Rapport administratif 2009

Rapport administratif 2009
1

2

Table des matières
Collège communal 5
DEPARTEMENT 01 7
• POLICE ADMINISTRATIVE 9 -
• COMPTABILITE 9
•BUREAU DES AMENDES ADMINISTRATIVES 9
•SERVICE DES ETABLISSEMENTS DANGEREUX,
INSALUBRES OU INCOMMODES (E.D.I.I.) 10
•SERVICE DE LA SECURITE ET DE LA
SALUBRITE PUBLIQUES (S.S.S.P.) 10
•SERVICE INTERNE DE PREVENTION ET DE
PROTECTION AU TRAVAIL (S.I.P.P.T.) 11
•PLAN DE PREVENTION 12
•COORDINATION DES ACTIONS EN
TOXICOMANIE 13
•OBSERVATOIRE LIEGEOIS DES DROGUES 14
•ABRI DE NUIT 15
•URGENCE SOCIALE 15
•RELAIS LOGEMENT 15
•COORDINATION SANTE PRECARITE 15
•SERVICE D’ACCEUIL DES DEMANDEURS
D’ASILE (SADA) 17
•PREVENTION DE LA VIOLENCE DANS
LE COUPLE 18
•SERVICE D’ACCOMPAGNEMENTS DES
MESURES JUDICIAIRES ALTERNATIVES
(SAMJA) 18
•DIVISION DE LA PREVENTION GLOBALE
ET INTEGREE DANS LES QUARTIERS 19
•RENOUVEAU URBAIN 20
•LES PENICHES 21
•Centre D’ACTIONS SOCIALES
D’ANGLEUR ET ENVIRONS 21
•PREVENTION DE LA VIOLENCE DANS
LE SPORT 21
•SECURISATION DES GROUPES CIBLES
ET DES LIEUX PUBLICS ET SEMI-PUBLICS 22
DEPARTEMENT 02 25
•COMMUNICATION 27
•RELATIONS INTERNATIONALES 27
•PROTOCOLE 28
•BUREAU DE L’INDICATEUR GENERAL ET
DE L’EXPEDITION 29
•VEHICULE DE SERVICE 29
•CENTRE D’IMPRESSION ET DE
MICROFILMAGE 29
•APPROVISIONNEMENT 29
•VETES 30
•SERVICE D’AIDE A LA GESTION ET
AU CONTRÔLE (S.A.G.E.C.) 30
•SERVICE JURIDIQUE 31
•SERVICE INFORMATIQUE 32
•SECRETARIAT COLLEGE CONSEIL 34
•TABLEAU DES MEMBRES DU CONSEIL
COMMUNAL 35
•BULLETIN ADMINISTRATIF 36
•AFFICHAGE OFFICIEL 36
DEPARTEMENT 03 37
•PERSONNEL 39
•CELLULE DE GESTION ET DE
DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES
HUMAINES 41
DEPARTEMENT 04 45
•TAXES (DIVISION FISCALE) 47
•CONTROLE – AUDIT 48
DEPARTEMENT 05 51
•CELLULE ADMINISTRATIVE 53
•SERVICE DE LA LECTURE PUBLIQUE 53
•MUSEES 53
•GESTION DU PATRIMOINE CULTUREL 56
•TOURISME 57
DEPARTEMENT 06 59
•SERVICE DES FOIRES ET MARCHES 61
•BUREAU DU COMMERCE 63
•SERVICE DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 64
•GUICHET DE L’ENERGIE 64
DEPARTEMENT 07 67
•LES DOSSIERS ET DECISIONS MAJEURS
POUR LA VILLE 69
•DOSSIERS TRAITES AU SERVICE
DE L’AMENAGEMENT 69
•LE SERVICE DE L’URBANISME 70
•CELLULE CARTOGRAPHIE 71
•AFFAIRES IMMOBILIERES 71
DEPARTEMENT 08 75
•ADMINISTRATION 77
•BATIMENTS COMMUNAUX 77
•VOIRIE 77
•ENVIRONNEMENT ET DEVELOPPEMENT
DURABLE 78
•PROPRETE PUBLIQUE 79
•ESPACE PUBLIC - PLANTATIONS 80
DEPARTEMENT 09 83
•PETITE ENFANCE 85
•SERVICE SOCIAL 86
•POINTAGE DES CHOMEURS
A TEMPS PARTIEL 87
•PLAN D’URGENCE ET D’INTERVENTION
COMMUNAL 87
•SERVICE SENIORS 87
3

DEPARTEMENT 10 89
•ACCUEIL 92
•POPULATION ET ENTITES DECENTRALISEES 92
•SERVICE ETAT CIVIL 96
•SERVICE SEPULTURES – CIMETIERES 98
•CASIER JUDICIAIRE 100
•FORMATIONS 101
DEPARTEMENT 11 103
•ORGANISATION DE L’ENSEIGNEMENT 105
•NOMINATIONS 106
•SERVICE PEDAGOGIQUE 106
•AFFAIRES GENERALES 107
•SERVICE P.S.E. (Promotion de la Santé à l’Ecole) 107
•CENTRES PSYCHO-MEDICO-SOCIAUX (CPMS) 108
•MINI CRECHES 108
•DONS ET LEGS 108
•CENTRE AUDIOVISUEL 108
•ACTIVITE DU CENTRE D’INFORMATIQUE
ADMINISTRATIVE 108
•ACCUEIL EXTRA-SCOLAIRE 114
•SECTEUR ADOLESCENCE 116
•SECteur INTERcuLTURALITE 118
•CENTRE J 119
•SPORTS 119
•PARTICIPATION ET RELATIONS AVEC
LES QUARTIERS 121
CELLULE STRATEGIQue 125
PLAN FEDERAL DES GRANDES VILLES 129
DEPARTEMENT 15 111
•AFFAIRES GENERALES 113
•JEUNESSE 113
•SECTEUR ENFANCE 113
4

Collège communal
Répartition des attributions
M. Willy DEMEYER, Bourgmestre :
Toutes les affaires intéressant l’administration générale de la
Ville et qui ne sont pas attribuées à un membre du Collège communal.
- Police (y compris personnel)
- Service de Police administrative, de sécurité et de salubrité publiques
(administration générale)
- Bureau de Police administrative
- Information et presse
- Protocole et relations extérieures (y compris la représentation
de la Ville dans les organismes extérieurs et la coordination de
cette représentation)
- Participation et relations avec les quartiers
- Politique de l’immigration
- Concertation de la politique locale du logement
- Egalité
- Mobilité
- Associations patriotiques et de résistances
- Politique événementielle
- Communication
- Coordination des relations avec les pouvoirs subsidiants et de
la recherche de financements alternatifs
- Coordination des politiques culturelles
- Indicateur général et expédition
- Service général des achats et des approvisionnements (en ce
compris le Centre d’impression et de microfilmage, l’achat des
commandes pour le S.I.P.P.T. et la distribution des commandes
VETES)
- Application du RGPT
- Centre de traitement de l’information
- Service d’aide à la gestion et au contrôle
- Service juridique.
M. Michel FIRKET, Echevin de l’Urbanisme, du Développement
durable, du Tourisme et du Cadre de
vie :
- Urbanisme :
Aménagement du territoire
Autorisations de bâtir
Inspection des bâtisses
- Développement durable :
Environnement
Protection de la nature et plantations
Politique des énergies
- Tourisme
- Cadre de vie :
Commission des espaces publics
Protection et promotion du patrimoine
Art urbain.
Mme Maggy YERNA, Echevin du Développement
économique et du Commerce, de la Politique du
Personnel communal, du Logement et de l’Emploi :
- Développement économique - commerce :
Affaires économiques y compris les aspects économiques dans
les relations extérieures, commerce, PME et artisanat, aides financières,
économie sociale
Foires et marchés, marché couvert
Application de la législation relative à l’exercice des commerces
installés, ambulants et de l’artisanat
Application de la législation sociale relative aux travailleurs indépendants
(sauf pensions)
- Politique du personnel communal
- Logement :
Mise en œuvre des politiques décidées par la Région wallonne
(Gouvernement et S.R.W.L.), notamment l’Observatoire wallon
du Logement
Logement social
Aide à la construction et à la rénovation
- Emploi privé (politique de développement de l’emploi particulièrement
en relation avec les initiatives de la Région wallonne).
M. Jean-Géry GODEAUX, Echevin de l’Etat civil, des
Mairies de quartier et des Cimetières :
- Etat civil
- Population - milice - électorat - sépultures
- Cimetières
- Mairies de quartier.
M. André SCHROYEN, Echevin des Finances, de la
Propreté publique et de la Politique immobilière :
- Finances
- Taxes - cadastre
- Budget et comptabilité
- Trésorerie et dette
- Contrôle général des recettes et des dépenses
- Cultes
- Propreté publique et gestion des déchets
- Bureau d’expertise immobilière
- Régie foncière
- Tutelle C.P.A.S..
5

M. Pierre STASSART, Echevin de l’Instruction
publique :
- Enseignement fondamental, secondaire, supérieur, artistique,
de promotion sociale et parascolaire
- Gestion du personnel enseignant
- Inspection médicale scolaire
- Centre psycho-pédagogique médical scolaire
- Prégardiennats et mini crèches implantés dans les bâtiments
scolaires
- Services d’accueil
- Centres de jeux et coins de jeux scolaires.
M. Benoit DREZE, Echevin des Services sociaux, de
la Famille et de la Santé :
- Services sociaux et famille
- Politique de la personne handicapée
- Pensions
- Pointage des chômeurs
- Agence locale pour l’emploi
- Œuvres communales de l’enfance
- Crèches
- 3ème âge - U.A.3.
- Education sanitaire - vaccination
- Centres de guidance.
M. Jean Pierre HUPKENS, Echevin de la Culture :
- Culture
- Lecture publique, en ce compris les bibliothèques de quartier
- Fonds patrimoniaux y compris les archives (de plus de cent
ans)
- Musées, musique, théâtre (Arts et Lettres)
- Centres culturels, y compris le Centre culturel régional
- Interculturalité (promotion et illustration de la diversité culturelle).
M. Roland LEONARD, Echevin des Travaux :
- Infrastructures et bâtiments communaux (y compris le patrimoine
classé, la voirie, les plaines de jeux, les piscines, les halls
omnisports, le palais des sports)
- Voirie (relations avec les concessionnaires en voirie : eau, gaz,
électricité, téléphone…)
- Eclairage public
- Toponymie
- Permanence civile
- Signalisation
- Parc automobile.
M. Fouad CHAMAS, Echevin de la Jeunesse et
des Sports :
- Centres de jeux
- Service animation - jeunesse
- Accueil extra-scolaire
- Centre J
- Ateliers créatifs
- Discothèque et filmothèque
- Stages et camps sportifs
- Sports.
6

Bureau de Police administrative
7

8

DEPARTEMENT 01
Bureau de Police administrative
Ce service participe à la gestion de la Police administrative dont
le but est de prévenir les troubles à l’ordre public en conférant
aux Autorités administratives des pouvoirs leur permettant d’imposer
des limites aux droits et libertés des individus.
Police administrative
Le service propose au Conseil d’adopter, de modifier, d’abroger
mais encore de coordonner les règlements de police. Durant
l’année 2009, 2 règlements ont été adoptés : le règlement de
police relatif à l’affichage électoral dans le cadre des élections
régionales et européennes, et le règlement de police relatif à la
propreté sur la voie publique et aux petites incivilités qui y portent
atteinte, lequel abroge le règlement de police du 28 juin 2005.
Par ailleurs, 2 règlements ont été modifiés. Il s’agit du règlement
de police du 21 novembre 2005 relatif à la prostitution, ainsi que
le règlement particulier de police et de gestion patrimoniale relatif
à l’occupation de la voie publique lors des fêtes du XV Août en
Outremeuse du 26 avril 2005.
Le Conseil a pris connaissance de l’arrêté de fermeture d’un établissement
ainsi que de l’ordonnance de police prise en urgence
par M. le Bourgmestre en date du 8 mai 2009 dans le cadre de
la manifestation en direction du centre fermé de Vottem organisée
par le Collectif de Résistance aux Centres pour Etrangers et
consistant en l’adoption de mesures de police exceptionnelles
applicables aux participants de la manifestation.
Le service a étudié 11 dossiers de fermeture d’établissements
pour trouble à l’ordre public et 8 dossiers relatifs à la fermeture
d’établissements accessibles au public pour des faits de vente
ou de facilitation de consommation de substances stupéfiantes.
En exécution de divers règlements de police, le Bureau a géré
122 autorisations d’occupation de la voie publique, 812 dossiers
de manifestations dont 154 pour le seul XV août en Outremeuse,
425 dossiers relatifs à l’installation de terrasses, 7 dossiers relatifs
à des travaux pouvant produire du bruit la nuit, 12 arrêtés imposant
aux supporters visiteurs du club de football du Standard
de venir en autocar pour les matchs classés à hauts risques, 22
dossiers de collectes sur la voie publique, 21 dossiers d’affichage
en vue d’annoncer un événement, 85 dossiers d’artistes de rue,
21 dossiers relatifs à des distributions diverses et 34 dossiers ont
été élaborés afin de sanctionner les night-shops et phone-shops
en infraction au règlement communal y relatif.
Cette année, le service a traité en matière de taxis 5 dossiers
de cession.
111 dossiers relatifs à des autorisations d’exploiter des débits
de boissons occasionnels servant des boissons spiritueuses et
13 autorisations d’organiser une tombola ont été soumis au Collège.
Le Bureau assure également la gestion des dossiers relatifs aux
jeux de hasard, 68 attestations en matière de jeux de classe
III ont été délivrées par M. le Bourgmestre. La délivrance des
patentes ayant été confiée aux communes, 14 dossiers ont été
réalisés par le service.
Dans le cadre de l’application de la législation relative au Code
de la Route, le service a présenté au Conseil 149 dossiers de
règlements complémentaires de la circulation routière et 71 arrêtés
portant des mesures de circulation adoptées à l’essai ou en
urgence ont été autorisés par le Collège communal.
Le service s’est chargé de la gestion tant de la délivrance de
3.595 abonnements horodateurs que du renouvellement et de
la délivrance de plus de 10.000 cartes de stationnement réservé
aux riverains.
Le service gère également l’application de la loi du 30 décembre
1975 concernant les biens trouvés en dehors des propriétés privées
ou mis sur la voie publique en exécution de jugements d’expulsions.
Dans ce cadre, 105 dossiers relatifs à la conservation
des biens mobiliers provenant d’expulsions ont été ouverts et
environ 600 courriers ont été adressés à des particuliers concernant
les objets trouvés.
Le service a soumis à la signature de M. le Bourgmestre 72 attestations
destinées au Parquet du Procureur du Roi.
Comptabilité
Outre la gestion courante de la comptabilité, le service a également
géré le marché public relatif à l’enlèvement de véhicules
sur réquisition des services de police.
La Ville de Liège participe à l’Intercommunale d’Incendie de
Liège et Environs (I.I.L.E.). Le montant de sa cotisation s’élève
à 19.225.778 €.
BUREAU DES AMENDES
ADMINISTRATIVES
En 1999, les communes ont été dotées de nouvelles armes pour
lutter contre le dérangement public : les sanctions administratives.
Parmi ces dernières figurent les amendes administratives
sanctionnant le non-respect des règlements de police. En 2003,
le Collège décide de créer officiellement le bureau des Amendes
administratives, qui fonctionnait dans les faits depuis 2001.
Quatre agents y sont affectés à temps plein afin de préparer les
dossiers des deux fonctionnaires sanctionnateurs officiant en
cette matière.
9

5000
4000
3000
2000
1000
0
30 Amendes
administratives
2009
Le décret du 5 juin 2008 relatif à la recherche, la constatation,
la poursuite et la répression des infractions et des mesures de
réparation en matière d’environnement a conféré aux communes
de nouvelles compétences en matière d’amendes administratives.
En 2009, 16 règlements prévoient des amendes administratives
dont le montant ne peut légalement excéder 250,00 € et 222
comportements infractionnels peuvent être ainsi punis.
Les dossiers sont initiés sur base de procès-verbaux dressés par
les services de police. C’est ainsi que, pour l’année 2009, 4481
procès-verbaux ont été établis.
Service des Etablissements Dangereux,
Insalubres ou Incommodes (e.d.i.i.)
L’installation de certains établissements est susceptible de porter
atteinte à la sécurité ou à la santé des habitants riverains. Ces
établissements, classés en fonction d’un décret de la Région
wallonne du 4 juillet 2002, font l’objet de déclarations (classe 3)
ou de permis d’environnement (classes 1 et 2).
Les communes sont chargées de recevoir les déclarations et les
demandes de permis et de délivrer les autorisations en veillant à
l’information des habitants et des entreprises.
C’est le service des Établissements Dangereux, Insalubres ou
Incommodes qui traite toutes les demandes en permis d’environnement
ou en permis unique (comprenant une demande de
permis d’urbanisme). Il a traité 105 dossiers de deuxième classe,
dont 33 en permis unique, ainsi que 115 déclarations de troisième
classe.
Suite à de nouvelles rubriques de classement reprises dans le
nouveau Décret relatif au permis d’environnement, le service a
envoyé aux demandeurs potentiels, pour les classes 1, 1 demande,
pour les classes 2, 47 demandes et pour les classes 3,
86 demandes invitant les exploitants à régulariser leur situation.
Ont également été traitées, 40 demandes relatives à des établissements
non classés sur notre territoire, notamment des avis sur
des demandes de permis d’environnement ou permis uniques
sur le territoire de communes limitrophes, ainsi que 19 demandes
introduites auprès de l’Agence Fédérale pour le Contrôle
Nucléaire (A.F.C.N.).
Le service de l’Intercommunale d’Incendie
de Liège et Environs nous envoie
régulièrement des rapports de visites
pour lesquels 160 lettres contenant des
prescriptions ont été envoyées à des exploitants.
Le service a étroitement collaboré à
l’inauguration de la nouvelle gare des
Guillemins ainsi que de celle de la Médiacité
du Longdoz. Il participe aussi à
de nombreuses réunions concernant des
projets avec entre autres, la nouvelle tour
des Finances aux Guillemins, un hôtel de
grand luxe, etc…
Le service a interrogé le service de l’Urbanisme
à 58 reprises pour des dossiers
le concernant et a répondu à 24 courriers
émanant de ce dernier et relatifs à des demandes de permis
d’urbanisme.
Le service technique a réalisé pour chaque dossier introduit des
visites sur site et des réunions avec les exploitants et/ou les plaignants
éventuels.
Le service a envoyé 312 dossiers aux archives générales.
Le service a participé à la mise à jour des plans particuliers communaux
d’urgence et d’intervention.
Le service a aussi réalisé les enquêtes publiques, les affichages
des décisions et des recours éventuels ainsi que les notifications
des décisions aux demandeurs et aux différentes instances
consultées (62 enquêtes ont été réalisées ainsi que 84 affichages
et notifications).
Service de da Sécurite et de la Salubrité
Publiques (S.S.S.P.)
La commune a notamment pour mission de faire jouir les habitants
de la sûreté et de la tranquillité dans les rues, lieux et édifices
publics, et plus particulièrement, dans la mesure où la matière
n’est pas exclue de la compétence des communes, de veiller
à la sûreté et à la commodité de passage dans les rues, quais,
places et voies publiques, de faire procéder à la démolition ou à
la réparation des bâtiments menaçant ruine, de prévenir, par des
précautions convenables, les accidents et fléaux calamiteux, tels
que les incendies, les épidémies et les épizooties.
Le service Sécurité et Salubrité publiques est chargé de recueillir
les informations qui concernent ces types de problèmes. Les
agents techniques se rendent sur place pour prendre les mesures
immédiates de sécurité qui s’imposent; ils établissent le
constat de la situation et proposent au Bourgmestre les mesures
à imposer afin de sécuriser les lieux de façon durable.
En 2009, des plaintes de particuliers (293), des constats de police
(146) ainsi que des visites du service Logement de la Région
wallonne (287) ont débouché sur 748 constats qui ont été adressés
aux propriétaires ou locataires d’immeubles.
Suite à la non-réalisation de travaux demandés, 10 arrêtés de
fermeture et 49 arrêtés d’inhabitabilité ont été pris. Après travaux
réalisés par les propriétaires, 9 levées d’inhabitabilité et 4 levées
de fermeture ont été acceptées.
10

Trois arrêtés d’abattage d’arbres dangereux ont dû être pris en
urgence. Ont également été pris, une série d’arrêtés portant sur
une interdiction d’accès à un bâtiment, la réquisition de firmes
spécialisées, l’obturation d’entrées d’immeubles, l’enlèvement
de matériaux...
Le service a effectué 109 visites de lieux accessibles au public,
et est intervenu dans toutes les manifestations publiques telles
que le 15 août en Outremeuse, la fête des Fous à Ste Walburge,
la City Parade, le Village Gaulois, le Village de Noël, en passant
par les fancy-fairs et les carnavals dans les écoles, les braderies,
etc..., ce qui a valu 851 visites sur sites et envois correspondants.
Le service a également rendu 255 avis sur des demandes de
permis de bâtir; il visite régulièrement la foire d’octobre et les diverses
foires locales organisées sur le territoire communal, ainsi
que les différentes manifestations organisées à la Foire internationale
de Liège (21).
L’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs a informé le
S.S.S.P. à 1.493 reprises de visites effectuées dans les établissements
liégeois, ce qui a nécessité l’envoi d’un nombre équivalent
de lettres aux différents propriétaires concernés. Le service
intervention de l’IILE a aussi prévenu le service à 68 reprises
pour des interdictions d’utilisation de cheminées, de foyer ou de
bulex.
Le service est également intervenu dans la préparation des rencontres
à risques au Standard de Liège.
Le plan d’urgence et d’intervention communal est revu et corrigé
en permanence tout au long de l’année en collaboration avec le
Cabinet de M. le Bourgmestre et les services de la Province de
Liège. Une simulation est organisée au moins une fois par an, à
laquelle le service participe activement.
A la demande du service “Nuisances publiques”, les inspecteurs
ont effectué 56 visites sur place et autant de rapports ont été
envoyés au service des Taxes, au service de la Voirie ou au
commissariat de quartier en vue d’adresser une amende aux
propriétaires.
Le service octroie, sur base de rapports techniques de l’Intercommunale
d’Incendie de Liège et Environs, des attestations
de sécurité relatives aux maisons de repos, aux hôpitaux, aux
établissements d’hébergement (hôtels, ...). Des attestations ont
été délivrées pour des maisons d’accueil pour personnes en difficultés
sociales et pour une maison de soins psychiatriques. De
plus, le service a acté des plaintes introduites par des résidents
à l’encontre de maisons de repos.
Le service a traité 302 dossiers concernant l’assurance en responsabilité
civile objective des exploitants des lieux accessibles
au public, ce qui a engendré l’envoi de 205 courriers aux exploitants.
Service Interne de Prévention et de
Protection au Travail (S.I.P.P.T.)
Le S.I.P.P.T. a assumé le secrétariat de 11 Comités de Concertation
de Base (C.C.B.) et d’une commission de vêtements de
travail (commission V.E.T.E.S) en 2009.
Un plan annuel d’actions pour l’année 2009 a été réalisé, présenté
au Comité de Concertation de Base.
Les visites de sécurité ont été effectuées dans 189 bâtiments
dont 120 effectuées en collaboration avec le service externe de
prévention S.P.M.T.
8 analyses de postes de travail ont été effectuées à la demande
des travailleurs.
Des contrôles du bon fonctionnement des systèmes d’asservissement
et de l’état des portes coupe-feu dans les bâtiments ont
été réalisés par le S.I.P.P.T. lors des différentes visites de bâtiments
et des exercices d’évacuation. L’entretien et l’identification
des portes coupe-feu ont été initiés par le service des Bâtiments
communaux.
Travaux de prévention incendie
Des travaux de compartimentage ont été réalisés dans quelques
bâtiments par le 8ème département selon les avis de l’I.I.L.E.
Des travaux de prévention incendie ont été effectués ou commencés
dans plus de 12 bâtiments par le 8ème département
selon les avis de l’I.I.L.E.
Des tests d’éclairage de sécurité ont été réalisés par un organisme
agréé de contrôle technique, lors des contrôles des installations
électriques basse tension dans ces bâtiments.
Contrôles périodiques
Les contrôles des installations électriques basse tension dans 76
bâtiments et les contrôles d’étanchéité des installations alimentées
au gaz naturel ont été effectués dans 45 bâtiments par un
organisme agréé.
Les contrôles périodiques des installations haute tension dans 24
cabines haute tension et de 72 ascenseurs dans 40 bâtiments,
des engins et accessoires de levage dans 75 bâtiments ont été
effectués par un organisme agréé.
Les contrôles par personne qualifiée d’échelles et d’échafaudages
ont été effectués par le S.I.P.P.T.
Les contrôles périodiques des installations et appareils alimentés
au gaz naturel ont été effectués dans 70 bâtiments par un
organisme agréé.
Un marché d’enlèvement de paratonnerres radioactifs a été réalisé
par le 8ème département.
Prévention incendie
La formation de plus de 150 équipiers de première intervention
a été dispensée par un instructeur de l’Intercommunale d’Incendies
de la région de Liège et Environs (I.I.L.E.) en collaboration
avec le S.I.P.P.T.
Le S.I.P.P.T. a procédé à la mise à jour des procédures d’évacuation
dans 13 bâtiments de l’administration communale.
Des exercices d’évacuation ont été effectués dans 33 bâtiments.
Les extincteurs et les hydrants ont été contrôlés dans la totalité
des bâtiments prévus.
Un marché d’inventaire amiante dans les bâtiments de la Ville de
Liège a été attribué. Les inventaires sont en cours et un plan de
gestion amiante a été mis en place.
Des travaux de désamiantage ont été réalisés dans quelques
bâtiments en fonction des risques dus à la dégradation et au
type d’amiante.
11

Une analyse de risque «foudre» de la collégiale Saint-Barthélemy
a été réalisée par la faculté polytechnique de Mons.
Charges psychosociales
4 réunions de coordination des 4 personnes de confiance et du
conseiller en prévention psychosocial du S.P.M.T. ont été tenues.
Environ 50 interventions ont été gérées par les personnes de
confiance et le S.P.M.T. Ce qui est en légère augmentation par
rapport à 2008.
Des formations de gestion de la violence physique et une sensibilisation
des responsables sont proposées pour le plan d’action
annuel 2010.
Formations
La formation de caristes a été réalisée et 26 agents ont obtenu
leur brevet.
45 agents ont suivi et obtenu le certificat de formation à la gestion
de l’agressivité verbale donnée par le S.P.M.T.
La formation a été suivie par le personnel du service S.S.S.P., du
service Population et du service social.
Les formations sur l’utilisation des harnais de sécurité ont été
dispensées à 24 agents du service des Plantations par une société
privée.
Les formations de manutention des charges ont été dispensées
à 23 agents des services cimetières, tailleurs de pierres, plantations,
magasin et voirie.
Les formations de secourisme d’entreprise ont été complètement
réalisées et 220 personnes ont obtenu leur brevet de secouriste
d’entreprise.
Une formation sur les travaux d’enlèvement d’amiante a été donnée
à 12 personnes des services des installations intérieures, de
la régie des bâtiments et du S.I.P.P.T. en vue de gérer la problématique
de l’amiante dans les bâtiments de la Ville de Liège.
Des formations de travaux sur échafaudages ont été dispensées
aux conducteurs de bâtiments et aux architectes du service des
bâtiments communaux.
Signalisation et sécurité
De nombreux pictogrammes de signalisation incendie et sécurité
ont été apposés dans les bâtiments visités.
Le S.I.P.P.T. a organisé les tests de sélections médicales des travailleurs
(poste de sécurité impliquant la conduite de véhicule à
moteur avec passager). Tous les dossiers de remboursement des
frais de sélections médicales ont été effectués par le S.I.P.P.T.
Un marché d’enlèvement des produits chimiques dans les écoles
a été réalisé par le service du nettoiement et de nombreux
produits ont été évacués par une firme spécialisée.
Une campagne de sensibilisation par affichage sur la thématique
du port d’E.P.I. (équipiers de première intervention) a été réalisée
dans l’ensemble des bâtiments techniques.
Accidents du travail
Les statistiques accidents ont été affinées et suivies mensuellement.
Le taux de fréquence et de gravité de la Ville de Liège ont
favorablement diminué en 2009.
Ces statistiques accidents ont été régulièrement présentées par
le SIPPT lors des Comités de Concertation de Base et diffusées
dans différents services.
198 accidents ont engendré 6096 jours d’incapacité de travail
pour l’ensemble Ville de Liège et Instruction publique.
Les mesures générales entreprises furent notamment :
- L’analyse de chaque accident de travail et le suivi des mesures
correctives.
- La sensibilisation à la sécurité et formation de la ligne hiérarchique
sur les analyses d’accidents et les analyses de risques
dans le but de motiver la ligne hiérarchique à la sécurité et de la
doter d’outils d’analyse d’accidents. Les formations ont été réalisées
par un prévisionniste d’ETHIAS, l’assureur loi.
- Désignation de «répondants bâtiments» dans les bâtiments
disposant de conciergerie.
- Elaboration de diverses procédures et de notes de services
relatives à l’utilisation des échelles et des échafaudages.
- Mise en place des formations des travailleurs en fonction des
différents agents matériels et sur base des accidents de travail.
- Réalisation d’exercices d’évacuation dans les crèches, minicrèches,
la Cité administrative et les bâtiments scolaires.
- Contrôle de l’éclairage de secours par l’organisme agréé de
contrôle des installations électriques.
- Réalisation de marché de contrôle du matériel de levage par
organisme agréé.
- Réalisation d’un marché de contrôles périodiques des installations
périodiques par organisme agréé.
- Fourniture de trousses de secours, conformes à l’art 178 du
R.G.P.T. (règlement général pour la protection du travail) dans
différents services.
...
Plan De Prévention
Conseil de prévention et ateliers thématiques
Le Conseil de prévention a été réuni à deux reprises courant
2009 :
- le 23 juin, après avoir procédé à l’évaluation à mi-parcours de la
mise en oeuvre du Plan stratégique de Sécurité et de Prévention
2007-2010, il a préparé la transition du Plan de Prévention de
Proximité vers le Plan de Cohésion sociale ;
- le 17 novembre, il a déterminé certaines des priorités qui devraient
être rencontrées au travers du prochain Plan stratégique.
Ateliers thématiques
Les différents ateliers et groupes techniques portant notamment
sur les thématiques « Toxicomanie », « Coordination Santé Précarité
», « Sécurité des personnes prostituées », « Séjour précaire
», « Violence conjugale », ont poursuivi leurs travaux de
manière régulière en 2009.
Les travaux de l’atelier « Urgence sociale », pour leur part, ont
été mis en attente, le temps de la rédaction, en concertation
entre Centre public d’Action sociale, département des Services
sociaux et Plan de Prévention, d’un rapport d’orientation relatif à
la prise en charge de la grande précarité.
12

Coordination et administration du Plan de Prévention
Gestion et contrôle budgétaire des actions menées dans le
cadre du Plan de prévention
Durant l’année 2009, le Secrétariat permanent a poursuivi ses
missions de coordination administrative et financière des programmes
financés dans le cadre de la politique communale de
prévention (Plan stratégique de Sécurité et de Prévention, Plan
de Prévention de Proximité désormais étendu en Plan de Cohésion
sociale 2009-2013...) et l’articulation de ces programmes
avec les autres dispositifs actifs à Liège dans le secteur de la
prévention (Police, Centre public d’Action sociale, Plan fédéral
des grandes Villes...).
Le Secrétariat permanent a continué à assurer l’audit interne régulier
des services du Plan de prévention, ainsi que la gestion
des ressources humaines affectées à ces dispositifs – environ
130 emplois temps plein. Il a procédé à l’actualisation du Diagnostic
local de Sécurité jusque l’année 2008.
Un investissement considérable en temps de travail a dû être
consacré, en 2009, à l’élaboration du Diagnostic de Cohésion
sociale et du projet de Plan de Cohésion sociale 2009-2013, en
application du Décret régional du 6 novembre 2008.
Outre la préparation, la concertation, la présentation aux autorités
communales puis aux autorités subsidiantes et la mise en
oeuvre du nouveau Plan de Cohésion sociale 2009-2013, différents
dossiers ont requis un investissement particulier du Secrétariat
permanent :
- La concertation autour des diverses problématiques liées à la
prostitution et le soutien à la mise en place de solutions concrètes
et appropriées;
- La participation au projet « Citoyens européens et vidéo-surveillance
», coordonné par le Forum européen pour la Sécurité
urbaine et financé par la Commission européenne, dont l’objectif
consiste en la production d’une charte éthique pour l’utilisation
de la vidéo-surveillance, en la création d’un label pour les Villes
adhérant aux principes de cette charte et en la réalisation d’un
guide relatif à la conciliation de la sécurité et des libertés;
- La concertation relative à la problématique des mineurs d’âge
auteurs de faits de grand banditisme;
- Le recrutement du coordinateur de l’Abri de jour et la relocalisation
de ce dispositif;
- La présentation du projet « Police – TEC - Jeunes » pour
concourir à différents prix;
- La concertation avec le secteur associatif de l’opération régularisation
2009;
- La participation à titre d’intervenant aux formations de « Répondants
de bâtiments »;
l’accueil à Liège d’un représentant de la Communauté urbaine
de Lille sur la thématique des « Plans d’urgence »;
- ...
Coordination des Actions en
Toxicomanie
Volet politique criminelle :
Le service participe activement au comité d’accompagnement
du projet « Conseiller stratégique drogue » encadré par le Parquet
général.
Il collabore également aux travaux de mise en place d’une
chambre de traitement de la toxicomanie au sein du Parquet de
Liège.
Volet maintien de l’ordre et nuisances publiques :
Le service participe au Collège de Police du Plan zonal de sécurité
et poursuit les synergies avec le Manager des nuisances
publiques concernant les problématiques liées à la drogue.
Alcool et jeunes
En vue de réaliser un diagnostic précis de la consommation excessive
d’alcool par les jeunes, un travail de consultation a été
entamé avec l’ensemble des secteurs concernés par cette problématique
sur le territoire.
Réseau d’aide et de soins des services spécialisés
en assuétudes
Le Réseau liégeois d’Aide et de Soins en matière d’Assuétudes
a été agréé par la Région wallonne au cours de cette année. Des
discussions sont à présent initiées afin d’en assurer la coordination
de manière optimale.
Pilotage des initiatives de prévention des nuisances
publiques liées à la drogue
Quartiers ciblés, restructuration de START/MASS.
« Respect 16 »
Coordination et évaluation du projet pilote « Respect 16 » relatif
à l’offre d’alcool aux jeunes de moins de 16 ans. Ce projet est
réalisé en collaboration avec la Police locale et les Brasseurs
belges.
Implication des pouvoirs locaux dans la politique intégrée
et globale en matière de drogues prônée par
le gouvernement
Participation en tant qu’expert du niveau local à la Cellule générale
Drogues mise en place par le Gouvernement belge.
Collaboration
Participation aux réunions suivantes afin d’y représenter l’aspect
« prévention des nuisances publiques liées aux drogues » : Commission
provinciale de prévention des assuétudes, programme
de recherches d’appui à la note politique fédérale relative à la
problématique de la drogue de la Politique scientifique fédérale,
atelier urgences sociales du Conseil communal consultatif de
prévention et de sécurité, groupe « Sécurisation des personnes
prostituées » et groupe « Prise en compte de la mendicité et de
la grande précarité de rue : vers un plan global intégré ».
Le service a également alimenté les travaux de la Plate-forme
des Coordinations locales Drogues dans le cadre du Forum belge
pour la Prévention et la Sécurité urbaine.
De plus, le service participe activement au deuxième cycle du
projet européen « Democracy, Cities and Drugs » encadré par le
Forum européen pour la Sécurité urbaine.
13

Observatoire liegeois des drogues
Système d’alerte rapide : fonctionnement
pratique de l’outil
L’Observatoire liégeois est, au travers du Point focal belge, membre
du système d’alerte rapide mis en place par le Réseau européen
d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies. Dans ce
cadre, son rôle est de communiquer aux différents partenaires
liégeois les informations transmises par les organismes supralocaux.
Ainsi, en 2009, parmi les messages reçus, 2 messages
ont été diffusés aux partenaires.
Tendances émergentes
L’Observatoire a réactualisé l’état des lieux en matière de drogues
et des nuisances y afférentes sur base des données recueillies
au niveau local.
Prévention des nuisances publiques en lien avec
l’usage de drogue
Travail de terrain
Des contacts ont été pris avec les victimes potentielles de nuisances
liées aux drogues dont l’Observatoire a été informé. L’objectif
étant d’apporter une écoute et une information relative au
suivi apporté. Ceci après l’identification des éléments de problématiques
existants et la mise en place, si nécessaire, de procédures
de collaboration intersectorielles.
Par la suite, des visites de terrain de type « veille » ont été systématiquement
réalisées à intervalles réguliers afin d’observer
l’évolution de chacune des situations rencontrées.
De plus, l’Observatoire développe des procédures de travail destinées
à responsabiliser les usagers de drogues par rapport aux
nuisances publiques conséquentes à leurs consommations.
Poursuite des actions
Toutes les actions de sensibilisation et d’information ont été
poursuivies (opération pilote sur le site de Favechamps ; collaborations
avec les Gardiens de la Paix).
Prévention et protection des travailleurs en contact avec du
matériel contaminant
L’utilisation du DVD de prévention destiné aux personnes en
contact avec du matériel de consommation de drogues a été
proposée à l’ensemble des répondants en bâtiments.
En outre, les informations générales sur la toxicomanie contenues
dans ce DVD peuvent également servir de point de départ
à tout autre débat sur le sujet.
Analyse et perception des nuisances publiques en lien avec
l’usage de drogue
Afin de favoriser un environnement plus propre et plus sécurisé,
l’Observatoire réalise des observations de terrain, notamment en
lien avec la problématique des seringues usagées sur la voie
publique.
Cette action est une émanation des contacts étroits que l’Observatoire
a développés avec ses partenaires de terrain et d’autres
structures du Plan de prévention, à savoir le Manager des Nuisances
publiques et la Coordination des Gardiens de la Paix.
Dispositif liégeois d’échange de seringues
Les responsables institutionnels des structures composant le
dispositif liégeois d’échange de seringues ont exprimé l’intérêt
de formaliser et de renforcer la collaboration avec le Plan de
prévention de la Ville de Liège.
Les objectifs poursuivis sont, d’une part, d’améliorer la structuration
et la logistique du dispositif existant et, d’autre part, d’établir
des constats sur lesquels baser le travail futur et stimuler le passage
du constat à l’action.
Pour ce faire, un groupe technique, composé d’un représentant
de chaque institution, est coordonné par l’Observatoire.
Recherches
Enquête de terrain
« Prix des drogues de rue »
L’actualisation de l’enquête relative au prix des drogues des rues
ainsi qu’à celui des médicaments au marché noir de Liège a été
menée.
« Méthadone »
Suite aux résultats de l’enquête menée en 2008 sur les caractéristiques
de l’usage ou le mésusage de méthadone par les usagers
de drogues particulièrement marginalisés, l’Observatoire
a rédigé, avec ses partenaires, une « recommandation relative
aux modalités de prescription et de délivrance des traitements
de substitution à la méthadone ». Celle-ci a été adressée à l’ensemble
des médecins généralistes, psychiatres et pharmacies
de la Province.
« Respect 16 »
Réalisation d’une enquête dans le cadre de l’action « Respect
16 » relative à l’offre d’alcool chez les jeunes. Dans ce cadre,
312 jeunes de moins de 16 ans ont été interrogés.
« Impact des traitements de substitution aux opiacés »
Une enquête de terrain relative à l’impact des traitements de
substitution aux opiacés sur la qualité de vie des personnes a
été réalisée auprès de 74 usagers de drogues.
« Stérifix »
L’opération Stérifix consiste à vendre en pharmacie des pochettes
comprenant deux seringues, deux tampons alcoolisés et des
messages de prévention. Tombée en désuétude à Liège, cette
opération a été relancée au sein d’un quartier test de Liège. Dans
ce cadre, l’Observatoire a réalisé l’évaluation de la connaissance
et l’impact du stérifix auprès des usagers de drogues par injection.
Collaborations
Participation aux réunions relatives à l’aspect « prévention des
nuisances publiques liées aux drogues » : Comité d’accompagnement
du travail de rue et « Task force santé mentale » du
Relais social du Pays de Liège, groupe local pilotage drogue au
sein de l’établissement pénitentiaire de Lantin et de l’établissement
de défense sociale de Paifve, Carrefour des Services sociaux
liégeois.
En outre, diverses séances d’information ou de sensibilisation
ont été réalisées sur les différentes composantes de la problématique
des assuétudes et leur gestion au niveau local (Haute
Ecole de la Province, Centre d’enseignement et de recherche
pour l’environnement et la santé de l’Université de Liège...).
Enfin, afin d’entretenir, d’enrichir et de partager ses connaissan-
14

ces, le service a participé à divers colloques, journées d’études
ou séminaires belges et étrangers.
Abri de nuit
L’Abri de Nuit, qui est en fonction 365 jours/an, peut accueillir 25
personnes par nuit (18 hommes, 5 femmes, 2 urgences).
Il s’inscrit dans une dynamique globale visant la réinsertion des
usagers.
Au cours de l’année 2009 1004 personnes différentes ont fréquenté
l’Abri de Nuit (soit : 7169 nuitées).
Caractéristiques des personnes hébergées par l’Abri de Nuit :
16,04 % des usagers sont des femmes
83,96 % des usagers sont des hommes
52,59 % des usagers sont âgés de moins de 35 ans.
Urgence sociale
Ce Service de première ligne est ouvert à toute la population
liégeoise et est accessible 24h/24 et 7 jours sur 7.
L’objectif de ce dispositif est de répondre sans délai aux situations
sociales qui exigent une intervention immédiate tels que :
Les problèmes d’hébergement ;
Les problèmes alimentaires ;
Les problèmes de santé...;
Durant l’année 2009, 784 nouveaux dossiers ont été ouverts
(ils s’ajoutent aux dossiers des années précédentes), 705 interventions
nocturnes et dominicales ont été effectuées, 5.060
personnes ont été reçues par l’équipe, 24.438 démarches ont
été effectuées.
Les problématiques rencontrées sont variées. Elles vont du problème
de logement à la problématique de l’enfant en danger,
en passant par les problèmes financiers, toxicomanie, conflit de
couple, problèmes psychiatriques...
Relais Logement
Le Relais Logement s’inscrit dans la lignée des logements d’urgence
et de transit. Il est implanté dans deux quartiers populaires
de Liège : Sainte Marguerite (site de Naniot) et Amercoeur
(site des Prébendiers).
Sa structure permet d’accueillir et d’héberger pour une période
de 3 ou 6 mois toute personne ou famille démunie et privée d’un
logement pour des raisons de force majeure (sinistre, insalubrité,
expulsion…).
La finalité du service est de permettre à tout bénéficiaire de trouver
un logement conforme aux critères de salubrité et de sécurité
tels que prévu par le Code wallon du Logement et de favoriser
l’accession à la location au travers d’une insertion efficiente par
le logement.
Pour mener à bien ses missions, le service se compose d’une
équipe d’éducateurs investie dans le projet d’accompagnement
social, de concierges sociaux, d’un agent administratif et d’une
coordinatrice. L’accompagnement social est obligatoire, il se définit
et se co-construit avec le bénéficiaire et vise son transfert
dans un logement stable.
Le site de Naniot comporte 7 logements (6 individuels et 1 familial)
et a admis 26 personnes dont 3 enfants pour l’exercice
2009. La majorité des bénéficiaires (92%) a retrouvé, au terme
de la convention d’accompagnement social, un logement salubre,
adapté à ses revenus et lui permettant de s’y stabiliser à
moyen ou long terme.
Sur le site des Prébendiers, 11 logements dont un, destiné aux
familles nombreuses (doté de 5 chambres), sont mis à disposition
du public. Ce sont 70 personnes dont 36 enfants qui ont pu
bénéficier d’un logement de transit ; 80% d’entre elles ont finalisé
leur installation dans un logement privé ou public au cours de
cette année.
L’exercice 2009 a été marqué par un renforcement de la méthodologie
de travail basée sur la dynamique de groupe.
Le service a invité les occupants des deux sites à créer et à participer
à différents ateliers dans une optique de co-constructions
et de mise à profit des ressources, compétences et expériences
de chacun.
Ainsi, plusieurs projets ou ateliers ont vu le jour et ont mis en
scène les adultes comme les enfants. Sur le site des Prébendiers,
c’est un jardin partagé qui a été conçu par les occupants.
Sur le site de Naniot, les occupants ont élaboré et démarré
l’aménagement d’un espace brocante.
L’accompagnement de familles nombreuses confronte le service
à des difficultés structurelles importantes dans la recherche de
nouveaux espaces de vie. Le coût des locations dans le privé
devient de plus en plus inaccessible pour les familles nombreuses.
Au sein du Relais Logement, le service de Monsieur Logement
continue son action et a intensifié le volet « conseil ». Il a effectué
un nombre important de visites de logements avant l’installation
des futurs occupants.
Coordination Santé Précarité
Coordination
L’atelier Santé Précarité s’est réuni le 17 novembre 2009. L’état
actuel du Relais Santé a été exposé. Les perspectives d’amélioration
au niveau de la santé mentale et au niveau des procédures
administratives ont été expliquées. Un problème d’accessibilité à
la médecine générale au centre Ville a été évoqué, ainsi que la
saturation de certaines maisons médicales. Un élargissement de
la liste des médecins pratiquant le tiers payant doit s’organiser.
Au niveau de l’accès aux urgences, même si l’évaluation des activités
du poste de garde médicale est dans l’ensemble positive,
on constate peu de fréquentation du public précarisé. Il a été
proposé de simplifier et de traduire les brochures du poste de
garde en différentes langues et de continuer l’information orale.
Dans le cadre de la semaine santé de la Ville de Liège, le service
a organisé, en collaboration avec les services d’insertion sociale
du Centre public d’Action sociale de Liège, des points d’informations
dans les quatre antennes sociales les plus précarisées
(Nord, Outremeuse, Bressoux et Sainte Marguerite). Des consultations
médicales sur la douleur ont été mises en place au Relais
Santé à cet effet. Très peu de personnes fragilisées ont été
intéressées. En terme de prévention, le service a participé aux
réunions du projet « R.O.S.A.L.I.E. : réseau d’observation des
réalités sociales et de promotion de la santé sur l’arrondissement
de Liège » du Centre local de Promotion de la Santé. Le Relais
15

Relais Santé :
Fréquentation
et activités
figure 1 : évolution de
la fréquentation en
personnes différentes
depuis 2004
3500
3000
2500
2000
30
1500
1000
500
0
Demandeurs d'Asile
Illégaux
Autochtones
Total
2004 2005 2006 2007 2008 2009
87 134 221 480 313 682
891 1247 1368 1385 1653 1564
871 887 749 884 1176 1166
1849 2268 2338 2749 3142 3412
Santé a réitéré le dépistage mobile des maladies sexuellement
transmissibles pour son public en collaboration avec SID’Action.
La coordinatrice a participé à différentes réunions pour étudier
la mise en place de la carte médicale pour les bénéficiaires du
Centre public d’Action sociale de Liège. A cet effet, différentes
rencontres ont eu lieu avec d’autres Centres (Namur, Bruxelles,
Forêt, …) ainsi qu’avec des représentants du Service Public Intégration
Sociale, du Groupement liégeois des Médecins généralistes….
A titre d’expérience pilote, le service a également reçu
d’autres services demandeurs d’informations. Dans le cadre de
la lutte contre la grippe A H 1 N 1, et suite aux recommandations
du Service public Intégration sociale, la coordinatrice a organisé
la vaccination des personnes sans domicile fixe en collaboration
avec la Fontaine ; 90 personnes sans abri ont été vaccinées. Il
serait intéressant de réitérer cette action annuellement pour la
grippe saisonnière.
Le Relais Santé a reçu 3412 personnes en difficulté d’accès aux
soins. Le nombre de visites s’élève à 13159 et le nombre d’interventions
à 16857. Elles ont augmenté de ± 3700 par rapport à
l’année 2008. D’une façon générale, le nombre de personnes différentes
a augmenté de +/-300 par rapport à 2008 et le nombre
de visites de presque 3000. Le nombre de demandeurs d’asile
a augmenté de 369. La moyenne de visites journalières est de
66.
Les statuts de ces personnes se répartissent comme suit :
Les autochtones :
1166 personnes différentes pour un total de 2341 visites pour
2756 actions de prévention, (1645 pour des bilans de santé, 300
demandes d’informations et conseils et 396 consultations psychologiques
de soutien et de clarification de problèmes de vie).
Les demandeurs d’asile
682 personnes différentes pour 2774 visites.
La plupart pour une aide médicale sous forme de tickets.
Les personnes en séjour illégal
1564 personnes différentes pour un total de 8044 visites, le plus
souvent pour de l’aide médicale urgente et 450 fois pour des renseignements
sur des factures, sur le suivi des demandes chez
le médecin conseil.
Ces patients présentent un nombre plus important de visites
qu’en 2008.
Les personnes « Sans Domicile Fixe »
267 (compris dans les autres catégories)
Cette population est en augmentation puisqu’elle comptait 174
personnes en 2008 (+93). On dénombre 916 nouveaux demandeurs
d’aide à la santé parmi 2224 personnes aidées (via les
tickets médicaux) ; 127 personnes (contre 75 en 2008) ont vu
16

4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Comparaison de la
moyenne de consommation
de soins par patient
pharmacies
généralistes
spécialistes
dentistes
examens
laboratoire
kiné
soins infirmiers
hospi de jour
leur demande refusée, elles ont été orientées pour des soins
et pour une prise en charge si nécessaire par un autre centre
compétent.
Suivi des patients chroniques
Le Relais Santé met l’accent sur le suivi médical de ses patients
en collaboration avec les prestataires et pharmaciens.
Ainsi, en 2009, sur les 1526 personnes en illégalité de séjour qui
ont reçu une aide médicale, 233 malades chroniques ont reçu
une carte médicale (dont 39 femmes pour un suivi de grossesse)
leur donnant accès directement aux soins en relation avec leur
affection durant 3 mois renouvelables.
Certains présentent une ou plusieurs pathologies qui se répartissent
comme suit :
47 pathologies cardiaques, 27 pathologies pneumologiques, 9
tuberculoses, 6 hépatites B ou C, 6 pathologies neurologiques, 6
pathologies gastro-intestinales, 6 pathologies dermatologiques,
11 HIV, 15 pathologies endocrinologies, 32 diabètes, 17 pathologies
psychiatriques, 8 pathologies rhumatologiques, 7 cancers,
4 pathologies gynécologiques.
Patients dépistés lors du bilan de santé
Pour 419 bilans réalisés, 93 problèmes de santé ont été mis en
évidence, dont 18 nouveaux cas décelés.
Fidélisation au généraliste et consommation de
soins
On observe des résultats visibles de la fidélisation aux généralistes.
On constate plus de visites de généralistes que de spécialistes.
Presque tous les soins ont augmenté sauf les demandes de
labo, soins infirmiers, de kinésithérapie et hospitalisation de jour
qui restent stables. On observe une augmentation de la moyenne
de consommation de soins par patient.
Au total, on atteint 8 soins par personne, alors qu’en 2008 ce
nombre s’élevait à 6.
Service d’accueil des demandeurs
d’asile
Au niveau communal, la charge de l’accueil des personnes
étrangères en séjour précaire ou illégal a encore été fortement
influencée par des contingences fédérales.
- Saturation du réseau d’accueil matériel pour les candidats réfugiés.
- Mise en œuvre d’une politique de régularisation de séjour pour
raisons humanitaires (nouvel article 9bis de la loi du 15 décembre
1980 sur l’accès au territoire, le séjour, l’établissement et
l’éloignement des étrangers, et nouvel article 9ter de la même
loi).
La saturation des structures d’accueil matériel
Le réseau d’accueil matériel des demandeurs d’asile est géré
par l’Agence fédérale FEDASIL. En raison d’un manque de places
d’accueil, l’Agence a provoqué un grand nombre de sorties
accélérées des structures d’accueil, soit par modification du lieu
obligatoire d’inscription, soit par suppression de ce lieu obligatoire
d’inscription, soit encore, par la non-désignation d’un lieu
obligatoire d’inscription dès l’arrivée du demandeur d’asile sur
le territoire. Il s’agit ici de demandeurs d’asile toujours en procédure,
dont l’avenir concernant le droit de séjour reste précaire.
Inévitablement, ce sont les grands centres urbains comme Liège
qui ont dû faire face à l’accueil de ces personnes.
Ainsi, pour l’année 2009, le service a été sollicité pour la prise en
17

charge de 440 garanties locatives pour des personnes quittant
une structure d’accueil matériel.
A elle seule, la circulaire du 22 septembre 2009 de l’Agence
FEDASIL permettant la sortie des structures d’accueil matériel
après 4 mois de procédure a provoqué une flambée des demandes
sur Liège. Le service a été sollicité par plus de 350 demandeurs
d’asile en procédure en l’espace de trois mois.
L’intervention financière du Centre public d’Action sociale dans
la garantie locative n’a été accordée qu’après un contrôle technique
de la conformité de ces logements avec le code régional
wallon du logement. Ceci a nécessité un important travail de
coordination avec le service «relais logement» du Centre.
Politique de régularisation de séjour
Le phénomène de la régularisation de séjour concerne en
moyenne mensuellement 48 dossiers d’admission à l’aide au
sein du service.
Le plus grand nombre de «régularisations de séjour» concerne
des personnes malades qui ont sollicité le droit de séjourner en
raison de leur état de santé.
A cette charge de travail relevant des contingences fédérales
s’est ajoutée une charge de travail spécifique consécutive à l’occupation
des locaux de la gare de Bressoux. Le service a dû
organiser une permanence spécifique pour ces personnes qui
se trouvaient en illégalité de séjour et qui ne pouvaient bénéficier
que de l’aide médicale urgente (73 nouvelles demandes d’aide,
52 octrois d’aide médicale urgente). Parmi ces personnes, une
dizaine seulement pouvaient espérer une régularisation de séjour
sur base des critères énoncés à la suite de l’accord de gouvernement
portant sur la problématique de la régularisation de
séjour.
Le service a assuré 9.262 entretiens lors de ses permanences
(7.479 en 2008):
- 1.474 entretiens de permanences « générales »
- 1.048 entretiens pour des nouveaux dossiers d’aide financière
- 387 entretiens pour des nouveaux dossiers d’aide médicale
urgente
- 39 demandes de renseignements et d’orientation qui n’ont pas
entraîné de proposition d’aide pour le Conseil de l’aide du Centre
public d’Action sociale. Il s’agissait principalement de personnes
vivant à Liège mais relevant de la compétence d’un centre d’accueil
ou d’un autre Centre.
- 7.788 entretiens en «permanences de quartiers» pour le suivi
des dossiers par les assistants sociaux titulaires.
Le service social a effectué 3.525 visites à domicile (pour les
instructions de nouvelles demandes et pour assurer les suivis
de proximité).
Au 31 décembre 2009, le service comptabilisait 1.223 dossiers
d’aide actifs :
- 336 en aides médicales
- 887 en aides financières
Par rapport à l’année précédente, on constate une inversion de
tendance entre le nombre de cas suivis en aide sociale financière
et le nombre de cas suivis en aide médicale urgente.
Prévention de la violence dans le couple
Le groupe technique « Violences conjugales » a poursuivi ses
objectifs spécifiques liés à la problématique de la prise en charge
des enfants exposés à la violence conjugale en créant, en
étroite collaboration avec la Province, un sous-groupe « Enfants
témoins ». La mise en place de ce dernier a pour but principal,
au terme de trois années de concertation, la conception d’un
protocole intersectoriel de prise en charge de ces enfants. Il est
également question de sensibiliser tant le grand public que les
professionnels quant aux risques liés à la non intervention face
à cette problématique.
Le Comité d’accompagnement du projet Téléalarme – consistant
en la sécurisation des personnes victimes de violences graves
de la part de leur ex-partenaire – s’est réuni à raison d’une
fois tous les mois. Les critères spécifiques garantissant que les
appareils de téléprotection, munis d’un système de localisation
GPS, répondent aux exigences de fonctionnement du projet en
terme de sécurité, ont été définis et les appareils sont en cours
d’acquisition. Le service a poursuivi son travail d’expertise tant
dans les domaines de sensibilisation que dans la recherche des
meilleurs partenariats à réaliser pour la prévention et pour le
suivi des victimes.
Enfin, la campagne Ruban blanc – les hommes parlent aux hommes
des violences faites aux femmes – a été menée du 23 novembre
au 6 décembre 2009 avec le soutien des Frères Taloche
et s’est concrétisée avec l’organisation de différents temps de
sensibilisation : conférence de presse, projection cinématographique,
lâché de ballons.
Service d’Accompagnement des Mesures
Judiciaires Alternatives (samja)
Cette année, le service a traité 842 dossiers (+9%).
284 dossiers proviennent du reliquat des années antérieures et
558 dossiers ont été ouverts en 2009.
Cette année,773 peines de travail ont été programmées. Sur celles-ci,
428 ont été prestées, 192 ont été interrompues, la plupart
du temps pour non respect du règlement d’ordre intérieur (ponctualité
et régularité), les autres sont en cours ou planifiées pour
les prochaines semaines.
La répartition des peines s’établit comme suit :
340 peines prestées dans les services de la Ville de Liège,
179 dans les intercommunales de soins,
86 dans les recyparcs d’Intradel,
168 dans les asbl et œuvres philanthropiques partenaires de la
Ville.
La répartition dans les services de la Ville est la suivante :
Bibliothèques 10
Entretien des locaux 2
Services sociaux 4
Halls omnisports 24
Installations intérieures 13
Nettoiement 50
Parc Automobile 1
18

