passer à un nombre total de 480 circuits avec 

la France, 

- Extension de la bande passante Internet de 2 Mo à 4 Mo. Installation de 3 nouveaux centraux, 

- Plusieurs actions sont en cours en faveur du développement des TIC. 

La réalisation du réseau panafricain pour les communications électroniques visant à introduire aux 

Comores, des services de télémédecine et de télé enseignement. La participation des Comores au projet 

EASSY de câble optique sous marin d’envergure régionale et internationale qui relie tous les pays de côte 

Est de l’Afrique et des îles de l’Océan Indien. Ce projet est déjà lancé depuis mars 2008 à Cap Town en 

Afrique du Sud et s’achèvera à Khartoum au Soudan pour être commercialisé au premier semestre 2010.Il 

permettra à. Comores Télécom de disposer d’une capacité internationale de transmission de 90 MIC soit 

184 Mbits par seconde. La participation également des Comores au projet SEGANET des îles de l’Océan 

Indien consistant à bâtir un réseau en fibre optique sous marin pour relier les Etats membres entre eux 

d’une part, et avec les câbles internationaux de l’autre ; 

Le projet pilote de télé centres communautaires, initié avec l’aide de la COI : 

1. Le projet SYDONIA++ de sécurisation des recettes douanières, 

2. Le projet du Groupe Fermé d’utilisateur relatif à l’installation d’un système VSAT au Ministère de 

l’ecéconomie, afin de permettre à ce Ministère de communiquer facilement avec les pays 

membres du COMESA, 

3. La mise en place de l’Autorité nationale de régulation des TIC. 

81

a) Le téléphone fixe 

Le nombre d’abonnés au téléphone fixe avec fil et sans fil (CDMA) s’élève au 6 juin 2009, à 21 816. La 

Direction commerciale de Comores Télécom n’a pas jugé opportun de communiquer l’évolution du nombre 

d’abonnés durant ces cinq dernières années, en raison probablement de la concurrence prévisible, à court 

terme, dans le secteur. 

b) Le téléphone mobile 

Le nombre d’abonnés au téléphone fixe avec fil et sans fil (CDMA) s’élève au 6 juin 2009, à 21 816. 

La Direction commerciale de Comores Télécom n’a pas jugé opportun de communiquer l’évolution du 

nombre d’abonnés durant ces cinq dernières années, en raison probablement de la concurrence prévisible, 

à court terme, dans le secteur. Depuis l’installation du téléphone mobile (HURI) en 2004, le nombre 

d’abonnés est en progression constante. 

Tableau 21 : Evolution du nombre d’abonnées au mobile de 2004- 2008 

Années 2004 2005 2006 2007 2008 

Nombres d’abonnés 5 378 6 058 15 525 17 741 20 505 

Source : Département du mobile, Comores Télécom, juin 2009 

Prix 

Tableau 22 : prix des équipements du mobile 

Kit Puce Cst (changement de puce) 

101 euros 31 euros 15,3 euros 

Source : Département du mobile, Comores Télécom, juin 2009 

Tableau 23 : Tarif des communications téléphoniques 

I UT= unité taxable = 0,081euros 

Local 1 ut / 4mn 

Interurbain 1 ut / 2mn 

Inter île 1 ut /mn 

Source : Direction commerciale de Comores Télécom, 2009 

II.3.4 Ordinateurs et accès au réseau Internet 

Les informations disponibles, mais qui restent à vérifier indiquent que le nombre d’ordinateurs serait 

seulement de 4 600 dans l’ensemble du pays. Les équipements sont aussi en petit nombre puisqu’il y avait 

seulement 4 600 ordinateurs en tout dans le pays. L’Internet n’et pas très développé aux Comores étant 

récemment introduit, mais le nombre d’abonnés augmente rapidement. Il est passé en 2004 de 1 059 à 2 

038 en 2008. De même que le nombre d’utilisateurs qui est passé de 1018 à 1983 pendant la même 

période (Tableau ci-dessous). 

Tableau 24 : Evolution du nombre d’abonnés à Internet de 2004- 2008 

ITEMS \ DATE 2004 2005 2006 2007 2008 

nombre d'abonnes Internet 1 059 1 268 1 580 1 999 2 038 

nombre de clients Internet ADSI 0 0 0 36 98 

nombre de clients PCMCIA 0 0 0 7 19 

nombre de clients Gateway 0 0 0 4 23 

nombre d'utilisateurs Internet 1 018 1 220 1 528 1 945 1 983 

82

ITEMS \ DATE 2004 2005 2006 2007 2008 

nombre de clients Internet RTC 1018 1 220 1 289 1 329 1 361 

nombre de clients Internet CDMA 0 0 239 616 622 

nombre de clients boite email suppl 41 48 52 54 55 

Source : Direction commerciale de Comores Télécom, 2009 

Depuis 2007, Comores Télécom a commencé à commercialiser l’ADSL et des Modems sans fil CDMA 

(Modem PCMCIA, CDMA et Modem Gateway CDMA) aux tarifs suivants : 

Tableau 25 : Coût de l’ADSL et des modems san fils CDMA 

Frais 

d’acquisition 

Frais d’installation Abonnement mensuel 

ADSL 128ko - 122 euros 153 euros (forfait) 

ADSL 256ko 122 euros 395 euros 

EC 500 (Modem PCMCIA, 

CDMA) 

356 euros 295 euros 

Pour les PC portables 

EC 506(Gateway CDMA) 661 euros 356 euros 

Source : Annuaire 2007- 2008, Comores Télécom 

83

ANNEX III. PROFIL DES INSTITUTIONS 

III.1 Liste des institutions impliquées dans le secteur agricole 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

Nom, et coordonnées Type Rôle 

Institut National de Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement 

Adresse postale : 289 - Moroni 

Tél. : +269 7633068 

Email : inrape@yahoo 

Direction nationale des stratégies agricoles et de l’élevage 

Adresse postale BP.41 - Moroni 

Tél. : +269 7756026 

Fax : +269 7750003 

Direction nationale des ressources Halieutiques 

Adresse postale : BP 41-Moroni 

Tél. : +269 773 56 30 

Fax : +269 775 00 13 

Email : dg.peche@omorestelecom.km 

Direction nationale de l’Environnement et des Forêts 

Adresse postale : 41- Moroni 

Tél. : +269 775 60 29 

Fax : +269 775 0003 

Email : dnefcomores@yahoo.fr 

Site Internet :htt//www.kmchm-cbd.net 

Fédération des acteurs pour le développement économique et social de l’île de Mohéli 

Adresse postale : BP 10- Fombeure- Mohéli 

Tél. : +269772 01 60 

Email : cfadesm@yahoo.fr 

Site Internet : www; multimania.com/fadesim 

École nationale de Pêche 

Adresse postale : 

Tél. : Tél. +269 771 02 46 

Réseau national Femme et Développement 

Adresse postale BP : 5408 - Moroni 

Tél. +269 773 59 56 

Email : jacassou@voila.fr 

Site Internet : www.rnf_comores.org 

PUB 

GOV 

R&D 

RUR 

RUR 

PUB RUR 

GOV 

PUB 

RUR 

ONG RUR 

GOV 

PUB 

FORM 

+DEV 

ONG RUR 

84

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 


Office de Radio et Télévision des Comores 

Sigle/Acronyme : 

