Rapport administratif 2011

Ville de Liège
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Table des matières
1. Collège communal.........................5
2. Police administrative et
sécurité.............................................9
2.1. Police administrative......................... 9
2.2. Comptabilité.................................... 10
2.3. Bureau des amendes
administratives....................................... 10
2.4. Service des établissements
dangereux, insalubres ou incommodes
(E.D.I.I.).................................................. 11
2.5. Service de la sécurité et de la
salubrité publique (S.S.S.P.).................. 12
2.6. Service interne de prévention et de
protection au travail (S.I.P.P.T.).............. 13
2.8. Prévention de la violence dans
le sport................................................... 20
2.9. Prévention des violences
intrafamiliales......................................... 21
2.10. Division de la prévention globale
et intégrée des détresses sévères......... 21
2.11. Coordination santé précarité......... 22
2.12. Division de la sécurisation des
groupes cibles et des lieux publics
et semi-publics....................................... 23
2.13. Renouveau urbain......................... 25
3. Services généraux, Affaires
générales et Contrôle interne.........27
3.1.Protocole.......................................... 27
3.2.Bureau de l’indicateur général
et de l’expédition.................................... 28
3.3. Véhicules de service....................... 28
3.4. Centre d’impression et de
micro-filmage......................................... 28
3.5. Approvisionnement......................... 29
3.6. V.E.T.E.S......................................... 30
3.7. Secrétariat Collège – Conseil ........ 30
4. Service informatique et Service
d’aide à la gestion et au contrôle
(S.A.G.E.C.)......................................35
4.1. Service informatique....................... 35
4.2. Service d’aide à la gestion et au
contrôle (S.A.G.E.C.)............................. 40
5. Service juridique.........................43
5.1. Généralités...................................... 43
5.2. Cellule assurances.......................... 44
6. Développement stratégique........45
6.1.Communication................................ 45
6.2.Relations internationales ................. 48
6.3.Coopération au développement....... 49
6.4.Cellule Stratégique........................... 51
7. Personnel et gestion et
développement des ressources
humaines.........................................57
7.1. Service du personnel...................... 57
7.2. Cellule de gestion et
développement des ressources ............ 62
8. Gestion des finances et
du budget........................................69
8.1. Taxes (division fiscale).................... 69
8.2. Contrôle – audit............................... 71
8.3. Division Budget – dispatching –
cultes...................................................... 74
8.4. Tutelle C.P.A.S................................ 76
9. Culture et tourisme.....................77
9.1. Culture et tourisme.......................... 77
9.2. Lecture publique............................. 77
9.3. Gestion intégrée des musées......... 78
9.4. Archives et documentation.............. 84
9.5. Bibliothèque Ulysse Capitaine........ 86
9.6. Cellule informatique........................ 88
9.7. Office du Tourisme.......................... 89
10. Logement, régie foncière...........91
10.1. Service du logement..................... 91
10.2.Régie foncière................................ 94
10.3. Permis de location – lutte contre
l’insalubrité............................................. 94
10.4. Prime à la rénovation –
Maison de l’Habitat................................ 95
10.5. Relevé des logements
inoccupés............................................... 96
10.6. Zones d’initiatives privilégiées –
quartiers d’initiatives Saint-Léonard et
Sainte-Marguerite.................................. 96
11. Développement économique
et commercial.................................97
11.1. Présentation.................................. 97
11.2. Service foires et marchés.............. 99
11.3. Bureau du Commerce................. 102
11.4. Service du développement
économique......................................... 108
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12. Urbanisme et aménagement
du territoire...................................111
12.1. Réorganisation du
département..........................................111
12.2. Contribution à cinq dossiers
majeurs pour la Ville..............................111
12.3. Dossiers traités au service de
l’aménagement.................................... 113
12.4. Dossiers traités par le service
1
de l’Urbanisme..................................... 116
12.5. Affaires immobilières................... 118
12.6. Divers.......................................... 119
13. Travaux et environnement :
direction du développement
territorial et grands
investissements, aménagement
des espaces publics ......................121
13.1. Développement territorial et
grands investissements....................... 121
13.2. Aménagement des espaces
publics.................................................. 124
14. Travaux et environnement :
direction de la maintenance des
espaces publics.............................129
14.1.Travaux et Environnement........... 129
14.2. Accueil......................................... 129
14.3. Services transversaux................. 129
14.4. Signalisation................................ 130
14.5. Plantations.................................. 131
14.6. Propreté Publique....................... 132
14.7. Cellule Mobilier urbain –
Dégraffitage......................................... 133
14.8. Voirie........................................... 133
14.9. Service Hiver............................... 134
14.10. Dossiers Sinistres..................... 134
14.11. Service Logistique..................... 134
15. Travaux et environnement :
direction des bâtiments
communaux...................................137
15.1. Régies......................................... 137
15.2. Budgets....................................... 137
15.3. Marchés publics.......................... 138
15.4. Comptabilité................................ 138
15.5. Budget ordinaire.......................... 138
15.6. Budget extraordinaire.................. 138
15.7. Compétences transversales....... 139
15.8. Sécurité....................................... 139
15.9. Conventions................................ 140
15.10. Déménagement........................ 140
16. Services sociaux, de la famille
et de la santé.................................141
16.1. Petite enfance............................. 141
16.2. Services sociaux......................... 143
16.3. Pointage des travailleurs à
temps partiel........................................ 148
16.4. Plan d’intervention psychosocial.149
16.5. Service seniors........................... 150
17. Etat civil et population.............155
17.1. Généralités.................................. 155
17.2. Population et Mairies de
quartier................................................. 156
17.3. Service Etat civil.......................... 162
18. Instruction publique................167
18.1. Organisation de
l’enseignement..................................... 167
18.2. Nominations................................ 168
18.3. Service pédagogique.................. 169
18.4. Affaires générales....................... 171
18.5. Services P.S.E. (Promotion de
la Santé à l’Ecole)................................ 173
18.6. Centres Psycho-médicosociaux.................................................
174
18.7. Mini crèches................................ 174
18.8. Centre audiovisuel (C.A.V.)......... 174
18.9. Centre d’informatique
administrative (C.A.I.).......................... 175
19. Prévention, jeunesse et sport,
participation et relations avec les
quartiers et relations
interculturelles.............................177
19.1. Affaires générales....................... 177
19.2. Service jeunesse......................... 179
19.3. Centre J...................................... 192
19.4. Service des sports...................... 192
19.5. Service des infrastructures
sportives et de quartier........................ 195
19.6. Participation et relation avec
les quartiers......................................... 198
20. Plan Fédéral pour les
Grandes Villes (PFGV)...................207
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1. Collège communal
Répartition des attributions
M. Willy DEMEYER, Bourgmestre
• Toutes les affaires intéressant l’administration générale de la Ville et qui ne sont pas
attribuées à un membre du Collège communal.
• Police (y compris personnel).
• Service de Police Administrative, de sécurité et de salubrité publiques (Administration
générale).
• Bureau de Police Administrative.
• Information et Presse.
• Protocole et relations extérieures (y compris la représentation de la ville dans les
organismes extérieurs et la coordination de cette représentation).
• Participation et relations avec les quartiers.
• Politique de l’immigration.
• Concertation de la politique locale du logement.
• Egalité.
• Mobilité.
• Associations patriotiques et de résistances.
• Politique évènementielle.
• Communication.
• Coordination des relations avec les pouvoirs subsidiants et de la recherche de financements
alternatifs.
• Coordination des politiques culturelles.
• Indicateur général et expédition.
• Service général des achats et des approvisionnements (en ce compris le Centre
d’impression et de microfilmage, l’achat des commandes pour le S.I.P.P.T. et la distribution
des commandes V.E.T.E.S.).
• Application du RGPT.
• Centre de traitement de l’information.
• Service d’aide à la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.).
• Service juridique.
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
M. Michel FIRKET, Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement, du Tourisme et
du Développement durable
- URBANISME
• Aménagement du territoire.
• Autorisation de bâtir.
• Inspection des bâtisses.
- DÉVELOPPEMENT DURABLE
• Environnement.
• Protection de la nature et plantations.
• Politique des énergies.
- TOURISME
- CADRE DE VIE
• Commission des espaces publics.
• Protection et promotion du patrimoine.
• Art urbain.
Mme Maggy YERNA, Echevin du Développement économique et du Commerce,
de la Politique du Personnel communal, du Logement et de l’Emploi
- DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE – COMMERCE
• Affaires économiques y compris les aspects économiques dans les relations extérieurs,
commerce, P.M.E., artisanat, aides financières, économiques et sociales.
• Foires et marchés, marchés couverts.
• Application de la législature relative à l’exercice des commerces installés, ambulants
et de l’artisanat.
• Application de la législature sociale relative aux travailleurs indépendants (sauf pensions).
- POLITIQUE DU PERSONNEL COMMUNAL
- LOGEMENT
• Mise en œuvre des politiques décidées par la Région Wallonne (Gouvernement et
S.R.W.L.), notamment l’Observatoire Wallon du Logement.
• Logement social.
• Aide à la construction et à la rénovation.
- EMPLOI
• Privé (politique de développement de l’emploi particulièrement en relation avec les
initiatives de la Région Wallonne).
M. Jean-Géry GODEAUX, Echevin de l’Etat civil, des Mairies de quartier et des
Cimetières
• Etat civil.
• Population – Milice – Electorat – Sépultures.
• Cimetières.
• Mairies de quartier.
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M. André SCHROYEN, Echevin des Finances, de la Propreté publique et de la Politique
immobilière
• Finances.
• Taxes – Cadastre.
• Budget et comptabilité.

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•
•
•
•
•
•
•
Trésorerie et dettes.
Contrôle général des recettes et des dépenses.
Cultes.
Propreté publique et gestion des déchets.
Bureau d’expertise immobilière.
Régie foncière.
Tutelle du CPAS.
M. Pierre STASSART, Echevin de l’Instruction publique
• Enseignement fondamental, secondaire, supérieur, artistique, de promotion sociale
et parascolaire.
• Gestion du personnel enseignant.
• Inspection médical scolaire.
• Centre psycho-pédagogique médical scolaire.
• Prégardiennats et mini crèches implantés dans les bâtiments scolaires.
• Services d’accueil.
• Centre de jeux et coins de jeux scolaires.
M. Benoît DREZE, Echevin des Services Sociaux, de la Famille et de la Santé
Services sociaux et famille.
• Politique de la personne handicapée.
• Pensions.
• Pointage des chômeurs.
• Agence locale pour l’emploi.
• Œuvres communales de l’enfance.
• Crèches.
• 3ème âge – U.A.3.
• Education sanitaire – Vaccination.
• Centre de guidance.
Collège communal
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
M. FOUAD CHAMAS, Echevin de la Jeunesse et des Sports
• Centres de jeux.
• Service animation-jeunesse.
• Accueil extrascolaire.
• Centre J.
• Ateliers créatifs.
• Discothèques et filmothèques.
• Stages et camps sportifs.
• Sports.
M. Jean-Pierre HUPKENS, Echevin de la Culture
• Culture.
• Lecture publique, en ce compris les bibliothèques de quartier.
• Fonds patrimoniaux y compris les archives (de plus de cent ans).
• Musées, musique, théâtre (Arts et Lettres).
• Centres culturels, y compris le centre culturel régional.
• Interculturalité (promotion et illustration de la diversité culturelle).
M. Roland LEONARD, Echevin des Travaux
• Infrastructures et bâtiments communaux (y compris le patrimoine classé, la voirie,
les plaines de jeux, les piscines, les halls omnisports, le palais des sports).
• Voirie : relations avec les concessionnaires en voirie : eau, gaz, électricité, téléphone.
• Eclairage public.
• Permanence civile.
• Signalisation.
• Parc automobile.
• Toponymie.
M. Claude EMONTS, Président du C.P.A.S.
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2. Police administrative et sécurité
2.1. Police administrative
Présentation du Bureau
Ce service participe à la gestion de la Police administrative dont le but est de prévenir
les troubles à l’ordre public en conférant aux Autorités administratives des pouvoirs leur
permettant d’imposer des limites aux droits et libertés des individus.
Police administrative
Le service propose au Conseil d’adopter, de modifier, d’abroger et de coordonner les
règlements de police. Durant l’année 2011, 3 nouveaux règlements ont été adopté : le
règlement de police complémentaire relatif à l’exploitation des services de taxis, le règlement
particulier de police et de gestion patrimoniale portant organisation de la Grande
fête du Commerce du Centre-Ville et le règlement de police relatif à la propreté sur la
voie publique et aux petites incivilités urbaines qui y portent atteinte.
Le service a étudié 11 dossiers de fermeture d’établissements pour trouble à l’ordre public
et 2 dossiers relatifs à la fermeture d’établissements accessibles au public pour des
faits de vente ou de facilitation de consommation de substances stupéfiantes.
En exécution de divers règlements de police, le Bureau a géré 76 autorisations d’occupation
de la voie publique, 846 dossiers de manifestations ainsi que 178 dossiers pour le
seul XV août en Outremeuse, 525 dossiers relatifs à l’installation de terrasses, 8 dossiers
relatifs à des travaux pouvant produire du bruit la nuit, 11 arrêtés imposant aux supporters
visiteurs du club de football du Standard de venir en autocar pour les matchs classés
à hauts risques, 18 dossiers de collectes sur la voie publique, 15 dossiers d’affichage
en vue d’annoncer un événement et 1 refus, 87 dossiers d’artistes de rue, 13 dossiers
relatifs à des distributions.
Cette année, le service a traité en matière de taxis 35 autorisations d’exploiter un service
de taxis ainsi que 236 dossiers de certificats de capacité.
106 dossiers relatifs à des autorisations d’exploiter des débits de boissons occasionnels
servant des boissons spiritueuses et 9 autorisations d’organiser une tombola ont été
soumis au Collège.
Le Bureau assure également la gestion des dossiers relatifs aux jeux de hasard, une
cinquantaine d’attestations en matière de jeux de classe III ont été délivrées par M. le
Bourgmestre. La délivrance des patentes ayant été confiée aux communes, 5 dossiers
ont été réalisés par le service.
9

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
10
Dans le cadre de l’application de la législation relative au Code de la Route, le service a
présenté au Conseil 179 dossiers de règlements complémentaires de la circulation routière.
103 arrêtés portant des mesures de circulation adoptées à l’essai ou en urgence
ont été adoptés par le Collège communal.
Le service s’est chargé de la gestion tant de la délivrance de 2066 abonnements horodateurs
que du renouvellement et de la délivrance de plus de 2493 cartes de stationnement
réservé aux riverains.
Le service gère également l’application de la loi du 30 décembre 1975 concernant les
biens trouvés en dehors des propriétés privées ou mis sur la voie publique en exécution
de jugements d’expulsions. Dans ce cadre, 91 dossiers relatifs à la conservation des
biens mobiliers provenant d’expulsions ont été ouverts et environ 1105 courriers ont été
adressés à des particuliers concernant les objets trouvés.
Le service a soumis à la signature de M. le Bourgmestre une trentaine d’attestations
destinées au Parquet du Procureur du Roi, en exécution de l’article 629, 4° du Code
d’Instruction Criminelle.
2.2. Comptabilité
Outre la gestion courante de la comptabilité, le service a également géré le marché public
relatif à l’enlèvement de véhicules sur réquisition des services de police.
A la date du 1er janvier 1993, le Service régional d’incendie est devenu l’Intercommunale
d’Incendie de Liège et Environs (I.I.L.E.) à laquelle la Ville de Liège participe. Le montant
de la cotisation de la Ville s’élève à 20 526 927 €. La contribution dans les charges spécifiques
de fonctionnement des autres pouvoirs publics (police), le montant de la cotisation
de la Ville s’élève à 53 821 464 €.
2.3. Bureau des amendes administratives
En 1999, les communes ont été dotées de nouvelles armes pour lutter contre le dérangement
public : les sanctions administratives. Parmi ces dernières figurent les amendes administratives
sanctionnant le non-respect des règlements de police. En 2003, le Collège
décide de créer officiellement le Bureau des amendes administratives, qui fonctionnait
dans les faits depuis 2001. Deux agents y sont affectés à temps plein afin de préparer les
dossiers des deux fonctionnaires sanctionnateurs officiant en cette matière.
Le décret du 5 juin 2008 relatif à la recherche, la constatation, la poursuite et la répression
des infractions et des mesures de réparation en matière d’environnement a conféré
aux communes de nouvelles compétences en
matière d’amendes administratives
En 2011, 16 règlements prévoient des amendes
administratives dont le montant ne peut légalement
excéder 250,00 € et 222 comportements
infractionnels peuvent être ainsi punis.
Les dossiers sont initiés sur base de procès-verbaux
dressés par les services de police. C’est ainsi
que, pour l’année 2011, 3075 procès-verbaux
ont été établis.
En outre, 16 dossiers ont été élaborés afin d’infliger
des sanctions administratives de fermeture
aux night-shops et phone-shops en infraction au
règlement communal y relatif.
Amendes administratives
2003 174
2004 386
2005 1036
2006 1851
2007 2544
2008 3013
2009 4481
2010 3250
2011 3075

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2.4. Service des établissements dangereux, insalubres ou incommodes
(E.D.I.I.)
L’installation de certains établissements est susceptible de porter atteinte à la sécurité ou
à la santé des habitants riverains. Ces établissements, classés en fonction d’un décret
de la Région wallonne du 4 juillet 2002, font l’objet de déclarations (classe 3) ou de permis
d’environnement (classes 1 et 2).
Les communes sont chargées de recevoir les déclarations et les demandes de permis et
de délivrer les autorisations en veillant à l’information des habitants et des entreprises.
C’est le service des Établissements Dangereux, Insalubres ou Incommodes qui traite
toutes les demandes (classe 1 : 3) en permis d’environnement ou en permis unique
(comprenant une demande de permis d’Urbanisme). Il a traité 58 dossiers de deuxième
classe, dont 10 en permis unique, ainsi que 184 déclarations de troisième classe.
Par ailleurs, le service a envoyé aux demandeurs potentiels, pour les classes 2, 21 demandes
et pour les classes 3, 58 demandes invitant les exploitants à régulariser leur
situation.
Ont également été traitées, 24 demandes (plus 6 enquêtes spéciales) relatives à des
établissements non classés sur notre territoire, notamment des avis sur des demandes
de permis d’environnement ou permis uniques sur le territoire de communes limitrophes,
ainsi que 30 demandes introduites auprès de l’Agence Fédérale pour le Contrôle Nucléaire
(AFCN).
Le service de l’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs nous envoie régulièrement
des rapports de visites pour lesquels 99 lettres contenant des prescriptions ont été
envoyées à des exploitants.
Le service a étroitement collaboré à de nombreuses réunions concernant des projets
avec entre autres, la nouvelle tour des Finances aux Guillemins, un hôtel de grand luxe,
etc…
Le service a interrogé le service de l’Urbanisme à 37 reprises pour des dossiers le concernant
et a répondu à 49 courriers émanant de ce dernier et relatifs à des demandes de
permis d’urbanisme.
Le service technique a réalisé pour chaque dossier introduit des visites sur site et des
réunions avec les exploitants et/ou les plaignants éventuels.
Le service a envoyé 347 dossiers aux archives générales.
Le service a participé à la mise à jour des plans particuliers communaux d’urgence et
d’intervention.
Police administrative et sécurité
11

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
12
Le service a aussi réalisé les enquêtes publiques, les affichages des décisions et des
recours éventuels ainsi que les notifications des décisions aux demandeurs et aux différentes
instances consultées (48 enquêtes ont été réalisées ainsi que 60 affichages et
notifications).
2.5. Service de la sécurité et de la salubrité publique (S.S.S.P.)
La commune a notamment pour mission de faire jouir les habitants de la sûreté et de
la tranquillité dans les rues, lieux et édifices publics, et plus particulièrement, dans la
mesure où la matière n’est pas exclue de la compétence des communes, de veiller à la
sûreté et à la commodité de passage dans les rues, quais, places et voies publiques,
de faire procéder à la démolition ou à la réparation des bâtiments menaçant ruine, de
prévenir, par des précautions convenables, les accidents et fléaux calamiteux, tels que
les incendies, les épidémies et les épizooties.
Le service Sécurité et Salubrité publiques est chargé de recueillir les informations qui
concernent ces types de problèmes. Les agents techniques se rendent sur place pour
prendre les mesures immédiates de sécurité qui s’imposent; ils établissent le constat de
la situation et proposent au Bourgmestre les mesures à imposer afin de sécuriser les
lieux de façon durable.
En 2010, des plaintes de particuliers (306), des constats de police (304) ainsi que des
visites du service logement de la Région wallonne (301) ont débouché sur 858 constats
qui ont été adressés aux propriétaires d’immeubles.
Suite à la non réalisation de travaux demandés, 216 arrêtés (fermeture et d’inhabitabilité)
ont été pris. Après travaux réalisés par les propriétaires, diverses levées d’arrêtés ont été
accordées.
Des arrêtés d’abattage d’arbres dangereux ont dû être pris en urgence. Ont également
été pris, une série d’arrêtés portant sur une interdiction d’accès à un bâtiment, la réquisition
de firmes spécialisées, l’obturation d’entrées d’immeubles, l’enlèvement de matériaux,
l’interdiction d’accès à des jardins, l’obligation de recourir à un serrurier et l’expulsion
de personnes.
Le service a effectué plusieurs centaines de visites de lieux accessibles au public, et est
intervenu dans toutes les manifestations publiques telles que le 15 août en Outremeuse,
la fête des Fous à Sainte Walburge, le Village Gaulois, le Village de Noël, en passant par
les fancy-fairs et les carnavals dans les écoles, les braderies, etc..., ce qui a valu 876
visites sur sites.
Le service a également rendu des avis sur des demandes de permis de bâtir; il visite
régulièrement la foire d’octobre et les diverses foires locales organisées sur le territoire
communal.
Le service prévention de l’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs a informé le
SSSP à 2.679 reprises de visites effectuées dans les établissements liégeois, ce qui a
nécessité au moins l’envoi d’un nombre équivalent de lettres aux différents propriétaires
concernés. Le service intervention de l’IILE a aussi prévenu le service à diverses reprises
pour des interdictions d’utilisation de cheminées, de foyer ou de bulex qu’il avait
édictés.
Le service est également intervenu dans la préparation des rencontres à risques au
Standard de Liège.
A la demande du service “Nuisances publiques”, les inspecteurs ont effectué des visites
sur place et des rapports ont été envoyés au service des taxes, au service de la Voirie ou
encore aux commissariats de quartier.
Le service octroie, sur base de rapports techniques de l’Intercommunale d’Incendie de
Liège et Environs, des attestations de sécurité relatives aux maisons de repos, aux hô-

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pitaux, aux établissements d’hébergement (hôtels, ...). Des attestations ont été délivrées
pour des maisons d’accueil pour personnes en difficultés sociales et pour une maison de
soins psychiatriques. De plus, le service a acté des plaintes introduites par des résidents
à l’encontre de maison de repos.
Le service a traité 202 dossiers concernant l’assurance en responsabilité civile objective
des exploitants des lieux accessibles au public, ce qui a engendré l’envoi de 153 courriers
aux exploitants.
2.6. Service interne de prévention et de protection au travail
(S.I.P.P.T.)
Bilan du plan annuel 2011
Des comités de concertation de base pour la prévention et la sécurité au travail ont été
tenus mensuellement par l’administration. Le suivi d’actions du comité de prévention et
de protection au travail a été mis en place afin de fournir régulièrement aux membres du
comité les suites données aux demandes des représentants des travailleurs.
Incendie
Environ 169 équipiers de première intervention (E.P.I) ont été formés par le service de
prévention de l’I.I.L.E. Il s’agit des E.P.I des écoles, des services sociaux. A ce jour, 400
E.P.I ont déjà été formés.
Un rappel des instructions d’urgence, en cas d’incendie, a été donné au personnel « Accueil
» de la Cité administrative, au service de téléphonie de l’Ilot Saint-Georges et dans
les différentes crèches et mini-crèches.
Des plans d’urgence incendie ont été rédigés dans 28 bâtiments en 2011. Il s’agit principalement
des procédures d’urgence pour 17 écoles et 6 crèches + mini crèches et 5
bâtiments administratifs. Le placement des plans d’évacuation est programmé en 2012.
Des tests d’éclairage de sécurité ont été réalisés par la S.A. C.I.B. (S.A. Contrôle Industriel
Belge), organisme agréé de contrôle technique, lors des contrôles des installations
électriques basse tension dans ces bâtiments.
18 exercices d’évacuation de bâtiments ont été effectués en 2011. Majoritairement dans
les écoles en conformité avec le plan d’action annuel.
Lieux de travail
Les visites de sécurité des lieux de
travail ont été effectuées dans 197 bâtiments
en collaboration avec le service
externe de prévention (S.P.M.T.).
Les visites des bâtiments scolaires se
déroulent également avec la médecine
scolaire (P.S.E.).
Cinq analyses de postes de travail ont
été réalisées à la demande des travailleurs.
Un inventaire amiante a été réalisé
dans 22 bâtiments en 2011 et 98 bâtiments
en 2010 sur base de l’exécution
du marché d’inventaire conclu
avec la firme S.G.S.
Des pictogrammes spécifiques ont
13

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
14
été apposés sur les matériaux en asbeste par le S.I.P.P.T. Un programme de gestion
amiante a été mis en place en collaboration avec le service des bâtiments communaux.
Une liste des machines a été réalisée au sein du SIPPT et des contrôles de conformité
ont été réalisés sur plusieurs machines, y compris l’étiquetage de ces machines suivant
un code couleur.
Un contrôle semestriel des postes à souder a été mis en place dans tous les bâtiments
et un étiquetage par code couleur a été réalisé également.
Contrôles périodiques
Les contrôles des installations électriques basse tension ont été effectués dans 100 bâtiments
par la S.A. C.I.B.
Les contrôles des installations électriques, haute tension ont été réalisés dans 27 bâtiments
selon la périodicité légale.
Les contrôles d’étanchéité et d’analyse de risques des installations alimentées au gaz
naturel ont été effectués dans 135 bâtiments par la S.A. C.I.B.
Les contrôles périodiques de 83 ascenseurs dans 44 bâtiments ont été réalisés selon la
périodicité requise. Des contrôles par S.E.C.T. des engins et accessoires de levage dans
tous bâtiments ont également été effectués par la S.A. C.I.B.
Les contrôles par personne qualifiée d’échelles et d’échafaudages ont été effectués dans
tous les bâtiments par le S.I.P.P.T.
Contrôles extincteurs
5000 extincteurs dans bâtiments (3179 PCH6, 1058 Extincteurs CO2, 763 extincteurs
AQUA et 781 hydrants) 3348 extincteurs au total ont été contrôlés en 2011.
Charges psychosociales
• 4 réunions de coordination ont été tenues par les 4 personnes de confiance, le
conseiller en prévention psychosocial du SPMT et le responsable de la cellule bienêtre.
• 38 interventions ont été gérées par les 4 personnes de confiance de la ville de liège
et 17 interventions par les conseillers en prévention psychosociaux du SPMT. Par
conséquent 55 interventions ont été listées au registre de la personne de confiance
dont :
• 20 interventions de type harcèlement moral ;
• 3 interventions pour stress au travail ;
• 26 interventions pour conflits et tensions relationnels au travail ;
• 1 intervention pour harcèlement sexuel au travail ;
• 4 interventions de type violence verbale au travail ;
• 1 intervention pour racisme.
Ce qui en valeur absolue est en augmentation de 13% par rapport à 2010.
19 interventions sont actuellement clôturées, 21 en cours de l’être et 14 en cours de
traitement.
Toutes les mesures prises ont été de type individuel.
Une formation a été dispensée aux responsables de services techniques par le centre
pour l’égalité des chances au travail en 2011 afin de les sensibiliser et les outiller sur la
gestion de la problématique discrimination au travail.
Analyse des risques psychosociaux
La politique relative à la prévention des charges psychosociales au travail étant basée,
comme toute autre politique de prévention, sur l’analyse des risques et tient compte des

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
principes généraux de prévention. Dans le cadre du système dynamique de gestion des
risques, la Ville de Liège a procédé à l’évaluation des risques de stress, harcèlement et
violence au travail dans certains services afin de prendre des mesures de prévention.
2 analyses de risques psychosociaux ont été réalisées en 2011.
Diffusion des documents
La procédure de harcèlement et la brochure allégée d’information ont été mises à jour et
diffusées sur intranet.
Registre de faits de tiers
Les mesures préconisées par la cellule bien-être au travail sont les suivantes :
• poursuite des formations d’agents en contact avec le public sur la gestion de l’agressivité
verbale et proposer au personnel « Gardiens de la paix », de l’état civil et du
service population, la dite formation ;
• réalisation d’une procédure contre l’alcool au travail ;
• encourager chaque victime à dénoncer son agresseur et à déposer une plainte formelle
lors que l’agresseur est identifié ;
• au besoin communiquer avec la police et lui fournir tous les renseignements utiles,
spécifiquement pour les gardiens de la paix et repréciser leur rôle ;
• s’assurer que des mesures disciplinaires ou légales sont prises contre l’agresseur ou
le groupe d’agresseurs lorsque plainte est déposée et informer la victime ;
• pérenniser la mobilité interne pour tous les agents, et donner l’information au service
SIPPT pour le suivi des risques ;
• mettre en place et surveiller les indicateurs qui pourraient révéler des conflits au sein
de l’équipe, tels que l’absentéisme, la baisse de motivation et de rendement, les
départs ;
• proposer à nouveau une formation à la gestion des conflits au travail aux responsables
de services et aux directeurs ;
• prendre concrètement des mesures correctives à la suite d’analyses de risques psychosociaux
pour mettre fin aux actes.
Formations
De nombreuses formations sécurité ont été réalisées :
• la formation de caristes : 7 agents formés en 2011 ;
• la formation à la gestion de l’agressivité verbale donnée par le S.P.M.T : 10 agents
du service de la propreté publique formés ;
• formation gestion d’agressivité physique : 15 personnes du service social et du SSSP
ont été formés à la gestion d’agressivité physique au travail ;
• la formation de contrôle de levage : 5 agents du SIPPT et de la cellule sécurité du
service architecture ont été formés ;
• formation de secours en cas de chute : 10 agents du service des plantations ont été
formés ;
• formation de manœuvre haute tension : 7 agents des installations intérieures ont été
formés ;
• formation sensibilisation VCA : 8 agents du département architecture ont été sensibilisés
à la mise en place des normes VCA ;
• formation nacelle sur camion : 8 agents du département de maintenance des espaces
publics ont été formés ;
• formation harnais sur talus : 8 agents du service de propreté publique ont été formés
;
• formation BA4 : 12 agents du département architecture ont été formés ;
Police administrative et sécurité
15

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
16
• formation Manutention : 90 puéricultrices des crèches et mini-crèches ont été sensibilisées
à la manutention des enfants ;
• formation de conseiller en prévention de base (Niv. 3) : 8 agents du département de
l’instruction publique ont été formés ;
• formation harnais-plantation : 10 agents du service des plantations ont été formés.
• formation Normes HACCP : 500 agents des garderies et des auxiliaires professionnelles
ont été formés à l’application des mesures d’hygiène lors de la distribution des
repas ;
• formation camion grappin : 7 agents du département de maintenance des espaces
publics et des sépultures ont été formés et reçu un brevet ;
• formation Nacelle élévatrice : 7 agents du département de maintenance des espaces
publics et des sépultures ont été formés et reçu un brevet ;
• formation de travail en hauteur : 7 agents du service horticulture ont été formés au
travail en hauteur ;
• formation de Montage et démontage d’échafaudage : 12 agents des installations
intérieures ont été formés au montage des échafaudages ;
• formation Travail sur échafaudage : 10 agents de l’instruction publique, du département
architecture et du service des plantations ont été formés à la prévention de
risques lors de travail sur échafaudage.
52 agents ont suivi et réussi la formation de secourisme d’entreprise. Ce qui porte à 261
le nombre de secouristes dans l’administration communale de Liège.
Une formation sur les travaux d’enlèvement d’amiante a été donnée à 18 personnes
des services des installations intérieures, de la régie des bâtiments et des ouvriers de
l’Instruction Publique en vue de gérer la problématique de l’amiante dans les bâtiments
de la Ville de Liège.
Enfin une formation de sensibilisation à la diversité a été dispensée par le centre pour
l’égalité des chances à une trentaine d’agents techniques de terrain.
Signalisation et sécurité
De nombreux pictogrammes de signalisation incendie et sécurité ont été apposés dans
les bâtiments visités.
Le S.I.P.P.T. a organisé les tests de sélections médicales des travailleurs (poste de sécurité
impliquant la conduite de véhicule à moteur avec passager).

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Normes AFSCA
Des nouvelles actions permettant d’implémenter les normes AFSCA dans les écoles ont
vu le jour :
1. réalisation de 7 séances de formation « Hygiène – HACCP » par le SPMT pour les
auxiliaires professionnels manipulant les aliments et les gardiennes nouvellement engagées
;
2. de nouveaux produits de désinfection ont été acquis et distribués dans les écoles et
des fiches de produits ont été fournies au personnel de nettoyage de locaux afin d’assurer
la désinfection des tables et sol des réfectoires, ainsi que des sanitaires ;
3. fourniture de tabliers et de charlottes dans les écoles par RESCOLIE. Ce matériel
devant être utilisé par les agents en charge de manipulation des denrées alimentaires
dans les écoles ;
4. fourniture de thermomètres pour aliments et de thermomètres pour frigos dans toutes
les écoles afin de réaliser des contrôles obligatoires de températures ;
5. contrôle de l’utilisation des check-lists de contrôle d’entrée des denrées alimentaires
lors de leur arrivée aux écoles et des contrôles de la température des aliments présents
dans les frigos ;
6. fourniture des plans de nettoyage dans toutes les écoles à compléter par les auxiliaires
professionnelles.
Les mesures résiduelles à mettre en place en 2011 sont les suivantes :
1. acquérir un guide d’autocontrôle pour chaque école ;
2. compléter une check-list d’auto contrôle pour chaque école ;
3. mettre en place un plan de lutte contre les nuisibles dans chaque école ;
4. acquérir des distributeurs de savon et d’essuie-mains dans les écoles secondaires et
dans l’ensemble des sanitaires des écoles primaires.
Accidents du travail
Les statistiques des accidents du travail ont été régulièrement présentées par le SIPPT
lors des Comités de Concertation de Base et diffusées dans différents services.
Statistiques accidents 2011 – Administration, évolution du nombre d’accidents de
2006 à 2011 (Chiffres Ethias)
Police administrative et sécurité
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
18

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Les actions de prévention qui sont menées régulièrement sont :
• l’analyse d’accidents de travail dits graves et le suivi des mesures correctives ;
• la sensibilisation à la sécurité et formation de la ligne hiérarchique sur les analyses
d’accidents et les analyses de risques dans le but de motiver la ligne hiérarchique à
la sécurité et de la doter d’outils d’analyse d’accidents. Les formations ont été réalisées
par l’assureur loi ;
• la campagne de sensibilisation sur les risques de chutes ;
• la campagne de sensibilisation sur les dangers des machines ;
• la campagne de sensibilisation sur l’ordre et la propreté ;
• réalisation des formations sécurité (travail en hauteur, cariste, nacelles, grutiers,
..) ;
• réalisation de l’accueil « sécurité » et fourniture des brochures sécurité aux nouveaux
agents ;
• liste de machines et contrôle de conformité des machines.
En cours d’application :
• la formation à l’accueil-SIPPT de tous les agents techniques ;
• l’analyse systématique de chaque accident de plus de 3 jours d’incapacité de travail
;
• mise en conformité des machines.
Propositions à l’employeur
En vertu des articles 4 à 7 du Chapitre Ier, T.II du code du bien être au travail, relatif aux
missions et tâches du conseiller en prévention ainsi que l’établissement du système
dynamique de gestion des risques, le S.I.P.P.T. propose l’acquisition d’une base des
données « sécurité » sur réseau par le service des bâtiments communaux pour l’ensemble
des services de la Ville de Liège afin de suivre les demandes de travaux, les actions
SIPPT, IILE, CCB et de mettre en place un système dynamique de gestion des risques
(SDGR) selon le code sur le bien être au travail. Une telle base des données permettrait
de répondre à priori aux délégations syndicales sur le suivi des actions et les évolutions
des DI (demandes d’intervention) et, par conséquent, de réduire le nombre de questions
redondantes posées lors des comités C.C.B.
2.7. Service d’accompagnement des mesures judiciaires alternatives`
Cette année, le service a traité 735 dossiers d‘accueil, d’orientation et de placement au
sein des services de la Ville des justiciables liégeois condamnés à une peine de travail :
232 dossiers proviennent du reliquat des années antérieures et 503 ont été ouverts en
2011.
En 2011, 367 dossiers ont été menés à leur terme et 152 dossiers ont été interrompus.
Ces placements se répartissent en 3 grands secteurs :
les services communaux et C.P.A.S. ont accueilli 157 prestataires ;
les intercommunales (ISoSL, C.H.R., Intradel), 148 prestataires ;
les associations partenaires de la Ville, 62 prestataires.
Police administrative et sécurité
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Les placements dans les services de la Ville se ventilent comme suit :
Voirie 29
Bâtiments communaux 28
Plantations 21
Nettoiement 16
Entretien des locaux 13
Sépultures 12
Grand Curtius 07
Installations Intérieures 07
Bibliothèques 06
CPAS 06
Autres 12
20
2.8. Prévention de la violence dans le sport
Fan Coaching
Les intervenants socio-éducatifs ont effectué l’accompagnement des supporters aux 54
matches disputés par le Standard et ont apporté leur contribution aux réunions de sécurité
de préparation de ces événements. Complémentairement, ils ont organisé deux
tournois de football placés sous l’égide du Fair-play, de la tolérance et de la lutte contre le
racisme dans le sport. Le Fan Home a ouvert ses portes à l’occasion de tous les matches
à domicile joués par le Standard et a permis l’organisation d’activités sociales pour les
supporters du club et la tenue de permanences sociales en semaine, durant lesquelles
l’équipe éducative a traité 40 demandes émanant de supporters.
Volet « Community »
Le Fan coaching a développé un volet « Community » où le club joue un rôle social et qui
vise à exploiter le potentiel positif du football. En partenariat avec le Standard, il a obtenu
des subsides du Fonds Stade Ouvert pour ces activités spécifiques. Dans ce contexte,
un Centre de soutien extrascolaire au stade pour les enfants et adolescents de Sclessin
ou supporters du club a dispensé durant 70 séances à une moyenne de 17 élèves
encadrés par dix enseignants bénévoles une remédiation scolaire dans les matières de
base. Il a contribué à l’organisation de la Fête de quartier de Sclessin et assume une
participation à la Journée Porte Ouverte du Standard. Des activités à caractère culturel
et artistique ont été proposées au Fan Home : un Atelier théâtre avec les supporters du
PHK, un concert rock, une pièce de théâtre, un film sur le football. En parallèle, un projet
Foot-Homeless est en cours d’élaboration.
Concertation interinstitutionnelle et intersectorielle
L’Atelier thématique « Prévention hooliganisme » du Conseil de Prévention a été réuni
autour de la problématique de l’incivilité, de la prise de stupéfiants durant les matches et
la consommation excessive d’alcool au stade.
Le service a participé au projet international « Gathering of all Local Forces to prevent
violence in sporting events » (GOAL) du European Forum for Urban Security avec 8 villes
européennes. Il a assuré la coordination thématique d’un groupe de recherche trinational
organisé par l’office Franco- Allemand pour la Jeunesse sur la prévention de la violence
dans le sport lors de deux séminaires et a assuré différentes interventions d’expert lors
d’événements internationaux.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
2.9. Prévention des violences intrafamiliales
Problématique des enfants témoins de violences intrafamiliales
Le service a poursuivi, en 2011, sa collaboration avec la Province de Liège sur le thème
« enfants témoins de violences intrafamiliales ». Les groupes de travail sur la problématique
(groupe de décideurs – Service d’Aide à la Jeunesse / Parquet / Police / Centre Psycho
Médico-Sociaux / Office National de l’Enfance / SoS Enfants - groupe de pilotage,
groupe de travail, référents techniques) se sont régulièrement réunis.
Une campagne de prévention sur le thème des enfants témoins a été réalisée. Elle
consiste à (ré)affirmer l’existence d’un impact de la violence sur ceux-ci, variable selon le
degré d’exposition à la violence conjugale, l’âge et le sexe de l’enfant.
D’autre part, l’année 2011 a été consacrée à l’élaboration d’un carnet de bord des institutions
compétentes en la matière, avec indication des critères de détection, des missions
et des pouvoirs d’intervention et d’orientation de chacun. Ce carnet de bord sera diffusé
dans le courant de l’année 2012.
Projet Téléalarme
L’année 2011 a été consacrée à la mise en place des mesures techniques, des accords
de partenariat, de collaboration et de communication relatifs à l’activation des systèmes
de téléprotection et des prises en charge globales des personnes victimes de violences
graves de la part de leur ex-partenaire.
2.10. Division de la prévention globale et intégrée des détresses
sévères
Coordination des Actions en Toxicomanies
Au-delà de la supervision des travaux de l’Observatoire Liégeois de Prévention et de
Concertation sur les Drogues, la Coordination des Actions en Toxicomanie a poursuivi
et dynamisé l’ensemble de ses collaborations et concertations intersectorielles. Dans
ce cadre, elle a notamment stimulé, au travers une analyse complémentaire, la mise en
œuvre effective du projet e-bis (Échange Bus Itinérant Start).
Le diagnostic de la problématique de l’alcool chez les jeunes a été finalisé et a permis de
soumettre un rapport de propositions et recommandations aux autorités communales.
Au niveau supra-local, le service a alimenté les travaux de la Plate-forme des Coordinations
Locales Drogues et participé activement au projet européen « Safer Drinking
Scene » encadré par le Forum Européen pour la Sécurité Urbaine. Il continue à représenter
la Ville de Liège au sein du comité de pilotage de l’Observatoire de la Délinquance
de l’Euregio Meuse-Rhin (E.M.R.O.D.).
Observatoire Liégeois de prévention et de concertation sur les Drogues
Au niveau épidémiologique, l’Observatoire a renouvelé l’état des lieux en matière de
drogues et des nuisances y afférentes sur base des données recueillies auprès de ses
partenaires locaux et a entamé une réflexion sur l’élargissement des sources potentielles
d’informations.
Ce diagnostic a été enrichi par la mise en place de travaux de recherche novateurs reposant
sur la collecte de données sur la consommation de crack à Liège ainsi que sur
la pratique des utilisateurs de drogues par voie intraveineuse. Cette dernière recherche
a conduit à la création d’un outil spécifique de prévention ainsi qu’à la mise en place de
séances d’information à l’attention des professionnels de première ligne.
L’Observatoire a poursuivi la coordination du dispositif liégeois d’échange de seringues.
Police administrative et sécurité
21

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
La pérennisation de l’utilisation d’un outil spécifique d’encodage commun a permis de
dresser une vision longitudinale de ce phénomène.
L’Observatoire a maintenu ses observations de terrain proactives ainsi que ses contacts
avec les victimes potentielles de ce type de nuisances publiques liées à l’usage de drogue,
en partenariat avec le Manager des Nuisances publiques et la Coordination des
gardiens de la paix. Une cartographie des seringues abandonnées sur l’espace public a
été dressée.
En partenariat avec le service de Gestion et Développement des Ressources Humaines
et le Service Interne pour la Prévention et la Protection au Travail, les séances de sensibilisation
aux risques liés aux seringues usagées à l’attention du personnel de la Ville de
Liège ont été reconduites. Cela porte à 788 le nombre de personnes rencontrées dans
ce cadre.
2.11. Coordination santé précarité
Coordination générale
Le cadre de la cellule de Coordination administrative et financière du Plan de prévention
a été complété mi-2011. Ceci a permis de reprendre la maîtrise des programmes de
subventions confiés au Département: Plan Stratégique de Sécurité et de Prévention,
Plan de Cohésion Sociale, Mesures judiciaires alternatives, Traitement Assisté par DiAcétylMorphine,...
En 2011, un nouveau mode de coordination du Plan de prévention a été mis en place. Il
repose sur la tenue régulière de réunions de Coordination des Chefs de projets du Plan.
Dans ce cadre, la réflexion relative à l’élaboration du Projet de Département du Plan de
prévention a été initiée. Un groupe de travail « Communication » a été conjointement mis
en place par les Chefs de projets.
Avec l’appui du service de Gestion des Ressources Humaines, le bilan de fonctionnement
du département a été élaboré et discuté avec Monsieur le Secrétaire communal. Le
dispositif de Renouveau urbain a fait l’objet d’une analyse organisationnelle approfondie.
L’analyse du fonctionnement du dispositif de Gardiens de la Paix a été effectuée et partagée
avec la Direction de la Zone de Police Locale.
La Coordination du Plan de prévention a été fortement impliquée dans le lancement du
processus d’évaluation individuelle de l’ensemble des agents des services.
Le service a coordonné différentes actions de communication telles que la tenue de
stands aux manifestations telles que « Retrouvailles », « Liège sur sable », « Biennales
de la transversalité ». Il a assuré la conception et la mise en œuvre d’une nouvelle édition
de la campagne du « Ruban blanc ».
La Coordination du Plan de prévention a continué d’assurer la représentation de Liège
au Forum belge et au Forum Européen pour la Sécurité Urbaine.
22
Concertation interinstitutionnelle et intersectorielle
En 2011, le Conseil Communal Consultatif de Prévention et de Sécurité s’est réuni à
deux reprises en séance plénière. Les membres ont discuté d’une part, de l’actualisation
2011 du Diagnostic Local de Sécurité et d’autre part, du rapport des travaux des ateliers
thématiques. La Commission d’accompagnement du Plan de Cohésion Sociale a été,
elle aussi, réunie à deux reprises.
Les ateliers thématiques ont continué de se réunir régulièrement en 2011, pour traiter notamment
des questions de prévention du hooliganisme, de coordination santé-précarité
et d’accueil et d’intégration des personnes en séjour précaire sur le territoire communal.
Le Plan de prévention a élaboré, en concertation avec les services de la Zone de Police
Locale, le projet « E.LI.SE., Enquête LIégeoise de SEcurité ». Ce projet, qui vise à ali-

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
menter le Diagnostic Local de Sécurité en données relatives au sentiment d’insécurité,
sera opérationnalisé en 2012.
Au-delà des concertations opérées dans un contexte de renégociation annuelle des 34
conventions de partenariat gérées par le Plan de prévention, une attention particulière a
été apportée en 2011 à l’accompagnement, en concertation Ville–Police-Intercommunale
« ISoSL », des divers aspects de répercussions de la relocalisation du centre « START-
MASS ».
Le service a contribué aux concertations interservices mises en place dans le cadre
du « Plan d’Action Points Noirs », du « Comité de rédaction du Plan de Lutte contre la
Pauvreté », de la « Coordination des associations de quartier ». Il a assuré le pilotage
d’un groupe de travail de rédaction d’un « vade-mecum » dans le cadre d’un projet global
visant l’amélioration de l’accueil des nouveaux habitants à Liège.
2.12. Division de la sécurisation des groupes cibles et des
lieux publics et semi-publics
CAP Sécurité
Le système de sécurisation « LIPOL ».
En 2011, le Service CAP Sécurité a réalisé des visites auprès de l’ensemble des pharmaciens,
libraires, cabinets médicaux et antennes administratives bénéficiant du système
de sécurisation. Il s’agissait de distribuer les nouveaux autocollants « LIPOL », de s’assurer
de la bonne connaissance par les utilisateurs du fonctionnement du système et de
faire le point sur la sécurisation des établissements.
Actuellement, 42 libraires, 58 pharmaciens, 31 cabinets médicaux ainsi que l’ensemble
des antennes administratives et mairies de quartier bénéficient du « LIPOL ».
En 2011, 2 librairies et 2 pharmacies équipées du système ont cessé leurs activités.
Les 18 nouveaux systèmes «LIPOL» avec caméra sont en cours d’installation dans 11
Police administrative et sécurité
23

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
pharmacies, 2 librairies et 5 cabinets médicaux.
On dénombre 11 déclenchements du système pour des faits de vols avec violence, dont
5 au détriment de librairies, 5 au détriment de pharmacies et 1 au détriment d’un cabinet
médical.
La sécurisation des commerçants et des professions libérales
En 2011, 257 victimes ont été contactées par le service dont 26 ont souhaité une visite
de technoprévention de leurs locaux professionnels. Une personne a été orientée vers
l’Aide Sociale aux Justiciables pour un suivi psychologique.
Trois séances de formation à la gestion des comportements violents ont été organisées
dans le courant de l’année 2011 : une à destination des pharmaciens, deux à destination
des commerçants.
Cinq séances d’information sur la sécurisation des pharmacies ont été organisées
conjointement avec le service Coordination des actions en toxicomanie à destination des
étudiants en pharmacie.
La sécurisation des médecins généralistes.
Une séance de formation sur les manipulations d’argent (détection de faux billets) a été
organisée à destination des médecins coordinateurs de la garde et des médecins généralistes
qui souhaitaient s’informer à ce sujet.
La sécurisation des crèches et des mini-crèches communales.
Le service CAP Sécurité a continué de contribuer au groupe de travail mis en place pour
la sécurité des milieux d’accueil de l’enfance.
Des visites de technoprévention complémentaires ont été réalisées dans les milieux
d’accueil nécessitant d’importants aménagements ainsi que dans les nouveaux milieux
d’accueil.
Les Gardiens de la paix.
La présence des gardiens de la paix dans les parcs publics, sur les plaines de sport et
plaines de jeux ainsi qu’aux abords des écoles secondaires a été organisée tout au long
de l’année 2011. Les 36 agents ont rédigé 24.286 fiches « Action + » et 4.036 fiches
« Gardiens de la Paix ».
Ils ont participé à des actions de prévention du vol de et dans les voitures ainsi que du
vol à la tire. Dans ce contexte, ils ont assuré une présence sur le champ de foire, sur le
Village de Noël ainsi que sur le parking relais mis en place à Coronmeuse pendant le
mois de décembre.
Le développement de campagnes de prévention.
Un stand sur la prévention du cambriolage a été organisé, en partenariat avec la Police
locale, pendant 3 jours à la galerie commerciale de Belle-Ile et durant une journée au
Centre Hospitalier Régional de la Citadelle.
Le service s’est appuyé sur les mascottes « Pick et Pock » pour aller au contact de la
population en prévention du vol à la tire sur les marchés locaux. Un stand de prévention
du vol à la tire a été organisé le 14 décembre à la Gare des Guillemins, en partenariat
avec Sécurail et la police locale.
Plus de 840 courriers de prévention du vol dans les véhicules ont été adressés à des
conducteurs imprudents stationnés sur le territoire de la Ville.
24

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
2.13. Renouveau urbain
Prévention globale et intégrée dans les quartiers
Les réunions de « Cellules Concertation et Sécurité » portant sur les quartiers couverts
par le Renouveau urbain ont été tenues régulièrement. En concertation avec les dirigeants
des commissariats de quartier, les problématiques prioritaires des phénomènes
de « nuisances sociales » ont été identifiées.
Renforcement du lien social, intergénérationnel et interculturel
Une permanence sociale de proximité hebdomadaire a été organisée dans le quartier de
Bressoux-bas/Droixhe et de Sainte-Walburge. L’objectif est de permettre aux habitants
du quartier d’être écoutés, informés, orientés et accompagnés dans leurs démarches
afin qu’ils améliorent leur situation. De juin à décembre 2011, on comptabilise 26 dossiers
d’intervention sociale.
Le restaurant de quartier « En faim » en partenariat avec l’institut de formation continuée
de la Ville de Liège et les jeunes du quartier de Burenville a été ouvert régulièrement.
Le service a constitué un groupe de jeunes filles autour de projets tels que : ateliers de
cuisine, bijoux, dessin, confection de costumes, participation à l’Oasis des contes dans
le quartier de Bressoux.
Il a continué de réunir régulièrement un groupe de mamans du quartier de Bressoux-bas/
Droixhe : « Femmes d’ici, Vivre ici ».
Médiation
Médiation de quartier, en résolution des conflits de voisinage : 107 dossiers (Sainte-Walburge,
Rocourt, Burenville, Droixhe, Bressoux et Sainte-Marguerite)
Médiation parentale, en soutien à l’exercice de l’autorité parentale : 36 dossiers
Médiation de dettes : 65 dossiers
Educateurs de rue
Les coopérations avec les Maisons et Centres de Jeunes implantés dans les quartiers
sont activées en permanence dans une perspective de partenariat rapproché : passage
régulier des éducateurs de rue dans les services, examen des projets utiles et élaboration
de ceux-ci en commun, participation à et/ou orientation des jeunes vers des activités
structurantes.
En 2011, une trentaine d’activités sportives spécifiques ont été organisées dans les trois
antennes de Bressoux-bas/Droixhe, Burenville et Sainte-Walburge.
Un voyage interculturel et intergénérationnel en France « Au fil du temps », se rattachant
au « Devoir de mémoire » a été organisé.
Un projet Marathon a été initié et mis en œuvre avec un groupe de jeune du quartier de
Sainte-Walburge. Dans ce contexte, un stage d’entraînement intensif de course à pied
a été réalisé.
Trois équipes de mini-foot (12-15 ans, 16-18 ans et 18-25 ans) ont été encadrées sur une
base hebdomadaire par les éducateurs.
Des ateliers Break-dance et Kick boxing ont été mis en place.
Manager des nuisances publiques
Les missions du Manager des Nuisances Publiques visant à favoriser et à consolider la
cohérence transversale des différents opérateurs qui interviennent sur la résolution des
nuisances publiques identifiées sur le territoire de la Ville, ont été poursuivies en 2011, au
travers de la gestion de dossiers spécifiques d’interventions ponctuelles et de l’opération
Police administrative et sécurité
25

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
« Action + ».
Comme souhaité par Monsieur le Bourgmestre et Monsieur l’Echevin des Finances, de
la Propreté Publique et de la Politique Immobilière, quatre opérations pluridisciplinaires
ont été menées en 2011. Les quartiers ciblés étaient: Renory-Angleur, Sainte-Marguerite,
Glain-Burenville et le Longdoz. Ces opérations ont permis de relever la norme de
propreté des quartiers ciblés, mais aussi de dégager des pistes de réflexion sur l’amélioration
des services offerts au public par les services communaux.
Les prises de mesures bimensuelles sur les indicateurs de la propreté publique ont été
poursuivies. Elles ont généré un rapport exhaustif sur l’état de propreté général de la
Ville de Liège et des réajustements de l’action des services pour répondre au mieux aux
besoins des quartiers.
L’année 2011 a vu se développer également des prises d’indicateurs de l’état général
des voiries. Deux séries de relevés ont eu lieu.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
3. Services généraux, Affaires générales
et Contrôle interne
3.1.Protocole
Le Service du Protocole est chargé de concevoir, de préparer, d’organiser et de réaliser
les cérémonies, réceptions et réunions décidées par le Collège communal de la Ville de
Liège.
222 manifestations ont été répertoriées en 2011.
En voici quelques exemples significatifs.
Commémoration du 77ème anniversaire de la
mort de Sa Majesté le Roi Albert Ier, le 17 février,
conférence de presse « Prix de l’Urbanisme », le 2
mai, le lancement des fêtes du 15 août, la remise
des prix des citoyens d’honneur, la Nocturne des
Mariages, le 1er octobre, l’inauguration du Village
de Noël, le 25 novembre…
La Ville de Liège a également reçu la visite de
Son Excellence Mme Mariin RATNICK, Ambassadeur
de la République d’Estonie, le 31 mars, les
Ambassadeurs des pays d’Afrique, des Caraïbes
et du Pacifique, le 22 juin, d’une délégation de
seniors actifs de Bruges, le 16 août, d’une délégation
de Gulpen –Wittem, le 16 septembre, de
l’Association « La Tischrunde » de Cologne, le 21
septembre…
Par ailleurs, le service a étroitement collaboré à
l’élaboration de grands événements tels le lancement
officiel de la candidature de la Ville de Liège
à l’Exposition internationale 2017, le 7 juin, les
fastes de la Police, le 7 septembre et la libération
de la Ville de Liège, le 8 septembre, les Fêtes de
Wallonie, le 18 septembre, le vernissage de l’exposition
« Ernest de Bavière », le 17 novembre…
Une attention particulière est réservée à l’organisation
des commémorations patriotiques. La Ville de Liège et le Ministère de la Défense,
avec une volonté commune, soutiennent le Comité d’Entente des Associations patriotiques.
Le service du Protocole a également assuré l’accueil lors des cérémonies de mariage et
de noces jubilaires, tout comme la gestion de l’occupation des différentes salles de l’Hôtel
de Ville et de son annexe, rue de l’Epée, pour des réunions, conférences de presse,
27

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
réceptions… réparties sur toute l’année. De plus, il a géré l’occupation de l’Eglise Saint-
André jusqu’à sa fermeture avant travaux de rénovation, le 2 mars 2011.
Le service tient également à jour la liste protocolaire qui peut être consultée sur le serveur
commun de l’administration.
3.2.Bureau de l’indicateur général et de l’expédition
Bureau de l’indicateur général
Le service de l’indicateur a reçu et trié, quotidiennement, environ 1.850 envois. Parmi
ceux-ci, on compte environ 140 journaux et revues périodiques, plus des revues destinées
à la lecture publique.
Ce courrier est déposé par le service de la Poste vers 07h45 au service de l’expédition
et dispatché jusque 09h30 vers les services administratifs concernés.
Parmi ces lettres, qui journellement sont dirigées directement vers les différents échevinats
et services, une centaine, dont le destinataire ou département n’est pas nominativement
précisé, sont ouvertes et une quarantaine sont inscrites à l’indicateur afin de
pouvoir en retrouver trace dans le service destinataire.
Le service expédition a donc recensé environ 6.800 lettres de ce type à l’indicateur général.
De plus, le nombre de plis envoyés et non distribués par la Poste est de 22.537 pour
l’année. En outre, le service a enregistré 25.187 recommandés en entrée, répertoriés
également à l’indicateur général; 40.129 recommandés à expédier ont été indicatoriés.
En ce qui concerne le courrier interne, environ 570 lettres et dossiers sont quotidiennement
déposés à l’expédition afin d’être redistribués, par les soins des employés, vers les
services compétents, et ce, indépendamment des fiches de paie, environ 3.500, dispatchées
mensuellement.
Bureau de l’expédition
Pour l’année 2011, le nombre de plis timbrés avoisine 595.000 lettres tous formats dont
4.400 en envoi « prior » tant pour les destinations nationales qu’internationales.
La Poste ne nous octroie plus d’envoi à tarif préférentiel.
La dépense totale relative à l’affranchissement de tout le courrier de l’Administration
s’élève à près de 715 000 €, dont 544 000 € concernent l’affranchissement de 595 000
plis affranchis directement par la timbreuse du service Expédition.
Le budget des frais de fonctionnement comprenant les frais relatifs au fonctionnement du
service et à l’entretien des machines était de 3 000 €.
3.3. Véhicules de service
La camionnette du service a desservi journellement certains services, les antennes administratives
de population et les mairies de quartier, déposé le courrier timbré au centre
de tri postal d’Awans et a parcouru, pour ce faire, environ 27.000km.
3.4. Centre d’impression et de micro-filmage
28
Le Centre d’Impression et de micro-filmage (C.I.M) est équipé depuis le mois d’août
2011, de deux nouveaux photocopieurs de production performants permettant de faire
face à l’augmentation des photocopies de cours des établissements scolaires et surtout
de la Haute Ecole, 2 609 000 copies ont été réalisées sur cinq mois. Le C.I.M. a également
imprimé la nouvelle revue « Liège-Museum », bulletin trimestriel des musées de la

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Ville de Liège ainsi que deux éditions spéciales à l’occasion d’expositions temporaires.
Ce travail (3 000 exemplaires) a été imprimé sur la presse offset quatre couleurs en utilisant
du papier recyclé sans chlore. Plusieurs brochures périodiques imprimées précédemment
en noir et blanc sont maintenant imprimées en quadrichromie. Le C.I.M a également
réalisé en 2011 plus de 3 677 travaux pour l’ensemble de notre administration,
chiffre en augmentation constante chaque année. Plusieurs marchés pour un montant de
64 000,00 €, ont été rédigés pour l’entretien de l’outil et la fourniture de consommables
(papiers, encres et plaques d’impression) indispensables au bon fonctionnement des
différentes presses offset.
3.5. Approvisionnement
Le service Approvisionnement a effectué 2.057 commandes internes destinées aux différents
services et établissements scolaires. Plusieurs marchés ont été réalisés de façon
à pouvoir honorer les commandes en produits d’entretien, articles de bureau et fournitures
scolaires (cahiers, cartons, articles de dessin et de bricolage…) pour un montant de
80.000,00 EUR. Une adhésion au marché du Service Public de Wallonie a également
été utile pour l’acquisition de papier de reprographie A4 et A3, d’enveloppes diverses, de
petites fournitures de bureau et de produits d’entretien pour un montant de 302.900,00
EUR.
En 2011, le service a entamé la procédure administrative de passation d’un marché de
fournitures pour le remplacement des derniers copieurs (105), installés fin 2006 et début
2007, par du matériel multifonction (scanner, fax et imprimante). A ce jour, une centaine
de machines sur un parc de 206 photocopieurs sont équipées d’un fax, d’un scanner et
peuvent être utilisées comme imprimantes. Remplacement également des deux photocopieurs
de production, ainsi que du duplicopieur A3 sans four thermique, monochrome
par du matériel plus performant destiné au Centre d’Impression et de micro-filmage. Un
Services généraux, Affaires générales et Contrôle interne
29

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
marché complémentaire pour la location de quatre appareils multifonctions a également
permis de faire face à la demande pressante du service de la Gestion des Ressources
Humaines.
3.6. V.E.T.E.S.
Vêtements de travail et d’équipements de protection individuelle
Le nouveau marché-stock en plusieurs lots, d’une durée de quatre ans, pour les fournitures
de vêtements de travail, de chaussures de sécurité et d’équipements de protection
individuelle a été notifié aux différents adjudicataires dans le courant du mois de mai
2011. À partir de ce moment, le service a pu établir des bons de commande pour réapprovisionner
progressivement son magasin. D’autres commandes plus ponctuelles ont
également été réalisées pour acquérir des articles non prévus dans le marché-stock et
notamment pour fournir des lunettes aux agents travaillant sur écran de visualisation
ainsi que des chaussures de sécurité (sur recommandation du Service de Prévention de
la Médecine du Travail). Un autre marché-stock pluriannuel celui-là et à lots multiples a
été réalisé en vue d’acquérir des vêtements spécifiques (uniformes et vêtements protocolaires)
et des chaussures, destinés aux agents communaux assurant des fonctions de
représentation. On dénombre quelque quatre mille bons internes ayant été traités par le
service dans le cadre de la fourniture aux agents communaux (ainsi que pour certaines
personnes détachées chez Rescolie -Restauration scolaire liégeoise- ou à la Zone de
Police) de vêtements de travail et d’équipements de protection individuelle, conformément
au Répertoire des fonctions dressé en collaboration avec le Service Interne de
Prévention et de Protection au Travail.
Entretien à la pièce des vêtements de travail et nettoyage au poids du linge plat
et des vêtements de type paramédical ou similaires
Un marché public de services pluriannuel est en cours d’exécution. Ce marché, exécuté
par deux sociétés spécialisées, porte sur une durée totale de trois années mais est
réparti sur quatre exercices budgétaires distincts. La fin du contrat est prévue le 30 septembre
2013. Le service effectue lui-même la distribution du linge propre et le ramassage
du linge sale. Il trie et emballe hebdomadairement plus de dix-huit cents pièces qui sont
réparties sur les différentes tournées, au nombre de six cents environ par année, nécessaires
pour desservir les cent cinquante implantations disséminées sur l’entièreté du
territoire de la Ville de Liège.
30
3.7. Secrétariat Collège – Conseil
Affaires Générales
• Centralisation :
- des travaux relatifs aux séances du Collège communal et du Conseil communal, notamment:
• préparation des ordres du jour du Conseil,
• exécution et diffusion des procès-verbaux du Conseil communal,
• rédaction, correction et diffusion des comptes rendus des séances du Conseil communal,
• transmission des copies signées des délibérations du Conseil aux différents services,

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
• préparation de l’aide-mémoire du Collège et correctifs,
• exécution et diffusion des procès-verbaux du Collège communal,
• élaboration des extraits des procès-verbaux du Collège et du Conseil en matière
disciplinaire et autres.
- des arrêtés du Collège,
- des délibérations du Conseil.
• Composition du Conseil communal.
• Rédaction des dossiers de suspension, d’annulation et d’infirmation transmis par le
Gouvernement provincial.
• Constitution de diverses documentations, recherches au Moniteur belge et au Bulletin
administratif.
• Tenue quotidienne du registre des publications officielles.
• Attribution des membres du Collège.
• Préparation et transmission des dossiers aux autorités de tutelle (application du décret
du 22/11/2007 modifiant certaines dispositions du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation)
• Vérification et transmission des dossiers tutelle au Gouvernement wallon et au Collège
provincial
Tableau des membres du Conseil Communal
Prénom , nom Attributions Groupe
M. Willy DEMEYER Bourgmestre P.S.
M. Michel FIRKET Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement,
du Tourisme et du Développement durable C.D.H.
Mme Maggy YERNA Echevin du Développement économique et
du Commerce, de la Politique du Personnel
communal, du Logement et de l’Emploi P.S.
M. Jean-Géry GODEAUX Echevin de l’Etat civil, des Mairies de quartier
et des Cimetières
P.S.
M. André SCHROYEN Echevin des Finances, de la Propreté
publique et de la Politique immobilière C.D.H
M. Pierre STASSART Echevin de l’Instruction publique P.S.
M. Benoît DREZE Echevin des Services sociaux, de la Famille
et de la Santé
C.D.H.
M. Fouad CHAMAS Echevin de la Jeunesse et des Sports P.S.
M. Jean-Pierre HUPKENS Echevin de la Culture P.S.
M. Roland LEONARD Echevin des Travaux P.S.
M. Claude EMONTS Président du C.P.A.S. P.S.
M. Michel de LAMOTTE Conseiller communal C.D.H.
Mme Colette LAPAILLE Conseillère communale C.D.H.
M. Raphaël MIKLATZKI Conseiller communal M.R.
M. Jean-Pierre GRAFE Conseiller communal C.D.H.
Mme Nicole STRUVAY Conseillère communale P.S.
M. Jean-Pierre GOFFIN Conseiller communal P.S.
Mme Nicole ANOUL Conseillère communale M.R.
M. Fernand
DESCHAMPHELEIRE Conseiller communal M.R.
Services généraux, Affaires générales et Contrôle interne
31