Plaines de jeux 19
Plan de prévention 1
Plantations 51
Régie des bâtiments 49
Salle des fêtes Droixhe 2
Sépultures 29
Service sports 4
Signalisation 3
Voirie 62
Centre public d’Action sociale 16
Face à l’augmentation croissante du nombre de dossiers et afin
de ne pas saturer les lieux d’accueil qui sont déjà très sollicités,
le service a entamé une réflexion avec la Direction de la Maison
de Justice visant à élargir la palette de partenariat à d’autres
niveaux de pouvoir que le seul communal. Des contacts sont
en cours avec la Province et d’autres vont être prochainement
initiés avec l’Université. La Région wallonne, qui compte quelques
services sur le territoire de la Ville et qui a mis en place une
procédure d’accueil, va être contactée.
Division de la prevention globale et
integree dans les quartiers
Actions 2009
Les dossiers spécifiques relèvent de nuisances publiques énoncées
par les autorités politiques communales, mais aussi par
des services communaux démunis face à des situations multifactorielles
et enfin par des citoyens eux-mêmes.
La méthodologie d’intervention est la suivante : dès la réception
et l’identification de la problématique, prise de contact avec
l’intéressé, organisation d’une visite sur place avec relevé photographique
de la situation, constitution d’un dossier illustré et
identification des opérateurs communaux concernés, organisation
d’une visite sur le site en présence des services concernés
et définition d’un plan d’intervention (timing et rôles de chacun),
suivi du dossier, une fois l’opération terminée, apport de retour
d’information au citoyen.
Les citoyens interpellent directement le service du Manager des
Nuisances publiques, en général téléphoniquement. Le plus
souvent, il n’est question que de réorienter correctement la demande
formulée ou d’apporter un complément d’information à
une brochure ou un élément du site Internet de la Ville de Liège
concernant les nuisances au sens large.
Ces interventions ponctuelles ont concerné en 2009 des problématiques
aussi diverses que les horaires de collecte des déchets,
l’installation de distributeurs de sachets à déjections canines, le
renforcement de l’éclairage public, etc.
Les Coupoles Propreté, groupe de travail réunissant des représentants
d’échevinats et des responsables de département
communaux, ont abordé, en 2009, les thèmes suivants : l’organisation
d’opérations pluridisciplinaires, l’étude des relevés d’indicateurs
de la propreté effectués, les dispositifs de lutte contre
les déjections canines, la comparaison des chiffres de la Police
locale et du dispositif « Action + »,…
L’opération Action + a permis, depuis sa création, le signalement
de près de 50.000 nuisances. L’opération a vu se développer
de véritables réseaux d’informations entre les observateurs de
terrain et les services d’intervention. En 2009, la Police locale a
été davantage associée à l’action par la distribution de carnets
aux Inspecteurs de Quartier.
Deux opérations pluridisciplinaires ont été menées. Les quartiers
ciblés cette année étaient: Droixhe (Tour « Lille 2 ») et Sclessin.
2009 a été l’occasion d’une mise en place définitive du système
Evolution de l'indicateur global
95,47
91,73
91,03
91,35
90,67
92,34
Janvier Mars Mai Juillet Septembre Novembre
19

avec des prises de mesures bimensuelles qui ont généré un rapport
exhaustif sur l’état de propreté général de la Ville de Liège
et des réajustements de l’action des services pour répondre au
mieux aux besoins des quartiers.
Le Manager des Nuisances publiques intensifiera les contacts
avec les sociétés publiques et privées qui gèrent de vastes espaces
sur le territoire communal (TEC, SNCB,...), afin d’établir des
procédures de collaboration, de manière à gérer les nuisances
générées sur ces espaces, en vue d’améliorer encore l’image de
la Ville de Liège.
Renouveau urbain
En matière de médiation de quartier, l’installation d’une médiatrice
au sein même du Commissariat de Glain/Burenville a hautement
favorisé le développement d’un travail de proximité avec la population.
La collaboration avec les policiers, en termes de détection,
de prise en charge et de suivi des situations potentiellement
et/ou clairement conflictuelles s’en trouve accélérée et facilitée.
De même, depuis 2009, la médiatrice de quartier assiste quotidiennement
au briefing des inspecteurs de police du commissariat
de Bressoux-Droixhe. Dans l’optique du développement de
la médiation de quartier, l’antenne de Bressoux-Droixhe a élargi
ses interventions sur le quartier de Saint-Léonard. Au total, en
2009, plus de 80 dossiers ont été traités par les deux médiatrices
de quartier affectées, l’une à Burenville/Glain/Sainte-Walburge,
l’autre à Droixhe/Bressoux-bas et Saint-Léonard.
Les médiations parentales, qui doivent être distinguées des médiations
intrafamiliales, et dont l’objet est de contribuer à l’intégration
sociale et culturelle des enfants et des jeunes dans leur
milieu de vie, tout en proposant aux parents un soutien au niveau
de l’exercice de leurs responsabilités éducatives, sont dorénavant
assurées par trois agents. Comme cela
se faisait déjà dans le quartier de Droixhe-Bressoux-bas, elles
viseront notamment, sur l’ensemble des zones couvertes,
la constitution de groupes de parents destinés à débattre des
problèmes liés à l’expression de la (pré)délinquance juvénile, de
l’appréhension de ses causes, de ses conséquences et des solutions
qui pourraient être collectivement mises en œuvre.
Ce sont une centaine de médiations qui ont fait l’objet d’une
ouverture de dossier par les deux médiatrices attachées à l’antenne
de Droixhe/Bressoux-bas. Les dossiers sont ouverts à la
demande de représentants du commissariat concerné, des institutions
d’enseignement, des citoyens eux-mêmes...
La médiatrice de dettes a géré une cinquantaine de situations
et répondu à plus d’une dizaine de sollicitations émanant d’institutions
et d’associations afin de présenter le contenu et la méthodologie
de son travail, lequel est conduit au départ du Centre
public d’Action sociale.
L’ensemble des agents du dispositif s’attachent à la conception,
à la mise en œuvre et au développement d’actions socio-préventives,
dont la finalité est d’améliorer la cohésion sociale et
communautaire. Afin d’en ajuster au mieux le contenu et donc
la portée, le Renouveau urbain a encore accentué ses coopérations
avec les milieux institutionnels et associatifs locaux, notamment
avec les Coordinations de Quartier et la Plate-forme
des Coordinations. Ainsi, parmi les actions conduites en 2009,
les éléments suivants ont été organisés en partenariat : carnaval
de quartier, journées culturelles consacrées à la découverte des
Contes et Légendes, fête des voisins, opération de sensibilisation
à la protection de l’environnement... ainsi que diverses démarches
d’accompagnement et de soutien à la mise en œuvre
de programmes proposés à ses différents publics par le monde
associatif (Maisons des Jeunes, services d’Aide en Milieu ouvert,
Centres culturels...).
Les éducateurs de rue ont pour mission de travailler à des projets
axés sur l’organisation d’actions éducatives en vue de la resocialisation
de jeunes en difficulté : via les « contacts rue », qui
s’opèrent aux moments dits critiques (les mercredis après-midi
et en soirée, les vendredis en soirée, les samedis après-midi
et soirées), ils détectent les besoins des jeunes et recourent à
une série de supports techniques : sport (constitution d’équipe
de mini-foot, tennis...), activités culturelles, sorties découvertes
et loisirs, susceptibles de faciliter l’adoption de comportements
structurants (respect des horaires, d’autrui, du matériel, etc),
transposables ensuite dans le quotidien et facilitant la vie en collectivité.
Dans un souci du renforcement du concept d’« Equipes
de quartier », des projets spécifiques, regroupant des agents de
terrain issus de différents dispositifs communaux de proximité
ont été menés : Comité des filles de Droixhe, Oasis des Contes,
Marathon, Fête de quartier.
Les éducateurs de rue assurent l’encadrement des groupes de
jeunes fréquentant les rues des quartiers sensibles, ainsi qu’une
présence lors de rassemblements générateurs de nuisances potentielles
(dégradation de mobilier urbain, bruit, provocations...) :
ce sont ainsi environ 450 à 500 jeunes qui sont en contact régulier
avec les éducateurs de rue dans le cadre d’actions de resocialisation
et d’encadrement.
Les équipes tiennent au moins 3 fois par an des réunions de
concertation sécurité dans leur quartier, lesquelles rassemblent
les représentants de la Zone de Police locale, des sociétés de
logements sociaux, des autres services communaux actifs sur
le quartier et, éventuellement, en fonction des thèmes abordés,
de la Coordination socio-culturelle du quartier. Ces réunions
favorisent une approche intégrée, intégrale et cohérente des
problématiques rencontrées. Elles permettent une actualisation
constante du diagnostic local de sécurité (recensement des zones
à risques : rues, places, aires de jeux,...) et l’adaptation, en
conséquence, des interventions pédagogiques et éducatives.
En termes de réinsertion socioprofessionnelle des jeunes en
difficultés, le dispositif travaille spécifiquement, mais non exclusivement,
avec les ASBL « Intégrasport » (atelier de mécanique)
et « Les Péniches » (initiant des stagiaires au travail du bois,
du fer, de l’électricité et des sanitaires). L’antenne de Droixhe a
pu accueillir en 2008 et 2009 la Mission régionale pour l’Emploi
dans ses locaux, et ainsi renforcer ses collaborations avec ce
service de réinsertion.
Enfin, le Renouveau urbain participe à des programmes
d’échange nationaux et internationaux lesquels ont pour objectif
un échange de pratiques professionnelles sur des thématiques
telles que la médiation dans des quartiers à haute densité
d’immigration, les rassemblements de jeunes et la délinquance
juvénile. En 2009, le dispositif a collaboré avec l’Académie de
Grenoble (GIP), le programme européen Leonardo Da Vinci, la
commune d’Evere et le Forum belge pour la Sécurité urbaine.
20

Les Péniches
En 2009, le service a accueilli 62 stagiaires dans le cadre de ses
activités de préformation liées à l’agrément Entreprise de Formation
par le Travail ; 40 dans la filière bâtiment (parachèvement,
peinture et menuiserie) et 22 dans la section soudure.
La formation comporte une formation pratique de base, un module
« socialisation et citoyenneté », une remise à niveau en
français et calcul, un module de confirmation du projet professionnel,
un module prévention et sécurité au travail, ainsi qu’en
prévention santé. Elle comporte aussi une aide à la recherche
d’emploi et à l’obtention du permis de conduire.
Le partenariat avec le centre culturel d’Angleur se poursuit. Il
permet de donner des cours de remise à niveau français et calcul
dans un local approprié.
Dans le cadre du Plan Pénurie du FOREM, le service a conclu
une convention avec FOREM Conseil et FOREM Formation pour
un programme de pré-qualification procurant un accès direct à
une formation qualifiante de poseur de châssis à Construform.
Cette action a été menée avec 6 stagiaires.
« Les Péniches » a répondu à l’appel à projet 2009/2011 « Plan
d’Accompagnement des Chômeurs » du FOREM. Ainsi, en
2009, il a organisé une première session du projet d’orientation
professionnelle vers les métiers du bâtiment et de la métallurgie
avec 8 candidats.
Pour citer quelques résultats concrets : sur les 6 stagiaires « poseurs
de châssis », 3 sont en formation qualifiante et 2 sont
en recherche d’emploi ; sur les 8 stagiaires entrés en formation
« orientation vers les métiers du bâtiment et du métal », 5 sont
entrés dans la formation de leur choix ; et enfin concernant les
formations préqualifiantes, 12 mises en stage ont été réalisées
et 3 personnes ont obtenu un emploi.
La durée moyenne du programme complet est de douze mois,
soit huit mois dans l’Entreprise de Formation par le Travail et
quatre mois de mise en stage en entreprise, à raison de 38h /
semaine. Toutefois le contrat de formation est de quatre mois et
celui-ci est renouvelable, jusqu’à un maximum de dix-huit mois.
En 2009, les 62 stagiaires inscrits en Entreprise de Formation
par le Travail ont produit 24743 heures de formation.
Tenant compte des 14 stagiaires concernés par les appels à projets
du FOREM, le service a accueilli un total de 76 stagiaires.
Cela représente une augmentation de plus de 61% du nombre
de stagiaires accueillis par rapport à 2008.
Diverses activités (visites d’entreprises et d’institutions publiques,
activités culturelles et sportives…) et deux manifestations,
(« la nuit du court métrage » et la « Course de baignoires ») ont
été organisées.
Ces deux manifestations ont attiré 95% de participants extérieurs
et ont permis au service d’établir des partenariats avec d’autres
associations.
Centre d’Actions Sociales d’Angleur
et environs
L’asbl CASA a consacré l’année 2009 à relancer ses relations
de partenariat avec les associations locales et les habitants angleurois.
Aussi, une analyse diagnostique a été menée par le service pour
identifier les besoins et attentes des associations. Cela permet
de créer des liens étroits entre les différentes associations rencontrant
la même problématique et des partenariats nécessaires
à la réalisation de certains projets sur le territoire.
CASA a également assuré la coordination et le suivi de la journée
de nettoyage des berges de l’Ourthe, de la Fête du Château,
de la Fête des Buildings.
Le service a mené des projets visant d’une part, la sécurisation
des usagers de la plaine des buildings et d’autre part, le respect
des règles lors de l’occupation d’infrastructures sportives.
Prévention de la violence dans le sport
Le service a effectué un accompagnement préventif lors de tous
les matches joués par le Standard de Liège (59 matches), à domicile
comme en déplacement.
Le Fan Coaching a participé aux réunions partenariales portant
sur la sécurisation des matches de football : réunions de sécurité
sous l’égide du Bourgmestre, Conseil consultatif local au
Standard, ASBL Famille des Rouches, Cellule football du SPF
Intérieur... De fréquents échanges ont été par ailleurs entretenus
avec les différents partenaires (club, police, clubs officiels de
supporters, etc.) en dehors des réunions formelles, concourant à
l’objectif de pacification des rencontres de football.
En relation avec les forces de l’ordre locales et le responsable
sécurité du club visité, le Fan Coaching a assuré sur le site Internet
officiel du Club la diffusion d’informations utiles pour les supporters
effectuant les déplacements aux matches. Cette page
web, dite « Point Info », est visitée en moyenne par plus de dix
mille spectateurs pour chaque match joué en déplacement. Le
Fan Coaching joue en outre, les jours de matches, un rôle de
médiation en cas de conflit; il communique par ailleurs oralement
bon nombre d’informations relatives à la sécurité des supporters
du Standard.
Le Fan Coaching a apporté sa collaboration au programme Stade
ouvert développé par la Famille des Rouches et le Standard
de Liège, sous la direction de la Community Manager. Principalement
à travers l’organisation de rencontres entre professionnels
(policiers, chauffeurs de bus, pompiers, juristes, journalistes
sportifs...) et des jeunes de quartiers dits sensibles. Le programme
Stade ouvert vise en effet l’implication des clubs de football
professionnel dans leur communauté urbaine via la réalisation
d’actions sociales et pédagogiques. Le Fan Coaching a aussi
participé à diverses réunions organisées par la coordination nationale
de Stade ouvert. Un centre de soutien extrascolaire au
stade pour les enfants du primaire et du secondaire est en cours
de réalisation (Foot-citoyen).
En collaboration avec la Famille des Rouches, le Fan Coaching
a mis en place un programme d’activités autour de la lutte contre
le racisme et une sensibilisation des supporters au respect des
différences.
Une action de soutien à un club de deuxième division de la ville
de Kinshasa en RDCongo (ASSIC: Association Sportive Sens
Inverse Club) a été lancée auprès des supporters du Standard
et des clubs de football de la région liégeoise: trente sacs d’équipements
sportifs ainsi que du petit matériel de premiers soins
21

ont été envoyés sur place. Cette action a été réalisée en étroite
collaboration avec les supporters du Standard. Cette action
pourrait consister en la réalisation d’un projet concret sur place
(construction de vestiaires).
Afin d’enrichir la dimension pédagogique de ses activités sociales,
le Fan Coaching a intégré dans ses activités un nouvel axe
dénommé « Foot-citoyen et Culture » qui englobe les projets
Photo, décoration du stade, théâtre et cinéma.
Le Fan Home, infrastructure pédagogique d’accueil des supporters
à proximité du stade, a ouvert ses portes à l’occasion de tous
les matches à domicile joués par le Standard. Ce local a servi à
l’organisation d’activités sociales pour et avec les supporters du
club, ainsi qu’à la tenue de permanences sociales en semaine.
Le Fan Coaching a organisé deux tournois de football placés
sous l’égide du fair-play et du respect de chacun. Le tournoi d’hiver
de football en salle et le challenge d’été de football sur prairie
ont rassemblé 32 équipes de supporters du Standard. Le service
a aussi participé au tournoi national des Spotters qui s’est déroulé
dans les installations de l’Académie Louis-Dreyfus.
Le Fan Coaching a contribué à l’organisation et à la préparation
du festival de musique pour les cinq ans du PHK (groupe d’animation
en tribune 4).
Dans le cadre du volet « Eurofan » (coopération pour l’étude et
la prévention de la violence dans le sport en Europe), plusieurs
interventions d’expertise dans des réunions thématiques internationales
ont été assurées.
En parallèle, différents entretiens préparatoires menés avec la
direction du Forum européen pour la Sécurité urbaine (Paris,
Berlin) pour le projet GOAL, « Gathering Of All Local forces to
prevent violence in sporting events » de la Commission Européenne
ont alimenté l’élaboration du programme (impliquant des
villes de France, Suède, Italie et Belgique, dont Liège) développé
avec l’apport spécifique de l’expertise d’ « Eurofan ».
Enfin, une contribution du service Fan Coaching fut apportée
à l’enquête européenne réalisée par la Fondation « Meer dan
Voetbal » des Pays-Bas, en concertation avec le service public
fédéral intérieur belge, sur les bonnes pratiques de la prévention
en Europe.
Sécurisation des groupes cibles et des
lieux publics et semi-publics
La sécurisation des médecins généralistes
Une concertation étroite a été mise en place entre le Groupement
liégeois des Associations de Médecins omnipraticiens, la
Police Locale de Liège et la Ville afin d’étudier les possibilités de
remplacement des appareils de sécurisation de la garde médicale
ambulatoire et d’élaborer une procédure de communication
entre les partenaires pour une sécurité optimale des médecins
de garde. Un système technique a été choisi et validé.
Actuellement, 32 cabinets sont équipés du système Télépolice.
Le Télépolice au profit des libraires, des pharmaciens et des administrations
communales
Actuellement, 46 libraires et 63 pharmaciens adhérant au Télépolice
ont retrouvé une satisfaction par rapport à la prise en
compte par les services publics de leur insécurité. L’ensemble
des antennes administratives et mairies de quartier bénéficient
également du Télépolice.
On dénombre 10 déclenchements du système pour des faits de
vols avec violence dont 6 au détriment des librairies, 4 au détriment
des pharmacies et un au détriment d’une antenne administrative.
La sécurisation du personnel de soins à domicile
Le travail de sécurisation entrepris avec l’ensemble des aides
familiales qui travaillent sur le territoire de Liège a été poursuivi.
Le service a ainsi assuré 7 séances de formation pour un total
de 70 aides familiales. Suite à une enquête de satisfaction par
questionnaires, 100% des répondants recommandent cette formation
à leurs collègues.
La sécurisation des commerçants
et des professions libérales
Le Service CAP Sécurité a effectué 84 visites de technoprévention.
Quatre séances de formation à la gestion de l’agressivité et
du vol ont été organisées au bénéfice de 50 commerçants.
630 victimes ont été contactées par le service dont 42 ont souhaité
une visite de technoprévention de leurs locaux professionnels.
6 personnes particulièrement touchées par les faits dont
elles ont été victimes ont été orientées vers l’aide sociale aux
justiciables pour un suivi psychologique.
La sécurisation des crèches et des
mini crèches communales
Le service CAP Sécurité a participé activement au groupe de travail
mis en place au sein de la Ville pour la sécurité des milieux
d’accueil de l’enfance.
Toutes les infirmières responsables des crèches ont participé
à une séance de sensibilisation au phénomène du vol et des
agressions.
Une visite de technoprévention a été réalisée dans chaque milieu
d’accueil.
La sécurisation des écoles
L’ensemble des écoles maternelles, primaires, secondaires et
supérieures, tous réseaux confondus ont été contactées par le
service pour bénéficier d’une visite de technoprévention.
Deux séances de sensibilisation au phénomène du vol dans les
écoles ont été organisées pour les directions des écoles communales.
Les Gardiens de la Paix
Les 36 agents ont participé à des actions de prévention du vol
de et dans les voitures à l’occasion des diverses manifestations
ainsi qu’à des actions de prévention du vol à la tire en sensibilisant
le public via la remise de folders contenant les conseils
de prévention utiles. Leur présence tant en rue, dans les parcs
publics, sur les plaines de sport qu’aux abords des écoles secondaires
est appréciée des citoyens qui ont de plus en plus fait
appel à eux.
Les agents ont rentré plus de 14.392 fiches Action+ et 4.717 fiches
de rapport au service communal des Gardiens de la Paix.
22

Le développement de campagnes de prévention
Le service CAP Sécurité a acquis un appareil de gravure permettant
de marquer les objets de valeur tels que télévision, ordinateur…
du numéro national du propriétaire. Ce service a été
présenté pour la première fois aux Liégeois lors de la journée
de prévention du vol organisée le 26 septembre 2009. Lors de
cette journée, les liégeois ont pu faire graver les vitres de leurs
voitures, leurs vélos et leurs objets de valeur. Un stand de prévention
du cambriolage avec présentation du matériel de sécurité
et possibilité de prendre un rendez-vous pour une visite de
technoprévention était également organisé.
En collaboration avec la Police locale de Liège, des actions de
prévention du vol à la tire, du vol de et dans les voitures et du
cambriolage ont été menées afin de sensibiliser les personnes
aux comportements à adopter afin de réduire les risques de vols.
Des affiches et des dépliants spécifiques ont été distribués dans
les commissariats, les antennes administratives et les commerces.
Des calicots de prévention du vol dans les voitures ont été
positionnés aux endroits particulièrement touchés par le phénomène.
Cette année encore, 880 courriers ont été envoyés aux propriétaires
de véhicules qui avaient laissé à vue dans l’habitacle de la
voiture des objets susceptibles d’attirer la convoitise des voleurs.
Des stands de sensibilisation à la problématique ont été mis en
place à l’hôpital de la Citadelle, au centre hospitalier universitaire...
Le parking relais à Coronmeuse mis à la disposition des
citoyens pendant le mois de décembre a été sécurisé avec l’aide
des Gardiens de la Paix.
23

24

Services Généraux
25

26

DEPARTEMENT 02
Communication
L’ouverture du Grand Curtius
Le premier trimestre de l’année a été essentiellement consacré
à l’organisation de l’inauguration du Grand Curtius : campagne
médias (affichage, drapeaux sur les ponts, réalisation d’un spot
TV et radio...),gestion des invitations et de l’événement sous
toutes ses formes, organisation des différentes soirées et d’un
plateau télé, avec retransmission en direct sur la RTBF de la
soirée inaugurale.
Le Journal de Liège s’installe
Le journal communal a atteint son rythme de croisière avec ses
publications trimestrielles, imprimées chacunes à 115.000 exemplaires
et distribuées dans toutes les boîtes aux lettres. Une version
électronique est également disponible sur www.liege.be.
Cet outil apporte une réelle plus-value dans la mise en valeur
des actions de la Ville.
La préparation du nouveau www.liege.be
Il n’est plus nécessaire de démontrer l’utilité du site Internet de
la Ville de Liège, tant par la quantité d’informations qu’il contient
que par le nombre de services fournis aux internautes et plus
particulièrement aux citoyens liégeois.
Toutefois, au fil de ces dernières années, un besoin de renouveau
du site s’est fait de plus en plus présent, l’imminence d’un
changement incontestable qui doit se mettre au diapason de
l’évolution de la Ville de Liège elle-même.
C’est pourquoi au cours de l’année 2009, le service Communication
a renforcé son équipe Internet pour se concentrer sur la
création et le développement du nouveau site ainsi que sur le
conséquent transfert d’informations de l’ancien site vers le nouveau.
Sur le contenu, un important travail de réflexion, réalisé en
amont, a accompagné la restructuration des différentes rubriques.
Il s’est déroulé en excellente collaboration avec l’ensemble
des départements de la Ville.
Une adresse électronique générale
Le service gère, dans les 24h, les courriels entrants des citoyens
via le site web pour les diriger vers les destinataires compétents
assortis d’une réponse circonstanciée.
Une image cohérente
Le service a poursuivi la mise en place de la charte graphique
afin de donner à la Ville davantage de visibilité à ses actions.
Cela s’est traduit notamment par le lancement du lettrage des
véhicules aux couleurs du nouveau logo. Il a répondu aussi à
toutes les demandes de supports visuels émanant des départements
pour l’encadrement de leurs événements. Il gère également
le planning des « faces B » des planimètres Decaux. Le
service a enfin initié plusieurs dossiers permettant à la Ville de se
doter d’outils de présentation professionnel (stand, film...).
Un travail transversal
Le service Communication est par essence un service transversal,
qui apporte expertise et soutien. Cela se traduit par une
collaboration sur des produits aussi différents que le rapport administratif,
la carte de voeux, le projet de ville, les communiqués
de presse...
Afin de contribuer à la bonne information des membres du Collège
et des principaux responsables de l’administration, une revue
de presse quotidienne est réalisée.
Le service assure enfin l’envoi des courriels « infopers », après
visa du Secrétaire communal, à l’ensemble du personnel communal
ayant accès à l’Intranet.
Relations internationales
Union européenne
Plusieurs groupes de travail des Villes MAHHL (Maastricht, Aixla-Chapelle,
Hasselt, Heerlen et Liège) se sont réunis afin de
continuer le travail entamé lors des années précédentes. Une
attention particulière a été portée au soutien à la candidature de
la Ville de Maastricht au titre de Capitale culturelle de l’Europe
en 2018.
En tant que partenaire dans le projet Interreg IVB “ BAPTS -
Boosting Advanced Public Transport Systems ”, le service, en
étroite collaboration avec l’expert mobilité, a représenté la Ville
de Liège et participé activement au bon déroulement des actions
(locales et transnationales) prévues par le projet. Grâce à cette
implication, l’étude sur la réintroduction du tram à Liège a bénéficié
de subventions européennes.
Avec les villes de Lille et de Turin, la coordination liégeoise du
Plan fédéral des grandes Villes a vu aboutir un dossier de candidature
(programme GRUNDVIG) sur l’inclusion et l’autonomisation
de femmes immigrées.
Le service a aussi contribué au volet international lors de l’inauguration
de la nouvelle gare des Guillemins et du complexe muséal
Grand Curtius. Ainsi, les partenaires internationaux situés
dans les pays limitrophes ont été associés à ces événements
historiques.
Dans le cadre du HollandBelgium Bid, il a aidé à l’élaboration du
volet liégeois de la candidature belgo-hollandaise pour la Coupe
du Monde de Football 2018/2022.
Jumelages - partenariats
La Ville de Liège a participé pour la deuxième année consécutive
au Festival de la Francophonie à Plzen (République tchèque)
27

lors duquel, avec le soutien du CGRI (Commissariat régional
aux Relations internationales de la Communauté française), une
exposition sur Liège dans la bande dessinée était organisée. En
outre, une délégation municipale a assisté, aux côtés des anciens
combattants du 17e Bataillon des Fusiliers, aux cérémonies
de commémoration de la fin de la 2e guerre mondiale.
Le service a poursuivi au quotidien son travail avec toutes les
villes sœurs et partenaires. Ainsi, une quarantaine d’enfants de
Volgograd (Russie) ont été accueillis pour un séjour de deux
jours.
Avec les villes françaises de Lille et Nancy, divers échanges citoyens
ont été soutenus (échanges sportifs, échanges scolaires
– réalisation d’un spectacle et travail de mémoire sur les deux
guerres mondiales, échanges entre Conseils communaux des
enfants...).
L’Ambassade d’Allemagne a organisé en juin 2009, en collaboration
avec l’Union des Villes et Communes notamment, une
conférence relative aux jumelages belgo-allemands. A la demande
des organisateurs, les représentants de Cologne et de
Liège y ont fait une présentation commune sur les activités qui
marquent leur jumelage actif depuis 51 ans.
Une attention particulière a été portée à la Suède et la Ville
d’Uppsala. L’objectif final est d’instaurer un partenariat à trois niveaux
: Universités, Provinces et Villes. Une délégation suédoise
a été reçue en mars et octobre 2009 et une délégation liégeoise
s’est rendue à Uppsala en mai. Le but des missions était de jeter
les bases d’un futur partenariat.
Coopération au développement
Lubumbashi (R.D. Congo)
Avec le soutien financier de la Région wallonne, un projet de
création d’un réseau de collecte des déchets ménagers a été
mené à terme en collaboration avec la cellule stratégique et les
services de l’Environnement et de la Propreté. Trois axes de travail
ont été adopté:
- les points transitoires de collecte dans les quartiers: 12 points
de collecte ont été aménagés;
- l’évacuation des déchets: 2 camions benne de 10 T de charge
utile ont été acquis;
- l’information à la population: une caméra professionnelle a été
acquise et une campagne de promotion dans les médias locaux
a été diffusée.
En coordination, l’Université de Liège a réalisé une première
mission d’identification des sites de décharge existants ou potentiels
à Lubumbashi.
Concernant la réhabilitation de l’état civil lushois soutenue financièrement
par la Direction générale de la Coopération au Développement
belge (DGCD), le travail commencé en 2001 s’est
principalement orienté vers l’analyse de conformité des documents
de base de l’Etat civil (registres et actes) et leur gestion
(archivage et coordination avec la magistrature) tant dans un
traitement manuel qu’informatique. Des investissements ont été
réalisés en mobilier de classement (étagères) et en matériel informatique
(imprimantes et aménagement de sécurisation de bâtiment).
Le démarrage de l’informatisation pour “ l’Etat civil et la
Population ”, initiée en 2003 dans trois communes, a été lancée
(formation et installation du matériel) dans les quatre communes
restantes de Lubumbashi ainsi que dans le service de coordination
de la Mairie.
La collaboration a été complétée par la réalisation du projet soutenu
par les Affaires étrangères, pour la formation et la sensibilisation
à l’Etat civil du personnel judiciaire de Lubumbashi, dans
les aspects d’étude de procédures et de documents de référence
en matière d’Etat civil. Un programme de sensibilisation a été
fixé pour 2010.
- De la même manière, le projet POPSATER soutenu par le service
public fédéral de la Politique scientifique a permis de réaliser
un dénombrement partiel de certains quartiers de la Ville de
Lubumbashi. Cette initiative avait pour but de valider une méthode
innovante de dénombrement par imagerie satellite mais
également d’évaluer le registre de population tenu par la Ville de
Lubumbashi dans le cadre de sa collaboration avec Liège.
- Enfin, à l’invitation de la cellule d’appui politologique d’Afrique
centrale de l’ULg, la Ville de Liège a pris part aux deux séminaires
de soutien à la décentralisation tenus l’un à Kinshasa (avril),
l’autre à Lubumbashi (novembre).
Tanger (Maroc)
Dans le cadre du programme de coopération communale internationale
géré par la DGCD et visant à renforcer les services
municipaux marocains de lutte contre l’exclusion sociale, les
services sociaux de trois arrondissements de Tanger ont été
équipés de matériel de bureau ainsi que la première maison de
quartier de la Ville.
Organisations et réseaux internationaux
La Ville de Liège est membre d’une vingtaine d’organisations et
réseaux internationaux, comme l’A.I.M.F. (Association internationale
des Maires francophones), C.V.A. (Communauté des Villes
Ariane), L.U.C.I. (Lighting Urban Community International), ...
Voici quelques exemples des activités menées.
Communauté des Villes Ariane
La Ville a participé aux activités de l’association visant la promotion
du spatial et des études scientifiques, telles que les Vacances
scientifiques des Enfants d’Ariane et la formation sur le
transport spatial pour professeurs de physique.
En outre, la Ville a participé aux réunions du Bureau et aux
Conseils des Maires.
Association internationale des Maires francophones
La Ville de Liège a poursuivi sa mission en participant aux principales
réunions de l’association : en mars à Genève et en octobre
à Paris, colloque sur le thème de l’interculturalité.
La Ville de Liège a également pris part au travail de la Commission
“ Ville et développement durable ».
PROTOCOLE
Le service est chargé de concevoir, d’organiser et de réaliser les
cérémonies et réceptions déterminées par le Collège communal
de la Ville de Liège.
204 manifestations ont été répertoriées en 2009.
28

En voici quelques exemples significatifs:
Présentation des vœux du Collège communal aux représentants
de la presse liégeoise le 15 janvier, cérémonie commémorative
le 18 février en présence de S.A.R. le Prince Philippe pour le
100ème anniversaire de la prestation de serment du Roi Albert
1er et le 75ème anniversaire de sa mort, inauguration du Grand
Curtius du 3 au 6 mars, vernissage de l’exposition « De demain à
Delvaux » le 20 mars, 25ème anniversaire des petites puces de
Saint-Gilles le 25 avril, cérémonie de remise des mérites sportifs
de la Ville de Liège le 23 mai, remise du prix de l’Urbanisme 2009
le 5 juin, lancement des fêtes du 15 août, vernissage le 4 septembre
de l’exposition Paul Jaspar et le 11 septembre de l’exposition
de présentation sur l’exposition internationale de l’eau de
1939, la nocturne des mariages le 3 octobre, l’inauguration des
nouveaux locaux de l’abri de jour le 12 octobre, inauguration de
la semaine santé le 21 octobre, inauguration du village de Noël
le 27 novembre...
La Ville de Liège a également reçu la visite de la délégation de la
région de la Vysocina (République tchèque), de son Excellence
Mme Hannie Pollmann-Zaal Ambassadeur des Pays Bas le 3
avril, de son Excellence M. Adnan Mansour Ambassadeur du
Liban le 26 mai, de son Excellence M. Vladimír Müller Ambassadeur
de la République tchèque le 19 juin, de Monsieur André
Rossinot Maire de Nancy le 7 juillet, de M. le Président Pierre
Nkurunziza de la République du Burundi le 22 octobre, de M.
Paul Furlan Ministre des Pouvoirs locaux et de la Ville, d’une
délégation du grand Stockholm le 28 octobre...
Par ailleurs, le service a étroitement collaboré à l’élaboration de
grands événements les fastes de la Police, les Fêtes de Wallonie,
la présentation à Eindhoven des villes candidates à l’accueil
de la coupe du Monde de football...
Une attention toute particulière est réservée à l’organisation des
commémorations patriotiques. La Ville de Liège et le Ministère
de la Défense, avec une volonté commune, soutiennent le comité
d’entente des associations patriotiques.
Le service du Protocole a également assuré l’accueil lors des
cérémonies de mariage et de noces jubilaires, tout comme la
gestion de l’occupation de l’ancienne église Saint-André (20 manifestations
réparties sur 204 jours s’y sont déroulées telles que
concerts, conférences et expositions).
Le service tient également à jour le fichier protocolaire.
Lors de chaque Collège communal, le service collecte les informations
pour le communiqué de presse et en réalise la mise en
page avant sa présentation lors du point presse qui clôture les
séances du Collège.
Bureau de l’Indicateur general et de
l ‘Expédition
Courrier
Bureau de l’Indicateur général
Le chiffre du courrier reçu et trié en 2009 est de 1.500 envois
parmi lesquels on compte environ 130 journaux et périodiques
plus des revues destinées à la lecture publique.
Ce courrier est déposé par la Poste au service de l’Expédition et
dispatché vers les différents services administratifs.4.000 lettres
dont le destinataire ou le département n’a pas été précisé ont été
ouvertes et une vingtaine par jour sont répertoriées à l’indicateur
dans le but de retrouver le service destinataire.
24.889 recommandés en entrée et 40.172 recommandés à expédier
ont été répertoriés.
En ce qui concerne le courrier interne, 450 à 500 lettres et dossiers
sont quotidiennement déposés à l’expédition afin d’être redistribués,
par les soins des employés, vers les services et ce,
indépendamment des fiches de paie, environ 3.500,dispatchées
mensuellement.
Bureau de l’expédition
Pour l’année 2009, le nombre de plis timbrés avoisinait 920.000
lettres avec une proportion de 12% en envoi prior et 210.000
affranchis en tarif préférentiel.
Le budget annuel initial alloué au service de l’Expédition pour
l’envoi de courrier était de 584.000 euros : 578.000 euros pour le
timbrage machine et envois préférentiels,
6.000 euros pour les frais de fonctionnement comprenant l’enlèvement
quotidien du courrier par la Poste, les frais relatifs au
fonctionnement du service, l’entretien des machines, ...
L’envoi du courrier relatif à la consultation populaire a couté
80.000 euros.
Malgré l’accroissement du courrier à affranchir, vu les majorations
tarifaires imposées par la Poste et l’augmentation des
envois par recommandé, une meilleure gestion de l’affranchissement
par le service a permis de limiter le montant total du coût de
l’expédition du courrier à environ 548.359 euros.
Véhicule de service
La camionnette du service a desservi journellement plusieurs
services, les antennes de population et les mairies de quartier et
a parcouru, pour ce faire, environ 23.000 km.
Centre d’Impression et de Microfilmage
Le C.I.M. a réalisé plus de 3.600 travaux pour le compte à la
fois des services administratifs ainsi que pour l’ensemble des
établissements scolaires, soit une stabilisation
par rapport à 2008. Cette année, le Centre d’Impression et de
Microfilmage a imprimé les trois premiers numéros de la revue
«Passerelles», le nouveau journal du personnel communal. Plusieurs
marchés par procédure négociée ont été rédigés à la fois
pour l’entretien des outils mais aussi pour la fourniture de matériaux
indispensables à son fonctionnement (papiers, encres et
plaques d’impression) et ce, pour un montant de 140.000€.
Approvisionnement
Économat
Le service de l’Économat a répondu à 2.600 commandes internes
des services pour un montant total de 370.000 €. Il s’agit
principalement de papiers, d’articles de bureau, de cartouches
pour imprimantes, de produits d’entretien et de fournitures scolaires
(cahiers, cartons, articles de dessin, de bricolage...).
Par rapport aux années précédentes, les commandes passées
29

par adhésion au marché du MET (Ministére de l’Equipement et
du Transport) ont été délaissées au profit de l’élaboration de nos
propres marchés. De cette manière, nous avons pu bénéficier
de meilleures conditions contractuelles. De plus, nous en avons
profité pour mettre à jour le nouveau catalogue «économat» .
Celui-ci reprendra de nouveaux produits afin de pouvoir encore
mieux répondre aux demandes émanant des différents services
communaux ainsi qu’à l’ensemble des établissements de notre
enseignement communal liégeois.
Gestion des photocopieurs
Cette gestion concerne un parc de 200 copieurs pour lesquels
un contrat de location et d’entretien omnium a été souscrit et qu’il
convient de renouveler périodiquement.
Un nouveau contrat de location pour un risographe installé au
Centre d’Impression a également été pris en charge en 2009.
Le montant de la dépense afférente à ces appareils s’élève à
444.000 € pour l’année écoulée.
V.E.T.E.S.
Acquisition des vêtements de travail et équipements
de protection individuelle
Le V.E.T.E.S. n’a pas ménagé ses efforts pour tenter de trouver
des solutions afin de satisfaire les besoins des différents services
en matière de vêtements de travail et d’équipements de
protection individuelle tout en poursuivant la procédure administrative
concernant notre marché pluriannuel (appel d’offres restreint
avec publicité européenne). Un marché intermédiaire ainsi
que plusieurs bons de commande ont également été établis pour
pouvoir répondre aux besoins urgents.
Plus de 3000 bons internes ont été traités pour fournir le personnel
en vêtements de travail et en équipements de protection
individuelle conformément au répertoire des fonctions.
Depuis cette année, le V.E.T.E.S. s’occupe également des commandes
d’uniformes et de vêtements protocolaires.
Entretien des vêtements de travail et du linge plat
Deux dossiers de marchés pour l’entretien du linge plat et des
vêtements de travail ont été élaborés. Ils portent sur un an mais
sont répartis sur deux années budgétaires soit du 1er octobre
2009 au 30 septembre 2010.
En 2009, 600 tournées ont été organisées pour la distribution du
linge propre et le ramassage du linge sale.
Chaque semaine, le V.E.T.E.S. trie et emballe plus d’un millier
de vêtements de travail pour les répartir sur les différentes tournées.
Grippe A/H1N1
Un marché de 12.000€ a été nécessaire pour disposer des produits
permettant de réagir immédiatement en cas de pandémie
et ainsi fournir aux services à risques en collaboration avec le
S.I.P.P.T.(Service interne de Prévention et de Protection au Travail),
les produits nécessaires pour une protection optimale du
personnel.
Service aide à la gestion et au controle
(s.a.g.e.c.)
Ainsi qu’il en a été décidé, fin 2008, par un Comité de pilotage
présidé par Madame l’Echevin du Personnel assistée de Monsieur
le Secrétaire communal et de collaborateurs, un travail de
restructuration a été entrepris au niveau du service Informatique
et du service d’Aide à la Gestion (S.A.G.E.C.). Ce travail est
mené en collaboration avec une société désignée par l’Autorité
communale.
Il a pour but de redéfinir l’organisation de ces services et leurs
missions afin d’en améliorer l’efficience.
La réflexion porte tant sur les technologies, outils matériels, logiciels
et méthodologies à mettre en œuvre que sur les objectifs
(dossiers) en cours et à venir. Dans ce contexte, le service a
pour mission de relever les besoins “métiers” des différents départements
et de mettre en place un outil de gestion de projets
(Forge).
Il convient de préciser que le service Aide à la Gestion conserve
une autonomie puisque les différents dossiers qu’il est amené à
traiter ne passent pas nécessairement par une solution informatique.
On relèvera également des mouvements au sein du service suite
au départ de deux agents, l’un vers le service du Personnel et
l’autre vers un Ministère fédéral, et l’arrivée, par mutation interne,
d’un nouveau collaborateur.
Enfin, le responsable du Service assure toujours une double Direction,
charge qui sera allégée par le recrutement d’un adjoint.
En 2009, le S.A.G.E.C. a poursuivi son activité dans différents
domaines, décrits ci-dessous, en se partageant, comme la réalité
l’exige, entre la fonction d’étude, d’analyse et la fonction de
consolidation de projets opérationnels, d’une part, et la participation
/ coordination / suivi de dossiers interdépartementaux,
d’autre part.
Finances
Le dossier “informatisation du bon de commande électronique”
a fait l’objet d’une analyse fonctionnelle préparatoire en 2009.
Ce projet vise à suivre le bon de commande depuis sa création
jusqu’à sa facturation tout au long d’une chaîne de validation
(contrôle, comptabilisation...); ce processus devrait aboutir à une
dématérialisation du bon et du dossier l’accompagnant.
Les résultats de l’analyse ont été validés par les services concernés.
Ce projet a fait l’objet d’un marché dont l’adjudicataire a été désigné
en décembre 2009.
La création, par le service Informatique, d’une application de
suivi des dossiers gérés par le service du Contrôle des Finances
a donné lieu à la rédaction d’un vade-mecum à l’usage du
service.
La facturation électronique prévue par les cahiers des charges en
matière d’énergie nous a amenés, en collaboration étroite avec
le service Informatique, à promouvoir une application reprenant
toutes les données émanant de la facturation en les organisant
afin d’en permettre une exploitation efficiente. Le service des
Techniques spéciales chargé d’analyser les données au plan
technique sera associé à la démarche.
Dans le cadre des marchés publics, le S.A.G.E.C. doit préparer
30

l’implémentation de différents moyens ou procédures répondant
aux exigences légales, tout en allant dans le sens d’une simplification
par uniformisation. On rappellera simplement les différents
moyens à mettre en oeuvre en collaboration avec des organes
extérieurs : IAM-PAM, Digiflow, Cesame, logiciel 3P.
Téléphonie mobile
Le S.A.G.E.C. reste actuellement impliqué dans le domaine de
la téléphonie mobile au niveau de l’élaboration du dossier de
marché public, du plan de dotation, sous l’Autorité du Secrétaire
communal, des contraintes budgétaires, du suivi des consommations
et de la récupération des dépassements.
Cette activité se fait en collaboration très étroite avec le département
des Finances et le service gestionnaire des crédits.
Population - Etat civil
Compte tenu d’une nouvelle procédure d’accès au Registre
national, le S.A.G.E.C. a procédé au recensement de tous les
agents habilités à accéder au Registre; c’est sur cette base que
l’on pourra gérer l’accréditation et rationaliser les accès attribués
à des services non prioritaires.
Un développement est en cours pour la mise en place d’un outil
de planification des inhumations; les entreprises de pompes funèbres
pourront réserver en ligne des plages horaires dans un
cimetière déterminé.
Ce projet s’inscrit dans un dossier plus large visant la gestion
informatisée des cimetières (dossier administratif, cartographie...).
Instruction publique
L’analyse fonctionnelle très détaillée de la “gestion intégrée de
la carrière d’un agent travaillant dans l’Enseignement communal
liégeois” a été poursuivie en 2009 et devra aboutir, à terme et
selon les moyens financiers dégagés par l’Autorité communale,
à la construction d’une nouvelle application informatique.
Services sociaux et Instruction publique
(crèches et mini-crèches)
Le logiciel de gestion des crèches et mini-crèches (Bambino) a
fait l’objet d’une version centralisée installée au service Informatique
et désormais accessible par les 19 structures d’accueil reliées
à notre réseau par une connexion sécurisée. Le S.A.G.E.C.
a assuré une coordination des services sociaux, de l’Instruction
publique et du service Informatique pour la mise au point de différentes
procédures et la formation ad hoc.
Autres dossiers généraux
On vise ici les dossiers ayant fait l’objet d’interventions destinées
à affiner l’analyse des besoins et/ou la recherche d’outils de développement
et de mise en oeuvre.
On relève ainsi :
- L’investigation relative à la recherche d’un logiciel de gestion
en matière de bâtiments communaux; un cahier des charges a
été élaboré.
- La “gestion électronique de courrier” : une étude menée en
collaboration avec une société extérieure a défini les fonctionnalités
d’une gestion capable de prendre en charge et de suivre les
courriers entrants et sortants. La concrétisation aura aussi pour
corollaire une réorganisation du service “Expédition”.
- L’étude “Gestion“ pour l’Economat général a, dans un premier
temps, abouti à un projet de gestion des vêtements de travail.
Elle devra être suivie d’un projet “Gestion de stocks” pour lequel
une solution informatique pourrait être trouvée sur le marché.
- La poursuite de la rationalisation des abonnements à des sources
documentaires (juridiques, sécurité sociale…) en privilégiant
l’accès à des serveurs externes et en centralisant la gestion des
relations avec les fournisseurs ainsi que l’octroi des accès aux
services concernés.
Micro-informatique et réseaux
Le S.A.G.E.C. réceptionne les demandes de matériel (nouveau
ou de remplacement) émanant des services utilisateurs. Ces demandes
sont classées par niveau de priorité, planifiées, exécutées
et contrôlées.
Au niveau de l’organisation, création et mise en service de formulaires
permettant de mieux documenter les demandes.
Mise en place d’un Help Desk et d’une foire aux questions à
destination de tous les services de la Ville.
Enfin une systématisation de la gestion du matériel.
Au niveau du réseau, et toujours au quotidien, le service gère
les demandes d’accès au réseau, aux programmes via le vtdx
(ordinateur central) et tous les accès à l’Internet.
A un niveau plus structurel, le S.A.G.E.C. participe très étroitement
aux travaux :
- traitant des connexions de sites secondaires par des solutions
plus légères que la fibre optique, tout en ne négligeant pas
d’autres formules possibles.
- relatifs à la préparation d’un marché visant à regrouper toutes
les connexions des sites “hors réseau” : aspects techniques, administratifs
et financiers.
SERVICE JURIDIQUE
Recouvrement de créances par voie amiable
Le service juridique reçoit de la Recette communale divers
dossiers dans le cadre desquels la Caisse n’a pu recouvrer à
l’amiable certaines créances (principalement frais de crèche,
traitements indûment perçus, prêts sociaux).
Le service juridique se charge également de récupérer auprès
de diverses assurances le préjudice subi par la Ville de Liège en
matière de traitements, dégâts matériels aux véhicules, bris de
matériel divers. Il reçoit également des dossiers en récupération
de loyers impayés.
Afin de réduire au maximum les frais judiciaires liés à l’introduction
d’une procédure contentieuse, le service juridique tente une
ultime tentative de recouvrement amiable auprès des débiteurs
avec une certaine réussite (plus ou moins 60 pourcents des
cas).
Contentieux
Le service juridique gère une multitude de procédures civiles et/
ou administratives, voire pénales, dans le cadre desquelles la
Ville est tantôt partie défenderesse, tantôt partie demanderesse.
Le nombre d’affaires judiciaires en cours fin 2009 peut être estimé
à plus ou moins 1.432 dossiers. En 2009, 223 nouveaux
dossiers ont été ouverts.
31