Adresse postale : BP250 - Moroni 

Tél. : +269 773 25 31 

Fax :: +269 773 56 40 

E- mail ortc_moroni_voidjou@comorestelecom.km Email : bncra@laposte.tg 

Site Internet : www.radiocomores.km 

Radio Télévision Anjouan 

Adresse postale : néant 

Tél. : +269 771 6525/65 24 

Association de recherche et d’innovation pour le Développement) 


Tél. : 269 3357335 

Email : arid_moheli@yahoo.fr et moilimdjini@yahoo 

Groupement d’intérêt économique 

Adresse postale : BP 2062 MORONI 

Tél. : +269 333 64 80 Fax : +269-773 38 55 

Email : hassane@comorestelecom.km et maison.epices@comorestelecom.km 

Site Internet : www.epices-comores.com 

Nom : BAHATI YA WALIMIZI (Chance des agriculteurs) 

Adresse postale : BP 204 Ouani -Anjouan 

Tél. : +269 771 

15 80/761 1580 

Fax : +269771 15 80 

Email : walimizie@yahoo.fr 

Site Internet : pas de site 

Centre d’Encadrement et de développement Agricole de Bambao Mtsanga 


Tél. : Tel 332 66 66 

Email : cbmanjouan@yahoo.fr 

Syndicat National des Agriculteurs Comoriens 

Adresse postale : BP 250- Moroni 

Tél. : 773 17 77 Fax : 773 17 77 

Email : snac-fm@comorestelecom.km 

GOV INF 

GOV INF 

ONG 

RUR 

FORM 

VUL 

PUB PP 

ONG 

OFF 

ONG 

RUR 

FORM 

VUL 

RUR 

FORM 

RECH 

–DEV 

VUL 

RUR 

FORM 

VUL 

85

15 

16 

17 

18 

19 

20 


Centrale d’Achat des Professionnels Agricoles des Comores 

Adresse postale : BP 1473- Moroni 

Tél. : +269 773 01 01 

Fax : +269 773 01 01 

Email : capac@comrestelecom.km 

Union des chambres de commerce, d’industrie et d’agriculture 

Adresse postale : BP 763 Moroni Comores 

Tél. : 00 269 7730958 /7739484 

Fax : + 773 19 83 

Site Internet : www.uccia.km 

Vuna Djema (Association des producteurs vivriers de Mo 

Adresse postale : Néant 

Tél. : +269 7720159 

snac.moheli@gmail.mail ou malidaabdou@yahoo.fr 

COMORES TELECOM 

Adresse postale : BP : 7000 

Tel : +269 7 

Fax : +269 773 10 79 

Site Internet : www.comorestelecom.km 

Direction nationale des TIC 

Adresse postale : pas encore 

Tél. : (269) 764 42 40/ 773 80 75 

Fax : (269) 773 86 83 

Centre d’accès à l’information (CAI) de l’Agence Universitaire de la Francophonie (campus 

numérique de Moroni 

Adresse postale BP : 2500 

Tel : +269 775 20 24 

e-mail :info@km.auf.org 

PUB 

ONG 

RUR 

INF 

FORM 

VUL 

PUB INF 

PUB INF 

PUB 

RECH 

FORM 

86

Abréviations utilisées 

Type 

AS-P Association paysanne (y compris les coopératives) 

AS-F Association féminine 

AS-J Association de jeunes 

BNQ Banque ou organisme de crédit 

CCI Chambre de commerce et d’industrie 

CNF Groupe confessionnel 

EDU Éducation/enseignement 

GOV Département/service ministériel 

ONG Organisation non gouvernementale 

PRV Entreprise/société privée 

RGL Organisme/réseau/projet régional 

OFF Organisme officiel/collectivité 

PUB Entreprise publique 

AUT Autre 

Rôle VUL Vulgarisation et animation 

INF Services d’information 

FIN Services financier 

PP Politique et planification 

SP-X Secteur privé – Exportateur (produits frais, congelés et séchés) 

SP-M Secteur privé – Produits manufacturés (tanneur, embouteilleur, raffineur, torréfacteur) 

PS-P Secteur privé – Producteur (commerce agricole, société de pêche) 

PS-F Secteur privé – Fournisseur (produits chimiques, équipements, semences) 

R&D Recherche et développement 

REG Réglementation (mise en conformité, normes) 

FRM Formation (niveau secondaire, supérieur et professionnel) 

COM Commerce et vente (y compris la recherche de débouchés) 

RUR Développement rural 

AUT Autre 

87

III.2. Liste des institutions interviewées 

Nom : Institut National de Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnant (INRAPE) 

Mission : 

� Conception et l'animation des programmes de recherche et d'études agricoles, halieutiques et 

environnementales 

� Conception des programmes de formation et de perfectionnement du personnel technique des services 

d'encadrement. 

� Promotion des techniques et méthodes permettant un accroissement de la productivité 

Domaine d’expertise : 

Recherche en production agricole, santé animale, vulgarisation et formation 

Nombre d’employés 27 (administrateurs, personnel technique, de bureau, etc. à titre permanent et temporaire) : 

Administrateurs : 1 

Personnel technique : 18 dont 1 relevant du projet gestion des terres (GEF) Personnel de bureau : 8 dont 2 

relevant du projet PNDH (FIDA) 

Filiales et représentations :3 directions régionales, une à Anjouan et une à Mohéli et une en Grande Comore 

ainsi que des comités insulaires de recherche 

Budget annuel : 850 000 FC/an (1900 Euros/an) non compris les salaires du personnel 

Sources de financement : 

� L'État, 

� Partenaires à travers des projets exécutés par l'Institut dans le cadre de la coopération régionale ou 

internationale. 

Programmes en cours : 

� Protection phytosanitaire, 

� Diagnostic des maladies des cultures économiquement importantes; 

� Multiplication de vitro plants de bananiers; 

Groupe cible : 

Agriculteurs; pêcheurs; institutions publiques, ONG et projets concernés par la recherche dans les domaines 

d’activités de l’Institut 

Collaboration avec : le CTA: 

Magazine Spore 

Autres collaboration : 

CIRAD (Réunion) MSSIRI/Maurice Université des Comores 

Problèmes majeurs rencontrés dans la gestion de l’information et de la communication : 

� Absence de politique et de stratégie de GIC et des TIC 

� Insuffisance d’équipements 

� Délestage fréquent 

� Manque de personnel qualifié pour la GIC et les TIC 

� Débit faible d’accès à Internet 

� Absence de ressources financières pour la prise en charge de l’information 

Principaux besoins en information 

� Développement et financement de programmes 

� Réseaux disponibles axés sur l’agriculture 

� Problèmes liés à l’agriculture 

� Conditionnement, variétés de cultures et utilisation des déchets sous forme de : Note de synthèse, Résumé, 

matériel cartographique brevet 

� Gestion de l’information au sein de l’organisation 

88

Nom : Institut National de Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnant (INRAPE) 

Justification du choix de l’institution : 

C’est la seule institution de recherche qui existe dans le pays. Elle dispos du plus grand centre de documentation 

du pays, mais elle manque de capacité technique pour produire ,gérer et mettre à la disposition des acteurs du 

secteur , l’information requis pour le développement agricole et rural. 