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Mme Jeanne de Chantal
MEZEN Conseillère communale M.R.
M. Serge CARABIN Conseiller communal C.D.H.
M. Alain LEENS Conseiller communal ECOLO
Mme Christine DEFRAIGNE Conseillère communale
M.R.
M. Gilles FORET Conseiller communal M.R.
M. José HAPPART Conseiller communal P.S.
Mme Julie
FERNANDEZ FERNANDEZ Conseillère communale P.S.
Mme Marie-Claire LAMBERT Conseillère communale
P.S.
Mme Fatima SHABAN Conseillère communale P.S.
Mme Corinne WEGIMONT Conseillère communale P.S.
Mme Brigitte
ERNST de LA GRAETE Conseillère communale ECOLO
M. Pierre GILISSEN Conseiller communal M.R.
Mme Bénédicte
HEINDRICHS Conseillère communale ECOLO
M. Guy KRETTELS Conseiller communal ECOLO
M. Jean-Claude
MARCOURT Conseiller communal P.S.
M. Joseph FRERARD Conseiller communal Fr. Nat.
M. Hassan BOUSETTA Conseiller communal P.S.
M. Mohammed
BOUGNOUCH Conseiller communal P.S.
Mme Nathalie FRISEE Conseillère communale P.S.
M. Mehmet AYDOGDU Conseiller communal P.S.
Mme Véronique DE KEYSER Conseillère communale
P.S.
Mme Elisabeth FRAIPONT Conseillère communale M.R.
M. Michel PETERS Conseiller communal M.R.
Mme Lucrèce HENRARD Conseillère communale M.R.
M. Fabrice DREZE Conseiller communal M.R.
Mme Micheline HALLEUX Conseillère communale ECOLO
Mlle Géraldine BLAVIER Conseillère communale ECOLO
M. Philippe DEVOS Conseiller communal M.R.
Mme Carla ZENNARO Conseillère communale M.R.
32
Bulletin administratif
Réalisation du bulletin administratif, réalisation du rapport administratif.
Affichage officiel
Il a été procédé comme suit :
• C.P.A.S., administrations diverses, appels publics, commodo incommodo : 25
• Affiches diverses, taxes provinciales
• Caisses dépôts et consignations - élections - obligation scolaire - urbanisme (permis
de lôtir)
• (+/-250 affiches) : 56
• Notaires, ventes judiciaires, Huissiers de justice,
• réhabilitations-condamnations : 12
• Avis d’enquêtes publiques, règlements de police, budget,
• cahiers de modifications budgétaires, compte (Ville et Régie), règlements-taxes,

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
•
•
•
•
•
•
avis officiels, avis d’adjudications publiques, études d’incidence
sur l’environnement : 83
Demandes Etablissements dangereux, insalubres et incommodes
+ commodos autorisés : 137
Ordres du jour du Conseil communal + addenda : 20
Ordres du jour du Conseil provincial + addenda : 13
TOTAL : 346
En application de l’article 9.1 de l’arrêté du Gouvernement wallon qui concerne la procédure
et les diverses mesures d’exécution du décret du 11 mars 1999 relatif au nouveau
permis d’environnement, l’afficheur communal et son adjoint sont amenés à procéder à
l’affichage des enquêtes commodo et incommodo émanant du Service de la sécurité et
de la salubrité publiques (S.S.S.P.) en sept endroits différents.
De plus, les avis d’enquête doivent être affichés à partir du 1er jour et jusqu’à la fin du
délai imposé par la loi; c’est la raison pour laquelle ils doivent être vérifiés scrupuleusement
tous les jours ouvrables jusqu’à l’expiration du délai et doivent être régulièrement
remplacés (actes de vandalisme, intempéries, enlèvement volontaire par l’exploitant...).
Le bureau de l’affichage veille, le cas échéant, au maintien en bon état des panneaux
destinés à l’affichage libre sur le territoire des antennes périphériques et de Liège-centre.
Services généraux, Affaires générales et Contrôle interne
33

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
34

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
4. Service informatique et Service d’aide à
la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.)
4.1. Service informatique
Marché de l’informatique
L’année 2011 voyait le marché de l’informatique 2007-2011 se terminer. Il convenait tout
à la fois d’assurer la continuité de service et préparer l’évolution indispensable de nos
systèmes d’informations critiques tels que la comptabilité et la gestion financière.
C’est dans cet esprit que le Service informatique a élaboré un marché de l’informatique
en trois volets. Premièrement, la mise à disposition d’un ordinateur central, deuxièmement
du service et des prestations d’aide à l’évolution et à la migration et enfin un volet
de continuité pour les solutions et matériels mis à disposition lors du précédent marché.
Ce marché, approuvé par le Conseil communal mais également par la Tutelle, a été attribué
à la société Bull pour une durée de 5 ans soit du 01/01/2012 au 31/12/2016.
Les travaux de mise en œuvre de ce nouveau marché sont en cours actuellement.
Pôle Opération
Cellule PC
En permanente évolution, le parc informatique comptait de l’ordre de 1600 Pcs fin 2011
soit une augmentation de 3% par an.
Le nombre d’interventions de dépannage a également évolué en passant de 2400 tickets
GLPI (Gestionnaire Libre du Parc Informatique) en 2010 à 2770 en 2011 soit une
évolution de 13%. Il est à noter que 6% de ces dépannages ont lieux sur le site de la rue
de Namur.
Grâce aux remplacements massifs effectués en 2011, le parc est, aujourd’hui, constitué
de plus de 85% de PCs de moins de cinq ans.
On constate une diminution du nombre d’interventions au niveau des dépannages d’imprimantes
suite à l’installation de photocopieurs multifonctions et d’imprimantes réseau
partagées par les utilisateurs dans les services.
Les agents quant à eux ont effectué 390 demandes de matériel via les formulaires mis
à leur disposition sur l’intranet. L’utilisation du système GLPI est aussi en progression ;
de plus en plus de tickets étant rédigés par les utilisateurs eux-mêmes via l’interface
présente sur l’intranet.
35

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
36
Cellule Réseau/Télécom - Sécurisation et gestion de l’infrastructure serveur et réseau
Dans son activité quotidienne, la cellule « réseau et télécom » a assuré la maintenance,
la sécurisation et la gestion de l’infrastructure informatique de la Ville. Cette infrastructure
comprend 40 serveurs physiques et virtuels dont le serveur de fichiers et le serveur de
messagerie, 1600 postes clients et 1500 comptes mail.
Ce travail est le prérequis indispensable au bon fonctionnement des outils informatiques
que chacun utilise quotidiennement.
Cellule Réseau/Télécom - Mise en place du réseau étendu
L’année 2011 a vu la concrétisation du marché remporté par la société Win en 2010, par
la mise en place du réseau étendu. Celui-ci a permis d’intégrer dans le réseau interne
de la Ville plus de 80 bâtiments. Pour rappel, l’introduction des bâtiments dans le réseau
interne permet d’uniformiser les services et applications mis à disposition des agents
décentralisés ainsi que le passage à la VoIP afin de rationaliser les coûts et redevances
téléphoniques.
Le réseau étendu a également permis de connecter rapidement et efficacement nos nouveaux
bâtiments de la rue de Namur. Il est également à noter que ce marché comprend
la mise en place et/ou remplacement de 170 connexions à Internet dans les écoles de
la Ville.
Cellule Réseau/Télécom - Fibres optiques : Police, égouts
Le Service Informatique et la Zone de Police ont passé un accord concernant l’utilisation
de la fibre optique déployée sur le territoire de la Ville par la Police. Cet accord a permis
ou permettra à très court terme d’améliorer la connexion entre la Cité et la Rue de Namur,
de connecter à la Cité la nouvelle Mairie de Quartier de Bois de Breux et d’y déployer la
VoIP (Voice over Internet Protocole), de connecter le Contrat de Sécurité situé rue Lonhienne,
de connecter la Maison de l’Habitat située rue Léopold et d’y déployer la VoIP.
Le Service Informatique et le Département des Travaux se sont associés pour réaliser la
pose de fibres optiques dans le réseau d’égouts de la Ville. Cette fibre optique permettra
de connecter 4 sites importants en plus de la Cité et de la Rue de Namur.
Grâce à la mise en place de ces différentes connexions à haut débit entre la Cité et la rue
de Namur, nous pouvons améliorer l’interconnexion des centraux téléphoniques de la
rue de Namur et ceux présents au Centre mais également utiliser nos bâtiments de la rue
de Namur comme site de « Disaster Recovery » afin d’assurer la sécurité de l’information
gérée par les services communaux et la continuité de service.
Marché « virtualisation de serveurs et stockage »
Étant donné l’évolution des Technologies de l’Information, les besoins en matière de serveurs
et d’espace de stockage vont croissants. Afin de répondre à ces nouvelles attentes
et de pouvoir sécuriser l’ensemble de l’infrastructure de la Ville, le Service Informatique
a élaboré un marché portant sur la mise en place d’une solution de virtualisation de serveurs
et de stockage. Cette solution permettra de rationaliser l’utilisation de serveurs,
d’augmenter la réactivité du Service Informatique face aux nouvelles demandes mais
également d’assurer la continuité de service en mettant en place un site de reprise après
désastre (Disaster Recovery) dans nos bâtiments de la rue de Namur.
GIAL (Gestionnaire Informatique des Administrations Locales) – centrale d’achat
Afin de rationaliser la charge de travail liée à la passation et au suivi des marché publics
et surtout afin de réduire le temps de réponse à des demandes plus spécifiques, le Service
Informatique a demandé au Conseil communal de souscrire à la convention de la

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
centrale d’achat GIAL.
Cette convention nous permet d’utiliser les marchés gérés par le GIAL et ouverts en
central d’achat.
A titre d’exemple, la nouvelle architecture antivirus des postes de travail a été acquise via
un marché public géré par le GIAL.
Renouvellement de la solution Antispam
Le Service Informatique gère l’infrastructure Email de la Ville. Afin d’en garantir la sécurité,
un marché visant à la mise à disposition d’une solution de filtrage antispam et antivirus
du courrier électronique a été élaboré et a été attribué à la société ABSI.
La solution choisie, Postini, fait partie des solutions IaaS (infrastructure as a service)
dans le « cloud » ; la solution offrant donc l’avantage d’être complètement externalisée et
s’intégrant parfaitement à nos projets de sécurisation de l’infrastructure et de l’information
en cours (Virtualisation, fibres dans les égouts, réseau étendu,...)
Pôle Architecture
Le pôle architecture prépare la
mise en retraite en 2012 d’un de
ses membres, en organisant en
interne des séances d’information
et de transfert de connaissances
relatives à diverses applications.
Il se prépare également au départ
de 4 programmeurs en 2012. Afin
de rencontrer l’impératif de continuité,
un effort particulier est donc
mis sur la documentation et la formation
interne.
Pôle Développement
Population - Suivi des inhumations
Le Service Informatique a réalisé
une application de planification et
de suivi des inhumations à destination d’une part des entreprises de pompes funèbres,
et d’autre part de l’administration et des conservateurs de cimetière.
L’application qui se présente sous la forme d’un portail Web, est entrée dans sa phase
de production à partir du mois de mars 2011. Près de 2500 réservations ont été réalisées
grâce à cette application au cours de l’année.
Population - Sépultures
Nouveau développement de l’application de gestion des sépultures tournant sur l’ordinateur
central. Suite au changement de règlement concernant l’achat des sépultures, il
a été décidé de développer une nouvelle application destinée à remplacer et moderniser
le système actuel. Cette application permet de gérer les locations de concessions/
sépultures, de générer tous les ans les A.E.R.(Avertissements Extraits de Rôle) pour le
renouvellement des sépultures et de gérer l’historique à l’aide des extraits de banque au
format électronique.
Population (et web-vtdx)
37

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
38
Le Service Informatique a continué à tenir à jour les programmes d’interprétation des
différents types d’informations selon les règles édictées par le Registre National.
En parallèle de cette maintenance du système actuel, le développement de l’infrastructure
logicielle nécessaire aux différentes applications utilisées par le Service Population
s’est poursuivi. Une application de consultation de la base de données locale contenant
les informations Registre National relatives à la population liégeoise a été créée, permettant
facilement d’extraire tous les types d’informations disponibles au Registre National.
Tous les certificats existants sur l’ancien système ont été recréés dans la nouvelle
application, sur la base de modèle de type office. Un module d’accès sécurisé aux web
services du Registre National a été développé permettant d’utiliser le certificat électronique
d’entreprise pour sécuriser la connexion. Tous ces modules seront prochainement
assemblés et utilisés dans l’interface web dédiée aux applications Population.
Population - Impression des permis internationaux
Une application web a été mise en place pour permettre aux agents d’imprimer les nouveaux
permis internationaux.
Population - Inventaire des rues
Nouveau développement de l’application de gestion des rues de Liège. Cette nouvelle
base de données des rues est destinée à devenir la source authentique, donc la référence
interne en la matière. Cette interface sera accessible en consultation par tous les
agents concernés et exploitable directement à partir d’autres programmes et solutions.
Comptabilité
Dans le cadre de la facturation électronique, le Service Informatique a testé et mis en
place les procédures permettant l’interprétation des factures provenant du nouveau fournisseur
d’énergie, Lampiris.
Dans le cadre du projet SEPA (Single Euro Payements Area - Espace unique de paiement
en euros), le Service Informatique a transformé tous les fichiers de façon à mémoriser
en interne les codes IBAN/BIC en remplacement des comptes en banque nationaux.
De plus, le numéro de TVA a été augmenté d’une position de façon à refléter le numéro
de la Banque Carrefour des Entreprises.
Le Service Informatique produit désormais les documents relatifs à la déclaration TVA
pour les factures relatives aux fournisseurs étrangers soumis aux obligations de TVA
intracommunautaire et a automatisé la mémorisation des paiements correspondants versés
à la TVA.
Travaux
Le Service Informatique a continué à répondre aux diverses demandes du service des
travaux quant à la situation des demandes d’interventions en cours par bâtiment, conducteur,
etc.
Police
Le Service Informatique a poursuivi la comptabilisation des traitements des policiers,
calculés par le SCDF (service central des dépenses fixes) et le SSGPI (secrétariat de la
police intégrée).
Taxes - Facturation.
Le Service Informatique a continué le suivi journalier : établissement et calculs des rôles
(taxes, redevances, facturations Ville et Police, dépannages…), envois d’A.E.R.s (avertissements-extraits
de rôle) et des factures (La Batte, crèches et mini-crèches…), créa-

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
tion des droits constatés en comptabilité. A noter que près de 250 folios ont été créés en
2011.
Le Service Informatique a organisé, en collaboration avec tous les services internes et
sociétés externes concernés, l’établissement de la Taxe Urbaine 2011 (100.177 redevables
concernés).
Recette Communale.
Le Service Informatique a continué le suivi du recouvrement des taxes : suivi des droits
constatés, rappels et recommandés, contraintes huissiers, statistiques diverses… aussi
bien pour la Taxe Urbaine, les Dépannages que les autres taxes ou redevances. Tout
cela suivant des critères bien précis et différents à chaque exploitation.
Le Service Informatique a automatisé les attestations fiscales des crèches et mini-crèches,
sur base des factures et paiements reçus. Cela a demandé un gros travail d’analyse
et d’organisation entre les 2 services concernés.
Cellule façonnage
Cette cellule procède à la mise sous enveloppe des A.E.R.s (avertissements-extraits de
rôle), rappels, recommandés pour le compte de la Recette communale, des fiches de paie
pour le compte du Service du Personnel, des pro-justifia « dépannages » pour le compte
des services de Police, des convocations et rappels pour le renouvellement des cartes
d’identité électroniques pour le compte du Service Population. En 2011, près de 335.000
documents ont été mis sous enveloppe. De plus, cette cellule s’occupe du pliage et de la
mise sous enveloppe de divers documents pour le compte de divers autres services de
la ville : en 2011, il y a eu environ 30.000 pliages et 27.000 mises sous enveloppe.
Collecte des déchets organiques
Une application de suivi des demandes des conteneurs verts utilisés pour la collecte
des déchets organiques à été développée. Elle a permis à l’Echevinat de la Propreté de
créer une base de données permettant de fournir les listings utiles aux sociétés Shanks
et Intradel. L’application sera réutilisée en 2012.
Gestion des enseignants
Pour le département de l’Instruction Publique, le module des calculs des anciennetés
des enseignants a été réécrit, de manière plus claire et correcte.
Cadastre des associations sportives
Le service des Sports désirait remettre à jour sa base de données des associations sportives
situées sur le territoire de la Ville, et moderniser sa communication avec celles-ci.
Le Service Informatique a développé une application qui permettra aux différents clubs
sportifs d’encoder les différentes informations les concernant et ce, à partir du site web
de la Ville. L’application est actuellement en cours de finition et sera proposée sur le site
à partir du mois de février 2012.
Pointage externe
Extension du pointage des bâtiments externes intégré à notre système Interflex, via la
carte d’identité électronique. Toutes les mairies de quartier utilisent désormais le système.
Agenda Culturel
Site portail rassemblant les événements culturels liégeois. Les améliorations sont apparues,
principalement au niveau de l’encodage des horaires relatifs aux événements.
Service informatique et Service d’aide à la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.)
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Portails Culture
Des portails Culture thématiques visant à créer un espace de visibilité et d’échange entre
les différents acteurs ont été mis en place. Ils vont permettre aux différents acteurs de
pouvoir présenter leurs associations sur les différents portails et de partager leur agenda
d’événements avec les autres acteurs. Ces événements seront automatiquement visibles
dans l’agenda culturel.
Analyse des logs du proxy – Accès Internet
Un programme d’analyse des logs du proxy pour la connexion internet a été mis en place.
Les agents disposant d’un accès complet à internet reçoivent désormais un mail les
informant de la bande passante utilisée dans leur consultation internet de la semaine.
4.2. Service d’aide à la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.)
Dans le cadre de la nouvelle structure organisationnelle, le Service Aide à la Gestion
(Sagec) s’est investi dans de nombreux dossiers, les uns en relation avec le processus
informatique, les autres dans une optique d’analyse détaillée ou de coordination de travaux,
le tout aux fins d’apporter une véritable aide à la gestion ainsi qu’un apport dans le
service aux citoyens.
Le souci d’améliorer la méthodologie de travail a conduit à l’organisation d’une formation
à l’outil ITIL (Information Technology Infrastructure Library ou « Bibliothèque pour l’infrastructure
des technologies de l’information ») et à la certification de nos agents, ce qui
constitue une première étape dans notre souci de performance.
Dossiers en relation avec le domaine comptable et financier
• Les données fournies par la facturation électronique sont, comme dit antérieurement,
stockées dans une base de données relationnelle afin de constituer la source
authentique des données signalétiques et financières des consommations d’énergie;
son exploitation a toutefois nécessité une analyse pointue des données à traiter, un
relevé précis des compteurs dans les bâtiments mais aussi une mise au point des
procédures de transfert des données à appliquer dans le cas d’un adjudicataire.
• En matière de paiement électronique, le marché d’acquisition de nouveaux terminaux
et le marché des transactions ont été attribués et le matériel a été installé et
rendu opérationnel au 01/01/2012.
Dans le domaine comptable et financier, on relèvera également :
• Un travail de rationalisation des mentions figurant aux pages blanches du bottin
ayant pour effet réel de réduire de plus de 50 % la facture antérieure d’un montant
de 15.600 EUR.
• Une aide à la gestion a été apportée par le Sagec, visant à réduire les délais de
paiement de factures relatives à d’importants marchés d’investissement : les causes
ont été identifiées et analysées, les délais ont été réduits et un plan d’apurement est
mis en œuvre.
• Une analyse fonctionnelle a conduit à la rédaction d’un schéma de base de données
relationnelle en vue de rationaliser la gestion des données relatives à l’octroi de
subsides aux A.S.B.L.
• Le Service a accompli les démarches nécessaires pour permettre l’accès au répertoire
D.I.V. par la Recette communale, via le Service informatique et, ce, en parfait
accord avec la Commission pour le respect de la vie privée.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
•
La participation aux travaux initiés par la Tutelle pour intégrer les Villes de grande
taille dans la procédure e-compte.
Des Marchés Publics
Le Sagec poursuit sa collaboration de deux façons dans cette matière :
• Par la maintenance d’outils mis à disposition des services dans leur gestion de dossiers,
à savoir IAM-PAM et DIGIFLOW.
• Par l’implémentation d’un nouveau logiciel de gestion de marchés publics, dont un
nombre limité de licences ont été acquises. Ce logiciel est testé par deux groupes
de travail en vue de vérifier, dans la pratique, l’adéquation de ce logiciel avec les
procédures en vigueur au sein de notre Administration.
• Par une contribution transversale lors du traitement de marchés publics.
• Ainsi, dans le domaine de la téléphonie, cette année a vu la mise en place et la
coordination d’un groupe de travail chargé de préparer un cahier des charges dans
le domaine de l’infrastructure de la téléphonie et un second portant sur les communications
téléphoniques fixes et mobiles. La préparation de ces marchés a déjà conduit
à une réduction du nombre de lignes suite à l’inventaire de nos besoins réels.
Population - Etat civil
L’outil de planification des inhumations a été mis en production en mars avec, en accompagnement,
deux manuels d’utilisation destinés l’un aux agents gestionnaires et l’autre
aux utilisateurs des entreprises de Pompes funèbres. Ce logiciel permet donc aux entreprises
de Pompes funèbres de réserver en ligne des plages horaires dans un cimetière
déterminé.
Instruction publique
Complémentairement à l’analyse fonctionnelle très détaillée de la «gestion intégrée de
la carrière d’un agent travaillant dans l’Enseignement communal liégeois», le Sagec est
intervenu dans l’analyse des règles de calcul des anciennetés des enseignants de la
Ville de Liège. Un nouveau module a donc pu être développé au niveau informatique afin
de fiabiliser les résultats.
Il a été décidé d’un rapprochement du centre informatique de l’Instruction publique avec
le Service informatique de la Ville. L’objectif est de revoir les applications de gestion des
enseignants, de rationaliser les réseaux et d’apporter un support aux écoles au niveau
du matériel dont elles disposent.
Des bâtiments communaux
Le Sagec a poursuivi l’analyse détaillée du fichier des bâtiments par catégorie en vue de
créer la source authentique et de mettre en place les procédures de mise à jour.
Rappelons que cette initiative permet de rassembler, autour du projet, les services qui
gèrent des dossiers relatifs aux bâtiments (par exemple : les assurances, les conventions
d’occupation, le registre de sécurité, la gestion des énergies, le nettoyage des
locaux…).
Dans le même ordre d’idées, on a poursuivi l’analyse pour la mise en place, par un développement
interne ou par un logiciel métier, d’une gestion informatisée des demandes
d’intervention, adaptée aux besoins actualisés des utilisateurs.
Autres dossiers généraux
• La gestion du Parc automobile fait l’objet d’une maintenance corrective/applicative et
d’une formation complémentaire afin d’optimiser l’utilisation du logiciel.
• Une analyse a été entreprise dans un service «Sécurité publique» en vue d’élaborer,
Service informatique et Service d’aide à la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.)
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
en interne, un logiciel d’indicatage du courrier; le système pourra, selon les besoins,
être installé dans d’autres services dans le cadre d’une politique de gestion électronique
du courrier.
• Le Service social communal a fait également l’objet d’une analyse en vue de mettre
en place un outil informatique de gestion du service destiné à remplacer une application
devenue obsolète au plan technologique.
• En matière de Personnel, une étude est menée en vue d’objectiver les besoins dans
le domaine du nettoyage des locaux. L’étude a porté sur un panel représentatif et un
premier rapport est attendu.
• D’autre part, deux conseillers ont participé à une formation au logiciel ULIS (paie et
Personnel) en vue de collaborer, le cas échéant, au développement de l’exploitation
des données.
Micro-informatique et réseaux
Le Sagec, en étroite collaboration avec le service informatique, continue de gérer un parc
informatique en constante évolution, soit les installations de nouveaux postes (+ 3 % /
an) et les interventions, en augmentation de 13 %.
Au niveau du réseau, et toujours au quotidien, le Service gère les demandes d’accès au
réseau, aux programmes via le vtdx (ordinateur central), tous les accès à l’Internet et à
des serveurs externes.
Le Sagec poursuit également un travail de rationalisation des répertoires partagés du
réseau informatique en utilisant une méthode d’analyse de l’occupation et en assistant
les services dans l’organisation de ces répertoires. L’objectif est d’optimiser l’occupation
en éliminant les fichiers inutiles et en rationalisant la structure des espaces par une ventilation
appropriée des fichiers; progressivement, on assiste à la mise en place du concept
de virtualisation qui permettra d’augmenter l’espace devenu nécessaire vu le nombre
croissant de besoins.
Enfin, l’installation d’un serveur de fax qui permet d’améliorer le service d’envoi, tout en
générant des économies par la diminution des achats de fax traditionnels et la suppression
de lignes téléphoniques a vu le jour.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
5. Service juridique
5.1. Généralités
Recouvrement de créances par voie amiable
Le Service juridique se charge de récupérer auprès de diverses assurances le préjudice
subi par la Ville de Liège en matière de traitements, dégâts matériels aux véhicules, bris
de matériel divers. Il reçoit également des dossiers en récupération de loyers impayés.
Il se charge aussi de récupérer auprès de débiteurs les frais de Justice auxquels ces
derniers ont été condamnés.
Afin de réduire au maximum les frais judiciaires liés à l’introduction d’une procédure
contentieuse, le Service Juridique tente une ultime tentative de recouvrement amiable
auprès des débiteurs avec une certaine réussite (plus ou moins 70 pourcents des cas).
Contentieux
Le Service Juridique gère une
multitude de procédures civiles
et/ou administratives, voire pénales,
dans le cadre desquelles
la Ville est tantôt partie défenderesse,
tantôt partie demanderesse.
Le nombre d’affaires judiciaires
en cours fin 201peut être
estimé à plus ou moins 1.693
dossiers.
En 2011, 181 nouveaux dossiers
ont été ouverts.
Consultation juridique
Le Service Juridique intervient
en tant que consultant dans de multiples dossiers en vue d’émettre des avis préalables à
caractère préventif (projet de contrat, de règlement, ...) ou d’avis spécialisé dans le cadre
de dossiers contentieux non judiciaires. Le nombre de dossiers actuellement toujours
ouverts est de plus ou moins 1.473 dossiers. En 2011, plus ou moins 32 nouveaux dossiers
ont été ouverts.
On notera que le Service Juridique est spécialement mis à contribution en matière de
passation de marchés publics, conventions diverses, baux, etc …
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Fusillade du 13 décembre 2011
Dans le cadre de la fusillade du 13 décembre 2011 place Saint-Lambert,, le Service
Juridique est intervenu en établissant un contact entre la ville et l’ordre des avocats afin
d’aider les sinistrés dans leurs démarches administratives et civiles.
5.2. Cellule assurances
A l’initiative de Monsieur le Secrétaire communal, depuis le 1er janvier 2011, une cellule
assurance a été créée au sein du Département juridique.
Ce service a pour mission de centraliser le portefeuille d’assurances, à savoir la gestion
des contrats et le suivi des sinistres, à l’exception des accidents de travail qui continuent
à être traités au sein du service du personnel et des assurances auto qui sont gérées
par le Parc auto.
Le marché public qui avait été lancé pour l’ensemble des couvertures d’assurance de la
Ville de Liège et avait été attribué à Ethias Assurance par décision du Collège communal
du 19 novembre 2010 a été reconduit pour une année par procédure négociée sans
publicité.
En 2011, 215 dossiers de sinistre responsabilité civile, 17 sinistres incendies, 160 sinistres
« bris de vitres », 12 sinistres « tous risques » ont été traités.
Par ailleurs, la cellule a assuré la mise à jour des assurances incendies, contenus des
musées, tous risques et vols.
La cellule est également intervenue dans la gestion des sinistres liés à la catastrophe de
la rue Léopold et a pu ainsi récupérer, auprès des compagnies d’assurance concernées,
une partie non négligeable des frais que la Ville avait engagés dans le cadre de cette
catastrophe.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
6. Développement stratégique
6.1.Communication
Liège 2017
Le service s’est impliqué dans la promotion de Liège Expo 2017, notamment en veillant
à faire apparaître le logo et la campagne « Je signe pour » sur les supports de communication
de la Ville. Le service a également pris part au groupe « communication » créé
dans le cadre de l’élaboration de la candidature liégeoise.
www.liege.be
Tout au long de l’année, le service Communication a publié et mis à jour sur son site
web des informations utiles aux internautes et citoyens dans ses rubriques thématiques
spécifiques. Il a notamment diffusé 143 articles d’information.
Ces articles font connaître et mettent en lumière une multitude d’initiatives de la Ville ou
soutenues par celle-ci. Parmi les nombreuses facettes renforçant son image, on peut y
découvrir des informations sur :
• des nouveaux services (location de vélos de la Ville, Maison de l’Habitat, ...);
• des événements (Liège sur Sable, Retrouvailles, la Foire d’Octobre, ...);
• des campagnes de promotion (Liège Expo 2017 « Je Signe Pour », « Une nuit + 1
nuit gratuite », ...);
• des expositions (« Ernest de Bavière, un prince liégeois dans l’Europe moderne » &
« Frénésie vénitienne, le verre espagnol à la façon Venise », « Liège, Ville Propre.
Ils y travaillent et vous? », ...);
• des concours et appels à projets (Prix de l’Urbanisme, lauréats des appels à projets
en matière de lutte contre la pauvreté, ...);
• des informations diverses (stages sportifs, semaine santé, pic de pollution, ...).
Campagnes de services et nouvelles applications - Collaboration avec le service
Informatique
Diverses campagnes de services à la population, initiées par les départements et/ou les
cabinets, ont bénéficié de la collaboration et de l’appui des services Communication et
Informatique afin de se munir de nouvelles applications électroniques tels les formulaires
d’inscription en ligne.
Il en a été ainsi notamment pour :
• la campagne « Une nuit + 1 nuit gratuite »: formulaire de réservation d’hôtel en ligne
(en quatre langues);
• des animations gratuites sur l’éco-consommation « Consommons moins, consommons
mieux » : formulaire en ligne d’inscription aux formations;
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
•
•
le défi énergie – hiver 2011: formulaire d’inscription en ligne;
la collecte des déchets organiques: commande d’un container « vert » en ligne.
Informations statistiques pour l’année 2011
Nombre de visites mensuelles
Le nombre de visiteurs différents par mois s’élève en moyenne à 64.214. En 2010, année
de mise en ligne du nouveau site, cette moyenne était de 51.000 visiteurs.
En 2011, le nombre total de visites mensuelles (visiteurs différents ou non) sur le site
s’élève en moyenne à 112.037.
Pic de consultation du site
Un pic de visiteurs différents plus significatif a été constaté en décembre, ce nombre
atteignant 85.344. Ce pic est à mettre en rapport avec l’actualité qui a frappé Liège, en
date du 13 décembre, lors de la fusillade de la place Saint-Lambert.
Le nombre de visites mensuelles (visiteurs différents ou non) sur le site durant ce même
mois de décembre s’est élevé à 139.236.
Nombre de visites annuelles
Le nombre de visites pour l’année 2011 est de 1 344 455. A titre de comparaison, le nombre
de visites sur le site pour 2010 était de 1.047.756.
Pages les plus consultées
Outre la page d’accueil, les pages les plus consultées sont celles de la rubrique « Tourisme
» ainsi que celles relatives aux articles d’information (http://www.liege.be/nouveautes).
La campagne « Un nuit + 1 nuit gratuite » a également été l’une des pages les plus
consultées du site.
Le webadmin comme un médiateur
Gérés en temps réels aux heures de bureau, les courriels entrant via l’adresse de contact
disponible sur www.liege.be (webadmin@liege.be) ont permis de renforcer le rapport
quotidien entre la population et l’administration.
Tous les courriels reçoivent non seulement un accusé de réception mais aussi un relais
concret vers les départements concernés. Ceux-ci ont aussi le réflexe de mettre le webadmin
en copie des réponses. Ce qui structure le propos et renforce l’image de cohérence
globale de l’administration.
Le service assure aussi les courriels transversaux au personnel type « infopers » sous le
contrôle du Secrétariat communal.
Le journal communal à la croisée des chemins
Après 14 numéros, ce journal, tiré à 115.000 exemplaires, est arrivé au terme de son
premier marché pluri-annuel, tant pour l’impression que la diffusion. Cet outil important
d’information pour la population liégeoise ne va pas s’arrêter pour autant.
Fidèle à sa charte éditoriale donnant la priorité à des informations pratiques et citoyennes,
misant moins sur l’actualité immédiate que sur celle pertinente tout au long du trimestre,
le journal a pu s’installer dans les esprits liégeois au point d’être régulièrement
réclamé par celles et ceux qui, pour une raison ou une autre, ne l’ont pas reçu. Même
si sa version électronique existe - et en intégrale - sur le site de la Ville, où sa visibilité à
été améliorée.
5000 exemplaires continuent à être distribués dans les parkings en collaboration avec la
Gestion Centre-Ville et les stewards urbains.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
La campagne « 1 nuit + 1 gratuite »
Un groupe de travail rassemblant la Communication, la Culture et le Tourisme a été mis
en place afin d’optimaliser la promotion de Liège auprès de visiteurs potentiels. Cela a
débouché sur l’opération « 1 nuit + 1 gratuite » dans 6 hôtels liégeois de juin à décembre.
La Ville a notamment assuré la promotion de cette opération, recueilli les réservations
et a mis à disposition des clients un pack de bienvenue (avec un CityPass, un catalogue
du Grand Curtius, ...).
Cette opération a débouché sur 541 réservations, et donc 1082 nuitées. Davantage de
réservations ont été introduites mais toutes n’ont pu être rencontrées, faute de disponibilités
dans les hôtels. Ces visiteurs provenaient avant tout de France, de Belgique,
d’Allemagne et des Pays-Bas, comme l’illustre le tableau ci-dessous reprenant les pays
les plus représentés:
Tableau mensuel par pays
juin juillet août sept. oct. nov. déc. total par
pays
France 9 21 47 25 47 30 43 222
Belg. NL 2 14 6 21 39 35 18 135
Belg. FR 1 14 8 11 19 13 11 77
Allemagne 3 2 6 6 9 3 11 40
Pays-Bas 4 4 2 5 6 3 24
Suisse 1 2 4 1 1 9
Canada 1 3 2 1 7
Luxembourg 2 1 2 5
Espagne 3 1 4
Portugal 1 1 1 3
Italie 1 2 3
Au total, on dénombrait 21 pays différents. Parmi ceux-ci: Corée, Guadeloupe, La Réunion,
Tunisie, Danemark, Grande-Bretagne, Croatie, Tchéquie, ...
Vers une revue de presse électronique
Tout en continuant à produire quotidiennement une revue de presse papier, le service
Communication a travaillé sur une version électronique. Objectif: accélérer la réception
de la revue de presse et optimaliser sa consultation.
Il a notamment fallu régler la problématique, complexe, des droits d’auteurs des supports
utilisés. Le budget et le marché ont été alloués. Restait le problème de l’outil utilisé pour
réaliser et diffuser cette revue de presse. Il a été décidé, avec le service Informatique,
d’élaborer cet outil en interne afin d’être opérationnel début 2012. A terme, les bénéfices
économiques et environnementaux seront considérables. Chaque année, pour imprimer
la revue de presse papier, le CIM utilisait en moyenne 600.000 feuilles de papier...
Et beaucoup d’autres choses encore!
Le service a veillé à la poursuite de l’application de la charte graphique, notamment en
accélérant le lettrage des véhicules, afin de donner plus de visibilité aux actions de la
Ville sur le terrain. Il a également mis à la disposition des services des outils de communication
(roll-ups, banderoles, planimètres Decaux, fardes de presse, ...).
Développement stratégique
47

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
48
Il a continué d’assurer la préparation de prises de parole par l’Autorité communale dans
les cérémonies officielles.
Il gère l’envoi de communiqués de presse et l’organisation de conférence de presse.
Il apporte son expertise de manière transversale auprès d’autres services, par exemple
lors de la mise en place de campagnes de promotion, lors de l’élaboration de brochures,
lors de la publication du rapport administratif... Il représente également la Ville au sein du
groupe de travail « Communication » dans le cadre du Tour de France 2012.
Il traite également de nombreuses sollicitations reçues par les autorités de la Ville pour
des partenariats dans le cadre d’événements, de manifestations, de publications.
Le service a bien entendu apporter sa collaboration à la communication de crise mise en
place à la suite de la fusillade sur la place Saint-Lambert.
6.2.Relations internationales
Union européenne
Plusieurs groupes de travail des Villes MAHHL (Maastricht, Aix-la-Chapelle, Hasselt,
Heerlen et Liège) se sont réunis afin de continuer le travail entamé lors des années
précédentes. Une attention particulière a été portée au soutien à la candidature de la
Ville de Maastricht au titre de Capitale culturelle de l’Europe en 2018 et au soutien à la
candidature liégeoise à l’exposition internationale en 2017.
Deux manifestations importantes ont été organisées:
Le 12 octobre, la 7ème conférence « sécurité » sur le thème de la traite des êtres humains.
La conférence, couronnée de succès, a été le résultat d’une collaboration étroite
avec le Parquet, la Police fédérale et locale, l’association SURYA et divers services communaux.
Le 18 novembre 2011, la 4ème édition du Conseil communal commun des Villes MA-
HHL. Le fil conducteur de la manifestation était l’innovation au travers de projets phares.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Liège a saisi l’occasion pour présenter à ses villes partenaires le projet « Liège 2017 » et
son impact sur notre eurégio.
La Ville a également continué ses travaux au sein de la Fondation Eurégio Meuse-Rhin,
de l’A.S.B.L. Eurégio Meuse-Rhin Liège et du groupement «TTR - ELAT » (Top Technology
Region – région d’excellence technologique – Eindhoven, Louvain, Aix Triangle),
visant à profiler notre région comme une région d’excellence dans le domaine de l’économie
de la connaissance.
En tant que partenaire dans le projet Interreg IVB « BAPTS - Boosting Advanced Public
Transport Systems », le service, en étroite collaboration avec l’expert mobilité, a représenté
la Ville de Liège et participé activement au bon déroulement des actions (locales
et transnationales) prévues par le projet. Grâce à cette implication, l’étude sur la réintroduction
du tram à Liège a bénéficié de subventions européennes. Dans le cadre de ce
projet, Liège a accueilli un symposium international relatif au tramways et une réunion
du partenariat.
Notre service a aussi été impliqué dans l’élaboration d’un nouveau projet Interreg IVB
ENO « BAPTS + » visant les modes de transports doux. L’éventuel feu vert européen est
attendu en 2012.
Jumelages - partenariats
La Ville de Liège a participé pour la quatrième année consécutive au Festival de la
Francophonie à Plzen (République tchèque) lors duquel une exposition d’œuvres de Jim
Sumkay était organisée.
Le service a poursuivi au quotidien son travail avec toutes les villes sœurs et partenaires.
Ainsi, une quarantaine d’enfants de Volgograd (Russie) ont été accueillis pour un séjour
de deux jours et une délégation municipale a assisté aux cérémonies de commémoration
de la fin de la 2e guerre mondiale. La base a été jetée pour élargir le champ de
notre collaboration. Ainsi, une première vidéoconférence a eu lieu entre les Conseils des
Jeunes des deux villes.
Nous avons également reçu une importante délégation d’Esch-sur-Alzette (Luxembourg)
et nous avons participé, à Cologne, à une conférence sur le volontariat et à la 2e édition
de la Journée des Jumelages belgo-allemands.
De plus, un partenariat entre les Villes de Liège et de Gand a été signé en mai. Ainsi, le
service a collaboré à l’organisation de rencontres entre acteurs culturels et du secteur
de la jeunesse.
L’opportunité d’établir des liens privilégiés avec la Ville de Bilbao (Espagne) a également
été étudiée. Le projet devrait se concrétiser en 2012.
Coopération au développement
Lubumbashi (R.D. Congo)
La collaboration entre les Villes de Liège et de Lubumbashi s’est poursuivie dans deux
directions principalement : le renforcement des capacités en matière d’Etat civil/Population
et un projet de reforestation et reverdurisation de zones identifiées au sein de la Ville
de Lubumbashi.
La Maire de Lubumbashi, en visite à Liège au mois de septembre dernier, a pu échanger
avec les autorités liégeoises autour de diverses pistes de collaboration qui pourraient
être mises en place dans le futur.
Ouagadougou (Burkina Faso)
Suite aux contacts établis au sein de l’A.I.M.F. (Association internationale des Maires
francophones) entre Liège et Ouagadougou, une formation du personnel de la Police
Développement stratégique
49

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
50
locale de Ouagadougou a été organisée au sein des différents services de la Police liégeoise.
Les échanges ont notamment porté sur la mise en place d’un système de caméra
surveillance à Ouagadougou ainsi que sur les méthodes de gestion du stationnement
des véhicules.
La Police de Liège a également fait don à la Ville de Ouagadougou de cinquante vélos
« tout-terrain » afin d’équiper le personnel de sa Police locale.
Organisations et réseaux internationaux
La Ville de Liège est membre d’une vingtaine d’organisations et réseaux internationaux,
comme l’A.I.M.F., C.V.A. (Communauté des Villes Ariane), L.U.C.I. (Lighting Urban Community
International), … Voici quelques exemples des activités menées.
Communauté des Villes Ariane
La Ville a participé aux activités de l’association visant la promotion du spatial et des
études scientifiques, telles que les Vacances scientifiques des Enfants d’Ariane et la
formation sur le transport spatial pour professeurs de physique.
Liège a eu l’honneur d’accueillir le programme REVA, le réseau éducatif des Villes Ariane.
Ainsi, 24 professeurs de sciences, issus de 5 pays ont participé à une formation dédiée
à la cryogénie. Le programme fortement apprécié par tous a été réalisé en collaboration
avec Techspace Aero, l’Université de Liège, l’Agence Spatiale Européenne et les agences
spatiales allemande et française.
Dans ce cadre, notre ville a accueilli 3 « jobs d’été européens » de la Ville des Mureaux.
Ainsi, 3 jeunes de cette ville partenaire ont pu bénéficier d’un stage de 2 semaines au
sein de notre administration. Une stagiaire a effectué son stage auprès de notre service.
Un programme citoyen, en collaboration avec notamment l’IILE, les Territoires de la Mémoire
et Techspace Aero complétait le stage.
En outre, la Ville a participé aux réunions du Bureau et aux Conseils des Maires.
Association internationale des Maires francophones
En octobre 2011, la Ville a participé à la XXXIe Assemblée générale de l’A.I.M.F. qui
s’est tenue à Erevan (Arménie). Cette réunion fut l’occasion de prendre part au colloque
organisé sur le thème « Renforcer la cohésion des territoires : un impératif au service de
la bonne gouvernance locale ».
En marge de ce rassemblement s’est également tenu la 71ème Réunion du Bureau de
l’A.I.M.F. dont la Ville de Liège occupe la vice-présidence. Une dizaine de projets de
coopération ont été approuvés.
En novembre, la Ville a participé aux travaux de la Commission « Développement durable
» de l’A.I.M.F. à Ouagadougou. A cette occasion, la Ville de Lubumbashi a également
été invitée à participer aux travaux aux côtés de la Ville de Liège.
Liège 2017
Notre service a participé à la mise sur pied d’un programme de promotion de la candidature
liégeoise en Flandre. Ainsi, des rencontres bilatérales ont été organisées entre les
Bourgmestres des principales villes flamandes et le Bourgmestre de Liège.
Autres
Notre service s’est aussi impliqué dans l’organisation de l’inauguration de l’exposition
dédiée à Ernest de Bavière. Ainsi, nous avons, en collaboration avec le WBI (Wallonie-Bruxelles
International), l’AWEX (Agence wallonne à l’Exportation), la Province et
le Consulat d’Allemagne, organisé le programme économique et culturel élaboré pour
l’importante délégation bavaroise, menée par Mme Müller, Ministre de l’Intérieur et des

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Affaires européennes du Land de Bavière.
De plus, notre service a collaboré à l’organisation de bon nombre de visites d’Ambassadeurs,
aux manifestations du 14 juillet et de la Libération de la Ville.
Le Corps Consulaire de Liège a mis sur pied une « task force » relations internationales.
La Ville de Liège y est représentée au travers de son service des Relations internationales.
6.3. Cellule Stratégique
Sous la coordination de l’inspection générale « Stratégie, Développement et Communication
», la cellule stratégique se compose de 5 experts et de 2 assistantes qui œuvrent
dans les domaines suivants : la mobilité, le développement économique, l’environnement,
le développement urbain durable et la stratégie énergie/climat.
L’Inspecteur général, de manière globale et les 5 conseillers, chacun dans leur domaine,
ont pour mission d’être des personnes de référence capables d’assurer les coordinations,
d’anticiper les mutations et de concevoir des projets emblématiques dans les domaines
précités.
Dans ce cadre, la cellule stratégique réalise, avec l’aide de l’ensemble des départements,
un tableau de bord stratégique de la Ville de Liège, qui offre au Collège et à l’ensemble
des administrations, un outil d’aide à la décision et à l’orientation des politiques
communales.
Responsable de la Cellule: l’Inspecteur général « Stratégie, Développement et
Communication »
L’Inspecteur général coordonne l’action de la cellule stratégique et de ses experts. Il
assure également la coordination du projet « Liège Expo 2017 », qui vise à présenter la
candidature de Liège (et de la Belgique) à l’Exposition internationale de 2017. Ce type de
grands évènements représente un incroyable moteur de développement économique. Il
offre une vitrine internationale inégalable au pays et à la ville hôtes. En effet, les Expos
font partie des événements les plus importants et les plus populaires au monde !
Le thème choisi est « CONNECTER LE MONDE, RELIER LES GENS, MIEUX VIVRE
ENSEMBLE ». Coronmeuse, le site retenu pour l’Expo, jouit d’une situation exceptionnelle,
en bordure de Meuse et à proximité immédiate du futur tram qui reliera le site au
centre-ville. A l’issue de « Liège Expo 2017 », un éco-quartier y verra le jour.
Quelle que soit l’issue de la candidature, « Liège Expo 2017 » constitue une opportunité
exceptionnelle de promotion des atouts liégeois.
Conseillers en mobilité
Le conseiller en mobilité est principalement chargé de coordonner les dossiers de mobilité
concernant la Ville, mais aussi d’être impliqué dans les dossiers au niveau de l’agglomération
liégeoise. Ce travail est essentiellement transversal. Il s’effectue en partenariat
avec les autres départements communaux, la Police et les services régionaux (TEC,
Service Public de Wallonie, ...). Une observation annuelle de la mobilité et du stationnement
sur le territoire communal ont été mis en place, ce qui permet aux décideurs d’avoir
des éléments objectifs et un outil d’aide à la décision.
Le conseiller en mobilité assure la coordination du comité de suivi du Plan communal
de Mobilité (PCM) et de groupes de travail thématiques qui permettent de fédérer les
nombreux acteurs de terrain.
Il est également concerné par les dossiers importants d’aménagement de l’espace public
qui ont une incidence sur la mobilité. Dans ce cadre, il remet aux décideurs une note
Développement stratégique
51

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
52
d’orientation sur les différentes options envisagées, leurs impacts, avantages et inconvénients.
En 2011, le dossier du tramway a pris une importance particulière. Le Gouvernement
wallon a lancé le marché d’étude technique du projet, dont les missions principales seront
les études de l’insertion du tram et de mobilité. En date du 27 mai, le Collège communal
a désigné le conseiller en mobilité de la Cellule stratégique comme « Chargé de
mission de tram » pour la Ville. Cette désignation implique une coordination générale et
permanente du dossier.
Les dossiers FEDER qui touchent la mobilité (plateau de Rocourt, quartier des Guillemins)
ont également été suivis de près par le conseiller en mobilité.
L’année 2011 a été ponctuée par les conclusions du projet européen BAPTS (Interreg
IVb) dans lequel la Cellule stratégique est impliqué depuis 2008.
Quant à la conseillère en mobilité douce, elle est chargée de mettre en place et coordonner
la politique globale de développement du vélo à Liège, dans le respect de la stratégie
de mobilité générale. Adjointe au conseiller en mobilité, elle initie et suit les dossiers
concernant le développement du vélo
comme mode de déplacement utilitaire
au quotidien.
En 2011, le travail s’est axé sur la candidature
Liège Ville pilote Wallonie cyclable.
Un groupe de travail restreint
composé de cyclistes, de politiques
et d’administratifs et la commission
communale consultative vélo, composée
de tous les acteurs impliqués
dans la politique cyclable, ont constitué
le dossier de candidature. Ils ont
d’abord réalisé un audit Bypad (BicYcle
Policy AuDit) qui a permis d’identifier
les forces et faiblesses de la politique
cyclable actuelle et de définir
les objectifs à moyen terme. Sur cette
base, le groupe de travail et la commission
ont constitué un programme d’action sur 4 ans, appelé Plan communal cyclable,
qui a été validé par le Conseil communal comme dossier de candidature. Quatre volets
d’actions sont identifiés dans ce plan : aménagement (définition d’un réseau structurant
composé de 6 itinéraires prioritaires), stationnement, formation et ancrage.
Ce plan a été présenté aux autorités wallonnes et sélectionné par le Gouvernement wallon
en décembre, ce qui permet à la Ville d’obtenir une enveloppe budgétaire d’un million
d’euros par an pendant 4 ans. La conseillère a présenté ce plan notamment lors de la
journée Climat ainsi qu’à certains comités de quartiers.
Un autre dossier important a été la mise en place et le lancement en juin du service de
location de vélo « Vélocité ». Sur base d’une convention avec ProVélo A.S.B.L., 250
vélos de qualité appartenant à la Ville sont loués à prix très attractifs pour des moyennes
ou longues durées, à partir du Point Vélo des Guillemins.
La Ville s’est associée à l’ouverture en février de ce Point Vélo en finançant du matériel
d’équipement ainsi qu’un graveur vélo en échange du service de gravure gratuit afin de
lutter contre le vol de vélo.
Dans le cadre du plan de mobilité du personnel communal, la conseillère a organisé la
mise à disposition et la répartition de 50 vélos de service au sein des départements de la
Ville afin de permettre aux agents d’effectuer leurs déplacements professionnels à vélo.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
La conseillère a géré la candidature de la Ville au Printemps de la Mobilité, en étroite collaboration
avec l’athénée Léonie de Waha. Le projet liégeois a été sélectionné et l’école
participera à l’action « Construire son REVE (Réseau d’Ecoliers à VElo) » au printemps
2012 avec l’A.S.B.L. ProVelo.
En termes d’aménagement, la conseillère a analysé l’intégration des cyclistes dans différents
projets d’infrastructures (axe Kennedy-Longdoz, Chiroux,...). L’analyse de l’ouverture
de certaines bandes bus aux cyclistes a également été étudiée en concertation avec
la S.R.W.T. (Société régionale wallonne du transport). Une demande officielle d’ouverture
pour les bandes répertoriées a été envoyée auprès de la S.R.W.T..
En termes de tableau de bord, la conseillère a organisé, en collaboration avec les
stewards urbains, des comptages cyclistes. Ceux-ci ont été effectués en 18 points du
territoire liégeois.
La conseillère a répondu ou assuré le suivi d’une quarantaine de fiches de signalement
complétées en ligne sur le site de la Ville.
La conseillère a représenté la Ville au colloque Vélo-city organisé à Séville ainsi qu’au
séminaire de clôture en Allemagne du projet BAPT’S, où elle y a présenté l’intermodalité
vélo – transport public et l’étude de la Transurbaine. Elle a développé les fiches projets
pour l’extension du projet, dénommé BAPT’S +, vers un volet intermodalité transport
public-modes doux.
La conseillère a participé à différentes formations portant sur la mobilité douce ainsi
qu’au voyage des Conseillers en mobilité au Pays-Bas.
Conseiller en développement économique
Les conseillers de la Cellule Accueil des investisseurs (C.A.I.) ont été associés au montage
de la candidature de Liège à l’Exposition internationale de 2017. Leur mission a
consisté à aider les différentes entreprises installées dans les zones concernées par ce
projet en rive gauche et en rive droite, à initier les démarches de leur relocalisation. Ils
ont également participé aux différentes négociations avec les propriétaires fonciers pour
l’acquisition des terrains nécessaires à la tenue de l’Expo.
Toujours en terme d’aide aux entreprises, une vingtaine de dossiers ont été ouverts
parmi lesquels on retiendra:
• la relance de la viticulture et de la production de vin sur le territoire communal par une
société numéro 2 du champagne dans le monde. La C.A.I. a accompagné ce groupe
dans sa recherche de sites potentiels (Coteaux de la Citadelle), ses démarches administratives
et urbanistiques (Gouvernement wallon, Awex, Fonctionnaire délégué,
…), la présentation du projet aux riverains et la mise en place d’un partenariat avec
la coopérative Vin de Liège (en cours d’élaboration et à finaliser) ;
• le montage d’un projet d’appart-hôtel (42 suites modifiables en 77 chambres) au boulevard
d’Avroy (montage du dossier subsides RW/Awex, présentation de partenaires
/ investisseurs complémentaires / banques de la place, etc.).
En matière d’aménagement de parcs d’activités économiques, la C.A.I. a participé, avec
la SPI+, au montage de la candidature du Liège Science Park visant à mettre en place
une expérience-pilote en matière d’éco-zoning, suite à l’appel lancé par le Gouvernement
wallon dans le cadre du Plan Marshall 2.vert. Cette candidature a été retenue et permettra
de développer les bonnes pratiques en promouvant le concept d’écologie industrielle.
Les études porteront sur la pertinence de la création d’une centrale photovoltaïque, la
mobilité des travailleurs, la création d’une zone de stockage commune, la mise en place
d’une structure de gestion et d’animation de la zone, la valorisation des eaux usées et
l’éclairage LED de la zone.
En terme de dossiers urbanistiques, la C.A.I. a collaboré au montage des dossiers de
Développement stratégique
53

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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reconnaissance de sites à réaménager, à la suite du deuxième appel lancé par le Gouvernement
wallon. Quatre sites ont été présentés à savoir, les deux sites concernés par
le projet d’Exposition 2017 (Coronmeuse et ancienne gare de Bressoux), le site actuel
du Théâtre de la Place en Outremeuse et le site des ateliers communaux de menuiserie
dans le quartier Hocheporte.
Enfin, en matière de marketing urbain, la C.A.I. a réalisé une nouvelle brochure de présentation
de Liège à destination des candidats investisseurs. Elle a également piloté la
réalisation de 5 émissions de télévision produites dans le cadre du programme Z-Villes,
diffusé sur la chaîne économique Canal-Z.
Conseiller en Environnement, Développement durable et Stratégie
énergie/climat
Cet expert a poursuivi les actions initiées dans le cadre du positionnement local, régional
et international de la Ville en matière de stratégie énergétique et de lutte contre les
changements climatiques.
Il assure la représentation de la Ville dans le réseau international de Villes pour l’énergie
« Energy Cities » et dans le processus de la Commission européenne de la « Convention
des Maires pour une Europe de l’Energie durable » portant sur des objectifs concrets
à l’horizon 2020. Il est chargé d’y répondre aux engagements pris par la Ville, notamment
pour ce qui concerne la construction d’un bilan territorial des émissions de CO2,
l’élaboration d’un plan d’actions à l’horizon 2020 pour rencontrer les objectifs de l’Union
Européenne (3x20%) et la mise en œuvre d’une démarche participative vis-à-vis de la
société civile et des citoyens.
Dans ce cadre :
• il assure l’actualisation d’une large base de données multisectorielles quantitatives
et évolutives relatives aux consommations d’énergie, aux émissions de CO2 et aux
énergies renouvelables à l’échelle du territoire urbain;
• il accompagne la mission de consultance visant l’établissement d’un bilan carbone
pour la Ville;
• il participe à la mise en œuvre du projet européen « ENGAGE » relatif à la mise
en œuvre de campagnes de communication innovantes et participatives en vue de
mobiliser la société civile au côté de l’administration sur les enjeux climatiques. Ce
projet, au sein duquel Liège est Ville-Pilote, représentant la Belgique parmi 12 pays
européens, a été accepté par la Commission européenne et a démarré effectivement
en date du 1ier juin 2010 pour une durée de 30 mois. La charge spécifique de l’expert
dans ce projet au niveau opérationnel est la supervision générale et la coordination
financière;
• il a contribué à l’organisation de la « Journée de l’Energie » au Palais des Congrès
en novembre.
Par ailleurs, il coordonne l’implémentation dans les bâtiments communaux de la mission
de «répondants de bâtiments» pour la conservation du bâti et les interventions techniques,
la sécurité, la maîtrise de l’énergie ainsi que la propreté et la gestion des déchets.
En 2011, des avancées significatives ont pu être acquises en matière d’équipement de
l’ensemble des bâtiments du matériel nécessaire à la gestion sélective des déchets.
En outre, le 5ème cycle de réunions de formation-évaluation de l’action a été mené au
printemps avec les 8 groupes de travail reprenant les 74 répondants auxquels il a été
offert de visiter les installations techniques de tri des sacs bleus PMC d’Intradel à Ougrée
– SITEL.
Il a participé, en collaboration avec le CPAS, à la mise en œuvre à Liège du Fonds de

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Réduction du Coût de l’Energie (FRCE) sous la forme de l’A.S.B.L. « Liège-Energie ».
2011 a vu des avancées significatives: l’A.S.B.L. a démarré ses activités le 1ier avril et
propose depuis le 1 juillet des prêts à 0 % assortis de la garantie de la Région wallonne.
Ces prêts sont accessibles à tous pour tout logement situés à Liège et pour tout travaux
d’amélioration énergétiques. La Ville a accordé sa propre garantie pour les dossiers
relatifs aux investissements des sociétés de logement de service public. Ceci a permis
de finaliser les investissements du Logis social à la Cité du Moulin à Glain. Par ailleurs,
le montage et le suivi des dossiers de guidance sociale énergétique du public précarisé
sont pris en charge par le CPAS grâce à l’appui de 3 tuteurs-énergie et d’un architecte
coordinateur. Un volet financier de 2 millions d’euros par an est disponible afin de mener
à bien au minimum 200 dossiers par an dont 20% relevant du groupe cible précarisé. Fin
décembre, quelques 140 dossiers avaient été traités.
Il a assuré la représentation de la Ville au sein de la commission « Ville et Développement
durable » de l’Association Internationale des Maires Francophones (A.I.M.F.).
Il assure le suivi des aspects liés au développement durable, à l’environnement et à l’assainissement
urbain dans le cadre du processus de coopération de la Ville avec celle de
Lubumbashi (RD Congo) :
• le projet déposé dans le cadre de l’appel 2010 du programme de coopération internationale
décentralisée « Développement durable » financé par Wallonie–Bruxelles
International (WBI), intitulé « Impulsion à la reforestation et à la verdurisation du territoire
de la Ville de Lubumbashi », a été approuvé par arrêté ministériel fin décembre
et vise à produire et à planter quelques 200.000 arbres pour, d’une part, reconstituer
des écosystèmes forestiers en protection des zones de captage d’eau et, d’autre
part, améliorer la qualité de l’espace public dans les quartiers. Ce projet a bien démarré
en 2011 sur fonds propres de la Ville de Lubumbashi et les moyens financiers
du WBI restent intégralement disponibles pour l’année 2012 ;
• une délégation politique de Lubumbashi a été accueillie à Liège en septembre afin
de définir une logique de projet d’ensemble pour l’avenir de notre partenariat.
Il assure la mise en œuvre de la convention de partenariat avec la Société royale forestière
de Belgique A.S.B.L. relative au projet « Plantez un arbre » sur le territoire de
la Ville. Ce projet à double facette environnementale permettra de financer la plantation
d’arbres sur base de la collecte et du recyclage des cartouches d’encre usagées de
l’administration et du grand public. Un premier projet a été identifié par les services de
l’aménagement de l’espace public en bordure du parc provincial de Xhovémont.
Il assure en tant qu’expert l’accompagnement, pour le territoire de la Ville de Liège, du
projet de réseau de chauffage urbain étudié par l’Intercommunale INTRADEL afin d’améliorer
la valorisation de l’énergie calorifique de l’incinération ou de la biométhanisation
des déchets. Ce réseau est sensé alimenter en chaleur les bâtiments majeurs du fonds
vallée ainsi que le site de l’Expo 2017.
Par ailleurs, il assure la présence de la Ville dans le cadre du séminaire « Développement
urbain durable » organisé par l’ULg-HEC à destination des 280 étudiants en dernière
année d’ingénieur de gestion. Ce séminaire a pour but de développer la réflexion
quand aux projets d’agglomération porteurs d’avenir pour le pays de Liège.
Développement stratégique
55

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
7. Personnel et gestion et développement
des ressources humaines
7.1. Service du personnel
La mission du Département du Personnel consiste en la gestion des agents communaux
(à l’exclusion du personnel de la Police et des enseignants). Les agents assurent le fonctionnement
de l’administration et leur activité contribue à la poursuite des objectifs de
l’autorité communale, énoncés notamment dans le Projet de Ville 2007-2015.
Une telle mission comporte de multiples facettes. Elle concerne la préparation et l’application
des décisions du Collège et du Conseil dans différents aspects de la carrière des
agents communaux, tant sur le plan individuel (candidatures spontanées, établissement
des contrats, nominations, promotions, affectations, licenciements, pensions, gestion
des horaires, contrôle médical, paiement des rémunérations, etc…) que sur le plan collectif
(veille juridique, adaptation des règlements, organisation des formations, épreuves
de recrutement, concertation syndicale, gestion des dossiers d’accidents de travail et de
maladies professionnelles,…).
Au sein du Département du Personnel, plusieurs services spécialisés se partagent ces
matières : les services de la Gestion administrative, des Affaires générales (veille juridique,
assurances, gestion du temps de travail, contrôle médical), des Traitements, de la
Législation sociale, des Pensions, et de la Cellule Gestion et Développement des Ressources
Humaines (G.D.R.H.). Enfin, le service du Nettoyage des Locaux fait également
partie du département.
Au cours de l’année 2010, le travail d’actualisation des Statuts pécuniaire et administratif
du personnel avait abouti au vote par le Conseil communal, le 28 juin 2010. Ces nouveaux
textes intégraient les dispositions prévues par le Pacte pour une fonction publique
locale et provinciale solide et solidaire.
La même année, le nouveau cadre du personnel avait été établi.
En 2011, c’est la mise en œuvre concrète de ces dispositions qui s’est poursuivie, avec
l’organisation des épreuves de recrutement en application des nouveaux statuts ainsi
que des épreuves de promotion.
Le graphique ci-dessous permettent de se faire une idée de la structure du personnel
communal.
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Effectif du personnel en E.T.P. (Équivalent Temps Plein) au 01/12/11
58
Ces graphiques se rapportent au personnel considéré en équivalent temps plein (2 agents
prestant chacun un mi-temps sont, par exemple, comptés pour un seul équivalent temps
plein). Périodiquement, le Service des Affaires générales établit de telles statistiques
détaillées sur l’état de l’emploi, qui sont communiquées tant aux autorités communales
qu’aux instances régionales et de tutelle.
La veille juridique, la documentation, l’élaboration des règlements et statuts.
Le Service des Affaires générales assume ces fonctions.
La veille juridique concerne la recherche, le traitement et la diffusion de tout renseignement
utile relatif à la législation et la réglementation applicable dans le domaine de la
gestion du personnel communal. Le service effectue donc la mise à jour permanente des
différentes législations qui concernent le personnel communal et de la documentation y
afférente.
Le service a ainsi fourni des avis sur différents projets et analysé des problèmes liés à la
réglementation applicable au personnel statutaire et contractuel, au traitement informatique
des données, à la gestion du temps de travail.
Le service a en outre diffusé au personnel communal les informations relatives à l’application
des statuts administratif et pécuniaire par le biais de circulaires et via intranet. Il a
également collaboré étroitement à l’organisation des épreuves de recrutement mentionnées
plus haut.
La gestion de la carrière de chaque agent
Le Service de Gestion administrative assure, conformément aux lois, statuts et règlements
divers et dans le respect des mesures adoptées en politique du personnel, la
gestion administrative de la carrière des agents.
La gestion de la carrière administrative couvre les divers événements se rapportant à
l’entrée en fonction, à la fin de fonction et, entre ces extrêmes, à tout ce qui peut concerner
la personne et sa fonction, tels que mutations, promotions, changement de contrat,
octroi de congés divers, d’interruptions de carrière professionnelle, suivi des décisions
de la Médecine du travail.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Elle se traduit majoritairement par l’élaboration de dossiers à destination du Collège ou
du Conseil communal tout en s’impliquant dans un réseau relationnel et de communication
complexe tant en interne qu’avec l’extérieur.
Cette gestion requiert la mise en application, suivant des procédures contraignantes (élaboration
de projets, suivi, rapports statistiques…) de législations de plus en plus variées
et complexes, telles que les divers plans d’aide à l’emploi et autres mesures fédérales ou
régionales (P.T.P. [Programme de Transition Professionnelle], A.P.E. [Aide à la Promotion
de l’Emploi], Conventions premier emploi, Maribel social…).
Le suivi des recommandations émises par le S.P.M.T. (Service Public de Médecine du
Travail) fait également partie de cette gestion.
Le service assure également l’information aux agents qui l’interrogent sur des situations
particulières.
La mise en œuvre des évaluations du personnel, qui se poursuit conformément aux dispositions
statutaires, fait l’objet d’un suivi tout particulier de ce service en collaboration
avec la Cellule GRDH.
Le service de la gestion administrative a été tout particulièrement impliqué dans l’organisation
des épreuves de recrutement qui ont concerné (nombre d’agents candidats)
et ont permis aux lauréats d’entrer dans des réserves de recrutement, qui permettront
notamment à un certain nombre d’entre eux d’accéder à une nomination.
Dossiers A.W.I.P.H.
Le suivi des dossiers concernant les aides octroyées par l’A.W.I.P.H. (Agence Wallonne
pour l’Intégration des Personnes Handicapées) pour l’aménagement des conditions de
travail de certains agents est réalisé en collaboration avec la Cellule G.D.R.H. Actuellement,
une aide de l’A.W.I.P.H. permet d’aménager les conditions de travail de 74 agents
souffrant d’un handicap.
Le calcul et la gestion budgétaire des traitements
Le Bureau des Traitements assure la gestion pécuniaire du personnel communal non enseignant
tant nommé que contractuel. Dans ce cadre, il établit le calcul des traitements et
des diverses indemnités en fonction des règles sociales et fiscales et du statut pécuniaire
propre à la Ville.
Pour ce faire, ce service doit déterminer, au cas par cas, sur base des dispositions statutaires,
les anciennetés et les diplômes qui seront valorisés lors de l’entrée en fonction
de chaque nouvel agent communal. Il doit gérer en collaboration avec le service de
la gestion administrative le calcul des différentes anciennetés (ancienneté pécuniaire,
ancienneté d’échelle) nécessaires au suivi des dossiers pécuniaires de tous les agents.
Une attention particulière a d’ailleurs été portée en 2011 sur le calcul des anciennetés
d’échelle des agents contractuels puisque ceux-ci bénéficient dorénavant de l’évolution
de carrière dans les mêmes conditions que les agents statutaires.
Le Bureau des Traitements gère la récupération des indus de traitement en établissant
les recommandés qui seront transmis aux agents concernés et à la Recette communale.
Ce service s’occupe également du remboursement des frais de transport entre domicile
et lieu de travail aux agents qui recourent à des abonnements de bus ou de train. Une
convention tiers-payant est conclue entre la Ville et le TEC Liège-Verviers. Elle permet
aux agents de ne pas devoir avancer la totalité du coût de l’abonnement pour ensuite
se faire rembourser de la part prise en charge par la Ville ; l’agent paie sa part et la Ville
reçoit une facture pour le solde.
Une indemnité pour les agents se déplaçant en bicyclette a également été mise en place
en 2011.
Personnel et gestion et développement des ressources humaines
59