Consultation juridique
Le service juridique intervient en tant que consultant dans de
multiples dossiers en vue d’émettre des avis préalables à caractère
préventif (projet de contrat, de règlement, ...) ou d’avis
spécialisé dans le cadre de dossiers contentieux non judiciaires.
Le nombre de dossiers toujours ouverts est de plus ou moins
1.469 dossiers. En 2009, 87 nouveaux dossiers en moyenne
ont été ouverts.
On notera que le service juridique est spécialement mis à contribution
en matière de passation de marchés publics, conventions
diverses et baux.
Service Informatique
Ainsi qu’il en a été décidé, par un Comité de pilotage présidé par
Madame l’Echevin du Personnel assistée de Monsieur le Secrétaire
communal et de collaborateurs, un travail de restructuration
a été entrepris au niveau du service Informatique et du service
d’Aide à la Gestion. Ce travail est mené en collaboration avec
une société désignée par l’Autorité communale.
Il a pour but de redéfinir l’organisation de ces services et leurs
missions afin d’en assurer l’efficience.
La réflexion porte tant sur les technologies, outils matériels, logiciels
et méthodologiques à mettre en œuvre que sur les objectifs
(dossiers) en cours et à venir.
Comptabilité
Dans le cadre du renouvellement des applications relatives à la
facturation électronique, les informaticiens ont mis au point les
procédures permettant l’interprétation des factures
électroniques Belgacom en collaboration avec Certipost. Cette
nouvelle façon de procéder permettra de se passer d’un logiciel
comme Ebitel devenu obsolète.
Pour répondre aux demandes de la Tutelle en la matière, le service
Informatique a mis au point le tableau des voies et moyens
annexé au budget, a complété les procédures d’imputation de
factures et d’enregistrement de droits constatés en y ajoutant la
notion de projet extraordinaire et a adapté la forme des mandats
comptables relatifs au budget extraordinaire. Une fiche « suivi
des projets extraordinaires » a été développée en test.
Dans le cadre du projet SEPA (Single Euro Payments Area - Espace
unique de paiement en euros), les informaticiens ont poursuivi
le développement et les tests des procédures permettant
l’utilisation des codes IBAN/BIC en remplacement des comptes
en banque nationaux. Les nouveaux protocoles d’échange sont
déjà utilisés pour fichiers « extraits de compte » informatisés envoyés
par DEXIA au service Informatique.
La société Bull a entamé l’étude du « bon de commande électronique
» et a demandé la participation du service Informatique
pour la définition des interfaces à utiliser pour garantir la comptabilité
avec les applications comptables existantes.
Le service Informatique a continué le travail de production des
XML de e-Compte, sur base des directives de la Région wallonne,
en application du nouveau R.G.C.C. (Règlement général
de la Comptabilité communal).
Travaux
Le service Informatique a continué à répondre aux diverses demandes
du service des travaux quant à la situation des demandes
d’interventions en cours par bâtiment, conducteur, etc…
Police
En plus de la comptabilisation des traitements des policiers calculés
par service central des dépenses fixes, les informaticiens
ont abordé les adaptations à apporter pour utiliser à partir de
2010, les données présentées par le nouveau moteur salarial
mis en place par le SSGPI (secrétariat de la police intégrée).
Business.Object.
Passage d’Oracle vers POSTGRES : création de nouveaux univers
(GESTION DU PERSONNEL, PAIE, POPULATION). Tests
de rapports.
Population – Etat civil
Le service Informatique a continué à tenir à jour les programmes
d’interprétation des différents types d’informations selon les règles
édictées par le Registre national.
Elections
Au début 2009, le service Informatique a dressé les listes des
participants potentiels à la consultation populaire relative à Liège
2015 et a imprimé les convocations aux citoyens.
De façon analogue, un travail similaire mais de plus grande ampleur
a été réalisé à l’occasion des élections européennes et régionales
de juin 2009.
Cellule façonnage
Cette cellule procède à la mise sous enveloppe des
A.E.R.(avertissements-extraits de rôle) et rappels pour le compte
de la Recette communale, des fiches de paie pour le compte
du service du Personnel, des pro-justitia « dépannages » pour
le compte des services de police, des convocations et rappels
pour le renouvellement des cartes d’identité électroniques pour
le compte du service Population. De plus, cette cellule s’occupe
du pliage et mise sous enveloppe de divers documents pour le
compte de divers autres services de la Ville.
Suivi des inhumations
Dans le cadre de ses missions, le 10ème département (Etat civil/
Population) est amené à assurer la gestion des cimetières tant
sur les plans administratifs qu’opérationnels.
Dans ce cadre, le 10ème département est en relation régulière
avec les entreprises de pompes funèbres afin de planifier les
inhumations (et autres actions assimilées).
Dans ce contexte, le service Informatique a été mandaté pour
réaliser une application de planification et de suivi des inhumations
à destination d’une part des entreprises de pompes funèbres,
et d’autre part de l’administration et des conservateurs de
cimetière.
L’application qui se présente sous la forme d’un portail Web, est
en cours de développement.
Ce portail utilisera la carte d’identité électronique pour l’identification
des utilisateurs.
32

Il est à noter également que ce projet est un pilote interne
pour nos projets d’ « industrialisation des développements » et
d’« amélioration du suivi des développements ».
Remplacement de VTD/X et nouveau mode
de connexion au Registre national des personnes
physiques
Dans le cadre de ses missions, le 10ème département (Etat civil/
Population) est amené à assurer la tenue des registres de population.
Afin de mener à bien cette mission, le service Informatique fournit
à la fois les solutions applicatives accessibles via le logiciel
VTD/X ainsi que la connectivité vers le Registre national des personnes
physiques.
Compte tenu de l’évolution informatique, le Registre national impose
un nouveau mode de connexion rendant inutilisable une
partie des applicatifs ainsi que des modes de connexion actuels.
Dans ce contexte, le service Informatique a développé une nouvelle
interface d’accès aux solutions applicatives permettant d’intégrer
les évolutions du Registre national.
Cette interface se présente sous la forme d’une application Web
et permet d’intégrer l’identification par carte d’identité électronique
des agents Ville.
Le projet est intégralement développé et est en phase de test au
département « Population ».
Industrialisation des développements : mise en place
des outils Maven
Afin d’améliorer le suivi et la visibilité de l’ensemble des développements,
le pôle « développement » du service Informatique a
pris la décision de se doter d’outils et procédures d’industrialisation
des développements.
Le pôle « développement » s’étant orienté vers l’écosystème
Java/J2EE, le choix du logiciel libre « MAVEN » a été réalisé.
Celui-ci permettra d’uniformiser la structure des projets de développement,
de standardiser et rationaliser l’utilisation de composants
externes et de favoriser la réutilisation des développements
déjà réalisés.
Le projet, en cours de déploiement, est testé sur le projet pilote
« suivi des inhumations » et l’évaluation des résultats sont, à ce
stade, encourageants.
Amélioration du suivi des développements : mise en
place de la méthodologie SCRUM
Afin d’améliorer le suivi et la visibilité de l’ensemble des développements,
le pôle « développement » du service Informatique, en
collaboration avec le service d’Aide à la Gestion et au Contrôle,
a pris la décision d’utiliser la méthodologie Agile SCRUM.
Cette méthodologie présente les particularités d’intégrer fortement
les différents services dans le processus de développement
afin de s’assurer, à tout instant, de l’adéquation de ce qui
est produit avec ce qui est demandé et d’obtenir au final des
applications encore plus efficaces, de permettre l’intégration et la
modification de nouveaux besoins en cours de réalisation et de
donner des informations pertinentes concernant la planification
du projet.
Cellule Techniciens PC
Afin d’améliorer l’efficacité des interventions des techniciens PC,
un nouvel outil de gestion des demandes a été mis en place au
mois de septembre. Dans le même temps, un service de helpdesk
a démarré et un formulaire de demande a été mis à disposition
des agents sur l’Intranet. Ces mesures ont permis une
professionnalisation du service rendu, afin de ne plus oublier une
demande, d’attribuer des priorités dans celle-ci, d’assigner des
demandes à un technicien et d’obtenir des statistiques quant à la
nature des problèmes rencontrés, le temps moyen des interventions,
le nombre d’incidents non résolus...
Depuis sa mise en service mi-septembre, environ 600 incidents
ont été encodés et traités.
Participation à la réalisation des marchés publics
Le cahier des charges pour le marché stock d’acquisition de matériel
informatique (PC, écrans, imprimantes...) pour les années
2010-2012 a été revu pour prendre en compte de nouveaux types
de matériel, et le marché a été attribué.
Différents marchés ont été réalisés pour l’acquisition de cartouches
d’imprimantes, de logiciels, de petit matériel informatique.
Un nouveau marché pour les connexions Internet des bâtiments
externes pour l’année 2010 a été conclu. Celui-ci regroupe désormais
les différentes lignes de l’Instruction publique.
Site web de la Ville et du Grand Curtius
Le site web du Grand Curtius a été mis en ligne au mois de mars.
Le site a connu un succès dès son lancement, en partie grâce à
la qualité des images des différentes collections. Le nombre de
visiteurs différents qui ont consulté le site a culminé le premier
mois à 13.000 pour se stabiliser vers une moyenne mensuel de
7.000.
Le nouveau site web de la Ville a été développé au cours de l’année.
Le travail d’intégration de la charte graphique, réalisée par
une société privée, a été terminé et a été suivi par l’insertion du
contenu. A cet effet, 6 personnes externes ont été engagées pour
une période de 3 mois afin d’accélérer la migration du contenu
de l’ancien site vers le nouveau.
Bambino
Le projet de connexion des crèches et mini-crèches est entré
en phase de production mi-novembre. Le but de ce projet est
de permettre à chaque crèche d’utiliser leur programme de gestion
(Bambino) sur un même serveur, et ainsi de partager les
informations sur les places disponibles dans chacune de celleci.
Cette mise en commun permettra également d’automatiser la
facturation.
Système
Installation d’un nouveau serveur pour lutter plus efficacement
contre les spams.Notre système de messagerie a été mis à jour
afin de corriger certains problèmes récurrents.
Connexions ADSL
40 bâtiments de la Ville ont bénéficié d’une nouvelle connexion
Internet. Certains services peuvent désormais accéder à la messagerie
ou à certaines applications particulières uniquement disponibles
dans l’Intranet de la Ville.
33

Fibres optiques
La Ville de Liège a fait l’acquisition d’un bâtiment rue de Namur
pour rassembler les différents services du 8ème département.
De nombreux agents auront besoin d’un système informatique
performant, d’où une liaison performante vers les serveurs du
site informatique principal.
Via une équipe regroupant différentes personnes des départements
concernés, le placement de fibres optiques via les égouts
reliant la Cité Administrative et la rue de Namur a été envisagé.
Sur le parcours, d’autres bâtiments seront desservis par cette
fibre.
La Ville de Liège pourra profiter des 90 km de fibres optiques que
la Police a déployé à travers la ville pour connecter au réseau
informatique / téléphonique, les bâtiments Ville proches de cette
fibre. Des échanges ont eu lieu avec la Police pour permettre
d’utiliser cette fibre courant 2010 (connecter les mairies de quartier
de Jupille, Chênée et Angleur dans un premier temps).
Un plan reprenant l’ensemble du parcours des fibres optiques a
été dressé sur le programme STAR grâce à la collaboration du
service de l’Urbanisme.
Modernisation réseau informatique
De nouveaux switchs ont été installés dans les bâtiments aux
alentours de la Cité (Hôtel de Ville, Annexe, Boutique urbaine,
Halle aux Viandes, Archives, St Georges, Environnement, Tourisme,
Musée Curtius) permettant une connexion haut débit vers
le réseau informatique de la Ville via notre réseau de fibres optiques.
Des fibres optiques ont été placées vers chaque étage de la Cité.
Ceci permettra d’établir une liaison haut débit entre les serveurs
de données et les switchs situés aux différents étages.
Téléphonie
Gestion du central téléphonique pour Hôtel de Ville – Cité – St
Georges – Musées
Modifications, adaptations de la programmation des centraux
téléphoniques.
Marché Téléphonie : Aide technique pour l’écriture du cahier des
charges pour la téléphonie fixe de la Ville de Liège.
VoIP
Utiliser le réseau informatique pour la téléphonie.
La Boutique urbaine a été entièrement équipée de téléphones
IP ainsi que la mairie de quartier de Bressoux. Nous avons commencé
à équiper les Archives suite à une panne prolongée des
lignes Belgacom.
Rencontre avec différents fournisseurs pour la téléphonie de la
rue de Namur.
Secrétariat du collège et du conseil
Affaires generales
Centralisation des travaux relatifs aux séances du Collège communal
et du Conseil communal, notamment :
Préparation des ordres du jour du Conseil : 13
Exécution et diffusion des procès-verbaux
du Conseil communal : 13
Rédaction, correction et diffusion des
comptes rendus des séances du Conseil
communal ;
Transmission des copies signées des
délibérations du Conseil aux différents
services;
Préparation de l’aide-mémoire du Collège
et correctifs; Exécution et diffusion
des procès-verbaux du Collège
communal : 57
Elaboration des extraits des
procès-verbaux du Collège et du
Conseil en matière disciplinaire et autres. 4
Centralisation :
des arrêtés du Collège;
des délibérations du Conseil.
Composition du Conseil communal
Rédaction des dossiers de suspension,
d’annulation et d’infirmation
transmis par le Gouvernement provincial : 4
Constitution de diverses documentations,
recherches au Moniteur belge et au Bulletin administratif
Tenue quotidienne du registre des publications officielles
Attribution des membres du Collège
Préparation et suivi des dossiers disciplinaires
Préparation et transmission des dossiers aux autorités de
tutelle (application du décret du 22/11/2007 modifiant certaines
dispositions du Code de la Démocratie locale et de la Décentralisation)
Contacts sociétés externes
Différents contacts avec des sociétés externes travaillant dans
nos bâtiments et les installations intérieures pour optimiser et
uniformiser le réseau informatique ainsi que le câblage téléphonique.
34

TABLEAU DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL (Mis à jour à la date de présentation du présent rapport)
Prénom et nom Attributions Groupe
M. Willy DEMEYER Bourgmestre P.S
M. Michel FIRKET Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement,
du Tourisme et du Développement durable
C.D.H
Mme Maggy YERNA
Echevin du Développement économique et du
Commerce, de la Politique du Personnel
communal, du Logement et de l’Emploi
P.S
M. Jean-Géry GODEAUX Echevin de l’Etat civil, des Mairies de quartier
et des Cimetières
P.S
M. André SCHROYEN Echevin des Finances, de la Propreté publique
et de la Politique immobilière
C.D.H
M. Pierre STASSART Echevin de l’Instruction publique P.S.
M. Benoît DREZE Echevin des Services sociaux,
de la Famille et de la Santé
C.D.H
M. Fouad CHAMAS Echevin de la Jeunesse et des Sports P.S.
M. Jean-Pierre HUPKENS Echevin de la Culture P.S.
M. Roland LEONARD Echevin des Travaux P.S.
M. Claude EMONTS Président du C.P.A.S. P.S.
M. Michel de LAMOTTE Conseiller communal C.D.H.
Mme Colette LAPAILLE Conseillère communale C.D.H.
M. Didier REYNDERS Conseiller communal M.R.
M. Raphaël MIKLATZKI Conseiller communal M.R.
M. Jean-Pierre GRAFE Conseiller communal C.D.H.
Mme Nicole STRUVAY Conseillère communale P.S.
M. Jean-Pierre GOFFIN Conseiller communal P.S.
Mme Nicole ANOUL Conseillère communale M.R.
M. Fernand DESCHAMPHELEIRE Conseilller communal M.R.
Mme Jeanne de Chantal MEZEN Conseillère communale M.R.
M. Serge CARABIN Conseilller communal C.D.H.
M. Alain LEENS Conseilller communal P.S.
Mme Christine DEFRAIGNE Conseillère communale M.R.
M. Gilles FORET Conseilller communal M.R.
M. José HAPPART Conseilller communal P.S.
Mme Julie FERNANDEZ FERNANDEZ Conseillère communale P.S.
Mme Marie-Claire LAMBERT Conseillère communale P.S.
Mme Fatima SHABAN Conseillère communale P.S.
Mme Corinne WEGIMONT Conseillère communale P.S.
Mme Brigitte ERNST de la Graete Conseillère communale ECOLO
Mme Véronique WILLEMART Conseillère communale ECOLO
M. Pierre GILISSEN Conseilller communal M.R.
Mme Bénédicte HEINDRICHS Conseillère communale ECOLO
M. Guy KRETTELS Conseilller communal ECOLO
M. Jean-Claude MARCOURT Conseilller communal P.S.
M. Joseph FRERARD Conseilller communal F.N.
M. Hassan BOUSETTA Conseilller communal P.S.
M. Mohammed BOUGNOUCH Conseilller communal P.S.
M. Olivier HAMAL Conseilller communal M.R.
Mme Nathalie FRISEE Conseillère communale P.S.
M. Mehmet AYDOGDU Conseilller communal P.S.
Mme Véronique DE KEYSER Conseillère communale P.S.
Mme Elisabeth FRAIPONT Conseillère communale M.R.
M. Michel PETERS Conseilller communal M.R.
Mme Diane NIKOLIC Conseillère communal M.R.
Mme Lucrèce HENRARD Conseillère communale M.R.
M. Fabrice DREZE Conseilller communal M.R.
Mme Micheline HALLEUX Conseillère communale ECOLO
35

Bulletin administratif
Réalisation du bulletin administratif;
Réalisation du rapport administratif.
Affichage officiel
Il a été procédé comme suit :
C.P.A.S., administrations diverses,
appels publics, commodo incommodo : 1
Affiches diverses, taxes provinciales
Caisses dépôts et consignations -
élections - obligation scolaire
(+/-250 affiches) : 28
Notaires, ventes judiciaires,
Huissiers de justice,
réhabilitations-condamnations : 15
Avis d’enquêtes publiques, règlements
de police, budget, cahiers de modifications
budgétaires, compte (Ville et Régie),
règlements-taxes, avis officiels,
avis d’adjudications publiques,
études d’incidence sur l’environnement : 64
Demandes établissements dangereux,
insalubres et incommodes
+ commodos autorisés : 174
Ordres du jour du Conseil
communal + addenda 22
Ordres du jour du Conseil
provincial + addenda 11
En application de l’article 9.1 de l’arrêté du Gouvernement wallon
qui concerne la procédure et les diverses mesures d’exécution
du décret du 11 mars 1999 relatif au nouveau permis d’environnement,
l’afficheur communal et son adjoint sont amenés
à procéder à l’affichage des enquêtes commodo et incommodo
émanant du service de la Sécurité et de la Salubrité publiques
(S.S.S.P.) en sept endroits différents.
De plus, les avis d’enquête doivent être affichés à partir du 1er
jour et jusqu’à la fin du délai imposé par la loi; c’est la raison pour
laquelle ils doivent être vérifiés scrupuleusement tous les jours
ouvrables jusqu’à l’expiration du délai et doivent être régulièrement
remplacés (actes de vandalisme, intempéries,...).
Le bureau de l’affichage veille, le cas échéant, au maintien en
bon état des panneaux destinés à l’affichage libre sur le territoire
des antennes périphériques et de Liège centre.
Soit 315
36

Personnel
37

38

DEPARTEMENT 03
La mission du département du Personnel est la gestion des
agents communaux (à l’exclusion du personnel de la Police et
des enseignants). Ces agents assurent le fonctionnement de
l’administration et leur activité contribue à la poursuite des objectifs
de l’autorité communale, énoncés notamment dans le Projet
de Ville 2007-2015.
Une telle mission comporte de multiples facettes. Elle concerne
la préparation et l’application des décisions du Collège et du
Conseil dans différents aspects de la carrière des agents communaux,
tant sur le plan individuel (candidatures spontanées,
établissement des contrats, nominations, promotions, affectations,
licenciements, pensions,...que sur le plan collectif (veille
juridique, adaptation des règlements, organisation des formations,
épreuves de recrutement,…).
Au sein du département du Personnel, plusieurs services spécialisés
se partagent ces matières : les services de la Gestion administrative,
des Affaires générales (veille juridique, assurances,
gestion des temps de travail, contrôle médical), des Traitements,
de la Législation sociale, des Pensions, et de la Cellule Gestion
et Développement des Ressources humaines (GDRH).
L’adaptation à nos besoins et aux contraintes légales du logiciel
de gestion informatisée du personnel ULIS (développé par le
1390,16
617,75
1172,81
Nommés
AC
ACS
SEGI-ULg) a été poursuivie de même que la révision des procédures
de travail et la formation du personnel.
Depuis juin 2009, le service chargé du Nettoyage des locaux
dépend du 3ème département.
Les graphiques de cette page permettent de se faire une idée
de la structure du personnel communal (Effectif du personnel en
E.T.P. - Équivalent Temps Plein - au 01/12/09)
81
Par statut
Grades légaux
81
Personnel de sécurité - Hygiène
Corps inspectoral
Personnel Educatif
Personnel des bibliothèques
Personnel technique
Personnel de soins
3
6
11
29.73
121.30
190.68
Par domaine d'activité
Personnel spécifique
399.68
Personnel administratif
887.80
Personnel ouvrier - entretien
1528.53
39

Ces graphiques se rapportent au personnel considéré en équivalent
temps plein (2 agents prestant chacun un mi-temps sont,
par exemple, comptés pour un seul équivalent temps plein). Périodiquement,
le service des Affaires générales établit de telles
statistiques détaillées sur l’état de l’emploi, qui sont communiquées
tant aux autorités communales qu’aux instances régionales
et de tutelle.
L’étude et l’application des mesures à prendre en vue de réduire
les différences de situation entre les agents nommés, contractuels,
ou contractuels A.P.E. ont été poursuivies: valorisation
des services antérieurs dans le privé pour les A.P.E., valorisation
des diplômes pour les A.P.E. .
Adhésion au Pacte pour une fonction publique locale et provinciale
solide et solidaire.
Veille juridique, documentation, élaboration des règlements
et statuts.
Le service des Affaires générales assume ces fonctions.
La veille juridique est la recherche, le traitement et la diffusion de
tout renseignement utile relatif à la législation et la réglementation
applicable dans le domaine de la gestion du personnel communal.
Le service effectue donc la mise à jour permanente des
différentes législations qui concernent le personnel communal et
de la documentation y afférente.
Le service a ainsi fourni des avis sur différents projets et analysé
des problèmes liés à la réglementation applicable au personnel
statutaire et contractuel, au traitement informatique des données,
à la gestion du temps de travail.
Le service a en outre diffusé au personnel communal les informations
relatives à l’application des statuts administratif et pécuniaire
par le biais de circulaires et via intranet.
Gestion de la carrière de chaque agent
Le service de Gestion administrative assure, conformément aux
lois, statuts et règlements divers et dans le respect des mesures
adoptées en politique du personnel, la gestion administrative de
la carrière des agents.
La gestion de la carrière administrative couvre les divers événements
se rapportant à l’entrée en fonction, à la fin de fonction
et, entre ces extrêmes, à tout ce qui peut concerner la personne
et sa fonction, tels que mutations, promotions, changement de
contrat, octroi de congés divers, d’interruptions de carrière professionnelle,
suivi des décisions de la Médecine du Travail .
Elle se traduit majoritairement par l’élaboration de dossiers à
destination du Collège ou du Conseil communal tout en s’impliquant
dans un réseau relationnel et de communication complexe
tant en interne qu’avec l’extérieur.
Cette gestion requiert la mise en application, suivant des procédures
contraignantes (élaboration de projets, suivi, rapports statistiques…)
de législations de plus en plus variées et complexes,
telles que les divers plans de remise au travail des chômeurs et
autres mesures fédérales ou régionales (P.T.P. [Programme de
Transition Professionnelle], A.P.E. [Aide à la Promotion de l’Emploi],
Conventions premier emploi, Maribel social,…).
Le suivi des recommandations émises par le S.P.M.T. (Service
public de Médecine du Travail) fait également partie de cette
gestion
Suivi des dossiers concernant les aides octroyées
par l’A.W.I.P.H. (Agence Wallonne pour l’Intégration des
Personnes handicapées) pour l’aménagement des conditions
de travail de certains agents est réalisé en collaboration avec la
cellule G.D.R.H.
Calcul et gestion budgétaire des traitements
Le bureau des Traitements assure la gestion pécuniaire du personnel
communal non enseignant tant nommé que contractuel.
Dans ce cadre, il établit le calcul des traitements en fonction des
règles sociales et fiscales et du statut pécuniaire propre à la
commune. C’est aussi ce service qui détermine au cas par cas,
sur base des dispositions statutaires, les anciennetés et les diplômes
qui seront valorisés lors de l’entrée en service de chaque
nouvel agent communal.
Les agents du service des Traitements sont à la disposition
des agents communaux pour fournir tout renseignement relatif
à leur rémunération et compléter divers documents (attestation
de revenus, documents chômage,…). Ils effectuent également
des estimations salariales pour d’autres services communaux et
pour la hiérarchie.
Le bureau des Traitements s’occupe également du suivi administratif
en vue de l’obtention de certains subsides (A.P.E., Maribel
social, Convention premier emploi). En outre, il gère l’imputation
des dépenses de traitements sur les articles budgétaires et surveille
la conformité des dépenses avec les crédits budgétaires.
Pour soutenir la vie associative, la Ville de Liège détache, sur
base de conventions, certains de ses agents dans diverses
A.S.B.L. para-communales. Le bureau des Traitements assure
la facturation à ces organismes du coût du personnel qui s’y
trouve détaché.
L’analyste financier en collaboration avec le bureau des Traitements,
assure l’établissement du budget, le suivi de la gestion
des articles budgétaires concernant le personnel, la surveillance
du respect des dispositions du plan de gestion, l’établissement
des projections permettant d’éclairer les décisions de l’Autorité
communale en matière de dépenses de personnel. Il a également
été chargé du suivi global des pensions restant à charge
de la Ville de Liège.
Le total des articles de dépenses concernés du budget 2009
s’élève à 142.030.238 euros pour les dépenses de personnel et
à 44.947.955 euros pour la charge résiduelle des pensions tandis
que ceux relatifs aux recettes s’élèvent à 18.676.538 euros.
Application de la législation sociale
Les agents du service de la Législation sociale sont chargés de
l’application correcte des règles du droit social. Ils sont à la disposition
des autres agents communaux pour répondre à leurs
questions concernant leur situation personnelle.
Ils effectuent un contrôle mensuel des relevés de prestations envoyés
par les chefs de service et un contrôle quotidien de listings
venant du contrôle médical.
Ils sont également amenés à calculer le nombre de jours de
congés annuels pro mérités (et le tenir à jour en fonction des
changements de contrat durant l’année) ainsi que les montants
des pécules de vacances et de sortie des agents contractuels.
Le service utilise la Déclaration de Risque social. Cette D.R.S. a
pour but de déclarer électroniquement aux mutuelles tout évène-
40

ment qui interrompt l’occupation d’un travailleur et ce, via le site
portail de l’O.N.S.S.apl. Dans le cas présent, il s’agit des risques
liés aux maladies, congés de maternité / paternité, congés prophylactiques.
Cette nouvelle procédure permet d’éviter de nombreux
échanges de documents entre l’intéressé, les différents
services de la Ville et les mutuelles.
Bien entendu, les agents de ce service sont toujours actuellement
amenés à remplir un nombre important de documents tels
que des attestations de vacances, C4, … À terme, bon nombre
de ces documents seront également remplacés par leur version
informatique.
Le service de la Législation sociale propose également une aide
pour compléter des demandes d’allocations familiales ou de prime
de naissance. Il épaule si nécessaire les agents communaux
dans leurs démarches auprès de l’O.N.S.S.apl.
Enfin, il veille à optimiser l’octroi des subsides relatifs aux agents
relevant des plans Activa et P.T.P.
Gestion des absences pour maladies
C’est le service des Affaires générales qui assure le suivi de ces
absences et les relations avec l’organisme chargé du contrôle
médical.
Le service a procédé au suivi administratif des dossiers du personnel.
85 agents statutaires ont été placés en disponibilité pour maladie
en 2009, dont 4 avec traitement plein (dans le cadre de l’article
100 du règlement du 22 mai 1967 relatif aux congés et disponibilités
du personnel communal).
228
1479
30
43
81
Contrôle médical
et suites
Nombre d'examens
Mise sous contrôle spontané
Sanctions
Reprise à mi-temps après maladie
Remise au travail
Gestion du temps de travail
1059 agents sont soumis actuellement à un système informatisé
de pointage, la plupart bénéficiant d’un horaire variable ou aménagé.
C’est le service des Affaires générales qui effectue le suivi
quotidien de leurs prestations et opère les corrections ou l’enregistrement
des congés dans ce système. Chaque agent ainsi
que sa hiérarchie peuvent consulter, au départ de leur poste de
travail, l’état des pointages et des prestations.
Assurances
Plusieurs types d’assurances couvrent les agents de la Ville et
c’est le service des Affaires générales qui gère ces matières tant
au niveau du suivi des contrats et des primes que de la constitution
des dossiers de sinistres.
L’assurance contre les accidents de travail et les maladies professionnelles
concerne tant les agents en fonction que les candidats
aux épreuves de recrutement et les mandataires communaux.
Le montant des cotisations correspondantes en 2009 était
de 2.279.339,51 euros.
Le suivi a porté sur 351 dossiers, dont 321 d’accidents de travail,
25 de maladie professionnelle et 5 d’accidents de vie privée avec
tiers responsable.
L’assurance responsabilité civile, quant à elle, a généré des primes
d’un montant global de 133.875,20 euros.
Enfin, les agents communaux autorisés à utiliser leur véhicule
personnel pour les besoins du service peuvent souscrire une
assurance omnium-mission moyennant le paiement d’une prime
calculée en fonction du nombre de kilomètres parcourus.
Pensions
Le paiement des pensions du personnel statutaire retraité ou
pensionné pour inaptitude physique, et des pensions de survie
de conjoints ou orphelins d’agents communaux est réalisé par
Ethias. Le service des Pensions établit les dossiers administratifs
de demande de pension qui seront transmis à Ethias. Il joue
le même rôle pour les organismes associés : C.P.A.S., I.S.O.S.L.
(issue de la fusion d’I.P.A.L. et C.H.P). et Maison liégeoise et en
ce qui concerne les mandataires communaux.
En 2009, 333 nouveaux dossiers ont ainsi été élaborés, 5120
dossiers sont en outre suivis par le service.
Le service des Pensions effectue, à la demande des agents statutaires,
l’estimation de leur pension future soit pour déterminer
l’incidence d’un changement intervenu dans leur carrière, soit
pour éclairer leur décision de prendre leur retraite anticipée.
Concertation avec les organisations syndicales
Le service de la Gestion administrative assure le secrétariat de
ces comités de négociation et concertation syndicales.
Cellule de gestion et de développement
des ressources humaines
En vue de contribuer à la mise en place d’un service public efficient
et de qualité, la Cellule de Gestion et Développement des
Ressources humaines (C.G.D.R.H.) a pour missions, agissant
en accord avec les directives du Secrétaire communal, l’élaboration
de projets en lien avec la politique de gestion des ressources
humaines au sein de la Ville de Liège, le suivi de son
application par les directions des départements ainsi que son
évaluation. Par ailleurs, la C.G.D.R.H. s’applique à favoriser, au
sein de l’Administration, la mise en place d’un environnement de
travail qui garantisse le respect de la diversité de son personnel,
le bien-être de chaque agent-e et l’intégration de la personne
handicapée.
Certaines des activités de la C.G.D.R.H. se sont inscrites dans la
continuité de ce qui avait été déjà entrepris en 2008 :
- Formaliser une gestion cohérente et proactive des ressources
humaines à travers la rédaction de procédures de travail et la
mise en place d’outils de gestion appropriés ;
- Assurer une amélioration continue du processus de recrutement
et de sélection du personnel contractuel;
- Poursuivre le suivi de la mise en place des recommandations
émises par un consultant à qui a été confiée l’analyse de la
41

charge de travail au sein d’une dizaine de services et départements
;
- Proposer des formations professionnelles permettant d’améliorer
les compétences des agent-e-s mais aussi de contribuer à
la qualité du service public et d’assurer le bien-être de l’agent-e
dans l’exercice de sa fonction ;
- Développer un esprit d’entreprise qui fasse la part belle à la
diversité ;
- Poursuivre l’intégration de la personne handicapée.
La C.G.D.R.H. a initié de nouveaux chantiers relatifs aux structures
organisationnelles et à l’analyse des besoins.
Sont ici visées :
- la proposition élaborée relative à la mise au point d’un organigramme
complet de l’Administration communale ;
- une contribution active à la réflexion liée à la gestion prévisionnelle
des effectifs et au développement d’outils de transfert
des connaissances en vue d’anticiper les nombreux départs à la
pension et d’organiser une relève accompagnée.
Enfin, on mentionnera la finalisation de la création de ‘’Passerelles’’,
le journal du personnel communal, dont trois numéros
seront parus en 2009.
Par ailleurs, seront rappelées en finale la contribution active de
la C.G.D.R.H. à la mise en place d’un plan de continuité des
activités en prévision d’une pandémie de la grippe A/H1N1, ainsi
que l’organisation de deux manifestations qui se sont tenues à
l’automne.
Formalisation de la politique de Gestion des Ressources
humaines (RH)
Il s’est agi de finaliser les procédures de travail qui formalisent
les principaux processus relatifs à la politique de gestion des RH,
à savoir : le recrutement des profils pour des fonctions requérant
des diplômes d’études supérieures (universitaires ou non), la
formation de l’ensemble des agents ainsi que l’accueil et l’intégration
des nouveaux arrivants.
L’ensemble des procédures de recrutement ont été soumises
pour avis à la Cellule ‘’Diversité’’ du Selor, spécialisée dans la
mise en place d’une démarche qui vise au respect de l’égalité
des chances.
Par ailleurs, des descriptions de fonction ont été définies au sein
des différents départements de la Ville, et ce, en étroite collaboration
entre les gestionnaires RH et les responsables hiérarchiques
concernés. Une fois achevé, ce travail permettra de
disposer d’un inventaire complet des différents métiers exercés
au sein de l’Administration, incluant pour chacun d’eux sa raison
d’être, les domaines de responsabilités qui lui sont propres ainsi
que les compétences nécessaires pour l’exercer.
Recrutement et sélection
Comme indiqué précédemment, les procédures de recrutement
ont fait l’objet d’une analyse par la Cellule ‘’Diversité’’ du Selor.
D’autre part, depuis septembre et pour une durée d’un an, notre
Administration est également ‘’Ville Pilote’’ de l’opération « Tester
les tests » conduite par l’Union des Villes et Communes de
Wallonie. Enfin, la C.G.D.R.H. a ouvert un marché public afin
que soit désigné un adjudicataire chargé d’élaborer des tests informatisés
destinés au recrutement d’employés d’administration,
tests qui permettent de vérifier en toute objectivité les connaissances
et les compétences des candidat-e-s.
En 2009, 38 procédures de sélection pour des profils de niveau
d’enseignement supérieur ont été gérées par la C.G.D.R.H., qui
ont débouché sur 64 engagements (dont 9 étaient encore en
cours au 31 décembre dernier). On relèvera le quasi équilibre au
niveau du genre, puisque 52 % des personnes engagées sont
des femmes et 48% des hommes.
Pour l’ensemble de ces procédures, près de 1200 dossiers de
candidatures ont été réceptionnés, analysés et traités. Et, ici
aussi, un équilibre se retrouve entre les candidatures féminines
(53%) et masculines (47 %).
En même temps, les 38 procédures qui ont donné lieu à des entretiens
oraux avec plus de 220 candidat-e-s ont permis d’identifier
plus d’une centaine de candidat-e-s lauréat-e-s qui ont été
versé-e-s dans diverses réserves de recrutement.
D’autre part, en collaboration avec le service Informatique, la
C.G.D.R.H. a participé au développement et à la mise en œuvre
d’une application qui permettra aux candidat-e-s de pouvoir directement
postuler en ligne.
On mentionnera par ailleurs la participation de la CGDRH,
avec des agent-e-s en charge de la gestion administrative du
personnel, à plusieurs salons de l’emploi organisés en région
liégeoise.
Enfin, une révision des statuts en vue d’une harmonisation des
procédures de recrutement entre agents contractuels et statutaires
a été amorcée en collaboration avec le service des Affaires
générales.
Mise au point d’un organigramme
de l’Administration
L’efficacité du fonctionnement de l’Administration repose sur la
transparence des activités et des missions des services. À cette
fin, l’organigramme constitue un outil de gestion dynamique
devenu aujourd’hui indispensable. Afin d’asseoir une réflexion
stratégique en matière d’organisation, la C.G.D.R.H. a réalisé
une analyse visant à obtenir une vision claire de la répartition de
l’effectif global (3.400 agent-e-s) au sein des différents départements.
Sur cette base, la C.G.D.R.H. a poursuivi la démarche de
formalisation de l’organigramme de l’Administration entamée en
2005-2006 par le S.A.G.E.C. (Service d’Aide à la Gestion et au
Contrôle).
Plusieurs axes de travail ont guidé la réflexion. On citera notamment
le souci de développer une gestion plus intégrée des
départements et des services et la mutualisation des ressources
matérielles et humaines. Une partie de l’analyse a concerné plus
particulièrement le département des Travaux, de la Propreté et
de l’Environnement, avec comme objectif principal de réorganiser
les effectifs en vue de leur prochain déménagement rue de
Namur.
Le travail réalisé pour définir l’organigramme de l’ensemble des
départements et des services a fait l’objet d’une première présentation
au Collège communal en décembre dernier.
42

Analyse de la charge de travail
Afin de valoriser et de rendre opérationnelle l’analyse de la
charge de travail réalisée par une société de consultance en
2008 auprès d’une dizaine de départements et de services, la
C.G.D.R.H. a rencontré les différentes directions et échevins
concernés par l’étude, en vue de réfléchir à la mise en place des
recommandations émises par le consultant et/ou de veiller à leur
réalisation.
Notamment, la C.G.D.R.H. s’est attachée à poursuivre l’analyse
de la charge de travail et à assurer la gestion prévisionnelle des
effectifs entamée en 2008 avec une société de consultance au
sein du service de l’Urbanisme, et ce au vu du nombre de départs
qui y sont prévus. Cette analyse a amené à mesurer autant
que possible le temps consacré à chaque activité dans ce service,
mais elle a également conduit à remettre en question divers
processus de travail afin de rendre ceux-ci plus efficients.
Gestion prévisionnelle des effectifs
Comme beaucoup d’autres organisations, la Ville de Liège doit
faire face à un ‘’papy-boom’’, c’est-à-dire le départ, naturel et
prévisible, à la pension de beaucoup de ses agent-e-s. Suivre
au plus près l’évolution de l’effectif du personnel est alors une
nécessité. Deux ans après une première analyse, la C.G.D.R.H.
s’est attachée à réaliser un nouveau constat quantitatif de l’évolution
des départs à la pension prévus au sein des différents
départements et services de l’Administration. Ce travail vise à
identifier les écarts constatés entre l’évolution prévisible des départs
à la pension et les besoins en personnel nécessaires au
cours des prochaines années. Parmi les informations désormais
disponibles, on citera la pyramide des âges au sein du personnel
actuellement en fonction, différents scénarios et projections de
départs pour les années à venir, les demandes de départs enregistrées
pour 2009 et 2010, etc. Le tout avec comme objectif de
pointer les situations prioritaires à traiter sur la base du constat
quantitatif précité.
Organisation du transfert des connaissances
Étant donné le nombre prévisible et allant en croissant des départs
à la pension au sein de l’Administration, la C.G.D.R.H.
a souhaité mettre en œuvre une démarche de transfert des
connaissances. Elle a dès lors élaboré un ‘’Manuel de connaissances’’
visant à aider les agent-e-s à passer le relais à leur(s)
successeur(s) de manière structurée et efficace. Cet outil s’insère
dans une dynamique de formalisation des savoirs et savoirfaire
acquis tout au long de la carrière d’un-e agent-e.
Formation du personnel communal
Depuis plusieurs années déjà, la Ville de Liège est consciente
que la qualité du service rendu au citoyen passe par une formation
appropriée de son personnel. Ainsi, d’année en année, la
proportion du personnel formé va en augmentant. Il est de 31%
en 2009, soit 14% de plus qu’en 2006 ! Par ailleurs, la répartition
hommes/femmes relative au nombre de personnes formées est
respectée : les hommes représentent 48,2% du personnel formé
et les femmes 51,8%.
Tableau évolutif des formations
Année Modules de formation Personnes formées
2006 104 598 (17 % du personnel)
2007 123 824 (23 %)
2008 130 889 (25 %)
2009 189 1137 (31 %)
Un nouveau plan de formation a été établi en étroite collaboration
avec les responsables des départements, de manière à
utiliser au mieux la formation comme moyen pour améliorer le
fonctionnement des services ou pour répondre à nos obligations
réglementaires en tant qu’employeur.
Parmi toutes les formations organisées, et à côté de formations
très spécifiques permettant aux agent-e-s d’améliorer leur savoir-faire
technique, trois types de formations ressortent particulièrement.
Il s’agit d’abord de celles qui doivent permettre aux
agent-e-s de travailler en leur garantissant leur sécurité et celle
des autres (utilisation de chariots élévateurs, secourisme d’entreprise,
signalisation des chantiers, risques liés aux matériels
électriques, etc.). D’autres formations ont sensibilisé le personnel
à la diversité (non-reproduction de stéréotypes sexistes et
accueil de publics fragilisés) et au respect de l’environnement
(méthodes en vue d’une conduite écologique des véhicules).
Enfin, un parcours de formation initiale a été balisé à destination
des nouveaux agent-e-s communaux-ales. Ce dernier permet
aux nouveaux entrants de découvrir l’organisation dans laquelle
ils travaillent, de créer des liens avec d’autres services et, surtout,
d’acquérir des connaissances de base dans des matières
propres au fonctionnement d’une administration communale (finances,
marchés publics, droit communal, etc.).
On mentionnera également deux projets entamés en cours d’année.
Le premier concerne l’analyse de l’accueil des citoyens au
sein des différents services de l’administration, de manière à
améliorer la qualité de cet accueil, notamment via la formation. Le
second projet concerne l’implication de la Ville de Liège comme
ville pilote de l’outil de décision ‘’180°’’ développé par le Conseil
régional de Formation. In fine, ce qui est visé est l’élaboration de
plans de formation directement en lien avec les missions légales
des communes et leurs grands domaines d’action.
Diversité et bien-être au travail -
sentiment d’appartenance
Le respect de la diversité au travail demeure un des fils conducteurs
des différents projets que pilote la C.G.D.R.H. Dans ce
cadre, notre Administration a été auditée pour la seconde fois
par le ministère de l’Emploi, du Travail et de la Concertation sociale
au sujet du Label Egalité - Diversité qui a été décerné à
notre Ville. D’autre part, celle-ci a soumis sa candidature auprès
de la Région wallonne pour le prix Diversité et Ressources humaines
en Wallonie. Désormais, chacun des projets pilotés par
la C.G.D.R.H. est analysé sous l’angle du respect de la diversité
et de la lutte contre les discriminations. Afin d’asseoir ces principes,
les agent-e-s de la CGDRH ont participé à une formation
relative aux lois anti-discriminations, formation dispensée par le
Centre pour l’Égalité des Chances.
Par ailleurs, faisant référence à la loi du 4 août 1996, relative
au bien-être des travailleurs lors de l’exécution de leur travail, la
43

C.G.D.R.H. a organisé, en collaboration avec le S.P.M.T. (Service
de Prévention et de Médecine du Travail), une séance de
sensibilisation au tabagisme sur les lieux de travail.
Intégration de la personne handicapée
La Ville de Liège respecte la norme récemment fixée en matière
d’emploi de personnes handicapées par les provinces, communes
et associations de communes (Arrêté du Gouvernement
wallon du 27 mai 2009). Cette norme préconise l’occupation d’un
travailleur handicapé à mi-temps par tranche de 20 ETP (Équivalent
Temps Plein) prévus au cadre du personnel, hormis certaines
catégories. La nouvelle réglementation prévoit également
l’établissement d’un rapport annuel en la matière, dans le cadre
du contrôle exercé dorénavant par la Région wallonne.
Ce qui précède conditionne le partenariat avec l’Agence wallonne
pour l’Intégration de la Personne handicapée (A.W.I.P.H.).
Ce partenariat permet autant de faciliter le recrutement de la
personne handicapée (prime au tutorat) que de la maintenir au
travail lorsque sa santé se dégrade (prime dite de compensation).
Il permet également l’aménagement de postes de travail
ou la conclusion de contrats d’adaptation professionnelle, des
programmes d’insertion pouvant déboucher sur un contrat de
travail en bonne et due forme. Un premier contrat d’adaptation
professionnelle a été finalisé cette année.
Une soixantaine de dossiers sont actifs. Les primes diverses
sollicitées et perçues ont permis le recrutement de nouveaux
agents pour renforcer certains services, la prolongation d’un
contrat à durée déterminée ou une réaffectation vers un poste
mieux adapté au handicap d’un agent.
L’A.W.I.P.H. participe également au mieux-être de certains
agents, d’une part en finançant des emplacements de parking
ou encore en intervenant dans leurs frais de déplacement.
Accueil des nouveaux agents et hommage
aux retraités
Si la C.G.D.R.H. est, comme mentionné plus haut, attentive à
l’accueil des nouveaux agents (105 de ceux-ci ont pu bénéficier
d’une journée de formation destinée à parfaire leur intégration
dans l’Administration), elle veille également à rencontrer chacun-e
des agent-e-s, dont elle assure le recrutement, dans les
trois mois qui suivent celui-ci, afin d’établir un premier constat de
sa bonne intégration, mais aussi de pallier certaines difficultés
rencontrées.
Dans cette logique d’encouragement du sentiment d’appartenance
à notre institution, la Cellule a assumé la coordination de
la seconde édition de la fête des retraités de l’année. 70% de
ceux-ci ont répondu présent à cette manifestation conviviale qui
s’est tenue au Grand Curtius, en présence des Autorités communales
et des responsables de services.
‘’Passerelles’’ : le journal du personnel communal
Au centre de l’impulsion d’une communication moderne qui doit
développer une dynamique et une culture d’entreprise et encourager
un maximum de synergies, le projet de création d’un
journal du personnel communal a abouti, en juin dernier, à la
parution du premier numéro de ‘’Passerelles’’.
Composé en quadrichromie sur seize pages, ‘’Passerelles’’, en
trois numéros seulement, aura répondu à l’attente de ses lectrices
et lecteurs, ces attentes devant être vérifiées par une enquête
auprès de l’ensemble du personnel effectuée en février
2010. « Passerelles » atteindra sa vitesse de croisière, à savoir
cinq numéros répartis sur l’année, dès 2010.
Divers
En collaboration avec le S.I.P.P.T., la C.G.D.R.H. a contribué à la
mise en place d’un plan de continuité des activités, visant à assurer
la pro-activité de l’Administration et à rassurer le personnel
quant à la prise en considération des problèmes que pourraient
entraîner une pandémie de la grippe A/H1N1. Concrètement,
les actions menées se sont traduites par une campagne d’information
autour des mesures de précautions à prendre et des
consignes à respecter afin de limiter la propagation du virus, à
côté de la mise en place d’une procédure de nettoyage intensif
des locaux et de la sensibilisation du personnel de nettoyage
des locaux.
Nettoyage des locaux
Au cours de l’année écoulée, le service Nettoyage des locaux de
la Ville de Liège a organisé l’activité de près de 500 agents qui
assurent l’entretien de 204 bâtiments aux usages les plus variés
(écoles, crèches, musées, salles de sport, services administratifs,…).
L’accent est mis, dans le choix du matériel et des produits destinés
à l’entretien des locaux, à la fois sur les aspects écologiques
et environnementaux et sur l’efficacité et le professionnalisme.
La formation du personnel d’entretien fait partie des dispositions
primordiales à cet égard.
Les priorités du service sont et resteront d’offrir et d’assurer,
de manière régulière et dans la mesure de ses possibilités, un
entretien ménager de qualité à l’ensemble des bâtiments communaux
afin de contribuer à offrir aux agents communaux un
meilleur cadre de travail et aux citoyens un meilleur accueil dans
les services communaux.
44

Taxes (division fiscale)
45

46

DEPARTEMENT 04
Taxes (Division fiscale)
Médiacité
En 2009, un nouveau complexe commercial a vu le jour. Cela engendre
des recettes fiscales supplémentaires pour la Ville. La Division
fiscale a effectué le recensement complet des commerces
en activité et devra, pour l’année 2010, effectuer le recensement
des commerces non encore en activité.
Contrôles
103 contrôles ont été demandés. Ils concernent d’une part les
taxes générales et ont été effectués principalement afin de
contrôler la présence d’établissements et l’identité des exploitants,
ainsi que le mesurage des enseignes.
D’autre part, une grande partie de ces contrôles concerne la vérification
de la superficie de logements dont les propriétaires sont
susceptibles d’être taxés en matière de taxe sur les logements
de superficie réduite.
Ces contrôles permettent de générer un enrôlement plus conséquent
au niveau des taxes concernées.
541 recensements spéciaux ont été ordonnés et exécutés pour
l’implantation ponctuelle d’exploitations de toutes sortes.
Recensement
Au cours de l’année 2009, le recensement du quartier de Jupille
et une grande partie Centre-Ville ont été recensés, à savoir le
quartier Cathédrale, les galeries Saint-Lambert, l’îlot Saint-Michel,
la galerie Opéra, la rue de l’Université, la place du Vingtaoût,
Feronstrée, la place du Marché, la rue de la Casquette. Le
complexe commercial Médiacité du quartier du Longdoz a également
fait l’objet d’un recensement comme décrit ci-dessus.
Terrasses et travaux
469 endroits susceptibles d’accueillir une terrasse ont fait l’objet
d’un ou plusieurs contrôles, permettant d’établir un relevé touchant
363 terrasses.
Le nombre de dossiers introduits pour les travaux effectués sur le
domaine public a doublé par rapport à l’année passée et a atteint
9.100 unités. Cela est dû à une meilleure coordination avec les
services de Police. Parmi ces dossiers, 80% ne sont pas soumis
à la redevance car ils réunissent les conditions d’exonération de
la redevance (travaux de durée de moins de dix jours, rénovation
de façade ou de toiture, déménagement). Une centaine de sites
ont fait l’objet d’un contrôle.
Marchés et brocantes
Le montant des perceptions sur place s’élève à 179.450,00 EUR.
Les perceptions réalisées au guichet représentent un montant total
de 14.466,46 EUR. Il s’agit principalement des abonnements
pour la brocante de Saint-Pholien.
Les perceptions réalisées sur place pour l’année 2009 représentent
un nombre total de 1320 heures de travail et se répartissent
comme suit : Marché de la Batte : 624 heures, Brocante de
Saint-Pholien : 312 heures, Brocante de Saint-Gilles : 248 heures,
Marché de Chênée : 104 heures, Marché du Thier-à-Liège :
9 heures, Marché des Saveurs : 7, Marché du Livre : 16 heures.
La mise en route du C.O.I.P.I.
Le C.O.I.P.I. est un « Cadastre d’Occupation d’Immeubles ou
Partie d’Immeuble ». Il s’agit d’une fusion de différentes données
provenant de trois sources différentes : cadastrales, fiscales et
d’indigénat.
Les données cadastrales proviennent du ministère des Finances
et comportent des informations quant au bâti, permettant de
l’identifier et de le qualifier, la signalétique des propriétaires, la
situation du bien ainsi que d’autres renseignements.
Les données de l’indigénat proviennent du fichier de population.
Elle contiennent le numéro de lieu de population qui identifie l’immeuble
ainsi que les données signalétiques telles que les numéros
nationaux des personnes de référence du lieu, leurs noms et
prénoms. Elles contiennent également des données telles que
le nombre de personnes de référence et le nombre de membres
de ménage.
Le fichier fiscal provient du service des Taxes et comporte des
données fiscales.
L’intérêt de la création du C.O.I.P.I. est de permettre à la Division
fiscale de constater la présence d’immeubles vides ou à
trop forte concentration de personnes. En effet, un immeuble
vide implique une taxation sur les immeubles inoccupés ou les
secondes résidences et un immeuble à trop forte concentration
de personnes implique une taxation sur les logements de superficie
réduite et l’éventuelle nécessité d’une sous-numérotation de
l’immeuble par le service Population.
Le C.T.I. a été sollicité pour la mise en route du C.O.I.P.I. qui est
entamée.
La mise à jour des Numéros de Signalétique unique
(N.S.U.)
L’encodage des taxes et redevances s’effectue à l’aide d’un
Numéro de Signalétique unique. Ce N.S.U. permet une identification
du redevable. Durant l’année, le système de mise à jour
du fichier N.S.U. a été amélioré. Cette mise à jour permet d’éliminer
des erreurs par rapport à la signalétique des personnes
physiques ou morales mais également d’éliminer les erreurs de
redondance par rapport à une personne morale (par exemple un
nom mal orthographié) et permet donc une constance au niveau
de l’identification de celles-ci.
47