Nom : Direction nationale des stratégies agricoles et de l’élevage 

Mission : 

� Conception de politiques et de stratégies de développement agricole et rural, 

� Elaboration des plans d’action de mise en œuvre des politiques et des stratégies de mise en œuvre. 

� Coordination, suivi et évaluation des programmes relatifs au développement agricole et rural 

Domaine d’expertise ; 

� Conception de projets, 

� Appui aux ’organisations professionnelle et aux ONG du secteur, 

� Coordination des activités des bailleurs dans le secteur agricole 

� Coordination suivi de la mise en œuvre de la politique agricole 

Nombre d’employés (administrateurs, personnel technique, de bureau, 


Personnel technique : 6 

Personnel de bureau : 1 

Budget annuel : (600 000 francs comoriens), soit près de 1400 euros, non compris le salaire du personnel 


� État pour les salaires 

� Partenaires au développement en ce qui concerne les activités de développement du secteur, à travers les 

projets. 

Programmes actuels 

� Renforcement et Diversification des filières Agricoles aux Comores (PREDIVAC /AFD) 

� Programme National de Développement Humain Durable 

� Projet le développement Agricole aux Comores (Autorité Arabe pour investissement et le développement 

agricole 

� Diversification des filières de rente 

Groupes cibles : 

� Organisations paysannes 

� Groupement d’éleveurs, 

� Agriculteurs et éleveurs individuels, 

� ONG 

Collaboration avec le CTA 

Néant 

Collaboration avec : 

� INRAPE, les Organisations paysannes et les ONG nationales,- échanges d’informations) 

� FAO, FIDA, l’Autorité Arabe, AFD, l’UE, COMESA 

� (COI), développement de projets. 

89

Nom : Direction nationale des stratégies agricoles et de l’élevage 

Problèmes majeurs rencontrés dans la gestion de l’information et de la communication 

� Manque de personnels qualifiés 

� Manque d’équipements, 

� Absence de moyens financiers pour la prise en charge de l’information 


� Débit faible 

� Faible débit à l’accès à l’Internet, 

� Aucune source de financement pour la gestion de l’information agricole. 

� Radio rurale 

Principaux besoins en information : 

� Développement et financement de 

� Programmes 

� Financement et micro crédit 


� Réseaux disponibles axés sur l’agriculture 


� Lutte intégrée contre les nuisibles 

� Conditionnement et Transport 

� Équipements 

Format recherché : 

� Notes d’information et synthèses, Résumés, Normes, Matériels, Documents adaptés à une diffusion massive 

� Cartographiques, Documents rédigés dans la langue appropriée 

� Information visuelle ou illustrée (en images) 

Justification du choix : 

Cette institution a le mandat de proposer les axes programmatiques du secteur au niveau national, assurer la 

mise en œuvre, la mobilisation de ressources, le suivi et la coordination des activités agricoles. 

Nom : Fédération des acteurs pour le développement économique et social de l’île de Mohéli 

Mission : Réfléchir et orienter le développement économique et social de l’île afin de lutter contre la pauvreté et 

l’émigration et favoriser la paix sociale 

Domaine d’expertise ; Production agricole, formation et vulgarisation 

Nombre d’employés 14 

Administrateur : 2 



Budget annuel : 

29 677 253 FC soit 60 323 euros 

Sources de financement 

� La coopération française (AFD, CODEVELOPPEMENT) 

� Fonds pour l’environnement mondial 

� Programme de coopération décentralisée 

� L’État en nature (locaux et exonération) 

� Cotisation des membres 

90

Nom : Fédération des acteurs pour le développement économique et social de l’île de Mohéli 

Programmes actuels : 

� Appui à l’élaboration des projets de développement agricole 

� Suivi et évaluation des projets. 

� Formation des organisations paysannes, 

� Mise en place de bases de données socio-économiques. 


Les associations de producteurs du secteur agricole 

Collaboration avec le CTA: 

Néant 

Autre collaboration : 

� Les Ministères de l’agriculture des îles et de l’Union et FADC (échanges d’information) 

� AFD, programme de codéloppement, FEM, PCD, AFVP ( mise en œuvre de projet) 


� Manque de personnel qualifié 

� Couverture suffisante du réseau électrique dans l’île 


� Débit faible d’accès à Internet 

� Équipements informatiques insuffisants 

� Taux assez élevé d’analphabétisme dans les associations membres. 

Principaux besoins en information 

� Développement et financement des programmes. 


� Lutte contre les nuisibles 


� Réseaux disponibles axés sur l’agriculture et le développement (régionaux et internationaux) 

Format : 

� Résumés, documents adaptés à une diffusion massive, Information visuelle ou illustrée (en images), Articles 

de revue, Normes 

� Données statistiques 

Justification du Choix de l’institution : 

C’est l’organisation la plus importante en nombre dans l’île d’Anjouan (53 association) en sont membres. Elle 

active dans un espace géographique vaste et peuplé. Elle joue un rôle important dans le développement agricole 

et rural, dans l’île. Elle possède également des responsables motivés. 

Nom : Groupement d’intérêt économique 

Mission : 

Amélioration quantitative et qualitative de l’offre comorienne en produits de rente par rapport à la demande 

internationale 


Promotion de la qualité des produits de rente aux Comores 

91


Nombre d’employés 14 (administrateurs, personnel technique, de bureau, 


Personnel technique 1 



450.000.000 FC soit environ 1.000.000 d’euros, la part allouée à la GIC soit 10.000.000 FC soit 20.000 € 


� STABEX 96/97 et Stabex 99 


� Structuration des professionnels des produits de rente 

� Formation des paysans sur les techniques améliorées des cultures de rente et de la diversification. 

� Développement de l’arboriculture fruitière, 

� L’introduction de nouveaux produits dans la filière diversification 


� Les petits exploitants agricoles, 

� Les groupements agricoles, 

� Les paysans individuels, 

� Jeunes et femmes agriculteurs 

D’une façon générale tous les professionnels des cultures de rente 

Collaboration avec le CTA : 

Néant. 


� Université des Comores et l’INRAPE CIRAD-Réunion (échange d’informations, (échange d’information sur 

les protocoles de recherche 

� Ministère de l’Agriculture (aspects administratifs, 

� Union Européenne (financement de projets 


Pas de personnel qualifié 

Délestage, 

Débit d’accès à Internet faible 

Principaux besoins en information : 



� Questions liées au développement social 

� Foires commerciales 

� Réseaux disponibles axés sur l’agriculture et le développement (régionaux et internationaux 

� Conférences et réunions 

Autres : 

� Négociations internationales sur l’OMC 

� Variétés de cultures 

� Conditionnement 

� Profils industriels 

� Achat/mise à disposition d’équipements 


92


� Transport (terrestre, maritime, aérien) 

� Systèmes de tri 

Autres : 

� Normes de qualité, autres sources d’énergie que le bois pour la distillation des fleurs d’ylang-ylang 


� Données relatives aux marchés 

� Identification des marchés 

� Profils des produits de base 

� Systèmes d’assurance des récoltes 

Nom : Vuna Djema (Association des producteurs vivriers de Mohéli) 

Mission : 

� Appuyer les producteurs Mohéliens pour augmenter leurs revenus, 

� Lutter contre l’insécurité alimentaire et refluer la pauvreté 


Production agricole et formation 

Nombre d’employés 

28 (administrateurs, personnel technique, de bureau) 

Administrateur : 2 



Personnel du projet : 7 

Bénévoles : 3 

Personnel temporaire : 

Personnel à temps partiel : 1 


29 677 253 FC soit 60 323 euros 


� Cotisations des groupements membres 

� Bénéfice des ventes de produits 

� Subvention de l’AFD 

� Financement par le projet régional de la COI, le ProGeCO 

� Exonération par l’État 


� Formation des producteurs 

� Encadrement des producteurs sur les techniques agricoles, 

� Préparation de la vanille verte récoltée pour l’exportation, 

� Aménagements antiérosifs des terrains menacés par la dégradation, 

� Organisation des circuits de commercialisation des produits agricoles 


Les groupements membres de l’association Vuna Djema 

Collaboration avec le CTA : Néant. 


