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Mastère Spécialisé Sécurité et Risques Industriels – EI CESI Ecully - Préjugés : opinions toutes faites II.2.2 L’information « Action d'informer quelqu'un, un groupe, de le tenir au courant des événements » [11] « L’information est l’action de porter à connaissance des éléments à une population, sans lui demander son avis. » Il s’agit donc de rendre accessible ou de mettre à disposition des données. Mais cela n’implique pas forcément que tous les destinataires sont dans une réelle position de récepteur du message, ni qu’un feed-back sera réalisé par les récepteurs. Les actions d’information préventive sur les risques industriels sont un exemple d’action d’information qui consiste souvent à mettre des données à disposition du public, sans pour autant pouvoir s’assurer qu’elles sont vues ou entendues et comprises par la majorité des destinataires. II.2.3 Le dialogue et ses différentes formes II.2.3.a Le dialogue : définition Le dialogue est un mode de communication qui suppose des échanges entre divers interlocuteurs, qui jouent tour à tour le rôle d’émetteur et de récepteur de message. II.2.3.b Les différentes formes de dialogue Mise en garde concernant le vocabulaire du dialogue Les différentes formes de dialogue sont parfois proches et leurs appellations ne font pas toujours l’unanimité. Il est donc possible que les termes employés ici, issus du monde du dialogue territorial, ne correspondent pas exactement aux définitions qu’on trouvera parfois ailleurs, notamment dans les documents officiels de l’Etat et de ses services décentralisés ou déconcentrés, ou encore dans les médias. Les formes de dialogue Les principes directeurs en termes de dialogue « Quelle que soit la forme de dialogue employée, il est nécessaire de respecter plusieurs règles afin que cela se passe dans les meilleures conditions : 1. Il faut informer les participants du dialogue sur le type de dialogue mis en place et son fonctionnement, notamment les objectifs et les limites de la démarche, mais aussi les rôles et responsabilités de chacun des participants, 2. Les informations fournies à l’ensemble des participants doivent être objectives, complètes, accessibles et intelligibles pour tous, 3. Le calendrier doit respecter le rythme des divers participants du dialogue, 4. Il est nécessaire de rendre compte aux divers participants de l’utilisation qui est faite des informations et opinions qu’ils ont données, 5. Une coordination est nécessaire afin d’assurer le suivi et la cohérence du dialogue, Mélina DIOT - ICPE Seveso SH. Communiquer de façon pertinente et efficace sur les risques industriels avec les parties prenantes : Quels intérêts pour les industriels ? Comment procéder ? 16/104
Mastère Spécialisé Sécurité et Risques Industriels – EI CESI Ecully 6. Des moyens humains (compétences et temps), techniques et financiers doivent être fournis par les participants (ou une partie d’entre eux). 7. Dans un objectif d’amélioration continue, le dispositif de dialogue doit disposer de moyens d’évaluation et de réajustement. » [12] Le débat « Le débat vise à partager des points de vue, des arguments, ou des éléments d’information. L’objectif est en général pour un participant à un débat d’enrichir son point de vue et celui des autres, ou de convaincre ses interlocuteurs, sans pour autant chercher un compromis ou un consensus. » [12] La consultation C’est un processus par lequel les décideurs demandent l’avis de tiers afin de connaitre leur opinion, sans que ces tiers puissent directement agir sur la décision finale. La négociation Elle consiste à traiter une affaire, en discutant et en agissant pour arriver à un accord ou une décision commune. Elle s’effectue directement entre les parties concernées, sans l’intervention d’un tiers. La concertation La concertation consiste à projeter ensemble, en discutant. Elle vise donc la co-construction d’un projet ou de propositions. Elle est soit animée par l’une des parties en présence, soit par une organisation plus ou moins liée aux parties en présence. Cette personne ou cet organisme multi-casquettes intervient aussi dans le débat pour faire valoir ses propres intérêts. La médiation « Nous supposerons ici que le terme médiation s’applique à l’intervention d’un tiers neutre dans le but de mettre d’accord ou de concilier ou de réconcilier des parties. Ce tiers intervient donc pour que le dialogue soit possible, pas pour défendre ses propres intérêts ou ceux d’une des parties. » [12] Des objectifs différents : le partage d’information versus la recherche d’un accord ou d’un consensus L’information, le débat, la consultation visent uniquement le partage d’informations (soit unilatéral, soit bilatéral). La négociation, la concertation et la médiation visent quant à elles l’obtention d’un accord ou d’un consensus. Des méthodes complémentaires « Des phases successives d’information et de divers modes de dialogue peuvent se suivre pour aboutir à un projet co-construit : - Le débat, la consultation et même l’information peuvent être de bons préalables aux autres formes de dialogue, car ils permettent d’obtenir des éléments sur l’opinion des parties prenantes du dialogue. - La consultation peut par exemple être une façon d’obtenir l’avis d’un groupe de personnes afin d’en tenir compte dans une démarche de concertation à laquelle ils ne sont pas invitées à participer. » [12] Mélina DIOT - ICPE Seveso SH. Communiquer de façon pertinente et efficace sur les risques industriels avec les parties prenantes : Quels intérêts pour les industriels ? Comment procéder ? 17/104
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7. Dans un objectif d’amélioration continue, le dispositif de dialogue doit disposer de<br />
moyens d’évaluation et de réajustement. » [12]<br />
Le débat<br />
« Le débat vise à partager des points de vue, des arguments, ou des éléments d’information.<br />
L’objectif est en général pour un participant à un débat d’enrichir son point de vue et celui des<br />
autres, ou de convaincre ses interlocuteurs, sans pour autant chercher un compromis ou un<br />
consensus. » [12]<br />
La consultation<br />
C’est un processus par lequel les décideurs demandent l’avis de tiers afin de connaitre leur<br />
opinion, sans que ces tiers puissent directement agir sur la décision finale.<br />
La négociation<br />
Elle consiste à traiter une affaire, en discutant et en agissant pour arriver à un accord ou une<br />
décision commune. Elle s’effectue directement entre les parties concernées, sans<br />
l’intervention d’un tiers.<br />
La concertation<br />
La concertation consiste à projeter ensemble, en discutant. Elle vise donc la co-construction<br />
d’un projet ou de propositions. Elle est soit animée par l’une des parties en présence, soit par<br />
une organisation plus ou moins liée aux parties en présence. Cette personne ou cet organisme<br />
multi-casquettes intervient aussi dans le débat pour faire valoir ses propres intérêts.<br />
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« Nous supposerons ici que le terme médiation s’applique à l’intervention d’un tiers neutre<br />
dans le but de mettre d’accord ou de concilier ou de réconcilier des parties. Ce tiers intervient<br />
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Des objectifs différents : le partage d’information versus la recherche d’un accord ou d’un<br />
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Des méthodes complémentaires<br />
« Des phases successives d’information et de divers modes de dialogue peuvent se suivre pour<br />
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parties prenantes du dialogue.<br />
- La consultation peut par exemple être une façon d’obtenir l’avis d’un groupe de<br />
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ne sont pas invitées à participer. » [12]<br />
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