Contrôle - Audit
Contrôle
Dans le souci de veiller au mieux au respect de la législation en
vigueur en matière de marchés publics et pour assurer l’efficacité
du traitement des dossiers, le contrôle préalable se structure
en deux cellules spécialisées :
la cellule des bons de commande (marchés publics dont le montant
est inférieur à 5.500 EUR HTVA) chargée de contrôler les
bons de commande ainsi que les arrêtés d’engagement du Collège
le cas échéant ;
la cellule des marchés publics chargée d’examiner la conformité
des dossiers de marchés publics (analyse des cahiers spéciaux
des charges, contrôle de la procédure de désignation, etc.), des
conventions, contrats et tout acte communal ayant une incidence
financière.
Le contrôle de l’engagement des dépenses par bons
de commande et arrêtés du Collège
La cellule des bons de commande a examiné en 2009 un nombre
important de documents ayant trait aux dépenses du service
ordinaire engagées via des bons de commande ou décisions du
Collège. L’examen porte sur le contrôle de la régularité de la
dépense en vérifiant tous les documents qui la justifient (les offres
de la concurrence, les documents du marché, les arrêtés du
Collège) et ce, conformément aux prescriptions de la Circulaire
du 29 novembre 2007 régissant les bons de commande.
Une attention particulière a été accordée lors de l’examen des
dossiers qui présentaient un risque de scission des marchés et
en mettant en place des estimations des besoins annuels demandés
aux services émetteurs des bons de commande et en
surveillant les montants cumulés des bons de commande relatifs
à des objets similaires.
Le contrôle des marchés publics
La cellule des marchés publics a examiné en 2009 des dossiers
du service ordinaire et extraordinaire essentiellement quant à
la conformité des documents des marchés, des procédures de
désignation et des délibérations et arrêtés du Collège qui les formalisent.
Dans les faits, cela implique l’examen d’un nombre très important
de documents par la cellule, notamment l’analyse des
cahiers des charges, des offres, des rapports d’attribution, des
justificatifs d’exclusion, des accords de la Tutelle, des avis des
marchés, etc.
Au niveau du budget ordinaire, le contrôle a porté sur plus de
490 dossiers en 2009 relatifs aux cahiers des charges, aux désignations,
aux extensions et modifications des marchés publics,
aux contrats et aux conventions ainsi que sur les dossiers ayant
un impact financier.
Pour ce qui est du budget extraordinaire, le service a examiné
près de 1.200 dossiers en 2009 relatifs aux cahiers des charges,
aux désignations, aux extensions et modifications des marchés
publics.
Dans le courant de l’année 2009, une application relative à la
gestion des dossiers au sein du contrôle des finances a été créée
et mise en place en collaboration avec le C.T.I. et le S.A.G.E.C.
. Celle-ci devrait permettre une optimisation dans le suivi des
dossiers ainsi que l’établissement de statistiques par type de
dossiers, départements…
Audit - Analyse financière
Les associations sans but lucratif (A.S.B.L.)
Le service a procédé au contrôle des associations suivantes :
Service d’Aide à l’Intégration (2008) - Consultations prénatales
et de nourrissons (2008).
Ce travail a été effectué en application des articles L3331-1 à
L3331-9 du Code wallon de la Démocratie locale et de la Décentralisation
relatifs au contrôle de l’octroi et de l’emploi de certaines
subventions.
Les contrôles s’effectuent à différents niveaux : vérification de la
comptabilité, de la concordance entre les mouvements comptables
de l’association et ceux de la Ville (versement des subsides,
récupération de sommes,...), analyse des subsides directs et indirects,
vérification du respect des conventions signées ainsi que
de la conformité avec la nouvelle loi sur les A.S.B.L..
Un rapport final, comportant des recommandations pouvant
contribuer à une meilleure gestion de l’A.S.B.L. concernée est
rédigé et présenté au Collège communal avant d’être envoyé
à l’association. Dès réception par nos services des éventuelles
remarques et améliorations proposées par l’association, un
deuxième rapport est alors établi avant d’être soumis au Collège.
D’autre part, en application de la procédure mise en place en
2008 concernant la marche à suivre pour l’octroi, l’engagement,
la liquidation et le contrôle des subventions directes et indirectes,
la cellule Audit - Analyse financière a analysé 939 dossiers relatifs
à ces subventions.
Enfin, le service a procédé à l’analyse complète de la situation
des A.S.B.L. para-communales et au renouvellement des
contrats gestion des A.S.B.L. para-communales « Liège Logement
» et « Palais des Sports » pour la période 2009-2012. Il
a également élaboré le contrat de gestion de l’A.S.B.L. « Liège
Propreté » pour la même période suite à une analyse similaire.
Le renouvellement des contrats de gestion des autres A.S.B.L.
para-communales est en cours de réalisation.
Gestion des participations
Le service a effectué la mise à jour des participations de la Ville
de Liège tant dans les intercommunales que dans les sociétés
de logement, de transport ou de crédits sociaux. Il a aussi procédé
au suivi des dividendes octroyés par celles-ci sur le résultat
de leur exercice 2008 et a réalisé les propositions au C.M.B.
2009 et au budget 2010 pour tous les articles se rapportant aux
participations et aux dividendes.
Il analyse les différents dossiers concernant les intercommunales
ainsi que les comptes et bilans de celles-ci et établit différents
ratios financiers.
Il a notamment procédé à l’analyse des comptes 2008 et du budget
2010 de la Régie foncière ainsi que des comptes 2006 à
2008 du Holding communal en vue d’établir et de mener à son
terme le dossier d’augmentation de capital en nature et en numéraire
de la Ville dans celui-ci.
Il a également procédé à l’analyse des comptes de soumissionnaires
sur les trois derniers exercices dans le cadre de marchés
publics lancés par la Ville.
48

Les coûts énergétiques et de téléphonie
Les différentes tâches suivantes ont été réalisées durant l’exercice
2009 :
Énergies :
Traitement des factures de frais énergétiques (eau, gaz, électricité)
des bâtiments de la Ville et de la Police, encodage de toutes
les factures dans des bases de données et mise à jour de cellesci,
analyse des factures afin de relever toutes les anomalies et
d’y remédier.
Traitement des factures de l’éclairage public de la Ville.
Les factures sont traitées depuis leur émission par le fournisseur
jusqu’à leur paiement.
Le service gère en effet la facturation électronique. Le nombre de
factures traitées se chiffre à environ 5.000 en gaz, 2.500 en eau,
4.700 en électricité sur un an.
Des réunions avec les fournisseurs sont organisées afin de régler
les problèmes de facturation, ainsi qu’une préparation et
mise en place d’un marché public portant sur la fourniture de gaz
et d’électricité dont le suivi est assuré par le service.
Téléphonie fixe :
Traitement des factures de téléphonie des bâtiments de la Ville
et de la Police.
Celles-ci sont également encodées afin de détecter des anomalies
et de les signaler.
Les factures sont traitées depuis leur émission par le fournisseur
jusqu’à leur paiement.
Le service gère en effet la facturation électronique. Le nombre de
factures traitées se chiffre à environ 23.000 sur un an.
Téléphonie mobile:
Participation à la préparation et au lancement du marché de la
téléphonie mobile. Une analyse précise des coûts et des exigences
a été réalisée à cet effet.
Ensuite, le service s’est penché sur l’analyse et la comparaison
des offres.
Tout au long de 2009, le service a poursuivi, d’autre part, le plan
de dotation d’abonnements GSM qui avait été mis en place en
2008. Tous les agents utilisant un abonnement GSM mis à leur
disposition par la Ville le font à présent sous le couvert d’une
formule précise visant à une meilleure gestion des coûts de téléphonie
mobile.
Par ailleurs, toutes les factures restent analysées avec précision
afin de relever les abus et autres anomalies.
Le service procède aussi à la réalisation des propositions budgétaires
2010, C.M.B. 2009 (y compris exercices clos) pour toutes
les énergies et pour la téléphonie.
Les assurances :
Le service continue à gérer les assurances incendie et « tous
risques et vols.»
La Police doit nous rétrocéder 5.719,99 EUR pour les bâtiments
qu’elle occupe.
Les contenus des musées ont été remis en ordre, notamment en
ce qui concerne le MAMAC et le Musée de l’Art wallon.
Depuis l’ouverture du Grand Curtius, un grand travail de remise
en ordre des polices a été entamé afin de pouvoir distinguer les
œuvres contenues dans le bâtiment Curtius et celles en réserves
et, dans ces localisations, les œuvres en dépôt et les œuvres en
propriété.
L’assurance couvrant le parc informatique de la Ville a été modifiée
afin de couvrir ce matériel en Blanket cover.
Le listing de tous les coffres-forts et montants couverts contre le
vol a été remis à jour.
L’inventaire complet de toutes les polices d’assurance de la Ville
a été réalisé.
En outre, tous les contrats de la Ville ont été scannés.
Un cahier des charges technique concernant le portefeuille d’assurance
de la Ville a été réalisé. Les statistiques transmises par
l’assureur ont été analysées et commentées.
Division Budget – Dispatching – Cultes –
Tutelle C.P.A.S.
Cellule Budget
En 2009, budget voté par le Conseil communal le 20 janvier.
Ministre de tutelle : aucune mesure de tutelle.
En date du 12 mars 2009, le Collège provincial proroge jusqu’au
3 avril 2009 le délai imparti pour statuer sur le budget.
Le Collège provincial approuve le budget le 2 avril 2009.
Le 5 mai 2009, le ministre de tutelle décide de ne pas user de
son droit de statuer définitivement à l’encontre du budget 2009.
Résultat ordinaire propre : + 1.616.037,00 euros
Résultat extraordinaire propre : - 5.480.511,00 euros
Résultat ordinaire global : + 0,00 euros
Résultat extraordinaire global : + 21.616.000,92 euros.
1er Cahier de modifications budgétaires voté par le Conseil communal
: 28 septembre 2009
Arrêté du Collège provincial du 19 novembre 2009 prorogeant le
délai pour statuer jusqu’au 10 décembre 2009.
Collège provincial : approbation le 10 décembre 2009.
Résultat ordinaire propre : +1.738.404,00 euros (boni prélevé
pour alimenter un fonds de réserve ordinaire)
Résultat extraordinaire propre : -13.125.707,00 euros
Résultat ordinaire global : + 0,00 euros
Résultat extraordinaire global : + 12.534983.99 euros
Engagements de dépenses : ce sont plus de 14.000 engagements
qui ont été encodés durant l’année 2009. Ils concernent
tant le service ordinaire que le service extraordinaire, mais ne
concernent ni les dépenses de personnel, ni les dépenses relatives
aux énergies, ni les charges de dette.
Cellule Dispatching
En 2009, 23.644 factures ont été encodées entre le 1er janvier
et le 31 décembre.
Cellule Tutelle C.P.A.S.
En 2009, 652 décisions du Conseil de l’Action sociale et du Bureau
permanent ont été transmises au service de la Tutelle.
49

Ledit service a examiné et analysé chacune de ces décisions.
Beaucoup d’entre elles ont fait l’objet de l’application d’une tutelle
générale et ont été présentées au Collège (suspension /
non-suspension – prise de connaissance) d’autres comme les
modifications du statut pécuniaire, le compte, le budget, les
modifications budgétaires et les douzièmes provisoires ont fait
l’objet de l’application d’une tutelle spéciale et ont été présentées
soit au Collège (avis favorable/défavorable) ou au Conseil
(approbation/non approbation).
Tout en s’inquiétant du respect de la légalité, la Tutelle a veillé à
ce que les décisions précitées ne nuisent pas aux intérêts financiers
du C.P.A.S. et par conséquent à ceux de la Ville.
La bonne exécution du Budget 2009 a été surveillée par le biais
du tableau de bord mensuel.
Le service de la Tutelle a maintenu une collaboration constante
avec les services du C.P.A.S. et a pu ainsi obtenir les éclaircissements
voulus sur des dossiers insuffisamment précis.
Ce service s’est également occupé de différents travaux de
maintenance (encodage des décisions dans un répertoire créé à
cet effet, classement, transmission des décisions du Collège au
Gouverneur de la Province ...).
Cellule Cultes
En 2009, les indemnités de logement versées à des ministres
des cultes se sont élevées à 63.834,38 euros.
Pour un ensemble de 60 fabriques d’église et conseils d’administration,
35 fabriques d’église ont obtenu un subside ordinaire
pour un montant total de 302.453,26 euros et 9 propriétaires
de leurs bâtiments, un subside extraordinaire, soit 135.554,00
euros.
50

Culture et Tourisme
51

52

DEPARTEMENT 05
Cellule administrative
En 2009, le Conseil communal a décidé d’octroyer aux grandes
institutions, les subventions suivantes : A.S.B.L. Les Grignoux :
205.000 euros , A.S.B.L. Centre lyrique de la Communauté
française – Opéra Royal de Wallonie : 168.833 euros, A.S.B.L.
Orchestre philharmonique de Liège et de la Communauté française
de Belgique : 699.628 euros, A.S.B.L. Théâtre de la Place :
218.661 euros, Théâtre communal wallon du Trianon : 87.000
euros, A.S.B.L. Centre Multimédia Don Bosco : 120.862 euros.
Quant aux différents foyers culturels, ils ont reçu : 458.197 euros
et 94 organismes culturels :
451.936 euros.
Lecture publique
La fréquentation générale des différents sites devrait se maintient
avec 97.180 passages, ce qui confirme les excellents
résultats de 2007 et de 2008. Ce sont à nouveau les activités
et les animations autour du livre et de la lecture, ainsi que les
activités d’accompagnement et de formation en matière de lecture
électronique et d’apprentissage du français par ordinateur,
qui constituent les pôles d’attraction les plus forts. Les activités
“hors-les-murs” telles que les opérations « Lire dans les parcs
» et « Place aux livres » durant l’été, la participation à l’Oasis
des contes” à Bressoux les 9 et 10 octobre, en novembre à la «
Fureur de lire » et au premier salon de l’enfance « Ribambelle
» au Palais des Congrès ont connu un beau succès. Le groupe
« Relais génération » a poursuivi avec succès ses activités à
la bibliothèque de Xhovémont sur le thème des transports au
20ème siècle. Les équipes des sites des Vennes et de Fétinne
ont activement participé au 3ème « Festival de la soupe » de ce
quartier en avril ; celle de Droixhe a fait de même lors de la première
édition de ce concept à Bressoux le 12 décembre.
Le Fonds social européen, par décision des Gouvernements
de la Région wallonne et de la Communauté française, a accordé
au service de la Lecture publique une subvention globale
de 437.166 euros afin de soutenir son action de formation et
d’insertion socioprofessionnelle intitulée « Esp@ces Lecture &
Langage » pour la période 2009-2013.
Les Espaces publics numériques des Vennes, de Fétinne et de
Droixhe-Bressoux ont obtenu le label officiel de la Région wallonne.
Celui-ci renforce la visibilité de ces trois structures auprès
des autorités et du grand public et apporte divers avantages :
mise en réseau avec les autres espaces publics numériques
wallons, accès à des formations gratuites pour les animateurs,
possibilités de subsides et subventions (3000 euros obtenus)...
Un appel d’offres a été conclu, pour la période 2009-2012, pour
l’acquisition des livres destinés aux bibliothèques communales,
à des conditions de prix particulièrement attractives et selon des
standards qualitatifs élevés.
Musées
Grand Curtius
Inauguré le 6 mars, l’ensemble muséal d’art et d’histoire du Pays
de Liège a attiré en 2009 plus de 90.000 visiteurs. Les différents
conservateurs ont collaboré à la publication de l’ouvrage intitulé
« 7000 ans d’art et d’histoire au Grand Curtius », dans lequel
sont présentées les pièces remarquables exposées aussi bien
dans le parcours chronologique que dans les sections thématiques.
Le Palais Curtius a servi d’écrin à plusieurs expositions temporaires,
dont « De Demain à Delvaux » qui a connu un réel
succès, puisque pas moins de 42.000 visiteurs l’ont vue. Citons
également l’exposition Crommelynck Beunckens, l’exposition
« Paul Jaspar – architecte 1859-1945 » montée en collaboration
la Commission royale des Monuments, Sites et Fouilles et divers
entités muséales.
Dans le cadre d’Europalia qui a dédié en 2009 son 22e festival
à la Chine, l’exposition Inspiration : Miao et jeune création belge
a présenté à la fois une collection miao privée et des stylistes
d’aujourd’hui.
Les effectifs du musée ont été notamment complétés par l’engagement
notamment de deux restauratrices à mi-temps et d’une
animatrice pédagogique.
L’auditorium du Grand Curtius sert de salle polyvalente. D’une
capacité de 120 personnes, elle est destinée aux conférences,
réunions, projections de film… Elle a accueilli notamment un colloque
organisé par le Centre européen d’Archéométrie de l’Université
de Liège en collaboration avec le service des Musées,
les Journées mosanes organisées par le département d’Arts
religieux du Grand Curtius, la fête des pensionnés de l’administration…
Département d’Archéologie
Depuis l’ouverture du Grand Curtius, plusieurs institutions muséales
ont introduit une demande de dépôt à long terme d’artefacts.
Un prêt à longue durée, reconductible au terme de deux ans, a
été accordé à la Maison de la Montagne Saint-Pierre à Lanaye
(Visé). Il s’agit de pièces représentatives du Néolithique ancien
rubané. Des œuvres ont également été prêtées dans le cadre
d’expositions temporaires organisées en Belgique et à l’étranger
: deux bouteilles en verre d’époque romaine ont été prêtées au
53

Musée de Cluny à Paris, pour l’exposition intitulée « Le bain et le
miroir » tandis que des objets datés du Néolithique ancien, provenant
de Hollogne-aux-Pierres, ont été exposés au musée de
Grâce-Hollogne. Le département d’Archéologie a enregistré un
dépôt important d’objets préhistoriques, gallo-romains (Jupille)
et mérovingiens découverts par Jacques Thisse-Derouette durant
une décennie, entre 1938 et 1948. Le dépositaire, Jacques
Thisse (fils), a également remis au musée le registre d’inventaire
des pièces recueillies par son père, de même que des documents
relatifs aux sites qu’il a fouillés.
Département des Armes
Le département des Armes a participé au 20e Salon liégeois de
l’Arme ancienne en l’ancienne église Saint-André (23-25 janvier),
stand tenu par les Amis du Musée d’Armes, à l’exposition Paul
Jaspar au Grand Curtius (04/09-25/10). Il était également présent
à l’IWA de Nuremberg (13-16 mars). Le département a reçu
en don 11 armes et accessoires. Son centre de documentation
s’est accru de quelques 80 livres et brochures, outre la trentaine
de périodiques reçus par abonnement ou par voie d’échanges.
Département du Verre
Pas moins de 81 verres ont été restaurés en début d’année, dont
le fameux « Vase Crépuscule » de Philippe Wolfers, afin d’être
exposés au Grand Curtius. Quelques œuvres ont figuré dans 2
expositions : 4 vases Art nouveau pour « Paul Jaspar » au Grand
Curtius et 10 verres (dont le service aux armes de Velbrück) pour
« 250 ans de franc-maçonnerie à Verviers ». Quatre donations
très intéressantes ont enrichi les archives ainsi que les collections
du département : tout d’abord, des planches comportant 23
dessins de verres (don de M. Paul Hautecler), réalisées par Pierre
Baar. Ensuite, des archives relatives aux Cristalleries du Val
Saint-Lambert (don de J. Wilkin), ainsi qu’un registre manuscrit
datant de 1889 d’Alfred Baar qui est à l’origine de la collection.
Ce document liste plus de 1.200 pièces avec mention du prix
d’achat et les ventes nominatives (don d’Olivier Oury).
De fructueux contacts et échanges d’informations avec d’autres
conservateurs de musées internationaux ont été concrétisés
grâce à leur venue pour visiter la nouvelle présentation des collections.
Département d’Art religieux et d’Art mosan
La perspective de l’ouverture du Grand Curtius a justifié l’inscription
au budget de la Ville des montants importants destinés à des
restaurations d’œuvres des collections d’art religieux et d’art mosan.
Citons entre autres, pour l’exercice 2009 : Notre Dame de
Bon Secours (bois polychrome, vers 1530), différents fragments
de retables des anciens MAAD et MARAM (bois polychrome,
XV e - XVI e S.), Evangéliaire d’Arenberg (parchemin, cuivre,
émaux et vernis bruns, XIIe S., MAAD 60/360), Calice (argent et
laiton dorés, Italie, XIX e S., MARAM E 10/81), Soutane du Pape
Pie IX (laine, MARAM, F/80), Vierge à l’Enfant (terre cuite, Jean
Del Cour MARAM 0 37)...
Parmi les nouvelles acquisitions, on notera particulièrement un
groupe en biscuit représentant le Christ mort adoré par deux
anges, vers 1810, déposé par la Communauté française tandis
qu’un groupe en bois sculpté représentant l’Assomption (Nord
France, fin XVe S.) l’a été par la Région wallonne au titre de
dation de Madame I. HOET, veuve de Monsieur J. BAIJOT et un
processionnal manuscrit à l’usage des Frères Mineurs du Couvent
de Saint-François sur la Sambre (1680, manuscrit enluminé
sur papier) par l’ASBL « Les Amis du M.A.R.A.M. ».
La Fondation Roi Baudouin a permis à l’ASBL « Les Amis du
M.A.R.A.M. » associée à la Ville de Liège, de procéder à l’acquisition
d’une Pieta en bois sculpté et polychromé (fin XVe S.)
provenant de la chapelle du Thier-à-Liège et connue sous le vocable
de « Notre-Dame de Pitié ».
Des œuvres ont été prêtées dans le cadre d’expositions temporaires.
On citera notamment le Collier de gilde de G. et E.
d’Heur (argent, Fondation Roi Baudouin, 1525-30) à l’exposition
« Magie 3 », le Château de Laarne (6/09/09-1/11/09), la Tête de
chimère (XIIe S, pierre calcaire) à l’exposition « Les fonts baptismaux
romans... » à Namur (7/12/09-1/02/10), l’Evangéliaire de
Notger (IX e , X e, XII e, XV e S., parchemin, cuivre, émaux)
à l’exposition « Meinwerk », Paderborn (23/10/09-21/02/10), la
Vierge de Berselius (vers 1530, bois polychrome) à l’exposition
« Daniel Mauch », Ulm (13/09/09-29/11/09), 1530-1535...
Le département a collaboré, avec l’ASBL « Les Amis du
M.A.R.A.M. » et le service d’Histoire de l’Art mosan de l’Université
de Liège, à la mise sur pied des Journées mosanes en
août 2009. Celles-ci furent consacrées à l’exposé de l’état des
connaissances relatives à des œuvres du département. Une
centaine de participants ont assisté aux exposés des experts.
Musée de l’Art wallon (M.A.W.)
Nous avons enregistré 3.334 entrées payantes et 5.631 entrées
gratuites dans le musée et la Salle Saint-Georges, soit un total
de 8.965 visiteurs.
Des expositions temporaires ont été organisées: « Voyages dans
l’art au XXe siècle, à travers les collections des musées liégeois
» (dans le cadre de « Destinations Delvaux », du 28 novembre
2008 au 15 février 2009), « Gabriel Belgeonne » (dans le cadre
de la 7e Biennale internationale de la Gravure contemporaine,
du 27 février au 26 avril), « Forces murales : un art manifeste.
Deltour, Dubrunfaut, Somville » (du 8 mai au 23 août), « Couples
à partager » (du 11 septembre au 31 octobre)...
Des prêts d’œuvres ont été consentis pour des expositions organisées,
en Belgique et à l’étranger, par les institutions suivantes
: Cologne (D), Kölnischer Kunstverein, « Après Crépuscule » ;
Malmédy, Ancien Monastère, « La couleur est le clavier. L’œil est
le marteau. L’âme est le piano, avec ses nombreuses cordes.
L’artiste est la main qui fait résolument vibrer l’âme au moyen de
telle ou telle touche » ; Bruxelles, Musées Royaux des Beaux-
Arts de Belgique, « Alfred Stevens 1823-1906 » ; Marche-en-Famenne,
Musée de la Famenne, « Le cube au carré » ; La Haye
(NL), Museon, « Zwerkballen, Grobbelbollen et Toverkollen, heksen
en tovenaars van toen en nu » ; Amsterdam (NL), Van Gogh
Museum, « Alfred Stevens 1823-1906 » ; Trêves (D), Stadtmuseum
Simeonstift, « Louis Counet » ; Bruxelles, M.R.B.A.B., «
Delvaux et le monde antique »...
Les collections se sont enrichies par deux donations : Boris Mestchersky,
« Elie et les faux prophètes » (don de l’artiste) et André
Willequet, « Alpha et Oméga » (don de la veuve de l’artiste).
De nombreuses œuvres ont été restaurées cette année : Barthélémy
Vieillevoye, « Botteresses agaçant un braconnier » ;
Englebert Fisen, « Héliodore chassé du Temple de Jérusalem »
54

; Gérard de Lairesse, « Judith » ; François Navez, « Portrait de
l’abbé Paulot » ; Léon Wuidar, « Passage étroit »...
En prévision de l’exposition consacrée à Fernand Graindorge, 18
œuvres de la Donation Graindorge à la Communauté française
ont également été restaurées : De la Bourdonnaye, « Composition
le Bleu du matin » ; Anna-Eva Bergmann, « Composition
sur fond bleu » ; Marcelle Cahn, « Le Pot » : Aristide Caillaud, «
Roquebillière » ; Jean Degottex, « Sphotta » ; Jean Dewasne «
La Toison d’or » ; Jean Gorin, « Composition émanant du Pentagone
» ; Peter Klasen, « Fil de fer barbelé » ; Alberto Magnelli, «
Sans crainte » et « Les pierres » ; Auguste Mambour, « La Ronde
» et « Couple assis » ; Jean Metzinger, « Paysage »... Quant
à l’œuvre de Léonard Defrance, « Portrait d’un ecclésiastique
toulousain », elle a été restaurée en interne.
Deux publications ont été réalisées : une brochure éditée par
le musée sous forme de fiches pour l’exposition « Couples à
partager » et un catalogue « Fernand Graindorge 1903-1985,
Collectionneur et mécène. Les animations pédagogiques ont de
nouveau été plébiscitées en 2009, avec une fréquentation de
1.432 personnes, aussi bien pour les visites thématiques de la
collection permanente que celles des expositions temporaires.
De nombreuses visites guidées ont été réalisées par les guidesconférenciers
d’Art & Fact aussi bien dans les expositions temporaires
que dans la collection permanente.
Musée d’Art moderne et d’Art contemporain
(M.A.M.A.C.)
Le musée d’Art moderne et d’Art contemporain a accueilli 28.821
visiteurs au cours de l’année 2009.
Dix-neuf expositions y ont été organisées telles que : « Biennale
internationale de Gravure contemporaine», « Presidents of
USA », « Le Placard à balai », « Un éléphant dans la Ville », «
Georges Collignon », « Christian Bonnefoi », « Eric Fourez » ou
encore « Gao Xingjian ». Un espace jeunes artistes a été créé.
Celui-ci a permis à six plasticiens dont la démarche artistique
est récente et qui n’ont pas ou peu proposé d’expositions à titre
personnel d’investir un espace spécifique au sein du musée pendant
un mois chacun.
Un grand nombre de prêt (35 oeuvres) a été consenti pour des
institutions belges et étrangères dont l’Italie, l’Allemagne, la
France, les Pays-Bas, les USA (Savannah, New-York,…) et le
Japon (Tokyo). Une œuvre nous a été prêtée par le Musée du
Havre (Claude Monet, Nymphéas), jusqu’au 26 janvier 2009. 44
restaurations ont été financées par sponsoring et par des dons
pour la somme de 15.800,21 euros. De très nombreuses activités
annexes s’y sont déroulées : concerts, conférences, journées
portes ouvertes, animations pour enfants, stages pour enfants et
adultes.
Le Fonds d’Art ancien a fait l’objet de diverses recherche en vue
d’une prochaine exposition et de son déménagement.
Cabinet des Estampes et des Dessins (C.E.D.)
Un rapport de mise en conformité a été réalisé dans le cadre
d’une demande de reconnaissance auprès de la Communauté
française et a reçu l’accord de la Ministre de la Culture.
Durant l’année 2009, le Cabinet des Estampes et des Dessins
(C.E.D.) a organisé 6 expositions temporaires. En février a débuté
la « 7e Biennale internationale de Gravure contemporaine
de Liège », présentée en collaboration avec le Musée d’Art moderne
et d’Art contemporain (M.A.M.A.C.). Cette manifestation
a réuni 48 artistes sélectionnés parmi pas moins de 750 candidats
originaires de pays parfois lointains. La lauréate désignée
par un jury international est Kikie Crêvecoeur. Dans le cadre de
cette biennale, le C.E.D. a révélé l’univers gravé de la parisienne
Geneviève Asse : « Inciser la lumière » fut pour de nombreux
visiteurs une heureuse (re-)découverte. Le C.E.D a également
coordonné les 21 manifestations ayant participé à la « Fête de
la Gravure ».
Durant l’été, les cimaises du C.E.D. ont accueilli, comme chaque
année, une sélection d’œuvres issues de sa très riche collection.
De septembre à octobre, l’exposition « De deux à cinq » a permis
une confrontation entre le projet international « Deux » initié par
l’atelier Presse-Papier de Trois-Rivières et les travaux inédits de
quatre associations d’artistes graveurs belges, à savoir l’atelier
Razkas, le groupe Impression(s), la Nouvelle Poupée d’Encre
et Silence, les Dunes ! Cette manifestation a prouvé une fois de
plus le dynamisme et la qualité bien présents dans le monde de
la gravure.
A partir de novembre et jusqu’en 2010, c’est au tour de Jean-
Luc Herman, Theutois vivant à Paris, de présenter au public son
travail alliant peinture et poésie. Depuis de nombreuses années,
l’artiste fréquente assidûment les poètes, qu’il invite, au gré des
rencontres, à associer leurs extraits de textes à ses lavis.
En plus de ces expositions intra-muros, un événement-phare
a mobilisé l’équipe du C.E.D. : l’année Destinations Delvaux,
regroupant une quinzaine de manifestations culturelles autour
de deux inaugurations majeures à Liège en 2009 : le complexe
muséal Grand Curtius et la nouvelle gare TGV par Santiago Calatrava.
L’exposition inaugurale du Palais Curtius, « De Demain
à Delvaux » a accueilli quelques 42.000 visiteurs.
L’équipe du C.E.D. est également impliquée dans le projet
d’aménagement d’un futur pôle Beaux-Arts et notamment dans
la présentation en avant première du fonds d’Art ancien.
Le Cabinet des Estampes a prêté à de nombreuses reprises des
œuvres sur papier, dans le cadre d’expositions temporaires organisées
en Belgique et à l’étranger.
Durant le printemps, la Galerie de Wégimont a exposé une sélection
de sérigraphies issues des collections du C.E.D. dans le
cadre de la Fête de la Gravure.
Les 150 dessins de José Fosty conservés au C.E.D ont participé
à l’exposition « José Fosty – Ein Künstlerleben » au Mémorial
de Buchenwald, Allemagne à l’occasion de l’anniversaire de la
libération du camp de concentration et du 90e anniversaire de
l’artiste.
2009, année de la bande dessinée, a vu se développer de nombreuses
expositions autour de ce thème. Plusieurs ont été agrémentées
de planches originales de l’important fonds conservé
au C.E.D.
Dans le cadre d’une étroite collaboration avec l’école de La
Cambre et plus particulièrement la section restauration papier,
plusieurs dessins et gravures ont été restaurés par des stagiaires
et étudiants sous la direction de Madame Anne Liénardy, responsable
de l’atelier de restauration.
Grâce au concours de la Fondation David Constant, la restauration
du fonds Closson se poursuit. Le conditionnement et la
mise sous passe-partout des dessins à la mine de plomb sont
55

achevés et le même traitement est accordé aux huiles sur papier.
Cette restauration s’inscrit dans le cadre de la préparation d’une
importante exposition consacrée à l’artiste et la peinture de plein
air, programmée au Grand Curtius en 2012.
Au cours de l’année, la Ville a acquis la série de 6 sérigraphies
de Dominika Sadowska lauréate de la 6e Biennale de Gravure,
le coffret «Racine carrée de 2 » de la Nouvelle Poupée d’Encre,
ainsi que l’ensemble des gravures et dessins sur le thème des
cochons de Michel Barzin.
Plusieurs artistes ont effectué des dons au bénéfice du C.E.D. :
un ensemble de livres et d’aquatintes par Ginette Litt-Dassonville,
une centaine de gravures de l’artiste parisienne Terry Haas,
deux livres d’artistes par Michel Barzin, un livre d’artiste par Elisa
Gutierrez. A l’issue de la Biennale de Gravure, plusieurs artistes
exposants ont souhaité offrir leurs travaux au C.E.D. : la Suissesse
Geneviève Laplanche, le Polonais Leszek Wyczolkowski
et la Brésilienne Carolina Lopes. Lors de l’exposition « De deux
à cinq », nous avons accueilli plusieurs dons : 3 sérigraphies par
Thierry Wesel, les 4 triptyques du groupe Impression(s), réalisés
pour cette occasion, ainsi que les 250 gravures formant le projet
« Deux ». Ce dernier don autorise un élargissement significatif
de nos collections.
Depuis l’été 2009, le C.E.D. a élaboré, en collaboration avec le
service éducatif des Musées, un nouveau programme d’animations
pédagogiques, centré sur les techniques du dessin et de
la gravure.
Un article de fond sur le Cabinet des Estampes et des Dessins
ainsi que sur son rôle à la fois historique, artistique, muséologique
et documentaire est paru dans la revue « L’Invitation au
Musée »: « Le Cabinet des Estampes et des Dessins de la Ville
de Liège. Un musée pas comme les autres » et « Un autre regard
sur les collections du C.E.D. Vers une transdisciplinarité ».
D’autres articles sur la Biennale internationale de Gravure
contemporaine et l’acquisition des oeuvres de Michel Barzin se
sont vus publiés dans la revue de l’Association francophone des
musées de Belgique (A.F.M.B.).
Le C.E.D. entretient des collaborations récurrentes avec différentes
institutions culturelles, tels que le Centre de la Gravure de
La Louvière, le Cabinet des Estampes de la Bibliothèque royale
de Belgique, le Musée Rops, la Société libre d’Emulation, l’Académie
royale des Beaux-Arts, la maison d’édition Putman à Paris
et l’Université de Liège. Le musée a reçu et formé une stagiaire
universitaire et participé à différents jurys : Prix Guebel-Fuérison,
Prix de la Jeune Création de la Ville de Liège, Prix Récup-Art de
la Société libre d’Emulation, Académie-royale des Beaux-Arts de
Liège-cours de gravure.
Gestion du patrimoine culturel
Archives et Documentation
L’année 2009 a été une année riche en défis et en réalisations.
Ainsi, le service des Archives, après de longs mois de préparation,
a installé le nouveau logiciel de gestion archivistique Flora,
premier volet des quatre applications acquises par la Ville en
2008.
Le récolement des collections archivistiques en vue de l’installation
du nouveau logiciel Flora s’est poursuivi au cours des premiers
mois de l’année 2009. Les fichiers informatiques existants
ont été revus et améliorés en vue de leur intégration dans Flora.
Par ailleurs, les nouveaux dossiers d’urbanisme (850 dossiers)
et de l’instruction publique (2168 dossiers) ont été préparés et
pré-encodés en vue de facilité leur incorporation.
De nombreux tests du nouveau logiciel ont également eu lieu
tout au long du premier semestre.
Plusieurs collections, soit environ 1200 mètres linéaires de documents,
ont été entièrement dépoussiérés, triés, nettoyés et
conditionnés dans de nouvelles boîtes d’archives. La quantité
de documents d’archives s’est accrue de près de 200 mètres
linéaires.
Un nouvel inventaire reprenant l’ensemble des dossiers du fonds
des relations extérieures est en voie d’achèvement.
Comme l’année précédente, de nombreux extraits d’actes d’État
civil (environ 1120) ont été délivrés tant à des particuliers qu’à
diverses administrations publiques.
La salle de lecture, fréquentée par des étudiants, des chercheurs,
des architectes et des particuliers a vu sa fréquentation
augmenter (225 lecteurs). Bien que les dossiers d’urbanisme représentent
la majorité des consultations pour les particuliers, les
chercheurs et les étudiants sont tout particulièrement intéressés
par les registres de population (recensements) et par les fonds
historiques relatifs à l’histoire de la Ville ou à son patrimoine architectural
et culturel.
Le service reçoit également de nombreuses demandes écrites
pour des recherches généalogiques et historiques.
La numérisation et l’indexation des recensements du XIXe siècle
se sont poursuivies. Désormais, le citoyen a accès à cinq recensements.
Les actes administratifs récents, les procès-verbaux des assemblées
ainsi que les décisions entérinées n’ont pas pu, en raison
de la mise en place de notre nouveau logiciel, être mis directement
à la disposition des différents services de l’administration.
Les archives ont prêté la gouache d’Emile Berchmans, préparatoire
à l’impression d’une affiche de l’Exposition universelle de
1905.
Bibliothèque Ulysse Capitaine
Livres et documents (achats, inscriptions, restauration)
763 ouvrages sont entrés dans les collections.
Dons
199 livres d’origines multiples, 1 pierre lithographique provenant
de la maison d’édition H. Dessain, les plans et maquettes de
l’architecte Victor Verlinden, des dessins de Herman Van den
Bosch, et des cartes postales illustrées sur Liège envoyées par
la Stedelijke bibliotheek de St. Truiden sont venus enrichir les
collections.
Tâches bibliothéconomiques
Le catalogage et l’enrichissement de la banque de données, tâches
fastidieuses mais primordiales ont été activement poursuivis.
Ainsi, ont été inscrits 4 346 documents parmi lesquels :
188 estampes et gravures, 44 manuscrits, 1 722 ouvrages des
fonds liégeois, 52 ouvrages des collections du de l’ancien Musée
d’Art religieux et d’Art mosan, 204 ouvrages des collections du
Cabinet des estampes et des dessins, 84 ouvrages du Centre
de documentation et de recherche (réserve précieuse), 2 045
56

ouvrages de la réserve précieuse ancienne et 7 livres d’artistes.
500 dossiers de presse ont été constitués au départ des quotidiens
locaux récents et anciens.
Visiteurs et recherches
Le service a reçu environ 193 visiteurs qui ont pu consulter des
documents et il a répondu au courrier traditionnel ou électronique
pour les recherches spécifiques de 143 personnes.
Reproductions, prêts et travaux pour expositions et
publications extérieures
La liste ci-dessous reprend des exemples de la circulation de
nos documents en 2009 :
1 dessin de Remacle Le Loup dans le n° 20 du Bulletin de la
Commission royale des monuments (le château-ferme de Coursur-Heure).
La gravure de W. Hollar « Legia sive leodium ... » pour un manuel
scolaire d’histoire, sous la direction de H. Hasquin et J.-L.
Jadoulle, aux éditions D. Hatier en mai 2009.
22 illustrations de manuscrits et imprimés précieux pour le livre
« Florilège du livre en Principauté de Liège (IXe-XVIIIe s) », publié
par la Société des bibliophiles liégeois, en novembre 2009.
La reproduction du plat de reliure aux armes de la Ville, de
l’ouvrage de Ludovic Richeonne, « Peregrinus Lauretanus .. »,
dans le 2ème tome des Commissaires de la Cité de Liège par G
. Palmers et M. Capelle à paraître.
La participation à la publication « 7000 ans d’art et d’histoire »
au Grand Curtius.
La participation et le prêt de livres d’artistes pour l’exposition et
le catalogue « Voyage(s) autres rives autres livres » à Thionville
du 15 septembre au 25 octobre 2009.
5 reproductions photographiques pour la publication sur le Moyen
Age. « Architecture à Liège », édité par Art & Fact...
Expositions
5 expositions ont été montées mettant en valeur quelques facettes
de nos collections :
« Milan-Liège Lucio Paserini-Marc Imberechts, deux artisans de
l’édition », du 9 janvier au 23 mars au Musée d’Ansembourg.
« Carnets de bord d’un chirurgien au long cours J.A. Simonin » :
du 23 avril au 14 septembre, au Musée d’Ansembourg. Pendant
cette exposition, plusieurs séquences de tournages ont été réalisées
pour un film sur les Fragonard.
« Liège en BD » : du 28 août au 27 septembre, à l’ancienne
Eglise St. André. Départ de l’exposition pour Pilzen : du 19 octobre
au 6 novembre 2009.
« 150 ans de foire à Liège » : du 1 au 12 octobre, dans la galerie
St. Lambert en collaboration avec l’Echevinat du Commerce.
« Claude Strebelle » : du 5 novembre au 4 décembre, à l’Hôtel
de Ville.
Conférences et représentations extérieures
De nombreuses visites guidées ont été organisées, pour les expositions
montées au Musée d’Ansembourg et à Saint André.
Les agents ont notamment participé à l’ULg à une formation
sur « les aléas de la conservation en bibliothèque : prévenir et
guérir » le vendredi 24 avril 2009, présenté des livres d’artistes
au cours de bibliophilie à l’I.F.A.P.M.E., rue Château Massart et
au Centre de documentation et de recherche du Grand Curtius
pour l’Académie des Beaux-Arts de Liège...
Prix Thiry
Le service a organisé et remis le 9ème prix Marcel Thiry consacré
cette année à la poésie. Il a été remis à Laurent Demoulin
pour son recueil « Trop tard », publié chez Tétras Lyre.
Publication
Le manuscrit « Carnets de bord d’un chirurgien au long cours.
J.A. Simonin » a été transcrit, commenté et annoté à l’occasion
de l’exposition.
Restauration
La Fondation David Constant a pris en charge la restauration de
14 dessins de Remacle Le Loup.
Dépôt
Un dépôt a été fait le 13 février 2009, au Grand Curtius, pour
exposition permanente, de 23 documents rares et précieux (manuscrits,
livres, estampes, cartes et plans).
Le Collège a décidé d’accepter le dépôt du Fonds Defourny dans
les futurs locaux de la salle de lecture de la Bibliothèque.
Centre de documentation et de recherche du Grand Curtius
L’aménagement de ce nouveau service a débuté fin avril 2009.
Au départ des collections d’ouvrages des anciens musées d’armes,
d’art religieux et d’art mosan, Curtius (environ 30.000 volumes
+ revues), une sélection d’environ 14.545 ouvrages a été
effectuée, mise en caisses et installée au rez-de-chaussée de
l’Hôtel Hayme de Bomal. Une salle de consultation a aussi été
aménagée.
Enfin, le transfert et le rangement des réserves précieuses
(ouvrages anciens, modernes et moins écrits) s’est effectué en
fin d’année.
La réorganisation de la réserve pour les livres et les périodiques
a été entamée dans les locaux de l’ancienne Inno.
Cellule informatique
En plus de la gestion informatique quotidienne du Grand Curtius,
ce service composé de deux agents a concentré tous ses efforts
sur la mise en œuvre du logiciel Flora adopté par la Ville pour la
gestion des musées, des archives et de la Bibliothèque Ulysse
Capitaine. Les bases de données reprenant tous les inventaires
des musées ont été préparées, afin d’être migrées dans le nouveau
logiciel. De nouveaux tests ont été organisés afin d’affiner
la reprise optimale des données. Cette opération a nécessité un
investissement considérable en temps et en énergie. La mise
en œuvre du volet archives est quant à elle totalement opérationnelle.
Tourisme
En 2009, l’Office du Tourisme a reçu 26.382 visiteurs et 8.261
demandes téléphoniques, soit un total de 34.643 interventions.
D’autre part, 4.146 courriels et courriers ont été traités. Le secteur
des visites guidées pour groupes comptabilise 1.657 réservations
57

pour 35.689 participants. Ce sont les visites de 2h qui remportent
la palme avec 34.886 touristes alors que les 101 visites à thèmes
pour individuels (y compris les visites découvertes), organisées
en collaboration avec les guides de l’O.T., (Office du Tourisme)
ont été suivies par 1.180 participants. Les 16 visites conférences
proposées par l’Association des Historiens de l’Art (Art & Fact)
ont accueilli 240 participants tandis que la visite adaptée aux
déficients visuels organisées par Sel Bleu, en collaboration avec
l’O.T. a accueilli 14 participants. Quant au service Groupes, il a
effectué 56 réservations pour des forfaits, soit 2.160 participants
et 18 réservations pour des Week-ends de Charme. 62 réservations
ont été effectuées pour des groupes pour le petit train
circulant en ville. Il a aussi accueilli 10.000 visiteurs individuels et
a participé à Liège Cité de Noël. L’Office du Tourisme poursuit sa
collaboration avec la Maison du Tourisme du Pays de Liège en
y détachant 2 agents d’accueil multilingues du lundi au vendredi
et 2 agents le samedi et le dimanche. Depuis la réouverture du
point d’accueil à la Gare des Guillemins le 18 septembre, nous y
avons accueilli 7.430 visiteurs.
Grâce à ses mailings ciblés, l’Office du Tourisme assure la promotion
de ses journées à thème (forfaits d’un jour) et de son
programme annuel des promenades individuelles organisées en
français, néerlandais et allemand. L’Office du Tourisme a été présent
comme chaque année au salon du Tourisme « Vert, bleu,
soleil », ainsi qu’au salon « Wallonïe in Vlanderen » à Bruges, au
salon Papi’on, à l’expostion « Liège en BD » à l’église Saint-André
et a maintenu la diffusion de divers dépliants grâce au réseau
des présentoirs touristiques et culturels via le réseau Leodium.
Les relations avec les institutions touristiques de l’Eurégio sont
privilégiées. Aussi, l’office a maintenu cette année encore son
contrat de promotion avec notre représentante à Maastricht. Le
bureau d’accueil touristique du Port des Yachts est appréciée
par le port autonome de Liège et permet ainsi une valorisation
accrue des infrastructures accessibles aux adeptes du tourisme
fluvial. 1.325 bateaux ont accosté, avec au total 3.365 visiteurs.
La brochure générale sur Liège a été adaptée et traduite en 5
langues. De même, un City Pass a été mis en vente dès le 1er
juillet. L’agenda de la Maison du Tourisme est tiré à 5000 exemplaires
depuis l’adhésion de plusieurs communes, dont Ans,
Awans, Grâce-Hollogne et Crisnée.
Les activités de ce service se sont maintenues tant en ce qui
concerne l’agenda culturel, qu’en matière d’informations et de
réservations de places de spectacles pour les organisateurs ne
disposant pas de bureau de location. Cet agenda est diffusé via
le mail aux utilisateurs de plus en plus nombreux. 1.074 entrées
aux Grandes Conférences ont été vendues pour l’année 2009,
ainsi que 200 abonnements.
L’Office du Tourisme a accueilli 7 stagiaires et un partenariat a
été conclu pour la formation des agents avec le Centre de Compétence
du Tourisme. Une attention particulière est menée envers
le public fragilisé. Une formation « Tourisme et Handicap »
a été dispensée aux agents et un agent a suivi deux années de
cours de langue des signes; un autre agent a suivi une formation
courte de 3 jours. Une brochure à destination du public fragilisé
a été réalisée. L’Office du Tourisme a organisé les tests de sélection
pour les guides au Grand Curtius et a accrédité 32 guides.
Il a œuvré à l’ouverture de la boutique de cet ensemble muséal.
Une coordinatrice de projets a été désignée pour initier, développer
et améliorer l’offre touristique par une meilleure promotion et
collaborations diverses.
58

Affaires économiques
59

60

DEPARTEMENT 06
Durant l’année écoulée, le département a présenté 199 dossiers
au Collège communal dont 26 ont été soumis au Conseil communal.
Ces dossiers se répartissaient de la manière suivante : le service
des Foires et Marchés en a présenté 36, le bureau du Commerce
104 et le service du Développement économique 59.
Au budget 2009, le département, après approbation du Cahier de
Modifications budgétaires, a disposé de crédits budgétaires pour
un montant de 531.095 € au budget ordinaire et de 10.000,00 €
au budget extraordinaire ; il a inscrit 940.650 € sur ses propres
articles de recettes ordinaires.
Service des Foires et Marchés
Le service des Foires et Marchés a désormais parfaitement intégré
les profondes modifications effectuées en son sein ces deux
dernières années et entraînées par les nouvelles perspectives
ouvertes pour les activités ambulantes et foraines, suite aux
réformes entreprises par le S.P.F. « Économie, P.M.E., Classes
moyennes et Énergie ». Il déploie désormais pleinement les
règlements communaux résultant de ces nouvelles normes et
adoptés en 2007, règlements communaux qui constituent des
outils de travail particulièrement efficaces et appropriés face aux
nouveaux défis organisationnels des activités ambulantes et foraines.
Par ailleurs, les nouvelles méthodes de travail qui ont
découlé de ces nombreux changements sont à présent tout à fait
assimilées et pleinement exécutées.
Marchés publics
Ce service assure la pérennité et le bon fonctionnement des marchés
hebdomadaires placés sous sa tutelle par l’octroi d’abonnements,
de mutations ou encore de cessions d’emplacements.
La refonte des plans des deux principaux marchés, ceux de la
Batte et de Chênée, ainsi que l’instauration de nouveaux quotas
se sont poursuivies et sont à présent tout à fait achevés et pleinement
d’application.
Marché de la Batte
Organisé tous les dimanches matins, le marché de la Batte compte
339 marchands abonnés, dont 4 brocanteurs, et une moyenne
de 50 à 80 marchands occasionnels suivant les saisons.
Tous ces commerçants ambulants sont répartis sur des allées
couvrant une distance de quelque 4.500 mètres.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants
abonnés, a été de 575.316,00 €, tandis qu’elle a été
de 90.935,60 € pour l’ensemble des commerçants occasionnels.
Ainsi donc, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et
occasionnels confondus, a été de 666.251,60 €.
Le 2 avril, le Collège communal a adopté un nouveau plan de la
Batte. À cet effet, il a limité le nombre de certains emplacements
: ceux dédicacés à la vente de textile et d’accessoires de mode,
pour en éviter l’inflation, et ceux occupés par des produits de
bouche et de la démonstration, afin d’assurer une saine concurrence
entre eux. Cette diversité, le nouveau plan a également
essayé de la garantir par le biais de la spécialisation d’emplacements
pour la vente de produits alimentaires, de fruits et légumes,
de produits de bouche, de démonstration et de brocante.
les marchands proposant à la vente des denrées alimentaires,
toutes catégories confondues, sont passés de 102 à 113, et les
marchands effectuant de la démonstration de 8 à 14.
Par ailleurs, ce nouveau plan a bien entendu intégré toutes les
normes sécuritaires redéfinies avec précision et à quelque niveau
que ce soit par un groupe de travail, composé de représentants
de différents cabinets échevinaux, de la Police, du service
de la Sécurité et de la Salubrité publiques, de l’Intercommunale
d’Incendie de Liège et des Environs et, évidemment, du service
des Foires et marchés, durant le courant de l’année dernière.
Enfin, le service des Foires et Marchés a, tout au long de l’année,
poursuivi l’important travail de recouvrement des dettes de marchands
à l’égard de la Ville de Liège. Deux coups de sonde ont
ainsi été effectués, l’un au printemps et l’autre durant l’automne ;
ils ont permis de récupérer quelque 30.000 € à chaque fois, soit
près de 60.000 € au total. Ce travail a été rendu possible par une
étroite collaboration avec le service de la Recette communale
et par la mise en oeuvre de certaines mesures, plus coercitives,
contenues dans le Règlement communal du 1er octobre 2007
relatif à l’organisation des marchés publics et des activités ambulantes
sur domaine public (suspension voire retrait d’abonnement).
Autres marchés
Le service gère quatre autres marchés hebdomadaires.
Le marché de Chênée, organisé tous les mardis matins, comporte
57 marchands abonnés. Cette année, la recette de ce
marché, pour l’ensemble des commerçants abonnés, a été de
59.646,69 €, tandis qu’elle a été de 8.281,00 € pour l’ensemble
des commerçants occasionnels. Ainsi donc, la totalité de la recette
de ce marché, abonnés et occasionnels confondus, a été
de 67.927,69 €.
Le marché du Thier-à-Liège, organisé tous les mercredis matins,
compte 3 marchands abonnés. Il est également fréquenté par
quelques marchands occasionnels.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants
abonnés, a été de 2.830,02 €, tandis qu’elle a été de
61