AFD, Fonds d’appui au développement communautaire, Parc marin de Mohéli, (mise en œuvre de projets) 

FADESIM, Ministère de l’agriculture, SNAC (échange d’information et d’expérience) 

Radio Mohéli, Radio Shababi (Diffusion d’émissions et communiqués) 

93

Nom : Vuna Djema (Association des producteurs vivriers de Mohéli) 


� Pas de personnel qualifié 

� Manque de données statistiques 

� Manque de budget pour former et rémunérer un agent 

� taux élevé d’analphabète des membres des groupements de l’association 

� Faible débit d’accès à Internet 


� Faible couverture de l’île en électricité 

� Peu de connaissance des membres à l’utilisation de l’outil informatique, 

� Analphabétisme élevé au sein des associations membres 

� Insuffisance d’équipements 

Principaux besoins en informations : 





Format : 

� Articles de revue 

� Notes d’information et synthèses, Résumés 

� Données statistiques 


Organisation très active dans le domaine agricole dans l’île de Mohéli 

Nom : Centre d’Encadrement et de développement Agricole de Bambao Mtsanga 

Mission : 

Promouvoir le développement agricole dans le monde rural de la région de Bambao et koni. 


Production végétale et animale 

Nombre total d’employés : 

10 (administrateurs, personnel technique et de bureau ; précisez si ces emplois sont à titre temporaire, à temps 

partiel, personnel de projets, 

Source de financement 

� Autorités Arabes pour l’Investissement et le Développement Agricole (AAIDA) 

� Gouvernement Comorien 


� Formation des paysans sur les techniques améliorées des cultures maraichères. 

� Développement de l’arboriculture fruitière, 

� Amélioration génétique des bovins (insémination artificielle) et des caprins (croisement avec Bouc Boer) 

� L’introduction de nouvelles variétés des cultures vivrières (bananier in vitro) 


� Les petits exploitants agricoles, 

� Les groupements agricoles, 

� Les paysans individuels, 

� Jeunes et femmes agriculteurs et éleveurs 



Ministère de l’agriculture, projets agricole dans l’île, Organisations professionnelles (échange d’information et 

94

Nom : Centre d’Encadrement et de développement Agricole de Bambao Mtsanga 

d’expérience) 


� Absence de personnel qualifié 

� Absence de donnés statistiques 







� Radio rurale 

Nom : Syndicat National des Agriculteurs Comoriens 

Mission : 

Appuyer les associations membres du SNAC pour le développement des filières agricoles, 

représenter les associations affiliées à la négociation avec les partenaires au développement, 

Fournir un encadrement technique et organisationnel aux associations 


Cultures maraîchères 

Nombre total d’employés : 29 

(administrateurs, personnel technique et de bureau ; 




281 millions de francs comoriens soit 571 000 € 

Source de financement 

� AFD 

� Fonds propres 

� Cotisation des membres des associations affiliées 

� Prime du Commerce Équitable 


� Formation aux techniques d’intensification agricole et diversification des productions agricoles 

� Formation à l’utilisation des produits phytosanitaires 

� Formation la fabrication et l’utilisation du compost, 

� Construction de citernes agro pastorale 

Groupe cible 

� Les producteurs, les jeunes déscolarisés pour favoriser leur insertion dans le secteur agricole et des élèves 

désirant faire carrière dans le secteur de l’agriculture. 

� Femmes en apprentissage des techniques et traitement de culture. 

95

Nom : Syndicat National des Agriculteurs Comoriens 


Autre collaboration 

� FIPA, (collaboration technique échanges d’information, participation à de séminaires internationaux et 

régionaux) 

� Ministère de l’agriculture mise en œuvre des projets échange d’informations 

� AFD, institutions financières principal bailleur de fonds du SNAC 

� PCD échange d’information 

� CAPAC fourniture d’Intrants agricoles 

� lAVSF : recherche de débouchés dans le commerce équitable 

� ACTIV échanges d’information et collaboration technique 

� CODEVELOPPEMENT (échange d’informations 


� Compétence technique 

� Moyens financiers 

� Local pour la documentation 

� Carence en information agricole 

� Faible débit d’accès à l’Internet 

� Coupure fréquente d’électricité, 

� Insuffisance d’équipements informatiques 

Principaux besoins en informations 




� Réseaux disponibles axés sur l’agriculture et le développement (régionaux et Internationaux 



� Utilisation des déchets 



Organisation professionnelle de dimension nationale. Elle forme et encadre les agriculteurs, développe des 

infrastructures et possède une grande expérience. 

Nom : Centrale d’Achat des Professionnels Agricoles des Comores 

Mission : 

Assurer l’approvisionnement des agriculteurs en intrants 


Importation et commercialisation d’intrants agricoles 


- Administrateurs : 2 

- Personnel technique : 4 


148 000 000 de francs comoriens, soit 300 000 Euros 


� Dons de partenaires étrangers, 

� Bénéfices réalisés dans les ventes, 

� Exonération de la part de l’État. 


� Importation et commercialisation d’intrants agricoles 

� Groupements d’agriculteurs, 

� Groupement d’éleveurs 

96

Nom : Centrale d’Achat des Professionnels Agricoles des Comores 

Paysans individuels, 


� ONG, 

� Opérateurs prives 



Ministère de l’Agriculture, La Direction Nationale des Stratégies Agricoles, L’INRAPE et les organisations agricoles 


� Absence de personnel qualifié dans le domaine de la GIC et des TICS, 

� Carence d’information notamment en statistiques agricoles 

� Équipements nécessaires pour la protection des utilisateurs des produits phytosanitaires 

� Absence de Budget pour la mise en place d’une GIC et des TIC et la rémunération d’un personnel permanent, 







Justification : La seule structure qui fournit des intrants agricoles au monde agricole dans le pays 



� Formation et encadrement des paysans sur les cultures d’oignon et de pomme de terre, 

� Vente d’intrants agricoles. 


� Administrateurs : 4 

� Personnel technique : 4 

Budget : 281 millions de francs comoriens soit 571 000 € 


� Agence française de développement, 

� Cotisation des membres 

� Bénéfices réalisés sur les ventes d’intrants et des produits agricoles 

� Exonération de la part de l’État. 


� Essaie sur tomate, formation sur les cultures d’oignon et de pomme de terre, 

� Vente d’intrants agricoles. 


