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Mastère Spécialisé Sécurité et Risques Industriels – EI CESI Ecully
Les rapports (Cahiers de Sécurité Industrielle) qui ont évalué la CRF depuis sa création
proposent un recueil des bonnes pratiques et des obstacles à éviter pour mettre en place des
dispositifs similaires. Autant d’outils à destination de ceux qui voudraient s’en inspirer pour
leur territoire.
IV.1.2.b
L’adaptation de la méthode de Feyzin par la commune de Salaise-sur-Sanne
IV.1.2.b.1
Un objectif similaire à celui du territoire de Feyzin …
« La commune de Salaise sur Sanne, située dans la vallée du Rhône, accueille depuis le début
du XXe siècle un important site industriel chimique. En 2010, elle commande à l’ICSI un
diagnostic sociologique en vue de mettre en place un éventuel dispositif de concertation sur
les risques industriels. » [30]
Ce sont des élus de la Mairie de Salaise-sur-Sanne, inspirés par la démarche de Feyzin, qui sont
à l’origine de cette étude, qu’ils ont portés seuls (sans partenariat avec des ICPE). Il n’y a pas
eu d’incident technologique grave sur la commune, mais la Mairie, appuyée par son Adjoint à
la Sécurité Civile, Gérard Perrotin, lance ce projet dans l’idée d’une démocratie participative.
Elle souhaite notamment bâtir un socle de concertation et d’échange pour la mise en place
des futures mesures constructives du PPRT.
Matthieu Leborgne, le sociologique qui a réalisé l’étude sociologique, explique que les
« objectifs de la mairie étaient :
- Une meilleure connaissance des attentes de ses administrés en termes de perception
des risques industriels
- Des pistes pour améliorer l’implication du public sur le sujet des risques
- La mise en place éventuelle d’un dispositif participatif innovant » [31]
Réaliser un diagnostic sociologique, c’était poser la question du contrat social local autour des
risques. « Poser cette question, c’est entrer dans le territoire communal avec toutes les
dimensions constitutives de la vie sociale comme ressources potentielles de compréhension
du rapport au risque (l’emploi, les services publics locaux, la santé publique, la pollution,
l’histoire, les grandes dynamiques régionales …). » [31]
L’étude sociologique a été menée grâce au travail conjoint de l’ICSI et d’un laboratoire de
sociologie, le CESSA (Centre d’Études en Sciences Sociales Appliquées, Marseille, France) :
- l’ICSI a fourni l’appui technique pour jouer le rôle de coordonnateur et d’interprète
entre les différents acteurs concernés par l’étude. Ce sont la Responsable du pôle
Expertise et Accompagnement de l’ICSI et un « expert en collectivité locales » qui ont
joué ce rôle.
- le laboratoire de sociologie a ainsi pu cadrer puis mener son travail de recherche
documentaire et d’enquête sociologique
Les services de la Mairie ont été consultés et mis à contribution pour la réalisation du
diagnostic et la communication autour du projet : les élus et le service communication se sont
mobilisés, un groupe de travail a été formé.
Le timing de préparation et de réalisation de l’étude, qui a été de 2 ans, a été plus long que
prévu, du fait du rythme de fonctionnement contraignant de la Mairie et de délais
supplémentaires qui lui ont été imposés lors d’une période pré-électorale :
- Préparation du diagnostic : 35% du temps consacré par les commanditaires
Mélina DIOT - ICPE Seveso SH. Communiquer de façon pertinente et efficace sur les risques industriels avec les
parties prenantes : Quels intérêts pour les industriels ? Comment procéder ? 36/104