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Le Bureau des Traitements veille au respect des dispositions légales relatives aux avantages
en nature octroyés à certains membres du personnel et aux mandataires tels que :
voiture de société, logement (concierges), GSM.
De manière générale, les agents du service des Traitements sont à la disposition des
autres agents communaux pour fournir tout renseignement relatif à leur rémunération et
compléter divers documents (attestation de revenus, documents de chômage à temps
partiel, plan activa, etc.). Ils effectuent régulièrement des simulations de calcul brut/net
pour les agents qui le souhaitent (pour, par exemple, estimer l’impact d’une pause-carrière).
Afin d’améliorer encore l’information des agents sur ces matières, une « FAQ »
(foire aux questions) a été élaborée et mise à la disposition du personnel sur l’Intranet.
Une nouvelle procédure a été mise en place en 2011 concernant les indemnités de
chômage à temps partiel. Dorénavant, une déclaration électronique est effectuée sur le
site portail de la sécurité sociale à la fin de chaque mois et pour chaque agent concerné.
Il permet de remplacer le formulaire C131B ce qui a pour conséquence que les agents
n’ont plus besoin de devoir se déplacer jusqu’au Bureau des Traitements pour y faire
compléter ce document et de devoir encore ensuite le transmettre à leur syndicat.
Le Bureau des Traitements s’occupe également du suivi administratif en vue de l’obtention
de certains subsides (A.P.E., Maribel social, Convention premier emploi) ou en fournissant
des données à d’autres services qui gèrent des subsides (AWIPH). De nombreuses
estimations salariales (coûts salariaux) sont également effectuées pour le compte
d’autres services communaux et pour la hiérarchie.
Pour soutenir la vie associative, la Ville de Liège détache, sur base de conventions,
certains de ses agents dans diverses A.S.B.L. para-communales. Le Bureau des Traitements
assure la facturation du coût de ce personnel. A contrario, des agents sont détachés
d’autres organismes vers la Ville de Liège. Dans ce cas, le Bureau des traitements
assure le suivi administratif du paiement des factures afférentes à ces détachements.
Un analyste financier complète l’équipe du Département : en collaboration avec le Bureau
des Traitements, il assure l’établissement du budget, le suivi de la gestion des
articles budgétaires concernant le personnel, la surveillance du respect des dispositions
du plan de gestion, l’établissement des projections permettant d’éclairer les décisions de
l’Autorité communale en matière de dépenses de personnel. Il est également chargé du
suivi global des pensions restant à charge de la Ville de Liège.
L’application de la législation sociale
Le service de la Législation sociale est chargé de l’application correcte des règles du
droit social et des contacts avec l’O.N.S.S.A.P.L. Dans ce cadre, ses agents effectuent
un contrôle mensuel des relevés de prestations envoyés par les chefs de service et un
contrôle quotidien de listings venant du contrôle médical. Ils sont également amenés à
calculer le nombre de jours de congés annuels promérités (et le tenir à jour en fonction
des changements de contrat durant l’année) ainsi que les montants des pécules de vacances
et de sortie des agents contractuels.
De manière générale, les agents de ce service sont à la disposition des autres agents
communaux pour répondre à leurs questions concernant leur situation personnelle et
pour compléter différents documents. Dans ce cadre, ils effectuent des Déclarations
de Risque Social (D.R.S.) qui permettent de déclarer électroniquement aux mutuelles
tout événement qui interrompt l’occupation d’un travailleur et ce, via le site portail de
l’O.N.S.S.A.P.L. Actuellement, il s’agit des risques liés aux maladies, congés de maternité
/ paternité, congés prophylactiques. Cette procédure permet d’éviter de nombreux
échanges de documents entre l’intéressé, les différents services de la ville et les mutuelles.
60

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Bien entendu, les agents du service de la Législation sociale sont toujours actuellement
amenés à remplir, manuellement, de nombreux documents (attestations de vacances,
C4, etc.). À terme, ceux-ci devraient également être remplacés par une version électronique.
Le service de la Législation sociale veille à optimiser l’octroi des subsides relatifs aux
agents relevant des plans Activa et P.T.P. Il réclame les différents documents justificatifs
et procède aux encodages nécessaires dans le logiciel de paie.
Enfin, le service de la Législation sociale propose également une aide pour compléter
des demandes d’allocations familiales ou de prime de naissance. Il épaule, si nécessaire,
les agents communaux dans leurs démarches auprès de l’O.N.S.S.A.P.L.
La gestion des absences pour maladies
C’est le service des Affaires générales qui assure le suivi de ces absences et les relations
avec l’organisme chargé du contrôle médical.
La gestion du temps de travail
Plus de 1200 agents sont soumis actuellement à un système informatisé de pointage,
la plupart bénéficiant d’un horaire variable ou aménagé. C’est le service des affaires
générales qui effectue le suivi quotidien de leurs prestations et opère les corrections ou
l’enregistrement des congés dans ce système.
Chaque agent ainsi que sa hiérarchie peuvent consulter, au départ de leur poste de travail,
l’état des pointages et des prestations.
La Gestion des dossiers accidents du travail et maladies professionnelles
L’assurance contre les accidents de travail et les maladies professionnelles concerne tant
les agents en fonction que les candidats aux épreuves de recrutement et les mandataires
communaux. Le montant des cotisations correspondantes en 2011 était de 1.507.200,00
euros.
Personnel et gestion et développement des ressources humaines
61

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Le suivi a porté sur 357 dossiers, dont 338 d’accidents de travail, 19 de maladie professionnelle.
Enfin, les agents communaux autorisés à utiliser leur véhicule personnel pour les besoins
du service peuvent souscrire une assurance omnium-mission moyennant le paiement
d’une prime calculée en fonction du nombre de kilomètres parcourus.
Les pensions
Le paiement des pensions du personnel statutaire retraité ou pensionné pour inaptitude
physique, et des pensions de survie de conjoints ou orphelins d’agents communaux est
réalisé par Ethias. Le Service des pensions établit les dossiers administratifs de demande
de pension qui seront transmis à Ethias. Il joue le même rôle pour les organismes associés
: C.P.A.S., I.S.O.S.L.L. (issue de la fusion d’I.P.A.L. et C.H.P). et Maison liégeoise
et en ce qui concerne les mandataires communaux.
En 2010, 290 nouveaux dossiers ont ainsi été élaborés, 5242 dossiers sont en outre
suivis par le service.
Le service des pensions effectue, à la demande des agents statutaires, l’estimation de
leur pension future soit pour déterminer l’incidence d’un changement intervenu dans leur
carrière, soit pour éclairer leur décision de prendre leur retraite anticipée.
La concertation avec les organisations syndicales
Le service de la gestion administrative assure le secrétariat de ces comités de négociation
et concertation syndicales.
Nettoyage des locaux
Au cours de l’année écoulée, le Service Nettoyage des locaux de la Ville de Liège a organisé
l’activité de près de 500 agents qui assurent l’entretien de 204 bâtiments aux usages
les plus variés (écoles, crèches, musées, salles de sport, services administratifs,…).
L’accent est mis, dans le choix du matériel et des produits destinés à l’entretien des
locaux, à la fois sur les aspects écologiques et environnementaux et sur l’efficacité et
le professionnalisme. La formation du personnel d’entretien fait partie des dispositions
primordiales à cet égard.
Les priorités du Service sont et resteront d’offrir et d’assurer, de manière régulière et
dans la mesure de ses possibilités, un entretien ménager de qualité à l’ensemble des bâtiments
communaux afin de contribuer à offrir aux agents communaux un meilleur cadre
de travail et aux citoyens un meilleur accueil dans les services communaux.
62
7.2. Cellule de gestion et développement des ressources
humaines
En lien avec les objectifs de l’Autorité communale énoncés dans le « Projet de Ville 2007-
2015 », la gestion et le développement des ressources humaines figurent au nombre des
enjeux majeurs d’une action efficace et durable de notre Administration.
Partenaire stratégique et agent de changement au sein de l’Administration, la Cellule de
Gestion et de Développement des Ressources Humaines (CGDRH) intervient en tant
que support à la prise de décision par l’Autorité communale et propose aux directions
des départements son expertise (méthodologies de travail et outils) en matière de gestion
et de développement des ressources humaines.
Depuis la création de la Cellule un nombre important de projets ont vu le jour au fil des
dernières années au sein de l’Administration. Ces derniers ont pris forme notamment à

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
travers la mise en œuvre de nouveaux outils et pratiques RH : descriptions de fonction,
manuels de connaissance, plans de formations initiales et continues, évaluation, organigrammes,
tableaux de bord RH, etc. En 2011, la CGDRH a dégagé des efforts importants
en vue de stabiliser ces nouvelles pratiques (évaluation qualitative du fonctionnement,
propositions d’amélioration, etc.) en visant à les généraliser à l’ensemble des services
concernés. Il s’agit néanmoins d’un travail de fond qui devra faire l’objet d’un investissement
en continu.
Recrutement et sélection
En 2011, 788 candidats, répartis sur 4 sessions distinctes (février, juin, octobre et novembre),
ont été invités à participer au « Testing employé ». Il s’agit d’un test informatisé
permettant l’évaluation des candidatures spontanées en fonction des compétences attendues
pour la fonction d’employé d’administration au sein de notre Administration. 329
personnes ont effectivement participé à ce testing, lequel a débouché sur l’engagement
de 40 employé-e-s d’administration dans différents types de contrat. De plus, afin de
favoriser l’adéquation « personne – fonction », une procédure d’amélioration continue
relative à la sélection des candidats est menée en étroite collaboration avec les différents
intervenants.
Pour les profils de niveau d’enseignement supérieur, 39 procédures de sélection ont été
coordonnées par la CGDRH (dont 6 encore en cours au 1er janvier 2012). Ces dernières
ont déjà débouché sur 29 engagements. On relèvera un léger déséquilibre au niveau
du genre, puisque 58,6 % des personnes engagées sont des hommes. Toutefois, cette
différence peut probablement s’expliquer par l’importance de procédures organisées
pour des fonctions spécifiques et très techniques (gestionnaires de chantiers, voiristes,
etc.). En revanche, on peut observer un quasi-équilibre entre le dépôt de candidatures
féminines (52%) et masculines (48 %). Pour l’ensemble de ces procédures, près de 605
dossiers de candidature ont été réceptionnés, analysés et traités.
Cette année, 193 candidats se sont présentés à des épreuves écrites et 83 candidats
ont été rencontrés pour des entretiens oraux. La différence entre le nombre potentiel de
candidats attendus aux épreuves et le nombre de ceux effectivement rencontrés peut
notamment s’expliquer par le fait que la Cellule recrutement a eu à pourvoir de nombreux
postes avec des profils techniques spécifiques et ‘’rares’’ sur le marché de l’emploi.
La Cellule recrutement a également entamé une réflexion dans le domaine de la mobilité
interne. Une procédure globale en lien étroit avec la matière des mutations est en cours
d’élaboration. L’objectif poursuivi est notamment de pouvoir offrir, d’une part en ‘’mobilité
horizontale’’ des possibilités de carrière variées aux agents de l’Administration et, d’autre
part, un gain de temps en permettant aux services en demande de bénéficier plus rapidement
de personnes déjà formées aux procédures et au contexte internes. Afin de
pallier certains départs au cours du premier semestre 2011, des mouvements d’agents
en interne et correspondant aux profils requis ont été réalisés. Dès le deuxième semestre
2011, 3 procédures de mobilité interne (pour 6 emplois vacants) ont été diffusées et ont
donné lieu au dépôt de 48 candidatures. Ces dernières ont déjà engendré, avec certaines
‘’cascades / successions’’ pour les services d’origine laissant partir leurs agents en
quête de nouveaux horizons, 6 changements d’affectation.
Descriptions de fonction
Un travail de maintenance des 700 descriptions de fonction disponibles à ce jour a été
mené durant l’année 2011. Chaque description de fonction est en effet évolutive et doit
donc être adaptée aux évolutions des missions remplies au sein de notre Administration.
Personnel et gestion et développement des ressources humaines
63

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Par ailleurs, une réflexion de fond a été entamée quant à la possibilité et à la pertinence
d’opérer une réduction du nombre des descriptions de fonction. À cet effet, des descriptions
génériques pourraient voir le jour dans le cours de l’année 2012 et être mises à
disposition de tout un chacun via des canaux de diffusion plus larges qu’actuellement.
Gestion des compétences
En parallèle avec la réflexion menée sur l’actualisation des descriptions de fonction, une
autre démarche vise, elle, à gérer les compétences-clés par grandes familles de métiers.
Ces compétences-clés serviront de fil conducteur et seront déclinées aux différents stades
du processus RH (recrutement, formation, évaluation, développement continu des
compétences, etc.). L’objectif est de pouvoir aider les responsables de départements /
services ainsi que les agents à identifier les compétences-clés propres à un métier en
particulier et, ainsi, à faire plus aisément le lien entre une fonction donnée et les savoirs
et savoir-faire qui la sous-tendent et qui feront l’objet d’une évaluation.
Un catalogue de compétences, en instance de réalisation, servira de support aux directions
afin que chacune puisse s’approprier les nuances propres aux différentes compétences
développées tant en termes de compréhension que de complexité de la compétence
analysée.
A côté de ce catalogue, une brochure de conseil de développement des compétences
est également élaborée en vue de permettre aux évaluateurs, recruteurs, gestionnaires
d’équipe ou autres, d’identifier, d’analyser, d’évaluer, de développer et/ou d’améliorer une
compétence qu’un-e collaborateur-trice doit détenir, développer et/ou améliorer dans le
cadre d’une mission particulière
Bilan social
Un large éventail d’indicateurs sont compilés au sein d’un tableau de bord social établi à
deux moments de l’année : en janvier et en juillet. Ce bilan, qui fournit une photographie
détaillée (pyramide des âges, types de contrat, turnover, absentéisme, etc.) des données
relatives aux effectifs en place au sein de l’Administration, permet d’objectiver au mieux
la complexité de la gestion des ressources humaines de notre Administration.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Évaluation
Après avoir été agréée par le Conseil Régional de Formation en qualité de formateur
aux méthodes d’évaluation, la CGDRH a organisé 8 sessions de formation en interne,
parallèlement aux 11 sessions développées par l’Institut Provincial de Formation. Ces
sessions, auxquelles ont participé 237 évaluateurs, ont eu lieu dans le courant du mois
de décembre 2010 et au début 2011.
En février 2011, 2.970 agents de l’Administration qui se trouvaient dans les conditions
pour être évalués ont été convoqués pour leur évaluation, conformément au statut administratif.
Une seconde vague d’évaluations a été lancée en juin, qui a concerné l’ensemble
des agents atteignant une ancienneté de plus de deux ans entre juin et septembre
2011.
Ce processus s’inscrit dans le cadre de l’adhésion au ‘’Pacte pour une fonction publique
locale et provinciale solide et solidaire’’ et rencontre la volonté de l’Autorité communale
de développer une gestion des ressources humaines basée sur la compétence des
agents et leur adéquation aux exigences des postes qu’ils occupent.
Transfert et partage de connaissances
Un travail d’identification des flux de départs à la pension au sein des différents départements
et services de l’Administration est réalisé chaque année depuis 2007 afin de définir
et de quantifier les fonctions et compétences critiques à remplacer. Le tableau mis au
point est communiqué à chaque direction de manière à la rendre attentive à l’évolution
prévisible des départs à la pension dans son département.
Des outils de transfert et de partage des connaissances existent en vue d’appuyer cette
démarche et continuent à être promotionnés dans les différents services (ex.: les manuels
de connaissances, les fiches techniques, etc.).
Afin d’améliorer l’efficacité de l’Administration dans certains domaines transversaux, des
groupes de travail de partage des connaissances et d’échange des bonnes pratiques ont
été mis sur pied. Ils concernent notamment la rédaction et le suivi de marchés publics
ainsi que les secrétaires de direction.
Développement organisationnel de l’Administration
Depuis septembre 2010, la CGDRH réalise les bilans organisationnels des différents
départements de l’Administration. Ces bilans s’inscrivent dans une démarche globale de
rationalisation des structures et des effectifs, objectif stratégique annoncé dans le Plan
de Gestion 2011-2016.
La structure générale de l’Administration a été formalisée de manière à décrire les liens
hiérarchiques et fonctionnels de l’ensemble des départements. Elle a été approuvée par
le Conseil communal en avril 2010. Ensuite, département par département, la CGDRH a
réalisé un bilan, un audit de fonctionnement interne qui porte sur des éléments à la fois
quantitatifs (nombre d’emplois) et qualitatifs (types de fonction), et qui se concrétise sous
la forme d’un plan d’actions prioritaires pour les deux années qui suivent. Les actions
proposées participent à la mise en place d’une dynamique d’amélioration continue de la
qualité, de l’efficacité et de l’efficience des services rendus par les agents des départements.
Formation du personnel communal
Chaque organisation se doit de favoriser et de contribuer au développement de son potentiel
humain. À cette fin et depuis plusieurs années déjà, la Ville de Liège accorde une
attention toute particulière à la formation de ses agents, statutaires ou contractuels. La
formation du personnel communal est devenue un objectif prioritaire, par ailleurs formalisé
dans le Projet de Ville.
Personnel et gestion et développement des ressources humaines
65

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Dans cette optique, la Cellule GDRH a élaboré un plan de formations pour l’année 2011
qui s’inscrit dans la continuité du plan établi pour la période 2009-2010, notamment en
intégrant principalement des formations qui n’avaient pas alors pu être mises en œuvre
pour des raisons budgétaires. La réalisation du plan 2011 a permis la formation de 1.742
agents, soit approximativement 50% du personnel.
Parmi les différents axes autour desquels le plan de formation s’est articulé, l’accent a
été mis particulièrement sur les suivants :
• Évoluer dans sa carrière. Le Collège communal a ainsi autorisé la participation de 87
agents, soit plus du double de l’année précédente, aux cours de Sciences administratives
dispensés par l’École Provinciale d’Administration. Ces cours permettent à
certaines catégories de personnel de pouvoir prétendre à une évolution de carrière
et/ou de leur ouvrir l’accès à des emplois de promotion.
• Fonctionner au sein de l’administration. Les formations relatives aux connaissances
spécifiques de base nécessaires pour travailler correctement au sein d’une collectivité
locale (droit communal, marchés publics, etc.) ont généré 626 participations.
• Travailler en toute sécurité. La mise en place de formations relatives à la sécurité
des agents reste une priorité de la CGDRH. Cet axe, qui a représenté un tiers du
budget total des formations, a concerné 46% des participations pour l’année 2011 et
s’adressait essentiellement au personnel ouvrier et d’entretien (65% des participations
pour cette thématique).
• Gérer des personnes et des projets. D’une part, un cycle de formation intitulé ‘’Du
projet de service à la gestion d’équipe’’ a été proposé aux directeurs afin de les équiper
des outils appropriés pour qu’ils puissent développer une gestion performante et
efficace de leurs moyens humains. D’autre part, une formation relative à la gestion
d’une équipe d’ouvriers a été mise en place avec la collaboration de l’École Provinciale
d’Administration et de l’Enseignement de Promotion Sociale. Elle a eu pour
objectif de familiariser 68 agents qui supervisent du personnel ouvrier à un certain
nombre d’outils destinés à faciliter, au quotidien, la gestion d’une équipe et la communication
au sein de celle-ci.
• Respecter autrui dans sa diversité. 59 agents amenés à gérer une équipe de travail
ou étant en contact avec le citoyen ont participé à une formation de sensibilisation
à la diversité et aux lois anti-discrimination. L’objectif de cette formation a été d’entamer
une réflexion afin de garantir la pratique d’une ligne de conduite adaptée en
matière de lutte contre les discriminations.
Le tableau ci-dessous rend bien compte de l’effort considérable en matière de formation
fourni par notre Administration depuis 2006.
Année Nombre de % du personnel Participations totales Nombre de modules de
personnes formées
formations différents
2006 598 17 % 814 104
2007 824 23 % 1.285 123
2008 889 25 % 1.294 130
2009 1.138 31 % 1.698 189
2010 1.360 39 % 1.956 183
2011 1.742 49 % 2.776 203
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Diversité
Le label Égalité Diversité est le témoignage de l’engagement de la Ville de Liège en
matière de prévention des discriminations, d’égalité des chances et de promotion de la
diversité. Valable trois ans, cette certification, décernée à la Ville en 2007, est soumise
à un audit réalisé par le Service public fédéral Emploi, Travail et Concertation sociale. Il
s’agit d’apprécier le plan d’action élaboré dans le cadre du label et, à cette fin, ce plan a
fait l’objet, en mai 2011, d’une évaluation qui a permis de mettre en évidence :
que l’obtention du label avait suscité une réflexion générale sur les outils de management
de la CGDRH. Par exemple en matière de recrutement, de formations, de rédaction
des descriptions de fonction, d’évaluation, etc., le label a impulsé une dynamique de
questionnement permanent sur les outils RH utilisés.
que la politique de lutte contre les discriminations et de promotion de la diversité imposait
une transversalité « logique » dans toutes les activités de la CGDRH.
que le label engendrait la pérennisation des actions mises en œuvre après son obtention,
les « bonnes pratiques » issues de l’analyse des outils RH trouvant année après
année un ancrage toujours plus solide au sein de notre administration.
Toutefois, au-delà de ces résultats positifs, la CGDRH a pour mission non seulement
de renforcer les actions déjà existantes, mais aussi et surtout d’en initier de nouvelles,
tant la lutte contre les discriminations et la promotion de la diversité restent des efforts
de tous les instants dans une communauté de travail comme la nôtre. De là le rappel,
adressé aux directions des départements par l’autorité communale, des valeurs de notre
Administration et la visibilité qui a été amplifiée des symboles de l’engagement de la Ville
en matière de diversité.
Bien-être des agents
Le souci du bien-être des agents demeure un des fils conducteurs de différents projets
que pilote la CGDRH. Dans ce cadre, et tout comme en 2010, on relèvera que notre
Ville respecte la norme fixée en matière d’emploi de personnes handicapées par les
provinces, communes et associations de communes (Arrêté du Gouvernement wallon du
27 mai 2009). Cette norme préconise l’occupation d’un travailleur handicapé à mi-temps
par tranche de 20 ETP (Équivalent Temps Plein) prévus au cadre du personnel, hormis
certaines catégories.
Ce qui précède conditionne notre partenariat avec l’Agence Wallonne pour l’Intégration
de la Personne Handicapée (AWIPH). Mis en place en 1996, ce partenariat permet autant
de faciliter le recrutement de la personne handicapée (prime au tutorat et à l’intégration)
que de la maintenir au travail lorsque sa santé se dégrade (prime dite de compensation).
Il permet également l’aménagement de postes de travail ou la conclusion de contrats
d’adaptation professionnelle, des programmes d’insertion pouvant déboucher sur un
contrat de travail en bonne et due forme.
Trois contrats d’adaptation professionnelle ont été conclus, dont deux ont abouti à un
contrat d’emploi.
Une centaine de dossiers sont actifs. Les primes diverses sollicitées et perçues ont permis
le recrutement de nouveaux agents pour renforcer certains services, la prolongation
d’un contrat à durée déterminée ou une mutation vers un poste mieux adapté au handicap
d’un agent.
L’AWIPH participe également au mieux-être de certains agents, suivant la nature de leur
handicap, par le financement d’emplacements de parking, par l’intervention dans leurs
frais de déplacement du domicile au lieu de travail, par l’aménagement de l’horaire de
travail, ou encore en permettant des soins médicaux indispensables pendant le temps
de travail.
Personnel et gestion et développement des ressources humaines
67

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Accueil des nouveaux et Fête des pensionnés
Si la CGDRH demeure attentive à l’accueil des nouveaux agents - 109 d’entre eux auront
participé, en janvier 2012, à une journée de formation destinée à parfaire leur intégration
dans l’Administration -, elle veille également à rencontrer chacun-e des agent-e-s recruté-e-s
dans les premiers mois qui suivent son engagement, afin d’établir un premier bilan
de sa bonne intégration, mais aussi de pallier certaines difficultés rencontrées.
Dans cette logique d’encouragement du sentiment d’appartenance à notre institution, la
Cellule a assumé par ailleurs la coordination de la quatrième édition de la Fête des retraités
de l’année. La moitié de ceux-ci ont participé à cette manifestation conviviale qui
était accueillie dans les locaux de l’École d’hôtellerie de la rue de Namur, en présence
des Autorités communales et des responsables de services.
Communication interne
Quatre numéros de « Passerelles » sont parus en 2011. Le premier d’entre eux a été
presque entièrement consacré aux épreuves dites de recrutement programmées en 2011
et 2012 ainsi qu’à la nouvelle structure organisationnelle de notre Administration. D’autre
part, à l’occasion de la rentrée scolaire, le numéro de septembre a largement ouvert ses
colonnes à l’enseignement communal liégeois.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
8. Gestion des finances et du budget
8.1. Taxes (division fiscale)
Médiacité
En 2011, des contrôles ponctuels ont continué à être réalisés sur le site de la Médiacité,
essentiellement en matière d’enseignes, afin d’enrôler des contribuables complémentaires.
2012 devra concrétiser un recensement complet de ce nouveau complexe commercial.
Contrôles
200 contrôles ont été effectués contre 146 en 2010. 176 concernaient les taxes générales
et ont permis de contrôler la présence d’établissements et l’identité des exploitants,
ainsi que le mesurage des enseignes. 24 étaient relatifs aux logements réduits.
Plus de 70 contrôles « spontanés » ont, en outre, été réalisés en taxes générales, au
cours du passage sur terrain de nos Contrôleurs.
224 recensements spéciaux ont été exécutés quant à l’implantation ponctuelle d’exploitations
diverses.
Des constats d’inoccupation de commerces et de bâtiments ont été réalisés : 136 constats
de rez-de-chaussée commerciaux inoccupés et 193 constats de bâtiments inoccupés,
soit 329 constats au total.
L’activité du service a largement progressé en terme de contrôles ce qui permet non
seulement de générer un enrôlement plus conséquent des taxes concernées, mais également
d’assurer une meilleure mise à jour des dossiers.
Les constats d’inoccupation, quant à eux, n’ont pu débuter qu’après la prise d’effet du
nouveau règlement taxe sur les bâtiments inoccupés. De nombreux dossiers ont, par
conséquent, dû être réinitialisés.
Recensement
En 2011, les quartiers suivants ont été recensés sur le territoire de la Ville de Liège :
Sainte-Walburge, le Laveu, Droixhe, le Sart-Tilman, Grivegnée et l’Ile Monsin.
Chaque agent des taxes générales a effectué une journée de contrôle d’une de ses divisions
sur terrain accompagné par le Contrôleur en chef.
En outre, une partie de l’hyper-centre a continué à être recensée par son agent gestionnaire,
comportant notamment « le Carré », la rue Saint-Gilles, le boulevard d’Avroy et de
la Sauvenière, la place Cathédrale, Vinave d’Ile et la rue Pont d’Avroy.
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
70
Enlèvement de véhicules abandonnés, terrasses et parcelles non bâties.
Durant l’année 2011, 83 véhicules abandonnés ont été dépannés sur réquisitoire des
services de police et ont fait l’objet d’une taxe sur l’enlèvement de véhicules isolés abandonnés.
Un relevé en augmentation de 387 terrasses
a été réalisé sur base d’un ou plusieurs
contrôles effectués à 500 endroits
susceptibles d’accueillir une terrasse.
Le nombre de parcelles non bâties faisant
l’objet de la taxe a diminué. Il passe
de 64 en 2010 à 50 parcelles en 2011.
Nous pouvons constater qu’une des caractéristiques
de la taxe est rencontrée,
à savoir d’inciter les propriétaires de parcelles
non bâties à construire. En effet,
nous observons que parmi les 14 parcelles
n’étant plus taxées, 6 ont fait l’objet
de constructions neuves et 8 ont été réaménagées
en jardin d’agrément.
Marchés et brocantes
Le montant des perceptions sur place s’élève à 785 EUR, ce qui représente une progression
de 21%. Les perceptions au guichet représentent un montant total de 10.220,10
EUR. Il s’agit des abonnements pour la brocante de Saint-Pholien, ainsi que des demandes
d’autorisation pour les festivités du XV Août.
6 Modifications de règlements : indexation et changements sur le fond.
Les règlements-taxes n’avaient plus été augmentés ni indexés depuis 2002, conformément
à la paix fiscale instaurée en collaboration avec la Tutelle régionale.
2011 a donc vu une indexation de 16,82% entre 2002 et 2011 sur l’ensemble des règlements-taxes
existants, sauf les taxes urbaines ménages et non-ménages maintenues
inchangées.
La taxe sur les commerces de frites a été redéfinie et limitée à la vente de produits destinés
à être consommés avant de refroidir et dont les acheteurs sont amenés à se défaire
de leurs emballages sur la voie publique.
La taxe sur les enseignes a vu sa définition de l’établissement à caractère non lucratif
ne pas rentrer dans le champ d’application du règlement précisée. Les premiers 300 m²
d’enseignes lumineuses sont, en outre, dorénavant taxés au taux des enseignes nonlumineuses,
mesure qui permet de valoriser l’impact sécuritaire positif engendré par la
présence régulière d’enseignes lumineuses sur le territoire de la Ville de Liège.
Le taux de la taxe sur les immeubles bâtis inoccupés, enfin, a été réduit, respectivement
par 7 et par 3, pour les premier et deuxième exercice d’imposition, ceci afin de tenir
compte d’un délai raisonnable de bonne gestion immobilière (aliénation, mise en location,
travaux, etc.) n’entravant pas la mise en œuvre des moyens financiers nécessaires
à la réalisation des projets des propriétaires.
En matière de taxe urbaine ménages, il convient de mettre en évidence un nombre d’enrôlements
qui a excédé cette année les 100 000 dossiers (100 177), ce qui signifie autant
de ménages et d’isolés domiciliés sur le territoire de la Ville de Liège en 2011.
Amélioration de l’outil de travail
Les nouvelles bases de données relatives à la taxe urbaine sur les déchets ménagers
et bases de données coordonnées des différentes taxes générales à charge d’un même

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
redevable améliorent la gestion et l’efficacité du traitement de cette taxe, très exigeante
en temps de travail.
La mise en route du C.O.I.P.I.
Depuis le premier trimestre 2011, la version informatique du C.O.I.P.I. (Cadastre d’Occupation
d’Immeubles ou Partie d’Immeuble) est opérationnelle. Les liaisons entre le logement
et les propriétaires sont en cours d’exécution. Par ailleurs, les logements taxés sont
insérés dans le C.O.I.P.I. Les documents relatifs à la taxe sur les bâtiments inoccupés,
les secondes résidences, les logements (meublés ou de superficie réduite) sont générés
à l’aide de cette base de données.
Personnel
En juin 2011, une agente des taxes générales a été pensionnée après de longues années
de travail au sein de la Division fiscale. Son travail été repris par un agent du service
Coordination, qui a ainsi pu bénéficier de son écolage avant son départ.
Mi-novembre, le service Coordination a été, à nouveau, renforcé par l’arrivée d’un agent
qui remplira essentiellement des fonctions d’assistance en informatique.
8.2. Contrôle – audit
Contrôle
Dans le souci de veiller au mieux au respect de la législation en vigueur en matière de
marchés publics et pour assurer l’efficacité du traitement des dossiers, le contrôle préalable
se structure en deux cellules spécialisées :
• la cellule des bons de commande (marchés publics dont le montant est inférieur à
5.500 EUR HTVA) chargée de contrôler les bons de commande ainsi que de les
arrêtés d’engagements du Collège le cas échéant ;
• la cellule des marchés publics chargée d’examiner la conformité des dossiers de
marchés publics (analyse des cahiers spéciaux des charges, contrôle de la procédure
de désignation, envoi des lettres de commande, etc ...), des conventions, contrats
et tout acte communal ayant une incidence financière.
Dans le cadre de ses relations fonctionnelles, le service du contrôle a continué en 2011
à développer son approche de conseil et de support vis à vis des autres services de la
ville pour leur permettre de finaliser leurs projets tout en veillant au strict respect des
procédures réglementaires en vigueur.
Le contrôle de l’engagement des dépenses par bons de commande et arrêtés du Collège.
La cellule des bons de commande a examiné en 2011 un nombre important de documents
ayant trait aux dépenses du service ordinaire engagées via des bons de commande
ou décisions du Collège. L’examen porte sur le contrôle de la régularité de la
dépense en vérifiant tous les documents qui la justifient (les offres de la concurrence, les
documents du marché, les arrêtés du Collège) et ce conformément aux prescriptions de
la Circulaire du 29 novembre 2007 régissant les bons de commande.
Une attention particulière a été accordée aux dossiers qui présentaient un risque de
scission des marchés et ce par la mise en place des estimations des besoins annuels
demandées aux services émetteurs des bons de commande et par la surveillance des
montants cumulés des bons de commande relatifs à des objets similaires.
Gestion des finances et du budget
71

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
72
En vue d’améliorer la gestion du service un tableau de bord des bons de commande a
été mis en place en 2011 et est mis à jour mensuellement. Ceci permet un suivi périodique
de l’activité du service en termes de bons de commande traités.
Le contrôle des marchés publics
La cellule des marchés publics a examiné en 2011 des dossiers du service ordinaire et
extraordinaire essentiellement quant à la conformité des documents des marchés, des
procédures de désignation et des délibérations et arrêtés qui les formalisent.
Dans les faits, cela implique l’examen d’un nombre très important de documents par la
cellule, notamment l’analyse des cahiers des charges, des offres, des rapports d’attribution,
des justificatifs d’exclusion, les accords de la Tutelle, les avis des marchés etc...
Un suivi des dossiers à traiter est organisé au sein de la cellule grâce à l’implémentation
d’une base de données qui permet entre autres d’établir des indicateurs périodiques de
l’activité du service.
Pour améliorer son processus, la cellule teste actuellement un logiciel dédié à la gestion
des dossiers des marchés publics de la ville.
Audit - Analyse financière
Les associations sans but lucratif (A.S.B.L.)
Le service a procédé au contrôle des associations suivantes :
Sur base de leurs comptes annuels 2010 : Comité de gestion des consultations pour enfants
de la Ville de Liège – Agence Wallonne pour l’Intégration des Personnes Handicapées
(en abrégé « A.W.I.P.H. »). Un rapport final a été rédigé pour chacune des A.S.B.L.
contrôlées et présenté au Collège communal.
Sur base de leurs comptes 2009 : La Bicoque - Jeunesse et Culture - Voyages et Animation
- Autour de l’école - Maison des Jeunes de Glain - Les Musées de Liège - Association
Culturelle et Sportive d’Angleur - Rescolie - Liège Gestion Centre Ville. Un rapport final
est en cours de rédaction pour chacune des A.S.B.L. contrôlées et sera ensuite présenté
au Collège communal.
D’autre part, le service a analysé les dossiers d’octroi de subventions en application des
articles L3331-1 à L3331-9 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation
relatifs au contrôle de l’octroi et de l’emploi de certaines subventions.
Il a en outre enregistré 40 nouvelles A.S.B.L. dans sa base signalétique qui en compte
désormais 665 et travaillé en collaboration avec le Service d’aide à la gestion et au
contrôle afin de développer une base de données spécifique aux A.S.B.L.
Le service a continué son travail de mise à jour des contrats de gestion des A.S.B.L.
para-communales et à l’adaptation du contrat de gestion de l’A.S.B.L. para-communale
« Liège Propreté ».
Enfin, il a élaboré les annexes aux comptes 2010, au CMB 2011 et au budget 2012 relatives
aux subsides octroyés par la Ville et aux A.S.B.L. para-communales.
Gestion des participations
Le service a effectué la mise à jour des participations de la Ville de Liège, tant dans les
intercommunales que dans les sociétés de logement, de transport ou de crédits sociaux,
notamment dans l’Association Intercommunale pour le Démergement et l’Épuration des
communes de la Province de Liège (dossiers Joseph Marcotty, Contrat zone et chantiers
« Société Publique de Gestion de l’Eau »), TECTEO (dans le cadre de la fusion Association
Liégeoise du Gaz / TECTEO) et la Maison Liégeoise.
Il a procédé au suivi des dividendes octroyés par celles-ci sur le résultat de leur exercice
2010, et réalisé les propositions au CMB 2011 et au budget 2012 pour tous les articles se

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
rapportant aux participations et aux dividendes. Il a également réalisé les annexes aux
comptes 2010, au CMB 2011 et au budget 2012 relatives aux dividendes et aux prises
de participations dans le cadre du démergement.
Depuis 2011, le service s’occupe également de la gestion des dossiers relatifs aux assemblées
générales des intercommunales de juin et décembre dont les ordres du jour
doivent être approuvés par le Conseil communal, conformément à l’article L1523-12 du
Code de la démocratie locale et de la décentralisation.
Il a, en outre, procédé à l’analyse, au montage et au suivi des dossiers relatifs au grand
accord (MOU 2011) conclu entre la Ville de Liège, TECTEO, Electrabel, ORES et Intermosane.
Il analyse les différents dossiers concernant les intercommunales ainsi que les comptes
et bilans de celles-ci et établit différents ratios financiers. Il a notamment procédé à l’analyse
des comptes 2010 et budget 2011 de la Régie foncière ainsi que des comptes 2010
du Holding communal et de la Régie Communal Autonome « Liège Développement ».
Il a également procédé à l’analyse des comptes de soumissionnaires, sur les trois derniers
exercices, dans le cadre de marchés publics de travaux et de concession de travaux
lancés par la Ville.
Les coûts énergétiques et de téléphonie
Une équipe composée de deux employés et d’une attachée spécifique est active dans
les domaines de l’énergie et de la téléphonie. Sa mission principale consiste à la gestion
des factures comprenant le contrôle de leur exactitude. Cette cellule participe également
à la préparation et au suivi des marchés publics dans ces matières, à la budgétisation
des dépenses ainsi qu’aux tâches liées au bon fonctionnement des domaines précités
Énergies
Analyse et traitement des factures de frais énergétiques des bâtiments de la Ville et de
la Police. Les énergies traitées sont l’électricité (y compris l’éclairage public), le gaz et
l’eau. Les factures d’électricité et de gaz sont entièrement prises en charge par la facturation
électronique tandis que les factures d’eau le sont partiellement.
La Ville de Liège possède environ 630 points électricité (420 en basse tension, 40 en
haute tension et 170 en éclairage public), 400 points gaz (basse et moyenne pression)
et 600 points eau. Cela représente 3.500 factures d’électricité, 5.000 factures de gaz et
2.500 factures d’eau à traiter sur une année. La cellule s’occupe aussi des factures de
la zone de Police.
L’année 2011 a surtout été marquée par le démarrage du nouveau marché public électricité-gaz
ainsi que par la mise en place d’une série de mesures initiales garantissant sa
bonne exécution.
De plus, les missions de contrôle ont continué à être effectuées ainsi que le partage
d’informations utiles aux différents départements de la Ville de Liège. Une collaboration
étroite avec le service des bâtiments a notamment été assurée afin de faciliter la prise de
décision en vue d’économies.
Téléphonie fixe
Analyse et traitement des factures de téléphonie fixe des bâtiments de la Ville et
de la Police:
Les factures de téléphonie fixe sont entièrement gérées sous format électronique.
La Ville de Liège possède environ 2.500 lignes fixes. Cela représente 30 000 factures
à gérer sur l’année. Les lignes fixes de la zone de Police sont également traitées par la
même cellule (environ 900).
L’année 2011 a vu les contrôles sur factures se renforcer, notamment par le biais d’ana-
Gestion des finances et du budget
73

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
74
lyses plus poussées, ce qui a permis de réaliser de belles économies (le budget 2012 a
diminué de 120 000,00 EUR par rapport au budget 2011). Ces analyses ont également
aidé à la mise en place d’un marché public de téléphonie global (fixe et mobile) qui débutera
en 2012, les données de facturation étant une source précieuse d’informations
permettant notamment l’inventaire précis des installations.
Téléphonie mobile
Gestion des abonnements (mouvements, formules tarifaires, informations aux
agents,…).
Les factures, anciennement gérées par le service des bâtiments en version papier, sont
passées au format électronique en cours d’année et gérées par le département des finances.
Cela a nécessité des ajustements en collaboration avec le service informatique
ainsi que la création d’outils de travail internes spécifiques. Grâce aux données à présent
informatisées, les analyses sont facilitées.
Comme pour la téléphonie fixe, les données issues de la facturation ont aidé à la préparation
du marché public de téléphonie global (fixe et mobile) en 2012. En raison du travail
quotidien dans le domaine, un regard critique a également pu être apporté par rapport à
la rédaction du cahier spécial des charges.
A coté de cela, les abonnements de téléphonie mobile sont gérés au sein de cette même
cellule. En effet, elle s’occupe des opérations sur ceux-ci en collaboration avec l’opérateur
(ajouts/suppressions d’abonnements, application de formules tarifaires adaptées,…).
Elle a également pour mission d’offrir une information de qualité aux agents concernés.
8.3. Division Budget – dispatching – cultes
Cellule Budget
Elle assiste l’autorité communale dans l’élaboration du budget communal et procède à
l’encodage des diverses propositions de dépenses et de recettes.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Ella assure un suivi de l’exécution du budget de l’année en cours, notamment en établissant
des tableaux de bord réguliers.
Elle procède à l’engagement des dépenses dans les limites du cadre budgétaire en vigueur.
En 2010 :
• Budget voté par le Conseil communal : 2 février 2011
• Ministre de tutelle : se réserve le droit de statuer : 23 mars 2011
• Approbation du budget par le Collège provincial : 7 avril 2011
• Résultat ordinaire propre : + 0,00
• Résultat extraordinaire propre : -2.014.341,00
• Résultat ordinaire global : 262.837,00
• Résultat extraordinaire global : + 26.964.259,84
1er Cahier de modifications budgétaires voté par le Conseil communal : 3 octobre 2011
Collège provincial : 27 octobre 2011 - Prorogation du délai pour statuer jusqu’au 21 novembre
2011
Collège provincial : Réformation le 17 novembre 2011
Résultat ordinaire propre : 0,00
Résultat extraordinaire propre : - 1.701100,00
Résultat ordinaire global : + 3.044.741,00
Résultat extraordinaire global : + 25.013.520.39
2er Cahier de modifications budgétaires modifiant uniquement le budget ordinaire voté
par le Conseil communal : 28 novembre 2011
Approbation du budget par le Collège provincial : 22 décembre 2011
Résultat ordinaire propre : 0,00
Résultat ordinaire global : + 3.044.741,00
Engagements de dépenses : ce sont plus de 15.000 qui ont été encodés durant l’année
2011. Ils concernent tant le service ordinaire que le service extraordinaire, mais ne
concernent ni les dépenses de personnel, ni les dépenses relatives aux énergies, ni les
charges de dette.
Cellule Dispatching
Elle réceptionne les factures adressées à la Ville et les dispatche vers les comptables
des divers services qui sont à l’origine des commandes facturées.
En 2011, 25.876 factures ont été encodées entre le 1er janvier et le 31 décembre.
Cellule Cultes
Elle assure la gestion des diverses aides financières octroyées en application de la législation
sur les Cultes.
Elle exerce une tutelle sur les documents budgétaires et comptables des organes de
gestion des entités reconnues sur le territoire de la Ville.
En 2011, les indemnités de logement versées à des ministres des cultes se sont élevées
à 51.416,18 EUR.
Pour un ensemble de 60 fabriques d’église et conseils d’administration, 8 fabriques
d’église ont obtenu un subside ordinaire pour un montant total de 322.751,86 EUR et 14
propriétaires de leurs bâtiments, un subside extraordinaire, soit 224.905,75 EUR.
Gestion des finances et du budget
75

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
8.4. Tutelle C.P.A.S.
Elle exerce une tutelle financière sur les décisions prises par les autorités du CPAS.
En 2011, 602 décisions du Conseil de l’Action Sociale et du Bureau Permanent ont été
transmises au Service de la Tutelle.
Ledit service a examiné et analysé chacune de ces décisions.
Beaucoup d’entre elles ont fait l’objet de l’application d’une tutelle générale et ont été
présentées au Collège (suspension / non-suspension – prise de connaissance) d’autres
comme les modifications du statut pécuniaire, le compte, le budget, les modifications
budgétaires et les douzièmes provisoires ont fait l’objet de l’application d’une tutelle spéciale
et ont été présentées soit au Collège (avis favorable/défavorable) ou au Conseil
(approbation/non approbation).
Tout en s’inquiétant du respect de la légalité, la Tutelle a veillé à ce que les décisions
précitées ne nuisent pas aux intérêts financiers du CPAS et par conséquent à ceux de
la Ville.
La bonne exécution du Budget 2011 a été surveillée par le biais du tableau de bord
mensuel.
Le service de la Tutelle a maintenu une collaboration constante avec les services du
CPAS et a pu ainsi obtenir les éclaircissements voulus sur des dossiers insuffisamment
précis.
Ce Service s’est également occupé de différents travaux de maintenance (encodage des
décisions dans un répertoire créé à cet effet, classement, transmission des décisions du
Collège au Gouverneur de la Province ...).
76

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
9. Culture et tourisme
9.1. Culture et tourisme
634 dossiers constitués par le département ont été soumis au Collège communal et 211
étaient au vote des Conseillers communaux.
En 2011, le Conseil communal a ainsi décidé d’octroyer aux grandes institutions, les
subventions suivantes : A.S.B.L. Les Grignoux : 275 000 €, A.S.B.L. Centre Lyrique de la
Communauté française – opéra Royal de Wallonie : 173 898 €, A.S.B.L. Orchestre philharmonique
de Liège et de la Communauté française de Belgique : 742 260 €, A.S.B.L.
Théâtre de la Place : 231 161 €, Théâtre communal wallon du Trianon : 77 000 €, A.S.B.L.
Centre Multimédia Don Bosco : 120 862 €. Quant aux différents Foyers culturels, ils ont
reçu 466 415 €, les 82 organismes culturels 463 187 €.
9.2. Lecture publique
Fréquentation
La fréquentation générale de nos sites devrait connaître un maintien par rapport à celle
de 2010, soit grosso modo 100.000 personnes. En effet, contrairement à l’année précédente,
nos sites n’ont pas connu de fermetures de longue durée.
Activités
Les activités d’animations autour du livre et de la lecture, ainsi que les activités d’accompagnement
et de formation en matière de lecture électronique et d’apprentissage
du français par ordinateur, ont continué de se développer, avec notamment l’ouverture
d’un cinquième site à Sclessin pour nos activités de formation d’adultes. Nos activités
hors-les-murs, telles « Je lis dans ma commune », « L’oasis des Contes » « Lire dans
les parcs », « La Fureur de Lire » se sont bien déroulées et ont connu une augmentation
du nombre de participants.
Projets subsidiés
Le Fonds Social Européen a accordé au Service de la Lecture publique une augmentation
de 75 000 € de sa dotation initiale afin de soutenir son action de formation et d’insertion
socioprofessionnelle d’adultes intitulée « Esp@ces Lecture & Langage » pour la
période 2011-2013.
Le Ministère de la Culture de la Communauté française, via une nouvelle convention
triennale 2011-2013 sous l’intitulé « Nouveaux écrits, nouveaux publics », a accordé au
Service de la Lecture publique un montant de 54 000 € destinés à soutenir son action
77

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
de formation et d’insertion socioprofessionnelle d’adultes peu qualifiés dans le cadre
du même projet « Esp@ces Lecture et Langage » cofinancé par le Fonds Social Européen.
Un montant de 24 000 €., en provenance du Fonds d’Impulsion à la Politique des Immigrés,
a permis la réalisation d’ateliers de développement des compétences électroniques
d’enfants de 6 à 12 ans des quartiers de Droixhe-Bressoux, de Saint-Léonard et de
Vennes-Fétinne.
Prix
La fondation Roi Baudouin, dans le cadre du Fonds de B-post pour l’alphabétisation, a
récompensé la bibliothèque communale de Saint-Léonard pour son projet de développement
de la lecture chez les tout-petits réalisé en partenariat avec la consultation ONE
du Pommier.
Informatique
L’année 2011 a vu la finalisation de deux programmes d’équipement télématique dans
les bibliothèques communales. Les fonctions de gestion des inscriptions et des prêts de
documents sont désormais automatisées sur tous nos sites. Toutes nos bibliothèques
sont désormais équipées d’ordinateurs connectés à des lignes à haut débit, afin de permettre
aux usagers d’accéder à l’Internet et à diverses ressources numériques. Une
charte spécifique en détermine les conditions d’utilisation.
La maintenance du logiciel Aleph utilisé par les bibliothèques de lecture publique a été
assurée par la cellule informatique du département.
9.3. Gestion intégrée des musées
Les activités habituelles des musées (expositions, prêts, restaurations, animations, etc.)
se sont naturellement poursuivies en 2011, et elles sont brièvement détaillées plus loin.
Elles se sont déroulées dans un cadre muséal en pleine évolution.
Liège.museum
La revue des musées de la Ville de Liège, imprimée au CIM, au graphisme contemporain,
a été créée. Ses trois premiers numéros réguliers sont parus en février, juin et
décembre. Un numéro spécial a été consacré à « Liège vue par les écrivains du XIXe
siècle » à l’occasion de l’exposition « Victor Hugo », et un autre aux expositions « Ernest
de Bavière » et « Frénésie vénitienne », toutes deux au Grand Curtius.
Cette revue se veut de bon niveau scientifique à destination du plus large public. Elle a
été l’occasion de collaborer plus étroitement avec les partenaires naturels des musées :
IRPA, Archéoforum, Trésor de la Cathédrale, Musée de la Vie wallonne, Communauté
française de Belgique, Université de Liège, etc. qui ont apporté leur savoir et leur enthousiasme
à la revue.
Tirée à 3000 exemplaires, elle sert de carte de visite régulière aux musées de la Ville
auprès des institutions muséales belges et eurégionales et d’information auprès des
visiteurs.
La reconnaissance du Grand Curtius par la Fédération Wallonie-Bruxelles
La Fédération Wallonie-Bruxelles a reconnu le Grand Curtius comme musée de la catégorie
A, la plus haute. Cette reconnaissance donnera des moyens budgétaires nettement
plus importants au musée au moins pour les années 2012, 2013, 2014.
78

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Billetterie au Grand Curtius
Le logiciel obsolète a été remplacé par un logiciel plus performant. Celui-ci permet notamment
la programmation des réservations et donne au contrôle d’accès un aspect
plus convivial. Il offre également l’avantage de pouvoir facilement être étendu à d’autres
points de vente tels que la boutique et l’accueil des autres musées.
Le BAL
Les travaux de transformation du MAMAC qui commenceront en 2012 pour faire place
en 2015 au CIAC (Centre international d’Art et de Culture) ont accéléré le regroupement
en un seul lieu des collections du musée de l’Art moderne et de l’Art contemporain, du
Cabinet des Estampes et des Dessins, du musée de l’Art wallon et de la collection d’Art
ancien de la Ville qui n’avait plus été montrée depuis longtemps. Ces collections ont été
regroupées au BAL (musée des Beaux-Arts de Liège) à l’Ilot Saint-Georges, et elles font
depuis juillet l’objet d’une présentation provisoire « Pour ouvrir le BAL ».
La formation
Les gardiens et agents d’accueil des musées ont suivi une formation très spécialisée
pour se voir, en cas de réussite aux examens correspondants, recevoir le titre de « gardien
de patrimoine » désormais exigé pour exercer leur fonction.
Certains d’entre eux ont également suivi une initiation au néerlandais afin de mieux accueillir
les visiteurs.
Culture et TOurisme
79

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Grandes expositions
À côté des expositions temporaires organisées tout au long de l’année, deux grandes expositions
ont commencé en novembre 2011 au Palais Curtius, en synergie avec l’A.S.B.L.
Les Musées de Liège et en co-organisation avec pour l’une le Musée Knauf d’Ipofen en
Allemagne, et pour l’autre le CHST de l’Université de Liège : « Frénésie Vénitienne » et
« Ernest de Bavière ». Ces expositions occupent l’entièreté du Palais Curtius.
Le Service éducatif et au Public
Visites guidées pour adultes
Le Service éducatif est pour les guides accrédités une interface avec l’institution muséale.
Il se tient à leur disposition afin de leur fournir la documentation nécessaire à leurs
préparations.
Le service éducatif développe des animations destinées au public présentant des difficultés
et/ou handicap. L’offre en médiation culturelle propose aux visiteurs des animations
adaptées aux mal-voyants, mal-entendants et déficients intellectuels. Avec le Service
des Relations Interculturelles de la Ville de Liège, le Service éducatif a créé des visites
spécifiques pour le monde associatif. Ces animations visent les personnes suivant un
cycle d’alphabétisation. De même, certaines activités sont organisées pour les bénéficiaires
de l’article 27.
Au Grand Curtius sont organisées des visites guidées thématiques pour visiteur individuel.
Ces visites se tiennent tous les 3e dimanches du mois, ainsi que des visites guidées
« famille » pour visiteur individuel (tous les 2e dimanches du mois).
Animations pour le jeune public
Atelier du mercredi : cet atelier a été conçu en collaboration avec les « Ateliers de l’Art
contemporain ». Sensibilisation par une animatrice des AAC de jeunes enfants aux arts
plastiques. Pour sa première année de fonctionnement, l’atelier est complet, avec 12
inscrits. Il fonctionne d’octobre à mai avec des enfants inscrits à l’année. Incroyable anniversaire
: après un lent démarrage, fêter l’anniversaire de son enfant au musée rencontre
de plus en plus de succès.
Groupes scolaires sur réservation : ces animations respectent les socles de compétences
et les programmes scolaires de la Communauté française.
Les entités muséales de la Ville
Le BAL s’est constitué progressivement en 2011, et les différentes entités qui le composent
ont continué jusqu’en juillet pour certaines et jusqu’à la fin de l’année pour d’autres
leur vie propre.
MAMAC
Au cours de l’année 2011, le Musée de l’Art moderne et de l’Art contemporain a accueilli
25 414 visiteurs. La fréquentation est inférieure aux années précédentes mais se justifie
par les fermetures ou ouvertures partielles durant les montages et démontages de deux
grandes expositions, «Jardin d’Hiver» et « Expo et Expos».
Huit autres expositions y ont été organisées : la Biennale de gravure contemporaine, le
Prix Georges Collignon, Hsiao Chin,ainsi que « Sculptures musicales de Mady Andrien
et Philippe Libois », Olivier Pé, ainsi que trois expositions de photographie.
Le musée a également organisé une vingtaine de concerts, une quinzaine de soirées et
une dizaine de conférences et a participé à quelques événements comme Le Bel Eté,
80

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Le Bal des gens biens, Retrouvailles, le Festival jazz 04, des spectacles et des animations
pour enfants et des visites guidées.
De nombreux prêts d’œuvres ont été consentis en Belgique, mais surtout à l’étranger et
ont permis de conforter les bonnes relations que le MAMAC entretient avec de grandes
institutions européennes, asiatiques ou américaines. Le travail scientifique, hormis quelques
articles et diverses recherches ou notices sur les collections ainsi que des participations
à de nombreux jurys, a été centré sur la préparation du déménagement des œuvres
en raison des travaux en projet, ainsi qu’à la préparation du futur Bal et de l’exposition
marquant sa préfiguration.
L’équipe du MAMAC a été amenée aussi à s’occuper de mettre sur pied des expositions
dans divers autres lieux et a continué à encadrer « l’Espace jeunes artistes » et la
« Space collection ».
Cabinet des Estampes et des Dessins de la Ville de Liège
Durant l’année 2011, le Cabinet des Estampes et des Dessins (CED) a organisé quatre
expositions temporaires. « Liège sort ses bulles », « Dessins de José Fosty » ayant pour
thème les camps de concentration allemands et « Panta Rhei-Tout coule » de Brigitte
Corbisier. La « 8e Biennale internationale de Gravure contemporaine de Liège », présentée
au MAMAC, a réuni 58 artistes sélectionnés parmi pas moins de 620 candidats
originaires de pays parfois lointains. Le lauréat désigné par un jury international est l’artiste
canadien Ross Racine. Dans le cadre de cette Biennale, le CED a révélé l’univers
gravé de l’allemand Georges Baselitz : « Le monde à l’envers tel qu’il est ». Le CED a
également coordonné les 18 manifestations ayant participé à la « Fête de la Gravure ».
Le Cabinet des Estampes a prêté à de nombreuses reprises des œuvres sur papier dans
le cadre d’expositions temporaires organisées en Belgique.
Outre les publications relatives aux œuvres prêtées aux différentes expositions, le CED a
assuré la publication du catalogue de la « 8e Biennale internationale de Gravure contemporaine
», le dépliant rassemblant les 18 activités de la « Fête de la Gravure », le catalo-
Culture et TOurisme
81

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
82
gue présentant les œuvres « Panta Rhei-Tout coule » de l’artiste Brigitte Corbisier.
Une dizaine d’ateliers de gravure ont été organisés dans le cadre de la 8e biennale internationale
de gravure contemporaine.
Une soixantaine d’œuvres sur papier ont été restaurées au cours de l’année.
Au cours de l’année, la Ville de Liège a acquis 7 gravures de Maria Pace et à l’issue de la
Biennale de gravure, deux artistes exposants ont souhaité offrir leurs travaux au CED : la
hollandaise Alexandra Haeseker et le canadien Derek Besant. Le CED a aussi accueilli
un don du peintre graveur Francis De Bolle : 42 gravures, 4 gouaches et 24 dessins à
l’encre de chine.
Le Fonds Closson, les albums d’Arenberg et de Clérembault de Lambert Lombard et son
atelier ainsi que le dessin de Van Gogh ont été classés « Trésors » par la Commission
consultative du Patrimoine mobilier.
La Biennale de Gravure a accueilli 3 600 visiteurs ; l’exposition consacrée à Brigitte Corbisier,
qui s’est tenue en même temps que l’exposition « Expos et expo » au MAMAC qui
offrait la gratuité, a accueilli environ 5 000 visiteurs.
Musée de l’Art wallon
Le musée a reçu un total 6 955 visiteurs.
Les travaux entrepris dans les bâtiments du musée ont entraîné une fermeture au public
du 15 novembre 2011 au 9 janvier 2012.
Des expositions temporaires ont été organisées dans le musée et la salle Saint-Georges
et notamment « Liège sort ses bulles, 72 planches originales de bande dessinée des
collections de Liège», et « Armand Rassenfosse, graveur » dans le cadre de la 8e Biennale
Internationale de Gravure contemporaine ainsi que « Pour ouvrir le BAL ».L’espace
consacré aux Jeunes artistes a été agrandi et rafraîchi. Il a accueilli successivement 9
expositions.
Le musée a participé au « Printemps des Musées » et aux « Journées du Patrimoine ».
Lors de la Nocturne des Coteaux, le musée a organisé une visite guidée axée sur la restauration.
Pour ces événements, le musée était accessible gratuitement.
Des prêts d’œuvres ont été consentis pour des expositions organisées, en Belgique et
à l’étranger.
Les collections se sont enrichies de donations et des œuvres ont été acquises, notamment
Johan Muyle, Le second martyr de la Pieta, Patricia Bastin, Cellule, Pierre Devreux,
Human Right, Brigitte Corbisier, Musique 1et 2 ; Les Pierres.
De nombreuses œuvres ont été restaurées.
Le 14 novembre, les musées de la Ville de Liège et l’Université ont organisé une journée
de réflexion « Du Musée des Beaux-Arts au Musée des Beaux-Arts »; plus de 120 personnes
y ont assisté. La publication des actes est en cours.
Le Musée d’Ansembourg
Le Musée d’Ansembourg a accueilli en 2011 6.815 visiteurs. Des expositions y ont été
organisées: « Bazart Office », dans le cadre de Liège Métropole 2010, s’est terminée le
31 janvier; « 6 artistes femmes », Anne De Clerck, Fabienne Guerens, Laetitia Lefevre,
Sophie Legros, Bénédicte Moyersoen, Valérie Vrindt, sélectionnées par le jury de l’Espace
Jeunes Artistes 2010 exposent dans le cadre de la Journée de la Femme, du 3 au
31 mars; « Palimpsestes », dans le cadre de la Biennale de gravure, du 2 au 24 avril;
« La reliure de fil en aiguille », du 30 avril au 28 août; « Des pierres et des lettres » (documents
de la Bibliothèque Ulysse Capitaine contemporains de l’hôtel Willems et relatifs à
l’architecture et aux décors du XVIIIe siècle), dans le cadre des Journées du Patrimoine
et de la Nocturne des Coteaux, « M@de in Liège », exposition urbaine de stylisme, les
14-15 et 16 octobre; « L’homme qui marche. Peintures de Brigitte Van Wymelbeke et

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
cerfs-volants du Tandem », du 15 octobre au 28 novembre et « Rétrospective Dieudonné
Jacobs », du 2 décembre 2011 au 28 février 2012.
Différentes animations, concerts, conférences ont animé la vie du musée: citons par
exemple, la journée d’étude sur l’architecture et les décors du musée, co-organisée le
29 janvier, avec l’Institut royal du Patrimoine artistique, ou la soirée poésie « Aperçu de la
poésie féminine contemporaine », co-organisée le 3 mars avec le Conseil des Femmes
francophones de Belgique/Section Liège.
Le musée Grétry
Au cours de l’exercice écoulé, le Musée Grétry a fait l’objet d’une attention particulière
en vue de l’année 2013 qui marque le bicentenaire de la mort d’André Ernest Modeste
Grétry. Le bâtiment doit subir différentes campagnes de travaux et par conséquent être
provisoirement vidé. Des trois étages du Musée a dès lors été élaboré un inventaire
complet des quelques 200 objets y conservés, notamment des instruments de musique,
du mobilier, des effets personnels du compositeur. Les partitions et les ouvrages,
également inventoriés, ont été, pour la durée des travaux, entreposés à la Bibliothèque
Ulysse Capitaine. L’encodage informatique de chaque pièce a été réalisé grâce au logiciel
« Flora ».
Le Grand Curtius
Le Grand Curtius a accueilli plus de 50 000 visiteurs au cours de l’année 2011, toutes
activités confondues.
Département « Verre »
Outre les travaux scientifiques habituels, le département « Verre » s’est totalement investi
dans la préparation de l’exposition « Frénésie vénitienne » qui a commencé en novembre
et se poursuivra jusqu’au 20 mai 2012, accompagnée d’un catalogue scientifique
en trois versions (français, anglais, espagnol).
Département « Armes »
Le département a prêté des pièces à des expositions temporaires en Belgique. La Belgique
étant en 2011 l’invitée d’honneur du festival « Memphis in May », le département
a présenté au National Ornamental Metal Museum de Memphis (Etats-Unis) une dizaine
d’armes liégeoises de grand luxe.
Le département a reçu en don 12 armes et accessoires ; deux autres ont été acquises
par la Ville de Liège, dont un très rare pistolet Dardick. Quelques documents d’archives
relatifs à la vie armurière ont également été offerts.
Le département « Armes » a participé au 22e Salon liégeois de l’Arme ancienne à l’ancienne
Halle aux Viandes ; le département était également présent à l’IWA de Nuremberg
où un stand présentant une vingtaine d’armes du département se trouvait intégré au sein
de la structure mise en place par l’Union des Fabricants d’Armes.
Une exposition intitulée « Fusils de papier » s’est tenue au sein du musée; elle présentait
des catalogues anciens d’armuriers peints à la main.
Département de l’Art religieux et de l’Art Mosan
Le Département a organisé au Grand Curtius l’exposition « Simenon, un enfant de chœur
témoigne », adaptation de l’exposition présentée en 2010 au Logis de La Chabotterie
(Vendée).
Plusieurs pièces importantes ont été exposées en Belgique et à l’étranger dans le cadre
d’expositions de qualité et notamment : « Trônes en majesté » au Château de Versailles ;
« Le Baroque dévoilé ».
Culture et TOurisme
83

