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316 PLF 2017 Projet de loi de finances ÉVALUATION PRÉALABLE DE L’ARTICLE 38 Infographie 3 : Un collecteur de type Caisse de retraite (hors DSN)
PLF 2017 317 Projet de loi de finances ÉVALUATION PRÉALABLE DE L’ARTICLE 38 ii) Pour les collectivités territoriales et les établissements hospitaliers Les collectivités territoriales et les établissements hospitaliers disposent généralement de logiciels de marché pour assurer la paie de leurs collaborateurs. La plus grande partie des éditeurs de ces logiciels opèrent également dans le secteur privé et sont donc très familiers des mécanismes de la DSN. Comme pour les employeurs privés, les logiciels de paie calculent déjà aujourd’hui le salaire net imposable, en vue de la transmission de cette information à l’administration fiscale pour le renseignement de la déclaration pré-remplie. Leur évolution sera par conséquent limitée. Il s'agira donc d’intégrer un fichier des taux et de procéder à deux boucles de calcul complémentaires (calcul du prélèvement et soustraction de celui-ci au revenu versé). Cette évolution s'interprétant comme une évolution réglementaire, comme la mise en place d'une nouvelle cotisation sociale, elle trouvera sa place dans les forfaits de maintenance. Exemple opérationnel pour une collectivité ou un hôpital Au cours du mois M-1 ou en début de mois M, la collectivité/l'hôpital prépare les traitements relatifs au mois M. Il se connecte au portail Net-Entreprises avec ses identifiants déclaration « 3 en 1 » et ouvre le compte-rendu métier produit par l’administration fiscale, contenant les taux de prélèvement à la source pour chacun de ses agents qui ont figuré dans la déclaration « 3 en 1 » du mois M-1, ceci afin d'importer automatiquement ces taux de prélèvement dans son logiciel de paie 17 . Les agents sont identifiés avec leur NIR 18 et leur état civil. Ces taux remplacent automatiquement dans le logiciel de paie les taux du mois précédent. Si aucun taux n'a été transmis par l’administration fiscale pour un agent le mois précédent, le logiciel de paie met le taux déjà enregistré à blanc. Le logiciel de paie calcule les traitements du mois M. Pour chaque agent, le logiciel applique au traitement net imposable le taux de prélèvement transmis par l’administration fiscale via le compte rendu métier. Si le taux est à blanc pour un agent, le logiciel va chercher la grille de taux par défaut, publiée en loi de finances et intégrée automatiquement au logiciel de paie, qui est adaptée à la période de travail de l'agent ; le logiciel de paie applique le taux par défaut correspondant au traitement net imposable pour la période concernée. Les bulletins de paie émis par le logiciel comportent une ligne « prélèvement à la source » qui comporte le salaire net imposable avant et après prélèvement à la source, le taux de prélèvement et le montant prélevé. Le traitement est versé net de prélèvement à la source. La déclaration « 3 en 1 » est renseignée automatiquement à partir des données des traitements. Elle comporte notamment les éléments nominatifs relatifs à la retenue à la source (traitement net imposable, taux de prélèvement appliqué, montant prélevé) ainsi qu'une zone de paiement relative au prélèvement à la source, qui mentionne notamment le montant global reversé. Entre le 5 et le 15 du mois M+1, en fonction de ses caractéristiques, la collectivité/l'hôpital dépose sa déclaration « 3 en 1 » sur le portail Net-Entreprises. Entre le 6 et le 16 du mois M+1, l’administration fiscale réceptionne la déclaration « 3 en 1 » de la collectivité/l'hôpital. La collectivité et les établissements publics hospitaliers procèdent à l’émission de l’ordre de payer correspondant. Afin de sécuriser le paiement à l’administration fiscale des prélèvements effectués par les collectivités territoriales dont les biens sont insaisissables, la dépense correspondante sera qualifiée d'obligatoire par la loi (voir tableau 6 ci-après). 17 Sachant que la collectivité/l’hôpital a deux mois pour appliquer les taux figurant dans le compte-rendu métier, ceci pour tenir compte de la diversité des dates de préparation de la paie. 18 NIR : numéro d’inscription au répertoire de l’INSEE, appelé communément numéro de sécurité sociale
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