Évaluation du service rendu par les organismes ... - Centre Inffo

77VIII. Concurrence et regroupementParmi les OPCA qui ont accepté de répondre, certains nient toute possibilité de concurrence :• « Pour les collectes obligatoires, les entreprises sont tenues de verser à l’OPCAcorrespondant à leur convention collective, il n’y a donc pas de concurrence. Enrevanche, pour la partie libre du plan, l’entreprise reste libre de choisir l’OPCA luiapportant le meilleur service ; il peut donc y avoir concurrence(OPCAIM) ».La concurrence est reconnue s’agissant des OPGA interprofessionnels par rapport aux OPCAde branches, encore que certains parlent de complémentarité (ex FAF propreté).Le regroupement n’est envisagé que par un OPCA :• « La stratégie de développement d’OPCA2 achoppe sur l’obstacle de sa masse critique,elle-même liée au secteur professionnel sur lequel il intervient, ce qui amène lespartenaires sociaux de la branche à évoquer la recherche de synergie avec un autreOPCA dont le champ d’activité serait proche ou compatible. »Il est parfois vivement rejeté :• « Un regroupement de notre OPCA avec un autre n’est pas à l’ordre du jour. Le champde MEDIAFOR, défini par les partenaires sociaux en décembre 1994, a été fédérateurpour la Presse écrite et structurant pour le dialogue social sur le champ de la formationprofessionnelle. »• « Les établissements des secteurs constitutifs de l’OPCA-EFP apprécient particulièrementla possibilité de mettre en synergie les moyens de la FPC gérés par l’OPCA-EFP-salariés de droit privé- et par Formiris -enseignants de droit public-, deux organismesbien identifiés dans la branche pour jouer une parfaite complémentarité des politiques deformation des différentes catégories de personnels ».• « Le regroupement du FAFIH avec un ou plusieurs OPCA n’est pas adapté car…Lesecteur est l’un des poids lourds de l’économie nationale. Le FAFIH OPCA de l’IndustrieHôtelière, en 2007, représente 99 300 entreprises adhérentes, dont 93 038 entreprisesemployant moins de 10 salariés (6 ème secteur) et 635 000 salariés issus des différentesbranches composant le secteur d’activité. Les petites entreprises bénéficient d’untraitement plus individualisé par un OPCA qui ne relève que de son secteur. »Les réticences au regroupement sont très fortes pour divers motifs :La spécificité du secteur• « La question d’un regroupement de l’A.N.F.A. avec un ou plusieurs OPCA ne serait pasopportune tant en raison de la spécificité très marquée de ses activités qu’en raison duniveau des collectes réalisées par celle-ci. De plus, l’insertion des activités gérées parl’A.N.F.A. dans un ensemble plus large ne permettrait probablement pas le maintiend’une politique de formation autonome et adaptée aux réalités du secteur. »• « L’AFDAS est un OPCA professionnel, qui regroupe des entreprises dont les activitésconcernent la culture, la communication et les loisirs, le regroupement avec un OPCA nepeut se concevoir qu’avec des branches professionnelles dont les métiers et lesIGAS Évaluation du service rendu par les organismes collecteurs agréés mars 2008(OPCA, OPACIF et FAF)