TheseProMdiot_Version2_1216

Recommendations

Info

Mastère Spécialisé Sécurité et Risques Industriels – EI CESI Ecully Les rapports (Cahiers de Sécurité Industrielle) qui ont évalué la CRF depuis sa création proposent un recueil des bonnes pratiques et des obstacles à éviter pour mettre en place des dispositifs similaires. Autant d’outils à destination de ceux qui voudraient s’en inspirer pour leur territoire. IV.1.2.b L’adaptation de la méthode de Feyzin par la commune de Salaise-sur-Sanne IV.1.2.b.1 Un objectif similaire à celui du territoire de Feyzin … « La commune de Salaise sur Sanne, située dans la vallée du Rhône, accueille depuis le début du XXe siècle un important site industriel chimique. En 2010, elle commande à l’ICSI un diagnostic sociologique en vue de mettre en place un éventuel dispositif de concertation sur les risques industriels. » [30] Ce sont des élus de la Mairie de Salaise-sur-Sanne, inspirés par la démarche de Feyzin, qui sont à l’origine de cette étude, qu’ils ont portés seuls (sans partenariat avec des ICPE). Il n’y a pas eu d’incident technologique grave sur la commune, mais la Mairie, appuyée par son Adjoint à la Sécurité Civile, Gérard Perrotin, lance ce projet dans l’idée d’une démocratie participative. Elle souhaite notamment bâtir un socle de concertation et d’échange pour la mise en place des futures mesures constructives du PPRT. Matthieu Leborgne, le sociologique qui a réalisé l’étude sociologique, explique que les « objectifs de la mairie étaient : - Une meilleure connaissance des attentes de ses administrés en termes de perception des risques industriels - Des pistes pour améliorer l’implication du public sur le sujet des risques - La mise en place éventuelle d’un dispositif participatif innovant » [31] Réaliser un diagnostic sociologique, c’était poser la question du contrat social local autour des risques. « Poser cette question, c’est entrer dans le territoire communal avec toutes les dimensions constitutives de la vie sociale comme ressources potentielles de compréhension du rapport au risque (l’emploi, les services publics locaux, la santé publique, la pollution, l’histoire, les grandes dynamiques régionales …). » [31] L’étude sociologique a été menée grâce au travail conjoint de l’ICSI et d’un laboratoire de sociologie, le CESSA (Centre d’Études en Sciences Sociales Appliquées, Marseille, France) : - l’ICSI a fourni l’appui technique pour jouer le rôle de coordonnateur et d’interprète entre les différents acteurs concernés par l’étude. Ce sont la Responsable du pôle Expertise et Accompagnement de l’ICSI et un « expert en collectivité locales » qui ont joué ce rôle. - le laboratoire de sociologie a ainsi pu cadrer puis mener son travail de recherche documentaire et d’enquête sociologique Les services de la Mairie ont été consultés et mis à contribution pour la réalisation du diagnostic et la communication autour du projet : les élus et le service communication se sont mobilisés, un groupe de travail a été formé. Le timing de préparation et de réalisation de l’étude, qui a été de 2 ans, a été plus long que prévu, du fait du rythme de fonctionnement contraignant de la Mairie et de délais supplémentaires qui lui ont été imposés lors d’une période pré-électorale : - Préparation du diagnostic : 35% du temps consacré par les commanditaires Mélina DIOT - ICPE Seveso SH. Communiquer de façon pertinente et efficace sur les risques industriels avec les parties prenantes : Quels intérêts pour les industriels ? Comment procéder ? 36/104
Mastère Spécialisé Sécurité et Risques Industriels – EI CESI Ecully - Diagnostic sociologique : 25% du temps - Communication extérieure : 40% du temps Au niveau des couts financiers, ils se sont élevés à 30 000 euros : - 50% pour le travail de préparation et de montage du projet par l’ICSI et son expert en collectivités (cela inclut le temps de travail, ainsi que les frais de déplacement et d’hébergement) - 50% pour l’établissement du diagnostic sociologique et la rédaction du plan d’action par le sociologue IV.1.2.b.2 … mais des résultats différents Matthieu Leborgne, le sociologue qui a réalisé le diagnostic, explique dans une interview, au sujet de l’analyse sociologique menée à Salaise-sur-Sanne, que : « Après un travail de recherche documentaire et une large enquête de terrain, nous avons remis nos conclusions… Conclusions différentes du postulat de base : le risque industriel est intégré à la vie locale et les Salaisiens ne paraissent pas motivés par un dispositif pérenne de concertation dédié. En revanche, un intérêt significatif est relevé pour des questionnements plus larges intégrant la santé et l’environnement. » [30] Il en déduit que « Chaque territoire est différent, la Conférence riveraine de Feyzin n’est pas reproductible partout et tout le temps. Il s’agit de prendre le temps d’analyser, d’écouter son territoire et d’accepter le « dévoilement » proposé par la discipline sociologique. » [30] « Ainsi, la mise en place d’une instance pérenne de concertation sur les risques, telle qu’imaginée au lancement de l’étude ne semble pas correspondre à une demande locale. L’enquête a toutefois révélé un intérêt marqué pour d’autres manières d’appréhender la question des risques industriels et des manières de vivre avec. Il pourrait ainsi s’agir, dans une approche plus concrète ou objectivée du risque, de la mise en œuvre de dispositifs dans lesquels le citoyen devient acteur, dans tous les sens du terme. - Exercices grandeur nature menés sur la base de scénarios d’accident et qui mettent les riverains dans les conditions les plus proches possibles du réel en de telles situations. - Jeux de rôles qui mettent en scène les acteurs et les enjeux liés à la gestion des risques industriels. Le succès des conseils de quartiers à Salaise peut constituer une base sur laquelle s’appuyer pour aborder ces questions. » [31] Parmi les actions qui ont ensuite réellement mises en œuvre par la Mairie de Salaise-sur-Sanne figurent notamment : - une campagne d’information préventive conçue par des habitants, basée sur le principe de l’humour et mettant en scène des zombies. Mélina DIOT - ICPE Seveso SH. Communiquer de façon pertinente et efficace sur les risques industriels avec les parties prenantes : Quels intérêts pour les industriels ? Comment procéder ? 37/104
Page 1 and 2: Mastère Spécialisé Sécurité et
Page 35: Mastère Spécialisé Sécurité et
Page 83 and 84: Bibliographie Mastère Spécialisé
Page 87 and 88:
Mastère Spécialisé Sécurité et
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
show all

TheseProMdiot_Version2_1216

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?