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Plusieurs restaurations ont eu lieu.
Le département a recueilli des dons de de MM. Magotte, de M. J. Vandormael de Liège
ainsi que des époux M. et Mme R. Brück de Huy.
La Fabrique d’église de Pailhe a mis en dépôt une partie significative de son patrimoine,
qui comprend notamment un remarquable ostensoir tourelle du 16e s.
La convention de dépôt du patrimoine de la Compagnie de Charité à Liège a été signée ;
les œuvres rejoindront le musée en janvier 2012. La Fabrique d’église Sainte-Croix à
Liège a confié au département deux sculptures remarquables de Guillaume Evrard : le
« Christ à la colonne » et la Vierge de douleur » (vers 1760).
L’A.S.B.L. « Les Amis du MARAM » a acquis pour le département deux reliefs sculptés
de E. Delhaye.
Le musée a accueilli l’assemblée générale de la « Vereins für Christliche Kunst im Erzbistum
Köln und Bistum Aachen ».
Le Département «Archéologie»
Une exposition intitulée « Les experts à Arlon. Autopsie d’un vicus», s’est tenue au palais
Curtius. Elle est le fruit de sept ans de recherches menées par les archéologues de la
Région Wallonne.
Une demande de dépôt à long terme est parvenue au musée en fin d’année, émanant de
l’Archéoforum de Liège. Elle concerne tant des œuvres exposées (Le développement de
Liège) que des œuvres conservées en réserve (lapidaire …).
En avril 2011, vingt-quatre artefacts préhistoriques découverts en 1885/1886 par Marcel
de Puydt, à Spy, ont pris la direction du Centre d’interprétation de l’Homme de Spy, qui a
ouvert récemment ses portes.
La Fédération Wallonie-Bruxelles a classé comme trésor les bronzes mithriaques d’Angleur.
Une plaquette est parue à ce sujet éditée par l’Institut archéologique liégeois.
Une autre publication, éditée par ce même institut, est parue dans son bulletin annuel.
Elle concerne le matériel archéologique provenant du « Magasin » de Braives (matériel
conservé dans les réserves du département).
Comme chaque année, des étudiants et des chercheurs ont été accueillis dans les réserves
du musée. Toutes les pièces du département d’archéologie exposées au sein du
Grand Curtius ont été encodées dans la base de données « Flora ». Ce travail s’est fait
en étroite collaboration avec des stagiaires provenant notamment des universités de
Liège, de Namur et de Milan.
84
9.4. Archives et documentation
L’année 2011 voit l’aboutissement, après de longs préparatifs, du déménagement des
archives du 8e département ainsi que de celui tant attendu d’une partie des collections
du service des archives vers un dépôt annexe.
Récolement et conditionnement
L’objectif recherché est de non seulement de poursuivre l’encodage des dossiers administratifs
notamment ceux du personnel (345 dossiers), du protocole (2 162 dossiers) et
de l’urbanisme, mais également et surtout, de résorber les retards de numérisation et
d’encodage des actes administratifs : arrêtés du Collège communal (17 753 décisions) et
des délibérations du Conseil communal (2 046 décisions). Cette opération a pour finalité
de les mettre à disposition des agents des différents services administratifs de la Ville.
Par ailleurs, cette année encore, le service des archives a accueilli dans ses collections

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
1951 boites d’archives soit 1561 mètres linéaires.
Enfin, le conditionnement de certaines séries de dossiers administratifs se poursuit
(1 207 boites). Ces archives ont été dépoussiérées, triées, nettoyées et conditionnées
dans de nouvelles boites d’archives conformes aux meilleures normes de conservation.
Le récolement des dossiers d’urbanisme se prolonge (16 932 ont ainsi été vérifiés).
Déménagement
2011 voit se concrétiser le déménagement de plusieurs kilomètres linéaires d’archives.
Ainsi, l’année débute par l’installation des archives du 8e département dans les nouveaux
locaux de la rue de Namur. Ces archives ont été préalablement triées et conditionnées
sous la direction de l’archiviste.
Début septembre, les premières caisses de déménagement ont quitté la rue Velbruck
et le service des Archives pour élire domicile dans le nouveau dépôt annexe de la rue
du Fourneau. Après trois mois de déménagement, quelques 2,4 kilomètres d’archives
ont été successivement emballés, déballés et enfin, rangés par série dans de nouveaux
rayonnages.
Donations
Le service des archives a reçu plusieurs documents iconographiques représentant des
vues et des bâtiments de Liège de Monsieur André Smons et de la Ville de Villefranchesur-Saône
(France).
Consultation
Parmi ses nombreuses missions, le service des archives accueille chaque jour des étudiants,
des chercheurs, des architectes et des particuliers (210 lecteurs). La majorité
des demandes concerne d’une part, la consultation de dossiers d’urbanisme (plans de
maison) et d’autre part, les fonds historiques (guerres mondiales, protocole).
Les généalogistes sont nombreux à nous solliciter (environ 350 demandes écrites par
an) pour obtenir des extraits d’actes d’État-civil ou pour des recherches dans les registres
de population.
Prêt
Garant de la bonne conservation des dossiers administratifs, le service des archives met
également à la disposition des agents les dossiers appartenant à leur service via un système
de prêts nominatifs. Cette charge est relativement lourde car plusieurs centaines
de dossiers sont demandés chaque année notamment par les services de l’urbanisme
et du personnel. Les prêts de pas moins de 2 000 dossiers doivent faire l’objet d’une
surveillance particulière pour éviter les pertes.
Exposition organisée du 8 juin au 18 septembre
«L’Expo des Expos » consacrée aux expositions internationales à Liège : 1905, 1930,
1939 et ... 2017 a été mise en œuvre grâce au personnel des Archives en collaboration
avec celui de la BUC et du MAMAC. Elle était destinée à promouvoir la candidature de
Liège 2017.
Numérisation et communication
Les actes administratifs récents, les procès-verbaux des assemblées ainsi que les décisions
entérinées ne sont pas encore accessibles électroniquement. Toutefois, chaque
service désireux d’obtenir copie des décisions le concernant a pu les demander directement
au service des archives qui les lui a transmises. Actuellement, les délibérations du
Conseil communal sont numérisées et traitées du 9 janvier 1984 au 2 mai 2011. Quant
Culture et TOurisme
85

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
aux arrêtés du Collège communal, ils sont numérisés du 10 mai 1984 au 12 août 2011.
Le retard pris sera comblé dans les meilleurs délais afin de permettre l’accès à l’ensemble
des décisions lors de la mise en place du portail web. En outre, la numérisation et
l’encodage des métadonnées font l’objet d’une vérification approfondie.
9.5. Bibliothèque Ulysse Capitaine
La réouverture de la salle de lecture a permis au public spécialisé de reprendre ses marques
et de consulter régulièrement les collections mises à sa disposition.
Livres et documents (achats, inscriptions)
200 ouvrages sont entrés dans les collections.
86
Dons
51 dons d’origines diverses ont enrichi les collections de la Bibliothèque Ulysse Capitaine
auxquels il faut ajouter :
• un lot de 83 cartes d’Etat Major de 1941, don de Henri Corne,
• un ensemble de revues généalogiques belges (4 palettes de caisses), don de Pierre
Smal,
• une cinquantaine d’ouvrages d’artistes provenant des collections de Jean-Luc Herman
et Béatrice Libert
• un tapuscrit avec illustrations aquarellées et un plan manuscrit, don de Jean-Philippe
Moutschen,
• un lot de documents concernant le peintre Crommelynck et Madeleine Mairlot, don
du professeur Colman.
• L’Institut d’histoire ouvrière économique et sociale a déposé 250 volumes du journal
Publi-Hebdo.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Tâches bibliothéconomiques et restauration
Le catalogage et l’enrichissement de la banque de données, se sont poursuivis. Ainsi ont
été inscrits 6 205 documents parmi lesquels 81 estampes et plans ; 32 manuscrits ; 2
686 ouvrages des fonds liégeois ; 1 622 documents pour le département de l’Art religieux
et de l’Art mosan ; 100 ouvrages du Musée d’Art moderne et d’art contemporain; 1 342
ouvrages du Centre de documentation et de recherche du Grand Curtius; 190 affiches et
images fixes ; 3 livres de l’Artiste et 49 dessins.
Les bibliothécaires ont suivi un écolage sur le logiciel Flora (2 X 2 jours) et réalisé des
tests (3 X 8 jours).
La Fondation David Constant a pris en charge la restauration de 17 dessins de Remacle
LeLoup et de 24 affiches liégeoises.
Visiteurs et recherches
La salle de lecture a ouvert ses portes 262 jours.
250 lecteurs se sont inscrits à la B.U.C. (Bibliothèque Ulysse Capitaine) et au C.D.R.
(Centre de documentation et de recherche) du Grand Curtius et ont consulté 3 871 documents
(dont 2 103 ouvrages courants, 509 ouvrages anciens, 149 manuscrits, 461 cartes
et plans, 610 ouvrages de référence).
Le service a répondu au courrier traditionnel ou électronique pour les recherches spécifiques
de 125 personnes.
La salle de lecture a accueilli 32 visites de groupes en dehors des heures d’ouverture et
reçu au cours de l’année 76 chercheurs et étudiants.
Prêts pour expositions et publications extérieures
• Des documents de et sur l’horloger Sarton ont été prêtés le 24 janvier pour le tournage
de l’émission Télétourisme (R.T.B.F) consacrée au maître horloger et présentée
par Axel Somers.
• 7 documents relatifs à Jean-Noël Hamal ont été prêtés à la bibliothèque d’Embourg-
Chaudfontaine du 30 août au 13 septembre.
• 3 documents pour le Printemps des Musées du 8 au 20 mai.
• Livres et estampes pour l’exposition « Mémoire d’un enfant de cœur Georges Simenon
» au Grand Curtius du 21 mai au 12 septembre.
• 3 documents pour le KADOC Leuven « Vlaamse migranten in Wallonië 1850-2000 »,
du 4 avril au 15 juin.
• 1 manuscrit à Freising au Diocesan Museum (Bavière) pour l’exposition « Von Korbinian
bis Lichtmess », du 19 novembre 2011 au 15 février 2012, avec reproduction
du document dans le catalogue.
• Le manuscrit « Le Pont des Arches » de Simenon pour l’exposition « Simenon, de
la Vendée au 4 coins du monde », au Conseil général de Vendée, du 30 septembre
2011 au 26 février 2012.
• Prêt de documents pour l’exposition « Ernest de Bavière » au Grand Curtius à partir
du 18 novembre.
Publications
• Participation à la réalisation du site internet « Lost in Liège », des folders pour le circuit
touristique « Liège à l’époque de Victor Hugo » et du numéro spécial de « Liège
Museum » sur le même sujet.
• « Ulysse Capitaine. Renaissance de la bibliothèque patrimoniale de Liège » dans
« Arts et Métiers du livre n° 284, mai-juin 2011, 14 pages.
Culture et TOurisme
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
88
Expositions
• Exposition permanente de livres du XVIIIème siècle au Musée d’Ansembourg.
• « Livres et Création » dans la salle de lecture de la bibliothèque, du 25 mars au 25
mai.
• « Cap d’Encre 1966». Exposition d’un recueil de gravures et de poèmes préfacés par
Marcel Thiry à la salle de lecture de la bibliothèque, du 26 mai au 31 octobre.
• « Marcel Thiry et le lauréat du Prix Marcel Thiry 2011 – Jean-Claude Pirotte » à la
salle de lecture de la bibliothèque, novembre-décembre.
• « Liège au temps de Victor Hugo », exposition au Palais du Grand Curtius, du 21 mai
au 8 octobre.
Conférences et représentations extérieures
• « L’Univers d’un bibliophile au XIXème siècle, Ulysse Capitaine », le 25 novembre,
pour le Groupe de Contact des documents rares et précieux à la Bibliothèque
Royale.
• Préparation de l’émission de la R.T.B.F. « Ma terre, chemin de terre, chemins de
rêves », diffusée en novembre 2011.
Fonds Michel Defourny
Inauguré le même jour que notre salle de lecture, les ateliers du texte et de l’image ont
accueilli 89 personnes qui ont consulté 300 ouvrages dans le fonds Defourny, ainsi que
11 groupes d’une vingtaine de personnes.
Les réserves
Les réserves des musées, dispersées jusqu’à présent, ont été regroupées dans des
bâtiments offrant une meilleure sécurité et de meilleures conditions de conservation. Le
lapidaire au Marché couvert de Droixhe. Quant au reste des collections, il est partagé
entre l’Impasse des Ursulines (tableaux) et le Hall de la rue du Fourneau.
9.6. Cellule informatique
Flora
Le logiciel Flora permet la gestion des archives et des musées respectivement depuis
2009 et 2010 et une nouvelle version du volet archivistique de Flora a déjà été installée
le 5 octobre 2011. Offrant de nouvelles fonctionnalités, elle permet un encodage plus
performant. A cette occasion, la base de données a également été réorganisée.
Par ailleurs, la base des données muséales a été enrichie de 13.161 nouvelles notices
photos et 1.130 descriptions d’œuvres. Dans le même temps, les thésaurus ont été profondément
remaniés.
Si l’adjonction de photos aux fiches descriptives des œuvres les rend plus attractives, la
visite virtuelle via le futur portail des salles de nos musées ne sera possible qu’à partir
du moment où les collections auront été localisées avec précision. Un effort particulier
a été consenti dans ce sens puisque l’emplacement de 10.346 œuvres a été mémorisé
dans la base Flora.
Le volet bibliothéconomique a connu plusieurs phases de test ; il devrait être opérationnel
début 2012 ce qui permettra d’ouvrir le service à d’autres bibliothèques patrimoniales.
Un manuel d’utilisation du module « Régie » de Flora musée a été édité facilitant ainsi la
gestion des mouvements internes et externes des œuvres. Un article présentant Flora a
été publié dans la revue Liège museum.
Plusieurs présentation de Flora Musées et Flora Bibliothèques ont été organisées notamment
à l’intention du service « Pep’s » de la Fédération Wallonie Bruxelles.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
9.7. Office du Tourisme
Renseignements fournis aux citoyens
Du 1er janvier au 31 décembre 2011, l’Office du Tourisme a reçu 37 814 visiteurs et traité
10523 demandes téléphoniques, soit un total de 48 337 interventions. D’autre part, 4 679
courriels et courriers ont été traités.
Origine des visiteurs fréquentant l’Office du Tourisme
Évolution de la fréquentation des visiteurs de 2006 à 2011
Visites guidées
Le secteur des visites guidées pour groupes comptabilise 1 984 réservations pour 45 307
participants, dont 1 704 réservations pour 37 562 touristes choisissant des visites de 2
heures.
58 visites à thèmes pour individuels ont été suivies par 1 088 participants, et 20 visites
conférences proposées par l’Association des Historiens de l’Art, (Art & Fact) ont accueilli
325 participants.
1 visite adaptée aux déficients auditifs a été organisée dans le cadre du Festival de Promenade.
Elle a accueilli 27 participants.
Dans un but d’amélioration de l’information et de l’accessibilité pour les personnes à mobilité
réduite, la collaboration avec le service Access+ et l’ A.S.B.L. GAMAH se poursuit.
91 forfaits de plusieurs activités ont été organisés par nos soins, auxquels il faut ajouter
128 réservations pour le train touristique concernant un total de 4 611 personnes.
Culture et TOurisme
89

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Promotion
En matière de promotion, l’Office du Tourisme a été présent comme chaque année au
salon du Tourisme « Vert, bleu, soleil », ainsi qu’au salon « Les Belges sont là » à Lille, au
salon Papi’on, au salon MAP Pro à Paris, au salon « International Mediterranean Tourism
Market » à Tel Aviv, à un atelier de travail de Wallonie-Bruxelles Tourisme à Amsterdam,
au « Salon des Comités d’entreprise » à Lille, à Retrouvailles, à la Nocturne des Coteaux
et à la « Journée d’accueil Erasmus » à l’Université de Liège. La diffusion de divers dépliants
grâce au réseau des présentoirs touristiques et culturels via le réseau Leodium a
été maintenue.
L’Office du Tourisme a été une importante cheville ouvrière de la campagne promotionnelle
de la Ville de Liège « 1 nuit + 1 gratuite », organisée par le service de Communication.
3 agents d’accueil ont participé à la campagne de promotion dans 4 gares (Gand, Bruxelles,
Anvers et Malines).
541 réservations pour la période du 01/06 au 31/12/2011 ont été enregistrées. La majorité
des touristes étaient originaires de France, Flandre et de Wallonie.
L’Office du Tourisme a maintenu cette année encore son contrat de promotion avec notre
représentante à Maastricht qui concrétise un lien privilégié entre les opérateurs touristiques
liégeois et les « relais info » du Sud-Limbourg des Pays-Bas. Une autre collaboration
a abouti à la réalisation d’un Bongo/Liège.
Sa participation à la tenue du bureau d’accueil touristique du Port des Yachts est appréciée
par le Port autonome de Liège, durant la saison touristique (15/05 au 15/09) 1486
bateaux et 3958 personnes ont été accueillies au bureau d’accueil, permettant ainsi une
valorisation accrue des infrastructures accessibles aux adeptes du tourisme fluvial.
Activités spécifiques
L’Office du Tourisme a organisé l’événement « Rallye Victor Hugo » et a réalisé un parcours
« Liège au temps de Victor Hugo » téléchargeable sur smartphone et site Internet.
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l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
10. Logement, régie foncière
10.1. Service du logement
Le logement est au centre des préoccupations de tous les citoyens. L’acquisition, la
rénovation ou la construction de son habitation constituent pour beaucoup le projet de
toute une vie. Mais le logement est aussi un élément déterminant de la restructuration
des liens sociaux et un facteur essentiel au renforcement de la cohésion sociale. Toutes
ces raisons expliquent qu’un des axes centraux de la politique du logement, tel que défini
dans la déclaration de politique générale de la Ville et le projet de Ville 2009-2015, est de
permettre à tous de trouver un logement décent et accessible.
C’est à réaliser ces objectifs que tendent les différentes composantes du Service du
logement et de la régie foncière.
Programmes d’investissements – opérations de rénovation et de revitalisation
urbaine
L’année 2011 a été marquée par la poursuite des différents programmes d’investissements
régionaux et fédéraux.
Le Conseil communal a approuvé en séance du 28 novembre 2011 le programme communal
d’actions en matière de logements 2012-2013. Le Code wallon du logement dans
ses articles 187 à 190, définit le rôle de la commune dans la politique du logement. Il
prévoit que chaque commune élabore un programme d’actions en matière de logement
en concertation avec les opérateurs et acteurs locaux du logement (le CPAS, les Sociétés
d’habitations sociales, le Fonds du Logement des Familles nombreuses, l’Agence
immobilière sociale, la Province et diverses associations actives dans le domaine du
logement). Plusieurs réunions ont été organisées par le service du logement avec ces
différents acteurs durant l’année 2011 pour finaliser le programme. La mission des communes
est de coordonner toutes les actions en matière de logement sur leur territoire afin
d’assurer leur transversalité et leur cohérence, mais aussi afin d’optimaliser les moyens
publics mis en œuvre. Le Programme d’actions 2012-2013 a été transmis à la Wallonie
(Direction des Subventions aux Organismes Publics et Privés) comme demandé dans
la circulaire ministérielle du mois de juin 2011 pour le 6 décembre 2011. Le programme
a été jugé complet et recevable par l’administration wallonne en date du 7 décembre
2011.
23 fiches projets portant sur la réalisation (construction et rénovation) de 168 logements
(maisons, appartements, logements de transits et d’insertion) ont été introduites par les
différents opérateurs. Le montant global estimé pour la réalisation de ces projets est de
23 000 000 EUR. Les différents quartiers de la Ville de Liège sont concernés.
Le contrat « ville durable » de la Politique Fédérale des Grandes Villes et son volet loge-
91

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
ment (P.F.G.V.) a été prolongé en 2011. Le montant du subside réparti sur trois projets
dans les quartiers ZIP-QI et au centre ville s’élève à 1.800.000 EUR.
En considérant les programmes d’actions régionaux (ancrage communal, rénovation urbaine)
et fédéraux, un peu plus de 120 logements sont ainsi en cours de réhabilitation, de
construction ou à l’état de projet au sein du service du logement et de la régie foncière.
8 chantiers ont été suivis par les agents du service du logement et de la régie foncière
dont plusieurs se sont achevés durant l’année 2011 (82 logements sont concernés).
Opération Vivre au centre
La rénovation de 5 logements moyens, place de la République Française n°28/32 aux
étages de deux immeubles de commerces s’est achevée en mars 2011. Les logements
ont été mis en location par la régie foncière de stationnement et de services. La réoccupation
de logements vides aux étages d’immeubles de commerces est un des objectifs
prioritaires de la déclaration de politique communale en matière de logement approuvée
par le Conseil communal en mai 2007. Ce projet a bénéficié de subsides de la Politique
Fédérale des Grandes Villes et de la Wallonie dans le cadre du programme d’actions en
matière de logement 2004-2006.
Les travaux de rénovation de plusieurs immeubles rue Souverain Pont ont débuté en
avril 2011. Il s’agit principalement d’anciens Hôtels de Maître classés ou repris à l’inventaire
du patrimoine. Ce projet de création de 23 logements, 4 surfaces commerciales et
1 bureau est notamment subsidié par la Wallonie et la Province de Liège. Le montant de
l’investissement s’élève à 4.500.000 EUR.
Les travaux d’aménagement d’une « Maison de l’Habitat » (voir paragraphe consacré
aux primes à la rénovation) ont été réceptionnés en septembre 2011. Le bâtiment (550
m² de bureaux) accueille différents services d’informations aux citoyens concernant les
92

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
primes à la rénovation de leur logement. 5 logements ont par ailleurs été rénovés aux
étages de l’immeuble. Ils sont occupés depuis le mois de septembre 2010.
Zip-Qi Sainte-Marguerite
Les travaux de rénovation d’un immeuble rue Saint Laurent n°28 en deux logements
familiaux, et l’aménagement d’un passage vers le futur parc Sainte-Agathe se sont achevés
en novembre 2011. Cette opération subsidiée dans le cadre du programme de rénovation
urbaine de la Wallonie est un projet inscrit dans le schéma directeur du quartier.
Le programme de réhabilitation des îlots Firquet/St-Séverin associant la rénovation de
plusieurs immeubles, la restauration d’un bâtiment classé, des démolitions en intérieur
d’îlot, des reconstructions et l’aménagement d’espaces extérieurs privatifs et collectifs,
s’est poursuivie en 2011 et se terminera dans le courant du premier semestre de l’année
2012. Une première opération concerne les immeubles n°70 à 86 de la rue St Séverin et
le n°3 de la rue Firquet (15 logements), et une seconde opération concerne les immeubles
n°92 à 100 de la rue St Séverin (6 logements). L’avant-projet relatif à la création
de trois logements et de jardins collectifs en intérieur d’îlot, rue Coqraimont 2-4, a par
ailleurs été approuvé par le Collège communal en 2011.
Zip-Qi Saint-Léonard
Les travaux de construction de 8 logements (dont 3 résidences d’artistes) et d’un commerce
place Vivegnis n°46 se sont terminés début 2011. Les logements, de grande qualité,
ont été mis en location en février 2011. Ce nouvel immeuble est construit à proximité
du projet de passerelle cyclo-pédestre devant relier prochainement le quartier Saint-
Léonard et les coteaux de la citadelle. L’étude relative à l’aménagement de cet ouvrage
est en cours dans le cadre de la mise en œuvre d’un périmètre de revitalisation urbaine.
L’aménagement de la place Vivegnis est quant à lui finalisé.
Le commissariat de police de la rue des Armuriers a été transformé en 4 logements unifamiliaux
de 3 et 4 chambres. Les logements disposent d’espaces généreux, de locaux
de rangement et de surfaces de jardins. Cette opération menée en partenariat avec la
société de logements sociaux la Maison Liégeoise a été subsidiée par la Politique fédérale
des Grandes Villes et la Wallonie. Les logements ont été mis en location au mois de
février 2011.
Les permis d’urbanisme ont été obtenus pour la rénovation de l’immeuble n°44 (2 logements)
de la rue Saint Léonard et les immeubles n°163 (2 logements et 1 commerce) et
191 (2 logements) de la même rue. Les travaux de réhabilitation, démolition et reconstruction
débuteront dans le courant de l’année 2012. Des projets sont également à l’étude
rue Dony n°24 pour la construction de 12 logements en partenariat avec le Fonds du logement
des familles nombreuses, et Pied-du-Thier-à-Liège 19 à 23 pour la construction
de 5 nouveaux logements. La société TPALM a par ailleurs été désignée dans le cadre
d’un marché de promotion pour la construction de 16 logements rue Morinval en lien
avec l’aménagement d’un jardin public sur le site des 4 tourettes. Le projet d’exécution
du jardin public a été approuvé par le Conseil communal du 24 octobre 2011.
Grivegnée – rue des Fortifications n 34-44
Le chantier de rénovation de 26 logements moyens et sociaux, dont une partie (12) sera
vendue et l’autre mise en location, s’est poursuivi en 2011. Ce projet subsidié par la Politique
Fédérale des Grandes Villes est mené en partenariat avec le « Logis Social » qui
gèrera les logements sociaux. La régie foncière vendra 12 logements. La fin du chantier
est prévue pour le mois de juin 2012.
Logement et régie foncière
93

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Requalification de la plaine de Droixhe
Suite à l’approbation du Périmètre de remembrement urbain par le Gouvernement wallon
et la création de la Filiale Immobilière Publique de Liège (filiale de la R.C.A.), un appel à
partenariat européen a été lancé en vue de la requalification du quartier de Droixhe.
La démolition de deux tours avenue de la Croix-rouge et 2 immeubles de 240 logements
square Micha-Chainaye est maintenant terminée. La reconstruction et la rénovation de
plusieurs centaines de logements est prévue sur le site dans les années à venir.
Nouvelles acquisitions
Plusieurs acquisitions ont également été réalisées dans les différents quartiers pour
poursuivre la stratégie de requalification initiée par le collège communal (rue Saint Séverin
112, rue Vivegnis 217-219,221 et 222, rue Vinâve, 14-16, 18). La régie foncière a
également acquis plusieurs terrains nécessaires au développement de nouveaux lotissements
rue du Cimetière à Grivegnée et rue du Couvent n°40.
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10.2.Régie foncière
Outre le suivi financier et juridique des programmes d’investissements dont question cidessus,
la régie foncière a pour principale mission la gestion du patrimoine privé de la
Ville de Liège. Ses objectifs sont : entretenir et améliorer les immeubles qu’elle donne
en location, entretenir et, dans certains cas assainir, les terrains qu’elle gère, valoriser
les terrains de la régie foncière en vue de la création de nouveaux lotissements, et
poursuivre les acquisitions d’immeubles et les travaux de rénovation, de démolition et
de reconstruction de logements dans le cadre des programmes d’investissements régionaux
et fédéraux. Depuis plusieurs années la régie foncière occupe une place centrale
dans la politique de rénovation urbaine menée par le Collège communal. Elle est le bras
financier de toutes les opérations de réhabilitation et reconstruction de logements dans
les quartiers du centre ville, et les zones d’initiatives privilégiées.
La régie foncière assure la gestion locative de:
• 155 logements dont 5 cédés en gestion à l’Agence Immobilière Sociale « Liège logement
» et 50 cédés en gestion à la Maison Liégeoise (site Prébendiers/Amercœur
et Forges) ;
• 8 immeubles de commerces ;
• 5 stations-service ;
• 108 emplacements de parking (en Hors-Château, rue Ferdinand Hénaux) ;
• 4 panneaux publicitaires ;
• 27 baux emphytéotiques ;
• 230 terrains et/ou parcelles (jardins, potagers, prairies).
•
• Cinq immeubles et un terrain ont été vendus au cours de l’année 2011 : rue Renardi
113, Bd Ernest Solvay, 286, 290, 294 et 304, et Bd Jean de Wilde, 67.
• Vu l’augmentation du nombre de logements à gérer (15 nouveaux logements en
2011), l’équipe technique de la régie foncière a été renforcée par l’engagement d’un
nouvel agent technique en chef.
10.3. Permis de location – lutte contre l’insalubrité
Le bailleur d’un logement collectif ou d’un petit logement individuel de moins de 28 m2 de
surface habitable doit disposer d’un permis de location. L’obtention de ce permis délivré

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
par le Collège communal (valable 5 ans) constitue pour le propriétaire et le locataire un
gage de qualité et de salubrité du logement. Les kots d’étudiants nombreux dans notre
ville sont également concernés par cette réglementation. La répartition de ces logements
en Wallonie a fait l’objet, au cours de l’année écoulée, d’une étude scientifique réalisée
à la demande du Ministre du logement par le bureau d’étude de géographie appliquée
de l’Université de Liège (SEGEFA). Le Collège communal a autorisé le service du logement
à fournir à ce bureau d’étude, les informations reprises dans la base de données
« permis de location » mises à jour quotidiennement.
Le nombre de permis de location délivrés en
2011 s’élève à 118, ce qui représente 181 unités
de logements (93 logements individuels, 58
logements collectifs, 12 kots individuels et 18
kots collectifs). Le nombre de permis refusés
s’élève pour la même période à 140, ce qui
correspond à 264 unités de logements. Les
propriétaires de ces immeubles sont invités
(mise en demeure) à remettre leurs logements
en conformité.
Depuis 1998 (mise en œuvre du permis de location),
une demande de permis de location a
été introduite par les propriétaires pour 7201
logements (3 264 dossiers): 2 645 font l’objet d’un accord, 2 405 sont périmés (en renouvellement)
et 2 151 font l’objet d’un refus.
10.4. Prime à la rénovation – Maison de l’Habitat
Les Liégeois souhaitant obtenir une prime régionale à la réhabilitation, double vitrage
ou à l’embellissement des façades doivent se présenter aux permanences du service
du logement, à la Maison de l’Habitat (rue Léopold n°37) pour accomplir les formalités
nécessaires.
La Maison de l’Habitat a été inaugurée au mois de septembre 2011.
L’objectif de l’aménagement de la Maison de l’Habitat est de centraliser en un lieu précis
de la commune les différents services d’information et d’aide aux citoyens en matière de
logement.
La création de cet outil était un objectif prioritaire du Projet de Ville pour Liège et ses
habitants, et de la déclaration de politique communale en matière de logement.
Au sein de la Maison de l’Habitat, les citoyens pourront :
• obtenir des informations sur les primes relatives à la rénovation, la construction ou
l’acquisition d’un logement ;
• accomplir les formalités administratives en vue de l’obtention de la prime régionale à
la réhabilitation et la prime « double vitrage » (permanence du Service du Logement
de la Ville de Liège – attestation première occupation) ;
• obtenir des conseils techniques et des informations sur les primes « énergie » de la
Région wallonne auprès des consultants du Guichet de l’énergie ;
• trouver différents services d’aides et d’orientation tels que l’Agence immobilière sociale
« Liège logement », et dans le futur une permanence du FRCE (prêt à taux
réduits), etc.
Une salle de réunion, aménagée au sous-sol de l’immeuble, permet par ailleurs d’organiser
des séances d’informations destinées tant aux locataires qu’aux propriétaires sur les
Logement et régie foncière
95

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
diverses thématiques liées au logement.
926 primes à la réhabilitation ont été octroyées par la Région wallonne en 2011. Ce nombre
est stable depuis plusieurs années (1 040 en 2010, 945 en 2009, 1 050 en 2008, 848
en 2007 et 997 en 2006).
Une nouvelle prime régionale a toutefois été introduite dans le courant de l’année 2010,
ce qui a des conséquences non négligeables sur le fonctionnement du service. Il s’agit
de la prime « double vitrage ». Cette nouvelle prime a engendré une augmentation considérable
du nombre d’actes posés par les agents du service du logement. Environ 1370
attestations ont ainsi été complétées à la demande des clients pour cette prime.
10.5. Relevé des logements inoccupés
Dans le cadre de la mise en œuvre de l’ancrage communal du logement, la région wallonne
impose aux communes de tenir un inventaire des logements inoccupés sur leur
territoire. Une équipe de 3 agents PTP met à jour une base de données en effectuant des
relevés sur le terrain et en confrontant différentes sources d’informations. Fin 2011, 730
immeubles vides étaient repris dans la base de données.
Ces agents alimentent également l’observatoire des loyers en encodant des informations
provenant de différents canaux de diffusion (journaux, sites internet).
Ce type d’outils est particulièrement intéressant lorsqu’il s’agit de diagnostiquer l’état du
logement sur le territoire communal.
10.6. Zones d’initiatives privilégiées – quartiers d’initiatives
Saint-Léonard et Sainte-Marguerite
Pour rappel, les Services d’Activités Citoyennes (S.A.C.) de Saint-Léonard et Sainte-
Marguerite sont regroupés au sein d’une A.S.B.L. dénommée « Régie des quartiers de
Liège ».
Au delà des missions habituelles des deux S.A.C., dans le cadre du projet Interreg-SUN,
un second appel à projet « végétalisation » a été lancé par le Conseil communal le 2 mai
2011 dans le quartier Saint-Léonard, et dix lauréats se sont vus octroyer une prime par
le Collège communal. Un défi énergie est par ailleurs en cours depuis décembre 2011, et
un premier outil (image dynamique), le guide des commerces, des activités économiques
et des services du quartier sera imprimé pour la fin de l’année. Le projet SUN se terminera
en juin 2012. Un processus d’évaluation et une réflexion sur l’institutionnalisation de
certaines démarches initiées dans le cadre du projet sont en cours. En octobre 2011 une
mission d’études à Montréal a été réalisée.
Le relais emploi de Sainte-Marguerite et le Relais Local d’Information pour l’Emploi et les
Formation de Saint-Léonard ont également poursuivi leurs activités (permanences au
sein des maisons de quartier) dans le cadre d’un financement européen (Fonds Social
Européen).
96

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
11. Développement économique et
commercial
11.1. Présentation
Le Département du Développement économique et commercial, dont les missions sont
extrêmement nombreuses et variées, comprend essentiellement trois services : le Service
des Foires et Marchés, le Bureau du Commerce et le Service du Développement
économique.
Le Service des Foires et Marchés gère tous les marchés hebdomadaires de la Ville, le
commerce ambulant sur la voie publique et sur domaine privé, les brocantes, la venue
des cirques à Liège, la Foire d’Octobre et les autres fêtes foraines. Parmi les quatre
marchés qu’il a sous son égide, le plus fameux est incontestablement celui de la Batte
qui, avec près de 400 commerçants répartis sur une distance d’environ 4.500 mètres
chaque dimanche, est une force tranquille solidement ancrée dans la pérennité. Par
ailleurs, la célèbre Foire d’Octobre a, cette année encore, été une grande réussite. Elle a
accueilli 170 métiers, qui ont apporté à la Ville des recettes pour un montant dépassant le
1 000 000 € ; du reste, plus d’1 500 000 visiteurs ont foulé ses allées le long du boulevard
d’Avroy durant les 6 semaines et les 7 week-ends de réjouissances.
Le Bureau du Commerce, outre les multiples tâches qui lui sont dévolues, est également
un partenaire privilégié pour l’animation commerciale de la Ville : il participe en
effet, peu ou prou, aux différentes activités et festivités en tous genres qui rythment la
vie liégeoise, comme la « Grande Fête du Commerce » dans le Centre-Ville, le « Village
gaulois », l’animation « Place aux livres » ou encore « Liège, Cité de Noël » avec,
entre autres, son immense Village, sa Patinoire et l’incontournable « European Circus
Festival ». Par ailleurs, dans le cadre du projet de Ville 2007 – 2015 pour Liège et ses
habitants, le Conseil communal a, en sa séance du 31 mai 2010, adopté le « Schéma
de Développement commercial ». Toute une série d’actions prioritaires, avalisées par le
Collège communal en sa séance du 8 octobre 2010, en ont découlé. Certaines d’entres
elles, telles la réalisation d’une plaquette à destination des investisseurs, de même que
la participation à différentes manifestations spécialisées particulièrement renommées,
ont été mises en place tout au long de l’année 2011. En outre, le relevé sur le terrain et
l’encodage d’informations quantitatives et qualitatives sur le commerce de détail présent
sur tout le territoire de la Ville de Liège, amorcé en 2008 et véritablement mis sur les rails
les deux années suivantes, effectué par une équipe de quatre enquêteurs-encodeurs, se
poursuit inlassablement et est même réalisé de manière de plus en plus systématique,
ce qui permet la mise à jour très régulière des données.
Le Service du Développement économique gère notamment les demandes d’autorisation
d’implantations commerciales sur notre territoire, tout en veillant à la bonne application
97

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
de la loi au sein des implantations déjà existantes. Fin décembre 2009, suite à la Directive
dite « Bolkelstein », du nom de son initiateur, la législation en matière d’implantation
commerciale a été modifiée, et ce principalement par rapport aux critères à prendre en
considération pour l’évaluation du projet commercial.
Durant l’année écoulée, le Département du Développement économique et commercial
a présenté 169 dossiers au Collège communal dont 26 ont été soumis au Conseil communal.
Ces dossiers se répartissaient de la manière suivante : le Service des Foires et
Marchés en a présenté 50, le Bureau du Commerce 75 et le Service du Développement
économique 44. Au niveau budgétaire, le Département a disposé de crédits budgétaires
pour un montant de 521 000,00 € au budget ordinaire et de 10 000,00 € au budget extraordinaire
; il a engrangé 1 029 000, 00 € uniquement sur ses propres articles de recettes
ordinaires.
Outre ces trois services, le Département du Développement économique et commercial
assure également la gestion administrative du Guichet de l’Énergie, dont les coûts, en
personnel comme en fonctionnement, sont intégralement pris en charge par la Région
wallonne. Créé en 1985 par la Ville de Liège, pionnière en la matière, le Guichet de
l’Énergie est avant tout un centre d’informations techniques destiné au grand public. Ses
missions sont extrêmement diversifiées, mais convergent toutes vers un même objectif :
promouvoir la maîtrise de l’énergie et son utilisation rationnelle (et donc économe) par
les particuliers, les commerçants ou encore les indépendants au sens large dans le cadre
de la construction ou de la rénovation de tous types de bâtiments, et particulièrement
d’habitations. Dans le courant du mois de septembre, le Guichet de l’Énergie a intégré
ses nouveaux locaux au premier étage de la Maison de l’Habitat, immeuble situé à l’angle
des rues Léopold et de la Cité, entièrement remis à neuf et rassemblant toute une
série de services relatifs au logement.
98

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
11.2. Service foires et marchés
Le Service des Foires et Marchés a désormais parfaitement intégré les profondes modifications
effectuées en son sein ces dernières années et entraînées par les nouvelles
perspectives ouvertes pour les activités ambulantes et foraines, suite aux réformes
entreprises par le S.P.F. « Économie, P.M.E., Classes moyennes et Énergie » par le
biais des lois du 4 juillet 2005 et du 20 juillet 2006, et de leurs arrêtés d’exécution du 24
septembre 2006. Il applique désormais pleinement les règlements communaux résultant
de ces nouvelles normes ; règlements communaux qui constituent des outils de travail
particulièrement efficaces et appropriés face aux nouveaux défis organisationnels des
activités ambulantes et foraines. Par ailleurs, les nouvelles méthodes de travail qui ont
découlé de ces nombreux changements sont, à présent, tout à fait assimilées et pleinement
exécutées.
Marchés publics
Ce service assure la pérennité et le bon fonctionnement des marchés hebdomadaires
placés sous sa tutelle par l’octroi d’abonnements, de mutations ou encore de cessions
d’emplacements. La gestion de ces marchés, qui s’inspire, pour une large part, de la
refonte du plan de la Batte, ainsi que de l’instauration de nouvelles règles y afférentes,
opérées dans le courant de l’année 2009, a désormais atteint son rythme de croisière ;
elle est désormais parfaitement rodée et pleinement d’application.
Marché de la Batte
Organisé tous les dimanches matins, le marché de la Batte compte 324 marchands abonnés
et une moyenne de 50 à 80 marchands occasionnels suivant les saisons. Tous ces
commerçants ambulants sont répartis sur des allées couvrant une distance de quelque
4 500 mètres. Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants
abonnés, a été de 600 456,58 €, tandis qu’elle a été de 86 358,00 € pour l’ensemble
des commerçants occasionnels. Ainsi, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et
occasionnels confondus, a été de 686 814,58 €.
En 2009, le Collège communal a adopté un nouveau plan de la Batte. Il y a manifesté sa
volonté de garantir la diversité des produits et marchandises qui a porté la réputation de
ce marché bien au-delà de nos frontières. À cet effet, il a limité le nombre de certains emplacements
: ceux dédicacés à la vente de textile et d’accessoires de mode, pour en éviter
l’inflation, et ceux occupés par des produits de bouche et de la démonstration, afin de
rendre la Batte encore plus harmonieuse. Cette diversité, le nouveau plan a également
essayé de la garantir par le biais de la spécialisation d’emplacements pour la vente de
produits alimentaires, de fruits et légumes, de produits de bouche et de démonstration.
Cette année, le plan de la Batte tel que refondu a été entièrement informatisé. Cet important
travail permet désormais, outre une évidente facilité dans la gestion du marché
dominical au quotidien, de notamment analyser de manière particulièrement rapide et
efficace la faisabilité de toute modification éventuelle de la disposition des marchands,
notamment suite à des chantiers. C’est ainsi que lors des travaux de mise en double
sens du quai Van Hoegarden, durant le dernier trimestre de l’année 2011, ce support
informatique a été très utile pour procéder à la délocalisation provisoire de tous les marchands
concernés par ce chantier.
D’un point de vue promotionnel, eu égard au succès rencontré les deux années précédentes
par la distribution gratuite de 5 000 sacs réutilisables à l’effigie de la Batte, cette
opération a, entre autres choses, été renouvelée. C’est ainsi que durant deux dimanches
consécutifs avant le réveillon de Noël, le stand tenu en plein cœur du marché par des
stewards de l’A.S.B.L. « Liège Gestion Centre-Ville » a littéralement été pris d’assaut,
Développement économique et commercial
99

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
100
mais de manière fort sympathique, par la clientèle préalablement informée au moyen de
différents spots radiodiffusés. Cette opération vise notamment à rappeler que le marché
dominical de la Batte est, pendant les Fêtes de fin d’année, lui aussi un excellent endroit
pour acheter des cadeaux à mettre sous le sapin. Par ailleurs, elle tente évidemment, via
le concept de la réutilisation, de sensibiliser le public au développement durable.
Autres marchés
Le service gère trois autres marchés hebdomadaires.
Le marché de Chênée, organisé tous les mardis matins, comporte 46 marchands abonnés.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants abonnés,
a été de 50 271,10 €, tandis qu’elle a été de 6 447,00 € pour l’ensemble des commerçants
occasionnels. Ainsi, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels
confondus, a été de 56 718,10 €.
Au début du mois de juin, suite à l’achèvement des travaux de réfection et de réaménagement
de la place du Gravier et de ses abords, le marché, qui avait été délocalisé
toute la durée du chantier de l’autre côté de la Vesdre, le long du quai Henri Borguet,
a pu réintégrer ses quartiers d’origine sur la place entièrement rénovée. À leur grande
satisfaction, les marchands ont dès lors pu reprendre leur emplacement initial, même si
quelques modifications ont toutefois dû être apportées quant au placement de certains
d’entre eux, en raison du nouveau mobilier urbain et des impératifs de sécurité liés à la
nouvelle configuration de la place du Gravier. En sa séance du 9 décembre 2011, le Collège
communal a avalisé le nouveau plan du marché de Chênée qui, dans l’immédiate
foulée de cet aval, a été complètement informatisé. Toutes les règles qui avaient prévalu
lors de la refonte du plan de la Batte (limitations et spécialisations d’emplacements, etc.)
y ont été appliquées.
Le marché du Thier-à-Liège, organisé tous les mercredis matins, compte 2 marchands
abonnés. Cette année, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels
confondus, a été de 1 746,00 €.
Le marché d’Angleur, organisé tous les vendredis matins, comporte, lui, 3 marchands
abonnés. Cette année, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels
confondus, a été de 1.241,60 €.
Commerce ambulant sur la voie publique
Le nombre d’emplacements et leur localisation sont fixés par le Règlement communal
du 1er octobre 2007 relatif aux marchés publics et aux activités ambulantes sur domaine
public. Pour les marchands de produits de bouche, 7 emplacements ont été attribués
par abonnement, sur 8 disponibles, pour une somme totale de 19 351,50 €. Pour les
marchands de plantes et fleurs en divers endroits de la Ville, dont les périodes de vente
autorisée sont circonscrites à des occasions bien précises (la Saint-Valentin, le 1er Mai,
la Fête des Mères et les Fêtes de fin d’année), 9 emplacements ont été attribués par
abonnement, sur 12 disponibles, pour une somme totale de 959,22 €. Pour les marchands
de plantes et fleurs aux abords des cimetières lors de la période de la Toussaint,
8 emplacements ont été attribués par abonnement, sur 10 disponibles, pour une somme
totale de 1 870,26 €. Enfin, pour ce qui concerne la gastronomie foraine sans service à
table, effectivement régie par le même règlement, 9 emplacements ont été attribués par
abonnement, sur 12 disponibles, pour une somme totale de 6 340,42 €.
Commerce ambulant sur domaine privé
Les dispositions légales applicables à l’exercice et l’organisation des activités ambulantes
soumettent à l’autorisation préalable de la Commune toute activité ambulante
sur les lieux jouxtant la voie publique ou sur les parkings commerciaux. Cette demande

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
peut être refusée sur base des trois critères suivants : l’ordre public, la santé publique
et la protection du consommateur. Cette année, une augmentation significative de ce
type de demandes, dont plusieurs ont d’ailleurs abouti à la délivrance d’une autorisation
par le Collège communal, tant pour occuper des lieux jouxtant la voie publique que des
parkings commerciaux, a été constatée ; augmentation probablement due aux difficultés
économiques actuelles, qui s’inscrivent dans le cadre d’une conjoncture globale pour le
moins morose.
Foire d’Octobre et Fêtes foraines
Grande fête populaire inscrite dans la mémoire collective des Liégeois, la Foire d’Octobre
est, une fois encore, revenue avec son ambiance typique, ses enivrants arômes de
lacquemants et de croustillons, les couleurs chatoyantes et les sonorités jubilatoires propres
à ses manèges. Installée au cœur de la cité, au milieu des arbres du parc d’Avroy,
depuis plus de 150 ans, la Foire de Liège est l’une des plus belles d’Europe et la plus
grande de Belgique, devant celles de Bruxelles et d’Anvers.
Cette année, ce sont 170 métiers forains, établis en une double rangée sur plus d’un kilomètre
le long du boulevard d’Avroy, qui ont accueilli les visiteurs. On estime ceux-ci à près
de 1 500 000 durant les 6 semaines et les 7 week-ends qu’a duré la Foire. Ces badauds
proviennent des quatre coins de la Province de Liège, mais aussi des provinces et pays
limitrophes. Environ 600 personnes ont vécu et travaillé à Liège durant cette période, et
plus de 150 emplois saisonniers ont été créés pour des Liégeois. De plus, l’attrait de la
Foire d’Octobre induit évidemment des retombées économiques indirectes importantes
pour l’ensemble du commerce liégeois. L’ensemble des emplacements a été attribué
pour un montant global de plus d’1 000 000,00 € (approximativement 859 000,00 € pour
les emplacements attribués par abonnement, et 143 000,00 € pour les emplacements
attribués à l’année).
Les différents objectifs poursuivis par l’adaptation, à la fin de l’année 2010, tant du règlement
relatif à l’organisation que de celui afférent aux redevances, tous deux étant étroitement
liés, ont en grande partie été atteints. Il devait être tenu compte non seulement
de l’évolution des organisations festives, de la modernisation des attractions, manèges
et autres métiers forains, mais aussi des contingences spatiales et économiques qui
s’imposent en particulier à la Foire d’Octobre, située tout le long du boulevard d’Avroy, et
majoritairement au sein de son parc. Une gestion plus stricte et rigoureuse du charroi et
de son stationnement, en prenant notamment en compte tant l’emprise tant dudit charroi
que des métiers dans l’établissement des redevances, étaient dès lors nécessaire. À cet
égard, nous avons notamment constaté, à notre grande satisfaction, une réelle amélioration
au regard de l’occupation du champ de foire par le charroi. En effet, la limitation
du nombre de véhicules autorisés à y stationner durant la manifestation, ainsi qu’une
augmentation des redevances liées à cette occupation, ont entraîné une nette diminution
du nombre de véhicules qui y étaient présents.
En ce qui concerne la promotion, l’accent a, cette année, été tout particulièrement mis
sur la communication par le biais de la radiodiffusion et de la télévision. Cela étant, les
autres supports promotionnels n’ont pas été en reste ; loin s’en faut : divers dispositifs
visuels ont été disséminés un peu partout sur le territoire de la Ville de Liège et de sa province.
Par ailleurs, une signalétique très pratique, constituée par de nombreux poteaux
indicateurs, a été disposée sur le champ de foire afin de guider au mieux les visiteurs.
Enfin, un gigantesque portique métallique, revêtu de splendides bâches aux motifs de la
Foire, a superbement égayé son entrée côté « Avroy ».
L’Échevinat et les forains ont aussi fait preuve d’un grand dynamisme pour agrémenter
au maximum cet événement : ils ont notamment organisé un somptueux cortège dans
le cadre de la fête d’Halloween, qui a connu un énorme succès auprès des quelque 300
Développement économique et commercial
101

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
enfants qui y ont participé. Outre la Foire d’Octobre, il est également à noter que 159
contrats d’emplacements pour 21 fêtes paroissiales ont été octroyés par abonnement
pour une somme de 25 723,10 €.
Par ailleurs, le Service des Foires et Marchés a, cette année, achevé l’informatisation,
entamée l’année dernière, des différents plans de la Foire, de même que ceux des petites
fêtes locales. Ce travail considérable permet à présent, non seulement une interaction
optimale entre tous les services concernés, de près ou de loin, par l’événement
majeur que constitue la Foire d’Octobre ou même par les fêtes paroissiales, afin, entre
autres, de répondre le plus adéquatement possible à toutes les exigences qui s’imposent
à eux en termes d’organisation et de placement, de gestion du charroi, de sécurité,
d’intervention, etc., mais aussi d’analyser de manière
particulièrement rapide et efficace la faisabilité de toute
modification éventuelle de la disposition des forains, et
ce également tant sur la Foire d’Octobre que sur les
petites fêtes locales.
Brocantes
La gestion des brocantes nécessite une étroite collaboration
des différents services communaux appelés à
intervenir, soit le Service des Foires et Marchés pour
l’organisation et le placement, la Division fiscale pour
la perception des redevances, et, bien évidemment, les
divisions de Police d’Avroy – Saint Gilles et d’Outremeuse,
ainsi que la Police des Affaires économiques.
La fréquentation de la brocante de Saint-Pholien est
maximale : cette brocante est, en effet, complète la majeure
partie des vendredis, et rencontre à chaque fois,
notamment grâce à la qualité de sa marchandise et à
son ambiance unique, un franc succès. On y dénombre
165 brocanteurs abonnés, dont 66 professionnels, tandis
que 55 emplacements peuvent être octroyés à des
brocanteurs occasionnels. Parmi ces emplacements, 15
sont exclusivement réservés aux professionnels. Cette
année, la recette totale de cette brocante, abonnés et
occasionnels confondus, s’est élevée à 155 941,50 €.
La fréquentation des Puces de Saint-Gilles est normale
mais ne compte, à la différence de la Brocante de Saint-
Pholien, aucun brocanteur abonné sur les 135 emplacements
disponibles : cette brocante est en effet uniquement occupée par des brocanteurs
occasionnels. La recette de cette brocante, de manière exclusive, par conséquent,
sous forme de perceptions auprès de ces derniers a, cette année, été de 35 480,00 €.
11.3. Bureau du Commerce
Missions légales
Applications de la législation relative aux pratiques du marché et à la protection
du consommateur
En date du 6 avril 2010, la loi du 14 juillet 1991 sur les pratiques du commerce et sur
l’information et la protection du consommateur a été revue en profondeur par celle re-
102

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
lative aux pratiques du marché et à la protection du consommateur, afin de s’adapter,
d’une part, aux nouvelles réalités économiques et sociales, et, d’autre part, aux exigences
européennes en la matière. Deux modifications majeures concernent le Bureau du
Commerce au premier chef. Le premier grand changement concerne le prix de référence
(c’est-à-dire le prix le plus bas pratiqué lors du mois qui précède une période de soldes),
qui doit obligatoirement être le montant pris en compte lors de toute réduction de prix
durant lesdites soldes. Le deuxième grand changement concerne la réduction du délai
de la période d’attente des soldes, pendant laquelle aucune réduction de prix ne peut
être effectuée. Même si ces changements ont provoqué de nombreuses inquiétudes durant
les premières semaines de l’entrée en vigueur de cette loi remaniée, la plupart des
commerçants, qui s’étaient abondamment tournés vers le Bureau du Commerce pour
poser de multiples questions, n’ont finalement pas été troublés outre-mesure dans la
gestion quotidienne de leur commerce, en ce compris durant les périodes affectées par
ces modifications.
Application de la législation sur les heures d’ouverture dans le commerce, l’artisanat
et les services
Le législateur a, ces dernières années, opéré une refonte globale du régime légal qui
remontait à 1960 et 1973. Une nouvelle loi, datant du 10 novembre 2006, est entrée en
vigueur le 1er mars 2007. Désormais, c’est dans ce seul texte que sont inscrites les dispositions
applicables tant au jour de repos hebdomadaire qu’aux heures de fermeture.
Durant l’année écoulée, 12 dérogations au repos hebdomadaire obligatoire ont été accordées
à l’ensemble des associations de commerçants liégeois. Outre trois dérogations
« globales » (la première afin de fixer le calendrier de l’année 2011 en la matière, et les
deux autres à l’occasion de l’ouverture des soldes d’été et d’hiver), certaines associations
ont également obtenu l’une ou l’autre dérogation complémentaire pour répondre
aux besoins spécifiques de leur complexe ou de leur quartier. Par ailleurs, 5 dossiers de
dérogation à la fermeture du soir ont aussi été avalisés par le Collège communal.
D’autre part, la loi du 10 novembre 2006 a offert l’opportunité aux Communes de réglementer
l’implantation, l’exploitation et les horaires des magasins de nuit et des bureaux
privés pour les télécommunications. C’est dans ce contexte que le Bureau du Commerce
a participé aux travaux qui ont abouti à l’adoption par le Conseil communal, le 25 juin
2007, du Règlement de Police relatif à l’implantation et à l’exploitation de magasins de
nuit et de bureaux privés pour les télécommunications. Le Bureau du Commerce est, depuis
lors, chargé de recevoir les exploitants et candidats exploitants de ce type d’établissements,
afin de préparer les dossiers à soumettre au Collège communal conformément
au prescrit dudit règlement.
Cette année, deux demandes d’implantation et d’exploitation d’un nouveau magasin de
nuit ou bureau privé pour les télécommunications ont été autorisées par le Collège communal,
contre une qui, elle, a été refusée. Une reprise d’une exploitation précédemment
autorisée par le Collège communal a également été accordée.
À côté de cela, tout au long de l’année 2011, force nous a été de constater qu’un nombre
de plus en plus important de magasins de nuit s’engouffrent dans la brèche offerte par la
loi précitée pour se qualifier de vidéothèques ou de libraires. En effet, au regard de la loi
précitée, ces types de commerces sont considérés comme des exceptions et ne doivent
par conséquent pas se soumettre aux heures de fermeture imposées à la toute grande
majorité des autres commerces : ils peuvent en effet ouvrir sans interruption, soit 24 heures
sur 24, pour autant que la vente de DVD, de tabac, de journaux, etc., soit considérée
comme leur activité principale. Par activité principale, la loi du 10 novembre 2006 entend
qu’il est exclusivement fait référence à cette activité à l’extérieur de l’établissement (enseigne,
…), qu’il est uniquement fait de la publicité pour cette activité, que le choix des
Développement économique et commercial
103

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
104
autres produits est limité et que la vente du produit ou des produits constituant ladite activité
principale représente au moins 50 % du chiffre d’affaires annuel de l’établissement.
La Police des Affaires économiques effectue des contrôles réguliers afin de vérifier le
respect de ces conditions dans les commerces qui, selon toute vraisemblance, ont avant
tout des buts spécieux et fallacieux et essaient donc tout bonnement de contourner la loi.
Le Bureau du Commerce, en collaboration avec le Cabinet du Bourgmestre et le Service
juridique, tente d’ailleurs de trouver des solutions pour endiguer ce problème.
Recensement agricole et horticole
Douze exploitations sont actuellement en activité à travers la commune.
La collecte de toutes les informations relatives au recensement agricole et horticole s’effectue
par le biais d’un logiciel informatique particulièrement performant, ce qui permet
un gain de temps considérable, tout en apportant, par ailleurs, une efficacité optimale.
Une fois par an, les agriculteurs et les horticulteurs liégeois se présentent donc en nos
bureaux afin de fournir tous les renseignements réclamés par le S.P.F. « Économie,
P.M.E., Classes moyennes et Énergie ».
Autres missions
Autorisation d’étalages
Douze autorisations d’étalage sur la voie publique ont été accordées par le Collège communal.
Les demandes émanaient de cinq marchands de fruits et légumes et de sept
marchands de plantes et fleurs.
Animations commerciales
De nombreuses activités commerciales et festivités en tous genres ont rythmé l’année
écoulée.
Rappelons, de manière chronologique, les principales d’entre elles.
Tout d’abord, pour sa quatrième édition, l’animation « Place aux Livres » a de nouveau
connu un grand succès au sein de la place Saint-Étienne. Les premiers et troisièmes
samedis de chaque mois, du mois de mai au mois de septembre, 18 bouquinistes se
sont ainsi installés sur cette place idéalement située au cœur de Liège. L’accent a été
mis sur la diversité et la qualité de la marchandise, et les bouquinistes spécialisés en
bande dessinée et en littérature régionale ont été particulièrement bien représentés. Des
animations spécifiques pour les enfants sont venues compléter la manifestation.
Ensuite, pour la sixième année consécutive, le Bureau du Commerce a mis sur pied « la
Grande Fête du Commerce », événement de grande ampleur organisé autour d’une
braderie unique, qui s’est déroulé du 3 au 5 juin dans toutes les rues du Centre-Ville
concernées par ladite braderie et dont, cette année, le thème était « le Brésil », pays mis
à l’honneur sous de multiples formes. Par ailleurs, afin de répondre au souhait des autorités
communales, l’ensemble du programme de la braderie a, pour la deuxième année
d’affilée et au départ d’une large concertation avec l’ensemble des associations de commerçants
concernées, été conçu, mis en œuvre et financé par le Bureau du Commerce,
en collaboration avec l’A.S.B.L. « Les Manifestations liégeoises » et avec le soutien de
l’A.S.B.L. « Le Commerce liégeois ». Cette nouvelle organisation permet notamment
d’étendre le périmètre de la braderie à des rues et quartiers commerciaux ne disposant
pas d’association de commerçants et, grâce à cela, de donner la possibilité à chacun de
se positionner par rapport à la manifestation. En effet, à l’instar de l’année précédente,
les quelque 900 commerçants repris dans le périmètre arrêté par le Collège communal
ont été consultés par le biais de questionnaires afin de connaître leurs desiderata et

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
leur degré d’implication par rapport à cette grande fête qui leur est entièrement consacrée.
À cet égard, le Bureau du Commerce a été ravi de l’investissement d’un nombre
croissant de commerçants, particulièrement enthousiastes et désireux de proposer une
animation à l’intérieur ou à l’extérieur de leur commerce : une quarantaine d’entre eux
ont effectivement organisé une animation supplémentaire à celles initialement prévues
par le Bureau du Commerce, tant pour attirer la clientèle que pour encore conférer un
surplus d’animation aux trois jours de braderie et ainsi rendre la fête vraiment totale.
Cet engouement de la part des commerçants sédentaires, qui ont véritablement rivalisé
d’imagination et de créativité, a corrélativement réduit le nombre de métrage disponible
à destination des commerçants ambulants. De ce fait, le Bureau du Commerce n’a pu
donner une suite favorable à toutes les candidatures, particulièrement nombreuses, posées
consécutivement à l’appel lancé par le Collège communal à leur attention. Quoi qu’il
en soit, de nombreuses rues et places liégeoises se sont ainsi transformées, le temps
du week-end suivant le congé de l’Ascension, en un immense piétonnier aux couleurs
brésiliennes pour accueillir, dans une ambiance résolument conviviale, des centaines
de mètres d’étalage déployés sur les trottoirs, ainsi que toute une série d’animations
réparties selon différents pôles, tous bien évidemment déclinés selon le thème du Brésil.
La manifestation a rencontré un énorme succès : tant les clients, promeneurs et autres
badauds, simples curieux ou encore touristes ébahis que le soleil et la bonne humeur
étaient au rendez-vous. Cet événement a ainsi contribué à la fédération de la plupart des
commerçants du cœur de Liège et a montré, à l’instar de la braderie dont il était le point
d’appui, une image de notre ville aussi festive que dynamique. Enfin, une exposition s’est
également déroulée à l’ancienne Halle aux Viandes durant tout le mois de juin. Tant les
curieux que les connaisseurs pouvaient y admirer des costumes portés lors du célèbre
Carnaval de Rio de Janeiro.
Citons également le « Village gaulois », organisé du 24 juin au 14 juillet, sur la place
Saint-Paul, pour la 18ème année consécutive et avec, entre autres, son grand concours
de pétanque. L’ambiance festive et conviviale de ce village était notamment assurée
par une riche gastronomie où des produits tant français que liégeois étaient mis à l’honneur.
Dans le cadre des Fêtes de Wallonie en Province de Liège, qui se tiennent traditionnellement
autour et à l’entour de la place Saint-Lambert et du Palais des Princes-Évêques,
le Bureau du Commerce a, pour la troisième année consécutive, prolongé l’esprit
chaleureux de cet événement jusqu’à la place de la Cathédrale en animant les artères
commerciales du Centre-Ville. À cette occasion, l’animation « Place aux Livres », place
Saint-Étienne, mettait plus que jamais en exergue la littérature wallonne, et quelque 160
jeux en bois faisaient le bonheur des petits et des grands place de la Cathédrale.
Pour sa 12ème édition, le concept « Liège, Cité de Noël » a, tout en magie et en féerie,
été mis sur pied du 25 novembre au 8 janvier. Il regroupait : le « Village de Noël », places
du Marché et Saint-Lambert, avec ses quelque 190 chalets, une grande roue de 30
mètres de haut installée sur l’espace Tivoli, des manèges enfantins et même une piste
de luge, de 10 mètres de haut, sur la dalle de la place Saint-Lambert ; la « Patinoire de
Noël », au centre de la place de la Cathédrale, et sa quarantaine de chalets ; l’incontournable
« Festival du Cirque européen », dont c’était la 21ème édition ; « les Noélies
de la Cathédrale », nouveau concept qui contait aux petits et grands, tout en animation,
l’histoire de la Nativité ; le « Festival des Sapins de Noël », organisé pour la troisième
année consécutive par la société « Produit et Négoce », qui proposait aux entreprises
de la région liégeoise des sapins à parrainer, illuminés à profusion et exposés dans le
Centre-Ville.
De manière transversale aux festivités de fin d’année, mentionnons encore le concept
des « Illuminations » : outre la prise en charge, pour l’ensemble de la Ville, des consom-
Développement économique et commercial
105