Groupements d’agriculteurs, paysans individuels, encadrement des stagiaires de l’Université de Patsy 

Collaboration avec le CTA : Néant 



97



� Débit faible Internet et délestage fréquent et prix élevé du courant 

� Pas de liaison Internet avec les groupements membres de l’association 

� Réseau électrique ne couvre pas toutes les régions de l’île, 

� Prix relativement élevé d’accès l’Internet 

� Absence de téléphone portable pour les zones non couvertes par le courant électrique 

� Absence d’un système d’information géographique, 

� Absence de capacités humaines et financières pour l’acquisition du matériel nécessaire à la mise en place 

d’une GIC 

� Pas de ressources pour la formation du personnel 

Justification : 

Organisation active dans le développement agricole et rural 

Nom : ARID (Association de recherche et d’innovation pour le Développement) 

Mission : 

Assurer l’approvisionnement des agriculteurs en intrants 

Domaine d’expertise Appuyer les associations Mohéliens pour augmenter leurs capacités, 

� Renforcer les capacités des associations environnementales et de développements, 

� Mener des recherches, recherche-action, évaluation, appui, accompagnement et formation 


� Administrateur : 1 


Budget annuel : 2 500 0000 francs comoriens, soit 5081 Euros 


� cotisations des membres 

� des ressources générées par les activités légales de l’association 

� des subventions octroyées à l’association par l’État et/ou les bailleurs de fonds tant nationaux, régionaux 

qu’internationaux 

� exonération par l’État. 


� Formation des associations 

� Encadrement des associations communautaires de développement et de protection de l’environnement 

� Aménagement antiérosives contre la dégradation des sols, 


� L’association membres de l’ARID. 

Collaboration avec le CTA : Néant 

Autre collaboration : Parc Marin de Mohéli, Association pour le développement et l’environnement, Ministère de 

l’Agriculture, ProGeco,FADC, ORTC, Radio Mohéli, Radio Shababi, Kelonia 


98

Nom : ARID (Association de recherche et d’innovation pour le Développement) 

Absence de : 

� Informations et base de base de données statistiques sur l’agriculture 

� Personnel qualifié dans les différents domaines de la GIC 

� insuffisance de budget pour rémunérer un responsable permanent pour la GIC 

� Capacité financière insuffisante pour l’acquisition des équipements nécessaires 

� Débit faible d’accès à internet 

� Coût d’accès relativement élevé 

� Irrégularité de l’électricité 

Justification : L’association s’occupe à la fois de questions de développement et d’environnement est, est très 

active dans l’île de Mohéli. structure qui fournit des intrants agricoles au monde agricole dans le pays 

Nom : Union des chambres de commerce d’industrie et d’agriculture 

Mission : 

Définition de la mission et des objectifs : rôle d’interface entre l’Etat et le secteur privé, appui à la création 

d’entreprise, formation, gestion d’infrastructures tels que entrepôts portuaires et autres 


Formation notamment en anglais des affaires et gestion des organisations, projet dans le secteur avicole, 

production de sel, terminal frigorifique au port, aide à l’élaboration de projets, gestion de zones d’activité 


� Administrateurs : 4 



100 millions de francs comoriens, 203000 euros dont 20millions de francs (40000euros) pour la GIC. 10000 euros 

sont disponibles et le reste est à rechercher. 


� 1% de la valeur coût assurance fret (CAF) des biens importés 

� Dons de partenaires internationaux. 


� Importation et commercialisation d’intrants agricoles 

� Groupements d’agriculteurs, 

� Groupement d’éleveurs 

� Paysans individuels, 


Autre collaboration :Organisations du système de Nations Unies, l’Union européenne, l’Université des Comores, 

l’Union des Chambres de commerce des îles de l’océan indien, la chambre de commerce islamique, la conférence 

permanente de chambres consulaires africaines et francophones (CPCCAF 


� Équipements informatiques et insuffisance de formation du personnel 

� Niveau limité de certains agents en matières d’utilisation des TIC, Connexion internet très lente, insuffisance 

d’ordinateurs 







Justification : La seule structure qui fournit des intrants agricoles au monde agricole dans le pays 

99

Nom : Direction nationale des TICS 

Mission : 

� Élaboration et suivi de la mise en œuvre de la politique nationale des TICs 

� réglementation et orientation du secteur des Tics 

� Coordination de la politique des tics au niveau régional et international 


Télécommunications 

Informatiques 





Structure nouvellement créée, le budget ne sera alloué qu’après le renouvellement en cours de l’Assemblée 

nationale 


Pas encore définies 


� Suivi du Projet de câble sous marin de fibre optique (EASSY) 

� -Mise en œuvre du projet Panafricain network (télé médecine, télé enseignement, réseau gouvernemental) 

� - Suivi du projet SEGANET de l’Océan Indien 

� - Vulgarisation de l’informatique en milieu scolaire 

� Élaboration de la stratégie nationale sur l’internet, 


� Les entreprises concernées 

� Les enseignants et étudiants 

� Les informaticiens 

� Les médecins 

� Le secteur privé 

� Les médias 

� Les sociétés d’Etat 



Institutions nationales : Comores télécom, ORTC, le journal Alwatwan, Société nationale des postes et services 

financiers ( SNPSF), l’UCCIA, Organisation du Patronat comorien (O PACO institutions régionales ( Commission 

de l’Océan Indien), COMESA, Institut international des Télécommunications 


Manque d’infrastructures, de ressources humaines et financières et d’équipements pour les technologies de 

l’information et la communication 

� Principaux besoins en informations : 


� Problèmes d’équilibre homme femme (genre) 




Justification : Seule Institution nationale responsable des TIC aux Comores 

100

Nom : Direction nationale de l’Environnement et des Forêts 

Mission : 

� concevoir et participer à la mise en œuvre de la politique nationale de l’Environnement. 

� assurer l'établissement d'un partenariat entre l'État, les collectivités locales et le monde associatif, 

� coordonner la mise en oeuvre de la politique nationale à tous les niveaux 

� représenter l'État au niveau international, 

� appuyer les ONG et les communautés par le renforcement des capacités afin d'en faire de véritables 

partenaires, 

Domaine d’expertise : Forêt, biologie, droit, environnement 

Nombre total d’employés : 15 y compris les projets 



Budget annuel : 4065 euros 


Pas encore définies 


� Réalisation d'un inventaire forestier, 

� Lutte contre la dégradation des sols 

� Organisation et formation des organisations communautaires de base pour les créations d'aires protégées 

� Lutte contre la pollution 

� Renforcement des capacités pour la gestion de la Biodiversité, 

� Élimination des substances appauvrissant la couche d'ozone, 

� Lutte contre les pollutions marines d'origine terrestre 

� Élaboration de la seconde communication sur les changements climatiques 

� Élaboration du plan d'affaires du Parc Marin de Mohéli 


Les communautés rurales, les agriculteurs, les universitaires, les pouvoirs publics, 

E-mail, téléphone, courrier postal, communiqué radio ou télévision 



� Centre national de Documentation et de Recherche Scientifique (CNDRS), 

� Université des Comores, 

� La Commission de l’Océan Indien, 

� toutes les Conventions régionales et internationales sur l’environnement, 

� Le Programme des Nations Unies pour le développement, (PNUD) 

� le programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), 

� L’Organisation Mondiale pour l’alimentation (FAO), 

101



Ressources humaines limitées insuffisamment qualifiées 

� Moyens de fonctionnement inexistants 

� Manque d’équipements 

� faible débit à Internet 

� Pénurie chronique d’électricité 








� Réglementations ministérielles et internationales 



� -Utilisation des déchets 

Justification : Institution chef de file dans le domaine du Développement Durable.. Elle représente l’Etat sur le plan 

international dans le domaine de l’environnement. 