50,40 € pour l’ensemble des commerçants occasionnels. Ainsi
donc, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels
confondus, a été de 2.880,42 €.
Le Jeudi des Saveurs, organisé tous les jeudis sur la place Saint-
Étienne et exclusivement réservé aux produits de bouche, comptait
3 marchands abonnés. Toutefois, eu égard aux nombreux
chantiers publics et privés qui rendaient fréquemment inaccessible
l’accès à ladite place pour les marchands ambulants et nuisaient,
par la force des choses, à l’attractivité de ce marché, le
Collège communal a, à la fin du mois de décembre, décidé de
suspendre provisoirement sa tenue.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants
abonnés, a été de 1.858,66 €, tandis qu’elle a été de
12,60 € pour l’ensemble des commerçants occasionnels. Ainsi
donc, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels
confondus, a été de 1.871,26 €.
Le marché d’Angleur, organisé tous les vendredis matins, comporte
4 marchands abonnés. Il est également fréquenté par
quelques marchands occasionnels. Cette année, la totalité de
la recette de ce marché, abonnés et occasionnels confondus, a
été de 1.275,31 €.
Commerce ambulant sur la voie publique
Pour les marchands de produits alimentaires, 6 emplacements
ont été attribués par abonnement, sur 8 disponibles, pour une
somme totale de 22.597,87 €.
Pour les marchands de fleurs, plantes, fleurs artificielles, houx et
gui, 9 emplacements ont été attribués par abonnement, sur 12
disponibles, pour une somme totale de 3.082,80 €.
Pour les marchands de plantes et fleurs aux abords des cimetières,
8 emplacements ont été attribués par abonnement, sur 10
disponibles, pour une somme totale de 3.011,40 €.
Commerce ambulant sur domaine privé
Les nouvelles dispositions légales applicables à l’exercice et
l’organisation des activités ambulantes soumettent dorénavant
à l’autorisation préalable de la Commune toute activité ambulante
sur les lieux jouxtant la voie publique ou sur les parkings
commerciaux. Cette demande peut être refusée sur base des
critères suivants : l’ordre public, la santé publique, la protection
du consommateur ou la mise en péril de l’offre commerciale existante.
Foire d’Octobre et fêtes foraines
Cette année a été célébré, en grande pompe, le 150ème anniversaire
de la présence de la Foire d’Octobre sur le boulevard
d’Avroy. Ce sont 170 métiers forains, établis en une double rangée,
sur plus d’un kilomètre le long du boulevard d’Avroy, qui
ont accueilli les visiteurs. On estime ceux-ci à près de 1.500.000
durant les 5 semaines et les 6 week-ends qu’a duré la Foire. Ces
badauds proviennent des quatre coins de la Province de Liège,
mais aussi des provinces et pays limitrophes.
Entre 1.200 et 1.500 personnes ont vécu et travaillé à Liège
durant cette période ; près de 150 emplois saisonniers ont été
créés pour des Liégeois. De plus, l’attractivité de la Foire d’Octobre
induit évidemment des retombées économiques indirectes
importantes pour l’ensemble du commerce liégeois.
L’ensemble des emplacements a été attribué pour un montant
global de près de 888.000 €. Ce montant se répartit approximativement
comme suit : 725.000 € pour les emplacements attribués
par abonnement, 158.000 € pour les emplacements attribués
à l’année, et enfin 5.000 € pour les métrages supplémentaires
facturés.
Au travers du nouveau règlement relatif à l’organisation des fêtes
foraines et des activités foraines en domaine public, le service
des Foires et Marchés tente, depuis plusieurs années, de
juguler la présence des caravanes et des véhicules forains. À
cet effet, la superficie des véhicules nécessaires autorisés sur
le champ de foire a été limitée à trente-cinq mètres carrés, et
des redevances ont été imposées tant pour les caravanes des
exploitants forains que pour ces véhicules complémentaires. La
redevance liée à la présence de ces véhicules s’établit à plus de
50.000 €.
À l’occasion de cette édition anniversaire, l’échevinat du Développement
économique et les forains ont fait preuve d’un grand
dynamisme pour agrémenter au maximum cet événement : ils
ont notamment, d’une part, organisé un somptueux cortège dans
le cadre de la fête d’Halloween, auquel plus de 300 enfants ont
participé et qui a donc connu un énorme succès, et ont, d’autre
part, toujours pour leur plus grand plaisir, permis à de nombreux
enfants d’approcher le monde mystérieux et si particulier des
forains, en leur faisant découvrir la réalité de leurs différents métiers.
La Ville a également débloqué davantage de fonds pour assurer
la promotion des 150 ans de présence de la Foire d’Octobre sur
le boulevard d’Avroy. Outre une présence publicitaire encore accrue
par rapport aux autres années dans les différents médias,
divers dispositifs visuels ont spécialement été réalisés en vue de
marquer l’événement : 110 panneaux de signalisation ont ainsi
pris place en Province de Liège et aux entrées de la Ville, 40
bannières aux motifs de la Foire ont été placées un peu partout
en Ville, ainsi que des oriflammes le long des quais, et de nombreux
bus ont été décorés aux couleurs de la Foire.
Toujours dans le cadre de cet anniversaire de la Foire d’Octobre,
le département des Affaires économiques, en collaboration avec
l’ASBL « Les Manifestations liégeoises », a organisé, le mercredi
21 octobre, un concours de photographies « rallye photos ».
Outre la Foire d’Octobre, il est également à noter que 176 contrats
d’emplacements pour 21 fêtes paroissiales ont été octroyés par
abonnement pour une somme de 25.957,32 Euros. Les places
restantes ont été attribuées pour un montant de 2.956,61 Euros.
A noter que seules 18 places ont trouvé acquéreur sur 56 au
départ.
Brocantes
La gestion des brocantes nécessite une étroite collaboration des
différents services communaux appelés à intervenir, soit le service
des Foires et Marchés pour l’organisation et le placement,
la division fiscale pour la perception des redevances, et, bien
évidemment, les divisions de Police d’Avroy – Saint Gilles et
d’Outremeuse, ainsi que la Police des Affaires économiques.
La fréquentation de la brocante de Saint-Pholien est maximale :
cette brocante est, en effet, complète la majeure partie des vendredis,
et rencontre à chaque fois, notamment grâce à la qualité
de sa marchandise et à son ambiance unique, un franc succès.
On y dénombre 172 brocanteurs abonnés, tandis que 50 empla-
62

cements peuvent être octroyés à des brocanteurs occasionnels.
Cette année, la recette totale de cette brocante s’est élevée à
144.190,92 €.
La fréquentation des Puces de Saint-Gilles est constante. On
n’y dénombre toutefois que 3 brocanteurs abonnés sur les 135
emplacements : cette brocante est en effet essentiellement occupée
par des brocanteurs occasionnels. La recette totale de
cette brocante a, cette année, été de 32.542,40 €.
Bureau du Commerce
Application de la législation sur les heures d’ouverture
dans le commerce, l’artisanat et les services
Durant l’année écoulée, 12 dérogations au repos hebdomadaire
obligatoire ont été accordées à l’ensemble des associations de
commerçants liégeois. Certaines associations ont également obtenu
l’une ou l’autre dérogation complémentaire pour répondre
aux besoins spécifiques de leur quartier. Par ailleurs, 3 dossiers
de dérogation à la fermeture du soir ont aussi été établis par le
Collège communal : la première dérogation a été octroyée à l’ensemble
des commerçants de la Ville pour l’ouverture des soldes
d’hiver et d’été, la deuxième l’a été à l’occasion de l’événement
« Shopping Night », organisé par le centre commercial de Belle-
Île en Liège, et la troisième a été accordée suite à la demande
de l’ASBL « Le Commerce liégeois », à l’occasion de la manifestation
« Nuit blanche contre listes noires ».
D’autre part, la loi du 10 novembre 2006 a offert l’opportunité
aux communes de réglementer l’implantation, l’exploitation et les
horaires des magasins de nuit et des bureaux privés pour les
télécommunications. C’est dans ce contexte que le bureau du
Commerce a participé aux travaux qui ont abouti à l’adoption par
le Conseil communal, le 25 juin 2007, du Règlement de Police
relatif à l’implantation et à l’exploitation de magasins de nuit et de
bureaux privés pour les télécommunications.
Le bureau du Commerce est, depuis lors, chargé de recevoir les
exploitants et candidats exploitants de ce type d’établissements,
afin de préparer les dossiers à soumettre au Collège communal
conformément au prescrit dudit règlement.
Cette année, quatre dossiers ont abouti à la délivrance d’une attestation
selon laquelle lesdits commerces étaient exploités à la
date d’entrée en vigueur du règlement et, à ce titre, bénéficiaient
de la disposition transitoire prévue en son chapitre 3. À côté de
cela, quatre demandes d’implantation et d’exploitation d’un nouveau
magasin de nuit ou bureau privé pour les télécommunications
ont été autorisées par le Collège communal, contre neuf
autres qui, elles, ont été refusées. Enfin, deux reprises d’une
exploitation précédemment autorisée par le Collège communal
ont été accordées.
Application de la loi relative à la protection et au
bien-être des animaux
L’exploitation d’un établissement commercial pour animaux, d’un
refuge, d’une pension et d’un élevage de chiens ou de chats est
soumise à un agrément de la part du Ministre de la Santé publique
qui a le bien-être animal dans ses attributions.
La commune n’intervient donc plus dans la procédure d’octroi
d’un agrément, si ce n’est en matière de permis d’environnement,
mais reste néanmoins informée des délivrances d’agrément
effectuées sur son territoire.
Recensement agricole et horticole
À la demande du S.P.F. Économie, P.M.E., Classes moyennes et
Énergie, le recensement global a lieu une fois par an au mois de
mai, et celui des cultures maraîchères en septembre.
Une quinzaine d’exploitations sont ainsi visitées à travers toute
la commune, en vue de l’établissement de statistiques pour la
mise sur pied de la politique agricole européenne.
Autorisation d’étalage
Six autorisations d’étalage sur la voie publique ont été accordées
par le Collège communal. Les demandes émanaient de trois
marchands de fruits et légumes, de deux marchands de plantes
et fleurs et d’un marchand de cartes postales.
Animations commerciales
Pour sa deuxième édition, l’animation « Place aux Livres » a
de nouveau connu un grand succès au sein de la place Saint-
Étienne. Les 1er et 3ème samedis de chaque mois, du mois de
mai au mois de septembre, douze bouquinistes se sont ainsi
installés sur cette place idéalement située au coeur de Liège.
Durant l’hiver, la manifestation a pris ses quartiers au sous-sol
de la galerie Opéra qui accueille, depuis le 15 novembre, chaque
samedi, une vingtaine de bouquinistes.
Pour la quatrième année consécutive, afin de répondre au souhait
du Collège communal, le département des Affaires économiques
a fédéré l’ensemble des associations de commerçants
du Centre-Ville autour d’une braderie unique, dans le cadre de
l’événement « La grande Fête du Commerce », qui a eu lieu du
4 au 8 juin.
Cet événement de dimension nationale a contribué à la fédération
de la plupart des commerçants du coeur de Liège (environ
800), et a montré, à l’instar de la braderie dont il était le point
d’appui, une image de notre ville aussi festive que dynamique.
Citons également le « Village gaulois », organisé du 26 juin au 14
juillet, sur la place Saint-Paul, pour la 16ème année consécutive
et avec, entre autres, son grand concours de pétanque.
Dans le cadre des Fêtes de Wallonie en Province de Liège, qui se
tiennent traditionnellement autour et à l’entour de la place Saint-
Lambert et du Palais des Princes-Évêques, il a, cette année, été
décidé de prolonger l’esprit festif de cet événement jusqu’à la
place de la Cathédrale en animant les artères commerciales du
Centre-Ville ; à cette occasion, l’animation « Place aux Livres »,
place Saint-Étienne, mettait plus que jamais en exergue la littérature
wallonne, quelque 160 jeux en bois faisaient le bonheur
des petits et des grands place de la Cathédrale, et des animations
déambulatoires reliaient ces deux places.
Le concept « Liège, Cité de Noël », fêtait, lui, ses 10 ans d’existence.
La Cité de Noël, tout en magie et en féerie, mise sur pied
du 28 novembre au 03 janvier, regroupait : le Village de Noël,
places du Marché et Saint-Lambert avec ses quelque 190 chalets,
une grande roue de 30 mètres de haut installée sur l’espace
Tivoli, des manèges enfantins et enfin une piste de luge,
de 10 mètres de haut, sur la dalle de la place Saint-Lambert ;
la Patinoire de Noël, au centre de la place de la Cathédrale, et
sa quarantaine de chalets ; l’incontournable Festival du Cirque
63

européen, dont c’était la 19ème édition; « Les Nocturnales de
Noël 3 » ; le Festival des Sapins qui présentait une vingtaine
de sapins réalisés par des entreprises de la région liégeoise et
exposés dans le Centre-Ville. Dans le sillage de ce festival, une
nouvelle animation, organisée conjointement par l’ASBL « Les
Manifestations liégeoises » et le Département des Affaires économiques,
a également vu le jour : « L’Antre du Père Noël », qui
avait été édifiée place Saint-Étienne
Par ailleurs, afin d’encourager les associations de commerçants
dans leurs efforts d’animations commerciales, un appel à projets
a été lancé par l’échevinat. Divers projets ont ainsi été sélectionnés
et subsidiés tout au long de l’année. D’une part, pour les
illuminations de fin d’année hors du centre-ville, l’association des
commerçants de la rue Puits-en-Sock, celle du Quartier Ouest et
l’ASBL « Les Manifestations liégeoises » ont respectivement reçu
1500, 3000 et 4500 €. D’autre part, pour épauler les associations
de commerçants dans le cadre des activités menées au sein de
leur quartier, l’association des commerçants de la rue Souverain-Pont,
celle de la rue Pont d’Avroy, celle des rues Gérardrie
et Saint-Gangulphe, celle de la rue de la Cathédrale, celle des
rues de la Régence et de l’Université, celle de la rue Puits-en-
Sock, celle de la rue de Fragnée et l’ASBL « Les Manifestations
liégeoises » ont respectivement reçu 1120, 2400, 2000, 2000,
2000, 2400, 1120 et 1375 €.
Service du Développement économique
Énergie
La Ville a marqué son accord pour 33 dossiers d’extension du
réseau de distribution de gaz naturel à réaliser par l’Association
intercommunale liégeoise du Gaz (A.L.G.). Le métrage
total s’élève à 2.680 mètres pour un montant global estimé à
365.200,00 €.
Extension du réseau de distribution de gaz naturel
(répartition par anciennes communes)
Ancienne commune Raccordement(s) Métrage Montant
Angleur 3 235 mètres 30.000,00 €
Glain 5 320 mètres 53.250,00 €
Grivegnée 3 565 mètres 33.950,00 €
Jupille 4 390 mètres 67.000,00 €
Liège 7 220 mètres 38.750,00 €
Ougrée / Sclessin 5 515 mètres 72.250,00 €
Rocourt 4 340 mètres 56.000,00 €
Wandre 2 95 mètres 14.000,00 €
(33) (2.680 mètres) (365.200,00 €)
Application de la loi sur les implantations commerciales
En 2009, promoteurs et investisseurs ont déposé 6 dossiers de
demande d’implantation commerciale sur le territoire de la Ville,
pour une surface nette de vente de 4.580 m2.
Deux demandes d’implantation de galeries commerciales ont été
acceptées dans le quartier des Guillemins : la première, d’une
superficie de 2.870 m2, portait sur la rénovation en profondeur
d’un ensemble immobilier commercial à l’abandon rue des Guillemins,
et la seconde, d’une superficie de 840 m2, concernait la
64
galerie commerciale de la nouvelle gare.
Le Collège communal a également marqué son accord sur deux
demandes portant sur une superficie nette de vente de 1.599 m2
dans le secteur alimentaire, sur un dossier pour une superficie
nette de vente de 308 m2 dans le secteur du textile, et sur un
dossier pour une superficie nette de vente de 963 m2 dans le
secteur du bricolage et des sanitaires.
Dans le cadre du Projet de Ville 2007 – 2015 pour Liège et ses
habitants, la commune a, par ailleurs, décidé d’établir un « schéma
de développement commercial ».
L’un des objectifs de ce schéma est de mettre en place, grâce au
service du Développement économique, une base de données
informatisées permanente qui rassemblera des informations,
tant quantitatives que qualitatives, sur le commerce de détail au
sein de la Ville de Liège.
Une équipe de quatre enquêteurs – encodeurs a sillonné l’ensemble
du territoire de la Ville de Liège depuis le mois de mai
2008 afin de recenser tous les commerces, services et autres
activités économiques de la commune. Au total, 11.408 fiches
d’inventaire et 2.431 questionnaires d’enquête auprès des commerçants
ont été récoltés et encodés sur support informatique.
Ensuite, chaque fiche a été reliée de manière informatique à des
fonds de cartes fournis par le service Cartographie, chacune
d’entre elles étant ainsi reliée à son emplacement réel sur une
carte. Cette première étape est à présent terminée, mais il est
évident que ce relevé devra néanmoins être constamment mis
à jour.
Le deuxième phase du projet, actuellement en cours, consiste à
déterminer et à caractériser avec force précisions les différents
pôles commerciaux de la Ville de Liège.
Guichet de l’Énergie
Au début de cette année, le Guichet
de l’Énergie liégeois comprenait trois
consultants-techniciens, mais dans
le courant du mois de novembre,
pour offrir le meilleur service qui soit
durant la période hivernale, un quatrième
consultant a été engagé pour
une période de quatre mois.
Leurs conseils et objectifs, en dehors
de toute contrainte commerciale, ont
trait à l’isolation et au chauffage des
bâtiments. Ils effectuent notamment
le calcul de la puissance de chauffe,
le choix du matériel, la mise en œuvre
des différents matériaux, l’analyse
des devis, des plans, du cahier des charges, etc.
De plus, ils proposent, entre autres, les services suivants, tous
entièrement gratuits : une guidance énergétique, une information
sur les primes et subsides disponibles ainsi que des solutions
techniques et pratiques pour les candidats bâtisseurs.
Au sein du Guichet de l’Énergie, l’accent est mis sur l’accueil
personnalisé, la compétence technique et la mise à jour des informations,
le recours à la simulation par ordinateur, la neutralité
dans le choix des produits et l’aspect pratique des conseils de
mise en œuvre des matériaux préconisés.

Les centres d’intérêt des visiteurs sont, par ordre d’importance
et sans exhaustivité : les primes, la documentation technique,
l’isolation thermique, le chauffage central, la production d’eau
chaude sanitaire, le placement de panneaux photovoltaïques,
les problèmes dus à la condensation et aux moisissures, le diagnostic
thermique et la comparaison des tarifs appliqués par les
différents fournisseurs d’énergie.
Cette année, les membres du Guichet de l’Énergie ont conseillé
environ 4600 visiteurs ; ils ont également effectué quelque 4250
consultations par téléphone, plus de 1500 envois postaux et ont
distribué environ 20.000 brochures et formulaires de prime directement
au Guichet ou dans les foires et salons.
Le Guichet de l’Énergie liégeois dessert actuellement un district
de 39 communes qui dépassent largement son arrondissement.
En effet, outre l’arrondissement de Liège, le Guichet gère également
les arrondissements de Verviers et de Waremme (soit 15
communes hors de son arrondissement).
Les techniciens du Guichet de l’Énergie de Liège se tiennent
régulièrement au courant des évolutions technologiques, en matière
d’utilisation rationnelle de l’énergie par des participations
aux formations organisées par la Région wallonne, des visites
chez les fabricants de matériel en rapport avec les économies
d’énergie ou encore des rencontres avec des architectes, des
représentants de firmes, des entrepreneurs, etc.
Depuis juin 1993, le Guichet de l’Énergie de Liège est partie prenante
dans l’opération « Mébar » (Ménages à Bas Revenus),
lancée à l’initiative de la Région wallonne.
Cette opération a pour but d’octroyer à certaines catégories sociales
défavorisées une prime pouvant atteindre 1.365 € pour la
réalisation, sous le contrôle de la Région wallonne, de travaux
mobiliers ou immobiliers économiseurs d’énergie domestique
dans des logements tant en propriété qu’en location.
Les catégories visées sont les minimexés, les personnes âgées
percevant le revenu minimum garanti, les personnes ayant sollicité
l’aide du C.P.A.S., les handicapés percevant une allocation
spécifique et les chômeurs qui, vivant ensemble, ont de faibles
revenus cumulés.
Parmi les travaux effectués dans le cadre de cette opération, 95
% sont consacrés au placement ou au remplacement de systèmes
de chauffage vétustes ou inexistants.
Durant l’année écoulée, 316 dossiers ont été traités, et 586 visites
à domicile ont été nécessaires pour mener l’ensemble de ces
dossiers à leur terme.
En 2009, les primes énergie octroyées pour le placement de
panneaux photovoltaïques ont fait l’objet de nombreuses demandes
d’information de la part du grand public. Ces demandes
concernaient tant l’aspect technique que le coût et la rentabilité
de ce type de système. Les demandes d’information pour les
autres « primes énergie » ont, elles aussi, été en croissance
constante.
Le personnel consacre ainsi près de la moitié de son temps de
travail à cette opération puisque sont concernés aussi bien les
particuliers que les commerçants, les indépendants, les entrepreneurs
et les syndics d’immeubles.
Cette année encore, le public a renouvelé sa demande de renseignements
quant à la libéralisation des marchés du gaz et d’électricité,
notamment en ce qui concerne les tarifs pratiqués par les
différents fournisseurs. Des simulations tarifaires personnalisées
ont ainsi été effectuées au Guichet afin de déterminer le type de
contrat le mieux adapté aux besoins de chaque demandeur.
65

66

Urbanisme
67

68

DEPARTEMENT 07
Les dossiers et décisions majeurs pour
la ville en 2009
Développement des Guillemins :
la place, l’esplanade, l’enfouissement des quais
et la passerelle
La gare a été inaugurée le 18 septembre. Le Service public de
Wallonie, division des Routes, a démarré l’étude de l’enfouissement
des quais. Le département y est associé.
Plusieurs contacts sont pris aussi avec le Service public de Wallonie,
division des Voies hydrauliques pour le lancement de l’appel
pour la passerelle. Fedimmo a lancé l’étude d’incidences de
la nouvelle tour des Finances. Le concours Europan aboutit au
choix de deux lauréats pour l’aménagement du site du centre de
design. La proposition du département d’implanter le futur Musée
Simenon sur l’esplanade a été bien accueillie par le Collège.
Médiacité
Le complexe a été inauguré le 20 octobre. L’aménagement des
abords, carrefours et alentours est en grande partie réalisé.
L’étude sur la réalisation d’une liaison cyclopédestre Boverie-
Médiacité est finalisée.
Plan urbain de Mobilité (P.U.M.) :
le retour du tram à Liège
Les études d’un Plan urbain de Mobilité pour l’agglomération
concluent à la création d’une ligne de tram Jemeppe-Herstal et
d’une ligne Chênée-Ans.
Une étude pour le développement urbanistique de ce second axe
est lancée par le G.R.E. en collaboration avec le département.
Par ailleurs, nous avons pu partager sur place les expériences
de Reims, Valencienne et Montpellier.
Les études concernant la faisabilité et les itinéraires du tram se
poursuivent (Guillemins,…).
Le renouveau du centre-ville
De nombreuses études et réflexions sont lancées pour la revalorisation
du Centre Ville :
- la réhabilitation des façades de la rue Neuvice;
- la réhabilitation du quartier Cathédrale Nord;
- la reconversion du Cadran;
- la poursuite de l’étude sur Cockerill-Vingt-Août;
- la résolution des dents creuses;
- la reconversion de la rue des Aveugles;
soit des zones dans lesquelles des promoteurs et investisseurs
marquent maintenant un intérêt certain qu’il s’agit d’encadrer.
Rocourt
Les importants projets immobiliers en développement sur Rocourt
qui concernent plus de 400 logements, un centre d’affaires
et une polyclinique demandaient un minimum de coordination,
de cohérence et d’organisation. Une réflexion globale est lancée
(schéma directeur) et un chef de projet a été engagée à cet effet.
Celle-ci suit également les nouveaux projets de voiries étudiées
par le Service public de Wallonie dans la suite du plan de mobilité
Ans-Rocourt.
Personnel :
Augmentation et renouvellement.
Le cadre des différents services a accueilli de nouveaux collaborateurs,
soit un renouvellement de ± 15% du personnel global.
La crise
Si le nombre de permis demeure à la hausse et de nombreux
projets se profilent, malheureusement le projet Bavière est à l’arrêt
(la société Himmos, propriétaire du site et promoteur, est en
vente). Quelques repreneurs potentiels se sont déjà manifestés.
On notera aussi la faillite du promoteur Visimmo, un acteur important
en région liégeoise.
Dossiers traités au service
de l’aménagement
Outre l’intervention dans la gestion des dossiers ci-avant, d’autres
dossiers ont été traités par le service de l’Aménagement.
Zones d’Aménagement communales concertées
(Z.A.C.C. anciennement Z.A.D.)
- Pré-Aily : le permis de lotir pour la création de près de 300 logements
et l’implantation d’une zone d’extension du Parc scientifique
n’a pas été redéposé en 2009.
- Sites de la Chartreuse et de Fayenbois à Jupille: les R.U.E.
(Rapport urbanistique et environnemental) ont été approuvés
par la Région wallonne. L’étude d’incidences préalable au dépôt
d’un permis de lotir est lancée pour Fayenbois. Les premières
esquisses pour un permis groupé sur le site de la Chartreuse
sont déposées.
- Les R.U.E. des zones «Patience et Beaujonc» et «Terril Horlooz»
sont en cours d’élaboration. Le R.U.E. pour le site «Boliden»
à Grivegnée bas est en attente des conclusions de l’étude
complémentaire de mobilité.
- Le R.U.E. pour la zone «Ans-Rocourt» est en attente des
conclusions du schéma directeur de Rocourt et des études en
cours au S.P.W. sur la création des nouvelles voiries.
69

- Le R.U.E pour la zone de l’ancien charbonnage «Espérance-
Bonne Fortune» n’a pas progressé.
Plans communaux d’Aménagement (P.C.A.)
- P.C.A. 44/4 2ème partie – Vertbois (piscine Evêché) : étude en
cours.
- P.C.A. 10/2 – Xhovémont : étude en cours.
- P.C.A.D. 72 – Haut des Tawes (projet d’un camping) : étude en
cours.
- P.C.A. 151 - Canal de l’Ourthe : le rapport d’incidences environnementales
est achevé.
- P.C.A.D. 162 - « Chartreuse – Parc des Oblats ». La demande
d’élaboration d’un P.C.A. dérogatoire (aujourd’hui qualifié de révisionnel)
est toujours en attente de l’accord de la Région.
Les sites à réaménager (S.A.R.)
A la demande de la Région wallonne, la liste des S.A.R. de fait a
été actualisée et fait l’objet d’une mise à jour permanente.
- Val Benoît : sur base des résultats de l’étude du bureau Lejeune-Giovanelli,
montage (en collaboration avec la SPI+) d’un dossier
pour la reconnaissance d’un périmètre S.A.R. sur l’ancien
campus universitaire. L’objectif est un reconditionnement du site
pour l’accueil d’activités économiques nouvelles.
- Terrains SNCB et Electrabel à Droixhe, abords de la gare d’Angleur,
place de l’Yser (sites catalogués S.A.R. proposés à la Région
wallonne).
Etudes diverses de sites en développement
- Parc scientifique, Longdoz, Bressoux-Haut, rue Chauve-Souris,
ancien site des Petites Sœurs des Pauvres à la Chartreuse,
Cathédrale Nord, projets «thermo-efficaces» à Cornillon,…
- Etude d’un périmètre de revitalisation urbaine au site Jaspar.
- Etude pour la programmation du site Tivoli (Bureau Alphaville,
Paris) : finalisation de l’étude.
- Suivi de l’étude pour l’implantation du C.H.C. sur le site de Patience
et Beaujonc (Z.A.C.C.) : R.U.E., étude d’incidences, accessibilité
et mobilité.
- Suivi de l’étude (et collaboration) de la SPI+ concernant l’implantation
du nouveau stade du Standard.
Permis de lotir ou permis d’urbanisme groupés.
8 demandes de permis de lotir ou permis d’urbanisme groupés:
rue Visé Voie (30 lots + 60 appartements), rue d’Alleur et rue de
Lantin (+/- 60 appartements), rue de l’Arbre Sainte Barbe (36
lots), boulevard Hector Denis et rue des Bergers (lotissement
Régie Foncière 2° phase), rue de Beyne (14 lots + 16 appartements),
rue du Sart-Tilman – avenue du Pré-Aily (65 lots), rue
Louis Bonfond (6 lots) et rue du Trixhay (12 lots).
Suivi des lotissements en cours de réalisation : 10
Demandes de modifications de permis de lotir : 18
Demandes d’avis et analyses de faisabilité : 17 dont :
- rue de la Tonne – 87 logements;
- rue Bois-de-Breux – lotissement « Fayenbois » - +/- 150 lots;
- lotissement de la « Chartreuse », rue des Fusillés - +/- 80
lots;
- rue des Quatorze Verges – projet de lotissement - +/- 150 lots;
- rue de Beyne - lotissement «Piétresses» - +/- 26 lots;
- rue François Lefèvbre – immeubles à appartements +/- 10
lots;
- rue du Coplay - +/- 16 lots;
- rue Ernest Malvoz : projet immobilier du Logis Social.
Mobilité et aménagement d’espaces publics
Participation à différentes études de mobilité qui ont été lancées
et nécessitent un suivi régulier (en collaboration avec le 8ème
département, l’Expert en Mobilité, le Service public de Wallonie
et/ou la S.R.W.T.) :
Plan urbain de Mobilité (P.U.M.), Plan local de mobilité de Chênée,
liaison Boverie-Médiacité, vélo libre service (V.L.S.), parkings
relais (P+R), aménagement des carrefours Charlemagne,
Piercot et Croisiers, enfouissement des quais aux Guillemins,
nouvelles voiries à Rocourt,…
Ravel : proposition d’une liaison Guillemins-Burenville retenue
au plan Escargot.
Cellule “ SURVEY ”
Motivation des permis socio-économiques
Cette cellule a en charge quatre missions :
a. La réalisation d’enquêtes survey (Rocourt, Sclessin, S.A.R.).
b. La numérotation des immeubles (établissement de 949 fiches
après visite sur terrain) et établissement de bases de données.
c. Participation à la préparation de la Commission de Toponymie.
d. Traitement technique des demandes notaires (4500).
Le service de l’urbanisme
L’année 2009 a été marquée par de nombreuses modifications
du Code wallon de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme
et du Patrimoine.
Les modifications les plus fondamentales concernent les procédures
à appliquer aux différents dossiers de permis d’urbanisme
et d’importants changements dans la composition de dossiers.
Étant donné l’application immédiate de certains de ces changements,
le service a mis les bouchées doubles afin de traiter l’ensemble
des dossiers dans les délais recommandés.
Il est également apparu que le nombre de dossiers nécessitant
l’avis du fonctionnaire délégué diminuait au profit des dossiers de
minime importance devant être traités dans des délais réduits.
En 2008 : 64% des dossiers ont dû être traités dans un délai de
30 ou 70 jours contre 73% en 2009.
Dossiers et missions du service des Permis :
- Dossiers de demandes de permis d’urbanisme déposés. 1272
dossiers ont été introduits : 1012 dossiers classiques, 39 déclarations
urbanistiques, 118 dossiers « ministère », 34 permis unique
et 69 dossiers relatifs à des travaux entrepris par la Ville.
862 ont été autorisés et 126 ont été refusés – 557 dossiers sont
en cours de traitement.
Ce grand nombre de dossier en attente est notamment dû à la
modification de la composition des dossiers de permis et à l’irrecevabilité
«momentanée» de certains dossiers de régularisation.
70

69 dossiers ont fait l’objet d’un recours.
De plus, 102 demandes d’avis préalable informel ont été traitées,
ainsi que 24 certificats d’urbanisme.
- Dossiers de demandes de placement d’enseignes : 30 (19
autorisés et 7 refusés – 4 en cours).
- Dossiers de demandes en matière de publicité (panneaux, bâches,…)
: 17.
- Dossiers en matière de patrimoine et de classement :
demandes de subsides pour le ravalement de façades privées
non classées : 157 pour un montant engagé de 129.768,05
EUR.
propositions de classement à l’initiative de la Région Wallonne :
3
certificats de patrimoine : 14
- Dossiers d’affaires diverses comprenant notamment :
renseignements urbanistiques délivrés aux notaires : 4549
permanences d’information assurées tous les jeudis de 16 à 20h
à la Boutique urbaine.
Le service de l’Urbanisme tient une permanence quotidienne les
jours ouvrables de 9h à 12h pour recevoir le public et les demandeurs.
Inspection du bâti
Sur base des permis octroyés et de visites sur les lieux, le service
de l’Inspection du Bâti contrôle le respect des permis d’urbanisme
(954 dossiers ou rapports en 2009), des permis uniques,
des déclarations urbanistiques, des délais légaux, des arrêts
de travaux et des injonctions (parfois en collaboration avec le
S.S.S.P., I.I.L.E., POLICE). Ces contrôles aboutissent à la rédaction
de mises en demeure et de procès-verbaux. Il procède
également à la distribution chez les riverains concernés des avis
d’enquêtes publiques.
Suite au décret de la Région wallonne du 24 mai 2007 relatif aux
infractions et sanctions urbanistiques, les amendes transactionnelles
calculées en fonction de l’article 449 du Code wallon de
l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et du Patrimoine
sont versées sur le compte de M. le Receveur communal. C’est
ainsi que plus de 30.000 euros ont été perçus.
Cellule cartographie
En constante évolution tant dans le nombre d’utilisateurs que
dans le nombre des thèmes qui y sont abordés, le portail cartographique
disponible pour tous sur Intranet a semble-t-il donné
satisfaction à ceux qui ont pu tirer parti de sa richesse.
La collaboration des utilisateurs a permis de peaufiner et de
corriger le travail fastidieux de la mise en place de l’outil de repérage
par adresse des immeubles. Ce travail rend plus aisé
le repérage et la consultation des contraintes urbanistiques ou
autres des immeubles.
La cellule a été sollicitée pour produire de nouveaux documents
graphiques à usage d’autres services communaux (boutique urbaine
et configuration de quartiers, repérages des parcs, jardins,
pelouses et allées pour le service des Plantations).
La formation en interne des derniers arrivés s’est poursuivie et
a été étendue à de nouveaux agents d’autres services utilisant
l’outil du S.I.G. (système d’information géographique).
Affaires immobilieres
Ventes d’immeubles
Les treize ventes de bâtiments et de terrains ont rapporté à la
Ville un montant global de 580.190,00 euros.
Une partie importante des recettes provient de la vente d’un bâtiment
industriel avec dépendances (300.000,00 euros) antérieurement
occupé par des services techniques de la Ville, rue de la
Centrale à Sclessin ainsi que du premier lot vendu (91.200,00
euros) dans le lotissement communal du boulevard Hector Denis.
Les autres ventes concernent essentiellement des terrains sans
grande valeur, destinés à agrandir la propriété de riverains.
Acquisitions d’immeubles
Quinze acquisitions de bâtiments et de terrains pour un montant
total de 2.741.632,00 euros ont eu lieu. Ces achats d’immeubles
concernent essentiellement:
- la poursuite de la rénovation des îlots Firket/Saint-Séverin ainsi
que du quartier Léopold/Souverain-Pont;
- des opérations de réhabilitation d’immeubles dans le quartier
Saint-Léonard et à Bressoux ;
- l’ancien hall des sports et locaux annexes de l’Athénée d’Angleur,
rue d’Ougrée.
Service du logement – régie foncière
Le logement est au centre des préoccupations de tous les citoyens.
L’acquisition, la rénovation ou la construction de son
habitation constituent pour beaucoup le projet de toute une vie.
Mais le logement est aussi un élément déterminant de la restructuration
des liens sociaux et un facteur essentiel au renforcement
de la cohésion sociale. Toutes ces raisons expliquent qu’un des
axes centraux de la politique du logement, tel que défini dans la
déclaration de politique générale de la Ville et le projet de Ville
2007-2015, est de permettre à tous de trouver un logement décent
et accessible.
C’est à réaliser ces objectifs que tendent les différentes composantes
du service Logement et de la Régie foncière.
Programmes d’investissements – opérations de
rénovation et de revitalisation urbaine
L’année 2009 a été marquée par l’approbation par le Gouvernement
wallon du plan logement 2009-2010 élaboré en collaboration
avec les différents acteurs du logement actifs sur le territoire
communal. Le contrat « ville durable » de la politique fédérale
des grandes villes et son volet logement (P.F.G.V.) ont également
été prolongés.
En considérant les programmes d’actions régionaux (ancrage
communal, rénovation urbaine) et fédéraux, un peu plus de 170
logements sont ainsi en cours de réhabilitation, de construction
ou à l’état de projet au sein du service Logement et de la Régie
foncière.
9 chantiers sont en cours dont plusieurs ont débuté durant l’année
2009 (90 logements sont concernés). On peut noter :
Opération Vivre au centre
La rénovation de 5 logements moyens, place de la République
française n°28/32, a débuté au mois d’août aux étages de deux
71

immeubles. 5 logements de 2 et 3 chambres sont également en
cours de réhabilitation (le chantier a débuté en juillet 2009) rue
Léopold n°37 aux étages de la future « Maison de l’Habitat ».
Zip-Qi Sainte-Marguerite
Le programme de réhabilitation des îlots Firquet/St-Séverin associant
la rénovation de plusieurs immeubles, la restauration
d’un bâtiment classé, des démolitions en intérieur d’îlot, des reconstructions
et l’aménagement d’espaces extérieurs privatifs et
collectifs, a débuté au mois d’octobre et se poursuivra durant 2
ans. Une première opération concerne les immeubles n°58 à 86
de la rue St Séverin et le n°3 de la rue Firquet, et une seconde
opération concerne les immeubles n°92 à 100 de la rue St Séverin.
La rénovation lourde d’un immeuble rue Saint Laurent n°28 en
vue d’y créer deux logements familiaux et d’aménager un passage
vers le futur parc Sainte-Agathe, a quant à lui débuté au
mois d’août 2009.
Le projet de revitalisation du site des Franciscains rue de Hesbaye
(aménagement d’un parc, d’une desserte…) est désormais
terminé.
Zip-Qi Saint-Léonard
Les travaux de construction de 8 logements (dont 3 résidences
d’artistes) et d’un commerce place Vivegnis n°46 ont débuté
dans le courant du premier semestre 2009. Ce nouvel immeuble
est construit à proximité du projet de passerelle cyclo-pédestre
devant relier prochainement le quartier Saint-Léonard et les coteaux
de la citadelle. L’étude relative à l’aménagement de cet
ouvrage a été commandée dans le cadre de la mise en œuvre
du périmètre de revitalisation urbaine.
Le chantier de construction de 22 logements et d’un commerce
sur le site dit « des Forges », quai de Coronmeuse 42, touche
à sa fin. La rénovation de 4 logements rue des Armuriers 29-33,
menée en partenariat avec la Maison liégeoise, est également
entrée dans sa phase finale.
Une étude relative à l’aménagement du site Morinval/4 Tourettes
(création d’un jardin public et de 16 logements moyens et
sociaux) a été lancée début 2009. Cette étude a été approuvée
en fin d’année.
Grivegnée – rue des Fortifications 34-44
Le chantier de rénovation de 26 logements moyens et sociaux
dont une partie (12) sera vendue et l’autre mise en location, s’est
poursuivi en 2009. Ce projet subsidié par la politique fédérale
des grandes villes est mené en partenariat avec le « Logis social
» qui gèrera les logements sociaux.
Requalification de la plaine de Droixhe
Suite à l’approbation du Périmètre de remembrement urbain par
le Gouvernement wallon et la création de la Filiale immobilière
publique de Liège (filiale de la R.C.A.), un appel à partenariat
européen a été lancé en mai 2009 en vue de la requalification du
quartier de Droixhe.
La démolition de deux tours avenue de la Croix-rouge a par
ailleurs débuté, et la rénovation des 435 logements de l’avenue
Georges Truffaut et de la place de la Libération s’est achevée
mi-2009.
Nouvelles acquisitions
Plusieurs acquisitions ont également été réalisées dans les différents
quartiers pour poursuivre la stratégie de requalification
initiée par le Collège communal (subsidiation P.F.G.V.): rue Léopold
n°10, rue St Léonard n° 44, 163 et 191, rue Vivegnis 217,
rue Dony 24 à 28, rue St Séverin 90B, 118, 120-122 et rue Foidart
n°61.
Quartier Cathédrale Nord
Une mission d’étude stratégique de requalification du quartier
Cathédrale Nord a été confiée dans le courant du mois de
septembre 2009 à l’association momentanée composée des
bureaux IdéaConsult (Bruxelles), Buro5 (Maastricht) et Vectis
(Argenteau).
Le service Logement a pour mission de suivre le volet socio-économique-logement
de l’étude. Le département de l’Urbanisme
se charge du deuxième volet.
Permis de location – lutte contre l’insalubrité
Le bailleur d’un logement collectif ou d’un petit logement individuel
de moins de 28 m2 de surface habitable doit disposer d’un
permis de location. L’obtention de ce permis délivré par le Collège
communal (valable 5 ans) constitue pour le propriétaire et le
locataire un gage de qualité et de salubrité du logement. Les kots
d’étudiants nombreux dans notre ville sont également concernés
par cette réglementation.
Le nombre de permis de location délivrés en 2009 s’élève à 360,
ce qui représente 661 unités de logements (226 logements individuels,
195 logements collectifs, 53 kots individuels et 187 kots
collectifs). Le nombre de permis refusé s’élève pour la même
période à 247, ce qui correspond à 485 unités de logements. Les
propriétaires de ces immeubles sont invités (mise en demeure) à
remettre leurs logements en conformité.
A ce jour, un permis de location a été accordé pour 4378 logements
et 1751 font l’objet d’un refus de permis.
Primes à la rénovation
Les Liégeois souhaitant obtenir une prime régionale à la réhabilitation
ou à l’embellissement doivent se présenter aux permanences
du service Logement, à la boutique urbaine (rue des Mineurs
n°17) pour accomplir les formalités nécessaires. Les citoyens
reçoivent par ailleurs diverses informations sur les aides fédérales
et communales pour rénover leur habitation.
Environ 986 primes (à la réhabilitation essentiellement) ont été
octroyées par la Région wallonne en 2009. Ce nombre est stable
depuis plusieurs années (905 en 2008, 848 en 2007 et 997 en
2006).
La création d’une “Maison de l’Habitat” est en cours à l’angle de
la rue de la Cité et de la rue Léopold. Son objectif est de centraliser
différents services d’informations et d’aides aux citoyens en
matière de logement (services communaux, guichets de l’énergie,
agence immobilière sociale…).
Relevé des logements inoccupés
Dans le cadre de la mise en œuvre de l’ancrage communal du
logement, la Région wallonne impose aux communes de tenir
un inventaire des logements inoccupés sur leur territoire. Une
équipe de 3 agents PTP met à jour une base de données en
72

effectuant des relevés sur le terrain et en confrontant différentes
sources d’informations. Fin 2009, 742 immeubles vides étaient
repris dans la base de données.
Ces agents alimentent également l’observatoire des loyers en
encodant des informations provenant de différents canaux de
diffusion (journaux, sites internet).
Ce type d’outils est particulièrement intéressant lorsqu’il s’agit de
diagnostiquer l’état du logement sur le territoire communal.
Régie foncière
Outre le suivi financier et juridique des programmes d’investissement
dont question ci-dessus, la Régie foncière a pour principale
mission la gestion du patrimoine privé de la Ville de Liège. A
savoir la gestion locative de:
110 logements dont 9 cédés en gestion à l’Agence immobilière
sociale « Liège logement » et 39 cédés en gestion à la Maison
liégeoise (site Prébendiers/Amercoeur);
6 immeubles de commerces;
5 stations-service;
92 emplacements de parking (en Hors-Château, rue Ferdinand
Hénaux);
13 panneaux publicitaires;
27 baux emphytéotiques;
232 terrains et/ou parcelles.
Zones d’initiatives privilégiées – quartiers d’initiatives
Saint-Léonard et Sainte-Marguerite
Pour rappel, les services d’Activités citoyennes (S.A.C.) de Saint-
Léonard et Sainte-Marguerite sont regroupés au sein d’une Asbl
dénommée « Régie des quartiers de Liège ».
Au-delà des missions habituelles des deux S.A.C., l’année 2009
a été marquée par la participation de la Z.I.P.– QI de Saint-Léonard
au projet européen Interreg IVA SUN (Sustainable Urban
Neighbourhoods). Ce projet permet de renforcer le processus de
rénovation du quartier par des actions de promotion des activités
économiques, de végétalisation, d’amélioration de la performance
énergétique et de cohésion sociale.
Le Relais Emploi de Sainte-Marguerite et le Relais local d’Information
pour l’Emploi et les Formation de Saint-Léonard ont
également poursuivi leurs activités (permanences au sein des
maisons de quartier) dans le cadre d’un financement européen
(Fonds social européen). A Saint-Léonard, deux éducatrices
spécialisées et un agent d’accueil ont traité 5971 demandes en
2009.
73

74

Travaux et Environnement
75

76

DEPARTEMENT 08
Administration
L’administration du département des Travaux assure la gestion
administrative des conventions, des marchés publics de travaux
(subsidiés ou non), de fournitures et de services, la comptabilité
de tout le département ainsi que le secrétariat de celui-ci.
Au budget de l’année 2009, a été dédicacé un montant de
112.000.000 d’euros pour les dépenses d’investissement. Toutefois,
ce sont près de 72.500.000 euros que nous pouvons prétendre
recevoir en terme de subsides.
Elle est donc intimement associée aux services techniques en
tant que support à la réalisation des dossiers. La gestion du personnel
du département, qui regroupe 800 personnes, est également
assurée par le service.
Outre les dossiers de dépenses de fonctionnement habituels tels
que la fourniture de sable, sel, ciment, bois, matériels divers,
peintures... dans les bâtiments communaux mais aussi sur le territoire
de la Ville, le service administratif gère tous les dossiers de
travaux et de services. Ainsi, en 2009, 330 nouveaux marchés
ont été passés et attribués par le département, qui a également
géré l’exécution de marchés passés au cours de l’année précédente.
A ces dossiers sont venus s’ajouter ceux dont l’exécution
s’étend sur plusieurs années (plan triennal, marchés stocks) de
telle sorte que c’est, en définitive, un bon millier de dossiers de
marchés tous services confondus qui ont été gérés en 2009.
Diverses formations du personnel ont été entreprises, tant au
niveau du management qu’au niveau administratif ou technique.
Le service des Affaires générales a accordé des permissions
de voirie (A.L.E. – A.L.G. – BELGACOM – FLUXIS …) en vue
d’effectuer des travaux de création, de réparation ou de maintenance.
Il a également signé des conventions avec des centres
culturels, théâtres ou autres A.S.B.L. et tiers, occupant tout ou
partie de bâtiments appartenant à la Ville. Du matériel (barrières
«Nadar», podium …) a été prêté pour des manifestations.
Bâtiments communaux
Le service des Bâtiments communaux assure tous les travaux
liés aux bâtiments affectés à des fins publiques dont la Ville de
Liège est propriétaire, mais aussi aux bâtiments pris en location
par la Ville et pour lesquels la maintenance de ceux-ci est stipulée
dans la convention de location entre le propriétaire et la
Ville.
En matière de sécurité, la Ville a poursuivi ses efforts concernant
la mise en conformité des installations électriques, sanitaires ou
chauffages dans les écoles, presbytères, maisons de jeunes,
crèches ou autres clubs pour pensionnés. Un budget de 600.000
€ a été alloué également pour l’étanchéité et l’isolation des toitures
dans les bâtiments communaux.
Le budget consacré aux bâtiments a permis à la Ville de finaliser
ou de mettre à l’étude divers projets d’importance.
Les travaux de rénovation du bâtiment dit « de la rue de Namur »
(anciens dépôt de la Poste) destiné à abriter tous les services du
département sont en cours, les déménagements des services à
localiser aux niveaux +3 et +2 sont planifiés pour la fin 2010.
On pointera aussi la rénovation de la maison des jeunes du
Thier-à-Liège, ainsi que la commande de bureaux d’étude pour
construction de nouvelles maisons de jeunes à Bressoux, Burenville
et Glain.
On retiendra également les travaux des bureaux d’études
concernant la nouvelle patinoire, l’Opéra Royal de Wallonie et
le nouveau Théâtre de la Place (ancien bâtiment de l’Emulation,
place du XX Août).
On pointera encore l’étude préalable des décors intérieurs du
rez-de-chaussée et du bureau de Monsieur le Bourgmestre à
l’Hôtel de Ville, l’étude de travaux en vue de l’installation d’un
nouveau groupe scolaire, boulevard de la Sauvenière 131 et de
2 mini-crèches rue Tesny et rue de la Dîme.
Parc automobile
En 2009, plusieurs véhicules ont encore été immatriculés :
- 2 camions-poubelle
- 2 camions-grappin
- 1 camion de transport
- 3 épandeuses
- 7 balayeuses
- 1 corbillard pour le dépôt mortuaire de Dos Fanchon
- 21 véhicules de service.
Ces véhicules ont été affectés à différents services : Nettoiement,
Plantations, voirie… etc.
Durant les 10 premiers mois de l’année, une somme de
451.111,43 € (contre 577.627,72 € pour les 10 premiers mois de
2008) a été consacrée au paiement du carburant utilisé par nos
véhicules.
Voirie
Le service de la Voirie assure la gestion de l’infrastructure des
voiries publiques, des ouvrages d’arts (ponts, murs de soutènement,...),
de l’éclairage public et du réseau d’assainissement.
De façon synthétique, on peut diviser les missions du service
entre la maintenance / surveillance du territoire et la construction
de nouvelles infrastructures.
La maintenance de ces équipements est assurée principalement
par le personnel du service :
- Les brigades territoriales assurent tant l’entretien et la surveillance
des voiries que la réponse aux demandes ponctuelles
77

des riverains (bornes arrachées, état des lieux, pavés descellés...);
- La brigade de Signalisation veille au bon état du marquage
routier, des panneaux et feux de signalisation - la Permanence
Civile répondant quant à elle aux urgences en matière d’infrastructures
routières en dehors des heures normales de services
(sécurisation de la voirie après accident, vérifications des chantiers…);
- La brigade Assainissement a la charge des 590 km de canalisations
d’égouts. Elle assiste la cellule Chantier et les brigades
territoriales quant aux interventions extérieures sur le réseau (interventions
d’entrepreneurs, raccordements particulier des habitations,...).
Elle conseille également le Bureau d’Etudes dans la
conception des projets.
Nous pouvons citer, pour 2009, de nouvelles canalisations rue
En Ster, Impasse de Vottem ou rue Jean Somers qui ont été
réalisées en collaboration avec l’A.I.D.E. dans le cadre des interventions
de la S.P.G.E. (Société publique de la Gestion des
Eaux), ainsi que la rénovation de l’égouttage de la rue Docteur
Bordet (avec en parallèle l’aménagement de la voirie).
- La cellule Eclairage public quant à elle coordonne les interventions
des sociétés intervenant pour la maintenance des 18.000
points lumineux sur le territoire de la Ville.
La construction de nouvelles infrastructures (nouvelles voiries,
réaménagement de rues, éclairage de sites,...) s’effectue par
des entreprises privées et se base principalement sur le bureau
d’Etudes de la voirie et sur la cellule Chantier.
- Les principales missions du bureau d’Etudes sont :
1. d’établir les dossiers techniques nécessaires à la gestion des
éléments constituant le domaine public de gestion communale à
l’exception du nettoiement, des espaces verts et plaines de jeux.
Ces dossiers sont pour une bonne part subsidiés (programme
triennal, plan Escargot, plan Mercure...). On peut citer quelques
grands travaux de voirie tels que les réaménagements de la
place Vivegnis, de la place et de la rue du Gravier, de la rue
Haute ainsi que du carrefour Natalis-Richard Heintz et Poincaré.
Notons également la réfection de la rue du Couvent et de Fléron,
du pont de Huy … ainsi que des travaux de voirie importants rue
de l’Arbre Sainte-Barbe et avenue de la Rousselière.
2. de conseiller la direction, les autres services de la Ville et le
Collège communal sur les éléments ayant une influence sur le
domaine public de gestion communale à l’exception du nettoiement,
des espaces verts et plaines de jeux. Ces avis sont rendus
suite à des demandes de permis (d’urbanisme, de lotir...), des
échevinats, de la police ou sur des sujets d’actualité.
- La cellule Chantier veille au parfait respect par les entrepreneurs
des prescriptions des cahiers des charges. Nous pouvons
pointer l’aménagement des abords du Palais de Justice, la rue
Saint-Remy, rue Hazinelle, rue des Cotchresses ainsi que la
liaison cyclable entre le quartier Burenville et celui des Guillemins.
Environnement et
Développement durable
Durant l’année 2009, le service Environnement et Développement
durable a continué sa mission générale d’information et de
sensibilisation par le traitement des demandes d’information et
des plaintes dans divers domaines.
Ainsi le département « Espaces verts et Biodiversité » a élaboré
un projet de règlement communal de lutte contre les principales
plantes invasives ainsi qu’une mise en valeur des espaces verts
de la Ville par l’édition et la diffusion de plusieurs brochures et
le lancement d’un label « Jardin Nature Admise » (50 jardins labellisés).
Dans le cadre de l’urbanisme durable, une information du public
et des architectes a été organisée quant à l’introduction de la
« Performance énergétique des Bâtiments » (PEB).
Une formation des techniciens de la Ville de Liège a également
été donnée.
Un contrôle effectif du volet isolation / ventilation des permis d’urbanisme
a été mis en place durant l’année écoulée.
Energie et climat
Au sein de l’administration, un programme important de sensibilisation
du personnel communal à l’URE (Utilisation Rationnelle
de l’Energie) a été élaboré.
On a entamé la rationalisation de l’occupation des locaux dans
les bâtiments communaux ainsi que les périodes de chauffe
dans les bâtiments scolaires par une « Action chauffage ».
Un projet-pilote à l’éco-conduite a permis à 22 chauffeurs de se
former. Un système d’évaluation et l’élaboration d’un support didactique
ont été mis en place. Ce programme sera à reconduire
et à étendre en fonction des résultats.
Une autre initiative « Action répondants bâtiments » a été entreprise
au sein de l’administration visant à améliorer la gestion des
bâtiments. Cette action consiste à former des personnes capables
de jouer efficacement le rôle d’interface entre les occupants
du bâtiment et les services communaux de gestion et d’entretien
de ceux-ci.
La population a été également sensibilisée sur le sujet par la
tenue de permanences « énergie », par des animations dans
les quartiers, par des informations, lors d’évènements publics,
sur l’U.R.E., sur les primes possibles et sur les énergies renouvelables.
Ainsi, nous avons constitué :
13 dossiers pour les primes à l’installation de panneaux solaires,
28 pour ce qui concerne les panneaux photovoltaïques,
1 pour l’installation d’une pompe à chaleur pour la production de
chauffage et / ou d’eau chaude sanitaire,
1 pour l’installation d’une citerne à eau de pluie,
21 primes ont été délivrées pour le remplacement de simple vitrage
par du double vitrage isolant,
16 primes pour l’isolation des toitures et / ou des combles.
Nous avons lancé le F.R.C.E. (Fonds de Réduction du Coût global
de l’Energie) par la mise en place d’une structure visant à
octroyer aux particuliers des prêts à taux minimes pour les investissements
permettant d’économiser l’énergie.
Réduction des autres impacts environnementaux
Le service a assisté le service Propreté dans les formations dispensées
aux agents en charge de l’information et de la sensibilisation
de la population. Ces actions ont porté sur les quartiers de
Droixhe et de Sclessin.
78