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
106
mations électriques des guirlandes lumineuses installées dans la plupart des rues par les
associations de commerçants, le Bureau du Commerce a encore enrichi les illuminations
dans le Centre-Ville, pourtant déjà particulièrement impressionnantes, en créant un parcours
lumineux qui reliait les diverses animations de « Liège, Cité de Noël » à partir de la
rue Féronstrée et se prolongeait jusqu’au quartier du Longdoz. Le Bureau du Commerce
a également soutenu toute une série de rues et de places liégeoises ne disposant pas
d’association de commerçants pour leurs initiatives en matière d’illuminations. Dans le
cadre de ce concept, l’accent est mis sur les économies d’énergie, notamment grâce à
l’utilisation de toutes sortes d’éclairage « Led », ainsi que sur l’esthétique générale et la
cohérence de l’ensemble.
Nouvelles missions du Bureau du Commerce
Dès sa création, le Bureau du Commerce a joué un rôle d’interface entre les services
communaux, les commerçants, les associations de commerçants et la Cellule « Liège
Gestion Centre-Ville », particulièrement appréciée, notamment grâce au travail de ses
stewards, par la population liégeoise. Il a également pris part, dès ses origines, de manière
active, à la coordination et aux relations entre et avec les guichets d’entreprises et
le S.P.F. « Économie, P.M.E., Classes moyennes et Énergie », dont son service « Contrôle
et Médiation ».
Depuis l’adoption du Schéma de Développement commercial, en mai 2010 par le Conseil
communal, et plus particulièrement depuis l’adoption par le Collège communal, en sa
séance du 8 octobre 2010, des actions prioritaires à mener afin d’appliquer les recommandations
émises dans le cadre dudit schéma, les tâches du Bureau du Commerce se
sont considérablement amplifiées, notamment dans le but de positionner Liège en tant
que ville où il fait bon investir et dépenser.
Tout d’abord, afin que Liège acquière une visibilité commerciale accrue, et surtout se
démarque et obtienne sa spécificité commerciale par rapport aux autres grandes villes
du pays, le Bureau du Commerce, appuyé par une agence de communication et de graphisme,
a créé un logo et un slogan propres au commerce liégeois : « Liège, the place
2 shop ! ».
Ensuite, si le Bureau du Commerce apporte, bien évidemment, toujours des informations
et fournit de la documentation aux futurs commerçants qui désirent s’installer, son
approche est encore beaucoup plus professionnelle qu’auparavant. En effet, grâce aux
relevés effectués par l’équipe d’enquêteurs-encodeurs, il bénéficie d’une base de données
informatisée continuellement mise à jour, ce qui lui permet de fournir et d’apporter
des renseignements précis et détaillés aux investisseurs potentiels, voire une esquisse
d’étude de marché.
Dans le courant de l’année 2011, le Bureau du Commerce a également travaillé à l’élaboration
d’une plaquette de présentation à destination des investisseurs. Celle-ci reprend
les données économiques clés du Schéma de Développement commercial, et donne
une image positive et dynamique de la Ville de Liège, le but principal étant bien entendu
de convaincre lesdits investisseurs de l’intérêt à s’implanter au sein de notre ville.
Outre cette plaquette, le Bureau du Commerce, en collaboration avec le Service Informatique
et le Service Communication, travaille actuellement à la réalisation d’un site
Internet exclusivement dédié au commerce, qui sera accessible à partir du site Internet
général de la Ville de Liège. Ce site, qui devrait être opérationnel dès le printemps 2012,
sera divisé en quatre parties : une première partie consacrée aux investisseurs, une
deuxième aux chalands, une troisième aux commerçants déjà établis sur notre territoire
et, enfin, une quatrième partie qui concernera l’agenda commercial de notre ville.
Par ailleurs, afin de se faire connaître et d’attirer de nouveaux commerces dans notre
cité, le Bureau du Commerce a, cette année, participé à quelques manifestations spécia-

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Développement économique et commercial
107

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
lisées telles que le M.A.P.I.C. (Marché international professionnel de l’implantation commerciale
et de la distribution), organisé à Cannes dans le courant du mois de novembre,
ou encore « MeetInLiège », journée de rencontres interentreprises organisée au sein
de la gare des Guillemins durant le mois de novembre également. Ces deux salons ont
permis aux représentants du Bureau du Commerce de certes rencontrer les acteurs du
monde commercial, mais aussi et surtout de nouer avec eux des liens qui, espérons-le,
se concrétiseront par la venue sur notre territoire, dans les mois ou les années prochains,
de nouveaux magasins voire de nouveaux concepts commerciaux. Les informations
demandées lors de ces manifestations portaient essentiellement sur la recherche
de cellules vides, la fourniture de conseils avisés par rapport aux lieux d’implantation les
plus adéquats en fonction du projet commercial exposé, des demandes d’aide administrative,
des demandes de collaborations futures, etc. Dans le cadre de la participation à
ces salons, le Bureau du Commerce a, par ailleurs, à la fois travaillé à la confection et
acheté différents supports promotionnels et communicationnels.
Enfin, le Bureau du Commerce doit, dès à présent, également gérer les demandes d’indemnités
émanant des commerces qui subissent des préjudices financiers suite à la
réalisation de travaux publics. En effet, le 19 décembre 2011, le Conseil communal a
adopté à l’unanimité le règlement relatif à l’octroi d’indemnités en faveur des commerces
de détail et des établissements « Horeca » en cas de travaux publics, dont le Bureau
du Commerce est donc chargé de l’application. Ces indemnités s’élèvent à 25,00 € par
jour à partir du huitième jour d’inaccessibilité du commerce visé, avec un maximum de
1 000,00 € de dédommagement par an.
Toutes ces tâches nouvelles, brièvement décrites et qui en sont à leurs prémices, sont
évidemment amenées à se développer de manière considérable dans les années à venir.
11.4. Service du développement économique
Énergie
En 2011, la Ville a marqué son accord pour 12 dossiers d’extension du réseau de distribution
de gaz naturel à réaliser par l’Association intercommunale liégeoise du gaz (A.L.G.).
Le métrage total s’élève à 2 235 mètres pour un montant global estimé à 72 820,00 €.
108
Application de la loi sur les implantations commerciales
La loi du 13 août 2004 sur les implantations commerciales a été modifiée par la loi du 22
décembre 2009 adaptant certaines législations à la directive dite « Bolkenstein », du nom
de son initiateur, et relative aux services dans le marché intérieur. La nouvelle loi modifie
et fixe les nouveaux critères à prendre en considération pour évaluer un projet d’implantation
commerciale. Ces nouveaux critères sont : la localisation spatiale de l’implantation
commerciale, la protection de l’environnement urbain, la protection du consommateur et
le respect de la législation sociale et du travail.
En 2011, promoteurs et investisseurs ont déposé 6 dossiers de demande d’implantation
commerciale sur le territoire de la Ville, pour une surface nette de vente de 5 145 m2.
Deux demandes ont été introduites pour des implantations commerciales dans le secteur
alimentaire. Elles représentaient une surface commerciale nette totale de 2 607 m2. Pour
l’une d’entre elles, il s’agissait en fait d’une demande d’extension après la reconstruction
d’un magasin alimentaire qui existait déjà. Ces deux projets, respectivement de 999 et
de 1 608 m2, ont été refusés par le Collège communal qui s’est, pour ce faire, basé sur
les recommandations du Schéma de Développement commercial. Le Service du Développement
économique a aussi traité une demande de régularisation dans le secteur de
l’équipement de la maison, à savoir un cuisiniste qui souhaitait régulariser une extension

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
de 230 m2, laquelle a été autorisée par le Collège communal, qui a également, par
ailleurs, accepté l’implantation d’un magasin de chaussures d’une surface commerciale
nette de 916 m2. En revanche, il a jugé irrecevable la demande introduite par un magasin
prétendument alimentaire de type « discount » qui souhaitait implanter une solderie
temporaire de 1 200 m2 afin d’y vendre des articles non alimentaires, ce qui est en fait
assimilé à du déstockage et ne rentre par conséquent pas dans le champ d’application
de la loi dont il est question. Enfin, un commerce spécialisé dans la vente de salles de
bains a introduit une procédure dite « simplifiée » pour étendre sa surface de vente de
192 m2, ce qui lui a été accordé sans problème.
Guichet de l’Énergie
Depuis des décennies, la Ville de Liège a fait de la politique énergétique l’une de ses
priorités. Elle a d’ailleurs été la première ville de Belgique à créer, en 1985, un Guichet
de l’Énergie, centre d’informations techniques entièrement consacré à la maîtrise de
l’énergie et destiné au grand public (particuliers, commerçants ou encore indépendants
au sens large). Cet organisme est à 100 % subventionné par la Région wallonne, frais
de fonctionnement et de personnel compris.
Le Guichet de l’Énergie comprend actuellement trois consultants-techniciens. Cette année,
ils ont conseillé environ 5 200 visiteurs ; ils ont aussi effectué quelque 8 400 consultations
par téléphone, de même que près de 1 500 envois postaux et 3 800 courriers
électroniques ont été traités. Ils ont également distribué environ 15 000 brochures et
formulaires de prime directement au Guichet ou dans les foires et salons.
Les membres du Guichet de l’Énergie se tiennent régulièrement au courant des évolutions
technologiques, en matière d’utilisation rationnelle de l’énergie, par des participations
aux formations organisées par la Région wallonne, des visites chez les fabricants
de matériel en rapport avec les économies d’énergie, ou encore des rencontres avec des
architectes, des représentants de firmes, des entrepreneurs, etc.
La libéralisation des marchés du gaz et de l’électricité, au début de l’année 2007, a engendré,
de la part des citoyens, une importante demande d’informations précises et détaillées,
ainsi qu’une aide concrète dans les démarches à effectuer. Cette année encore,
le public a renouvelé sa demande de renseignements, notamment en ce qui concerne
les tarifs pratiqués par les différents fournisseurs. Des simulations tarifaires personnalisées
ont ainsi été effectuées au Guichet afin de déterminer le type de contrat le mieux
adapté aux besoins de chaque demandeur.
La Directive européenne relative à la Performance énergétique des bâtiments (P.E.B.)
impose aux États-membres de l’Union d’instaurer un système de certification énergétique
des bâtiments ; système dont la dernière phase a, dans le courant de cette année,
été mise en place par la Région wallonne, en suite du décret y afférent. Cette nouvelle
réglementation a drainé vers le Guichet la plupart des personnes concernées, de près
ou de loin, par la construction, la vente immobilière ou tout simplement la location d’un
logement, lesquelles ont sollicité ses services afin d’obtenir toute la documentation utile
et nécessaire, ainsi que des informations précises et détaillées à ce sujet.
En 2011, de nombreux citoyens se sont inquiétés des changements imposés par rapport
à l’octroi des certificats verts, relatifs au placement de panneaux photovoltaïques, ainsi
qu’au regard de l’annonce de conditions beaucoup moins favorables pour l’année à venir
en ce qui concerne tout type de travaux économiseurs d’énergie. La fin programmée
de bon nombre de primes, subsides et autres déductions fiscales pour de tels travaux,
consécutivement à l’accord budgétaire conclu par le nouveau gouvernement fédéral,
ont incité les citoyens à investir dans ce domaine dès 2011. Le Guichet de l’Énergie a
donc dû faire face, dès le mois de septembre, à une hausse significative des demandes
d’informations émanant tant des particuliers que des professionnels de la construction,
Développement économique et commercial
109

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
le plus souvent désemparés voire angoissés par les conséquences financières de ces
futurs changements.
Enfin, afin de promouvoir ses actions, le Guichet de l’Énergie a, au cours de l’année,
participé à plusieurs manifestations d’envergure, notamment les salons « Habitat »,
« Batibouw », « Batinews », « Bois et Habitat », et bien d’autres encore, comme la Foire
agricole de Libramont, etc.
110

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
12. Urbanisme et aménagement du
territoire
12.1. Réorganisation du département
Les Services de l’Urbanisme et de l’Aménagement ont été réorganisés pour améliorer
leurs performances et les services rendus au public.
Une restructuration fondamentale du Service de l’Urbanisme voulue dès 2009/2010 a
été mise en place au début 2011. Elle vise à bonifier l’accueil du citoyen et les délais de
traitement des dossiers.
Le Service a été réparti en 3 cellules autonomes chargées chacune d’une aire géographique
propre : le centre ancien protégé, la rive droite et la rive gauche. Cette organisation
vise également à rapprocher dans chaque cellule les agents techniques et administratifs
ainsi que les inspecteurs du bâti constituant ainsi trois équipes plus proactives qui traitent
les dossiers de A à Z sous leurs différents aspects dans leur zone.
Le Service de l’Aménagement comporte dorénavant 7 urbanistes (outre son directeur),
répartis en 2 cellules distinctes : d’une part, la cellule planification stratégique et réglementaire
: agréée comme auteur de projet pour les plans communaux d’aménagement,
le schéma de structure communal et le règlement communal d’urbanisme, elle est également
en charge de la vision d’avenir et de l’anticipation du développement de la Ville.
D’autre part, la cellule gestion de projets en charge du suivi du développement urbain à
travers:
• l’urbanisation de territoires non bâtis, de réserves foncières,
• la rénovation de quartiers ou la réhabilitation de friches (renouvellement urbain) ;
• la mutation de zones urbaines (changement d’affectation) ;
• l’implantation de fonctions polarisantes ;
• l’aménagement urbain, la mobilité et la requalification d’espaces publics en lien avec
des opérations de revitalisation.
12.2. Contribution à cinq dossiers majeurs pour la Ville
Le retour du tram à Liège : l’étude d’insertion de la ligne 1
Le Département s’est particulièrement impliqué dans l’étude lancée par la Société Régionale
Wallonne des Transports (S.R.W.T.) pour la réalisation de la ligne 1 du tram.
Cette étude s’inscrit dans la suite logique du plan urbain de mobilité (P.U.M.) et des
contrats d’axes : la Transurbaine de Liège (TuL) dont le Département a suivi activement
111

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
la finalisation. Le Département a également initié le Memorandum de la
Ville de Liège sur le tram.
Les développements sur l’axe Guillemins-Médiacité.
Le Département contribue aux études de l’ensemble des développements
aux Guillemins. Le permis pour la nouvelle tour des Finances a été délivré
(mais suivi d’un recours au Ministre). Le projet de Centre de Design géré
par la SPI est toujours en cours d’élaboration. L’enquête et la réunion
préalable à l’Etude des Incidences Environnementales ont eu lieu concernant
le projet de requalification des quais de Meuse, préalablement au dépôt
de permis. L’esquisse de la nouvelle passerelle pédestre à construire
au-dessus de la Meuse a été affinée et devrait déboucher en 2012 sur
une demande de permis. Enfin, le Département s’est directement attaché
à revoir la faisabilité de l’urbanisation de l’ilot F (dit « Bois habité ») initiant
ainsi sa réflexion sur la révision du Plan communal d’aménagement (PCA)
des Guillemins.
Du côté de la Médiacité où la patinoire avance, les esquisses du cinéma multiplex 6 salles
ont été approuvées.
Le renouveau du centre urbain.
Différentes études ont été lancées pour la revalorisation du Centre Ville et de ses différents
quartiers :
• étude d’un périmètre de rénovation urbaine Léopold ;
• étude C.I.T.W. (Centre d’Ingénierie Touristique de Wallonie) portant sur la requalification
de l’axe Saint-Barthélémy / Place du Marché (Plan Qualité Pole touristique de
Liège) ;
• passation d’un marché d’étude pour l’embellissement des façades de la rue Féronstrée
et de la place St-Barthélemy ;
• passation d’un marché d’étude pour la requalification des dents creuses situées le
long de la Dérivation ;
• étude du P.R.U. (Périmètre de remembrement urbain) de la rue des Aveugles, visant
une cicatrisation du tissu urbain à côté du Grand Curtius ;
• collaboration avec le service du logement pour le lancement de l’étude d’actualisation
du projet de quartier et la réalisation d’un R.U.E. (Rapport Urbanistique et Environnemental)
sur l’axe Hocheporte-Fontainebleau.
D’autres se sont poursuivies :
• poursuite des réflexions sur l’espace Cockerill-Vingt-Août ;
• élaboration d’un protocole d’accord avec l’HORECA pour une harmonisation des
terrasses de la place du Marché.
Enfin, certaines études se sont achevées :
• réhabilitation des façades de la rue Neuvice ;
• relance du quartier Cathédrale Nord ;
• finalisation du guide des bonnes pratiques en matière d’embellissement des
• façades.
112
Patience & Beaujonc.
Le R.U.E. pour la Z.A.C.C. (Zone d’Aménagement Communal Concerté) « Patience et
Beaujonc » a été adopté par le Conseil communal fin 2011 après plus d’un an d’élaboration.
Le Département s’est particulièrement investi dans ce dossier qui est la pre-

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
mière étape nécessaire pour permettre l’établissement du futur nouvel hôpital liégeois
du C.H.C. La Z.A.C.C est également importante en ce qui concerne la réflexion sur les
contrats d’axes, puisque un pôle d’échange est prévu à proximité du futur hôpital. Le
R.U.E tient donc compte de ces réflexions (inscription des tracés potentiels d’un transport
en commun en site propre, d’un parc-relais, etc.).
Expo 2017.
Le Département s’est particulièrement investi dans la composition des documents urbanistiques
préalables relatif à la réalisation d’études stratégiques, urbanistiques et
environnementales, coordonnées, relatives à la reconversion, au développement et à
l’aménagement du site de Coronmeuse et de Bressoux-Droixhe dans le cadre de la candidature
de la Ville de Liège à l’organisation de l’exposition internationale de 2017.
Cette réflexion s’est concrétisée par la rédaction finalisée d’un cahier des charges.
12.3. Dossiers traités au service de l’aménagement
1.Zones d’Aménagement Communal Concerté (Z.A.C.C.)
• patience et Beaujonc : R.U.E (rapport urbanistique et environnemental) adopté ;
• Sclessin Terril Horlooz : projet de R.U.E finalisé, et à présenter à l’adoption ;
• site « Boliden » : le R.U.E n’a pas progressé ;
• espérance & Bonne Fortune : l’étude a été relancée.
2.Plans Communaux d’Aménagement (P.C.A)
• P.C.A.R 72 Haut des Tawes : une étude de sol (pollutions) est en cours ;
• P.C.A.R 151 Canal de l’Ourthe : n’a pas progressé ;
• P.C.A. Guillemins : principe de révision acquis. Synthèse des études et projets en
cours amorcée (Voir chapitre II.2 ) ;
• P.C.A.R Coteaux : passation d’un marché d’études.
3.Réactualisation de la liste des « Sites à Réaménager » (S.A.R) de fait
et composition d’un dossier de demande de reconnaissance de 4 S.A.R (de droit) auprès
de la Région wallonne dans le cadre du Plan Marschall 2.Vert.
Urbanisme et aménagement du territoire
113

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
4.Notes stratégiques en cours
• stratégie habitat : proposition d’une programmation urbaine des grands projets ;
• sites à enjeux : proposition de reconversion de sites prioritaires ou à fort potentiel
urbain.
5.Liste des « lieux de centralité »
Liste adoptée par le Collège communal dans la perspective de la délimitation par la Région
wallonne des « noyaux d’habitat ».
6.Axe Guillemins-Médiacité
7.Le renouveau du centre ville
8.Rive gauche – Croissant d’Or
• schéma directeur de Rocourt : l’étude s’est poursuivie tout au long de l’année (définition
des premiers objectifs de développement, premières esquisses d’un schéma
d’intention et d’un master plan) ; parallèlement, une analyse de l’ensemble des projets
qui concernent cette partie de la Ville est réalisée en fonction des objectifs proposés
;
• Centre Hospitalier Chrétien (C.H.C) : le R.U.E est adopté, le dossier de permis pour
l’hôpital et l’étude d’incidences liée sont en cours d’élaboration (Voir chapitre II.4).
Un bureau d’études a été chargé (par le C.H.C) de réfléchir à la reconversion des 3
sites qui seront désaffectés ;
• site de l’ancien charbonnage Espérance et Bonne Fortune : Rapport urbanistique et
environnemental en cours d’élaboration par un bureau privé; préparation et suivi des
réunions du comité technique et du comité d’accompagnement, ainsi que des visites
de terrain (égout, charbonnage proprement dit, etc.) ;
• participation aux réunions concernant la mise en œuvre de parcs d’activités économiques
(sur le site de Patience et Beaujonc et à Rocourt) en collaboration avec,
entre autres, la C.A.I (Cellule d’accueil des investisseurs) et la S.P.I ;
• ancien site minier rue des Quatorze Verges : demande de permis pour une première
phase de cinquante logements déposée ;
• reconversion du site DEF chaussée de Tongres : à l’étude ;
• caserne Leman : plan d’expropriation adopté provisoirement et enquête publique.
9.Vallée
• Coronmeuse – Expo 2017 ;
• Bavière : toujours dans l’attente de la reprise par un promoteur ;
• Val Benoît : la SPI a repris le dossier pour y développer un éco quartier associant
activités économiques et logements. Un marché de service a été lancé. Accompagnement
du projet du point de vue urbanistique ;
• Standard : le projet d’extension du stade n’est plus à l’ordre du jour ;
• esquisse d’une extension de Belle-Ile présentée.
114
10.Rive droite
• Chartreuse : le premier permis Thier de la Chartreuse est en cours d’instruction ;
• Fayenbois : une étude d’incidences est lancée et le plan de lotissement est en cours
de finalisation ;
• Sart-Tilman : le permis pour le Pré Aily et l’extension du Parc Scientifique ont été
délivrés. Un lauréat a été désigné pour le développement d’un éco-quartier au Sart-
Tilman.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
11. Permis de lotir ou permis d’urbanisme groupés
a.Demandes de permis de lotir ou permis d’urbanisme groupés : 11
• rue de l’Arbre Sainte-Barbe (36 lots),
• rue du Sart-Tilman (65 lots),
• rue du Trixhay (12 lots),
• rue de Beyne (26 lots),
• rue Jeanne Rennotte (11 lots),
• avenue de la Closeraie (10 lots),
• rue des Cabayes (26 lots),
• rue des XIV Verges – projet 1 (14 lots),
• rue des XIV Verges – projet 2 (24 lots + 27 appartements),
• thier de la Chartreuse (10 lots + 12 appartements),
• cité des Thiers (Logis social S.C) (10 lots).
•
b.Suivi des lotissements en cours de réalisation : 17.
c.Demandes de modifications de permis de lotir : 2.
Suite à un changement de la législation du C.W.A.T.U.P.E. en septembre 2010, les modifications
par rapport aux prescriptions d’un lotissement sont pour la plupart introduites
en dérogation lors du dépôt de la demande de permis d’urbanisme. Elles ne nécessitent
plus d’introduction d’une demande de modification préalable sauf si elles portent sur les
options d’aménagement de l’ensemble du lotissement et, dans ce cas, la nouvelle législation
relative au permis d’urbanisation (qui a remplacé le permis de lotir) s’applique.
d.Demandes d’avis et d’analyses de faisabilité :
6, dont
Urbanisme et aménagement du territoire
115

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
•
•
•
•
rue Bois de Breux (150 lots),
rue Eugène Van den Hoff (20 lots + 14 appartements),
rue du Grand Thier (12 lots + 28 appartements),
rue Jules Cralle.
12.Mobilité et aménagement d’espaces publics
• place de l’Yser : Lancement d’une étude de programmation d’un reconditionnement
de la place vu le déménagement programmé du Théâtre de la Place ;
• participation à différentes études de mobilité qui nécessitent un suivi transversal régulier
(en collaboration avec le VIIIème Département, l’Expert en Mobilité, le Service
public de Wallonie et/ou la S.R.W.T.) : Tram, aménagement des quais aux Guillemins,
nouvelles voiries à créer à Rocourt, aménagement de la place des Guillemins,
projet «Wallonie cyclable».
12.4. Dossiers traités par le service de l’Urbanisme
Dossiers de demandes de permis d’urbanisme déposés.
1 111 dossiers ont été introduits, soit 861 dossiers « classiques », 78 déclarations urbanistiques
préalables (D.U.P). 101 dossiers « ministère », 12 permis unique et 51 dossiers
relatifs à des travaux entrepris par la Ville elle-même.
Cette année, 805 demandes de permis ont été autorisées, 72 ont été refusées.
21 décisions ont fait l’objet d’un recours. Dans 90% des cas, l’avis de la Ville a été
confirmé par le Gouvernement Wallon.
De plus, 278 demandes d’avis préalable ont été réceptionnées, ainsi que 23 demandes
de certificats d’urbanisme.
En matière de patrimoine et de classement :
• demandes de subsides pour le ravalement de façades privées non classées : 155
pour un montant engagé de 150.162,00 EUR,
• propositions de classement à l’initiative de la Région Wallonne : 1,
• certificats de patrimoine : 18.
De nombreuses affaires diverses ont également été ouvertes, notamment
• renseignements urbanistiques délivrés aux notaires : 5199 dont 160 divisions ;
• courriers divers et plaintes : 334 ;
• division d’immeuble : 202 demandes – 90 attestations délivrées dans le cadre des
permis de location.
Parmi les permis octroyés, un certain nombre mérite d’être cité pour leur importance ou
leur impact sur l’aménagement et l’image du territoire la Ville.
De manière non exhaustive, nous signalons les suivants :
• un ensemble de nouveaux bureaux pour le Service Fédéral des Finances (la tour
Fedimmo) dans la continuité de l’aménagement du quartier autour de la gare des
Guillemins ;
• une nouvelle mosquée associant architecture de qualité et intégration dans le quartier
à Glain ;
• le projet de deux nouveaux hôtels d’environ 200 chambres, sur l’espace Trianon,
boulevard de la Sauvenière ;
• la création de bureaux et de 12 logements dans le cloître St Agathe, rue St-Laurent,
116

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
•
de nouveaux bureaux pour la société INFRABEL rue Ernest Solvay.
Ainsi que la création de quelques ensembles de nouveaux logements :
• immeuble de 35 logements rue Chauve-souris ;
• immeuble de 29 logements quai de la Boverie (en cours) ;
• immeuble de 15 logements rue Saint Gilles ;
• 10 habitations unifamiliales et 6 appartements à la Chartreuse (en cours) ;
• 24 habitations unifamiliales et 27 appartements rue des XIV verges (en cours) ;
• 5 habitations unifamiliales rue Chiff d’Or.
Inspection du bâti
Sur base des permis octroyés et de visites sur les lieux, le service de l’Inspection du Bâti
contrôle le respect des permis d’urbanisme, des déclarations urbanistiques, des délais
légaux, des arrêts de travaux et des injonctions (parfois en synergie avec le S.S.S.P,
l’I.I.L.E, la Police et le Logement).
Ces contrôles aboutissent à la rédaction de rapports, de mises en demeure, de procèsverbaux,
ainsi que de constats de (non) conformité des bâtisses contenant des logements
soumis à permis de location.
Cette année a été marquée par la modification du code wallon du logement et notamment
la loi programme du 22/07/2010 qui impose une attestation urbanistique pour garantir la
création des logements conformément à la législation en vigueur.
202 attestations ont été sollicitées, 90 ont été délivrées.
Vu l’évolution du CWATUPE en la matière depuis 1994, ces attestations nécessitent de
nombreuses recherches et enquêtes pour déterminer la date de création desdits logements.
Suite au décret de la Région wallonne du 24 mai 2007 relatif aux infractions et sanctions
urbanistiques, les amendes transactionnelles résultant des procès-verbaux dressés
après le 28 juin 2007 et calculées en fonction de l’article 449 du Code Wallon de
l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et du Patrimoine reviennent à la Ville et sont
versées sur le compte de M. le Receveur communal. C’est ainsi que 40 829,50 € ont été
perçus durant cette année 2011.
Cellule cartographie
La cellule cartographie contribue à mettre en place un S.I.G (Système d’Information Géographique).
Les données peuvent rester séparées dans les différents services de la Ville
mais doivent rester coordonnées. Les données récoltées à d’autres niveaux de pouvoirs
(SPF, SPW, autres, ...) sont aussi intégrées. Ce travail quotidien de la cellule cartographie
est mis à la disposition de tous les agents de la Ville de Liège au travers du portail
cartographique. Celui-ci donne vraiment satisfaction : il offre un confort de recherche à
tous ces agents tant par la quantité et que par la richesse des informations qu’il diffuse de
manière simultanée. Il est reconnu comme un outil efficace d’aide à la décision. Garante
de la maintenance des données diffusées par ce portail, la collaboration entre utilisateurs
et agents de la cellule cartographie est étroite et fluide.
Les prémisses de l’utilisation d’outils mobiles d’acquisition de données sont lancées.
L’utilisation de tablettes PC permet ainsi d’embarquer les bases de données sur le terrain
pour compléter les informations. La synchronisation des données avec le serveur du
SIG se fait dès le retour au bureau.
Urbanisme et aménagement du territoire
117

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Différentes applications sont développées et évoluent régulièrement. Une application
spécifique au service de l’aménagement du territoire regroupe toutes les thématiques
spécifiques à l’accomplissement des missions et sont transmises par le SPW. Deux applications
sont développées pour le relevé du patrimoine arboré et des espaces publics.
Une application permet le relevé des actions réalisées par les équipes du service de
l’assainissement.
Plusieurs journées de formation ont été dispensées par la cellule cartographie pour des
agents d’autres services utilisant l’outil du S.I.G). Ces formations visent à rendre autonomes
les agents dans la saisie d’informations relatives à leurs missions spécifiques.
De par la nature transversale des données administrées par le SIG, le temps de travail
de la cellule cartographie peut être réparti en trois quarts consacrés au Département de
l’Urbanisme et un quart au soutien de missions d’autres services communaux, A.S.B.L.,
mairies et régies de quartiers ainsi qu’à de nombreux projets qui font appel au SIG.
118
12.5. Affaires immobilières
Ventes d’immeubles
Les quatorze ventes de bâtiments et de terrains ont rapporté à la Ville un montant global
de 1 228 339,00 €.
Il s’agit essentiellement de la vente d’espaces publics désaffectés dans le cadre de la
Médiacité ainsi que de quelques maisons d’habitation au Thier-à-Liège.
Acquisitions d’immeubles.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Douze acquisitions de bâtiments et de terrains pour un montant total de 2 173 530,00 €
ont eu lieu. Ces achats concernent essentiellement:
• des opérations de réhabilitation d’immeubles dans le quartier Vivegnis/Saint-Léonard
;
• des terrains à Grivegnée (rue du Cimetière) en vue de la création d’un nouveau lotissement
communal ;
• un entrepôt avec terrain à Droixhe dans la perspective de l’organisation de l’exposition
internationale de 2017.
12.6. Divers
Organisation des Prix de l’urbanisme 2011 :
41 candidatures ont été reçues dans 5 catégories différentes (rénovation ou construction
d’un logement unifamilial, d’un immeuble d’habitation multiple et d’un immeuble non résidentiel).
Le prix a été décerné à la réaffectation du château Nagelmackers à Angleur par la S.P.I.
et le Logis Social S.C.
Une brochure reprenant les 15 mentions et prix annexes a été publiée et est disponible
au Département.
Animation et secrétariat de la C.C.A.T.M. (Commission Communale d’Aménagement
du Territoire et de la Mobilité) : 12 réunions annuelles.
La C.C.A.T.M. regroupe une trentaine de représentants de la société civile et se réunit en
tant qu’ « expert du Collège ».
A ce titre, elle a formulé 25 avis concernant diverses demandes de permis d’urbanisme
ou de dossiers et/ou études d’aménagement ou de mobilité menés par la Ville.
Rédaction de 940 fiches de numérotations d’immeubles
Il s’agit de donner un numéro de police aux nouveaux bâtiments construits ou de fixer la
sous-numérotation des différents logements dans un immeuble existant après enquête
sur place.
Renouvellement de l’agrément du Département
La Région wallonne a renouvelé l’agrément du Département en tant qu’auteur de projet
pour l’élaboration des schémas de structure communaux et des règlements d’urbanisme
ainsi que l’agrément pour l’élaboration et la modification des plans communaux d’aménagement
(P.C.A.).
Photographie
Le photographe du Département a continué le suivi photographique de l’évolution de la
Ville ainsi que l’archivage de centaines de photos anciennes de Liège.
Information
En matière de formation/information : participation à des séminaires, colloques, conférences:
• rencontre annuelle de la C.P.D.T. (Conférence Permanente du Développement Territorial)
au Palais des Congrès ;
• divers ateliers de l’U.V.C.W. (Union des Villes et Communes de Wallonie) (marchés
publics, évolutions du C.W.A.T.U.P.E. ;
• formation par la Région Wallonne des C.E.M. (Conseillers en Mobilité) ;
• ateliers du Territoire lancés par le Ministre Philippe HENRY ;
Urbanisme et aménagement du territoire
119

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
• cycle de 6 conférences du master complémentaire de l’U.Lg en U.A.T. avec quelques
réunions préalables avec les orateurs ;
• colloque « Bassin de Vie, Bassin de Ville » organisé par le Ministre Paul FURLAN ;
• voyage d’étude de l’A.R.D.I.C. (Association Régionale des Directeurs et Ingénieurs
Communaux) concernant les quartiers durables déjà créés aux Pays-Bas ;
• commission de développement durable de l’A.I.M.F. à Ouagadougou ;
• visite technique de trois contrats de quartiers à Bruxelles ;
• participation aux échanges du groupe « urbanisme » du réseau des villes M.A.A.H.L. :
quatre réunions des responsables techniques et/ou directeurs et séminaire de maîtrise
à Heerlen (aménagement d’un campus d’enseignement).
Il faut enfin noter la mise en place d’exposés/conférences internes à destination des
agents du Département (ou d’autres services) pour leur information/formation quant aux
projets et programmes majeurs pour la Ville.
120

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
13. Travaux et environnement : direction
du développement territorial et grands
investissements, aménagement des
espaces publics
13.1. Développement territorial et grands investissements
L’Inspecteur général chargé de la gestion de cette matière assiste M. le Secrétaire communal
dans l’exécution de la politique de gestion des investissements et de ses grands
projets immobiliers liés au développement métropolitain de la Ville. Il veille à la réalisation
efficace de ceux-ci et à leur évaluation afin d’assurer une gestion optimale des
ressources qui y sont affectées.
Développement stratégique en matière de travaux techniques et de « Grands
projets d’investissement »
L’Inspection générale propose des projets de développement métropolitain qui répondent
aux priorités stratégiques définies par le Collège communal en articulant les politiques
publiques d’urbanisme, d’aménagement du territoire et de gestion de l’espace public.
Elle établit des scénarios relatifs aux différentes opportunités en matière de stratégie
immobilière et assure la coordination des études de faisabilité en veillant à la réalisation,
par les différents Départements concernés, des études préalables.
Elle assure également la validation et la cohérence des propositions retenues, tant du
point de vue technique que financier, et formalise la politique de développement stratégique
métropolitain de la Ville à travers, notamment, de la rédaction d’une programmation
pluriannuelle des investissements.
Enfin, elle assure l’assistance et le conseil au Secrétaire communal en l’alertant sur des
risques techniques, financiers et juridiques liés aux grands investissements.
Représentation de l’Administration
Chargée de communiquer et de valoriser, tant en interne qu’en externe, les missions et
les projets en cours, l’Inspection générale de développement territorial et de Coordination
des grands Investissements met en place, en collaboration avec la Cellule communication,
un mode opératoire destiné à informer le citoyen de l’évolution des projets.
Le site internet de la Ville de Liège constitue le principal vecteur de communication, mais
celui-ci est complété par l’organisation de conférences de presse, d’inaugurations ou de
Travaux et environnement : direction du développement territorial et grands investissements, aménagement des espaces publics
121

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
122
séances d’informations publiques.
La mobilisation des synergies autour des grands projets urbains étant indispensable,
l’Inspection générale identifie et mobilise les partenaires stratégiques en développant,
avec eux, un réseau de relations privilégiées.
Enfin, elle veille à sensibiliser tous les acteurs en faveur d’une bonne exécution du projet
ainsi que du respect des plannings et des contraintes extérieures.
Coordination technique, financière et administrative
L’Inspecteur général assure tout d’abord la définition des missions, des objectifs prioritaires
et des résultats attendus de la part des différents Départements. Il définit ensuite,
avec les Directions concernées, les modalités de mise en œuvre des projets et leur traduction
en plannings opérationnels.
En phase d’exécution des travaux, il veille au suivi optimal au travers, notamment, des
plans d’actions et de tableaux de bord. Enfin, il coordonne ou participe activement aux
comités de pilotage ou des comités d’accompagnement mis en place par les pouvoirs
subsidiants ou par la Ville de Liège elle-même.
Le contrôle de la bonne gestion des dépenses via des tableaux de bord et le respect des
enveloppes fixées pour les projets sont aussi primordiaux. Une mission importante à laquelle
participe la Cellule consiste en la recherche des possibilités de subventionnement
des infrastructures, entre autres via le cofinancement Feder. Les procédures imposées
par les différents pouvoirs subsidiants réclament une attention toute particulière.
Dossiers
• La rénovation de l’Opéra Royal de Wallonie
• La transformation du MAMAC en Centre international d’Art et de Culture (CIAC)
• La réaffectation du bâtiment « Emulation », en vue d’y installer le Théâtre de la
Place
• Le projet de construction d’une piscine dans le quartier Jonfosse
• La patinoire Longdoz (Médiacité)
• La salle de concert Sauvenière
• La réhabilitation de la Cité administrative
• Le projet de réaffectation de l’ ex-Inno dans le cadre du regroupement de services de
la Ville et du CPAS AU Centre Ville.
• L’acquisition et le programme d’occupation de la Caserne Général Leman à Rocourt
• Le projet de création du parking quai sur Meuse
• L’aménagement de la place des Guillemins, des quais et l’étude du projet de construction
de la passerelle
• La mise en œuvre du Plan de Mobilité Ans-Rocourt
• Le projet du tram à Liège
• La candidature de la Belgique à l’organisation de l’Expo 2017 à Liège et, en particulier
le volet relatif à l’acquisition des terrains nécessaires
• La création d’un atelier pour artistes dans le quartier Vivegnis
Relais entre l’Administration, les Cabinets, le Secrétariat Collège-Conseil et le
Secrétariat communal
Pour le passage au Collège communal et/ou au Conseil communal des dossiers élaborés
au sein du Département des Travaux (Bâtiments communaux, Voirie, Environnement,
Propreté publique et Parc automobile).
Une Graduée spécifique a pour mission de rédiger les aide-mémoires et ordres du jour
du Collège, du Conseil communal et des commissions, de collecter et vérifier les do-

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
cuments à soumettre au Secrétariat communal pour signatures par les Autorités communales,
d’assurer le suivi des procédures et d’organiser le passage des dossiers aux
séances du Collège communal.
Cellule d’Audit du Parc immobilier
Pour répondre à un souci de rationalisation, la Ville de Liège s’est engagée, via son Plan
de Gestion, à créer un nouvel outil sous la forme d’une Cellule d’Audit du Parc immobilier.
Afin d’assurer son indépendance vis-à-vis des différents Départements, celle-ci a été
directement placée sous la responsabilité de Monsieur le Secrétaire communal par l’intermédiaire
de l’Inspecteur général en charge du Développement territorial et de la Coordination
des Grands Investissements.
Le travail de la Cellule a commencé en avril 2010, date de la prise de fonction du nouveau
responsable. A terme, deux auditeur(trice)s chargé(es) du recensement (Agents techniques
en chef) et un(e) collaborateur(trice) administratif devraient compléter l’effectif.
L’objectif poursuivi est d’établir un plan de recensement des bâtiments et ensembles
immobiliers comprenant une documentation approfondie permettant l’élaboration d’une
vision stratégique mettant en évidence les éléments méritant d’être conservés, ainsi que
les possibilités de transformation, d’adaptation ou de non conservation. La Cellule devrait
acquérir une vision globale et transversale du parc immobilier permettant d’avoir
une réflexion structurée sur l’analyse des risques, des investissements nécessaires et
permettant d’améliorer la coordination entre les différents services et départements y
compris le CPAS.
Au cours des 10 dernières années, malgré une légère diminution des consommations
de gaz et d’eau et une consommation d’électricité plus ou moins constante (ce, malgré
la mise en service du musée Curtius), le coût des énergies pour le parc immobilier de la
Ville de Liège a presque doublé : 6 008 247,32 € en 2000 et 10 621 700,87 € en 2010.
Les nombreux investissements consentis n’ont pas permis d’empêcher l’augmentation
des coûts liés à la hausse des prix des énergies.
La tendance à la hausse du coût des énergies étant à craindre, il est indispensable de
réduire l’importance du parc immobilier.
Une analyse des bâtiments a débuté et s’articule autour de 2 axes :
1.selon les fonctions et types de bâtiments ;
2.en fonction des différents quartiers et des fonctions nécessaires par zones géographiques
dans la Ville. Les regroupements ont déjà permis de libérer plusieurs bâtiments.
D’autres le seront à la fin des travaux d’aménagement de la rue de Namur fin 2012. La
Cellule d’Audit immobilier a listé une quarantaine de bâtiments qui pourraient dès lors
être vendus.
Une réflexion et des échanges réguliers avec le CPAS ont également permis de définir
une série d’opportunités de synergies entre les services de la Ville et ceux du CPAS (partage
des nouveaux ateliers du 8ème Département à la rue de Namur avec les ouvriers
du CPAS, regroupement des services techniques en charge du parc immobilier, synergie
entre les Archives générales de la Ville et celles du CPAS, etc.).
Un autre travail est en cours en ce qui concerne les synergies qui pourraient être mises
en place entre les services du CPAS et la Régie foncière en ce qui concerne la gestion
du parc immobilier privé.
Enfin, en collaboration avec le Service des Bâtiments communaux et le SAGEC, la réalisation
d’un inventaire des quelques 450 bâtiments est également en cours.
Travaux et environnement : direction du développement territorial et grands investissements, aménagement des espaces publics
123

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
13.2. Aménagement des espaces publics
La Coordination technique se compose du Service Chantiers impétrants et entretiens, du
Service Chantiers Ville, ainsi que du Bureau d’Etudes.
Le Bureau d’études
Le Bureau d’études de la voirie communale a pour principales missions d’établir les
dossiers techniques nécessaires à la gestion des éléments constituant le domaine public
de gestion communale et de conseiller la direction, les autres services de la Ville et le
Collège communal sur les éléments ayant une influence sur le domaine public de gestion
communale. Ces avis sont rendus suite à des demandes de permis (d’urbanisme, de
lotir...), des échevinats, de la police ou sur des sujets d’actualité.
Parmi les dossiers techniques exécutés en 2011, nous noterons quelques grands travaux
de voirie tels que l’aménagement d’une desserte et la pose des égouts au Boulevard
Kleyer, l’aménagement de la place située au carrefour des rues Villette, Robertson,
Alfred Magis et Deveux, en espaces de jeux, différents aménagements d’emplacements
de stationnement, l’étude concernant le Thier de la Chartreuse, la réfection complète
des rues Lambinon, des Vennes, Fraichamps, des Blés ainsi que du Boulevard Ernest
Solvay. Outre les cibles du budget 2011, deux grands projets sont à mettre en exergue:
l’aménagement d’une partie de la rue St Laurent et de la rue du Moulin.
La cellule Chantiers
La cellule Chantiers surveille les travaux de voirie et veille au parfait respect, par les entrepreneurs,
des prescriptions des cahiers des charges. Nous pouvons pointer différents
chantiers de voiries dont, entre autres, l’entretien des rues de Campine, Fraischamps,
des Blés, des boulevard des Hauteurs et Ernest Solvay ; la réfection des rues Vaudrée,
de la Belle Jardinière, Louvrex, de Bois de Breux ; le pavage de la place du Batty, la
substitution du pavage de la rue Lejeune, de la place Bonne Nouvelle, de la rue du
Ruisseau, de la rue Cardinal Cardijn ; l’aménagement des rues du Palais, Fond Pirette
et Jean Haust ; enfin, l’aménagement des escaliers de la rue des Artisans (dans le cadre
du Plan Escargot)., le Droit de tirage 2010, le Bld Piercot 1ère phase, les rues de Fléron
et du Couvent, le fonçage de l’areine Gersonfontaine et le début de la place des Guillemins
La Planification territoriale
La Planification territoriale se compose du Service des Infrastructures de Voirie, du Service
Art et Aménagement urbains ainsi que du Service de l’Eclairage public – Electromécanique.
124
La Cellule des infrastructures de Voirie
La Cellule de Planification des Infrastructures de Voirie assure, en matière de voiries,
de mobilité, d’ouvrages d’art et d’égouttage, la gestion prévisionnelle d’amélioration des
infrastructures de voirie (communales et régionales) avec l’objectif de maximiser son
adéquation avec les besoins des citoyens.
Les principaux dossiers traités par la cellule en 2011 sont la définition des principes
de conception des dossiers de réaménagement de voirie (la place des Guillemins, le
programme triennal, le crédit d’impulsion...), la collaboration avec d’autres services à
des plans stratégiques (commune pilote Wallonie cyclable, banque de données sur les
ouvrages d’art...), le suivi de dossiers régionaux et privés de grande ampleur (le tram, le
CHC, le réaménagement du quai de Rome, de l’avenue Blonden et du boulevard Frère
Orban...).

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
La Cellule Art urbain
Elle est chargée d’assurer la conservation du patrimoine en veillant à l’entretien, à la
conservation, à la restauration et la valorisation des monuments d’Art public (statuaire,
art public, et Petit Patrimoine).
Sa mission comporte également le montage de projets pour l’acquisition de nouvelles
œuvres destinées aux Espaces publics.
Parmi les missions réalisées en 2011, nous noterons le démontage et le lancement de la
restauration du monument Charlemagne au parc d’Avroy, les restaurations du Monument
Del Cour, Place Saint-Paul, des 6 fontes ornementales et du banc en hommage à Jean
d’Ardenne au Parc d’Avroy.
En collaboration avec les Services de la Maintenance des Espaces publics, des travaux
de conservation ont pu être réalisés sur un monument commémoratif rue Chafnay à
Jupille.
Les projets de restauration en cours concernent les fontaines de la Tradition, du Perron
et de la Vierge en Vinâve d’Ile et la sculpture Saute-mouton, place des Carmes.
Les projets en cours relatifs à l’acquisition de nouvelles œuvres destinées à l’espace
public sont un monument en hommage aux Enfants victimes, une maquette en bronze
de l’ancienne Cathédrale Saint-Lambert et une reproduction du personnage symbolisant
la Fête des Fous.
La cellule Éclairage Public
La cellule Éclairage Public quant à elle, coordonne les interventions des sociétés intervenant
sur notre territoire pour la maintenance de nos 18.000 points lumineux et de
feux tricolores dans 43 carrefours. Dans une optique d’économie d’énergie, nous favorisons
le remplacement des luminaires de forte puissance par des luminaires à plus faible
consommation. De même, de nombreux feux de signalisation sont remplacés par des
lanternes à L.E.D. ( D.E.L. diode électroluminescente), qui permettent une économie
de 70% en terme de consommation d’énergie. Cette année nous avons ainsi remplacé
Travaux et environnement : direction du développement territorial et grands investissements, aménagement des espaces publics
125

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
126
le carrefour entre les rues Sainte-Walburge, Visé-Voie et la chaussée de Tongres, mais
également le carrefour entre le boulevard de la Constitution et la rue Ransonnet. Plusieurs
projets ont également été lancés pour le remplacement de près de 200 luminaires
de forte puissance et d’une dizaine de carrefours et devraient avoir lieu début 2012.
Le Service de l’Environnement et Développement durable
Le Service de l’Environnement et Développement durable a continué sa mission générale
d’information et de sensibilisation par le traitement des demandes d’information et
des plaintes dans divers domaines.
Au niveau de l’énergie et du climat, au sein de l’administration, divers moyens et supports
médias ont été utilisés dans le cadre du programme de sensibilisation du personnel
communal à l’U.R.E (Utilisation Rationnelle de l’Energie). Une formation-pilote
à l’éco-conduite de chauffeurs de véhicules communaux a été entreprise ainsi qu’une
action « répondants bâtiments » visant à améliorer la gestion des bâtiments en formant
des personnes capables de jouer efficacement le rôle d’interface entre les occupants
du bâtiment et les services communaux de gestion et d’entretien de ceux-ci. Auprès de
la population, on notera les tenues de permanences « énergie » en soirée, animations
dans les quartiers, informations lors d’événements publics pour conseiller le public quant
aux primes, à l’U.R.E et aux énergies renouvelables ainsi que la gestion et au suivi des
primes à l’installation de panneaux solaires thermiques et photovoltaïques, d’une pompe
à chaleur pour la production de chauffage et/ou d’eau chaude sanitaire, d’une citerne à
eau de pluie, d’une toiture végétale, etc. soit 445 primes au total.
Le service a assisté le service Propreté dans les formations dispensées aux agents en
charge de l’information et de la sensibilisation de la pollution. En 2011, ces actions ont
porté sur le quartier des Vennes, le Jardin Botanique et son parc (mi-juin à début juillet)
ainsi que les rues Jonfosse et Grangagnage (fin septembre à mi-octobre).
Des actions diverses dans le cadre des pollutions de l’air, de l’eau, du sol, des champs
électro- magnétiques ont été menées. On peut citer un travail d’inventaire des antennes
GSM, un suivi des pics de pollution aux particules fines sur le territoire de la Ville ou encore
les études des sols pollués, …
Le service apporte aussi un appui à l’information, aux formations et à la veille juridique
en matière de Performance Energétique des Bâtiments et certification des bâtiments
publics.
Les aspects environnementaux sont pris en compte dans les projets urbanistiques.
Le service s’occupe aussi de la conduite et du suivi du bilan des émissions des gaz à
effet de serre selon la méthode Bilan Carbone réalisé par AENERGYES S.A. La phase 1
de ce projet concernant l’ensemble du territoire a été réalisée et validée.
L’année 2011 a aussi vu la modification de trois règlements d’octroi de primes aux citoyens
afin de faciliter la procédure administrative (citerne à eau de pluie, isolation du toit
et changement de vitrage par du vitrage performant) par la délibération du Conseil du 21
décembre 2011.
Le service participe à l’effort de sensibilisation du tout public et des forces vives, des
entreprises, des commerçants dans le cadre de la grande campagne de communication
« Engage, j’agis pour le climat » menée par 12 villes européennes, Liège étant « ville
pilote » pour la Belgique, ainsi qu’au programme de sensibilisation des enfants dans le
primaire à l’énergie en relation avec le changement climatique (animations du CRIE par
divers moyens et supports médias) et lien avec la campagne « Engage ».
Il coordonne par ailleurs, des tables rondes sur l’électro-mobilité afin de définir une action
voire un plan de la Ville sur ce point en collaboration avec d’autres services ayant plus
spécifiquement la mobilité en charge
L’organisation d’un Défi Energie est soutenue par le service Environnement, afin de per-

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
mettre aux citoyens de réduire leurs consommations d’énergie de manière participative.
Et enfin, la mise en place du programme du SPW menant diverses actions en vue de la
protection des insectes pollinisateurs sur le territoire de la commune pour faire de Liège
une commune MAYA.
Le Service des Affaires générales
Le Service des Affaires générales assure toute la gestion administrative et comptable
des marchés publics de travaux (subsidiés ou non). Le service comptable gère donc les
factures imputées au budget ordinaire (frais de fonctionnement, fournitures, …) ainsi que
les dépenses et recettes liées au budget extraordinaire (investissements, subsides). Il
est donc intimement associé aux services techniques ci-avant en tant que support à la
réalisation et à la finalisation des dossiers. La gestion des conventions de voirie, la gestion
du personnel du service A.E.P. ainsi que le secrétariat de la direction sont également
assurés par ce service. On peut encore citer la gestion des permissions de voiries et des
implantations des bornes.
Travaux et environnement : direction du développement territorial et grands investissements, aménagement des espaces publics
127

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
128

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
14. Travaux et environnement : direction
de la maintenance des espaces publics
14.1.Travaux et Environnement
La Maintenance des Espaces Publics, créée sous la structure actuelle fin 2010, conserve
le même organigramme. Quelques transferts d’activités spécifiques ont permis d’améliorer
l’organisation.
Les secteurs auraient dû être subdivisés sur une répartition géographique Nord-Centre-
Sud commune. Seuls les territoires des plantations sont passés à cette subdivision. Par
manque de personnel d’encadrement, il a été décidé de maintenir la Propreté en 3 brigades
territoriales (Morinval, Bueren, Guillemins) et la Voirie en 5 divisions. Par contre les
autres activités : Ateliers, Signalisation, Avaloirs, Mobilier Urbain et Dégraffitage couvrent
tout le territoire de la Ville.
14.2. Accueil
Situé rue de Namur, « Allo Maintenance » est opérationnel en tant que Cellule de Coordination
chargée d’orienter toutes les demandes au Service correspondant.
Chaque demande fait l’objet d’un suivi permettant de rédiger un rapport à l’attention du
demandeur et/ou plaignant et de la Direction.
En 2011, l’Accueil a enregistré 12.410 demandes (appels téléphoniques + requêtes) réparties
comme suit : Avaloirs 15% – Plantations 3% – Signalisation 20% – Eclairage
Public 2% – Voirie 20% – Dégraffitage 6% – Propreté 34%.
Le Plan Fédéral pour les Grandes Villes (PFGV) subsidie des agents (gardiens de la
paix) chargés de prévention et de sécurité. Les fiches d’observations (6 873 en 2011)
ont fait l’objet d’interventions par la Maintenance : principalement en matière de déchets
mais aussi en mobilier urbain, tags et graffitis, pavage des voiries et piétonniers, problème
de signalisation.
14.3. Services transversaux
Comme leur nom l’indique, les services transversaux ont pour rôle d’intervenir dans divers
domaines et sur tout le territoire de la Ville de Liège.
Ils sont notamment chargés du support logistique aux services opérationnels que sont
les divisions de voirie, de propreté publique et des plantations.
129

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Ils comprennent les activités ci-après :
• ateliers : fontainiers, tailleurs de pierre, plaines de jeux, ferronnerie (forge), menuiserie
et peinture ;
• curage des avaloirs ;
• parc automobile : voir exposé sur le Service logistique ;
• charroi spécifique de maintenance: balayeuses, tracteurs, tondeuses…;
• assainissement (entretien du réseau d’égouttage, bassins et déversoirs d’orage…).
Les ateliers assurent la réparation des équipements et installations de toute nature, telles
que mobilier urbain, garde-corps, grillages, équipements sportifs, matériel roulant (à
l’exclusion de la mécanique automobile), etc.
Le service des fontainiers est chargé d’entretenir et de renouveler l’équipement hydraulique
et l’infrastructure des 45 fontaines publiques et jets d’eau, afin d’en assurer le bon
fonctionnement pendant la belle saison.
Dans ce cadre, des marchés publics ont été attribués pour les travaux ci-après :
• renouvellement de l’étanchéité de la fontaine Place Delcour et du plan d’eau de la
place de Chênée ;
• entretien des pompes de la fontaine Saint-Lambert ;
• réparation de divers systèmes d’arrosage (serres horticoles, place Cathédrale…) ;
• remplacement des coffrets électriques des jets d’eau des Terrasses…
Le service des plaines de jeux est chargé du maintien en bon état des plaines de jeux
et de sport, non seulement dans les espaces publics, mais aussi dans les écoles et les
crèches.
Il assure également la responsabilité des contrôles relatifs à la sécurité des espaces de
jeux, en application de la législation en la matière. Un marché de services a été attribué
à une entreprise agréée pour garantir l’objectivité des contrôles et la conformité des équipements
de la Ville aux normes en vigueur.
C’est en 2011 que la brigade de curage de la Ville a repris la responsabilité du curage des
avaloirs des quartiers périphériques, antérieurement curés par une société privée.
Environ 16 500 avaloirs ont été curés en 2011, avec un parc de véhicules qui est passé
de 2 à 3 extracteurs, et qui s’étendra encore en 2012 avec un extracteur spécifiquement
prévu pour les interventions en voiries piétonnes.
La Brigade d’assainissement garantit non seulement le bon fonctionnement et le curage
des égouts publics, mais se charge aussi de l’entretien des déversoirs, bassins d’orage
et autres ouvrages hydrauliques situés sur le territoire de la ville. Elle assure d’autre
part la désobstruction de nombreux raccordements particuliers, lorsque les propriétaires
d’immeubles ne sont pas en mesure de rétablir l’écoulement de leur raccordement par
leurs propres moyens.
Le Parc automobile est rattaché au Service logistique.
14.4. Signalisation
Travaillant en collaboration avec la Police de la Signalisation, l’atelier est chargé de mettre
en œuvre les décisions de Bureau de Police Administrative (BPA). Il procède à la
maintenance de la signalisation verticale, du marquage routier et de l’entretien des feux
tricolores. Il est également chargé de la pose et de l’enlèvement des réservations de
stationnement.
130

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
En 2011, le Service a traité 2 178 demandes dont 2/3 proviennent des Ordres de Travail
(O.T.) de la Police, 1/4 de demandes du Service, le reste émanant des observations et/
ou des plaintes sur le terrain.
14.5. Plantations
Le Service des Plantations est partagé entre trois activités : la foresterie urbaine, les
brigades territoriales et la production horticole.
La Cellule de Foresterie urbaine
Elle est en charge de la culture et de la gestion des arbres et des bois de la Ville de Liège.
Sa pratique regroupe des activités telles que les plantations d’arbres, la mise à jour de
l’inventaire cartographique des arbres en milieu urbain, l’entretien et la protection des
arbres urbains, ainsi que la réalisation des suivis sanitaires et de sécurité.
De nature transversale, la Cellule travaille en étroite collaboration avec le Département
Etat civil - Population (cimetières), la Direction des Bâtiments communaux et le Département
de l’Urbanisme.
Pour le Service des plantations :
• la Cellule a réalisé le contrôle visuel des 360 arbres du parc de la Boverie ;
• la Brigade volante jardiniers a réalisé 35 chantiers de renouvellement du patrimoine
arboré pour un total de 235 arbres hautes-tiges plantés ;
• la Brigade des bûcherons-élagueurs a réalisé 67 chantiers d’entretien du patrimoine
arboré pour un total de 1900 arbres élagués (alignements en voirie) ;
• la Brigade des jardiniers-élagueurs a réalisé (en cours) 53 chantiers d’entretien du
patrimoine arboré pour un total de 1900 arbres élagués (alignements en voirie) ;
• dans le cadre des chantiers externalisés, 12 chantiers d’entretien du patrimoine arboré
ont été réalisés pour un total de 520 arbres élagués et 300 arbres abattus (alignements
en voirie, bois des Vignes, bois de la Chartreuse).
Travaux et environnement : direction de la maintenance des espaces publics
131

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Pour le Département Etat-civil - Population :
• la Brigade des bûcherons-élagueurs a réalisé 10 chantiers d’entretien du patrimoine
arboré pour un total de 350 arbres élagués (cimetière de Robermont) ;
• dans le cadre de travaux externalisés, 1 chantier de renouvellement du patrimoine
arboré a été adjugé pour un total de 80 arbres abattus et 30 replantés (cimetière de
la Bure).
Pour la Direction des Bâtiments communaux :
Dans le cadre de travaux externalisés, 1 chantier de renouvellement du patrimoine arboré
a été adjugé pour un total de 35 arbres abattus et 35 replantés (groupe scolaire du
Château).
Pour le Département de l’Urbanisme :
La Cellule a émis 78 avis dans le cadre de demandes de permis d’urbanisme.
Les Brigades territoriales
Les 3 brigades territoriales assurent l’entretien des espaces publics et des espaces verts
aménagés. En plus de l’entretien, ces brigades se chargent des replantations des espaces
vandalisés ou abîmés.
Cette année, le service a commencé à mettre en place une gestion différenciée des
différentes zones. Des prés fleuris ont été implantés en lieu et place de parterres d’annuelles,
permettant des économies d’eau et de main d’œuvre tout en conservant l’aspect
décoratif. L’usage des herbicides a été fortement réduit grâce à l’usage de pratiques plus
respectueuses de l’environnement. De grandes zones herbacées ont été menées en
fauchage tardif avec les avantages que cela implique pour la faune et la flore. De plus,
la majorité des pelouses sont tondues avec un système de mulching, nettement plus
économique et profitable pour l’environnement.
La brigade du centre réalise également les 4 aménagements différents qui se succèdent
sur la Place Cathédrale.
En plus des 3 brigades territoriales, le Service dispose d’une brigade « volante » qui
intervient sur l’ensemble du territoire communal. Cette brigade est chargée de travaux
plus spécifiques tels que le nettoyage des bassins d’orages ou la plantation des arbres
d’alignement.
La production horticole
La brigade des décorations florales a reçu 350 demandes pour des interventions de
décorations intérieures lors de diverses manifestations. Une part de son travail consiste
aussi en l’entretien des plantes vertes dans certains bureaux de la Ville (plus de 30 demandes).
La brigade de la pépinière a assuré la fourniture d’arbustes, conifères et rosiers divers
aux brigades territoriales (plus de 3 700 plants). Les serres ont produit 300 000 plantes
annuelles pour les parterres ainsi que 1 000 chrysanthèmes pour la place Cathédrale.
14.6. Propreté Publique
132
La Propreté Publique, divisée en trois brigades territoriales, est chargée du nettoiement
du Domaine public : 1) planification des tâches systématiques de balayage ; 2) désherbage
et fauchage des abords des voiries et sentiers communaux ; 3) ramassage des dépôts
clandestins (déchets et encombrants) ; 4) participation aux brigades mixtes (Police/
Nettoiement) pour évacuation des déchets après constats verbalisés ; 5) évaluation des

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
prestations des opérateurs privés en charge des collectes périodiques en porte-à-porte
(quotidiennes – hebdomadaires – mensuelles), des vidanges des corbeilles publiques et
bulles à verre ; 6) intervention d’épandage manuel dans le cadre du « service hiver ».
En matière de collecte des déchets, l’opérateur privé a ramassé en porte-à-porte :
41 703 tonnes d’ordures ménagères brutes (67%) + 3 283 tonnes de PMC (5%) +
11 403 tonnes de papiers/cartons (18%). Les bulles à verre ont collecté 5.454 tonnes de
verre (9%). Le total des déchets résiduels (sacs jaunes) s’élève à 219 kg par habitant par
an. La baisse des tonnages constatée depuis plusieurs années se maintient.
En matière de dépôts clandestins et/ou non conformes, l’action coordonnée Police/Nettoiement
permet de valider le maximum de constats exploitables (témoignages, indices
trouvés, identification de propriétaires …) afin d’appliquer les sanctions administratives.
14.7. Cellule Mobilier urbain – Dégraffitage
La brigade anti-graffiti est chargée de procéder gratuitement à l’enlèvement des tags
et autres graffitis sur les immeubles privés et les bâtiments communaux. Sur appel, les
ouvriers interviennent par gommage ou recouvrement des surfaces taguées.
En 2011, on est intervenu pour 795 immeubles ayant été tagués. La Police poursuit les
auteurs lorsqu’ils peuvent être identifiés sur base des archives dûment cataloguées.
Cette Cellule a également la charge du mobilier urbain (voir chapitre « Services transversaux
») assurant la mise en place, les réparations et les entretiens des bancs, corbeilles
publiques, potelets en bois, clôtures et bornes répartis sur l’espace public.
En 2011, 396 interventions ont été exécutées.
14.8. Voirie
L’affectation de nouveaux bâtiments (notamment la rue de Namur) aux différents Services
du Département et notamment aux brigades de la voirie est un point de départ pour
la réorganisation des brigades en 3 secteurs territoriaux correspondant également au
secteur de propreté et de plantations. Actuellement les brigades de la voirie sont toujours
au nombre de 5, mais des nouveaux engagements ont eu lieu et sont encore en cours
de manière à respecter le nouvel organigramme et à créer une ligne hiérarchique renforcée.
Les brigades territoriales sont chargées de la petite maintenance préventive et curative
des voiries urbaines, des trottoirs et piétonniers, des avaloirs et des filets d’eau. Il s’agit
essentiellement des opérations de maintenance visant à assurer la sécurité et le confort
de l’ensemble des usagers des voies publiques.
Les brigades de voirie interviennent donc à la demande des riverains, des gardiens de la
paix ou de leur propre initiative pour réparer les dégradations constatées dans les espaces
publics telles que les nids de poules, les fissurations, les défoncements de voirie ou
encore les pavés manquants.
L’apparition de ces dégradations est généralement soudaine, avec une ampleur limitée,
et impose une intervention d’urgence. L’objectif de la petite maintenance curative est de
rétablir en priorité un niveau de service acceptable pour les usagers et riverains.
Pour atteindre leurs objectifs, les brigades de la voirie se sont équipées de nouveau
matériel (mini pelle, chargeur, rouleaux, petits matériels divers…) de manière à devenir
plus efficace et productive.
Les brigades territoriales viennent également en appui au « service hiver » prioritaire en
assurant le déneigement des voiries secondaires.
Les conducteurs de voirie assurent l’interface entre les citoyens, les impétrants, la Police
Travaux et environnement : direction de la maintenance des espaces publics
133

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
et l’Administration dans le cadre de la gestion des espaces publics (à l’exception des espaces
verts). Les demandes de raccordement aux égouts, de modification de bordures
de trottoir ou de travaux de pavage de trottoir doivent faire l’objet d’un avis de la Brigade
de Voirie. En cas de réponse favorable, l’Arrêté de Collège autorisant l’exécution des
travaux est exigée.
14.9. Service Hiver
L’Hiver 2010-2011 fut un des plus rigoureux des dernières années surtout en termes de
précipitations hivernales. Le « service hiver » est un rôle de garde organisé de manière à
intervenir rapidement en cas de conditions hivernales dangereuses (gel, verglas, neige)
sur les voiries communales.
Pas moins de 60 agents des différents services du 8e Département sont repris dans ce
rôle de garde comprenant des conducteurs, des contremaîtres, des chauffeurs, des opérateurs
machines et des mécaniciens.
Grâce à eux, 7 circuits prioritaires (accès aux hôpitaux, bus,…) sont traités dès que cela
s’avère nécessaire.
Pour atteindre cet objectif, le Service de la Maintenance des Espaces Publics s’est équipé
en matériel en achetant notamment de nouvelles épandeuses et des lames de déneigement.
Il peut solliciter une aide supplémentaire via la Cellule Chantier (Aménagement
des Espaces Publics) qui coordonne les travaux à exécuter par le privé en cas de situation
critique grâce au matériel lourd de déneigement.
Finalement, les Services de la Voirie, de la Propreté et des Plantations viennent également
en aide au « service hiver » prioritaire en assurant notamment le déneigement des
voiries secondaires, des ponts, des escaliers, des places, des parcs et des accès aux
écoles et bâtiments communaux…
14.10. Dossiers Sinistres
De nombreux contentieux (accidents sur le Domaine Public) font l’objet d’un suivi par la
Cellule Coordination qui transmet le dossier au Service concerné pour avis technique :
• ville préjudiciée : évaluation des dégâts subis – transmis à la Police - facturation à
l’auteur des faits pour dédommagement ;
• tiers préjudicié : avis sur la responsabilité éventuelle de la Ville à transmettre à l’expert
de l’assureur gestionnaire de la RC de la Ville.
14.11. Service Logistique
134
Le Département de la Logistique a pour objectif d’être le prestataire de service au bénéfice
de l’Autorité communale, des Directions de l’Administration de la Ville de Liège et
des agents communaux, en matière de logistique, c’est-à-dire :
• l’entreposage, la mise à disposition et la tenue à jour des stocks de matériel, machines,
véhicules et matériaux de construction pour l’ensemble des départements
techniques utilisateurs;
• la coordination de l’utilisation des ateliers techniques (accès, sécurisation, entretien
des machines, etc.);
• l’impression de documents;
• la coordination des approvisionnements relatifs à l’économat;
• la coordination des approvisionnements relatifs aux vêtements de travail et de sécurité.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
• La Direction du Département de la Logistique est assumée, ad interim, par M. l’Inspecteur
général en charge du Développement territorial et de la Coordination des
grands Investissements.
Gestion des stocks
Le regroupement de nombreux services du Département des Travaux sur le site de la
rue de Namur offre l’opportunité d’une centralisation des magasins et ateliers, ce qui entraîne
une meilleure gestion des tâches et la réalisation d’économies d’échelle.
Une Coordinatrice logisticienne est chargée de concevoir une nouvelle organisation en
vue de rationaliser la gestion des stocks et des magasins de l’ensemble du département
des Travaux. La mise en place concrète de ce plan de rationalisation se fait par secteur
et a débuté par la gestion quotidienne des travaux d’électricité.
Un logiciel permettant la gestion des stocks a été acquis et la mise en place de celui-ci a
débuté en avril 2011. Au fur et à mesure de leur arrivée rue de Namur, les services seront
invités à procéder à la gestion quotidienne de leurs stocks de consommables et d’outillages
grâce à cet outil. Un suivi de toutes les entrées et sorties sera dès lors disponible et
permettra un meilleur contrôle du stock et des dépenses.
Afin de permettre une coordination étroite des différents stocks, une nouvelle organisation
est en cours de mise en œuvre. Celle-ci a pour objectif à court et moyen terme
la planification des missions et du matériel nécessaire aux différents chantiers pris en
charge par les agents de la Ville de Liège.
Grâce à ce programme, un suivi précis du coût en matériel, en main d’œuvre, en temps
de réalisation et en temps d’utilisation des ateliers sera possible pour chaque intervention
dans un bâtiment ou espace public. Cette meilleure traçabilité permettra un contrôle
et une amélioration du travail réalisé par les agents communaux.
Coordination des ateliers
Le regroupement des ateliers vers la rue de Namur est en cours. En parallèle, deux d’entre
eux sur un total de huit sont déjà opérationnels.
Le parc des machines attenant aux ateliers est analysé en partenariat étroit avec le
SIPPT afin de conserver un matériel performant dans des conditions de sécurité optimales.
Pour le personnel technique. Le coordinateur constitue également un interlocuteur
dans le cadre de l’aménagement des locaux.
De nouvelles recherches de synergies entre différents partenaires techniques ont également
été initiées.
Parc automobile
Le Parc automobile assure la gestion des quelque 450 véhicules immatriculés utilisés
par les différents services de la Ville, que ce soit en propriété ou en leasing.
Un effort permanent est réalisé dans le cadre du parc en vue d’acquérir des véhicules
moins polluants et plus performants sur le plan écologique.
Des véhicules électriques remplacent, par exemple, d’anciens véhicules à moteur thermique.
Par ailleurs, le Parc joue un rôle central dans l’organisation du service « hiver » au travers
de l’acquisition de nouvelles épandeuses et de lames de déneigement.
Travaux et environnement : direction de la maintenance des espaces publics
135

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
136

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
15. Travaux et environnement : direction
des bâtiments communaux
Le service des Bâtiments communaux assure tous les travaux de maintenance et d’investissement
liés aux bâtiments affectés à des fins publiques dont la Ville de Liège est propriétaire,
mais aussi aux bâtiments pris en location par la Ville et pour lesquels la maintenance est
à charge de la Ville.
15.1. Régies
Pour ce faire la Ville effectue tout d’abord de nombreux et variés travaux par l’intermédiaire
de ses « régies bâtiments » : menuiserie, peinture, gros-oeuvre, installations intérieures
(section plomberie, gaz, électricité)... On citera à titre d’exemple l’aménagement
complet de la conciergerie de la rue de Namur, les travaux d’aménagement à l’école
maternelle de Sclessin, les travaux de sécurisation au chalet Valère Henaut servant de
comité de quartier, la transformation de l’installation téléphonique du Château de Péralta,
la création d’une mezzanine et la réfection de sanitaires à l’école du Laveu ou encore des
nombreux entretiens dans divers bâtiments (chaudières, toitures, peintures) …
Au niveau des régies, il faut aussi souligner l’important travail effectué par la régie transport
qui achemine tout au long de l’année podiums, tables, chaises, barrières et autre
mobilier nécessaires aux différentes manifestations organisées sur le territoire de la Ville.
15.2. Budgets
Par ailleurs, grâce aux crédits inscrits chaque année au budget, la Ville fait appel à des
sociétés privées pour les travaux qu’elle ne peut réaliser à elle seule. Ainsi un montant total
de dépense de 17.741.500,00 € a été inscrit au service extraordinaire du budget 2011
pour la rénovation et l’aménagement des différents bâtiments communaux. De cette
somme totale, 92,52 % ont été en définitive engagés en 2011. Ce taux signifie clairement
que la quasi totalité des prévisions budgétaires seront concrétisées puisque le faible
pourcentage non engagé s’explique principalement par un résultat des offres inférieur
aux prévisions budgétaires. En ce qui concerne le budget ordinaire 2011, un crédit global
de 4.267.590,00 € a été alloué au service des bâtiments communaux dont 94 % ont été
été finalement engagés comptablement.
137

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
15.3. Marchés publics
Pour atteindre ces taux d’engagement tant à l’ordinaire qu’à l’extraordinaire et donc in
fine désigner les entreprises pour les travaux et les fournitures prévus aux budgets, c’est
plus de 250 marchés publics qui ont été menés courant l’année 2011. Différentes procédures
ont été appliquées en fonction de la nature du marché (Fournitures, services et
travaux), des montants (procédure négociée, adjudication ou appel d’offre) et encore des
différents seuils légaux (avec ou sans publicité belge/européenne et soumis ou non à la
tutelle d’annulation de la direction générale opérationnelle des pouvoirs locaux).
Si l’essentiel des marchés passées en 2011 ont été des marchés de travaux ponctuels,
d’autres relatifs notamment aux entretiens des installations ont été établis pour plusieurs
années tel le nouveau marché global pluriannuel (soumis à publicité européenne) relatif
à l’entretien des tous les ascenseurs de la Ville de Liège ainsi qu’à ceux des bâtiments
de la Police de Liège.
15.4. Comptabilité
Au niveau de la comptabilité, on notera encore que plus de 500 bons de commande ont
été émis et que, près de 2000 factures ont été introduites à la Recette communale pour
imputation sur l’exercice 2011. Un important travail de récupération des quotes-parts
énergétiques auprès différents locataires a été mené fin 2011 par la cellule « comptabilité
ordinaire » en collaboration avec le service des Finances. Une personne a également été
affectée fin 2011 au service de la « comptabilité extraordinaire » pour suivre tout particulièrement
la bonne récupération ainsi que la correcte affectation comptable des subsides
promis par les différents pouvoir subsidiants.
15.5. Budget ordinaire
Plus précisément au niveau des dépenses reprises au budget ordinaire, soulignons que
près d’1 million € a exclusivement servi à l’entretien des infrastructures scolaires (travaux
de peinture, dératisation, remplacement de boiler-stores-revêtement de sol, etc …).
Plus d’1,3 million € a été nécessaire à ces mêmes entretiens pour les autres bâtiments
communaux (bâtiments administratifs, culturels, sportifs, des cultes, du service des plantations,
des services sociaux …). Près de 500.000,00 € ont été utilisés en matière de
téléphonie fixe et mobile (redevances, communications et abonnements) et d’Internet-
Intranet. Près de 600.000,00 € ont aussi permis de payer les frais de location et autres
charges afférentes aux biens loués par la Ville. On notera encore que 250.000,00 € ont
été utilisés pour l’achat de fournitures et d’outillage nécessaire aux différentes régies
techniques du service des bâtiments et que plus de 250.000,00 € ont servi à payer les
précomptes immobiliers.
15.6. Budget extraordinaire
138
Au niveau des investissements 2011, notons tout d’abord les différentes études qui ont
été lancées, la principale étant la seconde phase liée au diagnostic des équipements de
chaufferie et de ventilation dans les bâtiments scolaires ainsi qu’à l’Hôtel de Ville en vue
de la réduction des consommations énergétiques et des émissions de CO2 (250.000,00
€). Citons également l’étude portant sur la restauration des décors intérieurs du musée
d’Ansembourg (100.000,00 €) ou encore celle relative à l’aménagement des espaces de
la salle de concert de la Sauvenière (50.000,00 €).