Nom : École nationale de Pêche 

Mission : 

Formation aux : 

� techniques de fabrication des embarcations de pêche, 

� l’entretien et la réparation des moteurs hors bord et, 

� vulgarisation des techniques de montage et de pose des dispositifs de concentration de poissons (DCP 


Construction navale, froid, mécanique, océanographie, météorologie 




Budget annuel : prévisionnel 40.628. 852 francs comoriens (82.599 euros) 


� Budget de l’État, 

� dons de l’IKRA 

� Japan international cooperation agency (JICA) 


Formation en : 

� Mécanique, 

� navigation, météorologie, 

� construction des embarcations, 

� océanographie, 

� techniques de pêche, 

� matelotage conservation et 

� technologie du poisson 


� Les pêcheurs, les jeunes déscolarisés pour leur insertion professionnelle et des élèves désirant faire dans le 

secteur de la pêche. 

� Femmes en apprentissage des techniques de transformation et de conservation du poisson. 

102


� Moyens de contact : communiqué à la radio 





Absence : 

� d’équipements pour la création d’un réseau de gestion de l’information et de la communication, 

� de personnel d’appui à ces réseaux et d’élaboration de matériels audiovisuels, d’enregistrement, de 

classement de fichiers et de l’organisation de l’information, 

� de personnel spécialisé pour la conception de pages/sites Web et la mise à jour des information en ligne ou 








� Achat/mise à disposition d’équipement, 

� Transport 

Justification : L’institution joue un rôle important dans la lutte contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire. 

Nom : Campus Numérique Francophone de Moroni 

Mission : 

� contribuer à la construction et à la consolidation d’un espace scientifique en français en : 

� favorisant la coopération scientifique ; 

� formant des futurs acteurs du développement ; 

� soutenant la recherche et l’excellence ; 

� partageant l’expertise. 


� informatique 

� Enseignement 

� documentaliste 




Budget annuel : 26 000 000 de francs comoriens soit 53 000 euros 


� L'Agence universitaire de la Francophonie 

� Contribution en nature du CNDRS estimée à 6 000 000 KMF soit 12 000 euros 

� la contribution des usagers du campus s'élève à 600000 KMF soit 1200 euros 

103

Nom : Campus Numérique Francophone de Moroni 


Formation 

� A distance, via Internet, de niveau Licence et Master dans les principaux domaines de l'enseignement 

supérieur 

� Un programme de formation en en présentiel qui vise à la certification LPI (Linux Professional Institute) dans 

les trois axes métiers suivants : 

� Administration système et réseaux sous Linux 

� Système d’information et bases de données en ligne 

� Technologies éducatives (Conception et développement d’un cours en ligne, Gestion d’une formation à 

distance, tutorat, etc.) 

� Numérisation et diffusion de documents 


� Les enseignants/chercheurs 

� Étudiants 

� Professionnels 


Autre collaboration : Université des Comores, le centre national de Documentation et de Recherche Scientifique 

(CNDRS), l’institut de l’information scientifique et technique (INIST France, les réseaux thématiques de l’Agence 

Universitaire de la Francophonie (AUF), les 5 instituts de formation de l’AUF et l’Organisation internationale de la 

Francophonie(OIF) 


� Personnel insuffisant en nombre 

� Disponibilité financière pour supporter le coût de la numérisation des documents. 

� Difficultés liées aux fournitures irrégulières d'électricité 

� La bande passante partagée et donc débit relativement faible par rapport à la demande nécessite une bande 

dédiée, mais coûte chère au regard des moyens actuels de l’institution. 

� Les équipements sont en nombre insuffisant par rapport à la demande (Enseignants, chercheurs, étudiants, 

ONG, administration publique, etc.) 

� Fourniture d’électricité aléatoire et souvent interrompue 





� Technologie post-récolte 




� Transport (terrestre, maritime, aérien) 


� Brevets 

� Profils industriels 







Justification : L’institution joue un rôle capital dans le domaine des TICS et représente un partenaire potentiel 

dans le domaine de l’information et de la communication 

104

Nom : COMORES TELECOM 

Mission : 

� Développer et moderniser le service public des télécommunications sur le territoire national, 

� Assurer l’exploitation et la fourniture au public des services de télécommunications, de la voix, des données et 

toutes autres formes des télécommunications, 

� Offrir au public tous les services entrant dans le cadre de ses activités plus généralement, d’effectuer toutes 

les opérations industrielles, commerciales, financières et mobilières liées à ses activités ou de nature à 

favoriser son développement. 



� Enseignement 

� documentaliste 




Budget annuel : environ 15 milliards de francs comoriens soit 30487804 euros 


� L'Agence universitaire de la Francophonie 

� Contribution en nature du CNDRS estimée à 6 000 000 KMF soit 12 000 euros 

� la contribution des usagers du campus s'élève à 600000 KMF soit 1200 euros 


Téléphone fixe : extension de la téléphonie fixe en utilisant deux technologies parallèles, le filaire et CDMA. 

GSM : extension de la couverture au niveau des différentes régions du pays, et se prépare à démarrer la 3G 

Internet : Installation du câble sous marin pour améliorer le dédit 


.Les banques, les entreprises, les hommes d’affaires, les hôtels, les cadres supérieurs etc…. 


Autre collaboration : Union internationale des télécommunications, Association mondiale du GSM, Icann 

(internet), Union Panafricaine des Télécommunications, Seganet, Eassy (cable sous marin de fibre optique) 


� Ressources humaines spécialisées insuffisantes, 

� Bande passante trop chargée aux heures de pointe d’où la baisse de la vitesse 




Justification : Comores Télécom est le seul opérateur dans le domaine des télécommunications aux Comores 

Nom : Office de Radio et Télévision des Comores ORTC 

105


Mission : 

� fournir une information générale et spécialisée en faveur de l’épanouissement des citoyens et du 

développement économique et sociale. 

� éduquer et distraire 


� Journalisme 

� électronique 


� électricité 



� Personnel technique 162 

Budget annuel : 217 200 000 francs comoriens, soit 4441463 euros 


� Subvention de l’État 

� Publicité, 

� Communiqués, 

� Émissions à caractère commercial 


santé, agriculture, développement économique, Culture, Politique, Sport, Éducation religieuse, 

divertissement 

Groupe cible : Le public 


Autre collaboration : Canal France international, Radio France internationale 


� Insuffisance de matériels informatiques, pas de serveur, peu d’équipements d’enregistrement et audio visuels 

(caméras, enregistreurs) 

� Pas de serveur, 

� Ordinateurs insuffisants 

� Pas de cartes d’acquisition 

� Pas de disques durs externes de stockage 

� Pas de MDEM spécialisé 


� Problème énergie. 

� Absence de personnels spécialisés dans les différentes disciplines de la GIC, 

� La radio et la TV n’arrivent pas à arroser toute l’île car émettant en modulation de fréquence 

� Coupures fréquentes d’électricité 

106







� Règlementations ministérielles et internationales 








� Brevets 



Justification : L’ORTC est le principal organe d’information et de communication du audio visuel officiel du pays. 