Il a également étudié les différentes alternatives possibles afin de
valoriser ou d’évacuer les volumes de déchets verts à moindre
frais. Un autre exemple concret concerne l’étude des volumes de
déchets internes aux différents services des Travaux de la Ville
appelés à prendre place rue de Namur dans un avenir proche.
D’autres actions ont été menées dans le cadre des pollutions de
l’air, de l’eau, du sol, des champs électro – magnétiques (inventaire
des antennes GSM, études des sols pollués)…
Service Propreté publique
Garder les rues propres et agréables… Une priorité pour une
Ville de près de 200.000 habitants qui accueille durant toute l’année
de grands évènements et chaque jour travailleurs, étudiants,
touristes, clients… qui génèrent une quantité importante de déchets
à collecter et à traiter. Un défi de taille que le service de la
Propreté publique s’emploie quotidiennement à relever.
Comme son nom l’indique, ce service a pour mission principale
le nettoiement du domaine public. Plus de 1.200 rues - sur les
quelques 2.000 que compte Liège - figurent sur un circuit de balayage
récurrent (quotidien ou hebdomadaire).
Les rues du centre-ville sont traitées quotidiennement, de 6h à
18h, y compris le week-end.
En périphérie, les rues fort fréquentées sont également nettoyées
très régulièrement.
Des interventions ponctuelles (ramassage des feuilles mortes à
l’automne, « tornades blanches », évacuation de dépôts clandestins,
ramassage annuel des sapins de Noël,…) sont aussi
organisées, et ce sur tout le territoire de la Ville.
Pour mener cette mission à bien, le service compte dorénavant
près de 300 agents de la propreté, répartis en 3 brigades. Il comprend
également une brigade spécifique composée d’une vingtaine
d’agents exclusivement attachés au dégraffitage (plus de
75.000m² par an) et à l’enlèvement des affiches sauvages sur
les monuments, bâtiments communaux et mobiliers urbains.
En 2009, le budget affecté à la gestion de la propreté publique
- frais de personnel, de fonctionnement et d’investissement
confondus - équivalait à quelques 30 millions d’euros. En matière
d’investissement, la flotte des véhicules destinés au service
a été modernisée et renforcée cette année par l’acquisition de
nouveau véhicules. Fait notable : l’investissement dans certains
engins électriques afin d’offrir aux citoyens un service de qualité
tout en contribuant activement au développement durable (matériel
moins polluant). Concrètement, ont ainsi été acquis :
7 aspirateurs de déchets électriques urbains
3 véhicules électriques
2 grosses balayeuses de voiries
2 balayeuses de voiries, spécifiquement conçues pour les trottoirs
et les zones piétonnières
2 arroseuses
2 groupes de nettoyage et d’hydrosablage haute pression à eau
chaude, destinés à la brigade anti-tags.
La propreté étant l’affaire de tous, le service a poursuivi sa collaboration
avec d’autres acteurs. Parce que « propreté » rime
aussi avec « proximité », l’organisation du passage du recyparc
mobile dans une vingtaine de quartiers liégeois (54 passages au
total) a été réitérée avec succès en 2009, en collaboration avec
Intradel.
Suite aux résultats encourageants des 4 opérations précédentes,
2 nouvelles opérations pluridisciplinaires en matière de propreté
ont été mises sur pied en 2009, dans les quartiers de Droixhe et
de Sclessin. Celles-ci, organisées en 3 phases - sensibilisation,
répression, remise à zéro - associent divers services communaux
(gardiens de la paix, service de la Propreté publique, service
Voirie), la Police de l’Environnement, les commissariats de
quartier, la société de collecte et Intradel.
Pour pouvoir évaluer objectivement l’évolution de la situation, il
était nécessaire de développer un outil adapté.
Le Manager des Nuisances publiques et le directeur du service
de la Propreté ont ainsi mis au point ensemble une série
d’indicateurs, véritablement opérationnels depuis janvier 2009,
qui déterminent l’état de propreté d’une rue dans sa globalité :
trottoirs, chaussées, caniveaux et mobiliers urbains. Des relevés
sont systématiquement réalisés tous les deux mois par le service
du manager des Nuisances publiques dans chaque quartier afin
de suivre l’évolution de la problématique. Un rapport est ensuite
transmis au service de la Propreté et à la Zone de Police locale
pour leur permettre d’adapter leurs actions sur base de ces
résultats. D’une façon générale, les résultats témoignent d’une
bonne évolution et se maintiennent aux alentours de 90%.
Afin de veiller au bon respect des horaires de collecte et de permettre
aux déchets d’intégrer la filière de recyclage appropriée,
une action spécifique a été menée en ce sens de fin octobre à fin
novembre 2009 sur tout le territoire de la Ville.
La Police, aidée des gardiens de la paix, a apposé un autocollant,
créé spécifiquement pour cette action, sur les sacs PMC
sortis tardivement. Rappelons que la collecte des déchets est
organisée par un collecteur privé, sous la supervision du service
qui veille au bon respect des prescriptions du cahier des charges.
Dans le cadre de cette opération « répression », les sacs
PMC non-conformes et / ou tardifs, ainsi que les dépôts illicites,
n’ont exceptionnellement pas été repris en fin de tournée comme
à l’accoutumée. Les citoyens concernés ont ainsi eu l’occasion
de constater les erreurs et / ou illégalités qu’ils avaient commises.
Ils ont dû rentrer leurs sacs, afin d’effectuer un nouveau tri
et / ou de les sortir à la prochaine collecte. Le lendemain du jour
de collecte, la Police, seule habilitée à réprimer, s’est chargée de
verbaliser les personnes n’ayant pas rentré leurs sacs ou ayant
déposés des sacs illicites. Ces sacs ont ensuite fait l’objet d’une
collecte par le service de la Propreté.
Partant du principe qu’un site plus esthétique inspire davantage
de respect en terme de propreté, il faut également souligner l’enfouissement
de 10 nouveaux sites de bulles à verres enterrés
dans divers quartiers de la Ville en 2009. Il ne s’agit pas ici de
création de nouveaux sites mais plutôt de remplacement de sites
traditionnels. La Ville dispose ainsi actuellement de quelques
240 sites de bulles à verres, dont 51 sont dorénavant enfouis, et
entend poursuivre cette action sur tout son territoire.
Enfin, soulignons que la propreté a particulièrement été mise à
l’honneur, avec la mise sur pied d’une vaste campagne de sensibilisation
inédite, baptisée « Tous ensemble…Champions de
la Propreté ! », réalisée en collaboration avec le Standard et la
Région wallonne. Un agent de la propreté du service a d’ailleurs
joué son propre rôle dans le spot de sensibilisation réalisé pour
l’occasion et sur un bus habillé aux couleurs de la campagne, véhiculant
ainsi aux quatre coins de la Ville son message : « Liège
79

Ville propre, j’y travaille ! Et vous ? ».
Résultats de l’ensemble de ces actions et mesures prises en
matière de sensibilisation, de répression et de nettoyage :
une Ville plus propre, comme en témoignent les indicateurs évoqués
ci-dessus. En outre, Liège a été classée en 4ème catégorie
- ville propre -, sur une échelle allant de 1 (très sale) à 5 (très
propre), par l’enquête indépendante sur la propreté publique
commanditée par la Région wallonne en février 2009 ;
une diminution du tonnage de déchets : 216 Kg / habitant en
2008 pour 214 Kg / habitant en 2009. Les dépôts clandestins
sont eux passés de 1.896 tonnes en 2008 à 1.842 tonnes en
2009.
Une preuve supplémentaire que les efforts accomplis dans ce
domaine au cours des dernières années sont payants et qu’il
convient de continuer d’agir en ce sens.
Espaces publics - Plantations
Les brigades territoriales
Ces brigades territoriales consistent en sept brigades de jardiniers
qui assurent l’entretien des espaces publics et des espaces
verts aménagés, la création de certains aménagements ainsi
que la taille d’une partie du patrimoine arboré sur tout le territoire
de la ville de Liège.
En fonction des saisons, les travaux habituels de tontes, tailles,
préparations des sols et plantations diverses sont accomplis par
ces brigades. Cette année 2009, c’est plus de 700.000 m² de pelouses,
110.000 m² de massifs d’arbustes, 9.500 m² de massifs
floraux, plus de 153.000 m² de prairie de fauche et de zone de
broussaille qui ont été entretenus.
Ces travaux d’entretien consistent également en opérations de
désherbages, d’arrosages, de ramassages de feuilles ainsi que
de multiples interventions de nettoyage visant à l’élimination de
déchets divers abandonnés dans les massifs et autres parterres
aménagés par le service. En plus de l’entretien des espaces
verts, ces brigades répondent à une série de demandes qui sortent
de l’entretien courant des espaces verts.
Certaines brigades telles que celles de la Boverie et de Fétinne
ont, en outre, l’entretien et le nourrissage des animaux des parcs
se situant dans leur secteur respectif. Le nombre d’animaux à
nourrir quotidiennement avoisine les 700 pour l’ensemble de la
Ville de Liège.
Les services horticoles
La brigade des décorations florales a, en 2009, reçu 279 demandes
pour des interventions de décorations intérieures lors de
manifestations diverses. De plus, une part de son travail consiste
en l’entretien des nombreuses plantes situées dans certains bureaux
du personnel de la Ville de Liège (plus de 31 demandes).
La brigade pépinière / volante jardinier / mobilier urbain a assuré
la fourniture en arbres, arbustes, conifères et rosiers divers aux
brigades territoriales, la production de 8.086 plantes vivaces par
bouture ou semis, la plantation de 57 arbres hautes tiges diamètre
20/24, de 3.000 arbustes, la réfection des pelouses Avroy et
parc Astrid, etc. Cette brigade gère également le mobilier urbain
et principalement les 1.573 bancs installés sur tout le territoire
de la ville.
Les serres horticoles ont produit 365.460 fleurs et plantes en
2009.
La cellule de foresterie urbaine
La cellule de foresterie urbaine est chargée de :
L’étude (inventaire et diagnostic) du patrimoine arboré pour la
prévention des chutes d’arbres et l’élaboration d’un plan de gestion
à court et long terme ;
La gestion des réclamations relatives aux nuisances des arbres
publics ;
La réalisation des travaux de gestion (abattage, démontage, élagage)
soit par les équipes de bûcherons - élagueurs de la Ville
de Liège, soit par des entreprises privées;
Conseil technique pour les services communaux : Voirie, Sécurité
Salubrité publiques, Urbanisme.
La cellule est composée d’un ingénieur forestier, d’un contremaître
et de 10 ouvriers qualifiés bûcherons - élagueurs (8 au service
des Plantations et 2 au service des Sépultures). Elle a été
sollicitée en 2009 pour 321 interventions de diverses natures.
Les brigades spécialisées
La brigade volante gros-œuvre intervient dans tous les aménagements
nécessitant notamment terrassements, maçonneries et
/ ou bétonnages. C’est ainsi qu’en 2009, cette équipe est intervenue
à plus de 50 reprises.
Les brigades des ateliers ont contribué aux multiples réalisations
des jardiniers et des maçons sur le terrain.
La brigade des Fontainiers, composée de 5 ouvriers, a mis en
service et entretenu 44 fontaines et / ou jets d’eau. Les fontainiers
ont également placé et mis en service l’arrosage intégré du
rond-point des Prémontrés. Ils sont intervenus pour le remplacement
de tuyauterie et de pompes aux serres horticoles.
Le bureau d’études
Le bureau d’études est chargé au sein du service Espaces publics-Plantations
des études d’aménagement de l’espace public
sous ses différentes formes : places, rues, parcs, jardins, art urbain,
équipements…
La mission comporte en tout ou en partie, selon les cas :
La planification et les études préalables,
La conception et le suivi de la réalisation,
L’intégration des moyens de gestion.
Le budget alloué en 2009 en investissement pour l’aménagement
d’espaces verts s’élève au montant de 1.000.000 d’euros
en dépenses extraordinaires (y compris honoraires et travaux
subsidiés).
1. Aménagement d’espaces verts et d’espaces publics
Projets subsidiés
Ces études et travaux sont réalisés par des prestataires et entreprises
privés désignés dans le cadre de procédures de marchés
publics, grâce à l’obtention de subsides des Communautés européennes
ou de la Région wallonne ou de financements spécifiques.
Citons par exemple :
La valorisation touristique des Coteaux de la Citadelle (PHASE
2) Objectif II 2000-2006,
L’aménagement d’une plate forme d’observation au point de vue
de la Citadelle : études de stabilité,
80

La réhabilitation de la Tour des Vieux Joncs en vue de sa valorisation
touristique,
L’aménagement du jardin de la cour Sauvenière,
L’aménagement du site Morinval -Quatre Tourettes - Quartier
Nord,
L’aménagement du parc Sainte Agathe – Quartier Sainte-Marguerite.
Projets réalisés sur fonds propres
Ces travaux sont réalisés par des entreprises privées désignées
dans le cadre des procédures de marchés publics. Citons par
exemple :
L’intégration d’œuvres d’art,
La réhabilitation du parc Walthère Dewé,
La réhabilitation du parc de Xhovémont – Aménagement du talus
rue des métiers.
Projets réalisés par les services de la Ville
Ces aménagements ont été conçus par le bureau d’études en
collaboration avec le service des plantations qui est chargé de la
réalisation et de la gestion:
Square Saint-Paul,
Rond-point Prémontrés,
Place de la Cathédrale,
Parc d’Avroy.
2. Collaboration aux études d’espaces publics
Le bureau d’études est amené à apporter son expertise dans
de nombreux dossiers d’aménagement d’espaces publics sous
forme de collaboration inter-services, d’accompagnement des
auteurs de projet ou de suivis de chantiers. Citons par exemple
:
Carrefour Visé-voie/ rue de Tongres,
Boulevard Piercot,
Degrés des Artisans,
Rue du Sart-Tilman,
Place des Guillemins : comité de suivi technique, projet d’aménagement
provisoire,
Aménagement du carrefour de Fontainebleau,
Lotissement rue des Héros.
81

82

Services sociaux,
de la famille et de la sante
83

84

DEPARTEMENT 09
Petite enfance
Crèches
Fonctionnement
En 2009, la capacité totale des crèches du département des services
sociaux, de la Famille et de la Santé était de 426 lits, dont
certains dévolus à des entreprises dans le cadre du Plan SEMA
(Synergie Employeurs Milieux d’Accueil), initié par l’Office de la
Naissance et de l’Enfance.
Ainsi, six lits furent réservés par la RTBF à la crèche d’Angleur/
Kinkempois et six autres par la société ETHIAS (trois à la crèche
des Franchimontois et trois à la crèche d’Angleur/Belle Jardinière).
Il est à relever que la RTBF a notifié à la Ville son intention de
ne pas renouveler la convention de réservation des six lits à la
crèche d’Angleur/Kinkempois à partir du 01/01/2010.
Le service des crèches relève 72.300 journées de présences
pour 223 jours d’ouverture.
Le taux d’occupation moyen est de 75,7 %.
Parmi les neuf établissements d’accueil, trois crèches ferment
leurs portes à 19 heures (soit une heure plus tard que les six
autres) : la crèche des Vennes, la crèche d’Angleur/Kinkempois
et une des trois unités de la crèche des Franchimontois. En
2009, 68 enfants différents ont été accueillis jusqu’à 19 heures
(1.201 présences).
Encadrement
Au 31 décembre 2009, l’encadrement des crèches se répartit
comme suit :
1 équivalent temps plein d’infirmière en chef nommée à titre définitif;
19,25 équivalents temps plein d’infirmières et d’assistante sociale,
nommées et contractuelles;
107,75 équivalents temps plein de puéricultrices dont :
41,45 équivalents temps plein nommées à titre définitif;
33,85 équivalents temps plein contractuelles simples;
1,80 équivalent temps plein plan Maribel social;
1,50 équivalent temps plein plan SEMA/ETHIAS;
25,40 équivalents temps plein sous statut A.P.E.;
2,75 équivalents temps plein sous statut P.C.E.;
1 équivalent temps plein sous statut P.T.P.;
2 X 0,5 équivalent temps plein de psychomotriciennes;
0,8 équivalent temps plein de psychologue.
Financement
Recettes
Elles proviennent principalement des subsides du traitement du
personnel, infirmières et puéricultrices, attribués par l’O.N.E.
Les différents statuts des puéricultrices génèrent également des
subsides de la Région wallonne, du Fonds des équipements socio-collectifs,
du Plan communal pour l’emploi et du Plan Maribel.
Les conventions SEMA liant la Ville avec ETHIAS et la R.T.B.F.
stipulent qu’une intervention financière de ces deux organismes
est demandée pour la réservation de lits dans nos établissements
d’accueil.
L’O.N.E. détermine chaque année le montant de l’intervention
financière des parents pour l’accueil des enfants en crèche. En
2009, le tarif minimum (correspondant à des revenus compris
entre 830,54 euros et 881,71 euros) est de 2,15 euros pour l’accueil
pendant une journée complète ; le tarif maximum (correspondant
à des revenus familiaux supérieurs à 5.415,18 euros),
est de 30,40 euros par jour d’accueil complet.
Dépenses
Rémunérations du personnel;
Dépenses de fonctionnement.
Service de garde pour enfants malades
Fonctionnement
L’année 2009 a compté 1.243 journées de prise en charge de
250 enfants différents.
Encadrement
Le service est dirigé par une infirmière brevetée, employée à
temps plein.
Les 10 puéricultrices, engagées aussi à temps plein, se rendent,
sur appel, au domicile des enfants malades pour les accompagner,
les soigner, les distraire et préparer leur repas pendant
l’absence des parents.
Vu les menaces d’augmentation de morbidité infantile avec la
grippe A/H1N1, le Collège communal a décidé de renforcer l’effectif
des puéricultrices du service d’une unité, engagée à temps
plein, pour la période du 16 novembre 2009 au 15 février 2010.
Collaborations avec des organismes extérieurs
La crèche des Franchimontois abrite une cellule d’accueil d’urgence
de dix lits, organisée par le FOREM.
La Ville de Liège met à la disposition de la Maison de Valensart,
85

crèche du C.H.U., six puéricultrices à temps plein, sous statut
A.P.E. et deux fois un mi-temps d’agente technicienne de surface.
Comme cité plus haut, six lits (deux fois trois) sont réservés par
ETHIAS dans les crèches d’Angleur/Belle Jardinière et des Franchimontois.
De même, par une convention SEMA, la R.T.B.F. a
réservé six lits à la crèche d’Angleur/Kinkempois; cette collaboration
est arrivée à son terme au 31/12/2009.
Consultations pour enfants
Dix consultations pédiatriques sont organisées sous l’égide de
l’Office de la Naissance et de l’Enfance (O.N.E.) sur le territoire
de la ville de Liège. Un personnel qualifié (un médecin pédiatre
et un travailleur médico-social) y suit de façon régulière et de
manière préventive le développement et la santé des enfants.
Celui-ci est accompagné de deux à quatre personnes accomplissant
à titre de volontariat les missions d’accueil des parents et
des enfants, de biométrie (pesée et mesure) et d’animations.
En effet, sont également organisées au sein des consultations
des activités destinées à favoriser les contacts entre les jeunes
enfants et leurs parents, comme par exemple la psychomotricité
ou les coins lecture, où l’on propose aux enfants des animations
autour du livre et de l’éveil à la lecture.
Au niveau de l’administration des services sociaux, un agent de
liaison soutient le contact entre l’O.N.E., les consultations et le
pouvoir organisateur.
C’est via cet agent que la Ville de Liège est présente en partenariat
avec l’O.N.E. sur différents sites mettant en valeur le
bénévolat pratiqué au sein des consultations. En janvier 2009,
notre participation au premier salon du Volontariat organisé par
la Province de Liège a permis le recrutement de treize volontaires
pour les consultations gérées par la Ville et en septembre
2009, notre présence à « Retrouvailles » a suscité l’engagement
de quatre autres, ce qui porte à près de quatre-vingt le nombre
de volontaires œuvrant au sein des consultations pour enfants.
Service social
Le service social en général
C’est le citoyen liégeois qui, de par la nature des sollicitations
qu’il adresse aux deux composantes du service social général
(soit le service Logements Insalubres et le service social communal),
définit nos missions et notre raison d’être.
En 2009, dans un mouvement initié depuis maintenant plusieurs
années, le travail s’est considérablement orienté vers des interventions
de première ligne et en prise directe avec des situations
de pauvreté, voire de grande pauvreté.
C’est afin de pouvoir continuer à rencontrer ces demandes toujours
plus difficiles et complexes, mais aussi de solutionner encore
plus de sollicitations que l’équipe continue à perfectionner
ses interventions, au moyen notamment d’un travail réflexif et de
formation continuée (la gestion de l’agressivité et, partant, de la
relation, a fait l’objet d’une attention toute particulière).
Demandes de pension et d’allocations
pour personnes handicapées
Cette année, le service des Pensions et d’Allocations pour les
Personnes handicapées a enregistré 989 demandes de pension
en secteur salarié et 3.284 transactions électroniques auprès du
S.P.F. Sécurité sociale Direction générale des Personnes handicapées.
En 2009, la qualité de l’accueil s’est encore accrue; pour une
meilleure approche du public, de manière à mieux gérer les
situations conflictuelles, les agents ont suivi une formation sur
l’agressivité verbale.
Service social du personnel
Les assistantes sociales ont veillé à assurer le suivi et l’accompagnement
des agents communaux ou ayants droit, confrontés
à des difficultés d’ordre financier, familial, professionnel, administratif
ou de santé. Dans ce cadre, ont été accordés en 2009 :
73 prêts pour difficultés personnelles ou de dépannage urgent,
pour 23 en 2008;
18 allocations, pour 9 en 2008.
Des avances sur traitement ou sur pension ont également été
accordées aux membres du personnel en difficulté.
Un nouveau fascicule sur les services ayant été élaboré et diffusé
en annexe des fiches de paie en février 2009, nous avons
noté une nette reprise des demandes d’interventions. De plus, le
service a participé à la journée d’accueil des nouveaux agents.
Les assistantes sociales ont continué le projet, initié en 2006,
d’accompagnement des personnes handicapées travaillant dans
notre administration, en collaboration avec l’A.W.I.P.H., la cellule
G.R.H. et les directions de certains départements. Une trentaine
de personnes ont été reçues au service social du personnel.
Deux assistantes sociales du service sont identifiées comme
« personnes de confiance » dans le cadre de la loi sur le bien-être
au travail. Leur activité est reprise dans le rapport du S.I.P.P.T.
ACCESSplus
AccessPlus a poursuivi en 2009 ses missions d’information et de
conseil ainsi que diverses activités et collaborations avec différents
services dans la mise en place de leur projet.
La Coordination sociale
Grâce à l’appui du Plan fédéral des grandes Villes, la Coordination
sociale développe ses actions au travers du Carrefour des
services sociaux liégeois. Elle permet de rassembler autour de
projets concrets des travailleurs sociaux issus de tous milieux
en lien avec l’exclusion sociale et la paupérisation. Concertation
communale O.N.E., Commission communale consultative de
l’Associatif social... Autant de groupes de rencontres sensibilisés
par des problématiques sociales.
Le trimestriel « Panoramique » qui en est à son 32ème numéro
continue à susciter l’intérêt du monde associatif.
Le 3 décembre 2009 s’est déroulée la deuxième édition de la
bourse « Winwin » qui a rassemblé 80 associations et 40 entreprises.
Deux heures d’échanges de biens et de services durant
lesquelles 262 contrats ont été signés.
86

Observatoire communal
de la Pauvreté et de la Santé
Le travail de l’Observatoire communal de la Pauvreté et de la
Santé en 2009 se subdivise en deux catégories : le travail statistique
(son cœur de métier) et les activités relatives à la santé.
Les Activités « Observatoire »:
Tableau de bord du social;
Préparation de « 2010, année européenne de lutte contre la pauvreté
».
Les activités « Santé »:
Opération « Don de sang »;
« Semaine de la Santé ».
Abri de Jour de Liège
La coordination de l’ASBL « Abri de Jour de Liège » est assurée
grâce à une assistante sociale du Plan de Prévention.
L ’Abri de Jour a pris connaissance du fait que la Ville de Liège
mettait un nouveau bâtiment à sa disposition afin de perdurer
ses activités sociales et ce, pour une durée d’un an et demi. En
raison de la modification du règlement plus restrictif, l’Abri de
Jour a vu son public se modifier (moins de dealers et de personnes
sous dépendance).
L’Abri de Jour a également connu des modifications dans son
personnel dont la perte d’un mi-temps travailleur social.
Grâce à sa nouvelle infrastructure, l’Abri a pu optimaliser ses
activités et suivis sociaux auprès des usagers,
Pointage des chomeurs a temps partiel
Les communes sont chargées d’organiser la validation des
formulaires de contrôle des demandeurs d’emploi travaillant à
temps partiel ainsi que la validation des attestations de résidence
réclamées par l’Office national de l’Emploi.
La validation des formulaires de contrôle des demandeurs d’emploi
travaillant à temps partiel est une mission dévolue aux services
sociaux. Ce contrôle est opéré au rez-de-chaussée de l’Ilot
Saint-Georges, quai de la Batte n°10.
L’Office national de l’Emploi a communiqué le nombre de 31.401
demandeurs d’emploi domiciliés sur le territoire communal, dont
21.419 chômeurs complets demandeurs d’allocations. Ce dernier
nombre comptabilise notamment 6.533 chômeurs bénéficiant
d’une allocation d’attente, 3.621 chômeurs de moins de 25
ans et 9.308 chômeurs âgés de 50 ans et plus. Enfin, le territoire
communal compte 1.534 demandeurs d’emploi travaillant
à temps partiel. (données moyennes pour la période de janvier
à novembre 2009 – source : Observatoire communal de la Pauvreté
et de la Santé).
Plan général d’urgence et d’intervention
communal
Plan d’Intervention psychosociale :
gestion et formations
Conformément aux dispositions légales, le Plan général d’Urgence
et d’Intervention communal comporte un « Plan d’Intervention
psychosociale » visant à organiser l’accueil et l’encadrement des
victimes d’une urgence collective (catastrophe ou sinistre).
Nos Services ont poursuivi le programme de formation au Plan
d’Urgence et à l’encadrement des victimes destiné aux intervenants
sociaux de la Ville et du CPAS de Liège.
Deux cycles de formation ont été organisés pour un nombre de
dix-huit agents.
Plan d’Intervention psychosociale : interventions
En 2009, les agents des services sociaux formés au plan d’urgence
ont été appelés à intervenir sur base de réquisitions de
l’Autorité pour deux situations d’urgence.
1. Intervention du 10 novembre 2009
Les opérations de démolition d’une tour de Droixhe étant susceptibles
d’affecter l’immeuble voisin abritant la maison de repos
« Les Murlais », les Autorités communales ont décidé de la faire
évacuer.
2. Intervention du 10 décembre 2009
Les Autorités communales ont été amenées à établir un périmètre
d’exclusion autour d’un violent incendie frappant une grande
surface commerciale de Droixhe.
Les résidents du quartier concernés par cette mesure de prévention
ont été orientés vers un centre d’accueil organisé dans
la salle des Fêtes de Droixhe.
Service Seniors
Le service Animation Seniors
Composé de dix agents, ce service propose de façon récurrente
aux seniors liégeois le programme de cours et d’activités d’artisanat,
d’expression et jeux de langage, sportives et de détente.
Les manifestations
Du 20 au 22 mars, à l’initiative du service Animation Seniors,
l’ensemble du service Seniors était présent au salon Papi’On.
Le 28 mars, le service Animation seniors organisait son marché
de printemps au club pour pensionnés de Rocourt.
Le 14 mai, la salle des fêtes du Palais des Congrès, la fête des
mères, et en août, le traditionnel 15 août.
Pour la première fois cette année, le 12 septembre, le service
Animation Seniors organisait sa brocante d’automne.
Le 23 septembre, les animateurs sportifs du service Animation
Seniors accueillaient 150 participants au complexe sportif de
Grivegnée.
Le 18 décembre dernier, le service Animations Seniors conviait
450 aînés pour un repas gastronomique et une après-midi dansante
au complexe sportif de Grivegnée.
Les Clubs pour pensionnés
et les maisons des seniors
En plus de ces cours et activités dispensés en des endroits répartis
sur l’ensemble du territoire de la Ville de Liège, deux maisons
des seniors ont été crées au sein des clubs pour pensionnés de
Saint-Remacle et de Jupille-bas.
Le 7 juillet 2009, une réunion avec l’ensemble des membres des
comités des clubs a permis l’élaboration d’un règlement communal
en organisant le fonctionnement.
87

En outre, un agent supplémentaire a rejoint l’équipe du service
Animations Seniors avec pour missions essentielles de favoriser
les échanges entre les autorités du département et les comités
des clubs et de veiller à la redynamisation de ceux-ci.
Les voyages et excursions
Le 8 février, l’ASBL para-communale « Voyages et animations »
a organisé dix voyages et vingt excursions. Pas moins de 1.500
vacanciers y ont pris part.
Le service intergénérationnel
Composé de sept agents, le service intergénérationnel développe
de façon récurrente diverses activités variées.
Les manifestations
Outre les activités récurrentes déjà citées, les animateurs intergénérationnels
ont également mis sur pied des actions de sensibilisation
: carrefour des Générations, entrée de Saint-Nicolas
en Outremeuse, participation à la Semaine Santé, pique-nique
familial et olympiades intergénérationnelles, participation au
salon Ribambelle et animations dans les écoles pour préparer
l’exposition « Regards croisés ».
Les activités spécifiques dans les quartiers
- Enquête sur le quartier de Saint-Léonard;
- Lancement de l’aide aux devoirs en Outremeuse;
- Inauguration de la maison Intergénérationnelle du Longdoz;
- Développement des activités sur les quartiers Vennes-Fétinne
et Fragnée;
- Décorations florales à Bressoux.
88

Etat civil et population
89

90

DEPARTEMENT 10
Les services du 10ème département en 2009, c’était 174 agents
administratifs répartis sur trois étages de la Cité Administrative,
11 entités administratives décentralisées dont 5 Mairies de quartier
(Angleur, Thier-à-Liège, Rocourt, St. Léonard et Ste Marguerite),
6 antennes administratives (Bressoux, Chênée, Grivegnée,
Jupille, Sclessin et Wandre) et un bureau C.R.P. (Candidats réfugiés
politiques) situé en Hors Château.
L’action du 10ème département se déploie principalement dans
l’objectif du “service rendu au citoyen” opérant dans les matières
: population, étrangers / candidats réfugiés, le bureau électoral,
l’état civil avec la naissance, les nationalités, le mariage, les décès
et cimetières et enfin, le casier judiciaire.
L’accueil du citoyen à la Cité Administrative est assuré du lundi
au jeudi de 8h à 17h, le vendredi de 8h à 13h et le samedi de
8h à 12h.
Le service Population / Etat civil est principalement dédicacé
à la délivrance des documents administratifs (cartes d’identité
électroniques, certificats, permis de conduire, passeports, chan-
gements d’adresse), la tenue à jour des dossiers étrangers, la
confection des actes de naissance, mariage, décès, l’enregistrement
et l’émargement des actes et la délivrance d’extraits
d’actes.
Le bureau électoral est, dans le cadre de ses fonctions légales,
chargé de permettre aux électeurs d’exercer leurs droits et obligations
civiques.
Le citoyen est reçu au guichet pour délivrance de documents de
population et d’état civil du lundi au jeudi de 8h 30’ à 12h 30’ et
de 14h à 16h. Le vendredi de 8h 30’ à 12h 30’.
Le samedi de 9h à 11h pour les déclarations de décès.
Il faut signaler que les Antennes – Mairies offrent ce même service
dans les quartiers avec une accessibilité au citoyen le mardi
ou jeudi en soirée jusque 18h 30’ et le samedi de
9h à 13h.
Les services du 10ème département, c’est aussi 75 agents
techniques et professionnels qui gèrent 1.881 inhumations et
Rocourt
5%
Sclessin
3%
Thier-à-Liège
5%
Wandre
2%
St-Léonard
0%
Ste-Marguerite
1%
Statistiques 2009
par montants
Jupille
4%
Grivegnée
6%
Chênée
3%
Bressoux
5%
Angleur
10%
Centre population
56%
91

1.325 dispersions effectués dans l’ensemble des 22 cimetières
liégeois.
Les 22 cimetières sont répartis sur 2 secteurs, le secteur de Robermont
et le secteur de Ste Walburge.
Le service des Cimetières est encadré par un staff d’agents administratifs
qui organisent les déclarations de décès et recensent
les 22 cimetières.
Enfin, il faut signaler le Casier judiciaire qui gère la vérification et
les informations reçues des différents services afin de mettre à
jour les dossiers des personnes au niveau du casier judiciaire.
Rapport des recettes Etat civil et Population
pour l’année 2009 (en euros)
Centre Population 746.378,55
Angleur 164.019,67
Bressoux 80.659,14
Chênée 42.144,62
Grivegnée 101.062,86
Jupille 58.115,77
Rocourt 78.344,95
Sclessin 42.404,50
Thier-à-Liège 70.738,95
Wandre 25.759,70
St Léonard 7.819,95
Ste Marguerite 19.258,50
Centre Population Etrangers 112.594,70
Centre Population Etrangers BO 45.461,38
CRP 48.205,40
Centre Contentieux 94,00
Etat Civil – Naissances 8.431,90
Etat Civil – Mariages 19.719,70
Etat Civil – Sépultures 10.026,00
Etat Civil – Extraits 14.688,34
Centre comptabilité 62.898,04
TOTAL 1.733.625,62
Accueil
Les 4 agents du service Accueil de la Cité administrative reçoivent
en moyenne +/- 1.000 personnes par jour du lundi au jeudi
(entre 8h et 17 h) excepté le vendredi et la permanence du samedi
de 8h à 12 h.
Les tâches principales sont :
- L’orientation et la gestion des clients du département qui représentent
+/- 80 % de la population journalière qui fréquente le
bâtiment mais aussi les autres services de la Cité, la gestion des
files d’attente (en complément du système GIFILA) et l’aide aux
personnes en difficulté (handicapés, personnes âgées).
- La distribution des tickets (+/- 750 par jour) pour le service des
guichets population.
- La gestion des problèmes techniques (alarme incendie, ouverture
du garage, machines et distributeurs, ascenseurs) et autres
inhérents à un service d’accueil.
Population et entités décentralisées
(antennes – mairies)
Le service Population compte 5 sous-services :
Le service Guichets réceptionne le public du lundi au jeudi de
8h30 à 12h30 et de 14h à
16h et le vendredi de 8h30 à 12h30.
Le service Antennes-Mairies accueille les citoyens dans leurs
quartiers.
Le service Contentieux gère les radiations et inscriptions d’office
aux registres de la Population, les vaccinations ainsi que
le bureau électoral. Il permet également de régler les dossiers
particuliers.
Le service Back Office organise le travail de gestion des documents
administratifs : cartes d’identité, passeports, permis de
conduire ainsi que la sous-numérotation et la gestion des archives.
Le service Etrangers avec la cellule Candidats Réfugiés politiques
reçoit et délivre les documents administratifs à la population
étrangère.
Service Guichets
Ce tableau reprend le nombre de clients reçus au Centre administratif
(référence borne Gifila)
RUBRIQUES
NBRE CLIENTS
C.I. belges : commandes 11.740
C.I. belges : retraits-activations 21.262
Copie conforme-légalisation 4.587
Commande Passeports 6.454
Retrait Passeports 6.128
Changement d’adresse 18.147
Permis de conduire 11.444
Extraits 10.979
Arrivée en Belgique 14.304
Certificats domicile, nationalité, vie,
composition de m. etc. 24.302
Annexes 33 – Etudiants 1.876
Etrangers – Autres documents 32.110
Total 163.333
Les documents demandés par internet ou par courrier ainsi que
les clients servis sans tickets représentent une recette annuelle
de 62.898,00 €.
Considérant qu’il y a 16 agents affectés aux guichets de la population
de la Cité administrative, en soustrayant les malades, les
agents en congé, les agents partis en renfort dans une antenne
ou une mairie ainsi que les agents à temps partiels, nous obtenons
10 agents à temps plein :
163.333 - 48.290 (étrangers) = 115.043 : 230 (jours travaillés)
= 500 : 10 = 50 soit le nombre moyen de clients reçus chaque
jour par chaque agent.
92

Service Antennes-Mairies
Les antennes et mairies de quartier offrent au citoyen un service
population de proximité sur 11 sites intégrés aux quartiers, soit
Angleur, Chênée, Grivegnée, Bressoux, Jupille, Rocourt, Saint-
Léonard, Sclessin, Thier-à-Liège, Wandre et Ste Marguerite.
Les mairies proposent également des prestations jusque 18h30:
le mardi au Thier-à-Liège et le jeudi à Rocourt et Angleur. Des
ouvertures sont également organisées les samedis de 9h à 13h:
tous les samedis à Angleur, les 1er samedis du mois à Rocourt,
les 2ème samedis du mois à Jupille et les 3ème samedis du
mois au Thier-à-Liège .
La mairie de Saint-Léonard propose un service au citoyen les
lundis, de 8h30 à 12h30 et de 14h00 à 16h30 et les vendredis
de 8h30 à 12h30.
La mairie de Ste Marguerite les mardis, mercredis et jeudis de
8h30 à 12h30 et de 14h00
à 16h30.
Ce sont 28 agents qui sont nécessaires pour faire fonctionner
ces services décentralisés.
Service Back Office
Cartes d’identité électroniques
La Ville de Liège délivre des cartes d’identité électroniques aux
citoyens belges depuis le 14 mars 2005, chaque belge devant
être titulaire de cette carte pour le 31/12/2009 au plus tard.
De ce fait, en 2009, notre service a convoqué approximativement
1.000 personnes par semaine. Un rappel voire un second rappel
a également été envoyé aux citoyens qui n’avaient pas encore
effectué les formalités relatives à la C.I. électronique.
Pour l’année 2009, 16.419 documents de base ont été émis
(dont 375 urgents et 39 très urgents) et 16.184 cartes d’identité,
reçues du fabricant, ont été dispatchées et activées en fonction
de l’implantation où le citoyen s’était présenté pour accomplir les
formalités.
Pour les enfants belges de moins de 12 ans, les cartes d’identité
« électroniques » (Kid’s ID), dont la délivrance a débuté en mars
2007, représentent 5.532 documents de base émis pour 5.306
Kid’s ID reçues.
Quant aux citoyens étrangers dont la délivrance de cartes électroniques
a débuté en septembre 2008, notre administration a
émis 12.908 documents de base et 13.132 cartes d’identité reçues.
Passeports
En 2009, notre service a enregistré 7.820 demandes de passeports
dont 241 en procédure d’urgence.
Le montant perçu pour ces opérations est de 608.568,00 € qui se
répartissent comme suit :
Frais de confection 361.472,00€
Perception du Ministère 182.880,00€
Recette Ville de Liège 64.216,00€
Il est à noter qu’il y a eu 30 cas de fraudes ou tentatives de
fraude.
Nous avons reçu la visite d’une délégation des Etats-Unis dans
le cadre du « Visa Waver Program ».
L’évaluation positive a débouché sur la prolongation pour 2 ans
du programme pour toute la Belgique.
Généalogie – Archives
En 2009, notre service « généalogie » a effectué +/- 300 recherches
généalogiques (minimum 1 heure) ainsi que +/- 30.000 recherches
diverses (perdu de vue, contributions, administrations,
...).
Ce service a également délivré 22 certificats d’hérédité ainsi que
67 certificats divers.
Permis de conduire
Notre service a délivré 12.001 documents selon la répartition reprise
ci-dessous:
TYPE
QUANTITE
Permis provisoire modèle 3 200
Permis provisoire modèle 18 mois 900
Permis provisoire modèle 36 mois 3043
Permis de conduire 7451
Permis international 407
TOTAL 12001
De plus, notre service a reçu 867 demandes d’échange de permis
de conduire étrangers, 384 de ces permis ont été transmis
à l’Office central de Répression des faux Documents (O.C.R.F.)
pour authentification.
De l’examen de ces 867 demandes, il résulte que 190 documents,
soit (22 %), et 49 dont on ne pouvait certifier l’authenticité
ou réputés « faux » n’ont pu être échangés en raison des dispositions
légales qui régissent cette matière.
Numérotage et sous-numérotage des immeubles
Suite à l’application du règlement communal relatif au numérotage
et sous-numérotage des immeubles repris sur la Ville de
Liège. L’application de ce nouveau règlement a généré un travail
très conséquent et diversifié tel que :
+ de 1.300 courriers aux propriétaires pour les inviter à se mettre
en conformité avec le nouveau règlement ou pour les prévenir
d’une modification intervenue dans le sous-numérotage de leur
immeuble.
Attribution de numérotation pour des immeubles nouvellement
construits.
Attribution de nouvelle numérotation ou sous-numérotation en
fonction des modifications constatées sur le terrain.
Elaboration de 43 arrêtés de Collège qui garantissent la sécurité
93

juridique dans l’application de ce nouveau règlement.
Fabrication de 750 « numéros d’immeuble » à la demande.
Les chiffres repris ci-dessus ne représentent que la partie quantifiable
des tâches effectuées par ce service.
Cependant, il existe une quantité plus grande de tâches qui
ne sont pas quantifiées (sollicitations des citoyens et d’autres
services tels : Police, Population, Registre national, Logement,
Taxation...).
Ces tâches sont particulièrement importantes car elles permettent
une bonne administration des registres de population (changement
d’adresse, cadastre du bâti, ...) mais également elles ont
une utilité pécuniaire puisqu’elles favorisent la taxation correcte
des immeubles et des citoyens.
Toponymie
En 2009, la sous-commission de toponymie s’est réunie à plusieurs
reprises et il a été décidé d’attribuer 7 nouveaux noms à
des voiries nouvelles ou existantes dont Nord-Belge, passerelle
de la Principauté de Liège, degrés Saint-Pierre, rue de la Cablerie.
Ensuite, les décisions doivent être suivies d’une mise en oeuvre
administrative importante telle : la création de « codes rue »,
d’immeubles, courrier aux administrations et citoyens concernés,
modification des dossiers personnels des citoyens.
Service Contentieux
Au niveau du service Contentieux, et au-delà des dossiers litigieux
difficiles à quantifier, on peut évaluer les dossiers traités
comme suit :
Changements d’adresses 38.333
Changements d’adresses acceptés 31.251
dont Inscriptions au registre de population 15.674
et Mutations 15.577
Refus de changement d’adresse 7.082
Radiations d’office 2.533
Propositions de radiation d’office 4.177
Inscriptions d’office
Dossiers vaccinations 1.911
La cellule sociale du service régularise quotidiennement des
dossiers administratifs de personnes en grave difficulté sociale
(C.P.A.S. – prisons – dossiers du juge de la Jeunesse – Femmes
battues...).
C’est le service Contentieux qui se charge d’encoder les actes
d’état civil dressés par d’autres communes ;
Notifications de naturalisations 595
Minorités prolongées, interdits 93
Tuteurs, administrateurs provisoires 647
Changement de la situation électorale 1.163
Bureau électoral
Le bureau électoral mène habituellement les opérations électorales
et est constitué de 10 agents administratifs issus du service
Population.
L’année 2009 a vu 2 opérations de type électoral : la consultation
populaire du 22 février 2009 et les élections des parlements
européen et des régions et communautés du 7 juin 2009.
L’organisation de la consultation populaire a différé de celle des
élections : convocation de 158.690 citoyens de 16 ans et plus,
répartition des participants sur 48 bureaux de vote et organisation
du bureau de dépouillement.
La participation à la consultation populaire était libre pour le citoyen.
La question posée était la suivante : « Souhaitez-vous
que la Ville de Liège pose sa candidature au titre de Capitale
européenne de la culture en 2015 ? ».
La participation à la consultation populaire n’ayant pas atteint 10
% du nombre d’habitants, il n’a pas été procédé au dépouillement.
Coût : 7.372 euros de frais administratifs.
Les élections du 7 juin 2009 se sont déroulées selon la procédure
habituelle : vote électronique, répartition des 128.372 électeurs
sur 148 bureaux de vote, dépouillement au bureau principal au
Palais.
Coût : 46.992 euros de frais administratifs - 70.650 euros de
frais techniques et 140.376 euros prévision pour le prélèvement
du ministère.
Conformément à l’article 218 du Code judiciaire, la liste communale
des jurés d’Assises a été renouvelée. Nous avons respecté
la procédure soit :
La préparation relative au tirage au sort des chiffres effectué par
le Bourgmestre le 29/01/2009;
Etablissement de la liste préparatoire des jurés;
Etablissement et envoi des fiches d’enquêtes transmises aux
intéressés, qu’ils soient toujours domiciliés sur le territoire de la
Ville ou non, avec une lettre d’accompagnement après avoir été
vérifiées au Casier judiciaire;
Récolte des fiches complétées;
Traitement des fiches en écartant les analphabètes, les personnes
qui ne parlent pas le français, qui sont membres du Sénat,
de la Chambre, d’un Parlement, Gouvernement, d’un conseil
provincial ou communal, les bourgmestres, magistrats, militaires
en service actif, etc.
Classement des fiches par ordre alphabétique;
Numérotation des fiches en respectant cet ordre suivi de l’arrêt
définitif de la liste communale des jurés;
Envoi de cette liste en deux exemplaire et des fiches au Gouvernement
provincial.
A noter que le département participe à la cellule de lutte contre la
fraude sociale qui a été mise en place par le C.P.A.S. en collaboration
avec la Police et le Parquet.
Service des Etrangers
Le service d’accueil des étrangers est composé de différents
groupes de travail indissociables les uns des autres.
94

Un premier groupe préposé aux guichets internes qui reçoit les
étrangers arrivant pour la première fois en Belgique ainsi que les
demandes de réinscription.
Il analyse la situation de la personne, vérifie les documents présentés,
ouvre le dossier et remet les documents ou donne les
informations inhérentes à chaque demande.
Un deuxième groupe préposé aux guichets externes qui gère la
délivrance, le renouvellement, la prolongation des titres de séjour,
des permis de travail. Il assure aussi le suivi des dossiers de
séjours temporaires, provisoires et les fins de séjour.
Un troisième groupe qui assure la vérification et l’encodage des
inscriptions, modifications et des mises à jour du registre national.
Un quatrième groupe qui gère notamment les instructions de
l’office des Etrangers, les enquêtes de police, les convocations,
le courrier reçu des associations, des avocats, particuliers et les
demandes de régularisation sur base de l’art. 9 bis, etc.
Un cinquième groupe décentralisé, situé rue Hors-Château, gère
les dossiers des demandeurs d’asile, les dossiers médicaux et
les dossiers TEH (Surya).
Il assure le renouvellement des titres de séjour, l’inscription de
l’office des Etrangers, les enquêtes, le courrier et les convocations.
L’organisation des groupes de travail n’a pas changé par rapport
à 2008 si ce n’est la suite à la fusion entre le groupe C.R.P. et
celui de la Cité, la cellule 9bis a été rapatriée à la Cité.
Ceci, avec pour objectif un meilleur fonctionnement et en prévision
de l’augmentation des demandeurs d’asile et des régularisations.
En 2009, nous avons géré +/- 7.700 dossiers parmi lesquels environ
5.500 nouveaux dossiers ont été ouverts.
Ces dossiers sont ouverts sur base de type de séjour différents,
touristes, travailleurs, étudiants, regroupement familial, demandeurs
d’asile, situations humanitaires, séjours illégaux, etc. Chaque
dossier est scanné et numérisé.
La gestion de ces dossiers comprend de multiples éléments dont
voici quelques exemples probants :
10.000 enquêtes diverses (cohabitation, adresse, recherche de
résidence), convocations et instructions de l’office des Etrangers.
+ de 7.700 dossiers ont été scannés, ce qui représente + de
165.700 documents scannés.
+ de 15.750 cartes d’identité ont été délivrées.
+ de 2.100 permis de travail ont été demandés et délivrés.
+ de 190 courriers d’avocats, échevinats, citoyens, …
A ceci, s’ajoutent encore de multiples services et renseignements
divers qu’il est impossible de chiffrer ainsi que la délivrance
d’autres documents (certificats, compositions de ménage,
etc.) sans oublier les mails et les innombrables communications
téléphoniques.
La nouvelle législation a modifié l’organisation des séjours étudiants.
Nous n’avons plus la possibilité de comptabiliser annuellement
avec exactitude le nombre d’étudiants U.E.
Pour l’année 2009, le nombre d’étudiants hors U.E. s’élève à 995
par rapport à 1.100 en 2008.
Les permanences du samedi ont permis aux agents de faire l’apprentissage
d’une partie de la matière propre au service de la
Population. Cette polyvalence leur a ainsi permis d’aider régulièrement
les collègues du service Population à désengorger leurs
files d’attente et vice versa.
Deux agents Population ont été partiellement initiés au travail
du service Etrangers et sont donc ainsi en mesure de suppléer
à ses besoins et assurer les guichets en période de grosse affluence
(ex : lors de l’arrivée des étudiants en début d’année
académique).
Nous avons également apporté notre aide dans le cadre des
élections de juin 2009 par l’ouverture d’un guichet spécial pour
renseignements, vérification et inscription des citoyens étrangers
qui souhaitaient être électeurs.
Les points forts en 2009
La fusion partielle du C.R.P. et du service de la Cité a été réalisée
avec succès.
Ceci a permis une meilleure coordination et une meilleure répartition
des tâches.
De plus, la polyvalence des agents apporte un confort appréciable
en cas de congés, de maladie ou autres.
La carte électronique a démarré en août 2008 et nous avons
assisté à une explosion des demandes spontanées.
Nous avons enregistré plus de 12.600 demandes alors que la
nouvelle législation, éminemment plus complexe, limite le nombre
de catégories de personnes ayant l’obligation d’en posséder.
L’instruction pour la campagne de régularisation, prévue entre le
15 septembre et le 15 décembre, est tombée le 19 juillet 2009.La
prévision d’affluence était telle qu’il a été nécessaire de prendre
des dispositions spéciales.
Une cellule de coordination a donc été mise en place, des locaux
ont été mis à disposition (la Mairie de quartier et la salle polyvalente
de la Brasserie Haecht à Saint-Léonard) et 10 personnes
ont été engagées afin de pallier le surcroît de travail.
L’équipe a été formée et les locaux équipés.
Il faut savoir qu’un dossier représente en moyenne :
- première présentation au bureau pour demande d’informations
avec délivrance des documents inhérents à compléter pour rentrer
la demande;
- dépôt du dossier, délivrance d’un reçu, enquête de résidence ;
- convocation pour accusé de réception ou non prise en considération
:
- scannage et envoi du dossier à l’Office des Etrangers.
Et tout cela, sans compter plus de 2.500 appels téléphoniques,
les courriers aux avocats et autres, les citoyens qui viennent et
95

eviennent pour s’informer de l’état d’avancement de leur dossier,
les enquêtes à recommencer, les changements d’adresse,
etc.
L’organisation de la Ville de Liège a été unanimement saluée.
Service Etat Civil
Le service Etat civil est organisé en quatre sous-services :
- service des Naissances et Nationalités;
- service des Mariages;
- service des Sépultures – Cimetières;
- service des Extraits;
Les services des Naissances et des Mariages sont situés au
deuxième étage de la Cité administrative.
Le service des Extraits est situé au rez-de-chaussée, de même
que le service des Sépultures.
Le public est reçu du lundi au jeudi de 8h30 à 12h30 et de 14h à
16h (excepté le mardi après-midi au service des Mariages et le
jeudi après-midi au service des Naissances), le vendredi de 8h30
à 12h, le samedi de 9h à 12h (pour les décès uniquement).
La célébration des mariages s’effectue le mercredi et le samedi
de 10h à +/- 14h.
Naissances
Le service traite d’une part tout ce qui touche à la filiation et
d’autre part les dossiers relatifs à la nationalité.
Contrairement aux années précédentes, 2009 n’a pas connu de
grandes modifications de législation. Malgré cela, le personnel
consacre une bonne partie de son temps aux renseignements divers
à fournir au public et aux plus petites communes, ce qui ne
transparaît évidemment pas dans le nombre d’actes transcrits.
Garçons Filles Total
Naissance dont
la mère réside
sur la commune 1207 1143 2350
Naissance dont
la mère ne réside
pas sur la
commune 2406 2425 4831
Total 3613 3568 7181
Les déclarations et transcriptions de naissance devant se faire à
la commune de naissance et non du domicile, et Liège comptant
plusieurs maternités sur son territoire, le nombre d’actes transcrits
concerne plus de mères non-liégeoises que de liégeoises.
Par ailleurs, le nombre total de naissances à Liège en 2009 est
quasiment le même qu’en 2008.
Reconnaissances d’enfants
Contrairement aux naissances, les reconnaissances peuvent se
faire dans n’importe quelle commune.
Beaucoup de gens supposent néanmoins que la reconnaissance
doit se faire au lieu de naissance et reviennent à Liège pour la
faire.
G F
Prénatale 651
Immédiate 504 453
Postnatale 152 158
Total 656 611
Adoptions
Par un homme seul 1
Par une femme seule 2
Par des époux 0
Total 3
Répartition des adoptions selon l’âge :
G F
Moins de 2 ans 0 0
De 2ans à - de 5 ans 0 0
De 5 ans à - de 10 ans 0 0
De 10 ans à – de 16 ans 0 1
De 16 ans à – de21 ans 0 0
De 21 ans et plus 1 1
Total 1 2
Adoptions plénières
Par un homme seul 2
Par une femme seule 1
Par des époux 9
Total 12
Répartition des adoptions selon l’âge :
G F
Moins de 2 ans 1 1
De 2 ans à - de 5 ans 1 3
De 5 ans à - de 10 ans 0 2
De 10 ans à – de 16 ans 2 1
De 16 ans à – de21 ans 0 0
De 21 ans et plus 0 0
Total 4 7
Divers
Arrêté ministériel
de substitution de prénom 33
Arrêté royal de substitution de nom 42
Déclaration d’attribution de nom
patronymique 12
Reconnaissance actée sous
réserve d’homologation 0
Jugement rectificatif d’acte 44
Jugement en contestation de paternité 52
Jugement tenant lieu d’acte de naissance 5
Transcriptions diverses 24
Total 211
96

Options de patrie
Article 08 Enfant moins de 18 ans 13
Article 09 Enfant moins de 18 ans 3
Article 11bis Enfant de moins de 12 ans 3
Article 12bis Plus de 18 ans 557
Article 13 Entre 18 et 22 ans 0
Article 16 Conjoint Belge 182
Article 22 Renonciation 0
Article 24 Recouvrement 3
Total 761
Demandes de renseignements : 5106.
Dossiers de nationalité constitués : 883.
Mariages
Le travail du bureau des Mariages consiste en la réception du
public, la gestion des dossiers qui comprend de nombreuses vérifications
et les suites en population, l’organisation des dates de
cérémonies, ainsi que la transcription de mariages et divorces.
Conformément à la loi du 4 mai 1999, modifiant certaines dispositions
relatives au mariage, 270 enquêtes ont été effectuées
par les services de police, dans le cas où un des futurs époux
n’aurait pas d’autorisation de séjour en Belgique, ce, afin de déterminer
si le mariage n’a pas pour but l’obtention d’un avantage
en matière de séjour lié au statut d’époux(se) ou s’il ne s’agit pas
d’un mariage simulé.
Tableau comparatif
MARIAGES
1980 1361 470
1985 1101 581
1990 1179 586
1995 876 766
2000 800 547
2001 840 702
2002 736 617
2003 828 562
2004 901 596
2005 902 665
2006 913 601
2007 939 670
2008 874 774
>08/12/2009 767 757
DIVORCES
Pour la première fois, depuis neuf ans, le nombre de mariages
célébrés est redescendu sous les 800. Toutefois, le temps
consacré à leur préparation reste important, en fonction du nombre
de dossiers complexes qui nécessitent de la part des mêmes
personnes plusieurs visites de longue durée.
A noter qu’en 2009, 6 mariages entre personnes de même sexe
ont été célébrés, répartis entre 4 couples de sexe masculin et 2
de sexe féminin.
Contrats de mariages
Nombres de mariages célébrés avec contrat : 270.
Etat civil des époux
Epoux/Epouse Célibataire Divorcée Veuve Totaux
Célibataire 461 100 6 567
Divorcé 82 96 3 181
Veuf 7 10 2 19
Totaux 550 206 11 767
Divorces
Espèces de divorce
Désunion irrémédiable 570
Consentement mutuel 187
Total 757
Durée du mariage
Moins de 1 an 6
1 an 24
2 à 4 ans 197
5 à 9 ans 148
10 à 14 ans 92
15 à 19 ans 94
20 à 24 ans 64
25 ans et plus 132
Totaux 757
Sur la lancée de 2008, qui a connu les premiers effets d’une
simplification des procédures de divorce, le nombre de divorces
transcrits reste élevé et est presque équivalent à celui des mariages
célébrés.
Actes divers transcrits
Mariages à l’étranger 26
Séparation de corps 1
Actes rectificatifs 10
Annulations d’actes 1
Actes nuls 0
Total 38
Inscriptions Registre national
Le bureau des Mariages reçoit les mariages célébrés à l’étranger
et les divorces rendu à l’étranger, afin de s’assurer du respect de
toutes les prescriptions légales, avant de les encoder au Registre
de Population.
Mariages à l’étranger : 186
Divorces à l’étranger : 12
En outre, le bureau des Mariages inscrit tous les mariages et divorces
des citoyens liégeois mariés ou divorcés dans une autre
commune. Cela représente 1.500 inscriptions.
97