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Ensuite soulignons la part importante (plus de 3,5 Millions € en solde net à financer)
consacrée au budget 2011 pour des travaux dits d’ « économie d’énergie ». Ceux-ci sont
clairement ciblés au budget extraordinaire par la référence « EE » (économie d’énergie
ou efficience économique). Il s’agit principalement de remplacements de châssis, de
rénovation de toiture ou encore de remplacements de chaudières et ce notamment dans
de nombreuses écoles.
L’année 2011 a aussi connu la désignation des adjudicataires de divers travaux importants
d’investissements tels que la restauration de la piscine de l’école de Waha, la
construction d’une maison des jeunes à Burenville, la démolition et la reconstruction du
club de football de Chênée, l’aménagement d’un espace d’échauffement et d’un terrain
de rugby au complexe de Naimette-Xhovémont etc …
Retenons également les nombreux dossiers menés en matière de réfection des sanitaires
(principalement dans les écoles et les jardins d’enfants), de mise en conformité
des ascenseurs, de mise en conformité électrique ou encore de rénovation des cours de
récréation dans les écoles ...
Pour ce qui est des « grands » investissements dits hors balise (càd hors des 17.741.500,00
€ cités ci-dessus), notons que l’année budgétaire 2011 a permis la finalisation des dossiers
de la rue de Namur (finalisation des abords) et de la Patinoire (compléments de travaux
nécessaires à la finalisation prévue à la rentrée scolaire 2012) ainsi que la poursuite
des projets du Centre international d’Art et de Culture (suite mission d’étude), de l’Opéra
Royal de Wallonie et de l’Emulation (travaux supplémentaires).
15.7. Compétences transversales
Précisons encore que dans le cadre de ses compétences transversales, le service des
bâtiments communaux a permis de finaliser le dossier relatif au paiement des stationnements
en voiries par SMS. Le service des Bâtiments a par ailleurs assisté le service
d’aide à la gestion dans la passation du marché de transaction via le système « Bancontact
» et l’acquisition des sabots nécessaires.
15.8. Sécurité
Ajoutons également que la cellule sécurité accompagnée du service interne de prévention
et protection du travail (S.I.P.P.T) a mis en place en 2011 de nouvelles procédures visant
à l’amélioration de la sécurité sur les chantiers exécutés par des entreprises privées
ou encore par les ouvriers du service des bâtiments communaux (ouvertures de chantier
spécifique, permis de feu et permis de volume creux). De même, des formations ont été
délivrées à différents ouvriers du service leur permettant d’effectuer des travaux de désamiantage
en traitement simple. Des chantiers tests ont été exécutés (enlèvements de
dosserets d’éviers, de panneaux de portes, de tableaux scolaires...) et nos procédures
ont été validées par le Contrôle du Bien-être au Travail.
Toujours en collaboration avec le S.I.P.P.T, les installations gaz des bâtiments communaux
sont maintenant contrôlées sous la forme d’une analyse de risques. Ceci permet
entre autres une rationalisation de nos réseaux gaz (suppression de bras mortis, dégagements
de bras encastrés dans des faux-plafonds etc). Pour faire face aux remarques
mentionnées par le Service Externe de Contrôle Technique désigné par la Ville de Liège,
un marché stock a été élaboré en 2011.
Travaux et environnement : direction des bâtiments
139

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
15.9. Conventions
Enfin la cellule « Convention » a procédé à l’élaboration de divers contrats relatifs à la
mise à disposition d’espaces dans les bâtiments communaux en accordant une attention
particulière à la prise en charge des énergies et au bon entretien des infrastructures.
15.10. Déménagement
Rappelons enfin que l’année 2011 aura aussi été marquée par le déménagement rue de
Namur de tous les agents administratifs (Direction, secrétariat, cellule marchés publics,
cellule comptabilité et cellule convention), d’une grande partie des agents techniques et
d’une partie des stocks servant aux régies.
140

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
16. Services sociaux, de la famille et de
la santé
16.1. Petite enfance
Crèches – Fonctionnement
En 2011, la capacité des 9 crèches du département des Services sociaux, de la Famille
et de la Santé était de 448 lits, dont 22 lits en accueil d’urgence aux crèches de Droixhe
et des Franchimontois et 6 lits réservés aux crèches des Franchimontois et d’Angleur/
Belle Jardinière pour la société ETHIAS dans le cadre du plan S.E.M.A. (synergie employeurs/milieux
d’accueil), initié par l’Office de la Naissance et de l’Enfance (en abrégé
O.N.E.).
Le 1er janvier 2011, la Ville de Liège a pris en charge les 10 lits d’accueil d’urgence gérés
depuis 1996 par le service public wallon de l’emploi et de la formation (en abrégé Forem).
Ces lits sont réservés aux familles en phase d’insertion professionnelle ou en situation
d’urgence sociale.
Trois établissements d’accueil – la crèche d’Angleur/ Kinkempois, des Vennes et des
Franchimontois - offrent le service d’un horaire d’ouverture élargi jusqu’à 19 heures
(l’ouverture habituelle des crèches est de 7 heures jusqu’à 18 heures).
On a relevé 71.166 journées de présence pour 773 enfants sur un nombre total de journées
d’ouverture de 2.195 pour l’ensemble des crèches.
Crèches – Encadrement
Au 31/12/2011, la répartition du personnel en place se ventile comme suit :
Fonction
Infirmière en chef nommée à titre définitif 1
Infirmières nommées ou contractuelles 18,55
Assistante sociale contractuelle simple 1,8
Psychologue nommée à titre définitif 0,8
Psycho-motriciennes contractuelles simples 1,25
Puéricultrices engagées sous différents statuts 111,91
Total 135,31
Equivalent temps-plein (ETP)
Services sociaux, de la famille et de la santé
141

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
142
Les puéricultrices engagées pour l’ensemble des crèches du département des Services
sociaux, de la Famille et de la Santé représentent donc 111,91 E.T.P.
Crèches – Financement
Les subsides de traitements pour le personnel sont principalement attribués par
l’O.N.E.
La Région wallonne, le plan MARIBEL interviennent également dans le financement des
puéricultrices autres que nommées ou contractuelles simples.
Le Fonds des Equipements et des Services Collectifs (en abrégé F.E.S.C.) octroie un
subside de fonctionnement pour le service d’accueil d’urgence de la crèche des Franchimontois.
La convention S.E.M.A. liant la Ville de LIEGE et la société E.T.H.I.A.S. induit une contribution
financière de la part de la-dite société (règlementée par l’O.N.E.) pour la réservation
des 6 lits dans les crèches du 9ème Département.
L’intervention financière des parents pour l’accueil de leur(s) enfant(s) reste l’apport financier
le plus important. La redevance journalière est déterminée annuellement par
l’O.N.E. et varie en fonction des revenus nets des familles. En 2011, le tarif applicable
variait de 2,19 à 30,98 € par jour d’accueil complet.
Service de garde à domicile pour enfants malades – Fonctionnement
Un nombre de 1 043 journées de garde ont été prises en charge. Elles concernaient 211
enfants différents.
Service de garde à domicile pour enfants malades - Encadrement
Le service de garde à domicile pour enfants malades est encadré par 1 E.T.P. d’infirmière
brevetée contractuelle (Fonds des Equipements et des Services Collectifs) et 10 E.T.P.
de puéricultrices subsidiées par le F.E.S.C. ou engagées grâce au Plan communal pour
l’Emploi.
Il est à noter que le service a été renforcé d’un E.T.P. de puéricultrice, sous statut A.P.E.,
durant le premier trimestre 2011 pour pallier l’augmentation des demandes de prise en
charge pendant la période d’hiver.
Collaboration avec les organismes extérieurs
Le personnel de la Maison de Valensart (crèche du C.H.U.) compte dans ses rangs 6
E.T.P. de puéricultrices sous statut A.P.E. et 2X0,5 E.T.P. de techniciennes de surface,
mises à disposition de cette A.S.B.L. par la Ville.
Consultations pour enfants
Dix consultations pédiatriques sont organisées sous l’égide de l’Office de la Naissance
et de l’Enfance (O.N.E.) en collaboration avec la Ville de Liège. Un personnel qualifié (un
médecin pédiatre et un travailleur médico-social) y suit de façon régulière et dans une
visée préventive le développement et la santé des enfants.
Au niveau de l’administration des Services Sociaux, un agent de liaison organise le
contact entre l’O.N.E., les consultations et le pouvoir organisateur.
Cet agent travail en partenariat avec l’O.N.E. sur les différents sites mettant ainsi en valeur
le volontariat pratiqué au sein des consultations.
En février 2011, la participation du service au « 3ème Salon du Volontariat » organisé par
la Province de Liège a permis de rencontrer 107 personnes et 5 nouvelles volontaires
font aujourd’hui partie de l’équipe.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
En septembre 2011, la présence du service à la manifestation « Retrouvailles » a suscité
l’engagement de 5 nouvelles personnes.
Sur l’année 2011, le service a recruté 10 nouvelles volontaires. Le nombre total de volontaires
participant aux consultations organisées par la Ville de Liège s’élève à 80.
16.2. Services sociaux
Le Service social en général et la cellule logement
Au sein de ces deux services, les assistants sociaux reçoivent lors de permanences
quotidiennes les citoyens liégeois pour des demandes variées et diverses. Ce sont ces
demandes qui définissent leurs missions et leur raison d’être. En 2011, leur travail a été
essentiellement axé sur les problématiques logements. En effet, le Collège communal
poursuit une politique d’assainissement des logements sur le territoire de notre commune.
Dans le cadre de cette politique des arrêtés d’inhabitabilité sont pris à l’encontre
de certains bâtiments pour des raisons de sécurité et/ou de salubrité. Ceci a pour effet
« secondaire » d’engendrer la perte de leur logement pour les locataires ou propriétaires
du bâtiment frappé de l’arrêté.
D’un point de vue social, il appartient au Service Social de la Ville d’aider ces personnes
à gérer la situation de crise et de les accompagner dans la recherche d’un nouveau logement
dans le secteur privé ou public.
Cette recherche n’est pas chose aisée compte tenu de l’évolution des prix sur le marché
de l’immobilier, des problèmes vécus par la population à reloger et du manque de place
disponible dans les logements sociaux et les maisons d’accueil.
Un constat a pu être fait au cours de ces dernières années, c’est la difficulté de gérer les
situations de perte de logement dans l’urgence. Dès lors, le service social a travaillé en
2011 sur la mise en place d’une structure d’accueil de logement temporaire qui verra le
jour en 2012.
Les assistants sociaux interviennent constamment en première ligne et en prise directe
avec des situations de grande pauvreté.
Les membres de l’équipe continuent encore à améliorer leurs interventions au moyen
de formation continuée et d’un travail de réflexion quotidien. Ils essayent sans cesse de
renforcer la collaboration avec le milieu associatif afin d’améliorer la qualité des services
offerts en réponse aux demandes des citoyens.
Différents projets sont développés afin d’améliorer l’efficacité du service tels que par
exemple un dépliant décrivant le service social communal, la mise en œuvre des nouvelles
procédures en matière de logement ou encore un projet pilote concernant un site
d’hébergement d’urgence.
Les assistants sociaux ont également contribué au suivi psycho-social des victimes de la
tuerie du 13/12/2011 qui a eu lieu Place Saint-Lambert.
Demandes de pension et d’allocations pour personnes handicapées
Cette année, le service des Pensions et d’Allocations pour les Personnes handicapées
a enregistré 1.026 demandes de pension de survie, de retraite et de grapa en secteur
salarié et 3.622 transactions auprès du S.P.F. Sécurité sociale - Direction générale des
Personnes handicapées.
En plus de l’introduction et du suivi des demandes, le service remplit également toutes
les demandes de renseignements venant de l’Office national des pensions et s’occupe
des notifications post-mortem et de la recherche des héritiers.
Services sociaux, de la famille et de la santé
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
144
Service social du personnel
Les travailleurs sociaux ont veillé à assurer le suivi et l’accompagnement des agents
communaux ou ayant droits, confrontés à des difficultés d’ordre financier, familial, professionnel,
administratif ou de santé.
Dans ce cadre, 70 prêts pour difficultés personnelles ou de dépannage urgent ont été
accordés en 2011 contre 60 en 2010 et 25 allocations ont été décidées au lieu de 23 en
2010.
Des avances sur traitement ou sur pension ont également été accordées aux membres
du personnel en difficulté.
Les assistantes sociales ont continué le projet d’accompagnement des personnes handicapées
travaillant dans notre administration, initié en 2006, en collaboration avec l’AWI-
PH, la G.R.H. et les Directions de certains départements.
Deux assistantes sociales du service ont été désignées comme « personnes de confiance
» dans le cadre de la loi sur le bien être au travail. Leur activité est reprise de façon
plus détaillée dans le rapport du S.I.P.P.T.
En 2011, le service social du personnel a initié un projet de Groupes de Parole. Il s’agit
de proposer un lieu d’échanges aux agents communaux en contact avec le public. Les
premières séances ont débuté avec des agents d’un département pilote. Le service social
du personnel envisage d’étendre son action.
AccessPlus
Remise d’avis concernant l’accessibilité des bâtiments aux personnes à mobilité
réduite :
Dans ce cadre, un total de 240 avis a été remis dont 174 avis font suite à des demandes
de permis d’urbanisme (en fonction du respect des articles du Code Wallon de l’Aménagement
du Territoire, de l’Urbanisme, du Patrimoine et de l’Energie), sur ceux-ci, 52 ont
été défavorables ou sont en attente ; 14 avis sont le résultat de la collaboration avec le
service Travaux et 52 avis / dossiers ont été demandés au service sur base spontanée,
dont 33 demandés par des architectes ou des particuliers et 19 dossiers faisant suite à
des demandes de la Commission Communale Consultative des Personnes Handicapées
(en abrégé C.C.C.P.H.) et constats sur sites.
Organisation et secrétariat de la Commission Communale Consultative des Personnes
Handicapées :
En 2011, 5 séances ont eu lieu (les 24 janvier, 28 mars, 1er juin, 19 septembre et 21
décembre) et ont réuni une vingtaine d’associations.
Formation à l’accueil des personnes à besoins spécifiques, destinée aux aspirants
chauffeurs de bus du TEC Liège-Verviers :
Les objectifs de la formation sont, d’une part, d’améliorer la relation entre le personnel du
T.E.C. et les Personnes à besoins spécifiques, parmi lesquelles les Personnes à Mobilité
Réduite (P.M.R.), mais aussi faciliter les relations entre les PMR et les autres usagers
des transports en commun et, d’autre par, d’articuler la pratique quotidienne des chauffeurs
et leurs contraintes multiples avec l’accueil d’une PMR.
Les modalités pratiques ont consisté en une heure de formation sur le site du T.E.C. à
Robermont, intégrée dans le programme de formation des aspirants chauffeurs de bus
du T.E.C. Liège-Verviers.
La mise en œuvre en 2011 s’est effectuée sous forme de 17 séances d’une heure de
janvier à décembre (07/02, 21/02, 07/03, 21/03, 04/04, 18/04, 02/05, 16/05, 30/05, 20/06,

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
03/10, 17/10, 31/10, 14/11, 28/11, 12/12, 26/12). Ces séances ont été animées par 4 à
6 personnes de l’A.S.B.L. « Altéo » (mouvement social de personnes malades, valides
et handcapées) et de l’A.S.B.L. « A.F.r.A.H.M » (Association Francophones d’Aide aux
Handicapés Mentaux) et la coordination a été assurée par Access+. Il y avait de 5 à 8
aspirants chauffeurs par séance, soit une moyenne de 6,5 personnes.
D’une manière générale, les aspirants chauffeurs apprécient très favorablement la formation
pour son côté pratique : les jeux de rôle sont simples, parlants, d’une efficacité
évidente pour présenter les divers aspects de la relation entre personnel et usagers à
« besoins spécifiques ».
Tant les associations que la direction des T.E.C. Liège-Verviers tiennent à poursuivre leur
collaboration. De nouvelles dates sont déjà prévues en 2012.
Publication :
Le dépliant « Handicontact » destiné au public a été imprimé à raison de 2.000 exemplaires.
Semaine accessibilité et concours accessibilité et architecture du 7 au
11 février 2011 :
Le concours accessibilité a mis en présence 2 étudiants participants de l’Institut Saint-
Luc. A l’occasion de cet événement, un colloque rassemblant plus de 100 personnes
(tous domaines confondus) a permis de mettre en évidence l’intérêt pour la thématique
abordée : « L’habitat adaptable : une réponse à la diversité humaine ». Un exemple d’une
résidence pour personnes âgées intégrée dans un immeuble à habitation à Toulouse ”
a été présenté par Monsieur Louis-Pierre GROSBOIS, auteur du livre « Handicap et
Construction », architecte DPLG urbaniste, ancien professeur à l’Ecole nationale supérieure
d’architecture de Paris-La Villette.
Durant la semaine ont été mis sur pied, un parcours de mise en situation réelle au centreville,
des expositions « La rue », « La rencontre » et « Logement, adoptons l’adaptable »
ainsi qu’une rencontre avec une personne porteuse d’un handicap.
Services sociaux, de la famille et de la santé
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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Au total, 450 étudiants dont 340 étudiants en architecture ont pu être rencontrés, pour
des animations durant entre 1 heure et 3 heures en fonction de la disponibilité des groupes.
Participation à différents salons et évènements dans un souci de sensibilisation
au handicap :
Le service a participé à des manifestations telles que « A pied, à cheval, à vélo » qui a
eu lieu le 22/05/2011, « Cap 48 City Trophy » organisé le 20/08/2011 à Waremme, « Retrouvailles
» les 03 et 04 septembre 2011, la présentation du service AccessPlus lors du
colloque « Ville et accessibilité en Europe » à Montpellier qui a eu lieu le 27/10/2011 et le
« Salon Habitat » du 18/11 au 27/11 pour présenter la notion de logement adaptable.
Collaboration avec différents partenaires dans la mise en place de projets en rapport
avec nos missions spécifiques :
Dans le cadre de la « Journée CAP 48 » du 02/12/2011, une animation en journée a eu
lieu et a concerné 80 personnes issues d’un public mixte et un « Souper dans le noir »
a été organisé. La préparation de l’évènement a nécessité des réunions à raison d’une
par mois.
Le service participe à la commission subrégionale de la l’A.W.P.I.H. Cinq séances ont eu
lieu les 26/01, 23/03, 25/05, 14/09, 26/10 et ainsi qu’une assemblée générale à Thiange
le 08/12.
La poursuite du projet citoyenneté s’est concrétisée par une réunion mensuelle pour la
préparation sur le thème « Comment améliorer la participation des personnes en situation
de handicap au processus électoral ? ».
AccessPlus est présent sous forme d’une participation mensuelle aux rencontres du Bricoleu
à la maison intergénérationnelle d’Outremeuse (13/01, 10/02, 10/03, 14/04, 12/05,
09/06, 01/06, 13/10, 10/11, 08/12).
La collaboration avec le C.r.é.a.h.m. dans le cadre des « Rencontres internationales »
(du 26/03 au 02/04) s’est traduite par une prise de contact avec nos différents partenaires
pour la participation aux représentations des spectacles en journée. Différentes
rencontres préalables ont eu lieu.
Les agents communaux ont pu suivre une formation à l’accueil des personnes handicapées,
en lien avec le plan de formation continuée proposé par le service GRH, sous forme
de 3 matinées qui ont eu lieu au printemps 2011, rassemblant une vingtaine d’agents
de différents services de la Ville.
Dans le cadre de la « Semaine santé 2011 », une journée d’étude a été organisée le
04/10 à l’attention des professionnels sur le thème « Vie Affective, relationnelle et sexuelles
des personnes en situation de handicap ».
Dans le cadre de projet « Citadelle au pluriel » du 09 au 13 mai, dont la thématique était
« Tous égaux dans nos différences », AccessPlus a organisé une journée de sensibilisation
au handicap et a participé au forum des associations du 11/05.
D’autres missions récurrentes du service telles que « Handicontact » (référent de proximité
en matière de personne handicapée) et l’animation des étudiants en architecture ont
également été poursuivies.
La coordination sociale
Grâce à l’appui du Plan Fédéral des Grandes Villes, la Coordination sociale développe
ses actions au travers du Carrefour des Services Sociaux Liégeois, plate-forme du réseau
de l’associatif social. En 2011, six séances ont été organisées autour de thématiques en
lien avec l’exclusion et la paupérisation. On a compté une moyenne de 25 personnes
par réunion et 20 services étaient représentés. Cette coordination permet de rassembler
autour de projets concrets des travailleurs sociaux issus de tous les milieux sociaux.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Pour les 15 ans d’existence du Carrefour des Services Sociaux, le service a préparé en
2011 le colloque sur les impacts du travail social de nos jours qui sera organisé au mois
de mai 2012.
Le trimestriel « Panoramique », entièrement revu, continue de dynamiser et de renforcer
les liens tissés entre les acteurs sociaux de la Ville de Liège. Celui-ci est alimenté par le
secteur associatif et il est édité à 1000 exemplaires. Le numéro 39 clôture l’année 2011.
En 2011, vu le succès rencontré par les deux éditions précédentes, le service a mis en
chantier la troisième édition de la bourse d’échanges « winwin » qui sera organisée en
avril 2012 entre le monde des entreprises et le milieu associatif.
La Coordination sociale se penchera cette année sur la problématique de l’aide alimentaire
par une nouvelle édition du « guide alimentaire » ainsi que la réinitialisation de la
table ronde partagée par les services sensibilisés à la problématique.
Observatoire communal de la Pauvreté et de la Santé
Une des missions de l’Observatoire communal de la Pauvreté et de la Santé est de collecter
des informations et de les analyser en vue de déterminer le taux de pauvreté sur le
territoire communal liégeois mais aussi de constituer un outil d’analyse et de réflexion en
vue d’aider les autorités communales dans leur politique de lutte contre la pauvreté.
A partir des données chiffrées du registre de la population, une analyse quantitative
mais également une interprétation qualitative permet à l’Observatoire d’obtenir un reflet
des réalités présentes dans les différents quartiers composant le territoire communal
liégeois.
Une analyse détaillée par quartier des différentes origines étrangères mais également
des différentes unités “ethnogéographiques” a également été faite. Ainsi, nous avons
déterminé 9 ethnies correspondant à différentes zones géographiques, à savoir : le Subsahara,
le Maghreb, le Moyen-orient, l’Asie, l’Europe de l’Est, l’Europe de l’Ouest, l’Amérique
du Nord, l’Amérique du Sud et l’Océanie. (voir graphiques ci-dessous)
Une catégorie regroupant les belges a également été créée afin de faire ressortir le pourcentage
de liégeois d’origine belge ou ayant obtenu la nationalité belge.
Faisant suite au Mémorandum, un Plan Communal d’Actions en matière de Lutte contre
la Pauvreté (P.C.L.L.P.), commun au Département des Services sociaux, de la Famille et
de la Santé et au Centre Public d’Actions Sociales, a été adopté pour la période 2011-
2015. L’Observatoire a joué un rôle clef dans la rédaction du Plan qui est la résultante de
nombreuses réunions des plates-formes (secteur associatif et santé) et des Commissions
Communales Consultatives organisées conjointement par l’Échevinat et le C.P.A.S.
L’Observatoire a également joué un rôle important dans les appels à projets visant la
concrétisation des premières actions du mémorandum : réception des appels à projets,
organisation des réunions des jurys, aide à la constitution des dossiers administratifs et
financiers auprès des différents lauréats.
En matière de santé, l’Observatoire assure toujours le secrétariat de la Commission
Communale Consultative de la Santé et, à ce titre, joue un rôle essentiel dans l’organisation
de la Semaine de la Santé qui a lieu annuellement en octobre.
L’Observatoire a participé à plusieurs manifestations : journées de la soupe, l’opération
« Fêtard mais pas soûlard, pocharde mais pas soûlarde », « les mardis de la Santé »
organisés autour de plusieurs thèmes et destinés au public présent au rez-de-chaussée
de la Cité administrative.
Depuis 2011, la Ville adhère à la Charte « VIASANO » ainsi qu’à la Charte « VILLE-AMIE-
DEMENCE ». Dans ce cadre, l’Observatoire a pour rôle d’être le relais entre, d’une part,
les différents services communaux concernés et, d’autre part, le secteur associatif.
Services sociaux, de la famille et de la santé
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Abri de jour de Liège
La coordination de l’A.S.B.L. « Abri de jour de Liège » est assurée par une assistante
sociale du Plan de Prévention.
Actuellement l’Abri de jour est toujours situé dans des locaux provisoires, rue Lambert Le
Bègue, mis à disposition par la Ville.
L’Abri de jour accueille un public de plus en plus nombreux. De nouvelles activités sont
mises en place afin d’améliorer le suivi social des usagers parmi celles-ci, découverte
culinaire interculturelle, excursions culturelles et ludiques, tournoi de belotte, etc.
En 2011, l’Abri de jour a participé à de nombreuses activités, colloques et formations
comme les diverses tables de conversation dans le cadre du Colloque « Lutte contre la
Pauvreté », les réunions de concertation du Relais social, l’organisation d’une journée
des volontaires, etc.
Au niveau du travail social, outre les diverses démarches journalières de réorientation et
de réponse à des demandes immédiates, l’Abri de jour a essayé de réorganiser le travail
en créant des cartes pour les usagers, des dossiers de suivis sociaux, des attestations
de fréquentation pour la régularisation,…
Ceci leur a permis de mieux cerner leur public et d’en comprendre la mouvance.
Dans le même ordre d’idée, l’Abri de jour a accueilli une travailleuse engagée dans le
cadre du Plan Grand Froid via l’Accueil Botanique afin de mieux cerner l’ampleur et la
nature des besoins des usagers en matière d’accueil de jour (nourriture, sécurité, chaleur,
relation humaine,…).
Un projet partenarial via le Relais Social intitulé « Interface – Quartier – Post Hébergement
Logement » a également été mis sur pied.
Pour de plus amples informations, nous vous suggérons de consulter le rapport d’activités
de l’Abri de jour.
16.3. Pointage des travailleurs à temps partiel
Très motivés à rester en activité, nombre de liégeoises et de liégeois acceptent de travailler
à temps partiel. Que ce soit par convenance personnelle ou par défaut d’emploi à
temps plein, ces citoyens s’inscrivent dans les liens de contrats de travail dont les horaires
sont très souvent adaptés aux besoins des employeurs.
La réglementation fédérale impose une mission de contrôle aux communes. En effet, « le
travailleur à temps partiel avec maintien des droits qui prétend au bénéfice de l’allocation
de garantie de revenus (...), doit se présenter auprès de la commune au moment où il entame
le travail à temps partiel, afin de faire
valider ses formulaires de contrôle du mois
en cours et des trois mois suivants. Il doit
ensuite se présenter tous les trois mois pour
faire valider ses cartes de contrôle pour les
trois mois suivants » (article 72, Arrêté Royal
du 25.11.1991).
Pour une plus grande clarté, ces formalités
de validation sont schématisées ci-dessous
:
148

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Afin d’assurer cette mission légale, les travailleurs sont reçus au guichet du service chômage
situé 10 Quai de la Batte, à 4000 Liège du lundi au jeudi de 11:00 à 12:00 et de
14:00 à 15:00 ainsi que le vendredi de 11:00 à 12:00. Pour toute question portant sur les
droits aux allocations de chômage, les travailleurs sont dirigés vers les Organismes de
paiement.
Le nombre total de travailleurs ayant présenté leurs formulaires à la validation communale
dans le courant de l’année 2011 est de 8.101. Comme l’indique le graphique cidessous,
un afflux de travailleurs à temps partiel est constaté durant les mois de janvier
et de septembre. Par contre, les mois de juillet et d’août reflètent un ralentissement de
l’activité économique.
16.4. Plan d’intervention psychosocial
Que ce soit dans ou en dehors du cadre du « Plan Général d’Urgence » de la Ville, le
Département des Services sociaux, de la Famille et de la Santé a pour mission d’assurer
la prise en charge et l’encadrement psychosocial de victimes indemnes, directes ou
indirectes, de catastrophes ou de sinistres pouvant survenir sur l’ensemble du territoire
communal.
Services sociaux, de la famille et de la santé
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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Halle aux viandes
Lors des événements du 13 décembre, les Autorités ont activé le « Plan d’Intervention
Psychosociale » local. Par conséquent, les agents du Département se sont mobilisés du
13 au 16 décembre pour assurer cette mission.
En phase de crise, 181 personnes ont bénéficié d’une prise en charge par nos services:
29 personnes, le jour même, au Palais provincial de Liège où la Croix-rouge avait organisé
un premier accueil d’urgence ;
152 personnes, du 13 au 16 décembre, à la Halle aux viandes (voir photo ci-dessus) où
notre Département avait organisé un accueil d’urgence ainsi que des entretiens individuels.
Ces entretiens ont été assurés par des psychologues compétents en post-traumatologie
et provenant de divers organismes liégeois (Intercommunale I.S.o.S.L., Hopital
C.H.R. de la Citadelle, Faculté de Psychologie de l’U.L.g., A.S.B.L. En-Vies).
Après le 16 décembre, 18 personnes ont été reçues au Service social communal et, selon
le cas, ont été réorientées vers des structures compétentes pour une prise en charge
psychologique ou juridique.
16.5. Service seniors
Service Intergénérationnel
Afin de répondre au vieillissement de la population et de faire face aux caractéristiques
d’une société devenue multigénérationnelle, la Ville de Liège se dotait, dès l’année 2000,
d’un service intergénérationnel. En effet, il s’agit pour notre administration de se doter
d’un outil permettant de répondre aux interrogations posées par une société composée
non pas simplement d’une simple succession de générations mais bien d’une superposition
et d’une interpénétration de plus en plus forte de générations qui doivent, de gré ou

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
de force, cohabiter au sein de la famille mais plus généralement au sein de la société, en
se partageant l’espace et les ressources disponibles.
Les Maisons intergénérationnelles
Cette volonté est clairement exprimée par le Collège communal qui, dans son plan d’action
2008-2015 pour une politique en faveur des seniors, prévoit d’ouvrir chaque année
une nouvelle maison intergénérationnelle (dans les limites des moyens budgétaires).
Pour rappel, ces maisons ont pour vocation de permettre la réalisation de projets socioculturels
ayant pour acteurs les habitants et le tissu associatif local des quartiers, dans le
but de permettre et favoriser les échanges entre différentes classes d’âge.
Les animateurs du service, intégrés au sein des équipes de quartier, mettent donc en
place des activités impliquant des partenaires divers tels que les autres services communaux
(Plan Fédéral des Grandes Villes, Services jeunesse et interculturalité, Protocole,
Environnement, ...) mais aussi associations, écoles, Fondation Roi Baudouin, ... et les
habitants des quartiers bien entendu.
Les actions se déroulent au sein des quartiers définis comme prioritaires par le Plan Fédéral
des Grandes Villes (Bressoux, Burenville, Outremeuse, Sainte-Walburge,Centre,
Saint-Léonard, Angleur, Sainte-Marguerite) mais également dans les quartiers de Fragnée
et du Longdoz.
Ces différentes animations prennent des formes variées et couvrent maintes thématiques
: informations G.S.M., cours d’alphabétisation et écoles de devoirs, accueil des primo-arrivants,
ateliers créatifs, ateliers sportifs et de bien-être, chorale, éveil à la consommation
responsable et au développement durable, réseaux d’échanges et de savoirs, ateliers de
cuisine, de couture, de théâtre, tables de conversations en langues modernes, ... .
En 2011, ces 83 actions menées au sein des 8 maisons intergénérationnelles ont mobilisé
la participation de 1.886 participants. Elles sont rendues possibles par les synergies
mises en place avec pas moins de 59 associations diverses et la participation active de
38 volontaires.
Lutte contre la fracture numérique
Toujours dans les actions préconisées par le plan d’action 2008-2015 pour une politique
en faveur des seniors, une attention particulière a été portée à la lutte contre la fracture
numérique et à la mise en place de cours d’informatique et de cyber-cafés.
Ces activités se déroulent maintenant au sein de 5 implantations : maisons intergénérationnelles
de Saint-Léonard, du Longdoz, de Bressoux, de Burenville et de Sainte-Walburge.
Au cours de l’année 2011, 289 personnes ont suivi ces cours. 140 personnes sont placées
sur liste d’attente tant la demande est importante et dépasse notre capacité à y
répondre. Afin de permettre à celles-ci de pouvoir s’initier à l’informatique, un répertoire
élaboré par le service des organismes dispensant des cours pour seniors sur le territoire
de la Ville de Liège a été édité et leur est adressé.
Manifestations transversales
Outre les actions spécifiques menées dans les quartiers, le service propose encore des
actions transversales destinées à faire connaître l’intergénérationnel et à promouvoir les
rencontres familiales dans un esprit ludique et convivial. Citons par exemple, le piquenique
familial du Parc de la Boverie (400 participants), les olympiades intergénérationnelles
(120 participants), le carrefour des générations (34 associations mobilisées et
250 participants), l’exposition « regards croisés sur les relations amoureuses d’hier et
d’aujourd’hui » (600 visiteurs), la rentrée de Saint-Nicolas en Outremeuse (650 cadeaux
Services sociaux, de la famille et de la santé
151

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
distribués aux enfants) ainsi que le bal du carnaval (56 enfants accompagnés de leurs
parents).
La plate-forme du volontariat
Le projet de Ville préconise au travers de ses actions prioritaires de promouvoir l’accès
au volontariat. A cette fin, le service s’est doté d’une base de données recensant, d’une
part, les personnes désireuses d’exercer un volontariat et, d’autre part, les associations
demandeuses de volontaires. A ce jour, cette base de données comprend 156 associations.
Pour la seule année 2011, pas moins de 87 volontaires âgés de 18 à 73 ans ont
proposé leurs services à ces différentes associations.
Les cours universitaires
Grâce à un partenariat établi avec le réseau-ULg. (Université de Liège), le service propose
des cours universitaires dispensés à l’institut d’anatomie de l’Université de Liège.
Chaque lundi, mardi et jeudi des thématiques réparties en trois grandes rubriques (pensée
et civilisation, sciences et avenir, société et économie) sont abordées par des spécialistes
essentiellement issus de l’ULg.
Au cours de l’année académique 2010-2011, 63 séances de 2 heures ont été proposées
et ont rassemblé 2.728 personnes.
Service Animations Seniors - Maisons des seniors
Conformément aux engagements pris par le Collège communal dans son plan d’action
2008-2015 pour une politique en faveur des seniors dans l’optique de redynamiser les
clubs pour pensionnés communaux, 2 nouvelles maisons des seniors ont vu le jour.
En effet, outre celles de Jupille et de Saint-Remacle, celles de Saint-Gilles et de Saint-
Christophe proposent désormais un programme étoffé d’activités variées à destination
des seniors actifs.
Le programme comprend notamment des ateliers de peinture sur soie, de peinture «Tempera»,
de tricot, d’aquarelle et de dessin. Les sportifs peuvent s’y adonner au ping-pong,
à la gymnastique, à la gymnastique en musique, aux danses folkloriques. Les adhérents
y trouvent des cours de tricot, de patchwork, de mosaïque, de vitrines et miniatures, de
cannage, de réparation et de dépannage. Grâce à un partenariat avec la FNAC, les mélomanes
ont pu suivre des séances d’initiation gratuites à la musique classique. Enfin, le
bien-être des participants n’a pas été oublié puisque des séances de sophrologie et de
travail sur l’estime de soi sont également prévues.
Activités du Service Animations Seniors
Outre les activités dispensées au sein des maisons des seniors, plus de 40 activités
touchant au domaine sportif, culturel, artisanal, artistique et de détente sont toujours
d’actualité au sein de différents sites situés sur l’ensemble du territoire de la Ville.
Au total, l’ensemble de ces activités est suivi par 6.800 participants.
Clubs communaux pour pensionnés
Les animateurs du service encadrent les comités des clubs qui œuvrent à faire des clubs
communaux pour pensionnés des lieux de rencontre et d’échanges conviviaux. A ce jour,
21 clubs ouvrent leurs portes aux seniors liégeois.
Afin de permettre la rencontre entre les membres des différents clubs, le service a mis
sur pied aux mois d’avril et de mai, un tournoi de belote inter-clubs qui a réuni 66 participants.
En septembre et octobre, ce sont 72 amateurs de pétanque qui s’affrontaient sur
les pistes des clubs.
152

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Evénements
En février, 300 personnes étaient présentes à la salle des fêtes de Droixhe pour assister
à la présentation des voyages proposés en 2011 et organisés par l’A.S.B.L. « Voyages
et Animations ».
En mai, la Fête des mères et des grands-mères a réuni 800 participants au Palais des
Congrès pour une après-midi dansante. Au cours de ce même mois, le Service Animation
Seniors a encore été à l’initiative d’une rencontre triangulaire, rassemblant 220
personnes, entre les seniors sportifs des communes de Liège, Chaudfontaine et Fléron
pour s’adonner à la pratique de nombreuses disciplines.
Lors de festivités des 14 et 15 août en Outremeuse, le service a organisé deux journées
qui ont récolté les suffrages de 1 050 personnes. Pour cette édition 2011, la rue Raesde-Heers
fut transformée en grande pleine de jeux où les enfants se sont divertis sur les
nombreuses attractions érigées pour l’occasion.
Enfin, pour clôturer l’année sur un air de fête, le Service à réuni 600 personnes au hall
omnisports de Grivegnée pour un repas gastronomique suivi d’une après-midi dansante.
A.S.B.L. Voyages et Animations
En 2011, l’A.S.B.L. a proposé 11 voyages en Belgique et au-delà de nos frontières aux
seniors. De nouvelles destinations étaient proposées cette année : la Provence et les
croisières en Gironde et en Andalousie. 570 personnes ont pris part à ces voyages.
En outre, 18 excursions d’un jour tant en Belgique qu’à l’étranger ont été fréquentées par
1.030 amateurs de découvertes.
Services sociaux, de la famille et de la santé
153

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
154

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
17. Etat civil et population
17.1. Généralités
Département de l’État civil, des mairies de quartier et des cimetières
Le 10e Département intègre trois grands ensembles de services : celui de l’État civil,
celui de la Population / Mairies de quartier et celui des Cimetières.
L’État civil
Subdivisé en trois secteurs – naissances / nationalités, les mariages et les décès qui
visent à la confection des actes d’état civil
Le Service de la Population / Mairies de quartier
Opérant sur les matières Population, Étrangers / Candidats Réfugiés, le Bureau électoral
et Casier judiciaire ce service propose la délivrance de nombreux documents et actes
administratifs.
Le Service des Cimetières
Intégré dans le 10e Département en septembre 2005, le service gère un espace de 22
cimetières répartis sur deux secteurs (Robermont et Sainte-Walburge). Il assure le fonctionnement
des inhumations et dispersions. Cet ensemble d’agents techniques et professionnels
est soutenu par un staff d’agents administratifs qui organise les consultations
des entreprises des pompes funèbres et de la population.
L’activité des grands ensembles Etat civil et Population s’effectue au sein de la Cité Administrative
et dans ses 11 entités administratives décentralisées sur base d’un horaire
accessible au public du lundi au vendredi au centre et des permanences en soirée et le
samedi dans les quartiers.
L’année 2011 s’est caractérisée par une augmentation sensible de la fréquentation de
nos services.
Ainsi, les guichets population et étrangers du rez-de-chaussée de la Cité administrative
ont reçu 20.000 usagers de plus qu’en 2010, les prestations du samedi dans les mairies
de quartiers (Angleur, Rocourt, Jupille et Thier à Liège) sont passées de 4 608 à 5 470 et
nous avons constaté l’explosion des demandes de documents et de renseignements via
le mail qui est passé de 11 622 à 16 032 demandes. Le record de réception du public au
rez-de-chaussée de la Cité en une journée est de 1 270 personnes.
Cette augmentation est certes due au renouvellement des cartes d’identité, mais pas
Etat civil et population
155

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
seulement. La hausse du nombre de certificats délivrés nous amène à penser qu’une
partie de la population, plus instable, a dû fournir plus de documents aux organismes
sociaux. Enfin, il ne faut pas négliger le fait que les autorités fédérales et régionales nous
délèguent de plus en plus de tâches.
Pour ce qui concerne les événements qui ont émaillé cette année, citons: des intempéries
hivernales qui ont rendu difficile l’entretien des cimetières, et malheureusement la
catastrophe de la place Saint-Lambert où notre Département est intervenu dans la prise
en charge des défunts (morgue, chapelle ardente, enterrement des indigents).
156
17.2. Population et Mairies de quartier
Le service population compte 5 sous-services :
• le service Guichet réceptionne le public du lundi au jeudi de 8h30’ à 12h30 et de
14h00’ à 16h00’ et le vendredi de 8h30’ à 12h30’ ;
• le service des Mairies accueille les citoyens dans leurs quartiers de 8h30’ à 12h30’
et de 14h à 16h30’. Des ouvertures tardives sont organisées jusque 18h30’ le mardi
au Thier-à-Liège et le jeudi à Rocourt et Angleur. Les ouvertures du samedi de 9h00’
à 13h00’ sont organisées à Angleur chaque semaine et par tournante à Rocourt (le
1er samedi du mois), Jupille (le 2e samedi du mois) et au Thier-à-Liège (le 3e samedi
du mois) ;
• le service Contentieux gère les radiations et inscriptions d’office aux registres de la
Population ainsi que les vaccinations. Il permet également de régler les dossiers
particuliers.
• Le service Back office organise le travail de gestion des documents administratifs :
cartes d’identité, passeports, permis de conduire ainsi que la sous-numérotation et
la gestion des archives.
• Le service Etrangers avec la cellule Candidats Réfugiés Politiques reçoit et délivre
les documents administratifs à la Population UE et hors UE.
Service Guichets
Le tableau annexe reprend le nombre de clients reçus au Centre administratif (Référence
borne +Gifila)

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
RUBRIQUES 2010 2011
NBRE CLIENTS NBRE CLIENTS
1ère arrivée - Réinscription. 16.318 18.040
Certificats 24.335 29.404
Changement d’adresse 18.360 18.836
CI Belge : Commande 15.847 20.307
CI Belge : Retrait activation 23.175 26.682
Copie conforme - Légalisation 4.440 2.638
Etrangers - Autres documents 30.026 33.695
Etudiants - Annexes 33 4.930 4.167
EXTRAITS 10.164 10.609
Passeports 7.362 7.622
Permis de conduire 11.615 13.052
Retrait passeports 7.205 8.012
TOTAL 173.777 193.064
Guichet électronique
(mail + courrier) 11.622 16.032
193.064 – 51.735 (étrangers) = 141.329 : 247 (jours travaillés) = 572 : 9 = 63.5 soit le
nombre moyen de citoyens reçu chaque jour par un agent du guichet population.
Service des Mairies de quartier
Les mairies de quartier offrent au citoyen un service population de proximité sur 11 sites
intégrés aux quartiers, soit Angleur, Chênée, Grivegnée, Bressoux, Jupille, Rocourt,
Sclessin, Thier-à-Liège, Wandre et Sainte-Marguerite.
Le service des mairies de quartier a connu des changements en cette année 2011 puisque
depuis début novembre, la mairie de Saint-Léonard a fermé ses portes, et une nouvelle
mairie a ouvert les siennes mi-novembre à Bois de Breux. Nous avons dû fermer
temporairement la Mairie de Chênée pour cause de travaux.
Les mairies de quartier proposent des permanences jusque 18h30 : le mardi au Thier-à-
Liège et le jeudi à Rocourt et Angleur. Des prestations ont également lieu le samedi matin
dans les mairies d’Angleur, de Rocourt (le 1er samedi du mois), à Jupille (le 2e samedi
du mois) et au Thier-à-Liège (le 3e samedi du mois).
26 agents sont nécessaires pour faire fonctionner ces services décentralisés.
Back office
Cartes d’identité électroniques
La Ville de Liège délivre des cartes d’identité électroniques aux citoyens belges depuis le
14 mars 2005. Etant donné la durée de validité de 5 ans, nous avons débuté en 2010 la
procédure de renouvellement des premières cartes électroniques délivrées.
De ce fait, notre service a convoqué approximativement 1 500 personnes par semaine.
Un rappel voire un second rappel a également été envoyé aux citoyens qui n’avaient pas
encore effectué les formalités relatives à la CI électronique.
Pour l’année 2011, pour les citoyens belges, 47 374 documents de base ont été émis
(dont 156 urgents et 24 très urgents) et 45 889 cartes d’identité ont été activées et dispatchées
en fonction de l’implantation où le citoyen s’était présenté pour accomplir les
formalités.
Depuis mars 2007, nous délivrons les cartes d’identité « électroniques » (Kid’s ID), pour
Etat civil et population
157

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
les enfants belges de moins de 12 ans.
Cela représente 4 136 documents de base émis (dont 86 urgents et 15 très urgents) pour
4 124 Kid’s ID délivrées.
Quant aux citoyens étrangers dont la délivrance de cartes électroniques a débuté en
septembre 2008, notre administration a émis 9 811 documents de base (dont 285 urgents
et 86 très urgents) et délivré 9 584 cartes d’identité.
Certains citoyens n’ont pas « reçu » les codes afférents à l’activation de leur carte d’identité
ou les avaient perdus, ce qui a provoqué 5 026 demandes de codes d’activations de
cartes d’identité.
Passeport
En 2011, notre service a enregistré 9495 demandes de passeports dont 302 en procédure
d’urgence.
L’année 2012 devrait voir arriver les passeports biométriques correspondant aux normes
européennes.
Généalogie – Archives
En 2011, notre service « généalogie » a effectué +/- 270 recherches généalogiques (minimum
1 h de travail par recherche) ainsi que +/- 2 400 recherches diverses (perdu de
vue, contributions, administrations, …).
(Ce service a également délivré quelques certificats divers).
Permis de conduire
Notre service a délivré 12 529 documents selon la répartition reprise ci-dessous:
158

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
TYPE
QUANTITE
Permis provisoire modèle 3 156
Permis provisoire modèle 18 mois 809
Permis provisoire modèle 36 mois 2996
Permis de conduire 7889
Permis international 679
TOTAL 12529
De plus, notre service a reçu 977 demandes d’échange de permis de conduire étrangers,
436 de ces permis ont été transmis à l’Office Central de Répression des Faux Documents
(OCRF) pour authentification.
De l’examen de ces 977 demandes, il résulte que 215 (22%) documents, dont 33 dont
on ne pouvait certifier l’authenticité ou réputés « faux », n’ont pu être échangés en raison
des dispositions légales qui régissent cette matière.
Numérotage et sous-numérotage des immeubles
L’application du règlement communal relatif au numérotage et sous-numérotage des immeubles
repris sur la Ville de Liège génère un travail très conséquent et diversifié tel
que:
• plus de 560 courriers aux propriétaires pour les inviter à se mettre en conformité
avec le nouveau règlement ou pour les prévenir d’une modification intervenue dans
le sous-numérotage de leur immeuble ainsi qu’un nombre non quantifié de sollicitations
(dont 572 sont restées sans suite par le propriétaire concerné) ;
• attribution de numérotation pour des immeubles nouvellement construits ;
• attribution de nouvelles numérotations ou sous-numérotations en fonction des modifications
constatées sur le terrain ;
• élaboration de 50 Arrêtés de Collège qui garantissent la sécurité juridique dans l’application
de ce nouveau règlement ;
• fabrication de 859 « numéros d’immeuble » à la demande ;
• nombreuses réponses aux sollicitations téléphoniques tant des citoyens que des
autres composantes administratives (police, taxes, population, ...).
Les chiffres repris ci-dessus ne représentent que la partie quantifiable des tâches effectuées
par ce service.
Quoiqu’il en soit, ces tâches sont particulièrement importantes car elles permettent une
bonne administration des registres de population (changement d’adresse, cadastre du
bâti, …). Elles ont également une utilité pécuniaire puisqu’elles favorisent la taxation
correcte des immeubles et des citoyens.
Toponymie
En 2011, la sous-commission de toponymie s’est réunie et le Collège a décidé d’attribuer
7 nouveaux noms à des voiries nouvelles ou existantes. Il s’agit de :
• Sentier Berthe BOVY (nouvelle voirie) ;
• Rue Paul DEBRAZ (nouvelle voirie) ;
• Clos des Lavandières (nouvelle voirie) ;
• Espace François JACQMIN (voirie existante non dénommée)
• Allée ROHAN-CHABOT (voirie existante non dénommée) ;
• Sentier du Bois (voirie existante non dénommée) ;
• Sentier du Château (voirie existante non dénommée) ;
Ces décisions doivent être suivies d’une mise en œuvre administrative importante telle
que : la création de « codes rue », d’immeubles, courrier aux administrations et citoyens
concernés, modification des dossiers personnels des citoyens… .
Etat civil et population
159

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
160
Service contentieux
Au niveau du service du contentieux, et au-delà des dossiers litigieux difficiles à quantifier,
on peut évaluer les dossiers traités comme suit :
• Inscriptions au registre de population 16 511
• Mutations 14 111
• Inscriptions d’office 126
• Propositions de radiation d’office 2 881
• Radiations d’office 2 754
• Annulations de radiations d’office 67
• Refus de changement d’adresse 2 094
• Compositions ménage écoles 13 904
• Enregistrements enfants vaccinés 2 468
• Rappels vaccination aux parents 663
• Notifications de naturalisations 49
• Minorités prolongées, interdits 86
• Tuteurs, administrateurs provisoires 529
• Changements de la situation électorale 162
La cellule sociale du service régularise quotidiennement des dossiers administratifs de
personnes en grave difficulté sociale (C.P.A.S. – Prisons – Dossiers du juge de la jeunesse
– Femmes battues – Prostituées et Toxicomanes).
C’est le service contentieux qui se charge de l’inscription des enfants belges nés à
l’étranger.
Le service s’occupe également de l’inscription des nouveaux naturalisés par la Chambre
des Représentants.
C’est aussi au sein de ce Service que se trouve la cellule élections dont les travaux, en
prévision des prochaines élections communales, débutent dès le mois de mars.
Service des étrangers
Avec plus de 38.700 personnes, la population étrangère représente actuellement 19,50%
de la population liégeoise. 159 pays sont représentés.
Le service Etrangers est installé sur deux sites : rue Hors Château 42, pour les demandeurs
d’asile et dossiers médicaux et au rez-de-chaussée de la cité administrative pour
les autres statuts. Il est géré par 27 personnes équivalents temps plein, huit langues y
sont parlées.
Ces équipes ont pour tâches : l’accueil des arrivants ; les enquêtes de polices ; les encodages
et scannages des dossiers ; la délivrance et le renouvellement des titres de
séjour, des permis de travail, des diverses annexes et autres documents ; le traitement
des demandes de régularisations; la gestion des instructions de l’Office des étrangers,
du courrier, du téléphone, des fax, des mails et du contentieux.
Cela représente plus de 8 000 dossiers à gérer, ce qui a engendré en 2011 :
• l’ouverture de 6 000 nouveaux dossiers sur base de séjours : touristes, travailleurs,
étudiants, regroupement familial, demandes d’asile, séjours humanitaires, médicaux,
illégaux… ;
• près de 9 500 enquêtes diverses (adresses, recherche résidence, cohabitation…) ;
• 2 142 permis de travail délivrés ;
• 13 300 cartes d’identités tout type confondus délivrées ;
• 1 100 dossiers étudiants ouverts ;
• 9 000 instructions de l’Office des étrangers ;
• 170 courriers (avocats, citoyens et autres associations) ;
• 8 700 dossiers scannés, soit près de 23 000 documents.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Les suites données aux dossiers introduits pendant la campagne de régularisation 2009
ont encore occupé une bonne partie du temps en 2011. Des 1 733 demandes, il reste
encore plus ou moins 400 dossiers pour lesquels nous attendons une réponse.
Si le nombre de dossiers régularisation, tout type confondus, traité en 2011 est resté
sensiblement le même qu’en 2010, soit près de 3 750, les résultats n’en sont pas moins
différents à savoir :
• 465 séjours définitifs contre 1.911 en 2010 ;
• 193 séjours temporaires contre 141 en 2010 ;
• 155 dossiers 9ter recevables contre 297 en 2010 ;
• 1.275 refus contre 286 en 2010 ;
• 164 demandes sans objet contre 471 en 2010.
On notera aussi plus de 1000 enquêtes, courriers divers, nombreux coups de téléphone…
et 550 nouvelles demandes introduites.
La campagne de régularisation touchant à sa fin et vu le nombre croissant de refus de
séjour, et dans le but de sensibiliser et soutenir les communes et services de police afin
que le retour des étrangers puisse se faire d’une manière plus humaine et plus effective,
le Secrétaire d ’État à la Politique de migration et d’asile a promulgué une circulaire qui
rappelle et explique la mission des services communaux en matière d’éloignement.
Dans ce cadre, depuis septembre, un agent de liaison du bureau SEFOR de l’Office des
étrangers a été détaché afin de former et sensibiliser les agents pour que, lors de la délivrance
de l’ordre de quitter le territoire, l’étranger soit informé des droits et obligations
que cela implique.
Cette démarche prend environ ¾ heure par personne. Depuis septembre, 282 personnes
ont été convoquées et 183 ordres de quitter le territoire ont été délivrés. Le suivi de ces
dossiers représente également une lourde charge : enquêtes de police, convocations,
rappels, constitutions des fiches de renseignement…
Les demandes d’asile n’ont cessé de croître tout au long de cette année : 553 demandes
contre 379 en 2010 et 176 en 2009.
Suite à l’ouverture fin décembre d’un centre ouvert pour demandeurs d’asile, géré par
la Croix-Rouge et situé Rue de la Tonne 81, quelques 400 personnes supplémentaires
devront être gérées dans les semaines et les mois à venir.
La réforme de la loi sur le regroupement familial a également vu le jour en septembre
2011. Ces nouvelles dispositions engendrent un surcroît de travail non négligeable vu
les exigences de cette loi : prolongation des délais, documents spécifiques à fournir,
enquêtes… Les citoyens ont donc été obligés de se représenter à plusieurs reprises en
nos services afin de compléter leurs dossiers. Plus de 700 demandes ont été introduites
en 2011.
Une hausse des refus de séjour dans ce cadre est aussi observée. Le regroupement
familial en tant qu’ascendant de belge n’est plus prévu dans la nouvelle loi et la preuve
de revenus stables et suffisants réclamés dans les autres dossiers en sont les principaux
motifs. La qualité du travail et la motivation du service seront maintenues grâce aux diverses
formations, informations et briefing réguliers organisés par la chef de service.
Casier Judiciaire
Le Casier Judiciaire délivre les extraits de casier judiciaire et les bulletins de renseignements
à un rythme moyen de 200 documents par jour qu’il reçoit des différents commissariats
de quartiers.
Il gère également un nombre considérable de dossiers de changements d’adresse (entrées
– sorties – décès) soit environ 100 par jour.
Il inscrit au casier les nouvelles condamnations venant des divers parquets du Royaume
Etat civil et population
161

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
(environ 50 par jour).
De plus, il effectue le travail de vérification des dossiers du casier pour les demandes
suivantes :
• guide à l’apprentissage ;
• ports d’arme ;
• décorations du travail ;
• pensions de guerre et du travail ;
• renseignements généraux de l’armée ;
• enquêtes candidats police ;
• demande prévention police.
Les agents travaillent en relation directe avec le Casier Judiciaire Central à Bruxelles.
17.3. Service Etat civil
Le Service Etat civil est organisé en quatre sous-service :
• Service des Naissances et Nationalités ;
• Service des Mariages ;
• Service des Sépultures;
• Service des Extraits ;
Service des Naissances
Le service traite d’une part tout ce qui touche à la filiation et d’autre part les dossiers relatifs
à la nationalité. Le personnel consacre une bonne partie de son temps aux renseignements
divers à fournir au public et aux plus petites communes, ce qui ne transparaît
évidemment pas dans le nombre d’actes transcrits.
La fréquentation du service Naissance / Nationalité a augmenté de 200% en 2011. C’est
surtout la hausse des dossiers de naturalisation qui est en cause.
Naissances Garçons Filles TOTAL
Naissance dont la mère
réside sur la commune 1275 1236 2511
Naissance dont la mère ne
réside pas sur la commune 2647 2532 5179
TOTAL 3922 3768 7690
Les déclarations et transcriptions de naissance devant se faire à la commune de naissance
et non du domicile, et Liège comptant plusieurs maternités sur son territoire, le
nombre d’actes transcrits concerne plus de mère non-liégeoises que de liégeoises.
Reconnaissances d’enfants
Contrairement aux actes de naissances, les reconnaissances peuvent se faire dans
n’importe quelle commune.
Beaucoup de gens supposent néanmoins que la reconnaissance doit se faire au lieu de
naissance et se présentent à Liège pour la faire.
Enfants devenus belges en même temps qu’un parent 235
Dossiers de nationalités constitués 1 212
Certificats de population 1 422
Copies conformes 1 170
162