Elle peut jouer un rôle important dans gestion de l’information et de la communication en faveur du secteur agricole 

et rural. 

Nom : Radio Télévision Anjouan (RTA) 

Mission : 

concevoir, réaliser et diffuser des émissions d’information, des produits audiovisuels ou des émissions, acquérir 

des produits audiovisuels ou des émissions conformes à ses programmes 


� Journalisme 

� électronique 


� électricité 



� Personnel technique 56 

Budget annuel : (50 000 000 de francs comoriens, soit 101627 euros) 


� État 

� Publicité 

� Communiqués 


� Emissions sur la santé 

� Emissions sur l’éducation, 

� Emissions sur l’agriculture, 

107

Nom : Radio Télévision Anjouan (RTA) 

� Emissions sur le développement en général 

� Emissions récréatives 

� Publicité 

� Emissions sur l’environnement 


Le public 


Autre collaboration : Canal France international, Radio France internationale 


� absence de personnel spécialisé dans les différents domaines ayant trait à la GIC 

� Insuffisance d’équipements informatiques 

� Budget pour la prise en charge de personnel permanent spécialisé 

� insuffisance d’équipements 

� Absence de budget pour la formation d’un programmeur et d’un administrateur d réseau 

� Manque de financement pour la prise en charge de personnels spécialisés, 

� La radio et la TV n’arrivent pas à arroser toute l’île car émettant en modulation de fréquence face à un relief 

très accidenté 


� Problème énergie. 

� Absence de personnels spécialisés dans les différentes disciplines de la GIC, 















� Brevets 



Justification : la RTA est le principal organe d’information et de communication du audio visuel officiel de l’île. Elle 

peut jouer un rôle important dans gestion de l’information et de la communication en faveur du secteur agricole et 

rural dans l’île. 

Nom : Direction nationale des ressources Halieutiques 

Mission : 

� Elaboration des Politiques et stratégies de développement de la pêche, 

108


� Planification des activités et gestion des ressources halieutiques, 

� négociation et suivi des accords de pêche et des accords régionaux et internationaux relatifs au secteur de la 

pêche 


� Ingénieurs halieutes, 

� Spécialistes en techniques de conservation (froid, fumage) 

� Statistiques 

� Spécialiste en transformation 

� gestionnaire 

� inspecteur de la pêche 




Budget annuel : 800 000 francs comoriens, soit 1600 euros 


� État 

� Accords de pêche avec l’UE 


� Installation de chambres froides pour la conservation des poissons dans les villages, 

� Distribution de dispositifs de concentration de poissons (DCP) aux coopératives de pêche, 

� Mise en place d’un système de collecte de données statistiques pour le suivi des captures, 

� Formation et vulgarisation des techniques de conservation par fumage et la conservation par salé- séché, 

� Elaboration d’une base de données nationales sur les statistiques et les ouvrages de pêche, issus de 

recherche faite au niveau national, 


� Coopératives et groupements de pêche 

� Pêcheurs individuels, 

� Opérateurs privés, 


Autre collaboration : Commission du Thon de l’Océan indien (CTOI), Commission de l’Océan Indien (COI), 

Commissions des pêche du Sud Ouest de l’Océan Indien (CPSOOI) 


� Absence d’équipements, et de personnels en quantité et en qualité dans les différents domaines de la GIC 

� Insuffisance de financement pour la prise en charge d’un agent chargé des TIC 


� Faible débit d’accès, 

� Coût assez élevé 


109









� conditionnement 






Autre. 

� Informations sur la télédétection sur la température de surface dans la région de l’Océan Indien, 

� Réglementations internationales sur la pêche 

� Informations et Réunions des conférences sur la pêche 

Justification : la Seule institution nationale en charge de la pêche. Elle joue un rôle important dans le 

développement de la pêche, la sécurité alimentaire et la lutte contre la pauvreté. 

Nom : Réseau national Femme et Développement 

Mission : 

� Promouvoir l’égalité et l’équité du genre, améliorer la santé de la mère et de l’enfant. 

� Lutter contre l’analphabétisme des femmes, promouvoir leur l’autonomisation et favoriser un environnement 

sain et durable. 


� Santé, 

� Activités 

� Environnement 

� Droit 

� Éducation- Formation professionnelle 




Budget annuel : 612 000 Francs comoriens, soit 1244 euros 


� droit d’adhésion, 

� cotisations des membres, 

� frais de formation aux différentes disciplines dispensées par le Réseau, 

� Dons: 


� sensibilisation, prévention en santé de la reproduction, 

� prévention contre le VIH/SIDA et le Paludisme et planning familiale, 

� Activités génératrices de revenus : formation des jeunes filles déscolarisées en couture, broderie, confection 

de nappes, habits pour femmes, tenues scolaires, paniers à pain, draps et sets de table, 

� Sensibilisation des femmes aux ordures ménagères et autres déchets, organisation de la collecte et le tri, 

110

Nom : Réseau national Femme et Développement 


Femmes et jeunes filles déscolarisées 


Autre collaboration : Institutions gouvernementales, projets de développement, organismes du systèmes des 

Nations Unies 


� Absence de personnel qualifié et de moyens financiers pour l’acquisition des équipements 

� Manque de moyens financiers pour recruter au moins un employé permanent 


� problème de connexion, 

� Coût élevé d’accès à Internet 

� coupures fréquentes et prolongées d’électricité, 

� réseaux électrique et téléphonique limités 

Principaux besoins en informations 

� Problèmes d’équilibre homme femme 


� Conférence et réunions 

� Foires commerciales 

� Développement et financement de programmes (régionaux et internationaux) 


� Système de tri 

� Technologie post- récole 



� Transport (maritime et terrestre) 





Autres : 

� Identification de partenariats 

� Informations sur les réseaux de femmes dans les pays ACP 

� Information sur les techniques de transformation et de conservation artisanale de produits alimentaires et 

hygiène alimentaire 

� Information sur la santé de la mère et de l’enfant dans les pays ACP 

� Informations sur les techniques culinaires de divers produits agricoles (Manioc, banane,) 

Justification : Le réseau femme et développement est une ONG nationale d’envergure nationale. Elle est 

associée dans la prise des décisions par l’État, les projets et par l’organisation de coopération bi et multilatéraux du 

pays. Elle joue un rôle clé dans l’autonomisation de la femme et le développement rural en faveur de la femme et 

la défense des droits de la femme comorienne. 