La cohabitation légale, instaurée en Belgique par la loi du 23
novembre 1998, est reçue au bureau des Mariages depuis
l’adaptation du texte original intervenue en 2008, qui a rendu les
vérifications nécessaires au respect des conditions légales aussi
complexes qu’en matière de mariage.
Cohabitations légales du 15/12/2008 au 09/12/2009 : 460
Cessations de cohabitations légales du 15/12/2008 au
09/12/2009 : 55
Cérémonies
Noces jubilaires
Noces d’or 136
Noces de diamant 60
Noces de brillant 4
Noces de platine 3
Total
203 couples
Le service a procédé en 2009 à 2.266 émargements (actes de
naissance, actes de mariage, – Art. 16).
Les registres d’Etat civil
Le bureau des Extraits s’occupe de la gestion des registres
d’Etat civil, avec préparation des tables et envoi à la reliure ou
à la réparation. Pour l’année 2009, environ 15.586 actes seront
reliés en double (N: 9.635 - M: 1.660 - D: 4.291).
De plus, un nouveau cahier des charges pour la reliure des registres
a été établi et suivi jusqu’à aboutissement du dossier.
Divers
De nouvelles lois concernant l’Etat civil étant apparues en cours
d’année, le bureau des Extraits s’occupe dorénavant de transmettre
au Procureur du Roi les demandes de rectificatifs et gère
le suivi de ces dossiers.
Service Sépultures-Cimetières
Centenaires
38 personnes
Sépultures
Extraits
Le bureau des Extraits a en charge la délivrance des actes d’Etat
civil commandés par courrier, normal ou e-mail.
Les commandes en ligne sont de plus en plus nombreuses et
demandent une gestion assez ardue vu la complexité du programme.
Le service continue à délivrer aux « guichets », mairies et antennes,
les actes non scannés, ainsi que de très nombreux documents
internationaux.
Il sert aussi d’appui pour solutionner les problèmes « état civil »
qui se posent aux guichets.
Modernisation du support
Le service des Extraits scanne actuellement les actes nouvellement
émargés, les actes de l’année 2009 et continue la reprise
du passé.
Au 31/12/2009, 48 années de naissances, 25 années de mariages
et 10 de décès ont été scannées.
Mise à jour des documents
Des mentions marginales sont apposées en regard des différents
actes d’Etat civil.
Le service administratif des sépultures est situé au rez-de-chaussée
de la Cité administrative.
Il reçoit le public du lundi au jeudi de 8h30 à 12h30 et de 14h à
16h, le vendredi de
8h30 à 12h30.
Une permanence est assurée pour les déclarations de décès le
samedi de 9h à 12h.
Récupération auprès du Parquet des frais de transport des
cadavres au dépôt mortuaire de la rue Dos-Fanchon
L’article budgétaire relatif à cet objet est tout récent. C’est pourquoi
les recettes concernant les transports effectués pour le
compte du Parquet au cours de l’année 2008 ont été réclamées
et reçues en 2009.
L’article “ Recettes diverses ”
Comme son nom l’indique, cet article reçoit des recettes de différentes
sources n’ayant pas reçu d’article d’imputation propre.
Avec la mise en application du Décret wallon du 6 mars 2009,
et selon les décisions qui seront prises par les directions des
départements communaux concernés, la récupération des frais
d’indigents pourrait se voir gonflée des frais récupérés par la Ville
auprès des communes de domicile des indigents qui viendraient
Actes repris aux registres des décès
Types d’actes Hommes Femmes Total
Ville Hors-Ville Ville Hors-Ville
Décès de personnes de plus d’un an 864 972 863 802 3501
Déclarations sans vie à la naissance 5 9 7 10 31
Décès de personnes de moins d’un an 4 9 11 10 34
Transcriptions de décès hors Liège (Art. 80) 152 s.o. 170 s.o. 322
Transcriptions de décès à l’Etranger 2 s.o. 3 s.o. 5
Jugements rectificatifs nul s.o. nul s.o. 0
Total 1027 990 1054 822 3893
98

3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
Enterrements
dans les
cimetières
Inhumations
Dispersions
Columbarium
Total
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
à décéder à Liège. A l’inverse, la Ville sera débitrice auprès des
communes qui auront supporté les frais d’inhumation des indigents
y décédés et domiciliés à Liège.
Inhumations dans nos cimetières
Demandes diverses introduites au service
Inhumations 3336
en sépultures 1881
en columbarium 130
dispersions 1325
Dossiers d’exhumations 80
Dossiers de crémation 1463
crémation d’indigent 1
Corps entrés au dépôt mortuaire
ou à la morgue communale 273
entrées en morgue 81
entrées en dépôt 192
Dont : inhumations pour
salubrité publiques (indigents) 107
Achats de concessions 407
Détail : pour 50 ans 199
pour 30 ans 208
au Collège 269
Renouvellements des anciennes
concessions à perpétuité 501
au Collège 332
Rétrocessions de concessions 1
Constats d’abandon
de sépultures 44
au Collège 44
Placements de monuments 668
monuments et divers 557
caveaux 111
Déclarations en matière
de dons d’organe 121
Détail : dons 98
refus 22
révocations 1
Déclarations de choix
de sépulture 71
inhumation des restes mortels 6
crémation 65
Détail : inhumation des cendres
dans l’enceinte du cimetière 8
inhumation des cendres dans
le columbarium du cimetière 2
inhumation des cendres à un
endroit autre que le cimetière
(terrains privé)
nul
dispersion des cendres sur la
pelouse du cimetière 37
dispersion des cendres en
mer territoriale belge 3
dispersion des cendres à un
endroit autre que le cimetière ou
la mer territoriale belge 2
conservation des cendres
à un endroit autre que le cimetière
(domicile privé) 13
Déclarations en matière
d’euthanasie 67
demandes 66
confirmation 1
TOTAL 7032
Versements de droits constatés (en euros)
Achats de concessions 257421
Redevances annuelles pour la
conservation des sépultures 380532
Détail : Sépultures civiles 368.586,03
Sépultures militaires 11.946,44
Inhumations 119850
99

Exhumations 19560
Caveaux d’attente 2.204,50
Dépôt mortuaire 24.390,64
Ouverture de caveaux
nul
Recettes diverses 27.973,67
Détail : honoraires des médecins
vérificateurs pour crémation 19.372,30
Récupération des frais d’indigents 5.318,57
Récupération des frais
de transports 3.282,80
TOTAL 831.932,28
Factures
Envoyées Payées
Récupération des frais
pour indigents 31 9
Récupération auprès du
Parquet des frais de transports
concerne 2008, facturé en 2009 74 21
concerne 2009 68 9
Récupération des honoraires
des médecins vérificateurs
pour crémation 652 536
Les Cimetières
La fête de la Toussaint dans les 22 cimetières reflète l’effort quotidien
et persévérant consacré par les équipes techniques et professionnels
pendant une année de travail.
Le service organise la décoration florale, l’accueil du public en
général et la prise en charge des personnes à mobilité réduite
par l’entremise de mini-bus et voitures de service.
Travaux importants réalisés en 2009 :
Aménagement d’une rampe d’accès à Robermont pour les personnes
à mobilité réduite (subside de la Région wallonne).
Remplacement des logettes dans les columbariums.
Remise en état des locaux dans divers cimetières (peintures,
fenêtres, cuisine, douches ...).
Remise en état des barrières et des murs dans divers cimetières.
Achat de différentes fournitures.
Casier judiciaire
Le Casier judiciaire délivre les extraits de casier judiciaire et les
bulletins de renseignements à un rythme moyen de 200/jour qu’il
reçoit des différents Commissariats de quartier.
Il gère un nombre considérable de dossiers de mutation (contrôle
des décès, entrées et sorties à Liège : +/- 100/jour). Il inscrit au
casier les nouvelles condamnations venant des divers parquets
du Royaume (+/- 50/jour).
Il effectue le travail de vérification des dossiers du casier pour les
demandes suivantes :
guide à l’apprentissage
ports d’arme
décorations du travail
renseignements généraux de l’Armée
enquêtes candidats Police
demande préventions Police.
Les agents travaillent en relation directe avec le casier judiciaire
central à Bruxelles.
Casier judiciaire statistique 2009
Janv. Févr. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc. Total
B.R. 1440 1055 1137 1055 866 1134 1229 803 904 1068 788 1135 12614
E.C.J. 2739 1948 2397 2064 2169 2192 1847 2111 2617 2491 1925 1378 25878
Demandes
par téléphone 90 17 21 9 7 11 0 21 31 31 7 11 256
Entrées 521 629 631 637 570 528 701 423 711 692 744 659 7446
Sorties 748 1049 903 666 534 630 521 1538 233 1188 705 606 9321
Condamnat. 774 760 616 647 405 537 543 432 412 401 378 379 6284
Casier central 63 106 175 89 51 52 92 103 97 87 68 56 1039
Décorat.travail 13 28 14 28 5 18 60 4 2 13 61 59 305
Renseign.G.A. 18 0 15 3 0 0 0 3 0 0 0 2 41
Enquêt.Cand.P 0 0 8 2 0 0 5 5 4 0 0 0 24
Fax 19 55 0 1 3 0 4 0 0 20 3 0 105
Dem.Prév.Pol.L. 0 0 1 0 2 1 0 0 12 3 0 0 19
Bureau électoral 0 0 0 0 0 0 0 6 0 4 0 0 10
Décédés 313 307 260 146 206 140 248 286 138 264 86 178 2572
Total 6378 5955 6178 5347 4818 5243 5250 5735 5161 6262 4765 4463 65915
100

Formations
Le département est particulièrement attentif à la formation continuée
des agents.
Soit les agents participent à des formations organisées à l’extérieur
en collaboration avec la GRH (formation à l’agressivité verbale,
secourisme, gestion des monuments funéraires, droit des
étrangers, marchés publics), soit à des formations organisées
par les ministères : ministère de l’Intérieur (fraude et faux documents),
office des Etrangers (régularisation), Affaires étrangères
(légalisation).
Mais des formations sont aussi organisées en interne :
Formation d’une journée pour le personnel Population;
Formation organisée en collaboration avec l’Office des Etrangers
pour les agents des services étrangers de la Ville de Liège et des
communes limitrophes;
Formation organisée en 7 séances avec les commissariats de la
Police locale.
10 agents ont été inscrits aux cours des sciences administratives.
101

102

Instruction publique
103

104

DEPARTEMENT 11
Organisation de l’enseignement
L’enseignement communal est dispensé au total dans 67 écoles,
réparties comme suit :
Fondamental : 38 écoles ordinaires (69 implantations) - 7 écoles
spécialisées (17 implantations);
Secondaire : 8 établissements ordinaires (25 implantations) - 3
établissements spécialisés (9 implantations);
Promotion sociale : 8 écoles (13 implantations) + Académie à
horaire réduit;
Supérieur : Haute Ecole (5 catégories) et Ecole supérieure des
Arts.
Plusieurs modifications ont été apportées en 2009 à sa structure
générale :
Dans l’enseignement secondaire ordinaire au 1er
septembre 2009
Au centre d’Enseignement et de Formation en alternance, création
au 3e degré professionnel d’une option « Monteur/monteuse
en sanitaire et en chauffage » art. 49 uniquement, et de deux
options « mesures urgentes » : « Auxiliaire fleuriste » et « Opérateur/opératrice
de production sur processus avec défilement » ;
A l’Athénée communal Maurice Destenay, réorganisation au 3e
degré général de l’option de base simple « Mathématique » (à
6 périodes);
A l’Ecole de Coiffure et de Bio-esthétique, création au 3e degré
professionnel d’une 7ème année de type B « Complément d’esthétique
: orientation artistique (A/E) »;
A l’Ecole d’Hôtellerie et de Tourisme, création au 3e degré professionnel
d’une 7ème année de type B « Complément en cuisine
internationale » (A/E).
Dans l’enseignement secondaire spécialisé au 1er
septembre 2009
Ouverture d’un niveau d’enseignement secondaire de forme 4,
type 5 sur le site de l’implantation de type 5 du Centre Hospitalier
Universitaire des Bruyères, au sein de l’Ecole fondamentale et
secondaire Léopold Mottet « l’Ecole dans l’hôpital et au domicile
»;
Ouverture d’un niveau d’enseignement secondaire de forme 1,
types 6 et 7, au sein de l’Institut royal pour Handicapés de l’Ouïe
et de la Vue.
Nombre d’enseignants 2009-2010
Maternel ordinaire : 204
Maternel spécialisé : 12,5
Primaire ordinaire : 569
Promotion sociale
et à horaire réduit
8807
Maternel ordinaire
3183
Maternel spécialisé
42
Primaire ordinaire
5434
Population scolaire
2009-2010
Supérieur
(y compris artistique)
2603
Secondaire spécialisé
335
Primaire spécialisé
533
Secondaire ordinaire et artistique
4208
105

Primaire spécialisé : 130
Secondaire ordinaire et artistique : 762
Secondaire spécialisé : 158
Supérieur (y compris artistique) : 228
Promotion sociale : 375
TOTAL : 2438,5
Temporaires prioritaires :
220 enseignants du fondamental et 492 du secondaire ont posé
leur candidature en tant que temporaires prioritaires.
Nominations
147 membres du personnel enseignant ont fait l’objet d’une nomination
définitive en 2009 :
Fondamental ordinaire :
Puéricultrices : 7
Institutrices maternelles : 4
Instituteurs/trices primaires : 6
Maîtres/tresses de religion : 3
Maître/tresse de psychomotricité : 1
Education physique : 3
Fondamental spécialisé :
Instituteur/trice maternel/elle : 1
Instituteurs/trices primaires : 5
Logopèdes : 2
Maîtres de religion : 2
Secondaire ordinaire et formation en alternance :
Professeurs : 66
Surveillantes éducatrices : 3
Professeurs de religion : 2
Accompagnateurs : 2
Secondaire spécialisé :
Professeurs : 11
Professeurs en éducation physique : 2
Professeur de morale : 1
Logopède : 1
Surveillant éducateur : 1
Promotion sociale :
Professeurs : 7
Surveillantes éducatrices : 3
Supérieur :
Maîtres de formation pratique : 4
Maîtres assistants : 7
Professeurs : 3.
Service pédagogique
Le service d’Inspection a effectué pas moins de 277 animations
pédagogiques, 124 formations, 124 séances d’information, 205
visites pédagogiques, 256 réunions pédagogiques et 764 entretiens
pédagogiques individuels. Il a en outre pris part à 19 jurys
d’évaluation et assisté à 46 colloques et conférences.
Education à la citoyenneté
Depuis treize ans, le département de l’Instruction publique de
la Ville de Liège développe, avec le concours des écoles, une
action de conscientisation des jeunes qui lui sont confiés.
L’opération « 8 mai » représente symboliquement la volonté du
devoir de mémoire de notre Pouvoir organisateur, mais aussi sa
détermination à former des citoyens libres, responsables et défenseurs
de la démocratie.
L’actualité nous montre régulièrement à quel point nos démocraties
sont vulnérables et combien nous devons rester vigilants par
rapport à la résurgence des idées de l’extrême-droite.
L’éducation à la citoyenneté dans nos écoles reste le meilleur
rempart pour empêcher le retour d’une idéologie basée sur la
haine qui, malgré les atrocités qu’elle a engendrées dans le passé,
continue d’attirer des sympathies.
Dans ce cadre, de nombreuses visites ont été organisées pour
les élèves et étudiants :
Tous les élèves des sixièmes années primaires ont participé à
une visite accompagnée du Centre d’Education et du Parcours
symbolique des Territoires de la Mémoire.
Tous les enfants des cinquièmes années primaires ont effectué
une visite guidée du Fort de Breendonck.
L’enseignement communal a présenté les productions (théâtre,
récitation, chant, expression corporelle, …) d’une vingtaine
d’écoles, le 8 mai de 9h à 12h, au Trianon.
Le même jour, dans tous les autres établissements de l’enseignement
communal, des actions étaient également menées
pour commémorer la victoire sur le fascisme et le nazisme.
L’atelier théâtral « 8 mai » a joué plusieurs fois une pièce de Matéi
VISNIEC : « Richard III n’aura pas lieu ». Le thème de cette
pièce portait sur la censure et l’autocensure.
Des actions ont été menées de manière ponctuelle telle la visite
d’élèves de l’Athénée Léonie de Waha au camp de concentration
d’Auschwitz.
Enfin, une centaine d’étudiants du 3e degré de l’Enseignement
secondaire accompagnés de professeurset de membres de
l’Echevinat de l’Instruction publique ont visité Auschwitz, Birkenau
et les mines de sel de Wieliczka.
Cap sur la lecture
Depuis la parution des résultats des premières enquêtes PISA,
une importante opération intitulée «Cap sur la lecture» a été initiée
dans l’enseignement fondamental. Les formations nécessaires
continuent à être données aux directeurs et aux enseignants
qui peuvent ainsi procéder à la mesure et à l’analyse des résultats
en lecture.
Un test de lecture a été conçu en collaboration avec le service
de Méthodologie de l’Enseignement de l’Université de Liège. Il
constitue un « test-horizon » calibré sur le niveau de maîtrise
attendu en fin de 5e année. Ce test a été proposé, durant le mois
de juin, à tous les enfants de 3e et de 5e années afin de déterminer
leur niveau et leur évolution de 3e en 5e.
106

Le sport à l’école
De nombreuses épreuves et compétitions ont été organisées :
Un tournoi de football en salle pour les étudiants du secondaire;
Un tournoi de kin-ball pour les étudiants du 1er degré de l’enseignement
secondaire;
Des tournois d’unihockey, de mini-volley et de football pour les
élèves du primaire...
Une trentaine de journées sportives ont eu lieu dans diverses
infrastructures :
5 journées d’initiation à l’athlétisme en partenariat avec l’A.S.B.L.
Coup d’envoi et le R.F.C.L. Athlétisme (+/- 1000 enfants de 5e et
6e primaires);
10 journées « Vivre ma santé » en partenariat avec le P.S.E.
(Promotion de la Santé à l’Ecole);
2 journées d’initiation sportive ainsi qu’un concours de traction à
la corde en partenariat avec le Tétragone pour les enfants du 1er
degré de l’enseignement primaire;
4 journées d’initiation sportive pour les élèves de 4e primaire;
« Je cours pour ma forme », organisé en collaboration avec différentes
Fédérations sportives scolaires sur 6 sites de la Ville
(Angleur, Parc de la Boverie, Cointe, Grivegnée, Naimette-Xhovémont
et Parc Astrid), a accueilli près de 7000 enfants, tous
réseaux confondus, dont 3000 de l’Enseignement communal.
...
Les formations organisées
Personnel chargé de l’accueil des élèves en dehors des heures
scolaires :
Rencontre d’un enfant en difficulté
Santé, hygiène et premiers soins
Danser, jouer, créer - Atelier mouvement
La multiculturalité dans les écoles fondamentales
Techniques d’animation et créativité
...
Enseignants du fondamental :
Bibliothèque centre de documentation, littérature de jeunesse et
lecture fonctionnelle
Cercles de lecture
Français, langue seconde
Lecture et inférences logiques
Enseigner l’histoire de Liège à l’école primaire
Formation à la pédagogie interactive
Remise à niveau pour le brevet de base de sauvetage
...
Enseignants du secondaire :
Compétences dans le cadre de la pédagogie active
Formation résidentielle à Han-sur-Lesse : portefeuille de compétences
Manager un projet avec des élèves
Stressé(e), moi ? Jamais
Analyse d’images statiques
Film vidéo et pratique du langage-image
Mise en scène de l’information à la télévision
...
Affaires generales
Garderies
Le service des Garderies a fonctionné durant l’année 2009 avec
535 auxiliaires d’éducation.
Le taux de fréquentation : 21.850 présences le matin, 72.510
pour le temps de midi, 40.625 le soir et 24.150 pour le mercredi
après-midi (moyenne calculée sur base des chiffres de septembre
2009). Depuis octobre 2009, des garderies sont organisées
dans les établissements scolaires dès 7h00.
Classes de vacances
Les classes de vacances ont été encadrées, en juillet et août, par
2 contrôleurs-inspecteurs, 10 chefs de centre, 1 chef de centre
affecté spécifiquement à la surveillance des enfants fréquentant
la piscine de l’école Xhovémont, 5 adjoints aux chefs de centre,
2 moniteurs chargés de l’informatique et 106 moniteurs.
Cette année les classes de vacances ont également été ouvertes
au mois d’août aux enfants de l’enseignement spécialisé à
l’école Léona Platel et à l’I.R.H.O.V.
Les classes de vacances ont totalisé un nombre de présences
d’enfants s’élevant à 23251 se ventilant comme suit :
Juillet : 15352
Août : 7899.
Centres de jeux
Les centres de jeux de Carnaval, Pâques, Toussaint et Noël ont
totalisé respectivement 1182, 2459, 1150 et 820 présences. Les
enfants ont été encadrés par 15 moniteurs au Carnaval, 18 à
Pâques, 15 à la Toussaint et 15 à Noël. Les centres étaient en
plus encadrés par un contrôleur inspecteur.
Echec à l’échec
Afin d’aider les jeunes en difficulté scolaire, une opération
« Echec à l’échec » a été organisée durant les vacances de Printemps
pour les élèves de l’enseignement secondaire. Sous la
responsabilité de 2 coordonnatrices, 43 étudiants encadrés par
7 enseignants, ont pu réviser différentes matières.
Une opération « Echec à l’échec » a également été organisée
durant les grandes vacances. Durant trois semaines au mois
d’août, sous la responsabilité de 3 coordonnateurs (1 pour l’enseignement
primaire et 2 pour l’enseignement secondaire), 10
enseignants ont encadré 65 élèves de l’enseignement primaire
et 24 enseignants ont encadré 305 étudiants du secondaire. 370
élèves et étudiants ont donc participé à cette opération de remise
à niveau ou d’approfondissement.
Le service P.S.E.
(Promotion de la Santé à l’Ecole)
Le service P.S.E., localisé dans 4 centres, assure les missions
de promotion de la santé à l’école auprès de 16.867 élèves de
l’enseignement de plein exercice, du niveau préscolaire au niveau
supérieur.
107

Dans le courant de l’année 2008-2009, les actes techniques suivants
ont été réalisés :
9.776 examens médicaux
1.048 intradermoréactions (tuberculose)
10.767 examens somatiques (pédiculoses)
1.516 vaccins.
Dans le cadre du projet de service, 183 animations de promotion
de la santé ont été mises sur pied portant sur différents thèmes
(alimentation, hygiène, exercice physique...).
Les équipes P.S.E. ont participé à des journées sport-nutrition
en collaboration avec les services de l’Instruction publique pour
1.090 élèves de l’enseignement primaire.
Le service de dépistage auditif a testé 1.211 élèves.
L’équipe du car dentaire a examiné et soigné 501 élèves. Des
animations d’hygiène dentaire ont été organisées pour 1.206
élèves de l’enseignement fondamental.
Centres psycho-médico-sociaux (C.P.M.S.)
Outre la réalisation des nombreuses missions qui leur incombent,
les C.P.M.S. de la Ville de Liège se sont particulièrement
investis dans plusieurs projets innovants durant l’année 2009.
Par exemple, une des équipes développe durant toute l’année
des animations centrées sur le respect de soi et des autres (apprendre
le vivre ensemble, la gestion des émotions ou encore
des conflits,…) au bénéfice des élèves de l’école fondamentale
de Cointe. L’impact sur le climat de la classe, sur la qualité de
vie à l’école et sur les apprentissages n’est plus à démontrer.
L’objectif dans les prochaines années est de pouvoir étendre ces
programmes à d’autres établissements scolaires si toutefois l’investissement
en moyens humains se maintient.
Depuis plusieurs mois, les équipes P.M.S. collaborent étroitement
aux projets d’intégration d’enfants à besoins spécifiques dans
quelques écoles. A l’heure actuelle une trentaine d’élèves bénéficient
d’un encadrement renforcé permettant des remédiations
adaptées immédiates. Il s’agit d’un atout pédagogique supplémentaire
qui devrait permettre à de nombreux enfants d’acquérir
plus aisément les compétences de base utiles et conserver le
plaisir d’apprendre.
Par ailleurs, pour la première fois, nos 4 C.P.M.S. se sont organisés
pour assurer une permanence durant tout l’été au service
des jeunes en recherche d’informations et d’orientation scolaires.
Près de 140 personnes (jeunes souvent accompagnés de
leurs parents) ont pu bénéficier de services de grande qualité
(compétences, disponibilité,…). Vu le succès, l’expérience sera
renouvelée l’été prochain.
Mini-crèches
Au 1er décembre 2009, l’Instruction publique compte 10 structures
d’accueil (3 crèches de 24 lits et 7 de 18 lits). Suite à
l’ouverture au mois de janvier d’une nouvelle crèche rue de la
Casquette « 1, 2, 3 Soleil » ainsi que par la reprise au 17 août
d’une M.C.A.E. (Maison communale d’Accueil de l’Enfant) « la
Mignonnette » rue des Rivageois, la capacité d’accueil a été
augmentée de 36 lits.
Toutes les puéricultrices et infirmières responsables de mini-crèches
ont suivi cette année une formation au genre. Des visites
de chaque structure ont été organisées avec des conseillers en
techno-prévention dans le but d’améliorer la sécurité. Une mise
en réseau du programme bambino pour les inscriptions et la gestion
des listes d’attente permettra cette année encore d’améliorer
les services.
Dons et legs
Le département gère un total de 21 prix constitués grâce à des
dons de généreux mécènes.
En 2009, 35 élèves méritants ont ainsi pu se partager une somme
globale de 9.950 euros lors d’une cérémonie officielle organisée
à l’Hôtel de Ville.
Centre audiovisuel
Le Centre audiovisuel met gratuitement à la disposition des écoles
communales liégeoises :
Une médiathèque spécialisée en éducation aux médias et, plus
particulièrement, au cinéma (4000 ouvrages + DVD et cassettes
VHS).
Un service de prêt de matériel audiovisuel. On peut notamment
y emprunter des ensembles de prise de vue, de montage, de
sonorisation ou de vidéoprojection
Des formateurs animateurs pour aider les enseignants dans leur
volonté d’intégrer l’éducation aux médias (analyse ou réalisation)
à leurs cours et activités pédagogiques
Un service de copie de documents audiovisuels sur support numérique.
Un local de formation et/ou d’animation équipé en vidéoprojection.
Une aide à l’élaboration des plans d’équipement des écoles.
Pour rappel, le C.A.V. de la Ville de Liège œuvre en étroite collaboration
avec le Centre audiovisuel Liège a.s.b.l., reconnu par
le gouvernement de la Communauté française dans le cadre du
décret sur l’éducation aux médias, comme centre de ressources
pour l’ensemble de l’enseignement officiel subventionné.
Activités du centre d’Informatique administrative
(C.I.A.)
Parmi les tâches principales dévolues au centre informatique de
l’Instruction publique (C.I.A.), relevons essentiellement :
La gestion du réseau informatique de l’Instruction publique
Le suivi et le renouveau de l’équipement matériel
La participation aux marchés publics
La programmation
Le site www.ecl.be
L’assistance aux collègues
Le support aux écoles.
La gestion du réseau informatique
De nombreux services sont mis à disposition des utilisateurs du
réseau de l’Instruction publique : messagerie, applications, partage
de fichiers, impressions, sauvegardes, etc.
108

Concernant le câblage, les switchs permettant la liaison entre le
deuxième étage de l’Ilot Saint-Georges et la cité administrative
ont été remplacés par le C.T.I. L’accès aux serveurs à partir de
l’Ilot Saint-Georges est depuis lors bien plus performant.
Le suivi et le renouveau de l’équipement matériel
La politique de remplacement systématique des ordinateurs les
plus anciens s’est poursuivie avec détermination.
Cette politique sera poursuivie grâce à la mise en place d’un
nouveau plan pluriannuel d’acquisition de matériel informatique
auquel seront étroitement associés, comme les années précédentes,
les établissements scolaires.
La programmation
Si la plupart des outils de gestion ont maintenant quelques années,
ils sont fréquemment mis à jour en fonction de nouveaux
besoins et des nouvelles réglementations.
Le département se trouve à un tournant dans l’utilisation des
outils de développement. Les développeurs s’adaptent aux techniques
modernes de programmation. C’est le cas notamment
pour « Echec à l’échec ».
Le site Internet
Le site Internet a été complètement reconstruit durant l’année
2008 et il continue à se développer en liaison avec les différents
services de l’Instruction publique et des écoles. Parmi les outils
prochainement disponibles, citons par exemple la recherche des
écoles par zone géographique.
L’espace sécurisé, mis en place dans le cadre de la commission
Rond-Chêne, et toujours en développement, offre aux directeurs
d’établissements scolaires un espace de partage d’informations
et de ressources diverses.
Le site est continuellement mis à jour par le webmaster, mais la
nécessité de compter sur des personnes ressources croît au fur
et à mesure du développement du site.
Le support aux écoles
Comme dans tous les domaines, l’utilisation de l’outil informatique
dans les écoles ne cesse de se développer.
Le C.I.A. assure en relation avec la comptabilité, l’approvisionnement
des écoles en matériel et en fournitures informatiques.
109

110

Prévention, Jeunesse et Sport,
Participation et Relations avec les Quartiers
et Relations Interculturelles
111

112

Département 15
Affaires générales
Ce service a contrôlé l’élaboration et la circulation des dossiers
à soumettre au Collège, aux Commissions et au Conseil. Il a
réalisé les ordres du jour de ces assemblées, effectué les différents
travaux préalables au vote du budget et du cahier de
modifications budgétaires du département, supervisé les tâches
administratives et financières des différents services. Il a assumé
les contacts nécessaires avec le service du Personnel pour
tous les problèmes de personnel et la gestion administrative des
coordinateurs de quartier, ainsi que l’évaluation des projets de
quartier.
De plus, le service a participé à l’organisation et au déroulement
des manifestations organisées par les différents services du département.
Il a également géré un circuit d’affichage fort de 40 endroits
différents. 21 tournées d’affichage ont été organisées pour 71
événements.
Les problèmes de communication (informations à diffuser sur le
site Internet de la Ville), le suivi des demandes en matière informatique
(en ce compris pour les Maisons des Jeunes), de téléphone,
de matériel ou de locaux figuraient également au nombre
de ses attributions.
La cellule infographie a travaillé à la valorisation promotionnelle
des principaux événements du département, en ce compris ceux
gérés avec des partenaires extérieurs. Pour chacun d’eux, dépliants
et affiches ont été réalisés mais les visuels ont également
été fréquemment déclinés en vue de différentes publications,
dans la presse, sur Internet ou à la télévision.
Parallèlement, aux demandes des échevinats de la Jeunesse et
des Sports, de la Culture et des Relations interculturelles ou du
cabinet du Bourgmestre, différents documents ont été produits
au bénéfice d’associations ou de clubs sportifs liégeois.
De plus, la cellule a régulièrement collaboré à des projets horsdépartement
demandés par le Collège ou par le Secrétariat
communal (rapport administratif, application de la « charte graphique
», …). Enfin, elle a réalisé des travaux dans le cadre de
diverses collaborations inter-départementales (services Communication,
Environnement...).
64.500 affiches, 231.250 flyers et des brochures pour un total de
220.400 pages ont ainsi été imprimées.
Service Jeunesse
Remarques générales sur le personnel et l’action
du service
Si le service Jeunesse a pu maintenir et même développer ses
différentes actions principalement dans les secteurs enfance,
adolescence et des relations interculturelles, il le doit notamment
au soutien apporté par le Plan fédéral pour les grandes Villes. En
effet, grâce à l’intervention financière de ce dispositif, dix animateurs
(huit « jeunesse » et deux « interculturel ») travaillent quotidiennement
dans ces trois secteurs. De plus, ponctuellement,
lors d’activités rentrant dans les missions du PFGV et développées
dans les huit quartiers prioritaires, ce dispositif intervient
également financièrement pour garantir le bon aboutissement
des actions initiées.
Secteur Enfance
Le secteur a organisé l’octroi des subventions aux 32 Centres
d’animation, centres socioculturelles et de jeunesse pour un total
de 64.665 €.
Conseil communal des Enfants (C.C.E.)
2009 est la première année de mandat des nouveaux Conseillers
communaux Enfants. Au nombre de 48, ils ont choisi de faire
partie de 4 commissions qui ont pour thème : « Environnement
et humanitaire », « Culture et multiculturalité », « Citoyenneté et
communication » et « Solidarité et loisirs ».
Chaque Commission a choisi un projet. La Commission « Culture
et multiculturalité » a réalisé un « Jeu du Monde ». Ce grand
jeu a été conçu par les enfants pour faire découvrir à d’autres
enfants, les différentes habitudes culturelles de plusieurs pays.
De plus, tout au long de l’année, les enfants ont réalisé des interviews
pour préparer la création d’un reportage sur le monde
muticulturel. La Commission « Citoyenneté et communication »
a préparé la rédaction d’un journal sur la thématique de la citoyenneté.
Sur base de leurs envies, les Conseillers enfants
ont profité de leurs séances pour approfondir les sujets qu’ils
avaient choisis. La Commission « Environnement et humanitaire
» a choisi comme projet la réalisation d’affiches pour prôner
des bons conseils citoyens aux enfants sur 12 thématiques (par
exemple : la violence, la pédophilie, le racket, le réchauffement
climatique…). Chaque sujet est analysé avec les animateurs et
mis en scène avec l’aide d’un photographe. La commission « Solidarité
et Loisirs » a organisé une après-midi récréative pour des
personnes âgées placées en maison de repos. Les conseillers
113

ont présenté un petit spectacle aux pensionnaires de la Résidence
Kinkempois à Angleur, celui-ci était composé de danse,
break dance, magie... Les résidents de leur côté avaient préparé
le goûter. Belle expérience intergénérationnelle. La commission
a également souhaité s’intéresser au handicap et plus particulièrement
aux malvoyants. Pour ce faire, ils ont notamment rencontré
l’équipe de l’Asbl « La Lumière » et ils ont appris le Torball
avec des enfants fréquentant l’Institut Royal pour Handicapés de
l’Ouïe et de la Vue (I.R.H.O.V.).
Les jeunes Conseillers ont eu la possibilité de se rencontrer à
de nombreuses reprises lors de sorties éducatives, telles qu’une
visite guidée de Liège à pieds, en bateau et en petit train, que la
visite du Centre d’interprétation de la rivière de Hotton ou encore
lors de leur participation à la conférence internationale « Velocity
», … Ils ont également été reçu par le Conseil municipal des
Enfants de la Ville de Lille.
Vacances réussies
L’opération « Vacances réussies » a proposé une quarantaine
de semaines de stages sportifs, ludiques ou encore artistiques
destinés aux enfants de 18 mois à 16 ans.
Une brochure reprenant ces activités a été distribuée à 22.000
exemplaires dans les deux réseaux de l’enseignement primaire
sur tout le territoire de la Ville de Liège. Certains partenaires,
que l’on pourrait qualifier d’incontournables, tels les Comédiens
du Marais, le centre culturel de Chênée, le service des Sports
de la Ville de Liège..., ont également bénéficié de cette publicité.
Il a été fait appel à la « Fédération des Pêcheurs de la Basse
Meuse », à l’asbl « Education Environnement », à l’asbl « Animation
et Créativité », au « Théâtre du Quai » de l’asbl CREAHM...
pour mener à bien cette opération 2009.
Place aux enfants
Cette opération qui se propose d’ouvrir les portes du monde des
adultes à des enfants entre 8 et 12 ans a lieu tous les troisièmes
samedis d’octobre. Une brochure, réalisée par le service
Jeunesse, récapitulant les différentes structures d’accueil (hôtes
d’accueil) a été diffusée dans les deux réseaux scolaires.
Une fois de plus, il s’agit d’une très belle réussite. Cette opération
a rassemblé pas moins de 481 enfants qui se sont mis à la
place des grands durant une journée. Le spectacle musical final
des « Smooth and Bully Boys » proposé au Théâtre Universitaire
Royal Liégeois a fédéré l’entièreté des participants pour une fin
de journée festive accompagnée d’un goûter.
Dans les nouveautés de cette édition, il a été proposé la visite du
Grand Curtius, une immersion dans le monde de la cuisine avec
le restaurant « le Labo 4 » ou encore la visite de l’Archéoforum.
Noël au théâtre
Afin de passer une après-midi récréative agréable au théâtre,
des places de spectacles ont été offertes à des associations
s’occupant d’enfants entre 5 et 11 ans. Ces spectacles intitulés
« Hana-bi silencieux » et « La femme, le mari et le poisson »
étaient proposés au Centre culturel des Chiroux.
Jardins d’Hiver
La première édition de la manifestation « Jardins d’Hiver » s’est
déroulée au Hall omnisports de la Constitution. Environ 200 enfants
ont participé à cette après-midi récréative sur le thème de
l’hiver. De nombreuses activités étaient proposées aux familles,
à savoir : des ateliers créatifs, des bricolages et des coloriages,
un mandala géant, des jeux de société en bois et des 5 continents...
Accueil extrascolaire
La Coordination locale pour l’Enfance du quartier de
Sainte-Marguerite
Comme le prévoit le décret « Accueil Temps libre », une seconde
évaluation du programme C.L.E. de Sainte-Marguerite a été réalisée.
Cette évaluation s’est révélée plutôt positive.
Pour augmenter l’offre d’activités organisées dans les garderies
scolaires, un programme d’animations sportives a été mis
en place, grâce aux subsides de l’office de la Naissance et de
l’Enfance (O.N.E.), dans les écoles fondamentales communales
de Waroux et Agimont. L’association « Soleil levant Asbl » était
le maître d’œuvre de ce projet. Des activités sportives gratuites
étaient accessibles aux enfants de 4 à 12 ans, tous les mercredis
après-midi, de 13h30 à 17h30, dans les garderies de ces deux
écoles.
En outre, à l’école fondamentale libre St Joseph ainsi qu’à l’école
fondamentale communale Agimont, les subsides O.N.E. ont permis
l’ouverture d’un atelier créatif le mercredi après-midi, atelier
accessible aux enfants de 5 à 12 ans. Le fonctionnement de cet
atelier est assuré par une association locale du quartier : « La
Baraka Asbl ».
Un atelier lecture de contes est organisé par une animatrice du
service Jeunesse, une fois par mois, le mercredi après-midi, dans
les garderies des écoles fondamentales communales de Waroux
et Agimont. Lors des journées pédagogiques de ces deux écoles,
l’animatrice propose des activités diverses aux enfants, par
exemple bricolage, jeux de société, lecture…
Une fois par mois, une séance conte est organisée, en partenariat
avec l’ONE, pour les différentes associations du quartier.
La Coordination locale pour l’Enfance du quartier de
Glain/Burenville
Suite à l’organisation de la formation pour les personnes (du scolaire
et de l’associatif) accueillant des enfants de 2,5 à 12 ans,
ne disposant pas des titres requis, 15 personnes ont obtenu leur
attestation de réussite. Cette formation a été mise en place avec
l’institut provincial de Promotion sociale de Huy/Waremme, en
collaboration avec le service Jeunesse de la Province de Liège.
Durant toute l’année scolaire, la bibliothèque d’Actions ludiques
et pédagogique (B.A.L.P.) a accueilli les enfants de l’école communale
de Burenville pour des séances très importantes de
lecture à haute voix, de jeux et autres activités pédagogiques
extrascolaires.
La Coordination locale pour l’Enfance du quartier du
Longdoz/Amercoeur.
En avril a eu lieu la première édition de la « Fête des Enfants
en Longdoz-Amercoeur ». Cette grande fête qui rassemblait les
associations qui s’occupent des enfants en-dehors des heures
scolaires s’est déroulée dans les locaux de l’école fondamentale
libre Saint-Remacle. Cette première expérience particulièrement
114

éussie a rassemblé environ 150 enfants accompagnés de leur
famille.
Durant les vacances d’été, un stage de cuisine créative a été
organisé, en partenariat avec la ludothèque « Latitude Junior »
pour les enfants du quartier. Ce stage, au coût modique de 5 € la
semaine, a permis à 15 enfants âgés de 3 à 6 ans de découvrir
les joies de la cuisine et de pratiquer des petites activités ludiques
en groupe.
La coordinatrice ATL a également participé à la création d’une
nouvelle école de devoirs sur le quartier.
La Coordination locale pour l’Enfance du quartier
de Sclessin
Durant toute l’année, la coordinatrice de l’accueil extrascolaire
a tenté de mieux connaître les habitudes de ce quartier. Elle a
rencontré les différents opérateurs de celui-ci et a participé à de
nombreuses activités afin de se familiariser avec la population.
Depuis le mois d’octobre, une formation complète d’accueillantes
extrascolaires a été mise en place. La majorité des 16 participantes
travaillent déjà dans les écoles du Perron, Saint-Louis et
Saint-Joseph des Bruyères.
Des activités créatives sont proposées dans les garderies de
l’école communale du Perron et de l’école libre Saint-Louis. Des
activités à caractère plus sportif sont également proposées au
même rythme par le service des Sports de la Ville de Liège.
Durant le congé de Toussaint, un stage sur la thématique des
monstres a été organisé par le service Jeunesse, en partenariat
avec le centre culturel Ourthe et Meuse. Ce stage était exclusivement
réservé aux enfants habitant le quartier de Sclessin.
Le Portail wallon de l’Accueil de l’Enfant
Le service Jeunesse assure la gestion du «Portail wallon de l’Accueil
de l’Enfant ». Outre le recensement complet et la mise à
jour des données des structures d’accueil existantes, ce portail
a permis aux parents d’avoir accès aux renseignements sur de
nombreuses activités extrascolaires proposées sur le territoire
de la Ville de Liège.
Des clubs sportifs, des crèches, des centres d’expression et de la
créativité, des maisons d’enfants, des académies de musiques,
des ludothèques, des écoles de devoirs et beaucoup d’autres
encore sont ainsi recensés sur le site www.accueildesenfants.
be
Plus globalement
Les coordinatrices ATL ont participé au salon Ribambelle. Il
s’agissait d’un nouveau salon de l’enfance à Liège. Plusieurs
objectifs à cet événement : rencontrer la population pour mieux
se rendre compte des attentes des familles, promotionner les
activités menées dans les quartiers, promotionner le portail wallon
de l’accueil de l’enfant et rencontrer les professionnels de
l’enfance. C’est également pour poursuivre ces objectifs que les
coordinatrices ont participé au salon Retrouvailles.
Afin de soutenir les associations qui s’occupent d’accueil extrascolaire,
le Service Jeunesse – Accueil extrascolaire a ponctuellement
aidé celles-ci. Cette aide a été apportée sous différentes
formes à savoir : aides logistique et financière pour des événements
ponctuels, conseils divers relatifs à la vie quotidienne
des associations, renfort en personnel pour certaines occasions.
C’était le cas notamment pour le 20e anniversaire de l’Asbl
« Pari ».
Outre les événements et autres projets menés durant une année,
il est bien évident que le travail principal qui a été mené par
les coordinatrices a été de « faire tourner » les différentes coordinations
locales pour l’Enfant et de continuer à créer une certaine
synergie entre les opérateurs, mais également d’assurer le lien
avec la commission communale d’Accueil de l’Enfant qui s’est
réunie à deux reprises.
Il est important de préciser que tous les projets réalisés dans le
cadre de l’accueil extrascolaire sont menés en étroite collaboration
avec le service Jeunesse.
Asbl Animation & Créativité
L’asbl Animation & Créativité a proposé, dans ses quatre implantations
(Outremeuse, Jupille, Nord et Perron à Sclessin), 16
séances hebdomadaires réparties comme suit :
4 séances « loupiots », pour enfants accompagnés de 18 mois à
3 ans ; 1 séance loupiots « privée » depuis mai réservée par « la
garderie des tout petits » à raison de 2 séances/mois
7 séances pour enfants de 3 à 16 ans ;
1 cycle dessin, pour enfants de 10 à 15 ans ;
1 séance technique (travail du métal) intergénérationnelle de 8
à 88 ans ;
3 séances pour adultes à partir de 18 ans .
Animation & Créativité a également mis en place 5 modules techniques
centrés sur un nombre restreint de séances d’animations
sur la découverte et/ou le perfectionnement autour d’une technique
précise. Les techniques abordées étaient les suivantes :
1 module travail du métal ;
1 module papier mâché ;
1 module mosaïque ;
1 module gravure.
Les séances avaient pour objectif le développement de la créativité
et de la capacité d’expression personnelle des participants,
en privilégiant une approche collective de travail par projet.
Néanmoins, des projets personnels sont malgré tout développés,
notamment dans les cycles et modules techniques.
Les ateliers créatifs de l’Asbl Animation & Créativité ont également
été partenaires de l’opération « Vacances réussies », organisée
par le service Jeunesse de la Ville de Liège, et ont proposé
par ce biais 10 semaines de stages pendant les vacances de
Pâques et d’été.
La collaboration avec l’échevinat de l’Instruction publique s’est
poursuivie au niveau de la mise sur pied d’une formation à l’animation
pour les auxiliaires d’éducation, donnée par 2 membres
de l’équipe d’animation.
L’Asbl Animation & Créativité a entrepris un projet de « Romanphoto
» subventionné par le Fonds d’Impulsion à la Politique
des Immigrés (FIPI). Durant l’année civile, un atelier d’écriture
et de photos dans les classes de 4ème, 5ème et 6ème années
primaires des écoles communales et libres a été mené. Encadré
par un photographe professionnel, ce projet visait tout d’abord
à améliorer le travail de groupe et la communication entre les
enfants.
115

Secteur Adolescence
Centres de jeunes et organisations de jeunesse
Le secteur a organisé l’octroi des subventions aux 21 centres de
jeunes ou assimilés, soit 244.000 € et aux 19 organisations de
jeunesse, soit 21.071 €.
Il a également soutenu ou coordonné la mise en place d’actions
collectives avec d’autres services/associations, favorisant l’expression
culturelle et la rencontre entre les jeunes issus de différents
quartiers. Le service a notamment co-organisé l’action
collective « Tout le monde il est bô » au cœur du quartier des
Vennes en juillet.
Outre ce suivi régulier, le secteur a participé activement aux réunions
de différents conseils d’administration et a offert, à différentes
reprises, un suivi pédagogique particulier.
Le secteur a organisé une réunion d’information des nouveaux
mandataires politiques désignés pour siéger au sein des centres
communaux de jeunes. Dans la suite logique de cette action, le
service a préparé, en partenariat avec la Fédération des Maisons
de Jeunes, un outil pédagogique et informatif à destination
de l’ensemble des membres des conseils d’administration des
centres de jeunes. Il sera diffusé au cours du premier semestre
2010. Un suivi particulier sera proposé aux conseils d’administration
des centres demandeurs.
Le comité des jeunes de Bressoux-Droixhe
Le secteur adolescence coordonne ce projet de comité des jeunes
de Bressoux-Droixhe subventionné par le Fipi dans la continuité
du projet 2008. Il est composé de jeunes actifs au sein de
ces quartiers et représentatifs de la population jeune de ceux-ci.
Leurs objectifs principaux étaient de développer des projets qui
répondent aux demandes issues des jeunes de ces quartiers et
d’acquérir des compétences au travers de ces projets, développés
par le biais de la formation appliquée (gestion de projet, de
groupe, notion de comptabilité, gestion administrative et constitution
de dossiers…). Concrètement, les projets se sont développés
selon un volet sportif (la gestion d’un club de football en
salle) et un volet musical (la production d’une compilation de 8
formations musicales issues des quartiers Bressoux et Droixhe,
la production de deux projets à la salle des fêtes : le Talent Show
et la Fête de la Musique et la coproduction d’un évènement international
de danse Hip-Hop, le « Sous Pression » au Palais des
Congrès).
La démarche du comité des jeunes visait également à se développer
en s’intégrant au sein du centre communal de jeunes de
Bressoux-Droixhe, en dynamisant la plate-forme jeunesse et en
favorisant les partenariats avec le tissu associatif.
Le projet Mixité
Le secteur adolescence coordonnait ce nouveau projet mixité.
De manière générale, la démarche visait à mettre en réseau et
en projet, via des supports culturels et/ou artistiques, des jeunes
filles et garçons issus de six maisons de jeunes de différents
quartiers de la Ville.
Différents axes de travail ont été développés:
Organisation de plénières du collectif ‘Espoir Urbain’ réunissant
tous les acteurs des différentes maisons de jeunes, jeunes et
animateurs.
Formation spécifique des jeunes administrateurs au sein des
maisons de jeunes afin de favoriser la place de filles au sein de
ces assemblées et ainsi garantir l’accès à tous et à toutes.
Mise en place et déroulement des différents ateliers dans chaque
MJ en vue d’une création artistique, un spectacle ‘citoyen’
collectif. Parallèlement et régulièrement, des actions plus spécifiques
visant à faire s’exprimer les jeunes sur la thématique de la
mixité (débat, ciné-club, radio, journal, rencontres…).
Réalisation d’un film à caractère documentaire retraçant le processus
du projet artistique.
Organisation d’un spectacle scénique alliant la performance artistique
et la prise de parole collective autour du thème de la
mixité.
Le réseau, né de ce projet, est aujourd’hui constitué de 60 jeunes
filles issues de différents quartiers. Deux journées de rencontres
conviviales et créatives se sont déroulées aux mois de novembre
et décembre au centre communal des jeunes « Ecoute-Voir ».
Conseil communal des Jeunes liégeois (C.C.J.L.)
Conformément aux objectifs repris dans le projet de Ville, le secteur
a conçu et mis en œuvre les premières étapes du projet
relatif à l’instauration officielle du C.C.J.L. Les conseillers, représentatifs
des jeunes de leur génération, ont pour mission de
fournir des avis sur toute question relative aux préoccupations
des jeunes en général et des résidants liégeois en particulier.
Les jeunes conseillers ont continué à travailler sur les trois thématiques
prioritaires qu’ils avaient choisies en début de mandat,
à savoir : la démocratisation des offres culturelles et la promotion
des jeunes talents liégeois, l’aménagement d’espaces verts et le
développement de l’aide scolaire à destination des adolescents.
Les conseillers ont participé à deux évènements culturels liégeois
et ont organisé la deuxième édition de leur scène ouverte
afin de développer le volet culturel de leur travail.
Participation au projet Place des musiques
Cette expérience visait à permettre la rencontre et le débat entre
jeunes musiciens amateurs et professionnels, représentants des
pouvoirs publics, associations ou collectifs, public, tous actifs
dans le domaine des musiques non classiques en Communauté
française. Le S.A.M. (Service d’Actions musicales) a invité les
jeunes conseillers à participer à ce projet. Un stand leur avait
été réservé.
Participation au Festival des découvertes
Les jeunes conseillers ont eu l’occasion de rencontrer de nombreux
artistes lors de ce festival qui a pour objectif principal de
valoriser les jeunes talents liégeois. Ces moments de débats ont
été filmés.
Organisation du projet : C.C.J.L. Day, 2ème édition
Le 13 novembre, à l’Aquilone, une « Rencontre de jeunes artistes
» a été organisée par le Conseil communal des Jeunes
liégeois. Concerts, danses, rencontres conviviales et échanges
d’idées… pour nourrir les réflexions et l’expérience des jeunes
conseillers désireux de soutenir la démocratisation des offres
culturelles ainsi que de promouvoir les jeunes talents liégeois.
Cette année a également permis aux conseillers d’affiner leurs
réflexions en ce qui concerne l’aménagement des espaces verts
116

et l’aide scolaire à destination des adolescents. Des rencontres
avec Monsieur l’Echevin de l’Urbanisme et de l’Environnement
et Monsieur l’Echevin de l’Instruction publique ont été organisées
dans le courant du premier semestre.
Systématiquement, les étapes clés du travail du Conseil communal
des Jeunes liégeois ont été filmées. Ces différentes séquences
serviront au montage d’un film retraçant l’histoire de
ce premier mandat et présentant les conclusions de travail des
jeunes conseillers.
Asbl « Centre de Rencontre et d’Hébergement pour
Jeunes »
Le secteur adolescence assure la gestion journalière de cette
asbl qui a pour objectif principal de soutenir les projets culturels
et d’échanges de jeunes. Elle a notamment contribué au renforcement
du projet développé sur le quartier de Bressoux-Droixhe,
projet subsidié dans le cadre du Fonds d’Impulsion (Fipi), par une
implication régulière dans sa coordination pédagogique. L’asbl a
également participé à l’organisation du Festival des découvertes.
Un soutien particulier a également été développé dans le
champ culturel du Hip-Hop par le biais de cours de danses (250
enfants et jeunes) et de l’organisation de battle.
La Commission communale des Intervenants Jeunesse
et Enfance (C.I.J.E.)
Le service a participé aux différentes réunions de la C.I.J.E. : plénières,
bureaux et sous-commissions. Il en a également assuré
le secrétariat : envois des PV et convocations.
« Eté Solidaire, je suis partenaire »
14 jeunes ont été engagés, avec l’aide de la Région wallonne,
pendant 10 jours, sous contrat d’étudiant. Ce projet, réalisé en
deux phases, l’une au mois de juillet, l’autre en août, coordonné
par le centre de jeunes de l’Ouest « La Baraka », a permis la rénovation
et le rafraîchissement de certains locaux et des abords
de la maison des jeunes.
Projet pilote « Dynamisation des accueils en maison
de jeunes »
Le secteur adolescence était partenaire de ce projet pilote subventionné
par la Communauté française. Il avait pour rôle la
coordination pédagogique du projet qui rassemble 8 centres de
jeunes dont 6 liégeois.
Les objectifs poursuivis étaient :
Rendre les espaces d’accueils des centres de jeunes plus conviviaux
par la mise en projet des jeunes « passifs »
Surprendre, interpeller le public présent par des animations
conçues dans une perspective de participation.
...
Une quarantaine d’animations ont été conceptualisées et réalisées
dans les M.J. partenaires.
Participation aux réunions de concertation jeunesse
dans les quartiers
Le secteur adolescence a participé activement, en collaboration
avec le service du Renouveau urbain, aux différentes réunions
organisées dans les quartiers (coordination, rencontres Police
et habitants,…). Une dynamique particulière à destination des
jeunes du quartier du Laveu a été coordonnée par le secteur et
le service communal des Sports.
Le Projet « Mobilité des Jeunes » entre les Villes
jumelées
A l’invitation de la Ville de Lille, le secteur a participé à un séminaire
européen à la mi-septembre. Ce séminaire rassemblait des
délégations de 6 villes jumelées (Esch-sur-Alzette, Köln, Liège,
Lille, Rotterdam et Torino) et avait pour objectif de concevoir un
projet collectif favorisant la mobilité des jeunes entre les 6 villes.
Les bases d’un projet commun ont été élaborées et le secteur
s’est engagé, en partenariat avec le service Jeunesse de la Ville
de Esch, à mettre en œuvre la création d’un réseau d’associations
travaillant avec les jeunes dans le domaine musical.
Festival des Découvertes
La première édition du Festival des Découvertes s’est déroulée
le 26 septembre au Hall omnisports de Grivegnée. Le « Festival
des Découvertes » a été créé en réponse à la demande de
nombreux jeunes groupes désireux d’organiser des concerts et
s’exprimer sur scène ou d’autres encore souhaitant pouvoir participer
à des événements musicaux sans pour autant casser leur
tirelire.
Image – Son – Animation (I.S.A.)
Les prêts aux différents services de la Ville de Liège ont augmenté.
L’Asbl a également acquis une sonorisation avec enceintes
de retour et des nouveaux projecteurs multimédia souvent demandés
par les associations et les services de la Ville de Liège.
Une restructuration interne de l’Asbl s’est également opérée
suite à la décision du Conseil d’Administration et de l’Assemblée
générale.
Le service Jeunesse – secteur adolescence a participé au suivi
administratif et au développement du fonctionnement de cette
asbl qui soutient l’action socioculturelle des associations et institutions
liégeoises par le biais de prêts de matériel.
Salle des fêtes de quartier Droixhe-Bressoux -
Espace Georges Truffaut
Les activités récurrentes avec le tissu associatif local ont continué
tout au long de l’année. Cette collaboration, grâce à l’engagement
de deux animateurs (Aide Promotion à l’Emploi) a permis
à l’association d’envisager des projets d’éducation permanente à
moyen terme.
En collaboration avec le Centre des Jeunes de Droixhe-Bressoux,
des partenariats ponctuels se sont menés dans le cadre
d’événements tels que « Talent Show » et « Fête de la Musique
».
Durant l’année, il est à souligner que divers concerts (en liaison
avec la population d’origine africaine et arabe) et animations
avec les écoles locales ou l’administration communale ont eu
régulièrement lieu.
L’engagement des quatre travailleurs, subventionnés par la Région
wallonne, permet désormais d’assumer d’une manière plus
efficace les divers projets mis sur pied par le conseil culturel du
comité culturel Droixhe-Bressoux et d’accroître ainsi le rayonnement
de la salle.
117