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Copies d’actes de naissance 104
Copies d’actes de mariage 96
Délivrance de cartes d’identité 2 450
Demandes de renseignements (au guichet, sans tenir
compte des demandes par téléphone ou par internet) : 3 772
Tous les actes pris à Liège et concernant des personnes habitant hors Liège sont envoyés
à la commune de domicile (parfois, ils sont également envoyés à la commune où
un mariage ou un autre type d’acte a été enregistré).
De plus les encodages au Registre National des actes énumérés plus haut (naissances,
reconnaissances, changement de nom, de prénom, nationalités…,), pris dans les autres
communes et concernant des habitants de Liège, sont également faits au service des
Naissances.
Service des Mariages
Le Bureau des Mariages reçoit le public afin de fournir les renseignements demandés,
gérer tous les dossiers (depuis les nombreuses vérifications préalables jusqu’aux suites
en population), et organise les célébrations aux dates souhaitées. La transcription des
différents actes y est également effectuée, ce qui permettra la réalisation des registres
de l’Etat civil pour l’année.
•
•
•
Demandes de renseignements : 4200
Déclarations de mariage : 798
Contrats de Mariages : nombres de mariages célébrés avec contrat : 281
Inscriptions registre national
Les mariages et les divorces passés à l’étranger sont vérifiés au Bureau des mariages
afin de s’assurer du respect de toutes les prescriptions légales, avant qu’ils ne soient
encodés au Registre de Population.
En outre, le bureau des mariages inscrit tous les mariages et divorces des citoyens liégeois
mariés ou divorcés dans une autre commune. Cela représente 1602 inscriptions
en 2011.
C’est le Bureau des Mariages qui reçoit et encode les cohabitations légales, les vérifications
nécessaires au respect des conditions légales étant devenues aussi complexes
qu’en matière de mariage.
•
Noces jubilaires
Noces d’or 250
Noces de diamant 140
Noces de brillant 37
Noces de platine 1
TOTAL
428 couples
• Centenaires
57 personnes
Service des Sépultures
Effets de l’application du nouveau Décret wallon du 6 mars 2009 relatif aux funérailles
et sépultures.
Lors de la séance du Conseil communal du 2 février 2011, le service des Décès-Sépultures
s’est doté d’un nouveau règlement de Police et d’Administration relatif aux Funérailles
et Sépultures.
Etat civil et population
163

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Ce texte reprend les éléments essentiels de la réforme régionale en la matière. En terme
de nouveautés, la création d’une concession de 10 ans et d’une concession de 10 ans
payable en 10 annuités de 30,00 €. Enfin, les concessions cinquantenaires sont remplacées
par des concessions trentenaires.
Le Décret confirmant le principe de la concession comme unique moyen de maintenir
une sépulture, la Ville de Liège a mis en place une période de transition pour le passage
des redevances annuelles vers la concession. Nous rencontrons donc une diminution
des recettes des redevances et une augmentation d’octroi des concessions.
Le renouvellement des anciennes concessions à perpétuité a légèrement diminué en
rapport à 2010.
L’acte de dernières volontés : toute personne peut de son vivant informer, de son plein
gré et par écrit, l’officier de l’état civil de sa commune de ses dernières volontés quant au
mode de sépulture qu’elle choisit. L’acte de dernières volontés peut contenir également
une information quant au rite funéraire souhaité, c’est-à-dire le respect d’une cérémonie
religieuse ou non-confessionnelle.
Enfin, la déclaration peut mentionner l’existence d’un contrat Obsèques.
Depuis le 17 février 2011, les mentions sont enregistrées dans le registre national.
Euthanasie
Nous remarquons également une augmentation des déclarations anticipée en matière
d’euthanasie. Cette procédure est régie par la loi du 28 mai 2002 et l’arrêté royal du 27
avril 2007.
Si la déclaration est remplie conformément aux conditions requises dans la législation,
elle peut faire l’objet d’un encodage par notre service, sur le site fédéral de la santé publique.
E-Service : réservation des inhumations et des dispersions
Notre service s’est doté depuis le 1er mars 2011 d’une application internet de réservations
des inhumations et des dispersions. L’application est un outil mis en place par
le service informatique de notre Ville. Elle gère la grille horaire des inhumations et des
dispersions dans un de nos 21 cimetières. Elle permet l’établissement d’un planning de
travail plus rapide pour les équipes présentes sur le terrain. Ce service est disponible
24h/24 et 7 jours/7 pour les entrepreneurs de pompes funèbres.
Frais de transport
Chaque année, notre service établit les factures à charge des Parquets pour le transport
et les frais de dépôt mortuaire dans les cas de mort violente (lorsque le Parquet réquisitionne
notre dépôt). Ces frais sont établis en fonction de la circulaire relative aux frais de
justice en matière répressive du 27 janvier 2011. Le délai de paiement est parfois assez
long.
164

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Nombre d’actes repris au Registre des décès
Types d’actes Hommes Femmes Total
Ville Hors-Ville Ville Hors-Ville
Décès de personnes
de plus d’un an 1071 1085 992 934 4082
Déclarations sans vie
à la naissance 11 19 6 9 45
Décès de personnes
de moins d’un an 0 16 0 12 28
Transcriptions de
décès hors Liège
(Art. 80) 133 0 129 0 262
Transcriptions de
décès à l’Etranger 7 5 8 1 21
Jugements
rectificatifs 0 0 0 0 0
TOTAL 1222 1125 1135 956 4438
Activités dans nos cimetières
Inhumations 2938
Exhumations 90
Autorisations de crémation 1774
Corps entrés au Dépôt mortuaire ou à la
Morgue communale 355
Octroi de concessions 972
Renouvellements des anciennes concessions
à perpétuité 473
Réattributions de sépulture existante 1
Rétrocessions de concessions 4
Constats d’abandon de sépultures 19
Reprises de sépultures échues ou abandonnées 9
Placements de monuments 703
Déclarations en matière de Dons d’organes 210
Actes de dernières volontés 123
Déclarations anticipées en matière d’Euthanasie 115
Utilisation de l’application internet de réservations
des inhumations/dispersion 2635
Délivrances d’autorisation d’entrée en voiture
dans les cimetières 81
TOTAL 10502
Cimetières
Réalisations en 2011
• Cimetière de Robermont
- Signalisation des parcelles
- Aménagement de l’allée parcelle 224
- Stabilisation d’un mur d’enceinte
Etat civil et population
165

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
•
•
•
•
•
•
•
Cimetière de Ste Walburge
- Remplacement des logettes columbariums
- Aménagement du garage fossoyeurs
- Aménagement des allées en béton et de la zone conteneurs
Cimetières de Chênée, St Gilles, Rocourt
- Fourniture de columbariums
Cimetières de Ste Walburge et Chênée
- Elagage et essouchement des arbres + plantations d’arbres
Cimetière de Saint Gilles
- Réparation d’un mur d’enceinte
Cimetière de Grivegnée Centre
- Réparation et rejointoyage murs d’enceinte
Cimetière de Sclessin
- Renouvellement des menuiseries extérieures
Divers cimetières
- Remise en état des barrières d’entrée
- Aménagement divers des locaux sociaux fossoyeurs et jardiniers.
Service des extraits
Le Bureau des Extraits a principalement en charge la gestion des Registres d’Etat civil
et l’envoi des extraits d’actes.
Il sert aussi d’appui pour solutionner les problèmes « état civil » qui se posent aux guichets.
Le Service des Extraits scanne actuellement les actes nouvellement émargés, les actes
de l’année 2011 et continue la reprise du passé.
Au 31/12/2011, 51 années de Naissances, 27 années de Mariages et 12 de Décès ont
été scannées.
Le service continue à délivrer aux « guichets » et mairies les actes non scannés, ainsi
que de très nombreux documents internationaux.
Mise à jour des documents
Des mentions marginales sont apposées en regard des différents actes d’Etat civil. Le
service a procédé, en 2011, à 2016 émargements (reconnaissances, nationalité et divers).
Les registres d’Etat civil
Le Bureau des Extraits s’occupe de la gestion des registres d’Etat civil, avec préparation
des tables et envoi à la reliure ou à la réparation.
Pour l’année 2011, 15891 actes seront reliés en double.
Naissances 10 014
Mariages : 1 339
Décès : 4 438.
Divers
Le Bureau des Extraits s’occupe de transmettre au Procureur du Roi, les demandes de
rectificatifs et gère le suivi de ces dossiers.
166

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
18. Instruction publique
18.1. Organisation de l’enseignement
L’enseignement communal est dispensé au total dans 70 écoles, réparties comme suit :
• fondamental : 40 écoles ordinaires (70 implantations) et 8 écoles spécialisées (19
implantations) ;
• secondaire : 7 établissements ordinaires (26 implantations) + Centre d’Education et
de Formation en Alternance et 3 établissements spécialisés (10 implantations) ;
• promotion sociale : 8 écoles (17 implantations) + Académie à horaire réduit ;
• supérieur : Haute Ecole (5 catégories) et Ecole supérieure des Arts.
Plusieurs modifications ont été apportées en 2011 à sa structure générale :
Dans l’enseignement fondamental ordinaire :
Création d’une implantation d’enseignement maternel sise rue des Beaux Arts 4, dépendant
de l’Ecole fondamentale « Perron ».
Dans l’enseignement fondamental spécialisé :
Création d’une école de type 1 et 5 « Jeanne Rombaut » sise rue Bonne Nouvelle 7B.
Dans l’enseignement secondaire ordinaire :
• poursuite de l’enseignement en immersion néerlandaise (6e année du secondaire) à
l’Athénée communal Léonie de Waha ;
• création dans ce même établissement, au 3e degré général de transition, de l’option
de base simple langue moderne III « Allemand 4h » ;
• création à l’Ecole d’Hôtellerie et de Tourisme, au 3e degré professionnel, de l’option
de base groupée « Cuisinier/cuisinière de collectivité » ;
• création au Centre d’enseignement secondaire Léon Mignon, au 2e degré technique
de qualification, de l’option de base groupée « Electromécanique ».
Dans l’enseignement secondaire spécialisé :
• ouverture d’un nouveau métier « Aide ménager/Aide ménagère » relevant du groupe
professionnel « Services sociaux et familiaux » du secteur « Services aux personnes
» à l’Etablissement mixte d’enseignement secondaire spécialisé de type 1 et de
forme 3 située rue Maghin 22,
• ouverture d’un niveau d’enseignement secondaire spécialisé de type 5 sur le site du
Centre hospitalier Peltzer-la Tourelle, situé rue du Parc 29 à 4800 Verviers.
Instruction publique
167

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Population scolaire 2011-2012
168
Nombre d’enseignants 2011-2012
Maternel ordinaire 238
Maternel spécialisé 16
Primaire ordinaire 588
Primaire spécialisé 152
Secondaire ordinaire et artistique 958
Secondaire spécialisé 165
Supérieur (y compris artistique) 172
Promotion sociale 406
TOTAL 2695
Temporaires prioritaires
744 enseignants dont 235 du fondamental ont posé leur candidature en tant que temporaires
prioritaires.
18.2. Nominations
128 membres du personnel enseignant ont fait l’objet d’une nomination définitive en
2011 :
Fondamental ordinaire :
• Institutrices maternelles : 10
• Instituteurs/institutrices primaires : 10
• Maîtres de religion : 2
• Maîtres en éducation physique : 2

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Fondamental spécialisé :
• Instituteurs/institutrices maternels/maternelles : 2
• Instituteurs/institutrices primaires : 7
• Logopèdes : 2
• Kinésithérapeute : 1
• Puéricultrice : 1
Secondaire ordinaire, secondaire artistique et formation en alternance :
• Professeurs : 45
• surveillants/surveillantes éducateurs/éducatrices : 7
• accompagnateurs/accompagnatrices : 4
Secondaire spécialisé :
• Professeurs : 11
• Professeur de morale : 1
• Surveillant éducateur : 1
Promotion sociale :
• Professeurs : 8
• Surveillants/surveillantes éducateurs/éducatrices : 3
Supérieur :
• Maîtres de formation pratique : 3
• Maîtres assistants : 6
• Personnel administratif : 2
18.3. Service pédagogique
Le service d’Inspection a effectué, en 2011, pas moins de 279 animations pédagogiques,
47 formations, 74 séances d’information, 314 visites pédagogiques, 742 réunions pédagogiques
et 612 entretiens pédagogiques individuels ; il a en outre pris part à 30 jurys
d’évaluation et 42 participations à des colloques et conférences, ainsi que 115 représentations
du Pouvoir organisateur.
Education à la citoyenneté
Depuis 15 ans, le département de l’Instruction publique développe, avec le concours des
écoles, une action de conscientisation des jeunes qui lui sont confiés.
L’opération « 8 mai » représente symboliquement la volonté du devoir de mémoire de
notre Pouvoir organisateur, mais aussi sa détermination à former des citoyens libres,
responsables et défenseurs de la démocratie.
Un projet de vidéo-conférence avec Volgograd a été esquissé.
Dans ce cadre, de nombreuses visites ont été organisées pour les élèves et étudiants :
• tous les élèves des sixièmes années primaires ont participé à une visite accompagnée
du Centre d’Education et du Parcours symbolique des Territoires de la Mémoire
;
• tous les enfants des cinquièmes années primaires ont effectué une visite guidée du
Fort de Breendonk ;
• l’enseignement communal a présenté les productions (théâtre, récitation, chant, expression
corporelle, …) d’une vingtaine d’écoles, le 9 mai de 9h à 12h, au Trianon ;
Instruction publique
169

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
170
• le même jour, dans tous les autres établissements de l’enseignement communal,
des actions étaient également menées pour commémorer la victoire sur le fascisme
et le nazisme ;
• l’atelier théâtral « 8 mai » a joué plusieurs fois – en mai – une pièce auto-construite
intitulée « Résistez » qui commémorait 10 ans d’existence thématiquement engagée
;
• des actions ont été menées de manière ponctuelle telle la visite d’élèves de l’école
d’Armurerie, de la Coiffure, de Beauvoir, de l’Etablissement mixte d’Enseignement
secondaire spécialisé, de l’athénée Destenay, de l’école d’Hôtellerie et de l’I.R.H.O.V.
(Institut royal pour Handicapés de l’Ouïe et de la Vue) au camp de concentration
d’Auschwitz du 15 au 19 mai (84 participants).
Cap sur la lecture
Depuis la parution des résultats des premières enquêtes PISA, une importante opération
intitulée «Cap sur la lecture» a été initiée dans l’enseignement fondamental. Les
formations nécessaires continuent à être données aux Directeurs et aux enseignants qui
peuvent ainsi procéder à la mesure et à l’analyse des résultats en lecture.
Le nouveau test de lecture conçu en 2011 en collaboration avec le Service de Méthodologie
de l’enseignement de l’Université de Liège (« test-horizon ») calibré sur le niveau
de maîtrise attendu en fin de 5e année a été proposé, durant le mois de juin, à tous les
enfants de 3e et de 5e années et du premier degré du secondaire. Ce développement
constitue l’année zéro d’un nouveau processus d’évaluation où les progrès en lecture seront
mesurés au-delà du C.E.B. (certificat d’études de base). Cet outil constitue l’un des
trois piliers de la liaison primaire-secondaire, fer de lance de l’identité de l’Enseignement
communal liégeois.
Le sport à l’école
De nombreuses épreuves et compétitions ont été organisées :
• un tournoi de football en salle pour les étudiants du secondaire ;
• un tournoi inter-réseaux de football en salle pour les étudiants du secondaire ;
• un tournoi de kin-ball pour les étudiants du 1er degré de l’enseignement secondaire
;
• un triathlon à Xhovémont (piscine + plaine) pour les élèves de 6e année primaire ;
• un triathlon à Grivegnée (piscine + plaine) pour les élèves de 6e année primaire ;
• un tournoi de korfbal pour les élèves du degré moyen de l’enseignement primaire ;
• des tournois de unihockey, de mini-volley, de korfbal et de football pour les élèves
du primaire.
Une trentaine de journées sportives ont eu lieu dans diverses infrastructures :
• 11 journées « Vivre ma santé » en partenariat avec le P.S.E. (Promotion de la santé
à l’école) 1200 enfants ;
• 2 journées d’initiation sportive ainsi qu’un concours de traction à la corde en partenariat
avec le Tétragone pour les enfants du 1er degré de l’enseignement primaire
(+/- 1000 enfants) ;
• 4 journées d’initiation sportive pour les élèves de 4e primaire (1200 enfants) ;
• « Je cours pour ma forme » organisé en collaboration avec les différentes fédérations
sportives scolaires sur 6 sites de la ville (Angleur, La Boverie, Cointe, Grivegnée,
Naimette-Xhovémont et Parc Astrid) 7000 enfants, tous réseaux confondus,
dont 3000 de notre enseignement communal ;
• « Je joue pour ma forme » au mini-volley pour les élèves des 2e et 3e degrés de
l’enseignement primaire ;

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
• journées de course d’orientation à Wégimont pour les élèves des 1er et 2e degrés
de l’enseignement primaire ;
• participation à la « Kids Run » (Corrida des remparts) pour les élèves de 5e année
(500 élèves) ;
• garderies sportives dans 4 écoles (Xhovémont, Jupille Bruyères, Grivegnée Centre
et Chênée Thiers) pour les élèves des 2e et 3e degrés de l’enseignement primaire
• journées d’initiation au tennis pour les enfants du cycle 5/8 ans en collaboration avec
le R.T.C. Fayenbois ;
• vélo habileté dans plusieurs écoles.
Les formations organisées
Personnel chargé de l’accueil des élèves en dehors des heures scolaires :
• rencontre d’un enfant difficile ;
• santé, hygiène et premiers soins ;
• danser, jouer, créer - Atelier mouvement ;
• la multiculturalité dans les écoles fondamentales ;
• techniques d’animation et créativité ;
• formation pour les jeux de société ;
• gestion des conflits ;
• formation à l’expression orale, l’art de conter.
Enseignants du fondamental :
• gestion de groupe : de la réunion à la dynamique d’équipe ;
• lire des textes scientifiques ;
• le Directeur : un manager comme un autre ;
• textes littéraires et compétences de base ;
• lecture et inférences logiques ;
• enseigner l’histoire de Liège à l’école primaire ;
• formation à la pédagogie interactive ;
• formations destinées aux directeurs (y compris inter-réseaux) ;
• concertations organisées dans chaque école au sujet de la lecture ;
• animations d’équipes d’enseignants dans le cadre de « Cap sur la lecture ».
Enseignants du secondaire :
• compétences dans le cadre de la pédagogie active ;
• gestion du stress ;
• formations destinées aux directeurs (réseau et inter-réseaux) ;
• formations sous-direction, éducateur/éducatrice-économe, secrétaire de direction ;
• analyse critique de la presse ;
• analyse critique de la publicité ;
• construire un reportage vidéo avec des élèves.
18.4. Affaires générales
Dons et legs
Le Département gère annuellement 35 prix composés de dons de généreux bienfaiteurs,
15 prix ont été attribués à 35 élèves méritants qui se sont partagé une somme totale de
11 815 € lors d’une cérémonie officielle organisée à l’Hôtel de Ville.
Instruction publique
171

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Les garderies
Le service des garderies a fonctionné durant l’année 2011 avec 540 auxiliaires d’éducation.
Le taux de fréquentation a été de 23.782 présences le matin, 76.834 pour le temps de
midi, 41.869 le soir et 25.341 pour le mercredi après-midi (moyenne calculée sur base
des chiffres de septembre 2011).
Les auxiliaires d’éducation ont suivi une formation « Hygiène HACCP » (Hazard Analysis
Critical Control Point).
Echec à l’échec
En collaboration avec l’A.S.B.L. « Autour de l’école » et afin d’aider les jeunes en difficulté
scolaire, une opération « Echec à l’échec » a été organisée durant les vacances de
Printemps pour les élèves de l’enseignement secondaire. Sous la responsabilité d’une
coordonnatrice, 58 étudiants encadrés par 8 enseignants, ont pu réviser différentes matières.
Une opération « Echec à l’échec » a également été organisée pendant les grandes
vacances. Durant trois semaines au mois d’août, sous la responsabilité de 3 coordonnateurs
(1 pour l’enseignement primaire et 2 pour l’enseignement secondaire), 10 enseignants
ont encadré 77 élèves de l’enseignement primaire et 21 enseignants ont encadré
271 étudiants du secondaire. 348 élèves et étudiants ont donc participé à cette opération
de remise à niveau ou d’approfondissement.
Aide à la réussite
Dans le même état d’esprit qu’ « Echec à l’échec secondaire », l’A.S.B.L. « Autour de
l’école » propose en semaine durant toute l’année scolaire, des cours d’une durée d’une
heure trente pour aider les élèves en difficultés en mathématique, français, néerlandais
et anglais. Ces cours se déroulent au Lycée de Waha, à la maison des jeunes d’Angleur
ainsi qu’à celle des Vennes.
172

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Les classes de vacances
Les classes de vacances ont été encadrées, en juillet et août, par 2 contrôleurs-inspecteurs,
12 chefs de centre, 2 chefs de centre affectés spécifiquement à la surveillance des
enfants fréquentant la piscine de l’école Xhovémont, 5 adjoints aux chefs de centre, 145
moniteurs.
Les classes de vacances ont également été ouvertes au mois d’août aux enfants de
l’enseignement spécialisé à l’école Léona Platel et à l’I.R.H.O.V. (Institut royal pour Handicapés
de l’Ouïe et de la Vue).
Les classes de vacances ont totalisé un nombre de présences d’enfants s’élevant à
29 828 se ventilant comme suit :
Juillet : 16.980
Août : 12.848
Les centres de jeux
Les enfants ont été encadrés par :
• 16 moniteurs au Carnaval pour 1576 inscriptions ;
• 38 moniteurs à Pâques pour 4875 inscriptions ;
• 20 moniteurs à la Toussaint pour 827 inscriptions ;
• 25 moniteurs à Noël, supervisés par 3 chefs de centres, pour 1602 inscriptions.
Les centres étaient en plus encadrés par un contrôleur inspecteur pour chaque période.
18.5. Services P.S.E. (Promotion de la Santé à l’Ecole)
Le Service P.S.E. localisé dans 4 centres, assure les missions de promotion de la santé à
l’école (décrets du 21/12/01 et 16/5/02) de 16.819 élèves de l’enseignement communal,
du niveau préscolaire au niveau supérieur.
Dans le courant de l’année 2010-2011, les actes techniques suivants ont été réalisés :
• 9.161 examens médicaux ;
• 1.653 intradermoréactions (tuberculose) ;
• 11.718 examens somatiques (pédiculoses) ;
• 1 385 vaccins
Dans le cadre du projet de service, les actions ont porté sur la prévention des lésions
auditives liées au bruit (observation des cantines avec mesure du bruit dans le fondamental
et audiogrammes en 4e secondaire) et sur la promotion de l’alimentation saine
dans le fondamental (journée du fruit en collaboration avec Rescolié).
D’autres animations de promotion de la santé ont été mises sur pied portant sur différents
thèmes (alimentation, hygiène, exercice physique, hygiène dentaire, vaccins, assuétudes)
Les équipes P.S.E. ont participé à des journées sport-nutrition en collaboration avec les
services de l’Instruction publique pour 1 200 élèves de l’enseignement primaire et assurent
leur soutien lors des journées sportives.
Le service de dépistage auditif a testé 1 124 élèves.
L’équipe du car dentaire a examiné et soigné 58 élèves, un examen bucco-dentaire a été
réalisé chez 207 élèves. Des animations d’hygiène dentaire ont été organisées pour 962
élèves de l’enseignement fondamental.
Instruction publique
173

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
174
18.6. Centres Psycho-médico-sociaux
Une fois de plus, un drame atroce a frappé les Liégeois et ce tout à la fin de cet exercice :
la tuerie de la place Saint Lambert. Dès le lendemain, les agents des services PMS sont
intervenus auprès des enfants, des familles de nos écoles victimes d’un trauma psychologique
direct ou indirect. La vigilance de nos services restera mobilisée durant plusieurs
semaines pour faire face aux éventuelles manifestations post-traumatiques.
La permanence « Information et orientation scolaire et professionnelle » a été maintenue
tout l’été. Nous avons encore répondu à plusieurs dizaines de demandes émanant de
tous les réseaux.
Dans le même registre, une permanence réservée au CEFA a été étendue durant presque
toute l’année. Nous avons pu vérifier que cette démarche « préventive » avait un
impact sur le décrochage de ces élèves grâce à la possibilité de fréquenter un Module
de Formation individualisée avant une inscription hasardeuse. Mais c’est aussi grâce à
une ou des rencontres avec les parents visant à les (re)mobiliser autour d’un projet de
formation pour leur enfant.
Durant 2011, nous avons également pris l’initiative d’inscrire les C.P.M.S. dans une pratique
de réseau soit des partenariats plus étroits avec d’autres services (sociaux, d’aide
à la jeunesse, thérapeutiques,…) afin d’aboutir à une cohérence davantage concertée
entre les intervenants auprès des jeunes de nos écoles. Un des impacts non négligeables
est d’augmenter les capacités des uns et des autres à réagir face aux demandes/
besoins (décrochage des élèves, de leurs parents, violence verbale et physique, …) en
progression inquiétante. Le travail en partenariat devrait déboucher sur une diversification
des moyens d’action plus susceptibles de répondre à ces situations très interpellantes
sachant qu’aujourd’hui, l’enseignement fondamental est tout autant concerné que
l’enseignement secondaire, tous réseaux confondus.
18.7. Mini crèches
L’Instruction publique compte 12 structures d’accueil pour les tout-petits : 3 crèches de
24 lits, 8 de 18 lits et un service spécialisé accueillant 15 enfants âgés d’un an minimum.
286 familles nous confient actuellement leur enfant.
La qualité de l’accueil reste la préoccupation première de tout le personnel qui suit de
nombreuses formations.
Une journée pédagogique a été organisée le 12 mai sur le thème « Puéricultrice : Un
métier complexe en évolution » qui faisait suite à un travail de réflexion de 2 ans organisé
dans le cadre d’un réseau de professionnels de la petite enfance regroupant la crèche
universitaire, les crèches de l’Echevinat des Services Sociaux et les crèches de l’Echevinat
de l’Instruction publique.
18.8. Centre audiovisuel (C.A.V.)
Le Centre Audiovisuel met gratuitement à la disposition de l’E.C.L. :
• une médiathèque spécialisée en éducation aux médias et, plus particulièrement, au
cinéma (4000 ouvrages + DVD et cassettes VHS) ;
• un service de prêt de matériel audiovisuel. On peut notamment y emprunter des ensembles
de prise de vue, de montage, de sonorisation ou de vidéoprojection ;
• des formateurs animateurs pour aider les enseignants dans leur volonté d’intégrer

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
l’éducation aux médias (analyse ou réalisation) à leurs cours et activités pédagogiques
;
• un service de copie de documents audiovisuels sur support numérique ;
• un local de formation et/ou d’animation équipé en vidéoprojection ;
• une aide à l’élaboration des plans d’équipement des écoles.
Pour rappel, le C.A.V. de la Ville de Liège œuvre en étroite collaboration avec le Centre
Audiovisuel Liège A.S.B.L., reconnu par le gouvernement de la Communauté française
dans le cadre du décret sur l’éducation aux médias, comme centre de ressources pour
l’ensemble de l’enseignement officiel subventionné.
18.9. Centre d’informatique administrative (C.A.I.)
Parmi les tâches principales dévolues au centre informatique de l’Instruction publique
(C.I.A.), relevons essentiellement :
• la gestion du réseau informatique de l’Instruction publique ;
• le suivi et le renouveau de l’équipement matériel ;
• la programmation ;
• le site www.ecl.be;
• l’assistance aux collègues ;
• le support aux écoles.
Le remplacement systématique des ordinateurs les plus anciens a été poursuivi et un
petit stock de matériel pour pouvoir répondre plus rapidement aux besoins des écoles a
été constitué. Un logiciel de gestion de ce stock est en cours d’élaboration.
Si la plupart des outils de gestion ont maintenant quelques années, ils sont fréquemment
mis à jour en fonction de nouveaux besoins et des nouvelles réglementations.
Sur le site internet, l’espace sécurisé, mis en place, entre autres dans le cadre de la
commission Rond-Chêne, et toujours en développement, offre aux directeurs d’établissements
scolaires un espace de partage d’informations et de ressources diverses. Dans
ce cadre, un calendrier interactif a été mis en ligne.
Comme dans tous les domaines, l’utilisation de l’outil informatique dans les écoles ne
cesse de se développer.
Le C.I.A. assure l’approvisionnement des écoles en matériel et en fournitures informatiques.
Il effectue aussi les dépannages du matériel informatique au sein des écoles.
Instruction publique
175

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
176

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
19. Prévention, jeunesse et sport,
participation et relations avec les
quartiers et relations interculturelles
19.1. Affaires générales
Le service a secondé différentes activités préparées et animées par les services du département
et a coordonné plusieurs dossiers transversaux et internes à celui-ci.
Il a assuré le suivi du cadastre des besoins des agents relatif au parc informatique du
département en collaboration avec le Service d’aide à la gestion et au contrôle. La mise
à jour des informations à diffuser sur le site Internet de la Ville, la gestion du matériel et
l’agencement des locaux figuraient également au nombre de ses attributions.
Le service a contrôlé l’élaboration et la circulation des dossiers à déposer aux secrétariats
du Collège, des commissions et du Conseil communal. Il a établi les ordres du jour
de ces assemblées et rédigé les procès-vervaux de la commission de l’Echevin de la
Jeunesse et des Sports.
Le service a organisé une rencontre « triangulaire » (Direction – agents du service – représentants
des autres services du département) destinée à entendre les contraintes de
chacun et à récolter les suggestions nécessaires pour assurer plus d’efficience dans la
préparation et le suivi de ces dossiers.
Il a assumé la gestion administrative des coordinateurs de quartier ainsi que de l’évaluation
des projets de quartier. Il a collationné, vérifié et proposé à la coordination générale
du Plan Fédéral des Grandes Villes l’ensemble des bons de commandes relatifs aux
projets des équipes de quartier gérés par les animateurs des services de la jeunesse,
des sports, des relations interculturelles et du Service intergénérationnel.
Il a pris en charge l’organisation administrative de formations spécifiques pour les équipes
d’animateurs socio-sportifs d’une part, jeunesse et interculturalité d’autre part, relatives
à la sensibilisation au développement durable et à la gestion de projets sur ce
dernier thème.
En vue d’améliorer la promotion des projets des équipes de quartier, il a permis la rencontre
des coordinateurs de quartier avec le Service communication pour échanger sur
les différentes possibilités qu’offre ce dernier. Il a participé aux réunions entre les agents
du Renouveau urbain et les équipes locales dans les quartiers de Burenville-Glain, Bressoux-Droixhe
et Sainte-Walburge.
Dans le cadre de la manifestation « Retrouvailles », le service s’est chargé de globaliser
les démarches administratives des services du département pour organiser l’installation
de leurs différents stands.
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
177

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Dans un agenda des manifestations organisées ou soutenues par le département, les
Affaires générales collationnent les aides (financières, matérielles et/ou en personnel)
apportées. Elles ont réuni l’ensemble des fichiers d’adresses de l’associatif en relation
avec les services du département en vue de constituer un répertoire global.
Le service se charge de la gestion des demandes de prêts de matériel (tonnelles, chaises,
chapiteaux, tables, bancs, grilles caddie) venant des associations liégeoises et des
services de la Ville.
Il a également géré un circuit d’affichage composé de 63 emplacements différents. 19
tournées d’affichage ont été organisées pour 73 événements pour un total de 3070 affiches
placées.
La cellule infographie a travaillé à la valorisation promotionnelle des principaux événements
du département en déclinant son travail sur de multiples supports, tant matériels
que digitaux. Elle a également apporté son soutien à des partenaires et à des associations
extérieures, tout en renforçant ses collaborations au sein de la Ville (services environnement,
communication, secrétariat communal, plan de prévention, cellule des ressources
humaines,...). Enfin, une réflexion sur les procédures de son travail a été menée
afin de s’adapter au mieux à l’évolution des exigences et de la qualité des productions à
fournir. L’aboutissement de cette remise en question a donné lieu à une réunion où elle
fut présentée et débattue avec les partenaires concernés.
Le service assure aussi la gestion du parc automobile du département : mise à disposition,
entretien et réparation, lancement d’un appel d’offre pour une assurance Assistance.
Comptabilité générale, budget et personnel
Ce Service a été créé afin de gérer les domaines spécifiques de la comptabilité générale,
du budget et du personnel du département.
Il a effectué les différents travaux préalables au vote du budget et du cahier de modifications
budgétaires du département, supervisé les plannings de travail des dossiers de
subventions et du service extraordinaire des différents services.
Il a assuré les contacts nécessaires avec le service du Personnel dans le cadre de la
préparation et du suivi des demandes relatives au personnel, ainsi qu’avec la cellule
de Gestion et Développement des Ressources humaines dans le cadre des formations
spécifiques destinées aux agents du département, de la maintenance des définitions de
fonction et de la mise en place des évaluations dont il a assuré la supervision au sein du
département.
Il a contrôlé la gestion des articles des services ordinaire et extraordinaire du budget,
supervisé le suivi comptable lié à ces articles et organisé des réunions dans le but de
renforcer la transversalité entre les services, en mettant en place, par exemple, des outils
communs.
Le service a délégué un de ses agents pour représenter le département afin de coopérer
à la campagne Ruban Blanc et a organisé, dans ce cadre, une réunion avec le personnel
masculin et les agentes de terrain, en collaboration avec la responsable de la campagne
au sein de la Ville, afin de les sensibiliser à la problématique de la violence faite aux
femmes et d’encourager les échanges d’expériences de terrain.
178

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
19.2. Service jeunesse
Secteur enfance
Centres d’animation, centres socioculturels et de jeunesse
Le secteur a organisé l’octroi des subventions aux centres d’animation, socioculturels et
de jeunesse pour un total de 64.665 EUR.
Accueil extrascolaire
Depuis fin 2010, une convention entre la Ville de Liège et l’Office national de l’enfance a
redéfini le travail des coordinatrices de l’Accueil extrascolaire.
Les missions « classiques » sont définies comme : le soutien aux opérateurs de l’accueil
dans le développement de la qualité de l’accueil par des actions de sensibilisation et
d’accompagnement - le soutien au développement d’une politique cohérente pour l’Accueil
extrascolaire sur le territoire de la Commune - le soutien à la Commune, en apportant
sa collaboration au membre du Collège communal en charge de cette matière, dans
la mise en œuvre et la dynamisation de la coordination « Accueil extrascolaire ».
Par ailleurs, la Ville de Liège a souhaité inclure des missions spécifiques recouvrant les
missions de coordination du secteur Enfance telles que la coordination du Conseil communal
des enfants, la coordination des stages organisés par le service jeunesse sous
le label « Vacances Réussies », la coordination d’activités ou projets visant à compléter
l’offre d’activités extrascolaires sur le territoire liégeois (à savoir : Jardins d’Hiver, Jardins
d’Eté, Place aux Enfants, la Journée des Droits de l’Enfant, les Fêtes de quartier, … Ces
manifestations sont réajustées d’année en année, en fonction des capacités du service
jeunesse et des besoins de la population), la promotion du travail du secteur « Accueil
extrascolaire » lors de foires et salons (« Retrouvailles », « Ribambelles »,...).
Au vu de cette convention, tout le travail du secteur Enfance peut donc être considéré
comme la coordination de l’Accueil extrascolaire.
Le programme de Coordination locale pour l’enfance
Au début de la coordination de l’Accueil extrascolaire, la Ville de Liège avait décidé
de travailler sur quatre quartiers prioritaires : Sainte-Marguerite, dont le programme de
Coordination locale de l’enfance fut agréé en 2005 ; Glain - Burenville agréé en 2007 ;
Amercoeur - Longdoz agréé en 2008 et enfin Sclessin, agréé en 2010. Il semblait pourtant
nécessaire d’offrir à toutes les structures d’accueil la possibilité d’être agréées et
ainsi percevoir des subventions de l’Office national de l’enfance.
Les coordinatrices ont donc travaillé à la mise en place d’un programme de Coordination
locale de l’enfance pour l’ensemble de la Ville de Liège. Ce dernier est actuellement à
l’agrément auprès de l’Office national de l’enfance. Parce qu’il vise toutes les structures
d’accueil pour enfant, les coordinatrices ont souhaité procéder par étapes : d’abord les
écoles, puis les organismes reconnus (tels que les écoles de devoirs, les centres d’expression
et de créativité, les centres culturels...), ensuite les clubs sportifs et les associations
de fait.
Petit à petit, des écoles des deux réseaux adhèrent à ce projet et mettent en place une
réelle réflexion sur la qualité de l’accueil des enfants en dehors des heures scolaires.
Les coordinatrices veillent à informer les directions et à accompagner les équipes dans
cette démarche.
Les formations pour « accueillants extrascolaires »
Pour favoriser cet élan, le Service jeunesse avec l’Institut de formation Huy - Waremme
a proposé au personnel de participer à la formation de base pour les accueillants extras-
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
180
colaires. En juin, 19 encadrantes ont reçu leur attestation de réussite. Outre ce document
formel, elles se sont enrichies d’éléments théoriques et surtout des échanges sur leur
pratique professionnelle.
En septembre, afin d’accueillir plus de personnes, non plus une mais deux formations
ont été mises sur pieds aux écoles communales d’Agimont et de Péville. La demande est
tellement importante qu’une liste d’attente pour l’an prochain se remplit de jour en jour.
L’état des lieux de l’accueil des enfants en dehors des heures scolaires
Parallèlement au travail de terrain, les coordinatrices doivent rendre à l’Observatoire de
l’enfance et l’Aide à la jeunesse, un état des lieux de toutes les structures qui accueillent
des enfants de 2,5 à 12 ans en dehors des heures scolaires sur la Ville de Liège. Ce
travail a débuté en 2011 mais, vu l’ampleur, devra se poursuivre en 2012. Ce travail permettra,
par ailleurs, au Service jeunesse de se constituer un répertoire complet afin de
mieux informer son public.
Conseil communal des enfants
En 2011, les conseillers enfants de la 5e édition du Conseil communal des enfants ont
prêté serment pour deux ans.
Ils ont choisi de travailler en 4 commissions dont les thèmes sont : « Culture et Environnement
», « Humanitaire et Loisirs », « Multiculturalité et Droits de l’Homme » et « Solidarité
et Droits de l’Enfant ». Chaque commission a choisi un projet.
La commission « Culture et Environnement » a choisi de travailler sur le respect de l’environnement
et sur le développement durable. Leur projet final est la réalisation d’une
exposition sur ces grands thèmes. Elle se subdivisera en plusieurs axes : transformation
d’objets - création de jeux autour du recyclage - confection d’affiches autour des écogestes
- présentation des travaux en commission, des visites, des opinions, des conseils
en matière d’environnement.
Au travers de promenades dans les rues d’Outremeuse, de dessin de sa « maison idéale
» ou la création d’objets à partir de matériaux recyclés, les jeunes conseillers ont pris
conscience de l’ampleur de ce sujet. Une visite de la Ferme expérimentale du Sart-Tilman
suivie d’un jeu d’énigmes sur l’écologie ont encore mieux conscientisé les membres
de la commission.
La commission « Humanitaire et Loisirs » a souhaité s’investir directement dans la réalisation
d’un projet. Ils ont rencontré une personne qui soutient bénévolement un centre
de conservation pour chimpanzés situé en Guinée. Ils ont proposé une activité récréative
pour récolter des fonds, le dimanche 5 juin après-midi à l’Auberge Simenon. Cela a été
un réel succès : près de 400 € ont pu être remis à l’association.
Les jeunes conseillers ont également été à la rencontre des malvoyants, en allant à
l’A.S.B.L. « La Lumière », qui leur ont expliqué leur quotidien. « La Croix Rouge » a
également ouvert ses portes aux conseillers : des mises en situations pratiques ont suivi
l’explication générale de l’association.
La commission « Multiculturalité et Droits de l’Homme » s’est d’abord attelée à comprendre
ce que sont les Droits de l’Homme et la Multiculturalité. Ils ont ainsi visité le Palais de
Justice où le Président du Tribunal a expliqué aux conseillers comment la Justice belge
faisait respecter et respectait les Droits de l’Homme. L’A.S.B.L. « Point d’Appui », qui
s’occupe de sans-papiers, a accueilli les enfants et leur a fait comprendre les difficultés
rencontrées par ces personnes.
Après ces visites, les membres de la commission ont constaté qu’eux-mêmes étaient
riches de multiples cultures. Ils ont donc choisi de travailler à la création d’un livret qui
sera composé d’une photo de chaque conseiller en habits traditionnels de son pays
avec, à côté, des explications sur chaque pays afin de les découvrir. En plus d’illustrer et

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
de faire découvrir leur pays respectif, ils expliqueront certains articles de la Convention
des Droits de l’Homme en photos où ils se mettront en scène.
Les membres de commission « Solidarité et Droits de l’Enfant » ont, d’abord, souhaité
rencontrer une assistante sociale du Centre public d’action sociale de Liège afin de comprendre
quelles aides étaient apportées aux personnes les plus démunies. Ils ont également
eu l’occasion de visiter un magasin du monde Oxfam pour s’informer de ce qu’est
le commerce équitable. Enfin, ils ont décidé de travailler plus intensivement sur les Droits
de l’Enfant. Ils sont en train de réaliser un spectacle intitulé « La Manif - Les Droits de
l’Enfant ce n’est pas pour rien ».
Les jeunes conseillers ont eu la possibilité de se rencontrer à plusieurs reprises lors de
sorties éducatives telles qu’une visite à la Maison des Sciences et au Restaurant « Le
Labo 4 », de la visite de Blegny Mine où ils se sont rendus en bateau, …
Vacances réussies
L’opération « Vacances Réussies » a proposé une quarantaine de semaines de stages
sportifs, ludiques ou encore artistiques destinés aux enfants de 18 mois à 16 ans.
Une brochure reprenant ces activités a été distribuée à 22.000 exemplaires dans les
deux réseaux de l’enseignement primaire (communal et libre) sur tout le territoire de la
Ville de Liège. Certains partenaires, que l’on pourrait qualifier d’incontournables, tels
« Les Comédiens du Marais », le théâtre « Le Moderne », le « Théâtre Universitaire
Royal de Liège », le « Centre culturel de Chênée » et le « Service des sports de la Ville
de Liège » ont également bénéficié de cette publicité car ils offrent de nombreuses semaines
de stages supplémentaires.
Il a été fait appel à la « Fédération des Pêcheurs de la Basse Meuse », l’A.S.B.L. « Education
Environnement », l’A.S.B.L. « Adakia », « l’An Vert », « Latitude Junior », « Latitude
Jeunes », l’A.S.B.L. « Animation et Créativité », « Royal Fayenbois Tennis Club »,
« Tennis Club Grivegnée » et « Théâtre du Quai de l’A.S.B.L. CREAHM » pour mener à
bien cette opération 2011.
Place aux enfants
Cette opération qui se propose d’ouvrir les portes du monde des adultes à des enfants
entre 8 et 12 ans a lieu chaque troisième samedi d’octobre.
Une brochure, réalisée par le Service jeunesse, récapitulant les différentes structures
d’accueil (hôtes d’accueil) a été diffusée dans les deux réseaux scolaires.
Une fois de plus, il s’agit d’une très belle réussite. Cette opération orchestrée par le
Service jeunesse a rassemblé 473 enfants qui se sont mis à la place des grands durant
une journée. La pièce de théâtre finale, « Le joueur de flûte » proposée au Théâtre
Universitaire Royal Liégeois a rassemblé les participants pour une fin de journée festive
accompagnée d’un goûter.
Noël au théâtre
Afin de passer une après-midi récréative agréable au théâtre, cinquante places ont été
offertes à des associations s’occupant d’enfants entre 5 et 9 ans. Le spectacle intitulé
« Haïku » était proposé au Centre culturel des Chiroux.
Jardins d’Hiver
Pour sa troisième édition, comme l’an dernier, « Jardins d’hiver » a pris ses quartiers à
l’Auberge de jeunesse Simenon. Environ une centaine d’enfants ont participé à cette
après-midi récréative sur le thème de l’hiver. De nombreuses activités étaient proposées
aux familles : des ateliers créatifs, un atelier culinaire, des bricolages, des jeux de société,
un jeu du parachute, du baby foot, du ping-pong, du grimage sans oublier la présence
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
182
de « Bally Ballons » le clown sculpteur de ballons et un spectaculaire show de jonglerie
par « Piratatouille ».
Les projets spécifiques sur quartiers
Les coordinatrices Accueil extrascolaire ont également continué à élaborer des projets
sur les quartiers.
A Sainte-Marguerite, un atelier lecture de contes est organisé par une animatrice du Service
jeunesse, une fois par mois, le mercredi après-midi, dans les garderies des écoles
communales de Waroux et Agimont. Lors de ces séances, il est proposé aux enfants de
participer à des séances de lecture collective ou individuelle. Lors des journées pédagogiques
de ces deux écoles, l’animatrice propose des activités diverses aux enfants, par
exemple, bricolage, jeux de société, lecture, …
En outre, une fois par mois, une séance conte est organisée, en partenariat avec l’Office
national de l’enfance, pour les différentes associations du quartier.
Le « Cortège des Cultures » a une nouvelle fois réuni les associations de Sainte-Marguerite.
Sur la thématique du conte, cette parade d’enfants a animé les rues du quartier.
A Glain - Burenville, durant toute l’année scolaire, la Bibliothèque d’actions ludiques et
pédagogiques a accueilli les enfants de l’école communale de Burenville pour des séances
de lecture à haute voix, de jeux et autres activités pédagogiques extrascolaires.
A Sclessin, l’animatrice jeunesse s’est impliquée dans la préparation des « Tambours
pour la paix ». Elle a organisé des ateliers culinaires et créatifs durant les garderies scolaires
des écoles du Perron et de Saint-Louis.
Cette année, différents stages ont été organisés par les animateurs jeunesse sur les
quartiers. Une initiative originale est à relever : constatant que les stages «classiques»
ne fonctionnaient pas sur Sclessin, l’animatrice jeunesse et une animatrice du Centre
culturel Ourthe et Meuse ont pris leur quartier dans le Parc Alkin durant deux semaines.
Elles accueillaient chacun en proposant des activités créatives et ludiques. Pour rester
attentives aux attentes des enfants et des parents des différents quartiers, les coordinatrices
Accueil extrascolaire continuent à collaborer avec le tissu associatif local lors de
fêtes de quartier, fête de voisins ou autre manifestation mobilisatrice. Les animateurs
jeunesse et les équipes de quartier du département relayent les besoins des quartiers
aux services et autorités communales. Cette année, on notera la participation du secteur
à « Liège sur sable », « Sclessin se donne des Couleurs », « Saint-Léonard en Couleurs
», « Petites fêtes » du quartier de Sainte-Marguerite ou encore les « Tambours pour
la paix »...
Le Portail wallon de l’Accueil de l’enfant
Le Service jeunesse assure la gestion du « Portail wallon de l’Accueil des enfants ».
Outre le recensement complet et la mise à jour des données des structures d’accueil
existantes, ce Portail a permis aux parents d’avoir accès aux renseignements sur de
nombreuses activités extrascolaires proposées sur le territoire de la Ville de Liège.
Des clubs sportifs, des crèches, des centres d’expression et de créativité, des maisons
d’enfants, des académies de musique, des ludothèques, des écoles de devoirs, et beaucoup
d’autres encore sont ainsi recensés sur le site : www.accueildesenfants.be.
Interventions diverses
Les coordinatrices Accueil extrascolaire ont participé au salon Ribambelle. Il s’agissait de
la troisième édition du salon de l’enfance à Liège. Plusieurs objectifs à cet événement :
rencontrer la population pour mieux se rendre compte des attentes des familles, promouvoir
les activités menées dans les quartiers et rencontrer les professionnels de l’enfance.
C’est également pour poursuivre ces objectifs que les coordinatrices ont participé au

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
salon Retrouvailles.
Afin d’apporter son soutien aux associations qui s’occupent d’accueil extrascolaire, le
Service jeunesse – accueil extrascolaire a ponctuellement aidé celles-ci. Cette aide a été
apportée sous différentes formes, à savoir : aides logistique et financière pour des événements
ponctuels, conseils divers relatifs à la vie quotidienne des associations, renfort
en personnel pour certaines occasions.
A.S.B.L. « Animation et Créativité »
L’A.S.B.L. Animation et Créativité a proposé, dans ses quatre implantations (Outremeuse,
Jupille, Nord et Sclessin), 15 séances hebdomadaires : 3 séances « loupiots » (pour
enfants accompagnés de 18 mois à 36 mois) - 8 séances pour enfants de 3 à 16 ans - 1
séance technique (travail du métal) intergénérationnelle de 8 à 88 ans - 3 séances pour
adultes à partir de 18 ans (une spécifiquement graphisme et une spécifiquement terre, la
3e reprenant toutes différentes techniques).
Animation et Créativité a également mis en place des modules techniques centrés sur
un nombre restreint de séances d’animations (8) sur la découverte et/ou le perfectionnement
autour d’une technique précise (mosaïque, meuble en carton, micro sculpture,
bijoux, …).
Les séances ont comme objectif le développement de la créativité et de la capacité d’expression
personnelle des participants, en privilégiant une approche collective de travail
par projet. Néanmoins, des projets personnels sont malgré tout développés, notamment
dans les modules techniques.
Les ateliers créatifs ont également été partenaires de l’opération « Vacances Réussies »,
organisée par le Service jeunesse et ont proposé par ce biais 7 semaines de stages pendant
les vacances de printemps et d’été.
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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L’association a été présente cet été sur l’évènement « Liège sur sable » pour lequel 2
semaines d’activités créatives ont été proposées au jeune public.
La collaboration avec l’Echevinat de l’Instruction publique se poursuit au niveau de deux
formations à l’animation pour les auxiliaires d’éducation, dispensée par 2 membres de
l’équipe d’animation.
L’association a entrepris des projets en collaboration avec les bibliothèques proches des
ateliers (Outremeuse, Jupille et Nord).
A Jupille, les enfants de l’école communale, avec l’aide des animateurs, ont installé,
dans les parties communes extérieures, des mosaïques et d’autres travaux réalisés en
atelier.
Cette année fut également, l’année de 2 projets sur le quartier Saint-Léonard, dans le
cadre d’un subside F.I.P.I. : création du nouvel habillage du pont des Bayards (en collaboration
avec des écoles fondamentales et des associations du quartier - inauguré en
décembre - plus de 250 personnes ont réalisé, sur panneaux de bois, 18 bustes souriants
ou grimaçants) et réalisation d’une fresque de mosaïque de plus de 8 m de long sur 2 m
de haut par des habitants du quartier (plus de 200 personnes, enfants et adultes).
Secteur adolescence
Centres de jeunes et organisations de jeunesse
Le secteur a organisé l’octroi des subventions à 21 centres de jeunes ou assimilés, soit
252 676 € et à 20 organisations de jeunesse, soit 21 071 €.
Il a également soutenu ou coordonné la mise en place d’actions collectives avec d’autres
services ou associations, favorisant l’expression culturelle et la rencontre entre les jeunes
issus de différents quartiers.
Le service a participé en juin à l’action collective « Tout le monde il est bô » au cœur du
quartier des Vennes et à la fête des mouvements de jeunesse en octobre aux Guillemins.
Le secteur a aussi participé activement à l’organisation du Festival des découvertes le
1er octobre.
Un soutien particulier est également développé dans le champ culturel du hip-hop : soutiens
aux cours de danses (250 enfants et jeunes) et à l’organisation de battle.
Outre ces suivis réguliers, le secteur a participé ponctuellement aux réunions de différents
Conseils d’Administration et a offert, à différentes reprises, un suivi pédagogique
particulier.
Le projet « Mixité »
Le secteur adolescence coordonne ce projet qui est également subventionné par le
Fonds d’impulsion pour la politique des immigrés. De manière générale, ce projet vise à
mettre en réseau et en projet, via des supports socioculturels et/ou artistiques, des jeunes
filles et garçons issus de sept maisons de jeunes de différents quartiers de la Ville.
Différents axes de travail ont été développés :
• présentation du résultat des différents ateliers aux événements ouverts à l’environnement
local des maisons de jeunes membres du collectif ;
• organisation régulière de rencontres entre les jeunes filles sous forme de journées
de réflexion afin de faire émerger des valeurs communes de solidarité qui transcendent
les origines diverses du public. En 2011, plusieurs journées de rencontres
conviviales et créatives se sont déroulées (un week-end au centre d’hébergement
de Worriken a réuni plus de 70 jeunes ainsi qu’une journée à Lille qui a permis aux
jeunes filles de partager leurs réflexions sur cette thématique avec des jeunes Lilloises)
;

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
• préparation d’une animation spécifique qui voyagera, en 2012, au sein des maisons
de jeunes en vue de faire exprimer les jeunes sur la thématique de la mixité en utilisant
divers supports appréciés par eux (radio, journal, vidéo… ) ;
• formation des équipes, intervention dans les conseils d’administration ;
• participation aux événements internes et marquants des maisons de jeunes avec
pour objectif de sensibiliser les publics (spécifiquement masculins) à la pertinence
des objectifs d’un collectif comme « Espoir Mixité » ;
• accentuation de différentes actions en vue de donner une visibilité globale de ce
collectif (création de slogans qui seraient imprimés sur des T-shirts, impression de
tracts ou autres supports visuels, création d’un stand spécifique au projet...) ;
• le réseau, né de ce projet, est aujourd’hui constitué de plus de 70 jeunes filles issues
de différents quartiers. Aujourd’hui, la présence de filles au sein des accueils
des maisons des jeunes devient réalité ! En 2012, la dynamique doit se poursuivre
et s’amplifier et sera encore soutenue dans le cadre du Fonds d’impulsion pour la
politique des immigrés.
Le Conseil communal des jeunes Liégeois
Conformément aux objectifs repris dans le projet de Ville, le secteur a conçu et mis en
œuvre le deuxième mandat du Conseil communal des jeunes Liégeois.
L’installation officielle de ce Conseil a eu lieu en novembre 2010 à l’Hôtel de Ville.
Les 22 jeunes ayant posé leur candidature ont été désignés comme membres du Conseil.
Il est composé de 12 filles et 10 garçons, âgés entre 16 et 18 ans. Représentatifs des jeunes
de leur génération, ils ont pour mission de fournir des avis sur toute question relative
aux préoccupations des jeunes en général et des résidents liégeois en particulier. Pour
ce faire, ils sollicitent des opinions, peuvent commander des études et des recherches,
reçoivent et entendent toute personne ou groupe sur les questions relatives aux préoccupations
des jeunes.
Les jeunes conseillers ont établi leur programme de travail et ont choisi trois thématiques
prioritaires à traiter au cours de leur mandat : la promotion des jeunes talents liégeois,
la sensibilisation des jeunes à la politique, une réflexion sur l’intégration d’un cours de
philosophie dans les options des cours secondaires supérieurs.
Ils tentent également d’intégrer dans les thématiques ci-dessus des réflexions plus générales,
telles que : l’interculturalité, la liberté d’expression, la démocratie, la discrimination,
la sexualité, la mixité.
Organisation de l’évènement « DiscOver »
Le 15 octobre au Tipi, de jeunes talents liégeois ont eu la chance de se faire connaître du
public liégeois grâce à l’évènement mis en place par les jeunes conseillers.
Sept groupes de rap, rock, pop, se sont succédé sur la scène. Un dessinateur et une
photographe ont présenté leurs œuvres dans le cadre d’une exposition.
Grâce à cette soirée, certains artistes ont eu la chance de monter pour la première fois
sur scène ou d’exposer et de se faire remarquer par des professionnels du milieu.
Plus de 250 personnes ont participé à cet événement et ont plébiscité ce type d’organisation,
l’ambiance conviviale, l’accès gratuit, la rencontre entre le public et les artistes.
Intégration d’un cours de philosophie en plus des cours de religions et de morale
Les conseillers ont constaté que la Communauté française ne proposait pas de cours
de philosophie. Ils aimeraient que ce cours soit ajouté aux cours à option des 4e, 5e et
6e année de l’enseignement secondaire. Afin de s’informer au mieux sur le sujet, ils ont
rencontré un professeur et plusieurs élèves du Lycée Léonie de Waha très concernés
par cette question.
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
185

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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Un cours de philosophie en option a été mis en place
par des acteurs extérieurs et est actuellement testé
dans une école.
Sensibilisation des jeunes à la politique
Les jeunes conseillers ont remarqué que beaucoup
de jeunes à l’approche des élections ne connaissent
pas le fonctionnement politique de la Belgique, la différence
entre les partis, la position de la Belgique au
niveau européen, etc.
Ils aimeraient donc sensibiliser les jeunes à l’importance
de comprendre le paysage politique belge et
européen afin de pouvoir poser un vote citoyen.
Cette thématique, pour laquelle le Conseil communal
des jeunes Liégeois envisage de faire appel à des
personnes ressources qualifiées en économie politique
et/ou en histoire parlementaire belge, sera traitée
en 2012.
Une rencontre des jeunes conseillers municipaux
de Lille
Les animateurs du Conseil communal des jeunes liégeois
ont rencontré les animateurs du Conseil Lillois
de la jeunesse, ces derniers étant désireux de recréer
des liens entre les deux villes jumelées.
Suite à cette rencontre, les jeunes du Conseil communal
des jeunes Liégeois ont invité les jeunes du
Conseil Lillois de la jeunesse dans le cadre de l’événement
qu’ils ont organisé (« DiscOver », le 15 octobre).
Pendant une après-midi, ils ont ainsi eu l’occasion de faire connaissance, d’échanger sur
leurs projets respectifs et de dégager des pistes de collaborations futures.
Le petit Curtius
Une proposition a été faite aux jeunes du Conseil communal des jeunes Liégeois par le
Directeur des musées de Liège.
L’objectif est de mettre en valeur une sélection de cinq œuvres du Grand Curtius, par les
conseillers à l’attention du public 12-18 ans.
Des locaux spécifiques, accessibles gratuitement, sans réservation, seront mis en place
dans le musée sous l’appellation « Petit Curtius ».
L’idée, qui sous-tend ce projet, soutenu par la Fondation Roi Baudouin, est de demander
aux intéressés ce qui, dans les collections muséales, retient leur attention, et de définir
et baliser avec eux les sources de cet intérêt.
C’est à partir de ces sources que sera élaboré par les conseillers le discours explicatif à
destination des autres jeunes, ainsi que les modes de présentation (graphisme, notamment).
Il s’agit, en respectant les règles muséales (mise à distance de l’œuvre, contexte
explicatif historique et artistique, etc.) de déclencher l’intérêt des jeunes.
Téléconférence Liège - Volgograd
Le 9 septembre, les jeunes conseillers ont eu la chance de participer à une téléconférence
avec Volgograd, ville jumelée avec Liège depuis 1959. L’objectif était de renforcer
les liens entre les deux villes par le biais d’une thématique commune : « La tolérance

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
vue par les jeunes ». Entourés de hauts fonctionnaires responsables de la jeunesse et
de certaines figures politiques en charge de la jeunesse, les deux conseils ont présenté
leur ville et leur travail. Un « photo-cross » sur la thématique prédéfinie a été préalablement
réalisé et visionné lors de la vidéo conférence. Enfin, un espace de discussion et
de questions / réponses a permis, grâce au travail des traducteurs, un échange dynamique
entre les jeunes des deux conseils. Les jeunes du Conseil communal des jeunes
Liégeois étaient enchantés de cette expérience. Une partie de la vidéo conférence a été
diffusée lors du journal télévisé de Volgograd.
A.S.B.L. « Centre de rencontre et d’hébergement pour jeunes »
Le secteur adolescence assure la gestion journalière, administrative et pédagogique, de
cette A.S.B.L. qui a pour objectif principal de soutenir les projets culturels et d’échanges
de jeunes. Elle a notamment contribué au renforcement du projet subsidié dans le cadre
du Fonds d’impulsion pour la politique des immigrés, par une implication régulière dans
leur coordination pédagogique : le projet « Mixité ». En 2011, l’A.S.B.L. a organisé, pour
la deuxième année, un appel à projets jeunesse en faveur des associations de jeunesse
et/ou des groupes de jeunes organisés. Pour cette édition, 18 associations ont répondu
à l’appel. Leurs projets ont été analysés par le secteur puis par les membres du conseil
d’administration. Les six lauréats 2011 sont : Liège City Breakers (1 250 €), le Comité
culturel de Droixhe et les Ateliers 51 de La Baraka (1 000 €), Local Bastard (750 €), le
CEC Mosaïque et le Club des jeunes du Péry (500 €).
A.S.B.L. « Image, son, animation »
Le service participe au suivi administratif et au développement du fonctionnement de
cette A.S.B.L. qui soutient l’action socioculturelle des associations et institutions liégeoises
par le biais de prêts de matériel. En 2011, les statistiques font encore apparaître
une augmentation des prêts et des emprunteurs. Les recettes sont donc également en
hausse. Du nouveau matériel a été acquis (matériel d’exposition et de projection, matériel
de sonorisation et éclairage).
Une dynamique de promotion s’est développée : mise à jour du blog http://imagesonanimation.blog4ever.com,
campagne de sensibilisation vers le monde associatif (contact
personnalisé vers les A.S.B.L. et distribution de folders, par exemple à Retrouvailles),
réalisation de banderoles de promotion (celles-ci accompagnent le matériel de prêt lors
de manifestations conséquentes).
Salle des fêtes Georges Truffaut – Comité culturel Droixhe - Bressoux
Durant toute l’année, les activités récurrentes se sont poursuivies avec le tissu associatif
local (carnaval - fête de la femme - spectacles scolaires de fin d’année).
L’engagement de personnel par le biais du plan Régional pour l’Emploi (A.P.E.) a permis
de développer de nouvelles productions culturelles (divers ateliers de formations dans le
cadre du projet « apprendre - comprendre et vivre ensemble »). L’atelier théâtre a permis
de créer le spectacle humoristique « Hamid stand-up-show » mettant en valeur de jeunes
humoristes. L’un d’eux a même été sélectionné au « Voo-rire ».
De nouvelles collaborations ont également vu le jour : concerts de blues avec l’A.S.B.L.
« Bluesphère », 3e cabaret de l’intemporel (qui a mis en valeur les arts de la scène),
concert de soutien «Il était une fois Gaelle» et la venue de Luis Sepulveda dans le cadre
de la manifestation « Jazz et Politique ».
Cette année a été aussi celle de la communication : le site Internet www.espacegt.org,
« l’espace georges truffaut » sur Facebook et la parution d’un bimestriel depuis septembre.
Enfin, depuis décembre, « Jam au péristyle » accueille, tous les mercredis en soirée,
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
187

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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de nombreux musiciens de la région désireux de se lancer dans l’improvisation extrême
comme certains «bœufs» d’un temps révolu.
La Commission communale des intervenants jeunesse et enfance
Le service participe aux différentes réunions de la Commission communale des intervenants
jeunesse et enfance : plénières, bureaux et sous-commissions. Il en assure également
le secrétariat : envois des procès verbaux et convocations.
« Eté Solidaire, je suis partenaire »
16 jeunes ont été engagés, avec l’aide de la Région wallonne, pendant 10 jours sous
contrat d’étudiant dans le cadre de deux projets distincts. Le premier, réalisé au mois de
juillet à la demande de Monsieur l’Echevin de l’Etat civil, de la Population, des Mairies
de quartier et des Cimetières, a permis aux jeunes coordonnés par le Centre communal
de jeunes de Kinkempois de participer à la réhabilitation des cimetières de la Diguette
(cimetière classé) et de la Belle Jardinière.
Le deuxième projet, réalisé au mois d’août, coordonné par le Service d’actions sociales
(S.A.C.), s’inscrivait dans le cadre du développement de la cohésion sociale sur le quartier
Saint-Léonard. Les jeunes étudiants ont participé à la préparation, au déroulement et
au rangement du « Festival 100 visages » ainsi qu’au rafraîchissement des locaux de la
toute nouvelle école de devoirs.
Participation aux réunions de concertation jeunesse dans les quartiers
Le secteur adolescence a participé activement aux différentes réunions organisées dans
les quartiers. Une dynamique particulière à destination des jeunes du quartier du Laveu
a été coordonnée par le secteur et la maison des jeunes de Sainte-Walburge qui assure
une décentralisation de leurs actions au sein du quartier du Laveu. En partenariat avec
le comité, les jeunes ont organisé la fête de la musique au sein de leur quartier.
Au niveau national et international
Accueils de délégations d’autres villes belges
Suite à différentes rencontres auxquelles il a participé, ce secteur a été sollicité par des
services et/ou des associations d’autres villes afin d’organiser l’accueil de différentes
délégations. Celles-ci souhaitaient rencontrer des acteurs de terrain et échanger sur des
thématiques de travail liées à la jeunesse. En 2011, le secteur a reçu le service jeunesse
de la Ville de Gand au mois de mai et une délégation de la Brussels Jeugdwerkteam en
décembre.
Année européenne du bénévolat, jumelage Cologne - Liège
Dans le cadre de l’année européenne du bénévolat, la Ville de Cologne a organisé un
colloque sur cette thématique. La Ville de Liège, en tant que Ville jumelée, était invitée
et se devait de présenter une expérience valorisant le rôle du bénévolat. La proposition
du secteur a été retenue et il a donc représenté la Ville de Liège lors de ce colloque en y
présentant le projet « Mixité » en centres de jeunes.
Secteur des relations interculturelles
Appel à projets interculturels
Cet appel a pour objet de soutenir des projets développant des actions dans divers domaines
comme l’insertion sociale et professionnelle des personnes étrangères ou d’origine
étrangère, les actions en faveur de la jeunesse, de lutte contre le racisme, l’amélioration
des conditions d’accueil du public visé par l’association (sécurisation, …). En fait,