111

ANNEXE IV. LISTE DES PERSONNES INTERVIEWEES 

Nbre Nom et prénom Fonction Institution Contact 

2 Mohamed HALIFA 

CHADHOULIATI 

Abdou 

1 Mariame Anthoy 

1 Ahmed Saïd 

Soilihi 

1 CHARAF-ESSINE 

MSAIDIE 

2 Toihiri Mohamed 

Madame 

CHARIF Anrifatte 

1 Omar HOUMADI 

1 Ahmed Abdou 

Elkader 

3 Ben Abdou Said 

Soilihi 

Madame Faouzia 

Ali AMIR 

Hachim SANDI, 

Directeur Général 

Chef de laboratoire 

phytopathologie et 

entomologie 

Directrice Nationale 

des Stratégies 

Agricoles et de 

l’Élevage 

Chef de service 

pêche Direction 

nationale des 

Ressources 

Directeur national 

de l’environnement 

et des forets 

Directeur Exécutif 

Responsable de la 

conception des 

projets 

Directeur de l’École 

de Pêche 

Directeur exécutif 

Directeur de la TV 

Rédactrice en chef 

de Radio 

Chef de programme 

Institut de recherche pour 

l’agriculture, la pêche et 

environnement 

Direction nationale des 

stratégies agricoles et de 

l’élevage 

Direction nationale des 

ressources Halieutiques 

Direction nationale de 

l’Environnement et des 

Forêts 

Fédération des acteurs pour 

le développement 

économique et social de l’île 

de Mohéli 

École nationale de Pêche 

Centrale d’Achat des 

Professionnels Agricoles des 

Comores 

Office de Radio et Télévision 

des Comores 

Boîte postale : 289 – Moroni- Comores 

Tél +269 7633068 

E-mail : inrape@yahoo 

Boîte 41 Moroni 

Tél. : +269 7756026 

Fax : +269 7750003 

BP 41-Moroni 

Tél. : +269 773 56 30 

Fax : +269 775 00 13 

Email :dg.peche@omorestelecom.km 

Boîte postale : 41- Moroni 

Tél. : +269 775 60 29 

Fax : +269 775 0003 

Email : dnefcomores@yahoo.fr 

Internet :htt//www.kmchm-cbd.net 

BP10 - Fombeure- Mohéli 

Tél. : +269772 01 60 

Email : cfadesm@yahoo.fr 

Internet :www; multimania.com/fadesim 


Tél. : Tél. +269 771 02 46 

Boîte postale : BP 1473- Moroni 

Tél. : +269 773 01 01 

Fax : +269 773 01 01 

Email : capac@comrestelecom.km 

Boîte postale : BP250 - Moroni 

Tél. : +269 773 25 31 

Fax :: +269 773 56 40 

E- mail 

ortc_moroni_voidjou@comorestelecom.km 

Email : bncra@laposte.tg 

112

Nbre Nom et prénom Fonction Institution Contact 

3 Aboubacar 

HOUMADI 

Djaffar Said 

Insuffdine Dany, 

responsable 

département TV 

Technicien de 

maintenance 

journaliste 

1 Mohamed Mindhiri Membre fondateur 

2 Assane Mohamed 

MademoiselleAhm 

ed Cchadia Ali 

Mohamed, 

1 Inzou Ali 

Président 

Responsable de 

l’Observatoire 

Responsable du 

volet agriculture 

Radio Télévision Anjouan 

Association de recherche et 

d’innovation pour le 

Développement 

Groupement d’intérêt 

économique 

BAHATI YA WALIMIZI 

(Chance des agriculteurs) 

1 Dhoihari TOILHA Directeur du centre Centre d’Encadrement et de 

développement Agricole de 

Bambao Mtsanga 

1 Madame 

Assoumany 

Jacqueline 

1 Abdoul Fatah 

BOINA 

2 Omar Abdou 

Abdallah Mlimi 

Présidente du 

Réseau 

Réseau national Femme et 

Développement 

Directeur Direction nationale des TIC 

Directeur 

commercial 

Conseiller technique 

auprès du Directeur 

Général 

Direction nationale de 

Comore Télécom 

Adresse postale : néant 

Tél. : +269 771 6525/65 24 

Adresse postale : Néant 

Tél. : 269 3357335 

Email arid_moheli@yahoo.fr 

Adresse postale : BP 2062 MORONI 

Tél. : +269 333 64 80 

Fax : +269-773 38 55 

Email : hassane@comorestelecom.km et 

maison.epices@comorestelecom.km 

Site Internet : www.epices-comores.com 

Boîte postale : BP 204- Ouani -Anjouan 

Tél. : +269 771 

15 80/761 1580 

Fax : +269771 15 80 

Email : walimizie@yahoo.fr 

Site Internet : pas de site 


Tél. : Tel 332 66 66 

Email : cbmanjouan@yahoo.fr 

Adresse postale BP : 5408 - Moroni 

Tél. +269 773 59 56 

Email : jacassou@voila.fr 

Site Internet : www.rnf_comores.org 

Adresse postale : pas encore 

Tél. : (269) 764 42 40/ 773 80 75 

Fax : (269) 773 86 83 

Adresse postale 7000- Moroni- Comores 

Tél : 269 763 43 00, 

Fax : +269 773 10 79 

comorestelecom@comorestelecom.km 

113

ANNEXE V : BIBLIOGRAPHIE 

1. Association comorienne des techniciens et vétérinaires ((Activ), 2004 : Analyse du recensement 

général de l’agriculture, 

2. Banque Centrale : Rapport 2007, 

3. Banque Centrale, Rapport 2008 

4. BDPA-SCETAGRI, Stratégie agricole, tome 5, 1991- Ministère de l’agriculture, 

de la Pêche et de l’environnement 

5. Commissariat Général au Plan, 2000 : enquête à Indicateurs Multiples –MICS, 

6. Commissariat Général au Plan, 2009 : Cadrage macro économique du DSCRP final 

7. Commissariat Général au Plan 2007 :.Indicateurs socio économiques et démographiques 

8. Commissariat Général au Plan : Enquête Intégrale auprès des ménages, 2004, 

9. Comores –Télécom : annuaire des Comores, 2007- 2008, 

10. FAO/Banque Mondiale, 2001 : Opérationnalisation de la stratégie du secteur rural, 

11. FIDA, vol 1, 2007 : Programme national de Développement Humain Durable, 

12. GOPA-Conseil : COM-Stabex, 2001 : mission d’évaluation des protocoles spécifiques du - Ministère de 

l’agriculture, de la Pêche et de l’Environnement, 

13. Ministère de l’agriculture, de la Pêche et de l’Environnement : stratégie nationale et Plan d’action pour 

la conservation de Diversité Biologique, 2000, 

14. Ministère de l’agriculture, de la Pêche et de l’Environnement, 2006 : évaluation des besoins de transfert 

de Technologies propres, 

15. Ministère de l’éducation nationale : Evolution des Taux nets de scolarisation dans le primaire par île et 

par sexe : Direction de la planification de l’éducation, 2004, 

16. Ministère des Postes et Télécommunications, chargé de l’Information et de la promotion des TIC, 

2009 : Loi Cadre des TIC, 

17. Ministère des Postes et Télécommunications, chargé de l’Information et de la promotion des TC : Lettre 

de politique des TIC, 2009, 

18. Mission FMI, 2009 : l’Aide d’Urgence Post-Conflit aux Comores, 

19. PNUD/FAO, 2000 : appui à la stratégie de relance du développement agricole et rural 

20. PNUD, 2005 : Rapport national sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement 

21. Rapport Banque Centrale, 

22. Service de la Dette, 2009 : Ministère de l’économie de l’Union des Comores 

23. Vice Présidence chargé de la santé de la solidarité et de la promotion du genre, 2007 Evaluation rapide 

des districts de santé, 

114

24. Vice Présidence chargé de la santé de la solidarité et de la promotion du genre : Politique national de santé, 2005 

Comores –Télécom : annuaire des Comores, 2007‐ 2008 

115

AFRIQUE - Anancy

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