ET AUX DROITS DE L’HOMME
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B/ Qu’en est-il en Mauritanie ? 1. Cadre constitutionnel • Que dit la Constitution sur les partis politiques ? Concernant les partis politiques, la Constitution mauritanienne stipule que « les partis et groupements politiques concourent à la formation et l’expression de la volonté politique. Ils se forment et exercent leurs activités librement sous la condition de respecter les principes démocratiques et de ne pas porter atteinte par leur objet ou par leur action à la souveraineté nationale, à l’intégrité territoriale, à l’unité de la Nation et de la République. La loi fixe les conditions de création, de fonctionnement et de dissolution des partis politiques » (article 11). • Que stipule la Constitution sur l’alternance ? Par rapport à l’alternance, la Constitution de la Mauritanie stipule que : ––« le pouvoir politique s’acquiert, s’exerce et se transmet, dans le cadre de l’alternance pacifique, conformément aux dispositions de la présente Constitution. Les coups d’État et autres formes de changements anticonstitutionnels du pouvoir sont considérés comme des crimes imprescriptibles dont les auteurs ou complices, personnes physiques ou morales, sont punis par la loi » (article 2) ; ––« le président de la République est rééligible une seule fois » (article 28) ; ––« avant d’entrer en fonction, le président de la République prête serment en ces termes : “[…] Je jure par Allah l’Unique de ne point prendre ni soutenir, directement ou indirectement, une initiative qui pourrait conduire à la révision des dispositions constitutionnelles relatives à la durée du mandat présidentiel et au régime de son renouvellement, prévues aux articles 26 et 28 de la présente Constitution” » (article 29). Légende : De droite à gauche : « Votez pour le candidat de l’Unité », « Votez pour le candidat de la Dignité », « Votez pour le candidat du Peuple ». 69
2. Que disent les autres textes de loi ? Concernant les partis politiques, l’ordonnance n° 91-024 du 25 juillet 1991 relative aux partis politiques stipule que : ––« les partis politiques sont des associations [...] qui visent à regrouper les citoyen(ne)s mauritanien(ne)s qui le désirent, autour d’un programme politique, défini dans le respect de l’indépendance et de l’unité nationale, de l’intégrité territoriale et du libre choix du peuple » (article 2) ; ––« l’adhésion à tout parti politique est libre » (article 3) ; ––« aucun parti ou groupement politique ne peut s’identifier à une race, à une ethnie, à une région, à une tribu, à un sexe ou à une confrérie » (article 6). La candidature aux élections législatives et municipales se fait exclusivement à travers les partis politiques. La loi organique n° 2012-029 du 12 avril 2012 stipule que « les candidatures sont faites au nom des partis politiques légalement reconnus. La déclaration de candidature est libellée sur papier à en-tête du parti politique » (article 22, nouveau). Par rapport à l’alternance, le Code pénal a été complété par la loi n° 2013-010 du 19 juillet 2013 portant « répression des crimes de coups d’État et autres formes de changement anticonstitutionnel du pouvoir en tant que crimes contre la sûreté de l’État ». C/ Questions clés et exercices pratiques 1. Questions clés 1. La Constitution mauritanienne prévoit dans ses articles 26 et 28 des mesures exceptionnelles en vue de rendre quasiment impossible la révision des dispositions constitutionnelles relatives à la durée du mandat présidentiel et au régime de son renouvellement. Commentez ces dispositions en faisant le parallèle avec les expériences précédentes de coups d’État qu’a connus la Mauritanie. 2. Les partis politiques permettent de structurer la société non sur des bases tribales ou ethniques mais suivant les positions et convictions politiques. Qu’en pensez-vous ? 2. Exercices pratiques Exercice 1 : Garanties de l’alternance politique en Mauritanie Objectifs Amener les participants à apprécier à leur juste valeur les garanties constitutionnelles destinées à assurer l’alternance politique. Consignes À partir des éléments d’analyse ci-après, répondre par oui/non ou vrai/faux aux questions suivantes : –– La législation mauritanienne fait des partis politiques la clé de voûte de l’architecture démocratique. Ils constituent pratiquement l’unique cadre d’exercice de l’activité politique légale. Peut-il y avoir des candidats indépendants dans les élections législatives en Mauritanie ? Vrai Faux 70
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2. Que disent les autres textes de loi ?<br />
Concernant les partis politiques, l’ordonnance n° 91-024 du 25 juillet 1991 relative aux partis politiques stipule<br />
que :<br />
––« les partis politiques sont des associations [...] qui visent à regrouper les citoyen(ne)s mauritanien(ne)s qui<br />
le désirent, autour d’un programme politique, défini dans le respect de l’indépendance et de l’unité nationale,<br />
de l’intégrité territoriale et du libre choix du peuple » (article 2) ;<br />
––« l’adhésion à tout parti politique est libre » (article 3) ;<br />
––« aucun parti ou groupement politique ne peut s’identifier à une race, à une ethnie, à une région, à une tribu,<br />
à un sexe ou à une confrérie » (article 6).<br />
La candidature aux élections législatives et municipales se fait exclusivement à travers les partis politiques. La<br />
loi organique n° 2012-029 du 12 avril 2012 stipule que « les candidatures sont faites au nom des partis politiques<br />
légalement reconnus. La déclaration de candidature est libellée sur papier à en-tête du parti politique »<br />
(article 22, nouveau).<br />
Par rapport à l’alternance, le Code pénal a été complété par la loi n° 2013-010 du 19 juillet 2013 portant<br />
« répression des crimes de coups d’État et autres formes de changement anticonstitutionnel du pouvoir en<br />
tant que crimes contre la sûreté de l’État ».<br />
C/ Questions clés et exercices pratiques<br />
1. Questions clés<br />
1. La Constitution mauritanienne prévoit dans ses articles 26 et 28 des mesures exceptionnelles en vue de<br />
rendre quasiment impossible la révision des dispositions constitutionnelles relatives à la durée du mandat<br />
présidentiel et au régime de son renouvellement. Commentez ces dispositions en faisant le parallèle avec<br />
les expériences précédentes de coups d’État qu’a connus la Mauritanie.<br />
2. Les partis politiques permettent de structurer la société non sur des bases tribales ou ethniques mais<br />
suivant les positions et convictions politiques. Qu’en pensez-vous ?<br />
2. Exercices pratiques<br />
Exercice 1 : Garanties de l’alternance politique en Mauritanie<br />
Objectifs<br />
Amener les participants à apprécier à leur juste valeur les garanties constitutionnelles destinées à assurer<br />
l’alternance politique.<br />
Consignes<br />
À partir des éléments d’analyse ci-après, répondre par oui/non ou vrai/faux aux questions suivantes :<br />
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indépendants dans les élections législatives en Mauritanie ?<br />
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