Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

7Leur agrément par l’État est subordonné notamment à :• leur capacité financière et notamment aux possibilités de prise en charge des dépensesde formation (article L 961-12 du Code du travail) ;• leur capacité à offrir des services de proximité aux entreprises (article R 964-13 duCode du travail).La mission s’est attachée à analyser le contour et le contenu des prestations mises enplace sous cette appellation de service de proximité, estimant le sujet central par rapportà la problématique de la formation dans les PME et remarquant qu’il n’estgénéralement pas au cœur des études et contrôles menés, focalisés sur les conditions dela collecte et du financement des actions –qui méritent au demeurant un suivi attentif euégard à l’importance des sommes en jeu.1.1 Le service de proximité constitue une orientation fixée aux OPCA et FAFmais il recouvre des réalités très disparates, loin de toujours correspondreaux besoins des PME1.1.1 Alors même quec les PME et TPE ont besoin d’un accompagnement spécifique pours’investir dans la formationLes grandes entreprises disposent de services internes capables de concevoir, réaliser etévaluer leur politique de formation, d’une politique du personnel plus ou moins prévisionnelleet qualitative dans les faits mais qui pourrait l’être compte tenu de leurs effectifs et des outilsà leur disposition, tels que l’entretien professionnel ou la gestion prévisionnelle des emplois etcompétences ( GPEC) ; tel n’est pas le cas dans les PME qui ont besoin de s’appuyer sur desorganismes externes pour appréhender une réglementation qu’ils jugent complexe, mais aussipour trouver des renseignements pratiques sur la formation.Selon les cas, l’assistance est recherchée auprès de l’expert comptable, la chambre de métiers,l’organisation syndicale, l’OPCA ou le FAF, le chef d’entreprise éprouvant des difficultés àrepérer les responsabilités des uns et des autres. 6Mais fréquemment, aucune démarche n’est entreprise, en raison de réticences à l’égard de laformation continue pour eux-mêmes ou leurs salariés : « dans les petites entreprisestraditionnelles la formation se fond dans la vie quotidienne des individus et s’apparenteplutôt à un perfectionnement permanent mais informel » 7 .Divers freins s’opposent par ailleurs à l’investissement en formation, qui relèvent del’appréhension des salariés à « retourner à l’école », mais aussi à devoir faire face auxdifficultés matérielles que la situation de formation provoque ; pour le dirigeant d’entreprisedes problèmes liés au remplacement du salarié ou au report de charge d’activité, pour le6 L’enquête (100 000 entreprises) menée par AGEFOS PME sur divers sujets et en particulier sur les sourcesd’information de ces responsables montre que les experts comptables, les chambres consulaires ne sont cités quepour 2% chacun, et que les organisations professionnelles n’excèdent pas 8% des interlocuteurs cités sur lechamp de la formation.7 Christian Theneny, président de talentsIGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)