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
toute action aidant à découvrir la culture de l’autre et développée sur le territoire de la
Ville de Liège.
Les projets doivent correspondre au mieux aux réalités socioculturelles du ou des quartiers
situés sur le territoire de la Ville de Liège et doivent, si possible, être de nature
novatrice dans le secteur interculturel. Cette année, 21 associations ont rentré leurs
projets. Ce qui a permis, après délibération, de primer 5 associations, à savoir : le centre
de jeunes du Thier-à-Liège (« Mon quartier, nos cultures, votre journal » - 2.000 ), la
halte d’accueil « La Bambinerie » (« Rencontres ludiques pour enfants et pour parents /
enfants » - 1 325 €), Novinyo A.S.B.L. (« Croisière pique-nique interculturel » – 4 000 €),
Clic jeunes (« Lien culturel et culture du lien » - 4 337,50 €) et La Marguerite (« Sportezvous
bien » - 4 337,50 €). Le montant global est de 16 100 €.
Appel à projets Solidarité-Liège-Monde
Cet appel a pour objet de soutenir les associations ayant comme objectifs d’initier des
activités et de participer aux manifestations qui renforcent la solidarité entre les peuples,
en accord avec la déclaration universelle des Droits de l’Homme et l’esprit de la
loi Moureaux (30/07/1981). Cette année, 16 associations ont rentré leurs projets. Ce qui
a permis, après délibération, de primer 4 associations, à savoir : le Mouvement d’Actions
à Travers Monde (réintégration sociale d’ex-enfants soldats dans les communes
de Kamenge et Kanyosha, Bujumbura Mairie, Burundi – 1 000 €), Vent du Nord Vent du
Sud (le projet ambitionne de stabiliser et fidéliser les enfants dans leur milieu scolaire ;
il veut participer à lutter contre le décrochage scolaire pour des raisons économiques –
2 500 €), Aide au Développement international (opération « plus de Vie » - 2 500 €) et
Nouvelle Caraïbe (aide à une association de lycéens haïtiens de la commune des Abricots
- département du Grand Hanse – 1 500 €). Le montant global est de 7 500 €.
Subventions interculturelles
29 associations interculturelles ont rentré un dossier pour obtenir une subvention annuelle
de fonctionnement.
Mars Diversité
En 2006, la Ville de Liège a adhéré à la coalition européenne des villes contre le racisme.
La volonté de notre ville de créer les conditions du « mieux vivre ensemble » en bonne intelligence
avec les acteurs de la vie interculturelle liégeoise trouvait là une confirmation.
Cet acte symbolique important est également très concret.
L’objectif est d’établir, avec les forces vives liégeoises, une programmation s’étalant sur
une plage d’un mois. Il s’agira d’évoquer les richesses de la diversité tout autant que
les nombreuses discriminations dont elle est la cible. Nombreux, en effet, sont ceux
qui rêvent d’un monde uniforme et aseptisé et qui d’une différence de genre, d’origine,
d’orientation sexuelle ou d’aspect en font une cause d’exclusion.
L’illustration du principe d’égalité est pourtant bien au cœur de la démarche du secteur.
Dès lors, plus de 40 associations ont été répertoriées à travers une brochure dédiée au
public liégeois et plus de 70 animations se sont déroulées tout au long du mois de mars.
Par exemple, « Tambours pour la Paix », organisé par le Secteur, faisait partie de ce
programme.
Les Tambours pour la Paix
Le projet « Tambours pour la Paix » a vu le jour au mois de septembre 1999 et a été
institué par la « Maison Internationale de la Poésie » dans le cadre de la « Décennie
internationale de la promotion d’une culture de la paix et de la non-violence au profit des
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
189

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
190
enfants du monde (2001-2010) » proclamée par les Nations-Unies. A ce jour, 91 pays ont
participé à l’événement.
« Tambours pour la Paix » a pour ambition d’éveiller les enfants à la nécessité de lutter
contre la violence et leur offrir une occasion d’exprimer librement leur volonté de paix
dans le monde par le biais de la poésie. L’événement invite les enfants à s’unir pour
construire la paix au travers d’un événement festif et fédérateur qui les mènera à s’interroger
sur les thèmes de la guerre, du racisme, du respect de l’autre, ...
« Là où la parole s’arrête, la violence commence » (Marek Halter).
Cette année, les enfants sont invités à prendre la parole et à écrire des poèmes sur le
thème « Tends la main, pas le poing ». La démarche pédagogique est de faire comprendre
aux enfants qu’ils sont tous semblables et différents, que la diversité est la loi
du monde mais que tous ont le même sang rouge qui coule dans leurs veines, qu’il faut
accepter les différences et ne jamais en avoir peur.
Les Echevins de la Culture et des Relations interculturelles et de l’Instruction publique
ont invité l’enseignement primaire liégeois à se rassembler au Parc d’Avroy. Les enfants
des écoles participantes ont pu présenter des poèmes écrits par eux-mêmes et ont pu
se faire entendre par les « Tambours ». Plus d’un millier d’enfants se sont retrouvés à
battre tambours.
Commission Solidarité-Liège-Monde
La commission est composée de 32 membres représentant des associations et des organisations
non gouvernementales.
Après le projet Haïti, la commission a travaillé sur différents thèmes : jumelage avec les
écoles du Sud, création d’un répertoire d’outils pédagogiques, adhésion à la campagne
« Commune commerce équitable » (ce dernier point a obtenu l’approbation du Conseil
communal du 19 décembre).
50ème anniversaire d’Amnesty International
Engagée dans la défense des droits humains (« Charte contre le racisme », « Rêve de
Martin », « Tambours pour la Paix », « Label Diversité », « Mars Diversités »), la Ville de
Liège ne pouvait passer à côté du 50ème anniversaire d’Amnesty International.
C’est pourquoi, avec la section locale de cette organisation, un rassemblement a été
organisé sur la dalle Saint-Georges le vendredi 27 mai. Ecoles, associations et citoyens
ont été invités à porter un « toast à la liberté ».
Un dispositif avait été mis en place, proposant une animation musicale doublée d’une
distribution de la Charte contre le racisme et de l’affiche arborant la figure emblématique
de Martin Luther King, dont le Rêve est devenu le cadre structurant de notre volonté
de créer les conditions du bien vivre ensemble. Enfin, une bâche a été déployée sur la
façade bordant la dalle Saint-Georges. Aussi, la Ville de Liège souhaitait appeler chaque
école, association ou institution à rejoindre cette mobilisation pour la défense des droits
de l’homme et pour le 50ème anniversaire d’Amnesty International.
Tempo Color Festival et Salon du Développement durable
En 2010, le Festival Tempo Color et le Salon du Développement durable de Méry se sont
rencontrés pour créer un événement unique et un unique événement sur Liège.
Il en résulte dès lors un nom, un territoire et des dates communes ; la volonté de s’ouvrir
aux diverses formes d’expression sur les questions de société, du développement durable,
de l’équité des relations Nord / Sud, de l’égalité des chances, des relations interculturelles
; des sensibilisations et interpellations du public qui ont gagné en portée
et en retentissement ; une très vaste collaboration avec les associations de promotion
d’objectifs socioculturels, environnementaux et de coopération au développement ; une

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
attractivité et une efficacité renforcées par une programmation foisonnante, des actions
complémentaires, des rencontres de publics, un supplément d’animations et d’interactivité
; une cohérence de principes et d’actions inspirée et diffusée par le Tempo Color.
Le Tempo Color s’est décliné sous 3 formes distinctes : Festival - Salon - Education et
sensibilisation.
L’événement public se concentre en 3 jours sur 3 espaces urbains, avec une grande
diversité d’activités, toutes accessibles gratuitement : concerts, contes, exposants, performances,
expositions, spectacles de rue, brunch interculturel, animations, foire aux
savoir-faire, réseau de vélos-taxis, etc. Ce sont autant d’invitations conviviales à une
réflexion active sur nos modes de production et de consommation ainsi que sur les relations
Nord / Sud. Le secteur collabore activement à cette grande manifestation.
Fête de la Soupe
Avec les associations locales, une « Fête de la Soupe » a été organisée sur les quartiers
de Bressoux et de Glain - Burenville. Un public divers a pu apprécier les soupes proposées
et les animations mises en place par les organisateurs.
Oasis des contes
A nouveau l’Oasis des contes s’est déroulé à Bressoux où de nombreuses animations
autour du conte ont conquis un public composé d’écoles et de familles.
Fonds d’impulsion pour la politique des immigrés (F.I.P.I.)
Depuis de nombreuses années, le secteur des relations interculturelles coordonne le
Fonds d’impulsion pour la politique des immigrés, permettant ainsi de financer, via le
gouvernement fédéral, des projets dans le cadre des immigrés.
Un subside de 115 000 € a été octroyé aux partenaires suivants : l’A.S.B.L. « Animation
et Créativité », l’A.S.B.L. « Centre de Rencontre et d’Hébergement », la Lecture publique,
l’A.S.B.L. « Autour de l’école », l’A.S.B.L. « Spray Can Arts » et le Centre pour
l’intégration des personnes étrangères.
Charte de coopération culturelle
Cette démarche repose sur 5 grands principes : accès à la culture, diversité culturelle,
participation des acteurs culturels, soutien à la création artistique et ouverture au monde.
Le projet de charte de coopération culturelle est une application concrète de cette volonté
d’ouvrir un « nouveau champ des possibles » au bénéfice des habitants et des
intervenants réguliers d’un quartier. Le recours à des acteurs nouveaux permet d’étoffer
encore l’offre culturelle tout en prenant la mesure des besoins exprimés parfois de manière
trop implicite pour être effectivement rencontrés.
L’Orchestre Philharmonique de Liège a donné le « la » en proposant des concerts dans
des lieux inhabituels (écoles, halls omnisports). D’autres institutions du quartier ou
d’ailleurs suivent cet exemple.
Le bilan à dresser de cette programmation nouvelle sera inscrit dans une sorte de tableau
de bord pour donner à voir ce qu’il est possible de faire. Ce projet a l’ambition de
montrer aux citoyens et à l’ensemble des forces vives du quartier de Bressoux-Droixhe
que la culture prend sa part dans cette mobilisation parce qu’elle offre l’opportunité de
rencontres riches et variées.
Sur le chemin du « Vivre ensemble », le dialogue avec de nouveaux publics est un défi
que les opérateurs, signataires de la charte de coopération culturelle, ont décidé de relever.
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
191

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
19.3. Centre J
En 2011, le Centre J a fêté son 40ème anniversaire et divers projets d’activités ont été
réalisés : une opération « Ça Job à Liège » (13 avril) qui a rencontré un vif succès (nombreux
partenaires et très nombreux visiteurs) et une importante Foire aux Stages, sous
chapiteau, au mois de mai.
Le Service a publié sa brochure particulièrement demandée : « Bienvenue à Liège »,
actualisée et plus riche encore que d’habitude. Le Centre a également actualisé sa publication
sur « L’étudiant travailleur » et réalisé un inventaire des organismes de stages.
Au niveau de la promotion, ce centre d’information a réalisé pour ses usagers des clefs
U.S.B. personnalisées et a distribué dans l’Horeca des « sous-bocks » promotionnels.
Le Centre J a également été partenaire du Festival du Film Policier de Liège avec le
parrainage d’une projection (8 avril).
La fréquentation du Centre est restée stable et, en 2011, il a accueilli, écouté, documenté,
conseillé et orienté des milliers de jeunes, gratuitement et dans l’anonymat.
Comme les années précédentes, l’Espace Public Numérique (E.P.N.) est toujours un
point fort car il affiche complet pratiquement toute l’année : devant l’affluence et la demande,
le nombre de postes Internet disponibles au public est passé de six à huit.
Les permanences de l’écrivain public et du « Conseil Jeunesse Développement » afin
d’entreprendre les démarches pour acquérir la nationalité belge ont été tenues régulièrement.
Des permanences « Dynamo International » (pour la mobilité des jeunes) sont
programmées dès la rentrée.
Le Centre J a évidemment poursuivi ses rencontres et collaborations avec de nombreux
partenaires comme la Communauté française, la Province de Liège, le FOREM, la Fédération
Infor-Jeunes, les Services du Médiateur de la Communauté française, le Service
d’information sur les études et les professions (S.I.E.P.), la S.A.B.A.M., les Auberges de
jeunesse, les services « Droit des jeunes », les services de prévention en matière de
toxicomanie, etc.
D’importants travaux de sécurisation et d’embellissement du service sont en phase de
réalisation. Un Centre J rénové inaugurera ses locaux dès ce mois de février 2012 avec
de nouveaux espaces aménagés et une foule de projets !
19.4. Service des sports
Les manifestations suivantes ont été organisées en 2011 ou ont été soutenues par le
Service à la grande satisfaction du public.
Un tournoi inter-quartier de football de rue a été développé et a rassemblé régulièrement
500 jeunes issus de tous les quartiers de la Ville de Liège. Au cours de l’une de ces rencontres,
les jeunes ont reçu la visite de quelques joueurs du noyau du Standard de Liège
et ont eu l’occasion d’échanger quelques balles avec ces derniers.
Complémentairement, des activités sportives variées ont été proposées aux jeunes de
plusieurs quartiers : V.T.T., athlétisme, speedminton, uni-hoc, swin-golf, mini-tennis, handball,
volley-ball, badminton, ...
La Ville de Liège a reconduit l’organisation de la manifestation « Liège sur sable », déplacée
aux abords de l’ancienne patinoire. Des activités sportives y ont été proposées aux
jeunes par l’équipe d’animation du Service. De même, des jeux inter-quartiers y ont été
organisés par le Service en association avec le Service Jeunesse. Son très large succès
annonce une reconduction en 2012.
Le Jogging de Cointe, la Liégeoise, la Corrida des Remparts, l’Urban Tour, la Belle Iloise,
le Jogging du Thier-à-Liège, le Jogging de Jupille, la Belle Hivernoise ont battu
192

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
des records de participation et ont totalisé plus de 7000 participants. Des séances de
préparation à ces différentes épreuves ont été proposées au public, mais aussi plus
spécifiquement au personnel communal. Le Service a également apporté un soutien
important à l’organisation des « 24h de Jogging de Liège » qui se sont déroulées dans
le Parc de la Boverie.
Parallèlement, le programme plus général d’initiation à la course à pied «Je cours pour
ma forme» a été proposé au public par les animateurs socio-sportifs lors de deux sessions
qui ont permis à une centaine de personnes de faire leurs premiers pas et de développer
leur condition physique dans les meilleures conditions.
Le Service des sports a apporté son concours actif aux cross scolaires organisés au mois
de novembre dans différents parcs de la Ville (Parc Astrid, Boverie, Grivegnée, Cointe)
et a organisé son premier tournoi d’échecs précédé par une campagne d’initiation dans
les centres de jeunes. Il a stimulé le club d’échecs de Liège et lui a apporté un soutien
précieux lors de l’organisation d’un tournoi destiné à fêter son centenaire.
Le tournoi de mini-foot « Inter-Amitié » a rassemblé plus de 800 jeunes dans d’intenses
échanges sportifs et conviviaux.
Le Service a apporté son concours à l’organisation de la journée sportive « Le Nord c’est
du Sport » organisée sur l’initiative d’associations locales du quartier Saint-Léonard, de
même qu’à l’organisation de plusieurs carnavals et fêtes de quartiers et de désormais
traditionnelles « Fêtes de la soupe ».
La Ville de Liège a participé à la 14e édition du « Trophée Commune Sportive » organisée
dans la commune de Wanze par l’Administration des Sports de la Communauté
française (A.D.E.P.S.).
Le Service des sports a participé à la manifestation « Retrouvailles » au Parc de la Boverie,
dans la perspective d’informer le public. De même, il a activement participé au salon
« Ribambelle » au cours duquel les animateurs et animatrices du Service ont encadré les
enfants lors d’initiations sportives variées.
La coupe internationale de karaté de Liège a encore accueilli de très nombreux concurrents
et spectateurs lors de sa déjà 11e édition.
Un Tournoi de basket urbain a été organisé durant l’été sur la Place Saint-Lambert.
Le V.T.T. des Vergers a rencontré un réel succès grâce à l’aide apportée par le Service.
Celui-ci a également participé à l’organisation du gala de gymnastique « Akasha 2011 »,
exhibition de très haut niveau qui s’est déroulée au Country hall en présence de plus de
4000 spectateurs.
Le Service a apporté son concours actif à l’organisation du week-end « Piscines en fête »
à la piscine communale d’Outremeuse.
Doivent également être citées les réalisations suivantes auxquelles le Service des sports
a apporté son concours : le Jardin d’Hiver qui a accueilli 60 enfants âgés de 6 à 12 ans
à l’Auberge Simenon en décembre 2011; la Boucle à l’aviron; le Marathon de l’eau; la
Course de baignoires; le Cross de Liège organisé pour la première fois sur le site de
Naimette; la 12ème édition de la « Fête au château » à Angleur; la randonnée V.T.T.
du Sart Tilman dans le cadre du « Challenge Stany Smol »; les activités de Net-Volley
développées par le club « Net-Volley - A.C.S.A. »; les activités menées dans différents
quartiers par l’A.S.B.L. « Coup d’Envoi », de même que la manifestation « Mondialito »
organisée dans le cadre de la Coupe du Monde de football; la Fête de la Musique à Liège;
les fêtes de quartier de Sclessin, Angleur, Sainte-Marguerite, Saint-Léonard, Centre
Saint-Gilles, Laveu, Glain, Vennes, Amercoeur, Jupille, Droixhe, de « La Bicoque »; un
championnat de boxe française; « les Ardentes »; le carrefour des Générations; la Fête
interculturelle de l’école communale Brigade Piron de Bressoux; la campagne de prévention
du vol à la tire sur la Batte; le tournoi de basket-ball de l’Athénée de Jupille; le Jogging
des Entreprises; la fête annuelle de l’A.S.B.L. P.A.R.I et une manifestation sportive
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
193

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
194
organisée au karting indoor de Liège à l’intention d’un public de personnes handicapées
(Belgium Indoor Handcycling Trophy).
Le Service des sports a également mené une action quotidienne dans les différents
quartiers de la Ville de Liège, dont les quartiers prioritaires désignés dans le cadre de la
« Politique des grandes Villes » et ce, en synergie avec d’autres services communaux
structurés en coordination de quartier.
Les animatrices et animateurs socio-sportifs avaient pour mission la prise en charge
d’activités très variées à destination des jeunes issus des quartiers concernés, en conformité
avec les axes dégagés durant l’enquête effectuée en 2003 : mini-foot, football, basket-ball,
tennis de table, escalade, psychomotricité, vtt, base-ball, boxe, natation, badminton,
athlétisme, gymnastique, danse, fitness, billard, speedminton, kin-ball, Karting,
speedminton, bonker-ball, …
Ils ont également emmené des jeunes à des tournois internationaux et à des meetings
sportifs, à des matches de football, de basket-ball, ainsi qu’au Mémorial Ivo Van Damme
et à une exhibition des « Harlem Globe Trotters ».
Parmi les projets de quartier, il convient de souligner l’organisation et le déroulement
d’un tournoi de mini-foot inter-quartiers qui a rassemblé près de 4500 jeunes issus des 8
quartiers prioritaires selon un programme comportant de nombreuses dates auxquelles
se sont ajoutées les journées sportives organisées en partenariat avec l’A.S.B.L. « Coup
d’Envoi ».
Une réponse efficace a pu être donnée à un établissement d’enseignement technique
confronté à un problème de violence et qui a pu organiser avec l’aide du Service une
journée sportive particulièrement réussie.
Les animateurs et les animatrices ont également proposé quelques stages variés à prix
démocratiques durant les périodes de congés scolaires (roller, bowling, équitation, boxe
thaïlandaise, multisports, tennis, V.T.T., rugby, apnée, échecs, escalade).
Ils ont permis à une centaine de jeunes de participer avec succès au « Challenge Edhem
Sljivo », même si l’épreuve a dû être écourtée en raison d’incidents auxquels les jeunes
Liégeois étaient étrangers. Ils ont également participé activement à l’organisation du
Challenge Robert Waseige.
De même, leurs actions conjuguées au dynamisme de plusieurs clubs sportifs ont engendré
la participation de nombreux jeunes à l’opération « Eté-Jeunes », destinée à
favoriser la découverte de disciplines sportives durant la période estivale.
Le Service des sports a poursuivi et amplifié l’action visant à promouvoir l’intégration par
le sport des jeunes filles et des femmes d’origine étrangère, notamment en synergie avec
l’A.S.B.L. « NEJMA » et avec la « Maison de la Laïcité d’Angleur ».
Comme chaque année, le Service a assuré la gestion des subsides accordés par la Ville
de Liège aux complexes sportifs communaux dont la gestion a été confiée à des A.S.B.L. :
le hall omnisports de Bressoux, le hall omnisports d’Angleur complété de l’ancienne salle
de sports de l’Athénée local et le complexe sportif de Grivegnée. Le lien établi entre ces
A.S.B.L. et la Ville de Liège est défini dans le cadre d’un contrat de gestion.
Le Service des sports a également assuré la gestion d’un subside accordé par la Ville
de Liège à l’A.S.B.L. « 5277-Police locale de Liège » pour ses actions dans le domaine
du sport.
Dans le cadre de l’action initiée en 2005, consistant à rembourser les frais de location
assumés par les clubs liégeois pour leurs équipes de jeunes, le Service a géré des
dossiers pour un montant total de 30 000 €, au bénéfice de 20 clubs sportifs actifs dans
l’encadrement des jeunes.
Le Service des sports a assuré la gestion d’une nouvelle procédure d’acquisition et d’attribution
de chèques-sport aux jeunes en difficulté économique afin de leur permettre de

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
s’affilier dans un club sportif à des conditions très accessibles et de participer à des stages
sportifs durant les congés scolaires. Au terme de l’année 2011, près de 300 jeunes
ont déjà bénéficié de cette aide.
Le Service a orchestré la procédure d’appel à projets sportifs et le suivi des dossiers retenus
et a encore assumé la procédure de désignation des lauréats des Prix Sportifs de la
Ville de Liège pour l’année 2010, ceux-ci ayant été remis, lors d’une cérémonie officielle
organisée au cœur du cinéma « Kinepolis », en présence d’un nombreux public.
Enfin, le Service des sports a géré, au sein d’un groupe de travail constitué pour l’occasion,
l’important dossier relatif au projet de concession de la gestion de la future patinoire
de Liège dont l’ouverture est annoncée pour l’automne 2012.
19.5. Service des infrastructures sportives et de quartier
Ce service se charge de la gestion quotidienne des infrastructures sportives communales
suivantes : les plaines des sports de Cointe, de Péville et de Comhaire, le Parc Astrid,
les halls omnisports des Argilières, de la Constitution et de Sainte-Walburge, le centre
Sportif d’Outremeuse (C.S.O.M.) qui comprend une piscine et une salle de sports, la
salle omnisports Clajot, le bâtiment des sports nautiques situé dans le parc de la Boverie
(qui est également le siège du service) ainsi que l’ancienne patinoire.
Le service a mis en œuvre le logiciel G.M.A., spécialisé dans la gestion au quotidien des
plannings d’occupations et des stocks de matériel, acquis sur les crédits extraordinaires
2010.
Les gestionnaires ainsi que leurs proches collaborateurs disposent donc à présent d’un
outil commun, leur permettant de consulter une base commune de contacts, d’établir des
plannings d’occupations, d’enregistrer les mouvements de matériel et de gérer les stocks
disponibles de manière cohérente au départ d’un serveur « ville » qui permet de travailler
en ligne et de manière simultanée.
Ce logiciel a également pour avantage de
permettre une grande lisibilité de l’activité
du service par l’établissement de statistiques
de fréquentation et de visualiser les
créneaux horaires restant disponibles pour
chaque activité dans les différents centres
sportifs.
Le service a passé 5 marchés qui sortiront
leurs effets dans le courant du 1er
semestre 2012 : la mise en conformité du
tracé des terrains de basket dans les halls
omnisports, le renouvellement du mobilier
de la cafétéria du C.S.O.M., l’acquisition
de pistes d’escrime destinée à équiper le
hall de la Constitution, le placement d’un
filet de séparation entre la surface de jeux
de ballons et le mur d’escalade du hall de
Cointe, le placement d’un distributeur d’articles
de piscines au C.S.O.M.
Le service des Infrastructures sportives
et de quartier a également en charge la
rédaction, en collaboration avec le département
des travaux, des conventions passées
avec les clubs sportifs occupant les
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
195

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
196
infrastructures sportives propriétés de la Ville ainsi que les conventions passées avec les
centres de jeunes communaux.
Il gère au quotidien ces conventions, organise et assure le suivi des travaux entrepris
dans les infrastructures et bâtiments faisant l’objet de conventions.
En 2011, le service a également traité 215 dossiers d’occupations saisonnières ainsi que
112 dossiers d’occupations occasionnelles présentés au Collège communal.
Plaine de Cointe.
Comme à l’accoutumée, les installations sportives couvertes et de plein air ont connu un
vif succès et plus particulièrement la plaine des sports de Cointe qui, outre les championnats
traditionnels de football et de basket-ball, a également été le théâtre de manifestations
sportives de prestige telles que :
• la 11e coupe de karaté de la Ville de Liège qui, cette année a accueilli 350 compétiteurs
et quelque 3000 spectateurs venus de l’Eurégio ;
• la fête de clôture de football organisée par le service des sports qui a accueilli cette
année le tournoi des maisons de jeunes de L.A.F.I.L. (Ligue Alternative de Foot en
Salle Interquartiers Liégeois) ;
• la coupe nationale de tir à l’arc, une journée consacrée au tir à l’arc au bénéfice de
l’opération « Télévie » ;
• le challenge des Intercommunales : des joggeurs, parcourent l’ensemble du territoire
liégeois lors d’un périple de 70 Km ;
• les nombreux stages organisés par le Service des sports et le Basket Club de Cointe
ainsi que les nombreuses journées sportives organisées par les écoles (tous réseaux
confondus) et les fédérations sportives scolaires.
• la mise à disposition d’un espace et de douches dans le cadre du plan canicule en
collaboration avec le Relais social du pays de Liège.
Parc Astrid.
Le parc Astrid a accueilli sur les aires extérieures et dans la salle principale divers stages
sportifs des Services sociaux, des sports, de la jeunesse, sociaux et de l’Instruction publique,
ainsi que d’associations comme l’ A.L.T.E.O. (Mouvement de personnes malades,
valides et handicapées). Le gymnase quant à lui a été occupé en journée par les écoles
et en soirée par les clubs sportifs.
De même, c’est au parc Astrid que s’est déroulé le festival électro-rock « les Ardentes »
qui a accueilli près de 50.000 personnes en 4 jours.
Hall omnisports de la Constitution.
Le hall omnisports de la Constitution (H.O.C.) a connu le 7 janvier 2011 un affaissement
de la toiture suite aux abondantes chutes de neige et a du être partiellement fermé à cette
date. Toutes les activités du terrain de futsal – 48 équipes – ainsi que les manifestations
nécessitant toute la superficie de la salle ont été supprimées jusqu’à la fin de la saison
sportive. Toutefois, pendant cette période, l’activité sur le terrain de basket a pu être préservée.
Dans des conditions difficiles, le basket-ball, le badminton, l’escrime et la boxe
française ainsi que les activités scolaires en journée ont eu accès à l’infrastructure.
Néanmoins, cet événement a permis de prendre conscience du rôle important de cette
infrastructure sportive. D’importants travaux de rénovation, réalisés dès le mois de mai,
ont permis la réouverture complète du hall pour la saison sportive 2011-2012 dès septembre,
avec le retour de la quasi totalité des clubs.
Durant l’année scolaire, en journée, le H.O.C. est occupé par les élèves de : l’athénée
Destenay - Saucy, l’institut communal des techniques et de l’automobile (I.C.T.I.A.), l’institut
de la construction, des arts décoratifs et industriels (I.C.A.D.I.), l’école de commerce,

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
de secrétariat et d’administration (E.C.S.A.), l’école d’horticulture, l’école d’hôtellerie et
de tourisme, l’école de coiffure et de bio-esthétique, l’école Léon Mignon, l’école de Maghin
- Outremeuse, l’école Jean d’Outremeuse et l’Académie royale des Beaux-Arts.
Le mercredi après-midi accueille les compétitions interscolaires, trois maisons de jeunes
et les activités encadrées par les animateurs du Service des sports ainsi que des équipes
de jeunes lors d’entraînements de basket-ball. Les soirées et les week-ends sont occupés
par les clubs ou les associations tant en entraînements qu’en compétitions.
L’infrastructure accueille également bon nombre de maisons de jeunes à travers le
championnat alternatif de football en salle « L.A.F.I.L. » ainsi que les équipes évoluant
en championnat grâce au soutien du « Plan de prévention » et du « Plan fédéral pour les
grandes villes ». Plusieurs manifestations sportives ou extra-sportives ont été organisées
au hall dont, entre autres, le challenge d’escrime, le championnat de Belgique d’escrime,
de nombreux tournois de football en salle et de basket-ball ainsi que plusieurs stages
organisés par le service des sports et les maisons de jeunes.
Centre sportif d’Outremeuse.
La piscine du centre sportif d’Outremeuse (C.S.O.M.) est une des deux seules piscines
publiques en activité à Liège. C’est la seule piscine communale de la Ville de Liège
ouverte au public.
Elle est fréquentée par tous les réseaux d’enseignement. Une grille de partage équitable
entre les établissements des réseaux d’enseignements officiel et libre est établie pour
ce qui concerne les écoles primaires et secondaires dont la fréquentation est estimée
à 32.800 entrées annuelles gratuites. A cela s’ajoutent les élèves de l’enseignement
supérieur, 6.200 entrées annuelles, sans oublier la Fédération royale sportive de l’enseignement
libre qui organise ses compétitions régionales pour les écoles primaires.
L’occupation scolaire y est donc particulièrement importante.
Le public payant est, quant à lui, composé de particuliers, de clubs de natation, d’aquagym,
de plongée, d’apnée et d’handinage (handicap mental et physique). 51.200 entrées
individuelles ont été comptabilisées pour l’année 2011.
Diverses activités exceptionnelles y sont organisées par les clubs tels que les compétitions
de nage synchro, le challenge « Marie Petit », le gala synchro du « Mosan Liège »
ainsi que la compétition internationale d’apnée et la manche du championnat de Belgique
du club « A.I.D.A. ».
Un cours d’aquagym pour le 3e âge est dispensé deux fois par semaine par les services
sociaux de la Ville de Liège.
Les maîtres-nageurs de l’infrastructure ont quant à eux, prodigués 2.900 leçons de natation
sur l’année.
Il est intéressant de signaler également la fréquentation des agents de la Ville de Liège
qui, grâce à la carte d’accès gratuit à la piscine, ne cesse d’augmenter : 1.200 cartes
délivrées en 2011 alors qu’en 2010, l’établissement en avait délivré 950.
L’activité annuelle « Piscine en fête » a récolté un grand succès, plus de 662 personnes
ont participé à ce week-end festif les 19 et 20 novembre (317 pour le samedi et 345 pour
le dimanche).
La salle de sports du C.S.O.M. est occupée par les élèves de tous les réseaux. Une grille
de partage équitable y est établie également et cela satisfait pleinement les établissements
scolaires.
Tout public confondu, le centre sportif a dépassé la barre des 100.000 personnes, atteinte
en 2010.
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
197

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
Patinoire de Coronmeuse
A la suite des fortes intempéries qu’a connues la région liégeoise peu avant Noël 2010,
la patinoire a été fermée pour des raisons de sécurité (stabilité compromise de la soustoiture
située à 20 mètres du sol), d’abord de façon temporaire le 24 décembre 2010 puis
définitivement en février 2011. La piste de la patinoire et la plupart des locaux adjacents
sont depuis lors inaccessibles et mis sous scellés.
L’A.S.B.L. de gestion est en cours de liquidation mais trois clubs de boxe poursuivent
néanmoins leurs activités dans les parties du bâtiment encore autorisées.
19.6. Participation et relation avec les quartiers
Information
A la Boutique urbaine, le service participation et relations avec les quartiers a renseigné
le public sur le fonctionnement des services communaux et divers organismes, grâce à
un accueil personnalisé (direct et téléphonique), une salle d’expositions et de réunions,
deux vitrines à rue (1 vitrine avec des thèmes permanents, la présentation du service et
les Sens uniques limités, une autre pour l’affichage culturel), une mise à disposition de
documents communaux (brochures, règlements, ordres du jour et P.V. du Conseil communal,
communiqués du Collège communal, rapport annuel de l’Administration, budgets
et comptes) et un circuit interne d’affichage (60 affiches diffusées).
Des permanences spécialisées se sont tenues à la Boutique urbaine, à l’initiative des
services communaux de l’urbanisme et de l’environnement, de l’Union francophone des
Belges à l’étranger, de la Ligue des Droits de l’Homme de Liège, du Fonds des accidents
du travail (F.A.T.), de l’Office national des vacances annuelles (O.N.V.A.) et de Enta Lingua
Cultura Ed Arte Italiane (ELICAI).
Le coordinateur et l’animateur jeunesse de l’équipe de quartier du Centre du plan fédéral
pour les grandes villes sont également installés à la Boutique urbaine.
Au niveau de l’Espace public numérique (EPN), le service a poursuivi la distribution de
folders promotionnels dans un périmètre situé entre le quai de la Batte, l’Esplanade
Saint-Léonard, la rue Hors-Château et la rue des Mineurs.
L’Espace public numérique, labellisé en 2010 par la Région wallonne, compte maintenant
104 membres inscrits (pour 73 en 2010) et a été fréquenté par une ou plusieurs
personnes au cours de 128 sessions.
L’équipe de gestion a également participé aux «Rencontres wallonnes de l’Internet citoyen»
(REWICS) et aux deux journées de rencontre des Espaces publics de Wallonie.
Le service participation et relations avec les quartiers a participé au Conseil consultatif
local du Standard de Liège.
Il a pris part aux travaux de la Commission communale de toponymie et a géré la liste
des opérateurs du call-center dans le cadre du Plan d’urgence et de secours de la Ville
de Liège, et notamment dans le plan mis en place suite à la fusillade de la place Saint-
Lambert en décembre.
16 agents ont été rappelés et ont pris en charge, sur 3 jours, 2450 appels de citoyens
et établi 700 fiches de suivis. Le premier jour (8/10 des appels), la moitié des appels
concernait la mobilité (habitants, riverains, transports publics, parents d’élèves, …),
l’autre moitié concernait la prise en charge psychosociale des victimes au sens large
(impliqués, proches, amis, citoyens choqués, …). Les deuxième et troisième jours, les
appels concernaient principalement des demandes d’aide psychologique et quelques
demandes d’ordre administratif (juridique, mutuelle, suivi administratif, …).
Le Service a fait partie du groupe de travail « Coupole propreté » et a indirectement
198

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
collaboré à des opérations d’information en consentant 4 prêts de grilles, 2 stands et du
matériel à d’autres services communaux.
Participation
Le Service a eu de nombreux contacts écrits avec les quelque 40 comités de quartier
(courriers et communiqués du Collège). Il a géré les dossiers de subventions annuelles à
ces comités, soit 17 000 € répartis entre les comités et associations assimilées.
Il a fait procéder à l’impression, par l’imprimerie communale, de projets de diffusions et
d’informations diverses pour les comités de quartier. La plupart de ces projets ont été
conceptualisés et mis en forme par la cellule graphique du service. Cela a concerné des
domaines aussi variés que la culture, les fêtes, les loisirs, les marchés, l’environnement
et la communication.
Le service a assisté à une vingtaine de réunions et manifestations de comités de quartier.
Dans le cadre de la subvention des comités de quartier, le service a reçu et aidé 4 comités
à compléter le questionnaire annuel.
A l’occasion de la visite de Monsieur le Bourgmestre aux comités de quartier, le service
a rédigé un rapport sur les comités de Sainte-Walburge, Vennes-Fetinne, Saint-Léonard,
Naniot-Molinvaux, Sclessin et donné réponses aux questions les concernant. Suite à la
présence des animateurs du service lors de ces rencontres, des rapports de synthèse
ont été rédigés.
Le service a contribué aux réunions plénières des commissions communales consultatives
des quartiers de Saint-Léonard et Sainte-Marguerite.
Dans le cadre de cette participation, le service a assisté aux différentes rencontres organisées
sur les terrains respectifs (site Vivegnis à Saint-Léonard, la rénovation du service
RELIEF au S.A.C. Saint-Léonard, à l’ouverture du Sac à Malice - boutique de seconde
main , un projet de la nouvelle formation en vente de la régie de quartier).
Dans le cadre du projet SUN Saint-Léonard, le service a participé aux rencontres eurégionales
(Genk, Eupen, Saint-Léonard).
Au niveau de la Z.I.P./Q.I. et du projet S.U.N. du quartier Saint-Léonard, lors de l’introduction
du permis d’urbanisme pour le jardin public sur le site 4 Tourettes – Morinval, le
service a aidé activement à l’information et la mobilisation de la population du quartier
pour optimiser leur participation à une réunion d’information relative à l’aménagement
général du site et visite de ce dernier (accueil des participants, information sur le dossier
et écoute des problèmes non encore identifiés).
A la C.R.U. Sainte-Marguerite, le service a notamment pu assister à l’exposé des résultats
de l’étude sur le redéploiement des activités économiques et commerciales sur le
quartier en présence de l’Echevine du Développement économique et du Commerce
ainsi qu’à l’inauguration d’un ensemble de logements rénovés et d’un espace public sis
au n° 28 de la rue Saint-Laurent.
Le service a participé aux actions développement durable (journée d’information et
d’échange, fiche d’engagement et suivi des actions).
Le service a accueilli la Maison de la Participation de Bruxelles. Lors de cette rencontre,
les deux équipes ont partagé leurs expériences de terrain.
Il a reçu et soutenu des étudiants dans leurs recherches d’informations et documents,
dans le cadre de leur travail de mémoire ou maîtrise.
Le service, à la demande de Monsieur le Bourgmestre, a travaillé au bien-fondé de l’élaboration
d’une charte des comités de quartier.
Le service a assisté à la remise officielle du Mémorandum du Plan communal liégeois
de lutte contre la pauvreté le 11 février à l’Hôtel de Ville en présence de tous les acteurs
concernés et des membres du Collège liégeois.
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
199

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
200
En participant aux tables rondes concernant la sécurité dans les quartiers qui ont précédé
la rédaction du mémorandum, le service avait aidé les responsables à construire
un Plan liégeois de lutte contre la pauvreté le plus en prise possible avec la réalité rencontrée
dans l’ensemble des quartiers du territoire communal.
Afin de mobiliser la société civile, la Ville de Liège a décidé de participer à la campagne
européenne de communication pour le climat E.N.G.A.G.E. qui a débuté la semaine du
11 avril 2011 et qui dure 20 mois.
Avec la collaboration de la Cellule environnement et développement durable, le service
a proposé aux comités de quartier qui le souhaitaient, une animation interactive destinée
aux habitants du quartier et réalisée par un(e) animateur(trice) du service.
Les comités de quartiers d’Amercoeur, du Longdoz et de Cointe ont déjà pu bénéficier
de ces séances d’information interactives et d’autres sont d’ores et déjà inscrits dans le
planning des animations prévues pour 2012.
Le service environnement souhaitait proposer une dizaine d’animations gratuites à l’attention
du tout public dans les quartiers sous la forme d’ateliers interactifs destinés à une
vingtaine de personnes et axés sur le thème ”Consommons peu, consommons mieux”,
du mois de septembre au mois de décembre. Trois des séances susmentionnées étaient
réservées exclusivement à des comités de quartier qui souhaitaient en bénéficier.
C’est aussi avec la participation de la Cellule environnement et développement durable
que le service a contacté l’ensemble des comités de quartier afin de leur proposer cette
activité.
Les comités de quartier d’Amercoeur, du Longdoz et de Bressoux-haut ont, dès lors, pu
profiter des ateliers animés par les représentants du Centre régional d’initiation à l’environnement.
Pour donner suite à une demande des habitants, de la rue Jules Cralle à Grivegnée, qui
se plaignaient de l’insécurité routière de cet important axe de communication, il avait
été décidé d’établir un plan précis d’aménagement d’une partie de la rue entre les rues
Vinâve et Ravinhay. Le service avait procédé, après réalisation et distribution préalable
d’un folder d’information dans le périmètre concerné, à la consultation de la population
sur le parking de la Justice de paix. Les folders récoltés sur place et reçus par le service
avaient ensuite fait l’objet d’un dépouillement et d’une analyse statistique dont les résultats
avaient été communiqués à Monsieur le Bourgmestre.
Le service a donc procédé à la réalisation d’un folder d’information précisant les résultats
de la consultation et les modalités d’application du plan d’aménagement ainsi qu’à sa
distribution dans le périmètre concerné.
Pour donner suite aux résultats de la consultation, le Collège a adopté, en date du 9
décembre, les mesures provisoires de circulation dans cette rue.
Le service a été consulté par le comité de quartier « Les faubourgs du cœur » (Amercoeur)
en vue de la réorganisation de son bureau afin de suppléer à la démission de
son président. De nouvelles élections statutaires ont dès lors permis d’élire un nouveau
président qui a pris ses fonctions dans le courant de l’année.
Le service a également reçu, en décembre, un membre effectif du comité de quartier
« Les Piètresses » (Jupille) afin de l’informer des dispositions à prendre en vue de la
démission du président en fonction, des modalités de fonctionnement d’un comité de
quartier, de la présentation et du contenu du questionnaire envoyé chaque année par le
service aux comités de quartier en ordre ou qui en font la demande. Le service a ensuite
été informé par le comité de quartier de la constitution d’un nouveau bureau.
Le service a participé à l’Assemblée générale ouverte du comité de quartier de Grivegnée
bas, le 26 octobre, en présence de l’Echevin de la Propreté publique invité par le
comité de quartier pour informer la population sur l’organisation de la récolte des déchets
organiques.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
Les animateurs ont effectué une communication concernant la campagne « E.N.G.A.G.E. »
en vue de l’organisation d’une animation ultérieure et ont également répondu aux questions
du public présent au sujet des travaux d’aménagements de la rue Jules Cralle.
Le service a été invité par un nouveau comité de quartier à Grivegnée haut. Lors de cette
assemblée, il a été expliqué aux membres du bureau provisoire les aides possibles de la
Ville de Liège (impression, prêt de matériel, et à terme, un éventuel subside).
Relations avec les quartiers
Avec le soutien de Plan Fédéral des Grandes Villes, de nombreux projets ont été développé
dans les 8 quartiers prioritaires de Liège.
Pour le quartier Angleur – Kinkempois – Vennes
Durant cette année, cinq projets, qui ont touché plusieurs centaines de personnes, ont
vu le jour sur ce secteur qui concerne des aides en fonctionnement : « Education à la
citoyenneté » (reconduction), « Balade à vélo à la ferme », « Atelier sportif », « Sclessin
se donne des couleurs », « Foot de quartier » et « Sports-découverte ».
La participation de l’équipe de quartier (coordinateur, animateurs jeunesse et interculturalité
– socio-sportif – intergénérationnel), aux projets spécifiques de la zone permet de
consolider la pérennité de certains évènements telles que les fêtes de quartier « Festival
de la soupe » aux Vennes, « Fête au Château » ainsi que la « Course de baignoires » à
Angleur. De plus, la présence accrue de l’équipe aux coordinations de quartier (Coordination
des associations d’Angleur, Coordination des associations des Vennes) a permis
à l’équipe d’avoir une vision exhaustive des actions entreprises par les partenaires associatifs
ou privés tout en renforçant son rôle d’aide et de « personne ressource » auprès
de ceux-ci. Cela se traduit par une augmentation des demandes d’aide à la recherche
de subsides et de moyens humains ou matériels pour leurs projets propres. L’équipe de
quartier a pu ainsi mettre en place une relation « gagnant- gagnant » avec les autres
acteurs du quartier. Différents médias (radio, quotidien, TV) et plusieurs structures de
niveaux régional et fédéral ont d’ailleurs relayé l’action de l’équipe courant 2011.
Pour le quartier de Bressoux - Droixhe
Cette année, huit projets ont été soutenus en faveur des habitants du quartier.
Une aide scolaire s’est développée à partir de la Maison intergénérationnelle : elle met à
contribution des seniors bénévoles issus du club des pensionnés.
Lorsque les devoirs sont terminés, les jeunes ont désormais la possibilité de s’initier dans
la cour à des jeux traditionnels grâce aux aînés. Cette animation sera couronnée ensuite
par la réalisation collective de fresques murales au sein de l’école. Dans la même idée,
ce sont des séances d’initiation à la pêche qui ont été à nouveau organisées cette année
à destination des associations afin de conscientiser la population à l’écologie de nos
rivières. Ce projet doit déboucher progressivement par la mise en place de formations et
de stages sur la création d’une Ecole de pêche reconnue à Liège.
Parallèlement, les mamans d’élèves bénéficient également sur place d’activités visant
l’apprentissage du français à travers la couture, la cuisine ou l’informatique. Elles auront
dorénavant la possibilité avec les adolescentes de participer à des cours de fitness aérobic
après journée.
Des événements tels que l’Oasis des contes - Festival de conteurs - théâtre de quartier,
arts du cirque et de la rue - et la Fête de la soupe - dégustations et animations autour du
« potage » - ont connu une réédition cette année sur le quartier.
Pour le quartier du Centre
Cette année encore, l’équipe de quartier s’est appliquée à engager les différents publics
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
201

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
associatifs et scolaires avec lesquels elle travaille dans une démarche participative, solidaire
et citoyenne (campagne E.N.G.A.G.E., promotion Liège 2017, etc.) et aujourd’hui,
est devenue un interlocuteur de référence et de confiance dans la réalisation d’événements
socioculturels qui ont lieu sur les places publiques (Tempo Color, Move and Go,
etc.…).
L’équipe de quartier a mené à bien huit projets en s’appuyant sur trois axes de travail.
Axe de l’occupation citoyenne de l’espace public, via des projets tels que « Place Aux
Mômes » sur la place Saint-Etienne qui accueille plus de mille enfants en huit jours d’animations,
« Place Saint-Christophe en émoi » à l’initiative de la coordination Saint-Christophe
et « 1-2-3 Musées en Place » qui est une initiative novatrice, où le Grand Curtius,
le Musée de la Vie wallonne et l’Archéoforum organisent sur la place Saint-Barthélemy
cinq jours d’animations communes spécialement conçues pour les écoles primaires à
proximité et les habitants du quartier.
Axe de la mobilité et de l’intermodalité, via des projets tels que « Mobilité et intermodalité
à Liège hier et aujourd’hui », « Ravel de bords de Meuse » qui visent à la sensibilisation
à la mobilité douce, à laquelle pas loin de sept cents élèves ont participé et « Un tramway
nommé souvenir » qui associe les seniors à l’éducation des plus jeunes, à une mobilité
plus durable en recueillant et en sauvegardant leurs témoignages.
Axe de la sensibilisation au développement durable, via des projets tels que « Rencontres
citoyennes autour du jeu » et « Bougez et vive la forme » qui ont pour objectif de
fédérer des publics différents autour d’animations variées.
Pour le quartier Glain - Burenville
Quatre projets prioritaires ont été menés durant l’année.
L’objectif pédagogique de ceux-ci s’inscrivait dans une dynamique de développement
durable initiée par la Ville de Liège.
Un projet « Maison Blanche » proposait aux enfants du quartier de 6 à 18 ans des animations
axées sur l’observation de la biodiversité, l’utilisation de matériaux naturels et de
récupération lors des activités, ainsi qu’une sensibilisation au respect de l’environnement
et à des modes de consommation responsable.
Dans un souci de lutter contre l’isolement de la population féminine du quartier, le « Moulin
à paroles », a été mis en place. Ce projet, qui est une table de discussions, invite les
femmes du quartier de 18 à 77 ans à se retrouver le vendredi en matinée afin d’impulser
une dynamique d’échange et provoquer le débat sur une thématique choisie en groupe.
« Bouillon de cultures », qui est une fête de la soupe, a permis de retrouver sur le quartier
une cohésion sociale et un échange interculturel ce qui a amené la population à aller à
la rencontre de l’autre dans un cadre festif. Ce projet avait pour lieu fédérateur le récent
local communautaire de Glain, qui s’avère être un outil précieux mis à disposition de
l’associatif.
« Samedis malins » est un projet qui se développe dans le cadre de l’établissement
scolaire de Burenville et consiste à la mise en place d’activités ludiques et pédagogiques
à destination des enfants de 6 à 12 ans du quartier. Des activités sportives y sont proposées,
ainsi que des ateliers bricolage, de dessin, des visites de musées et de réserves
naturelles.
L’équipe de quartier a également participé aux réunions de quartier permettant un échange
avec les forces vives (coordination, comités de quartier, local communautaire, maison
des jeunes, ...).
Une aide administrative a également été proposée aux adolescents lors des permanences
sociales (rédaction de C.V., recherche d’emploi, ...).
A noter également, la collaboration avec l’équipe du « Renouveau Urbain » sur différen-
202

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
tes actions de quartier (Restaurant communautaire, table d’hôtes, aquagym à destination
des seniors, ...).
Pour le quartier Saint-Léonard
Différents projets à destination de la population du quartier ont été mis en place.
Les activités intergénérationnelles se sont développées au sein de la salle polyvalente
de la Brasserie Haecht et sont largement et régulièrement fréquentées par les seniors
du quartier.
Un projet interculturel « A la découverte de l’Autre » a été proposé aux écoles de quatre
quartiers prioritaires. Les animations débuteront prochainement.
Des animations jeunesse et sports ont été élaborées pour toucher des publics variés
(animations dans les écoles, ateliers créatifs les mercredis après-midi et pendant les
vacances scolaires, modules spécifiques développés en fonction des demandes, travail
de rue de l’animateur sportif, …).
L’équipe de quartier a également participé à deux projets F.I.P.I. Le premier visait à embellir
le pont des Bayards. Le travail réalisé avec différentes associations du quartier a
été valorisé lors de l’inauguration qui a eu lieu le 12 décembre. Le second, destiné à habiller
d’une fresque un mur du quartier, sera quant à lui inauguré au printemps prochain.
Parallèlement, l’équipe de quartier poursuit son implication dans différents projets à long
terme dont la participation de l’animatrice jeunesse à l’école de devoirs Franscico Ferrer,
la participation de la coordinatrice à la mise en place d’un réseau d’échanges de savoirs,
…
L’équipe continue son action de soutien aux différents événements qui rythment la vie
du quartier (Saint-Léonard en Couleurs, 100 Visages, Petit Marché Vert, Carnaval, …) et
participe à toute réunion ou commission de travail permettant un échange avec les forces
vives du quartier (coordination générale, coordination sociale, collectif du carnaval,
comités de quartier, …).
Pour le quartier Sainte-Marguerite
L’équipe de quartier a mis en place plusieurs projets.
Une petite bibliothèque a vu le jour dans l’école de devoirs « Eh Rudy ! ». Elle donne aux
enfants l’occasion de découvrir les plaisirs et l’importance de la lecture. Grâce à celleci,
l’équipe éducative a pu mettre en place des activités tournant autour du conte, de la
lecture et des jeux de langage.
Les ateliers du « Partage du Savoir » ont une nouvelle fois permis aux adultes et enfants
du quartier de découvrir de nouvelles techniques créatives.
Les filles du quartier ont désormais un local dans le centre de jeunes de « La Baraka »,
les animateurs peuvent désormais proposer des activités plus spécifiques dans un espace
convivial et intime.
Ce centre de jeunes a pu mettre en place un atelier d’écriture et de créations musicales
afin de réaliser une chanson pour fêter leurs 40 ans.
Le « Baratchache » entre dans sa deuxième année de fonctionnement et permet aux
habitants de se retrouver autour de différentes activités telles que les bourses aux jouets
et aux vêtements, une conférence-débat sur l’alimentation, …
Différentes activités sportives et créatives ont été mises en place afin de répondre à la
demande (natation, escalade, mini-foot, activités sportives axées sur la coopération à
destination des écoles, ateliers d’écriture afin de réaliser une page jeunesse dans le
journal de quartier « Salut Maurice », ateliers créatifs à destination des garderies scolaires
en partenariat avec les « Ateliers créatifs 51 », ateliers créatifs et sportifs avec les
bénéficiaires de la cantine sociale « Amon nos Hôtes »).
Outre ces projets, l’équipe a apporté son soutien lors des différentes manifestations or-
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
203

Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
ganisées sur le quartier (aide à l’organisation de la brocante, mise en place d’ateliers
créatifs et encadrement lors du « Cortège des Cultures », participation au Marché de
Noël)
Pour le quartier de Sainte-Walburge
Six projets ont conduit le travail de l’équipe : l’aménagement d’un espace multimédia au
sein de la maison des jeunes de Sainte-Walburge, l’animation d’un atelier d’auto-défense
à destination des femmes du quartier, la sensibilisation à la citoyenneté par des ateliers
de théâtre avec les enfants du cycle primaire, la découverte d’un échantillon du patrimoine
liégeois pour les adolescents, la sensibilisation au volontariat vecteur de cohésion
sociale et transmission entre générations de savoir et d’histoire.
Outre ces projets, l’équipe (coordinateur, animateurs jeunesse, sportif et intergénérationnel)
a participé activement aux diverses initiatives menées en collaboration avec les
forces vives comme la tornade des couleurs, la fête de fous, l’aide scolaire pour le cycle
secondaire, la mise en place de la coordination de quartier, le foot et les sports de quartier,
les 30 ans de l’A.S.B.L. Sainte-Walburge, …
Pour le quartier Outremeuse – Amercoeur
L’équipe a mené huit projets en s’appuyant sur la collaboration avec les associations des
quartiers et en suscitant la participation de ces habitants.
Le projet « Bien dans ma peau » rassemble une nouvelle fois les A.S.B.L. Natolo et La
Tchicass. Il est important que les personnes d’origine étrangère qui fréquentent les cours
d’alphabétisation se sentent accueillies et soutenues par la Ville. Pour cela, des séances
d’informations sur les thématiques de l’environnement, de la santé et du bien-être ont été
proposées aux participants.
Grâce aux moyens déployés par le Plan fédéral des grandes villes, les jeunes du collectif
Espoir Mixité ont découvert la ville culturelle de Lille. Elles ont également rencontré
d’autres filles qui vivent les mêmes difficultés d’insertion afin de débattre ensemble sur le
thème de la mixité au sein des maisons de jeunes.
Le projet « Les écoles de devoirs en action » a permis aux enfants, trop souvent cloisonnés
dans leur quartier, de découvrir les richesses de leur ville et de ses environs. Des
sorties culturelles ont été programmées pour les enfants des 3 écoles de devoirs des
deux quartiers.
Une collaboration entre l’A.S.B.L. La Tchicass et le centre de jeunes La Baraka de Sainte-
Marguerite a permis la création d’un projet commun pour les adolescents. Le projet s’est
articulé autour d’un parcours culturel, historique et sportif, au cœur de la cité ardente.
L’action a soutenu ces adolescents qui sont face à une double difficulté, leur construction
identitaire et leur intégration dans un nouveau pays.
En collaboration avec la ludothèque Latitude Junior, des animations créatives, ludiques
et sportives sont mises en œuvre pour les enfants de 2,5 à 12 ans issus du quartier
d’Amercoeur - Longdoz. Un samedi matin par mois, les enfants et les parents ont l’occasion
de passer du temps à jouer simplement ensemble et de partager des moments
conviviaux en dehors de toute pression du quotidien.
Afin de stimuler les rencontres entre les jeunes des deux quartiers, des activités sportives
sont proposées chaque jeudi, à partir de la Maison intergénérationnelle d’Outremeuse.
Les enfants et les jeunes se testent à travers des disciplines sportives et découvrent ainsi
les infrastructures liégeoises.
L’animateur sportif dispense aussi tous les vendredis après-midi des initiations aux
échecs. Un tournoi clôturera cette action qui vise à remettre cette pratique au goût du
jour.
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Dans l’optique de valoriser un mode de transport alternatif et de sensibiliser les jeunes
aux problèmes environnementaux, une balade le long du Ravel a été organisée avec
l’A.S.B.L. « Roule ta bosse ».
L’animatrice intergénérationnelle a pu relancer les activités récurrentes au sein de la maison
intergénérationnelle, inaugurée en décembre. De nouveaux ateliers ont été créés
afin de favoriser les échanges.
Outre ces projets, la coordinatrice et les animateurs ont soutenu différents événements
qui rythment la vie des quartiers (la fête des associations, festivités sur le Boulev’arts
Saucy, la fête du comité de quartier d’Amercoeur...). L’équipe de quartier collabore activement
aux réflexions et aux actions entreprises par les coordinations de quartier.
Prévention, Jeunesse et sport, Participation et relations avec les Quartiers et Relations interculturelles
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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20. Plan Fédéral pour les Grandes Villes
(PFGV)
Depuis 2000, la Ville de Liège reçoit une dotation de l’Etat fédéral en vue de mettre en
œuvre des actions de proximité dans les quartiers afin de favoriser l’épanouissement
des habitants. Plus de 370 actions concrètes ont été réalisées au bénéfice direct des
habitants.
La Ville de Liège a élaboré un programme d’actions sur base d’un diagnostic global dont
le pilier central consiste en la consultation citoyenne à l’échelle de la Ville (2003 et 2007)
conjuguée à une consultation annuelle des forces vives dans les quartiers prioritaires. Un
tableau de bord stratégique annuel, véritable outil d’aide à la décision et à l’orientation
des politiques communales, vient utilement compléter ce diagnostic.
Dans le cadre d’une politique d’action globale dans la Ville, Liège accorde une attention
particulière aux axes suivants : le renforcement de la cohésion sociale au sein des quartiers,
le rayonnement et l’interconnexion des Villes, la réduction de l’empreinte écologique
de la Ville.
Description du dispositif
La Politique des grandes Villes a été initiée en 1999 par le Gouvernement fédéral. Celuici
souhaitait réserver une attention particulière aux problèmes spécifiques rencontrés
dans les grandes villes, grands pôles d’attractivités de notre pays. Les 5 plus grandes
villes belges (présentant plus de 150.000 habitants) furent initialement les seules bénéficiaires
de cette politique. En 2005, une douzaine d’autres villes présentant des difficultés
particulières vinrent rejoindre les 5 grandes villes.
C’est, en effet, dans les grandes villes que se manifestent avec le plus d’acuité les phénomènes
de chômage, d’exclusion sociale et de détérioration du cadre de vie. Dans le
même temps, pourtant, les villes constituent l’espace privilégié où se concentrent les
activités de développement économique, d’innovation et de services. Face à ce constat,
le gouvernement fédéral a dès lors décidé de mettre en place au niveau fédéral une
politique de la ville qui ait pour ambition de permettre le développement de celle-ci, de
contribuer à sa croissance économique, tout en assurant l’habitabilité des centres urbains
et le respect des citadins.
Depuis 2009, cette politique des grandes villes se traduit pour Liège par une convention
« Ville durable ». En 2010, l’Etat fédéral a statué favorablement à une prorogation du programme
« Ville durable » valant pour une durée de deux fois six mois. Ce financement
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Ville de Liège l l l l l l l l l l l l l
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semestre par semestre a de nouveau été de mise pour l’année 2011.
La dotation annuelle de l’Etat fédéral pour 2011 s’est élevée à 5 796 930 € dont 1 800 000 €
ont été réservés au volet « logement ».
Comme pour les 17 autres villes belges bénéficiaires de ce type de politique, le Gouvernement
fédéral a imposé de concentrer les actions dans certains quartiers. Le choix de
ces quartiers résulte d’une enquête réalisée par deux universités, qui identifie des quartiers
selon qu’ils présentent un certain nombre de caractéristiques de type socio-économique
(revenus des habitants, présence de pôles d’emploi, nombre d’habitants,...).
Les quartiers prioritaires à Liège sont les suivants : Saint-Léonard (nord) ; Sainte-Marguerite
; Centre ; Outremeuse et Amercoeur ; Burenville et Glain ; Bressoux et Droixhe ;
Sainte-Walburge ; Angleur-bas, Kinkempois et les Vennes. Ces quartiers sont identifiés
comme prioritaires parce qu’ils présentent les indices socio-économiques les plus faibles.
Depuis décembre 2011, M. Paul Magnette est le Ministre fédéral ayant en charge la Politique
des grandes Villes.
Les missions du Plan fédéral
La Ville s’est engagée dans une démarche de participation citoyenne pour élaborer son
projet de ville 2003-2010. Celui-ci repose sur un double diagnostic annuel : une analyse
globale au niveau de la ville et une analyse spécifique au niveau des quartiers. Ce
diagnostic est rédigé par les experts de la cellule stratégique de développement, qui se
basent sur un tableau de bord de données actualisées. Les habitants sont consultés pour
déterminer les actions prioritaires à mener aux deux niveaux.
Au niveau de la ville, le projet est soumis à l’avis de la population, qui se prononce sur
les actions à mener en priorité. Certaines actions sont financées par la convention « Ville
durable ».
Au niveau de chacun des huit quartiers, la démarche participative est encore plus marquée,
puisqu’un coordinateur travaille avec les habitants pour monter des projets de
quartiers qui répondent à leurs attentes. Les projets sont conçus à partir de septembre
de l’année précédente, ils sont présentés à la coordination du programme en début d’année
et soumis à l’accord du Collège au printemps. Toutes les actions approuvées en
priorité sont financées grâce à la politique fédérale pour les grandes villes.
Des projets favorisant la cohésion sociale entre cultures et générations sont aussi soutenus
dans le cadre des projets de quartiers.
Ce programme d’actions a été élaboré sur base d’un diagnostic global dont le pilier central
consiste en la consultation citoyenne à l’échelle de la ville (2003 et 2007) conjuguée
à une consultation des forces vives dans les quartiers imposés comme prioritaires par le
Gouvernement fédéral.
Dans l’optique d’une nouvelle gouvernance, l’axe principal qui sous-tend l’intervention
du Plan fédéral est donc la participation. Le Collège communal s’inscrit dans la mise en
œuvre de formules originales de participation, adaptées à la diversité et la richesse de
sa population.
L’objectif est de répondre aux besoins concrets des habitants. Les agents communaux
sont chargés de développer des activités sportives, culturelles et interculturelles, en
concertation avec les citoyens, afin de recréer des liens. A cet effet, chaque quartier
bénéficie des services d’un animateur intergénérationnel, d’un animateur socio-sportif,
d’un animateur « jeunesse et interculturalité ». Cette équipe est supervisée par un coordinateur
de quartier.
Toutes les actions sont réalisées en cohérence avec les autres dispositifs existants dans
les quartiers, en particulier avec le volet Rénovation urbaine et le Plan de Cohésion sociale.
Elles sont validées par le Collège communal chaque année.

l l l l l l l l l l l Rapport administratif 2011
La participation étant la pierre angulaire de la convention « Ville durable », c’est plus de
370 projets qui ont été réalisé depuis 2002 au travers desquels les habitants pouvaient
exprimer leurs attentes et les concrétiser.
Les préoccupations d’ordre socio-économique ne sont pas absentes de la convention
« Ville durable » puisqu’un certain nombre d’actions dans ce domaine sont réalisées. La
cellule accueil des investisseurs et des études relatives au positionnement de certains
commerces dans les quartiers sont ainsi financées.
Enfin, avec la fusion en 2009 des contrats Villes et logements, un objectif en matière de
réduction de l’empreinte écologique de la Ville est également à atteindre. Cet objectif rassemble
depuis 2009 divers projets en matière d’énergie durable, d’utilisation rationnelle
des ressources naturelles, de mobilité douce.
La mise en œuvre de ces projets tient aussi compte de l’implication et de la mobilisation
des habitants et usagers de la ville, afin de les concerner dans un engagement général
pour le climat. Une attention particulière est accordée aux personnes dans la précarité
face aux questions énergétiques.
Depuis 2007, à la demande de l’autorité fédérale, la Ville de Liège s’est adjoint les services
d’un médiateur spécialisé dans les sanctions administratives. En effet, des incivilités
telles que l’abandon de déchets, les déjections canines, les graffitis, suscitent beaucoup
d’irritation auprès de la population, en particulier quand ces actes sont commis par des
mineurs qui ne sont pas poursuivis. Le Gouvernement fédéral a, dès lors, pris des mesures
en vue de lutter contre la délinquance juvénile, en octroyant un appui complémentaire
aux villes et communes pour les aider à mettre en œuvre une lutte efficace contre
les incivilités.
L’action du médiateur consiste à accompagner tant la procédure de médiation obligatoire
à l’égard des mineurs ayant atteint l’âge de 16 ans que la procédure de médiation facultative
à l’égard des majeurs, telles qu’elles sont prévues dans le cadre de la loi sur les
sanctions administratives communales.
Encadrement du dispositif
Le dispositif global du Plan fédéral implique la mise en place d’une cellule de coordination
de cette politique pour les grandes villes. Cette équipe est composée d’une coordinatrice
générale, d’une coordinatrice adjointe et d’une comptable. Cette cellule a pour mission
principale la coordination de l’ensemble des projets réalisés sur les quartiers ainsi que la
mise en œuvre des initiatives inhérentes à la convention « Ville durable » (réalisation –
évaluation - réactualisation).
Plan Fédéral pour les Grandes Villes
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