Secteur des Relations interculturelles
Le secteur des relations interculturelles souhaitait cette année
renouer davantage encore les contacts avec les associations
interculturelles.
Semaine d’actions contre le racisme
La semaine d’actions contre le racisme organisée dans le cadre
de la « Journée européenne de lutte contre le racisme » s’est
déroulée du 18 mars au 21 mars 2009 et comportait trois activités
:
Festival de courts métrages contre le racisme
11 courts métrages réalisés par l’asbl « Média animation » en
collaboration avec le « MRAX » ont été présentés au public
liégeois par le secteur des Relations interculturelles. Un public
composé de maisons de jeunes, d’élèves d’écoles secondaires,
d’associations interculturelles a pu ainsi visionner ces courts métrages
et voter pour les meilleurs d’entre eux.
Tambours de la Paix
Il s’agit d’une activité destinée aux enfants des écoles primaires.
Ceux-ci ont été invités à se rassembler pour battre tambours,
le 21 mars, dans le cadre de la « Journée européenne de lutte
contre le racisme ».
A.F.S. interculturelles
Dans le cadre de son 60ème anniversaire, A.F.S. (American Field
Service), association créée par des jeunes américains qui se
portaient ambulanciers volontaires sur les champs de batailles,
ouvrant ensuite la porte à des échanges internationaux entre la
Belgique et les Etats-Unis, a invité son public d’échanges à une
rencontre sur la visite de Liège.
Appel à projets interculturels
Depuis 1995, la Ville de Liège lance un « Appel à projets en matière
d’interculturalité et de lutte contre les intolérances » à l’intention
des acteurs de la vie interculturelle liégeoise. Cet appel à
projets vise principalement à soutenir des actions qui favorisent
le bien vivre ensemble dans des domaines comme la lutte contre
le racisme, les initiatives socioculturelles, la jeunesse...
Pour l’édition 2009, 20 projets ont été rentrés. Le jury en a récompensé
cinq se partageant un montant de 16.100 €. Le C-
Page (5 000 €), le centre culturel « Les Chiroux » (4.000 €), « A
un regard de là » (3.000 €), « Le Monde des Possibles » (2.050
€) et le P.A.C. (2.050 €).
Appel à projets – Commission Solidarité Liège-
Monde
Dans le cadre de cet appel, la Ville de Liège avait prévu un montant
de 7 500 € pour aider les associations à mener leurs projets.
13 projets ont été rentrés et 4 d’entre-eux ont été primés.
Ouverture Nord Sud (2 200 €), Formations Nord Sud : (2 500
€), Identité Amérique indienne (1 422 €), Vent du Nord Vent du
Sud (1 378 €).
Le Rêve de Martin
Il s’agissait du lancement d’une consultation citoyenne et associative
et de la création de 7 groupes thématiques (lutte contre
le racisme, éducation à la tolérance, promotion de la diversité
culturelle...) pour un travail en atelier. Les objectifs du « Rêve
de Martin » étaient notamment de rassembler l’information sur
les projets initiés par la Ville, les associations, voire le monde
économique liégeois en la matière, de définir un tableau de bord
de l’action interculturelle...
Le répertoire interculturel
Le répertoire interculturel disponible sous forme informatique a
été tenu à jour. Actuellement, plus de 350 associations y sont
répertoriées.
Tempo color
Le secteur des Relations interculturelles a participé à la manifestation
« Tempo Color », organisée dans le cadre de la semaine
du Commerce équitable. A cette occasion, le secteur a organisé
le « Petit Déjeuner du Monde » sur la place Saint-Lambert, le
dimanche 11 octobre. Huit associations interculturelles ont proposé
au public leurs spécialités culinaires. Plus de 400 personnes
ont répondu à l’invitation.
Oasis des Contes
Le week-end des 9 et 10 octobre se déroulait la deuxième édition
de « l’Oasis des Contes » qui se tenait sur le site de l’Oasis à
Bressoux. L’objectif était de rassembler les forces vives du quartier
autour d’une manifestation. Au programme de cette journée
festive, stands d’associations, animations scolaires, promenades,
lecture de contes… Belle réussite pour ce projet de quartier.
En effet, plus de 700 personnes ont participé aux activités.
Visite des Musées
Dès le mois de décembre, le secteur a organisé des visites du
Grand Curtius. Une dizaine d’associations interculturelles ont pu
ainsi découvrir ce nouveau lieu qui, pour beaucoup, était encore
inconnu. La visite était complétée par une animation pédagogique.
10ème anniversaire du C.R.I.P.E.L.
Dans le cadre du 10ème anniversaire du C.R.I.P.E.L., le secteur
s’est associé à la « Semaine du film interculturel » qui s’est
déroulée au Théâtre universitaire liégeois, la semaine du 16
novembre au 20 novembre. Le 17 novembre, deux projections
étaient proposées aux écoles secondaires et aux associations
interculturellles. Plus de 150 personnes ont participé à cet événement.
Savoir-faire des associations
Le « Savoir-faire des associations » s’est déroulé le samedi 6
juin, sur l’espace Tivoli, en continuité avec la « Nuit blanche »
organisée par l’asbl « La Cible ». Outre la présentation générale
des associations, celles-ci proposaient diverses activités : expositions,
animations diverses, dégustations de mets… Pas moins
de 350 personnes étaient au rendez-vous.
Subventions interculturelles
Après analyse des dossiers annuels de fonctionnement, un montant
de 11.788 € a été réparti entre 21 associations interculturelles
liégeoises.
118

Banlieues d’Europe
Durant deux journées, les 26 et 27 novembre, a eu lieu la 16ème
rencontre du réseau « Créativité et innovation dans les villes
européennes». Le secteur a collaboré à l’organisation de ces
journées. Plus de 200 personnes venant de grandes villes européennes
ont participé à cette rencontre.
Fête de la soupe
La fête de la soupe s’est déroulée le 12 décembre au Hall omnisports
de Bressoux. Les soupes étaient réalisées par les associations
et les écoles du quartier.
La Charte de Coopération culturelle – un projet
culturel pour un quartier
La Charte de Coopération culturelle, c’est l’engagement des
grandes institutions à mettre en œuvre une série d’actions favorisant
la culture pour tous sur le quartier de Bressoux-Droixhe.
La première étape a consisté en un recensement et une rencontre
des opérateurs culturels présents sur le quartier afin de leur
présenter le concept de la Charte. L’intérêt de ces rencontres
était d’évaluer leurs besoins en terme culturel mais aussi leurs
propositions d’actions.
La deuxième étape était le recensement des opérateurs culturels
extérieurs au quartier, de leur présenter le concept ainsi que le
quartier Droixhe-Bressoux en termes de vie associative et de
difficulté d’accéder à l’offre culturelle pour un grand nombre d’habitants.
Le nombre d’opérateurs culturels extérieurs étant tellement
nombreux, les rencontres ont été limitées aux opérateurs
représentatifs de certaines disciplines (théâtre, musique…).
Centre J
Avec une fréquentation de plusieurs dizaines de milliers de jeunes
par année, le Centre J reste l’un des plus importants et des
plus dynamiques centres d’information pour jeunes de la Communauté
française.
En 2009, le Centre J a accueilli, écouté, documenté, conseillé et
orienté les jeunes, gratuitement et dans l’anonymat. L’information
donnée a été complète, détaillée et régulièrement actualisée.
L’espace public numérique (E.P.N.) du Centre J a affiché complet
pratiquement toute l ‘année. Les permanences de l’écrivain
public et du « Conseil Jeunesse Développement » afin d’entreprendre
les démarches pour acquérir la nationalité belge ont
également connu un beau succès.
Situé en première ligne, le Centre J doit assurer le lien avec les
autres services communaux et est une plaque tournante entre le
jeune qui a besoin d’aide et le service qui pourra le mieux répondre
à son attente. Il participe ainsi de manière permanente et très
efficace à une politique de prévention en matière de délinquance,
de toxicomanie, de vandalisme et joue un rôle majeur au niveau
de l’insertion professionnelle en informant et en conseillant les
jeunes et particulièrement les plus fragilisés sur leurs possibilités
d’insertion dans le monde du travail.
Le Centre J a également poursuivi ses rencontres et collaborations
avec de nombreux partenaires comme le FOREM, la
Fédération Infor Jeunes, les services du Médiateur de la Communauté
française, etc.
En 2009, le Centre J est devenu membre et a participé activement
aux réunions mensuelles du « Comité d’orientation et de
sélection pour la production, la diffusion et la qualité de l’information
des jeunes » de la Communauté française.
Partant des mutations rapides et de l’évolution des modes et des
nouvelles technologies, le Centre J a veillé à adapter en permanence
le service.
Depuis cette année, il est un des relais locaux pour la nouvelle
« Carte Jeunes européenne ».
Service des Sports
En raison de la fermeture du bâtiment de la Sauvenière, le service
des Sports a déménagé vers les hauteurs de Liège (quartier
Saint-Gilles) au mois de juin.
De nombreuses manifestations ont été organisées ou ont été
soutenues par le service des Sports. En voici quelques exemples.
L’initiation au basket de rue dans 8 quartiers a permis à plus de
200 jeunes de découvrir cette discipline et de se perfectionner.
Complémentairement, des activités sportives variées ont été
proposées aux jeunes de plusieurs quartiers : VTT, bonker-ball,
athlétisme...
Le Jogging de Cointe, la Corrida des Remparts, la Belle Iloise, le
Marathon-relais de Cointe, le Jogging du Thier-à-Liège, le Jogging
de Jupille et la Belle Hivernoise ont totalisé pas moins de
4000 participants. Le service des Sports a également apporté
un soutien important à l’organisation des «24h de Jogging de
Liège» qui se sont déroulées dans le Parc de la Boverie.
Le tournoi de mini-foot “ Inter-Amitié ” a rassemblé plus de 800
jeunes.
Le tournoi de tennis de table de la ligue alternative de football
interquartiers liégeois a réuni avec succès une centaine de participants
issus de maisons de jeunes et d’équipes encadrées par
les animateurs socio-sportifs de la Ville de Liège.
La Ville de Liège a participé à la 13è édition du “ Trophée Commune
Sportive ”.
Des activités spécifiques ont été organisées par le service des
Sports dans le cadre de la « Semaine de la Santé ». Les animateurs
et animatrices sportifs se sont impliqués dans une formation
consacrée à l’ergonomie dans la perspective d’en faire bénéficier
les jeunes des quartiers qu’ils encadrent régulièrement.
La Coupe internationale de karaté de Liège a encore accueilli de
très nombreux concurrents et spectateurs lors de sa 9è édition.
Un Tournoi de mini-foot en plein air a été organisé pour la troisième
fois sur le site de la Place Saint-Léonard.
Le programme d’initiation à la course à pied «Je cours pour ma
forme» a été proposé au public par les animateurs socio-sportifs
lors de deux sessions qui ont permis à une soixantaine de
personnes de faire « leurs premiers pas » et de développer leur
condition physique dans les meilleures conditions.
Dans le domaine du VTT, trois manifestations importantes ont
été organisées : la randonnée VTT du Sart Tilman, le VTT des
Vergers à Jupille, et la spectaculaire descente de la Citadelle
organisée dans le cadre du Challenge X-Free.
Le service des Sports a également apporté son concours à diverses
activités notamment au Jumping de Liège, « A pied, à
cheval, à vélo », la boucle de Liège d’Aviron...
Le service des Sports a également mené une action quotidienne
119

dans les différents quartiers de la Ville de Liège, dont les quartiers
prioritaires désignés dans le cadre du Plan fédéral pour les
grandes Villes et ce, en synergie avec d’autres services communaux
structurés en coordination de quartier.
Ils ont également emmené des jeunes à des tournois internationaux
et à des meetings sportifs, à des matches de football, de
basket-ball, ainsi qu’au Mémorial Ivo Van Damme.
Parmi les projets de quartiers, il convient de souligner l’organisation
et le déroulement exemplaire d’un tournoi de mini-foot
inter-quartiers qui a rassemblé près de 350 jeunes issus des 8
quartiers prioritaires selon un programme comportant 12 dates.
Les animateurs et les animatrices ont également proposé de
nombreux stages variés à prix démocratiques durant les périodes
de congés scolaires. Ils ont permis à une centaine de jeunes
de participer avec succès à la dernière édition liégeoise du
“ Challenge Edhem Sljivo ”, ainsi qu’au tournoi “ LIFT ”.
De même, leurs actions conjuguées au dynamisme de plusieurs
clubs sportifs ont engendré la participation de plusieurs centaines
de jeunes à l’opération “ Eté-Jeunes ”, destinée à favoriser la
découverte de disciplines sportives durant la période estivale.
Le service des Sports a poursuivi et amplifié l’action visant à
promouvoir l’intégration par le sport des jeunes filles et des femmes
d’origine étrangère, notamment en synergie avec l’ASBL
«NEJMA».
Dans le cadre de l’action consistant à rembourser les frais de
location assumés par les clubs liégeois pour leurs équipes de
jeunes, le service des Sports a géré des dossiers pour un montant
total de 30 000 €.
En collaboration avec le C.P.A.S. de Liège, le service des Sports
a également distribué des chèques-sport aux jeunes en difficulté
économique afin de leur permettre de s’affilier dans un club sportif
à des conditions très accessibles et de participer à des stages
sportifs durant les congés scolaires…
Le service des Sports a encore assumé la procédure de désignation
des lauréats des Prix sportifs de la Ville de Liège pour
l’année 2008.
Enfin, le service des Sports termine l’année sur une note très
positive, en raison de la reconduction du Plan fédéral des grandes
Villes pour une durée de deux ans. En effet, sans le soutien
apporté par les huit animateurs sportifs engagés grâce à
l’intervention financière du P.F.G.V., de nombreuses activités du
service n’auraient pu avoir lieu ou n’auraient pas bénéficié de
l’encadrement adéquat.
Service des infrastructures sportives et
de quartier
Ce service a en charge la gestion quotidienne des infrastructures
sportives communales suivantes : la plaine des sports de Cointe,
les plaines de Péville et de Comhaire, le parc Astrid, les halls
omnisports des Argilières, de la Constitution et de Sainte-Walburge,
le centre sportif d’Outremeuse, la salle Clajot, le bâtiment
des sports nautiques situé dans le parc de la Boverie et qui est
également le siège du service. Le service a eu aussi en charge
jusqu’au 30 juin, les thermes et centre sportif liégeois de la Sauvenière
où se trouvent le service des bains – baignoires douches
(jusqu’au 30 juin 2009) ainsi que deux salles de sports,
Une fréquentation en hausse des stages sportifs est à souligner
à la salle Clajot.
Au hall omnisports de Ste-Walburge, en plus des occupations
par les clubs, les animateurs et l’école, on retiendra l’organisation
de stages sportifs et la pose de 4 nouveaux panneaux de
basket latéraux.
Le parc Astrid a, pour sa part, accueilli divers stages sportifs des
services communaux des Sports et de la Jeunesse, des services
sociaux et des services de l’Instruction publique, ainsi que d’associations
telle l’ALTEO (Mouvement de personnes malades,
valides et handicapées). De même, c’est au parc Astrid que s’est
déroulé le festival électro-rock « les Ardentes » qui a accueilli
près de 43.000 personnes en 4 jours.
Durant l’année scolaire, en journée, le hall omnisports de la
Constitution est occupé par les élèves de l’Athénée Destenay
- Saucy, l’Institut communal des techniques et de l’automobile,
l’Institut de la construction, des arts décoratifs et industriels...
Le mercredi après-midi accueille les compétitions interscolaires,
trois maisons de jeunes et les activités encadrées par les animateurs
du service communal des Sports ainsi que des équipes
de jeunes lors d’entraînements de basket-ball. Les soirées et les
week-ends sont occupés par les clubs ou les associations tant
en entraînements qu’en compétitions. L’infrastructure accueille
également bon nombre de maisons de jeunes à travers le championnat
alternatif de football en salle «L.A.F.I.L.» ainsi que les
équipes évoluant en championnat grâce au soutien du «Plan de
Prévention» et du «Plan fédéral pour les grandes Villes». Plusieurs
manifestations sportives ou extra sportives ont été organisées
au hall dont, entre autres, le challenge d’escrime, le championnat
de Belgique d’escrime, de nombreux tournois de football
en salle et de basket-ball ainsi que plusieurs stages organisés
par le service communal des Sports et les maisons de jeunes.
La piscine du centre sportif d’Outremeuse est fréquentée par
tous les réseaux d’enseignement avec une grille de partage
équitable entre les établissements du réseau d’enseignement
officiel et ceux du réseau libre, soit 29.588 entrées annuelles. Le
public payant est, quant à lui, composé de particuliers, de clubs
de natation, d’aquagym, de plongée et d’apnée. 47.177 entrées
individuelles ont été comptabilisées et 2.239 leçons de natation
ont été prodiguées. Un cours d’aquagym pour le 3e âge est dispensé
deux fois par semaine par les services sociaux de la Ville
de Liège. Plus de 150 nageurs ont fréquenté la piscine lors de la
journée « Piscine en fête ».
Pendant l’année scolaire, la salle de sport est, quant à elle, occupée
par les élèves de l’enseignement communal. Tous publics
confondus, le centre sportif a encore accueilli plus de 100.000
personnes.
Les thermes et centre sportif liégeois de la Sauvenière qui abritaient
le service des bains-douches (hommes et dames) a ouvert
ses portes les mardis, mercredis et samedis aux heures habituelles.
La plupart des utilisateurs de ces installations sont des
personnes souvent en situation précaire et qui ont pu bénéficier
de ces infrastructures publiques jusqu’en juin, date de cession
définitive de ces installations à l’ASBL « MNEMA ». Les salles
des 2e et 5e étages, ainsi que la salle de musculation ont
accueilli quant à elles de nombreux adeptes du sport, de nom-
120

eux jeunes élèves de l’enseignement communal liégeois qui
ont bénéficié des leçons de psychomotricité dans la salle mise à
leur disposition par l’A.S.B.L. VALOISCO « Vacances et Loisirs
scolaires ».
Participation et relations avec les
quartiers
Information
A la Boutique urbaine, le service «Participation et Relations avec
les Quartiers» a renseigné le public sur le fonctionnement des
services communaux et divers organismes, grâce à un accueil
personnalisé (direct et téléphonique), une salle d’expositions et
de réunions, deux vitrines à rue, une mise à disposition de documents
communaux.
Des permanences spécialisées se sont tenues à la Boutique
urbaine à l’initiative des services communaux de l’Urbanisme,
du Logement et de l’Environnement, de l’Union francophone des
Belges à l’étranger, de la Ligue des Droits de l’Homme de Liège,
du Fonds des Accidents du Travail et de l’Office national des
Vacances annuelles.
Le coordinateur et l’animateur jeunesse de l’équipe de quartier
du Centre du Plan fédéral pour les grandes Villes sont également
installés à la Boutique urbaine, de même que le coordinateur
pour le quartier d’Outremeuse/Amercoeur.
Au niveau de l’espace public numérique, le service a procédé
au remplacement d’une partie du matériel, à un aménagement
des horaires et à un lifting du règlement d’ordre intérieur et de la
fiche d’inscription. Un nouveau folder a été réalisé dans le but de
procéder à une campagne de promotion de cet espace. Il a procédé
à une nouvelle campagne d’inscriptions qui s’est adressée,
dans un premier temps, aux personnes fréquentant la Boutique
urbaine. Actuellement, 36 personnes inscrites fréquentent régulièrement
l’espace. L’équipe de gestion a également participé
aux Rencontres wallonnes de l’Internet Citoyen (Charleroi), à
un colloque régional (Namur) et à deux journées de rencontre
des espaces publics numériques de la Région wallonne (Huy et
Marche).
Le service «Participation et Relations avec les Quartiers» a été
associé au groupe de sécurité pour les matches à risques du
Standard de Liège et a participé au conseil consultatif local du
Standard de Liège. Il a assuré la communication vers les riverains
à l’occasion de la City parade. Il a participé aux travaux de
la Commission communale de Toponymie. Il a géré la liste des
opérateurs du call-center dans le cadre du Plan d’urgence et de
secours de la Ville de Liège. Il est toujours repris sur le site Internet
de la Ville de Liège comme service ressource.
Le service «Participation et Relations avec les Quartiers» a assuré
la coordination pour la mise en place d’un répertoire associatif
liégeois et cadastre des quartiers. A ce titre, il a géré et mis
à jour la base de données des associations.
Participation
Les employés de ce service ont eu plusieurs milliers de contacts
écrits avec les quelques 40 comités de quartier (courriers et
communiqués du Collège). Il a géré les dossiers de subventions
annuelles à ces comités, soit 17.000 € répartis entre les comités
et associations assimilées. Il leur a également consenti 3 prêts
de matériel.
Sous l’impulsion du service, de nombreux documents ont été
imprimés par l’imprimerie communale, (projets de diffusion et
d’informations diverses pour les comités de quartier).
Suite à la mission d’étude relative à l’aménagement général du
site Morinval-4 Tourettes (dans le quartier Nord) et à la réalisation
d’un jardin public, les architectes et architectes-paysagistes
désiraient consulter les habitants riverains et futurs utilisateurs
du lieu.
Le service a soutenu les architectes dans la définition de la démarche
participative, les a mis en contact avec les services et
associations du quartier, leur a apporté aide et soutien logistique
dans l’organisation de la journée rencontre avec les habitants
sur le site, dont le but était de communiquer le projet, faire exister
le lieu (inconnu à l’intérieur des murs), récolter les informations
qui ont permis de concevoir le projet (délimitation du périmètre
de consultation, apport de plans du quartier, aide à l’édition du
document publicitaire, participation au recueil d’avis, apport du
matériel et de la main d’œuvre). De nombreux habitants sont
venus découvrir le beau jardin sauvage et ont fait part de leur
avis.
Le service a participé aux réunions du groupe de travail « verdurisation
» du projet Interreg-SUN dont l’objectif est de développer
une stratégie et une méthodologie d’action en matière de verdurisation
des espaces publics du quartier St-Léonard.
Il a aidé des comités de quartier qui ne possédaient pas de règlement
d’ordre intérieur afin qu’ils se mettent en conformité avec
la législation concernant les associations subventionnées par la
Ville.
A la demande de M. le Bourgmestre, le service a procédé, dans
le quartier
Naniot, à une deuxième consultation dont l’objet est l’évaluation
du plan
provisoire de mobilité. Il a réalisé un folder en étroite collaboration
avec le cabinet du Bourgmestre et les techniciens responsables.
Comme pour la première consultation, pour alléger la
procédure, le folder est à la fois un document d’information et de
consultation. La distribution a été assurée en septembre par le
service dans le périmètre de consultation identique à la première
consultation.
Le service également a été sollicité pour faire partie d’un groupe
de réflexion sur la problématique de la subsidiation des comités
de quartier et les instruments d’évaluation y afférents.
Le groupe de travail comprend un conseiller communal de chacun
des quatre partis démocratiques, un membre du service Participation
et Relations avec les Quartiers et un représentant du
Bourgmestre qui en est l’animateur.
Relations avec les quartiers
Dans le cadre des actions développées par les équipes de quartier
grâce au soutien du Plan fédéral des grandes Villes, de nombreux
projets ont vu le jour. A titre d’exemples :
Pour le quartier Nord – Saint-Léonard
Différents projets à destination de la population du quartier ont
été mis en place. Une enquête préparatoire au développement
des activités intergénérationnelles sur le quartier a été menée et
121

des animations en vue d’accroître la participation des seniors à
la vie du quartier ont été réalisées. Pour les plus jeunes, des activités
et des outils pédagogiques destinés aux périodes « horsclasse
» dans les cours d’écoles ont été élaborés.
D’un point de vue « participation et relations avec les quartiers »,
une balade « découverte du quartier » a été organisée conjointement
par les deux comités de quartier de Saint-Léonard et un
projet visant à renforcer la participation, la cohésion et l’intégration
sociale des habitants à la vie du quartier a été mis en place.
De plus, l’équipe de quartier a soutenu différents événements
qui rythment la vie du quartier (Saint-Léonard en Couleurs, 100
Visages…) et a participé à toute réunion ou commission de travail,
dont le projet Interreg SUN, permettant un échange avec les
forces vives du quartier.
Pour le quartier Droixhe – Bressoux
Huit projets ont été menés, à savoir : l’aménagement du parc de
l’Oasis, une initiation aux nouveaux sports, une balade à deux
roues, l’aide scolaire à des adolescents des quartiers de Bressoux
et de Droixhe, l’échange de lectures et de jeux interculturels
et intergénérationnels, l’éducation à la citoyenneté, imagine mon
quartier et les décorations de fin d’année. Le coordinateur et son
équipe ont participé activement aux projets spécifiques menés
dans le quartier, notamment : le carnaval de quartier et la fête
des voisins initiés par le collectif autour de l’étang, la stimulation
d’une dynamique emploi avec le Forem, la Mirel et l’asbl Jef et
le soutien à la mise en place et la coordination d’actions menées
dans le cadre du Fond social européen.
Pour le quartier Burenville – Glain
Des cours d’art dramatique français ont été proposés sur le quartier
afin de lutter contre une situation sans cesse grandissante de
décrochage scolaire et de repli sur soi. Ces animations ont été
données aux enfants fréquentant les classes de 4e, 5e et 6e primaire.
C’est le même objectif que visaient les animations autour
de la langue française et du jeu pour les enfants âgés de 7 à 11
ans, en difficulté scolaire. Celles-ci étaient proposées au sein de
la maison intergénérationnelle et encadrées par une équipe pluridisciplinaire.
L’équipe de quartier a également impulsé et soutenu
un nouveau groupe de jeunes de Burenville, « Clic Jeunes ».
Le projet «Regard croisés » a vu le jour, il s’agit de l’organisation
d’une exposition interactive ayant pour thème « la vie amoureuse
d’autrefois ». L’équipe de quartier s’est pleinement investie
dans des activités hebdomadaires avec les jeunes comme par
exemple l’escalade, la natation, l’atelier psychomotricité, l’atelier
théâtre, l’atelier aide administrative et recherche d’emploi, des
rencontres mamans/bébés … avec les partenaires (l’associatif
local, l’O.N.E., … et des collègues d’autres services).
Pour le quartier Sainte-Walburge
Trois projets ont été menés durant l’année : « Sport et bien -être »,
« Biennale internationale de la photographie «BIP 2010» » et
« Atelier artistique à la maison intergénérationnelle ». L’équipe a
participé à diverses activités sur le quartier (balade de Noël, fête
des Fous, coordination sociale…) et a régulièrement collaboré
avec le tissu associatif local pour veiller au bon déroulement de
leurs activités.
Pour le quartier Sainte-Marguerite
Neuf projets ont été menés au cours de l’année, certains ont
été finalisés durant l’année. « Le Chemin de la Marguerite »
s’adresse aux différentes associations du quartier. Axé sur une
démarche participative et citoyenne, il consistait à valoriser un
chemin historique dans le quartier. « Les ateliers du savoir » :
des rencontres thématiques entre les animateurs et les mamans
des associations ont été organisées en vue de créer un atelier
créatif parents-enfants pour restituer une technique préparée par
l’un d’eux. Le projet « Visite de musées » répondait à plusieurs
demandes des associations du quartier. Il avait comme objectifs
de permettre aux familles et enfants de s’ouvrir vers l’extérieur,
de découvrir leur ville et son patrimoine, de relier les habitants
de Sainte-Marguerite au centre ville et de favoriser un autre dialogue
parents-enfants. Les visites guidées spécifiques ont rencontré
les objectifs du projet et permis de rendre intéressante
et abordable la culture pour tous. Des projets à caractère plus
sportif ont donné l’occasion aux enfants, aux jeunes filles et aux
adolescents encadrés par les différentes associations du quartier
de pratiquer la natation et l’escalade. Cette année a vu naître
des projets de développement durable. C’est le cas du « Panier
de Marguerite » : le groupe d’achat en commun du quartier
(G.A.C.), outre l’achat collectif et la cueillette de fruits et légumes
frais achetés directement chez le producteur, a préparé également
une soupe populaire pour une cinquantaine de personnes.
En lien avec ce premier projet, un «jardinet aromatique » a été
créé sur une parcelle inexploitée à l’arrière de la maison de la
citoyenneté du C.P.A.S. de Liège.
Pour le quartier Angleur – Kinkempois – Vennes
L’équipe de quartier s’est impliquée dans différents projets
dont« Model Toa » (avec la maison des jeunes de Kinkempois),
« L’Ecole d’autre fois » (projet intergénérationnel qui a permis
des rencontres et des échanges entre les plus jeunes et les
moins jeunes par le biais d’une expo), « Tournoi de mini foot
interquartier » (tournoi entre jeunes issus des différents quartiers
prioritaires), « Education citoyenne » (projet qui s’est réalisé au
travers de modules d’animation sur différentes thématiques)...
Outre ces projets, le coordinateur et les animateurs ont été présents,
actifs, voire coorganisateurs de différentes activités menées
dans le quartier.
Pour le quartier du Centre
Quatre projets prioritaires ont conduit le travail de l’équipe de
quartier : la Biennale internationale de la Photographie (Bip
is watching you), la Mobilité et l’Intermodalité à Liège hier et
aujourd’hui, l’occupation de la place Saint-Etienne (durant le
mois d’août), Sports et santé et Poussez les portes. L’équipe a
également participé aux projets spécifiques du quartier : collaboration
sur le thème de la santé au « Move and Go », signalétique
urbaine, espace public numérique...
Pour le quartier Outremeuse – Amercoeur
L’équipe de quartier a relancé de nombreux projets porteurs
avec les forces vives des quartiers et avec la participation des
citoyens. Dans le cadre de la maison intergénérationnelle, bien
implantée, il y a eu une augmentation des activités via les ateliers
permanents. Un nouveau projet pédagogique, l’accompagnement
scolaire et la formation citoyenne ont permis à « l’aide
122

aux devoirs » de s’individualiser et de se personnaliser pour les
enfants des quartiers. C’est pour « savoir prendre une place à
vélo dans le trafic » que les enfants des écoles de devoirs des
deux quartiers ont débuté une formation « vélo » ; première étape
d’un projet global concernant tous les parents et enfants du quartier,
via les écoles. Les écoles de devoirs se sont unies, avec le
soutien de l’équipe de quartier et les moyens du Plan fédéral des
grandes Villes, pour offrir aux enfants une découverte de la côte.
« Une passerelle vers l’autre » … un pont jeté pour faire vivre le
boulevard Saucy et la passerelle, pour animer un espace de vie.
Manger sain, découvrir l’agriculture bio, participer à des ateliers
cuisines grâce à la maison des jeunes « Ecoute - Voir » et à
l’équipe de quartier a permis aux jeunes d’être sensibilisés à l’importance
d’une alimentation saine. Une bibliothèque permanente
sur le thème s’est créée au sein de la maison des jeunes et reste
ouverte à tous. Mettre leur apprentissage de notre langue sur le
grill du quotidien, leur faire découvrir les belles choses de leur
environnement, dont le Grand Curtius, l’aquarium... ont aidé les
femmes immigrées de la maison de quartier Natolo à tester pour
elles-mêmes, leurs acquis pour en faire un atout valorisant.
123

124

Cellule stratégique
125

126

Sous la coordination de l’Inspection générale «stratégie, développement
et communication », la cellule stratégique se compose
de 6 experts et 2 assistantes qui oeuvrent dans les domaines
suivants : la mobilité, le développement économique, l’environnement,
le développement urbain durable et la stratégie énergie/
climat.
L’Inspecteur général, de manière globale et les 6 conseillers,
chacun dans leur domaine, ont pour mission d’être des personnes
de référence capables d’assurer les coordinations, d’anticiper
les mutations et de concevoir des projets emblématiques
dans les domaines précités.
Dans ce cadre, le cellule stratégique réalise avec l’aide de l’ensemble
des départements, un tableau de bord stratégique annuel
de la Ville de Liège, qui offre au Collège et à l’ensemble des
administrations un outil d’aide à la décision et à l’orientation des
politiques communales.
Par ailleurs, la cellule stratégique pilote l’élaboration et l’évaluation
du plan stratégique de développement de la Ville, baptisé
‘Projet de Ville’.
Responsable de la cellule : l’inspecteur général
« stratégie, développement et communication »
Au-delà de la coordination des missions de la cellule stratégique
et du département « Communication, Relations internationales
et Protocole », en lien avec les autres départements de la Ville,
cinq dossiers transversaux ont été menés :
Animation et suivi du Comité de pilotage « Liège, Capitale culturelle
européenne de la Culture 2015 » (janvier et février 2009);
Rédaction, dépôt, obtention et gestion du dossier de reconnaissance
de Liège comme « Métropole Culture Wallonie-Bruxelles
2010 »;
Suivi de la mise en œuvre du Projet de Ville, tant pour les actions
prioritaires que pour les projets métropolitains;
Elaboration du projet de candidature de la Ville de Liège à l’organisation
d’une Exposition internationale en 2017;
Participation à la mise en œuvre de la réforme du Fonds des
communes dans le cadre de l’élaboration du budget 2010 et à
l’élaboration des principes de rédaction du plan de gestion de
la Ville.
Conseillers en développement économique
Installés depuis 2006 dans un bâtiment spécifiquement dédicacé
à l’accueil des investisseurs (la Halle aux viandes), deux
conseillers, secondés par une assistante, assument les missions
de la « Cellule Accueil Investisseurs » (C.A.I.).
En 2009, la C.A.I. a participé activement avec le département de
l’Urbanisme et la SPI+ à 4 groupes de travail qui ont mené à des
décisions concrètes :
Implantation du stade du Standard ;
Projet d’Exposition internationale 2017 (localisation du site potentiel)
;
Réaménagement du Val-Benoît ;
Requalification de l’ancienne gare de Bressoux-Droixhe.
En terme d’accueil des investisseurs étrangers, la Cellule a piloté
5 visites importantes sur le territoire communal, en collaboration
avec la SPI+ et la CCILg (Chambre de Commerce et d’Industrie
de Liège). Ces délégations d’investisseurs provenaient de Tchéquie,
de Turquie, de France, du Brésil et du Maroc.
Outre les nombreux contacts et dossiers concrets d’investissement
ouverts en 2009, de grands promoteurs belges et étrangers
ont marqué un intérêt pour la Ville de Liège via la C.A.I.
Les contacts avec ces promoteurs avaient, pour partie, été initiés
au cours du salon de l’immobilier MIPIM 2009 auquel la Ville de
Liège via la C.A.I. participe activement (stand, brochures, conférences)
avec la Région wallonne, le G.R.E. (Groupe de Redéploiement
économique) et d’autres partenaires.
La C.A.I. a été partenaire de deux événements qui méritent d’être
retenus, les 10 ans de la société pharmaceutique MITHRA et le
premier salon des jeunes modistes internationaux, MOWDA.
Enfin, en terme d’outil de communication, un volet « Investir à
Liège » a été développé par la C.A.I. dans le cadre du nouveau
site internet « www.liege.be ».
Conseillers en mobilité
Le conseiller en mobilité est chargé de coordonner, au quotidien,
les dossiers de mobilité concernant la Ville. Ce travail transversal
s’effectue en partenariat avec d’autres départements (voirie,
urbanisme, affaires économiques, …), la Police locale et les services
régionaux (S.R.W.T., T.E.C., S.P.W.). Il réalise une observation
annuelle de la mobilité et du stationnement sur le territoire
communal.
Le conseiller en mobilité assure la coordination du Comité de
suivi du Plan Communal de Mobilité (P.C.M.) et de groupes de
travail thématiques (stationnement, régulation des carrefours,
plan de mobilité de quartier) qui permettent de fédérer les nombreux
acteurs de terrains.
Il est également concerné par les dossiers importants d’aménagement
de l’espace public (regroupement d’hôpitaux, nouveau
stade, quartier des Guillemins, nouveau centre commercial, lotissement,…)
qui ont une incidence sur la mobilité. Dans ce cadre,
il remet aux décideurs une note d’orientation sur les différentes
127

options envisagées, leurs impacts, avantages et inconvénients.
En 2009, le travail s’est principalement axé sur :
La coordination des dossiers relatifs au tram;
La gestion et le suivi des dossiers FEDER qui touchent la mobilité
(plateau de Rocourt, quartier des Guillemins).
La Cellule « Liège retrouve le tram » a été mise en place en
2009. Elle permet de fédérer l’ensemble des acteurs liés au dossier.
Des expertises spécifiques ont été menées et constituent
des outils d’aide à la décision dans le dossier tram.
Une conseillère en mobilité douce a été engagée en 2009. Nouveau
poste défini dans les actions prioritaires du projet de ville,
sa mission consiste à mettre en place et coordonner la politique
globale de développement du vélo à Liège, dans le respect de
la stratégie de mobilité générale. Adjointe au conseiller en mobilité,
la conseillère en mobilité douce est chargée du suivi des
dossiers concernant le développement du vélo comme mode de
déplacement utilitaire au quotidien.
En 2009, le travail s’est axé sur :
l’analyse de la situation existante (réalisation de comptages,
état des lieux des suls (sens uniques limités), du stationnement
vélo,…), l’analyse des enjeux, des acteurs ;
l’identification des points noirs du réseau cyclable et l’étude de
différents scénarii d’aménagements ;
l’identification d’itinéraires et de liaisons cyclables prioritaires ;
l’intégration des cyclistes dans les différents projets de réaménagements,
en collaboration avec le service des Travaux et en
consultation avec le milieu associatif cycliste ;
l’analyse d’un système de mise à disposition de vélo ;
l’organisation d’une journée technique à Liège pour les congressistes
de la conférence mondiale dédiée au vélo (Vélo-city).
Conseiller en Environnement, Développement
durable et Stratégie énergie/climat
Le Conseiller a assuré la suite du Programme d’Actions locales
pour la Maîtrise de l’Energie (P.A.L.M.E.) et des multiples actions
qui en découlent afin de mettre en œuvre des mesures structurantes
en matière de maîtrise de l’énergie, tant en interne qu’à
l’égard des autres institutions et du grand public.
Repris comme « conseiller en environnement » pour la Région
wallonne, il est chargé d’assurer les missions prévues par le Décret
régional établissant le Code du droit de l’environnement, à
savoir :
Coordonner les diverses planifications communales ayant trait à
l’environnement et au Développement durable ;
Participer à l’élaboration des planifications communales en matière
d’aménagement du territoire et de mobilité ;
Gérer les dossiers environnementaux en cours dans la commune
et constituer un relais dans leur gestion transversale ;
Créer un dialogue avec la population en vue d’assurer la promotion
et la mise en œuvre de toute mesure favorable à l’environnement.
Dans ce cadre :
il a coordonné l’implémentation dans les bâtiments communaux
de la mission de « répondants de bâtiments » pour la conservation
du bâti et les interventions techniques, la sécurité, la maîtrise
de l’énergie ainsi que la propreté et la gestion des déchets ;
il a participé à l’élaboration, en collaboration avec le C.P.A.S., du
dossier relatif à la mise en œuvre à Liège du Fonds de Réduction
du Coût de l’Energie (F.R.C.E.) sous la forme de l’asbl « Liège-
Energie » ;
il a assuré la représentation de la Ville de Liège au niveau transnational
dans la préparation d’un nouveau projet Interreg IV B
CITI-SN visant à développer une approche méthodologique et
des pratiques innovantes en matière de développement de quartiers
durables à Sainte-Marguerite ;
il est intervenu dans le cadre du processus de coopération de la
Ville de Liège avec la Ville de Lubumbashi (R.D. du Congo) pour
les aspects inhérents au projet d’appui à la gestion des déchets
urbains et à l’étude de caractérisation et de prospection des sites
de décharge publique ;
il a assuré la représentation de la Ville de Liège dans la commission
« Ville et Développement durable » de l’Association internationale
des Maires francophones (A.I.M.F.) ;
il est chargé de répondre aux engagements pris par la Ville de
Liège au travers de son adhésion à la « Convention des Maires
pour une Europe de l’Energie durable », notamment pour ce qui
concerne la construction d’un bilan territorial des émissions de
CO2, l’élaboration d’un plan d’actions à l’horizon 2020 pour rencontrer
les objectifs de l’Union Européenne (3x20%) et la mise
en œuvre d’une démarche participative vis-à-vis de la société
civile et des citoyens ;
il a assuré la représentation de la Ville de Liège dans le montage
du projet européen « ENGAGE » relatif à la mise en œuvre de
campagnes de communication innovantes et participatives sur
les enjeux climatiques.
Conseiller « politique générale et
fonds européens »
Ce conseiller travaille activement à la préparation de la candidature
de la Ville de Liège à l’organisation d’une Exposition internationale
en 2017, décidée par le Conseil communal le 14
décembre 2009.
Dans cet objectif, il a participé, en collaboration avec l’équipe du
Groupe de Redéploiement économique de Liège (G.R.E.-Liège),
à la rédaction des statuts de la structure qui pilotera le dossier
et à l’élaboration de son plan financier. Il a également rencontré
à plusieurs reprises les représentants des membres du Gouvernement
wallon et du Collège provincial de Liège afin d’obtenir
les moyens financiers qui permettront à la Ville d’organiser sa
campagne de candidature.
Concernant le choix du thème de l’exposition, il a organisé une
dizaine de réunions en présence des représentants des milieux
scientifique, industriel, culturel, associatif et étudiant afin d’arrêter
les orientations thématiques.
Ce conseiller assure également la coordination des comités
d’accompagnement des portefeuilles de projets cofinancés par
les fonds européens FEDER (le portefeuille « Développement
du quartier de la gare TGV de Liège » et le portefeuille « Développement
innovant de l’attractivité culturelle de Liège ») et est,
à ce titre, l’interlocuteur de l’autorité de gestion régionale. En
2009, il a assuré le secrétariat des comités d’accompagnement
« Guillemins » du 22 septembre et du 15 décembre, et celui du
comité d’accompagnement « Culture » du 15 décembre.
128

Plan fédéral pour
les grandes Villes (P.F.G.V.)
129

130

La Politique des grandes Villes a été initiée en 1999 par le Gouvernement
fédéral. Celui-ci souhaitait réserver une attention particulière
aux problèmes spécifiques rencontrés dans les grandes
villes, grands pôles d’attractivités de notre pays.
C’est, en effet, dans les grandes villes que se manifestent avec
le plus d’acuité les phénomènes de chômage, d’exclusion sociale
et de détérioration du cadre de vie. Dans le même temps,
pourtant, les villes constituent l’espace privilégié où se concentrent
les activités de développement économique, d’innovation
et de services. Face à ce constat, le gouvernement fédéral a dès
lors décidé de mettre en place au niveau fédéral une politique de
la ville qui ait pour ambition de permettre le développement de
celle-ci, de contribuer à sa croissance économique, tout en assurant
l’habitabilité des centres urbains et le respect des citadins.
Cette politique des grandes villes se traduit pour Liège par une
convention «Ville durable» annuelle et une dotation de 7.110.431
€ dont 2.700.000 € sont réservés au volet «logement».
Comme pour les 17 autres villes belges bénéficiaires de ce type
de politique, le Gouvernement fédéral a imposé aux villes de
concentrer leurs actions dans certains quartiers. Le choix de ces
quartiers résulte d’une enquête réalisée par deux universités, qui
identifie des quartiers selon qu’ils présentent un certain nombre
de caractéristiques de type socio-économique (revenus des habitants,
présence de pôles d’emploi, nombre d’habitants,...).
Les quartiers prioritaires à Liège sont les suivants : Saint-Léonard
(nord) ; Sainte-Marguerite ; Centre ; Outremeuse et Amercoeur
; Burenville et Glain ; Bressoux et Droixhe ; Sainte-Walburge
; Angleur-bas, Kinkempois et les Vennes. Ces quartiers sont
identifiés comme prioritaires parce qu’ils présentent les indices
socio-économiques les plus faibles.
Une cellule d’experts a été mise en place en vue d’analyser de
façon transversale les problématiques suivantes : la mobilité,
l’économie, l’environnement, l’urbanisme et la recherche de subsides
auprès des institutions. La « cellule stratégique » réalise
aussi un tableau de bord annuel, compilant et analysant des
données actualisées qui rendent compte de la situation générale
de la Ville.
La Ville s’est engagée dans une démarche de participation citoyenne
pour élaborer son projet de ville 2003-2010. Celui-ci
repose sur un double diagnostic annuel : une analyse globale
au niveau de la ville et une analyse spécifique au niveau des
quartiers. Ce diagnostic est rédigé par les experts de la cellule
stratégique de développement, qui se basent sur un tableau de
bord de données actualisées. Les habitants sont consultés pour
déterminer les actions prioritaires à mener aux deux niveaux.
Au niveau de la ville, le projet est soumis à l’avis de la population,
qui se prononce sur les actions à mener en priorité. Certaines
actions sont financées par la convention « Ville durable ».
Au niveau de chacun des huit quartiers, la démarche participative
est encore plus marquée, puisque un coordinateur travaille avec
les habitants pour monter des projets de quartier qui répondent
à leurs attentes. Les projets sont conçus à partir de septembre
de l’année précédente, ils sont présentés à la coordination du
programme en début d’année et soumis à l’accord du Collège au
printemps. Toutes les actions approuvées en priorité sont financées
par le contrat de Ville.
Dans la continuité des actions prioritaires définies par le Projet
de Ville, la Ville de Liège, dans le cadre de sa convention « Ville
durable », met surtout l’accent sur le développement intégré des
quartiers via trois axes stratégiques : le renforcement de la cohésion
sociale au sein de ces quartiers, le rayonnement économique
et la réduction de l’empreinte écologique de la Ville.
Dès lors, plus de 65 % de la dotation de 7.110.431 € est prioritairement
réservée à la réalisation d’aménagements publics
visant l’embellissement du cadre de vie (espaces verts, plaines
de jeux, éclairage, signalisation, passages pour piétons, etc.).
D’autres projets favorisant la cohésion sociale entre cultures et
générations sont aussi soutenus dans le cadre des projets de
quartiers.
Ce programme d’actions a été élaboré sur base d’un diagnostic
global dont le pilier central consiste en la consultation citoyenne
à l’échelle de la ville (2003 et 2007) conjuguée à une consultation
des forces vives dans les quartiers imposés comme prioritaires
par le Gouvernement fédéral.
Dans l’optique d’une nouvelle gouvernance, l’axe principal qui
sous-tend l’intervention du P.F.G.V., est donc la participation. Le
Collège communal s’inscrit dans la mise en oeuvre de formules
originales de participation, adaptées à la diversité et la richesse
de sa population.
L’objectif est de répondre aux besoins concrets des habitants.
Les agents communaux sont chargés de développer des activités
sportives, culturelles et interculturelles, en concertation avec
les citoyens, afin de recréer des liens. A cet effet, chaque quartier
bénéficie des services d’un animateur intergénérationnel, d’un
animateur socio-sportif, d’un animateur « jeunesse et interculturalité
». Cette équipe est supervisée par un coordinateur de
quartier.
Toutes les actions sont réalisées en cohérence avec les autres
dispositifs existants dans les quartiers, en particulier avec le
volet rénovation urbaine et le contrat de prévention. Elles sont
validées par le Collège communal chaque année.
La participation étant la pierre angulaire de la convention «Ville
durable», c’est plus de 320 projets qui ont été réalisé depuis
2002 au travers desquels les habitants pouvaient exprimer leurs
attentes et les concrétiser.
Les préoccupations d’ordre socio-économique ne sont pas absentes
de la convention « Ville durable » puisqu’un certain nombre
d’actions dans ce domaine sont réalisées. La cellule accueil
131

des investisseurs et des études relatives au positionnement de
certains commerces dans les quartiers sont ainsi financées.
Dans le domaine du logement, c’est près de 2.700.000 € qui
sont dédicacés, chaque année, à la rénovation et la création de
nouveaux logements publics sur le territoire de la ville. L’objectif
est de renforcer l’attractivité de la ville en offrant des logements
de qualité aux familles liégeoises.
Enfin, avec la fusion en 2009, des contrats Villes et logements,
un nouvel objectif est à atteindre en matière de réduction de
l’empreinte écologique de la Ville. Cet objectif rassemble depuis
2009 divers projets en matière d’énergie durable, d’utilisation rationnelle
des ressources naturelles, de mobilité douce.
La mise en œuvre de ces projets tient aussi compte de l’implication
et de la mobilisation des habitants et usagers de la ville, afin
de les concerner dans un engagement général pour le climat.
Une attention particulière est accordée aux personnes dans la
précarité face aux questions énergétiques.
A la demande de l’autorité fédérale, la Ville de Liège s’est adjoint
les services d’un médiateur spécialisé dans les sanctions
administratives. En effet, des incivilités telles que l’abandon de
déchets, les déjections canines, les graffitis, suscitent beaucoup
d’irritation auprès de la population, en particulier quand ces actes
sont commis par des mineurs qui ne sont pas poursuivis. Le
gouvernement fédéral a, dès lors, pris des mesures en vue de
lutter contre la délinquance juvénile, en octroyant un appui complémentaire
aux villes et communes pour les aider à mettre en
oeuvre une lutte efficace contre les incivilités.
L’action du médiateur consiste à accompagner tant la procédure
de médiation obligatoire à l’égard des mineurs ayant atteint l’âge
de 16 ans que la procédure de médiation facultative à l’égard
des majeurs, telles qu’elles sont prévues dans le cadre de la loi
sur les sanctions administratives communales.
Encadrement du dispositif
Le dispositif global du Plan fédéral implique la mise en place
d’une cellule de coordination de cette politique pour les grandes
villes. Cette équipe est composée d’une coordinatrice générale,
d’une coordinatrice adjointe et d’une comptable. Cette cellule a
pour mission principale la coordination de l’ensemble des projets
réalisés sur le quartier ainsi que la mise en œuvre des initiatives
inhérentes à la convention pluriannuelle (réalisation – évaluation
- réactualisation).
132

133

134